C.

Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal V Legislatura Los suscritos Diputados integrantes de los distintos Grupos Parlamentarios, con fundamento en los artculos 122, Apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso g) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fraccin XI, 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; artculo 10, fraccin I, 17 fraccin IV, 88 fraccin I, 89 prrafos primero y segundo de la Ley Orgnica; 85 fraccin I y 86 primer prrafo del Reglamento para el Gobierno Interior, ordenamientos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideracin del pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la LEY PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL COMO CIUDAD DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO, conforme al tenor de la siguiente EXPOSICIN DE MOTIVOS Las sociedades ms avanzadas se han movido rpidamente de la era industrial a una en la que la riqueza se genera aprovechando el conocimiento generado por sus ciudadanos y organizaciones, generalmente a travs de tecnologas digitales, as como de procesos que implican el aprendizaje individual y colectivo a largo plazo. A lo largo de todo el mundo, cada vez ms trmites se resuelven de forma electrnica, cada vez ms material interactivo es sumado a los procesos educativos, cada vez ms redes sociales permiten la comunicacin entre las personas, el correo electrnico es infinitamente mayor que el correo normal, la comunicacin instantnea es una realidad desde una computadora o un celular, y de todo este proceso no podemos dejar fuera a un gran segmento de la poblacin que no tiene los recursos necesarios para acceder en condiciones dignas a este tipo de plataformas ciudadanas. Para evolucionar hacia una sociedad del conocimiento, las ciudades deben desarrollar estrategias que permitan a sus ciudadanos tener acceso a infraestructura tecnolgica, a utilizar y generar contenidos digitales, y a construir habilidades para innovar y aprender de manera continua. Las estrategias exitosas dan lugar ciudades digitales y del conocimiento, las que a su vez contribuyen a acelerar el desarrollo de pases integrados a la sociedad del conocimiento. La sociedad del conocimiento est basada en redes, tanto de computadoras como de personas. As como en la era industrial las redes de comunicacin ms importantes fueron las de carreteras y vas rpidas urbanas, en las ciudades digitales y del conocimiento las redes fundamentales son las de cmputo y telecomunicaciones, las cuales permiten interconectar y mediar las actividades de individuos y reas o grupos de trabajo, as como de familias y comunidades. La capacitacin a trabajadores ya no enfatiza las destrezas manuales, sino las habilidades para manejo de informacin y 1

conocimiento. En ese contexto Mxico particip recientemente en la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Informacin - convocada por Naciones Unidas a travs de la Unin Internacional de Telecomunicaciones - y se adhiri a los principios, el plan de accin, los compromisos y la agenda formulados durante la misma. En dicho manifiesto - integrado por participantes de 142 estados miembros de la ONU entre sociedad civil, gobiernos, organismos internacionales y empresas - se reconoce una visin comn en la que la educacin, el conocimiento, la informacin y la comunicacin son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres humanos1. De hecho, desde el ao 2000 Mxico ha realizado diversos esfuerzos para avanzar en esta materia, segn ha quedado reflejado en los dos ltimos Planes Nacionales de Desarrollo y en las iniciativas de algunos gobiernos estatales, en donde el papel de las TIC y el conocimiento se han considerando estratgicos. No obstante, basados en los indicadores que a nivel internacional estiman el avance de los diversos pases hacia la sociedad del conocimiento, y cuya observacin urge a formular estrategias a nivel ciudades y pases para atender rezagos en esta materia, Mxico refleja un grave rezago al respecto y por consecuencia en nuestra competitividad y desarrollo. Partiendo de indicadores generales para los pases, se puede mencionar el ndice de Desarrollo Humano (IDH, o HDI por sus siglas en ingls, Human Development Index), que contempla un rango de valores de 0 a 1, y toma en consideracin los niveles de los pases en relacin con los factores: salud, educacin, ingresos, desigualdad, pobreza, gnero, sustentabilidad y seguridad. Mxico ocup en 2010 el lugar 56 en relacin con este ndice, con un valor de .75, de un total de 169 pases.2 Si bien el IDH constituye un parmetro general del nivel de desarrollo de los pases, existen otros indicadores ms especficos del desarrollo tecnolgico, y ste es el caso del ndice de Desarrollo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, o IDI (ICT Development Index). El IDI se construye considerando principalmente tres parmetros: la infraestructura y accesibilidad de las TIC, su uso, y las destrezas desarrolladas por los ciudadanos para aprovecharlas. Para 2010, el IDI para Mxico lo ubica en el lugar 77 de 159 pases3, por detrs de pases como Per, Colombia, Brasil y Uruguay. Similarmente, el ndice de Propensin a la Conectividad, o NRI (Networked Readiness
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La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, documentos finales, Union Internacional de Telecomunicaciones (ITU), Ginebra. Disponible en http:// http://www.itu.int/wsis/index-es.html (consulta 15/sep/2011)
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Indicadores de Desarrollo Humano para Mxico, PNUD. Disponible en http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/MEX.html (consulta 15/sep/2011) Measuring the information Society: The ICT Development Index, p. 10. Disponible en . http://www.itu.int/ITUD/ict/publications/idi/2010/Material/MIS_2010_without_annex_4-e.pdf . (consulta 15/sep/2011)

