El legado de Nstor Kirchner

El fervor popular tras la muerte de Kirchner evidenci que durante los ltimos siete aos en Argentina sucedieron hechos que cambiaron su rumbo, entre ellos la recuperacin del rol del Estado para hacer poltica. A continuacin, un resumen de los hitos. El fervor popular tras la muerte de Nstor Kirchner dio cuenta que durante los ltimos siete aos, en el pas sucedieron hechos que cambiaron de alguna manera el rumbo de la Argentina: desde lo econmico, los derechos sociales, la recuperacin del rol del Estado para hacer poltica, el avance sobre las causas de lesa humanidad, entre otros aspectos. A continuacin, un resumen de los principales hitos. Crecimiento econmico Nstor Kirchner sola decir, apenas asumido su mandato en 2003, que haba encontrado a la Argentina en el infierno. Esa descripcin no era ms que la consecuencia de la aplicacin de polticas neoliberales durante largas dcadas, proyecto que comenz con la ltima Dictadura Militar y se consolid durante el gobierno de Carlos Menem. Entre 1990 y 2002 cerraron sus puertas 82.300 empresas. La poltica de apertura irrestricta a las importaciones haba arrasado con el entramado productivo del pas. Con la llegada de Kirchner al poder, cambi el rumbo de la Argentina desde un punto de vista central: la poltica econmica sera fijada desde el Estado y no por el establishment. En mayo de 2003 el pas estaba en default, haba un 24,7 por ciento de desocupacin y un 52,3 por ciento de pobres. En la Argentina haba 11 millones de personas por debajo de la lnea de indigencia. Sin embargo, a fuerza de obra pblica, mejoras en los trminos de intercambio comerciales con el mundo, generacin de los llamados supervit gemelos (comercial y financiero), acumulacin de reservas en el Banco Central, y un manejo administrado del tipo de cambio, el pas logr acumular un crecimiento de su PBI en un 70,3 por ciento, entre el segundo trimestre de 2003 y el mismo perodo de 2010. (Fuente: Suplemento Cash) Inversin Pblica La inversin pblica fue una poltica de Estado. Cuando el incremento del gasto pblico era (y es) criticado por el establishment local e internacional, sobre todo por parte del FMI, los gobiernos de Nstor Kirchner y la actual mandataria, Cristina Fernndez, fortalecieron la presencia del Estado en la economa con obra pblica, inversiones en infraestructura, y bienes de capital. En 2003, la inversin pblica representaba slo el 1,2 por ciento del PBI, mientras que en 2007 era del 3,4 por ciento. Para fin de este ao, se prev una inversin pblica del 4,1 por ciento del PBI. Se pas de los 10.000 millones de pesos en inversin, a los 60.000 millones (Fuente: Secretara de Poltica Econmica -Ministerio de Economa). En siete aos, el pas pas de tener 965 kilmetros de autopistas a los actuales 2015 kilmetros en junio pasado. La generacin elctrica subi de 17.900 megavatios de potencia efectiva hace siete aos a 23.800 en la actualidad. En total fueron 720.000 soluciones habitacionales que beneficiaron a 3,6 millones de habitantes. (Fuente: Suplemento Cash) Desocupacin y empleo

Una de las consecuencias ms notorias de la llamada Convertibilidad fue la ruptura del entramado productivo del pas. Y con ello, el cierre de fbricas y empresas, lo que produjo una alta tasa de desempleo en el pas. En 2003 haba un 25 por ciento de desocupacin y una generacin de chicos que nunca haban visto a sus padres con un trabajo formal. La poltica de construccin de empleo genuino vino de la mano del crecimiento econmico, del rol del Estado en las distintas reas productivas y laborales. Durante la gestin de Nstor Kirchner, se reinstalaron en el pas las negociaciones paritarias entre los gremios y las empresas. Este mecanismo de negociacin fue el que permiti a la clase trabajadora mejorar sus condiciones salariales a lo largo de los ltimos siete aos. En 2003, hubo 203 convenios entre trabajadores y empresarios, mientras que en 2009 ascendieron a 1286. Tambin se reinstal el Consejo del Salario Mnimo, Vital y Mvil, el mecanismo democrtico para que los representantes de los trabajadores (CGT y CTA), los empresarios y el Estado, establezcan nuevos pisos para el salario mnimo, vital y mvil. Este instrumento haba estado desactivado por 14 aos. En aquel 2003, el salario mnimo pas de 200 a 500 pesos. En la actualidad, el mnimo es de 1740 pesos, casi un 900 por ciento superior al haber de 2003, mientras que el salario promedio es de 2890 pesos (Fuente: Ministerio del Trabajo e INDEC). Durante los ltimos siete aos se crearon ms de 4 millones de puestos de trabajo genuinos. Hoy la desocupacin est en el orden del 7,6 por ciento, segn los datos oficiales. Pobreza e indigencia El director de Red Solidaria, Juan Carr, seal hace unos meses que si bien no cuestiona la existencia de la pobreza, reconoce que el hambre sigue bajando en el pas desde hace ocho aos, gracias a la accin del Estado y otras instituciones. (Fuente: Pgina/12) En Argentina, los niveles de pobreza descendieron del 44,3 por ciento en 2004 al 12 por ciento en el primer semestre de 2010. Segn un pre - informe elaborado por la CEPAL y UNICEF --La pobreza infantil: un desafo prioritario--, se establece que de 18 pases de la regin, la Argentina ocupa el tercer lugar en cuanto a calidad de vida de los nios pobres, detrs de Uruguay y Costa Rica. Ms abajo aparecen Colombia, Brasil, Mxico, Per, Bolivia y Honduras, entre otros. El parmetro que se utiliza no es slo el de ingresos, sino tambin las posibilidades de acceso a servicios bsicos como educacin, salud, agua potable, alimentacin e informacin. El ao pasado, el gobierno estableci la Asignacin Universal por Hijo, lo que represent un cambio de paradigma en la aplicacin de las polticas sociales del Gobierno. Se pas de considerar instrumentos focalizados como el Plan Familias, el Jefes y Jefas de Hogar, entre otros-- a planes de ms vasto alcance. Este se considera el plan de asistencia ms importante y ambicioso de toda Amrica latina. Sus beneficiarios llegan a los casi 4 millones de chicos, produjo un aumento considerable de la matrculas escolares y redujo la indigencia. Segn clculos de un estudio realizado por el CONICET, esta reduccin fue de un 60 por ciento. Por otro lado, un reciente estudio de la Universidad de San Martn seal que el ndice de indigencia se sita entre el 2,0 y el 3,5 por ciento, segn los registros de inflacin que se utilicen como parmetro. As, la administracin del pas, en siete aos, sac de la indigencia a 10 millones de argentinos. Jubilaciones El proceso de mejora del sistema previsional se inici con los aumentos en los haberes

otorgados primero de manera discrecional y luego por ley. La estrategia del Gobierno fue ir aumentando la mnima, que estaba sumamente retrasada despus de 12 aos de congelamiento, con recortes incluidos durante el gobierno de Fernando de la Rua. Durante los gobiernos de Cristina y Nstor Kirchner hubo ms de 15 aumentos en las jubilaciones mnimas. Se pas de los 200 pesos en 2002 a los 1000 pesos actuales. Sin embargo, frente a las crticas de las asignaciones discrecionales, en 2008 se sancion la ley de movilidad jubilatoria, algo que haba sido reclamado por la propia Corte de Suprema. Entonces se estableci, por ley, un mecanismo para la actualizacin de los haberes dos veces al ao. Paralelamente, se realiz una moratoria para incrementar la masa de jubilados (super la incorporacin de 2,4 millones de personas) e incorporar beneficiarios al sistema pblico, permitindoles el traspaso desde las AFJP. Luego lleg la recuperacin de los fondos de los jubilados y pensionados en