Index), que se calcula tomando en cuenta el ambiente, la disposicin y el uso real de la tecnologa por individuos, compaas y gobiernos, ubica en 2011 a Mxico en el lugar 78 de entre 138 pases.4 Por otro lado, en 2009, el Instituto del Banco Mundial aplic un ndice mundial de economa del conocimiento, con base en cinco pilares: 1) rgimen institucional y econmico; b) nivel educativo; c) infraestructura de informacin y comunicacin; d) sistema para la innovacin. Mxico ocup el lugar 67 de un total de 145 pases 5. Para el INEGI los indicadores sobre sociedad de la informacin sealan un baja penetracin de las TICs en el pas. En cuanto al nivel de adopcin de Internet y computadoras en Mxico, la Asociacin Mexicana de Internet (AMIPCI) realiz un estudio de infraestructura y adopcin de las TIC (2010)6, en el cual se muestra que a nivel de hogares, la penetracin de computadoras asciende a 35%, mientras que la penetracin de Internet es de 26%. Por lo que el acceso a internet en Mxico no nos favorece a nivel internacional como se observa a continuacin.

Indicador Hogares con computadora (como proporcin del total de hogares) Hogares con conexin a Internet (como proporcin del total de hogares) Hogares con televisin (como proporcin del total de hogares) Hogares con televisin de paga (como proporcin del total de hogares) Hogares con servicio telefnico (como proporcin del total de hogares) Usuarios de computadora (como proporcin de la poblacin de seis aos o ms de edad) Usuarios de Internet (como proporcin de la poblacin de seis aos o ms de edad) Usuarios de computadora que la usan como herramienta de apoyo escolar Usuarios de Internet que han realizado transacciones va Internet Usuarios de Internet que la acceden desde fuera del hogar Crecimiento anual del personal ocupado en la industria manufacturera informtica

Valores porcentuales 2008 2009 2010 25.7 26.8 29.8 13.5 93.2 23.9 75.5 33.7 23.6 57.4 7.8 62.3 -0.3 18.4 95.1 27.2 79.3 36.2 28.3 52.6 6.9 54.0 -9.0 22.2 94.7 26.7 80.6 40.1 33.8 53.4 5.0 51.8 2.4

The Global Information Technology Report.Disponible en http://www3.weforum.org/docs/WEF_GITR_Report_2011.pdf (consulta 15/sep/2011)

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Knowledge Economy Index. Disponibl en http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page5.asp. (consulta 15/sep/2011) Estudio de Infraestructura y adopcin de TICs por la poblacin de Mxico, AMIPCI, 2010 .Disponible en

http://www.amipci.org.mx/temp/EstudioInfraestructuraAMIPCIresumenejecutivofinal-0223316001269479996OB.pdf
(consulta 15/sep/2011)