poder de los bancos. En noviembre de 2008 el Congreso aprob un proyecto del Ejecutivo que reestatiz el sistema previsional. En ese momento, diez AFJP administraban 90 mil millones de pesos de los trabajadores, cobrndoles comisiones por administracin del 33 por ciento de sus aportes. Ese ao la rentabilidad promedio del sistema haba sido de -2,5 por ciento, ocasionndole una prdida al fondo de 8000 millones de pesos. Desde que la ANSES se hizo cargo de los fondos previsionales que manejaban las AFJP, las inversiones en proyectos productivos, obras pblicas, energa y crditos para la vivienda se cuadruplicaron. Pasaron de 2183 millones de pesos a fines de 2008 a 8539 millones en la actualidad. Antes equivalan al 2,2 por ciento de la cartera de inversiones de las administradoras privadas y ahora equivalen al el 6,2 por ciento. En 2010 se estima una inversin aproximada de 8000 millones de pesos. Hoy el Fondo de Garanta de Sustentabilidad (FGS) tiene activos por ms de 150.000 millones de pesos. Deuda externa En 2003, la deuda pblica era de 178.820 millones de dlares, monto que representaba el 138 por ciento del PBI. La poltica de desendeudamiento tuvo dos hitos: primero la renegociacin de los holdouts en 2005, durante la presidencia de Nstor Kirchner y luego en 2010, bajo el mandato de Cristina Fernndez. Entre ambas negociaciones, hubo una quita de capital de casi un 70 por ciento, la segunda quita ms grande de la historia luego de la ocurrida con Alemania tras la Segunda Guerra Mundial. Despus, la conduccin econmica que tuvo varios ministros y una constante, que fue la supervisin exhaustiva del ex presidente Nstor Kirchner-- realiz con xito una gestin de pasivos: es decir, canjes de deuda planificados, para aliviar los vencimientos y mejorar el perfil de la deuda externa. En 2003, la deuda externa representaba el 79,2 por ciento del PBI. Siete aos despus, slo el 17,6 por ciento. FMI Cul fue el modelo econmico de Nstor Kirchner? En principio, haber puesto a la economa bajo el ala de la poltica. Esto fue lo que ocurri con el FMI. En una jugada conjunta con el presidente de Brasil, Luis Inacio Lula Da Silva, Argentina cancel la totalidad de la deuda con el organismo multilateral (9500 millones de dlares). De esta manera, el gobierno logr la independencia del fondo y dej de recibir sus recetas, las mismas que llevaron al colapso de la economa mundial en 2008. Fue el principal gesto de independencia econmica de los ltimos siete aos. A partir de este acto, sumado a

las reiteradas intervenciones del Gobierno en los foros internacionales, como el G-20, la comunidad internacional impuls cambios dentro del organismo, que hoy sigue en el centro de la discusin por sus recetas ortodoxas. Reservas La acumulacin de reservas fue la estrategia principal para lograr un sostenimiento del peso acorde a las necesidades productivas del pas. Con una moneda fuerte se potenci el rol productivo del pas, sumado al sostenimiento de las pequeas y medianas empresas. El flujo de las exportaciones (y la limitacin de las importaciones sobre algunos productos) potenci la acumulacin de divisas en el Banco Central. Se pas de tener 9000 millones de dlares a ms de 52.000 millones de dlares. Este proceso de acumulacin devino luego en la fuerte discusin sobre el rol del Banco Central en la economa. La crisis internacional demostr que los bancos centrales no son independientes de los procesos econmicos ni de las decisiones polticas. De esta manera, Argentina cre un instrumento (Fondo de Desendeudamiento Argentino) para cancelar los intereses de la deuda, herramienta que permiti bajar fuertemente el famoso Riesgo Pas. Educacin En el 2002, Argentina destinaba el 5 por ciento de su PBI al pago de la deuda externa y el 2 por ciento a la educacin. Hoy es al revs: destinamos ms del 6 por ciento del PBI a la educacin y cultura, manifest la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner durante la semana argentina en la Feria del Libro en Frankfurt. En 2010, el presupuesto para Educacin fue de 21.156 millones de pesos mientras que para 2011 asciende a 29.287 millones, es decir, un 38 por ciento ms que el ao anterior. Desde la Ley de Financiamiento Educativo, la Nacin aporta un 40 por ciento a las provincias. Todo esto es un logro de la sociedad argentina y sabemos que tenemos que seguir avanzando, seal Alberto Sileoni, ministro de Educacin. (Fuente: El Argentino) La poltica educativa tuvo tambin como hito la construccin de 946 establecimientos, con ms de 460.000 chicos beneficiados (Fuente: Ministerio de Educacin). Y recientemente se agreg como gran objetivo del siglo XXI llevar las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones a todos los estudiantes de escuelas pblicas, a partir del plan ConectarIgualdad.com, el cual prev entregar ms de 3 millones de netbooks en todo el pas. Ciencia y tecnologa Apenas asumi la presidencia, Cristina Fernndez de Kirchner cre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, actualmente conducido por Lino Baraao. Este fue un reconocimiento para un sector duramente postergado durante la dcada menemista, poca que se caracteriz por la fuga de cerebros, proceso que se haba iniciado durante la ltima Dictadura Militar. En los ltimos seis aos, la poltica de repatriacin de cientficos permiti que regresaran al pas 768 especialistas que se desempeaban en distintas partes del mundo (Fuente: Argentina.ar). Esto se logr ya que pudo reconstruirse todo un entramado cientfico - econmico alrededor del CONICET, el INVAP, la CONAE y las Universidades, con salarios dignos para los especialistas y un horizonte que coloc nuevamente al pas en el plano cientfico. El

presupuesto destinado al rea crecer en 2011 un 13 por ciento. Derechos Humanos El gran hito del gobierno de Nstor Kirchner en relacin a los derechos humanos fue haber impulsado en el Congreso la derogacin de las leyes de Obediencia de Vida y Punto Final, tema que se complement con la declaracin de inconstitucionalidad del juez Gabriel Cavallo y luego con el aval de la Corte Suprema de Justicia. A un ao y medio de la derogacin de esas normas, el Estado ya haba enjuiciado y enviado a prisin a 124 represores (Fuente: Pgina/12). No hubo procesos indiscriminados, como se haba anunciado desde algunos medios de comunicacin siempre atentos a los intereses de las Fuerzas Armadas. Cada caso avanz y avanza con una fuerte documentacin respaldatoria. Para garantizar el debido proceso judicial y una investigacin exhaustiva en cada caso, se cre la Unidad Fiscal de Coordinacin y Seguimiento de las causas por violaciones a los Derechos Humanos cometidas durante el terrorismo de Estado, que depende de la Procuracin General de la Nacin. Actualmente, son varias las causas que se estn tramitando en todo el pas, entre ellas la Mega Causa de la ESMA. El Centro de Informacin Judicial, que depende de la Corte Suprema de Justicia, elabor un mapa de todos los juicios que se estn desarrollando (Ver Mapa). En cuanto a la tarea de las Abuelas de Plaza de Mayo, trabajo que no se circunscribe slo a la era Kirchner, ya son 102 los nietos recuperados. Otros hitos: - Integracin regional: Creacin de la UNASUR / Integracin econmica: exportacin de 400.000 vehculos a Brasil. - Ley de matrimonio igualitario. - Conectar-Igualdad: 3.000.000 de Notebooks. - Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. - Ftbol Para Todos. - Televisin Digital Abierta.

Homenaje a Nstor Kirchner y difusin de polticas pblicas entre 2003 y 2010 promovido por Misin Sueos Compartidos de la Fundacin Madres de Plaza de Mayo.