Los niveles de adopcin antes referidos estn estrechamente vinculados con la participacin ciudadana en los asuntos pblicos la cual, desde la experiencia internacional, se incrementa sustancialmente gracias a las herramientas tecnolgicas. Por ello, es conveniente que estas herramientas se democraticen y lleguen a todos aquellos que ahora en este momento son excluidos y marginados por cuestiones de ndole econmica, esas personas forman parte de esa gran brecha digital que separa a dos mundos distintos que conviven en el mismo espacio y pertenecen a un mismo pas. Debemos permitir que todos los segmentos de la poblacin de nuestra ciudad se sumen al movimiento transformador que recorre el mundo y tengan la posibilidad de adaptacin al mercado de trabajo, a la participacin social y poltica, y a la educacin y cultura de nuestro tiempo. Respecto al tema de acceso al internet vale la pena considerar que a nivel mundial, cuatro de cada cinco adultos (79%) consideran el acceso a Internet como un derecho fundamental segn la encuesta global realizada en 26 pases por BBC World Service durante 2009-2010. Mxico es uno de los tres pases que mayor proporcin guarda al respecto (94%), junto a Corea del Sur (96%) y China (87%). Pensando en desarrollo econmico, recientemente pases como Australia planean crear una red de fibra ptica que permita conectarse al 90% de la poblacin, industria y hogares a 100 megas y no permitir mas del 49% de capital privado para mantener el control del estado en un recurso estratgico. Italia invertir 10,000 millones de euros para favorecer la banda ancha y ubicarse al frente de la Unin Europea en este rubro. Espaa pretende poner a disposicin de todos sus ciudadanos el acceso a las redes de banda ancha a travs del espectro radioelctrico para llevar el pas hacia la modernizacin y el aumento de la competitividad. Singapur a finales del 2012 cubrir con fibra ptica el 95% de su territorio y ofrecer velocidades superiores a 1Gpps de bajada y 500mb de subida. Cabe comentar en ese sentido que, la infraestructura de fibra ptica en la capital es grande pero insuficiente, las grandes compaas generalmente instalan fibra ptica de alta 4

velocidad en colonias que son rentables econmicamente. Lo anterior nos obliga a reflexionar que, si en verdad queremos hacer de sta una ciudad de vanguardia, debemos comenzar por establecer el Derecho al Acceso a Internet como un derecho bsico, como ya lo hacen varios pases, ya que facilita el ejercicio de derechos fundamentales como la participacin ciudadana, la educacin, la libertad de expresin y el control ciudadano de los gastos del gobierno y promueve el desarrollo econmico y social. Si disminuimos la brecha digital nuestra poblacin estar ms preparada para enfrentar los retos de un mundo globalizado. Ampliando nuestra mirada en cuanto a tales desafos y la circunstancia particular en el Distrito Federal, es preciso reconocer que, apesar de nuestra realidad como pas, existe un panorama favorable para hacer del Distrito Federal una ciudad digital y del conocimiento de acuerdo con los resultados de los ltimos 5 aos. La misma AMPICI indica que en cuanto a usuarios de Internet en 2010, el Distrito Federal tuvo 11.8% del total del pas, (2 lugar despus del Estado de Mexico). En penetracin de Internet por entidad federativa, el Distrito Federal se ubic en 1er lugar, con 47.3% (2 lugar: 36.2%, Estado de Mxico). En cuanto al ndice de Economa del Conocimiento de Fundacin Este Pas, basado en 20 variables que se integran en cinco dimensiones esenciales para este tipo de economas a saber: el sistema de innovacin, educacin, recursos humanos calificados, infraestructura y TIC ; en 2007, el valor que alcanza Mxico en el ndice de Economa del Conocimiento es de 3.644 puntos, en una escala que va de 0 a 10. Ubicando al DF con 5.7 puntos, seguida del estado de Nuevo Len, con 4.6, y Baja California Sur, con 4.5 puntos. En el extremo contrario, con los puntajes ms bajos en el IEC 2007, se encuentran Oaxaca (2.5), Guerrero (2.3) y Chiapas (2.2). Distintos esfuerzos y estrategias van generando las condiciones para avanzar hacia una Ciudad de Mxico digital y del conocimiento, producto de los diversos programas y acciones llevados a cabo por insituciones de carcter pblico y privado, que nos estn permitiendo lograr la conectividad en gran parte del Distrito Federal y contar con importantes servicios de gobierno electrnico, adems de favorecer el avance hacia una economa del conocimiento. Entre stos destacan: Los resultados en la lnea de gobierno electrnico del Programa de Innovacin Ciudadana y Modernizacin Gubernamental de la Coordinacin de Modernizacin Administrativa dependiente de la Contralora del Distrito Federal. La Creacin del ICyTDF que ha permitido impulsar la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico en materia de sociedad del conocimiento a travs de sus 5 programas sustantivos: ciudad saludable, ciudad sostenible, ciudad educada en ciencia y tecnologa, ciudad con conectividad y tecnologa, ciudad con industria competitiva. Adems de la realizacin anual de la semana de la ciencia y la innovacin. 5

El programa aula digital que ha dotado de 56,000 computadoras con Internet a las escuelas pblicas de educacin bsica y a otros centros educativos, con un total de 2,240 aulas digitales. El programa de cibercentros que instal 50 de ellos con 25 computadoras cada uno, ubicadosen lugares pblicos como el metro. La Comisin Ciudad de la Innovacin y del Conocimiento perteneciente al Consejo de Competitividad de la Ciudad de Mxico que se encarg en un inicio del proyecto ciudad digital para dotar al DF de una red inalmbrica digital de acceso a Internet, al servicio de habitantes y visitantes, abarcando las inmediaciones del Centro Histrico. La creacin del Consejo Consultivo para las TIC que ha impulsado la creacin del Laboratorio de Innovacin en Tecnologa Eduativa, el Concurso de recursos y materiales educativos y esta iniciativa de ley. El proyecto de la red de educacin, salud y gobierno del Distrito Federal que considera la red de fibra ptica del metro, la red de fibra ptica de la SCT en el DF, la red del CUDI, la Delta Metropolitana UNAM-UAM-CINVESTAV, el backbone de la CFE, las redes gratuitas de Telmex y Smarttnet, as como el internet gratuito proporcionado por las delegaciones. Los decretos de creacin de marcos legislativos que regulan distintas prcticas en una ciudad digital como han sido: la Ley de Proteccin de Datos Personales para el DF, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, la Ley que regula el uso de Tecnologa para la Seguridad Pblica del Distrito Federal, la Ley de Firma Electrnica del Distrito Federal, entre otras.

As mismo El Distrito Federal aglutina la mayor concentracin de instituciones de educacin e investigacin del pas: Alberga 425 planteles de educacin superior. 9,089 escuelas de nivel bsico y medio superior: 108 escuelas de profesional tcnico 620 escuelas de bachillerato 1,407 escuelas de nivel secundaria 3,361 escuelas de nivel primaria 3,593 escuelas de nivel pre-escolar 1,584 Bibliotecas pblicas (34 millones de consultas/ao) Cerca de 40,000 investigadores (6,631 en SNI) Por su parte el Foro, Ciudad de Mxico, Rumbo a una Ciudad Digital y del Conocimiento celebrado el pasado 20 y 21 de julio del 2011, fue organizado por la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Asamblea Legislativa, la Secretaria de Educacin, el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal y el Consejo Consultivo para las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, todos organismos del Distrito Federal conscientes de la necesidad de generar un instrumento normativo que permita desarrollar una slida, segura y sustentable infraestructura de las tecnologas para la informacin, comunicacin y el conocimiento, para todos los habitantes de esa Ciudad; siendo este evento el primer 6

espacio de dilogo enfocado al D.F. con especialistas de los cuatro sectores (social, empresarial, academia y gobierno), a travs de las siguientes mesas de discusin: 1.Infraestructura tecnolgica 2.Gobierno electrnico 3.Gobernabilidad digital 4.Cibercultura y educacin 5.Salud y asistencia social 6.Redes sociales 7.Economa digital y del conocimiento 8.Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin 9.Procuracin de justicia El trabajo de las mesas posibilit reflexiones y propuestas concretas para la integracin adecuada de las disposiciones jurdicas, enmarcadas en una ley de la materia que coadyuve a su consolidacin, destacando por parte de los panelistas la opinin favorable respecto a dicha iniciativa, que varios sealaron deber ser una Ley general, promotora de derechos ciudadanos, coordinadora de todos los sectores y basada en indicadores de desarrollo. Dentro de las recomendaciones y preocupaciones ms generalizadas por parte de los panelistas estn: el aseguramiento de la evolucin en la infraestructura, el acceso a internet para todos, la interoperabilidad de los datos, el factor de innovacin institucional, la cultura digital de la poblacin, la capacidad de los habitantes para generar conocimiento socialmente til, el papel de las redes sociales, la poltica hacia una economa del conocimiento, la ciberjusticia y la ciberseguridad. Esta iniciativa recoge todas y cada una de las consideraciones antes expuestas para plantear las disposiciones, regulaciones y estrategias, as como las bases para la aplicacin de los recursos y la coordinacin institucional con el objetivo de consolidar al la Ciudad de Mxico como una Ciudad Digital y del Conocimiento. En el TITULO PRIMERO de la misma se describe la naturaleza y propsito de la Ley, as como su competencia de aplicacin. Tambin se destacan las caractersticas y principios de una Ciudad Digital y del Conocimiento, caracterizando categoras como cibercultura, gobernabilidad de las TIC, contenidos ciudadanos, gestin del conocimiento, entre otros. Posteriormente, en el TITULO SEGUNDO se definen los principios generales que enmarcan la perspectiva del gobierno en torno a las TIC y el Conocimiento para la Ciudad concibindola como una ciudad digital y del conocimiento competitiva, sostenible, incluyente y equitativa (CAPTULO I). Desarrollando propiamente la poltica pblica en esta materia a lo largo de los captulos II al VII, donde se establecen los derechos ciudadanos y las obligaciones para la Admimistracin Pblica del Distrito Federal en lo que constituyen las reas de oportunidad e impacto de la Ley siendo stas: LA INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA Y SU ACCESO (CAPTULO II) LA CIBERCULTURA, LA INCLUSIN DIGITAL Y LA GENERACIN DE 7

CAPACIDADES EN LA POBLACIN (CAPTULO III). LA INFORMACIN, LOS CONTENIDOS Y LAS APLICACIONES (CAPTULO IV) EL DESARROLLO ECONMICO BASADO EN EL CONOCIMIENTO Y LAS TIC (CAPTULO V) LA INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO Y LA INNOVACIN (CAPTULO VI) EL GOBIERNO ELECTRNICO Y LA GOBERNABILIDAD DIGITAL (CAPTULO VII) LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO (CAPTULO VIII)

Finalmente en el TITULO TERCERO se describen los mecanismos de gestin y de la participacin institucional y social a travs de la conformacin de un Consejo para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, as como las directrices de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento que servir como instrumento para lograr el objetivo de la Ley, el cual ser coordinado y formulado por dicho Consejo. Sin omitir sealar los mecanismos de financiamiento y la medicin del impacto que tendr el Programa. Los elementos que se definen para la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento estn relacionados con la evolucin de la infraestructura informtica y de la comunicacin de la ciudad, la inclusin digital, la cibercultura, la formacin de capital humano, la educacin apoyada con tecnologa, la investigacin, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, el gobierno electrnico, la seguridad electrnica y la gobernanza de TIC. Por lo que contar con este marco legislativo permitir formular anualmente la agenda de proyectos para la sociedad del conocimiento de del Distrito Federal y el correspondiente presupuesto que se someter a la Asamblea Legislativa. Cabe resaltar adems que, de ser aprobada la iniciativa, ser la primera Ley en su tipo dentro de la legislacin mexicana a nivel federal y de las Entidades Federativas, con lo que sentar un precedente importante para el pas. Por lo anteriormente expuesto y fundando, sometemos a consideracin del Pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal:

LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL COMO CIUDAD DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO.

LEY PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL

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COMO CIUDAD DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO

TTULO PRIMERO GENERALIDADES Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social y de observancia general en el Distrito Federal y tienen por objeto establecer el marco normativo para que el Distrito Federal se consolide como una Ciudad Digital y del Conocimiento, as como la regulacin y establecimiento de bases para la aplicacin de los recursos que en los trminos de esta ley se destinen para tales afectos. Artculo 2.- La Administracin Pblica del Distrito Federal (APDF) reconoce a las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) y al conocimiento como factores que impulsan el mejoramiento de las condiciones de vida, trabajo, cultura y bienestar de la sociedad. Asimismo, reconoce la necesidad de combatir todo riesgo de desigualdad y de exclusin que pudiera derivarse de su accesibilidad y condiciones de obtencin, generacin, administracin, usufructo y gobernabilidad y de garantizar en todo momento los derechos fundamentales de la ciudadana. Artculo 3.- La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurdico para lograr el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento desde una base de justicia social y mediante la coordinacin de todos los sectores involucrados que hagan posible: I. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social, II. Desarrollar una slida, segura, innovadora y sustentable infraestructura de tecnologas de la informacin y comunicacin accesible para todos los habitantes de la ciudad; III. Favorecer el desarrollo de una cibercultura ciudadana IV. Formar nuevos perfiles profesionales acordes a las nuevas necesidades del desarrollo de la ciudad. V. Impulsar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en materia de TIC y conocimiento VI. Fortalecer los servicios de salud, educacin, seguridad pblica, proteccin civil, turismo, cultura y dems servicios de la APDF, a travs del aprovechamiento de las TIC y la gestin del conocimiento. VII. Favorecer el desarrollo de una economa digital y del conocimiento. VIII. Impulsar a las TIC y el conocimiento como herramientas fundamentales para la innovacin en todos los mbitos de actividad ciudadana. IX. Impulsar una cultura de la innovacin y el emprendimiento en materia de TIC y el conocimiento y su aplicacin como herramienta fundamental para la innovacin en todos los mbitos de la actividad ciudadana; X. Impulsar el desarrollo de las capacidades ciudadanas para el uso y aprovechamiento ptimo de las oportunidades que genera una ciudad digital y del 9

XI.

XII. XIII.

conocimiento para el desarrollo sostenible y la mejora en la calidad de vida para todos los sectores de la sociedad. Impulsar la creacin y el desarrollo de empresas de conocimiento y de las tecnologas de la informacin y comunicaciones con estndares de competitividad mundial, Contribuir a incrementar las oportunidades de desarrollo y con ello reducir la pobreza. Preservar y dar valor al conocimiento de la ciudad, a su capital cultural, creativo e intelectual y asegurar su libre acceso.

Artculo 4.- Para coordinar la aplicacin de la presente Ley el Jefe de Gobierno del Distrito Federal deber establecer las bases para la creacin del Consejo para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Artculo 5.- Para efectos del presente ordenamiento y sin perjuicio de otros ordenamientos legales, se entiende por: I. Agenda.- Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. II. APDF.- Administracin Pblica del Distrito Federal. III. Brecha Digital.- Diferencias que hay entre las personas, segn su posibilidad para hacer uso de una computadora con conexin a internet y su capacidad para utilizar los recursos existentes en internet en su beneficio. IV. CCTICDF.- Consejo Consultivo para las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin del Distrito Federal. V. CGDF.- Contralora General del Distrito Federal. VI. Cultura Digital .- Conjunto de conocimientos, modos de vida y costumbres que incorporan el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, as como la generacin y uso del conocimiento. VII. Ciudad del conocimiento.- Ciudad en la que los actores pblicos y privados colaboran en la generacin y aplicacin del conocimiento en las actividades diarias y productivas, lo que fortalece la competitividad de la ciudad y contribuye al desarrollo sustentable econmico y social. VIII. Ciudad digital.- Entorno de mbito local en la que existe un avance considerable en la implantacin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en todos los mbitos de actividad ciudadana, tanto en los sectores pblico y privado, como en el nivel individual y colectivo generando nuevas formas de interrelacionarse, el fortalecimientos de la comunicacin entre todos los actores especialmente entre el gobierno y el ciudadano. En una Ciudad Digital la administracin pblica es lder integrador de las iniciativas y responsable de abatir la brecha digital. IX. Competencias digitales.- Conjunto de habilidades, aptitudes y actitudes que permiten a individuos y organizaciones aprovechar las TIC y el conocimiento como herramienta bsica para sus actividades dentro de la economa del conocimiento, as 10

X.

XI. XII. XIII.

XIV.

XV.

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XIX. XX.

XXI. XXII.

como participar en ella. Conocimiento.- Se refiere al saber en las personas, se diferencia de los datos, los cuales son representaciones simblicas y que si son procesados pueden adquirir sentido convirtndose en informacin y posteriormente en conocimiento. Se basa en la evidencia, la creencia basada en la experiencia y la memoria. Puede ser transmitido o externalizado, interpretado, socializado e interiorizado. Es explcito si puede ser transmitido de un individuo a otro mediante algn medio de comunicacin formal; o tcito o implcito si est arraigado en experiencias personales, modelos mentales y hbitos. Consejo.- Consejo para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Consejo Consultivo.- Consejo Consultivo para las TIC del Distrito Federal Contenidos ciudadanos.- Contenidos generados y/o almacenados en formatos digitales de inters y acceso para toda la poblacin que puede ser generado por la inteligencia colectiva y/o contenidos generados por la APDF para los ciudadanos. Datos abiertos.- Son todos aquellos datos en formatos estandarizados, abiertos e interoperables para facilitar su acceso y reutilizacin, los cuales estn bajo la custodia de los entes pblicos y son puestos a disposicin de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos. Las principales caractersticas de los datos abiertos son: completos, oportunos, no propietarios, libres de licencias, accesibles y procesables. Economa del conocimiento.- Sistema de generacin de riqueza basado en el aprovechamiento del conocimiento generado por sus ciudadanos y organizaciones, generalmente a travs de tecnologas de la informacin y comunicaciones, as como de procesos que implican la generacin del conocimiento, el aprendizaje individual y colectivo a largo plazo. Gestin del conocimiento.- Es el proceso sistemtico de detectar, seleccionar, organizar, filtrar, presentar y usar la informacin, con el objeto de explotar cooperativamente los recursos de conocimiento basados en el capital intelectual propio, orientados a potenciar las competencias y la generacin de valor. Gobernabilidad de las TIC.- conjunto de polticas, mecanismos y regulaciones necesarias para alcanzar el mayor valor pblico posible en la adopcin y utilizacin de las TIC, as como en la generacin y distribucin de conocimiento; ambos en trminos de calidad de vida de las personas. Gobierno electrnico.- El uso estratgico de las TIC por la APDF para ofrecer servicios e informacin a los ciudadanos de manera eficiente y efectiva, as como para relacionarse con el ciudadano y establecer vnculos de colaboracin. ICyTDF.- Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal. Indicadores de Gestin: Expresiones cuantitativas que permiten determinar el grado de ejecucin de las actividades, la asignacin y el uso de recursos en las diferentes etapas de los procesos, proyectos y programas. Indicadores de Resultados: Expresiones cuantitativas que permiten medir el grado de logro de los objetivos del ente pblico, sus servicios, programas y proyectos. Indicadores de Impacto: Expresiones cuantitativas que permiten medir los efectos a 11

XXIII.

XXIV. XXV.

XXVI. XXVII. XXVIII. XXIX. XXX.

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XXXIII. XXXIV.

XXXV.

mediano y largo plazo de un conjunto de acciones en el nivel de desarrollo social, econmico o poltico de una sociedad. Industrias del Conocimiento.- Conjunto de procesos y actividades intensivas en el uso del conocimiento para la generacin de valor, en el cual constantemente se genera o explota conocimiento implcito y explcito en su rea de trabajo. INFODF.- Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y de Proteccin de Datos Personales del Distrito Federal. Innovacin: Se entiende como la explotacin exitosa de nuevas ideas, la conversin de las ideas en beneficios, comerciales o de bien pblico en un contexto determinado, que genera resultados rentables y tiles. LPDPDF.- Ley de Proteccin a Datos Personales del Distrito Federal. LTAIPDF.- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. SEDECODF.- Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito Federal. SEDF.- Secretara de Educacin del Distrito Federal. Sistema de gestin de conocimiento.- Relaciones de coordinacin y colaboracin entre los agentes para la generacin y utilizacin del conocimiento, que incluye tambin un Sistema Informtico Integral de la APDF cuya funcin es la Gestin del Conocimiento de la Cuidad. Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.- Es la transformacin de la vida y las relaciones entre individuos, gobierno, empresas y organizaciones que resulta por el uso estratgico que hacen de las TIC. Software de cdigo abierto.- Son aquellos sistemas de procesamiento o generacin de informacin automatizados (software) desarrollado y distribuido bajo licencias libres con su cdigo fuente, por lo cual los usuarios y otros desarrolladores pueden ejecutar, copiar, distribuir, estudiar y modificar dichos sistemas informticos con el compromiso de que la distribucin del producto derivado o modificado se haga con el mismo tipo de licenciamiento libre. STyFEDF.- Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo. Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC).- Conjunto de dispositivos y sistemas utilizados para almacenar, recuperar, procesar, transmitir y recibir paquetes de datos en formato digital. Usabilidad.- Es la caracterstica de facilidad de uso de las herramientas, en esta caso informticas. La usabilidad presupone claridad y sencillez en las interfases de accin entre el usuario y el sistema informtico.

TTULO SEGUNDO DE LAS AREAS DE OPORTUNIDAD E IMPACTO CAPTULO I DE LA CIUDAD DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO COMPETITIVA, SOSTENIBLE, INCLUYENTE Y EQUITATIVA 12

Artculo 6.-. En el marco de esta Ley, la utilizacin y puesta en prctica de las TIC y del Conocimiento en el DF estar orientada a la generacin de beneficios en todos los mbitos de la vida de sus habitantes. Artculo 7.-. En el mbito pblico, las aplicaciones basadas en las TIC debern facilitar el desarrollo de las actividades y servicios gubernamentales, la atencin y la informacin sanitaria, la educacin y la capacitacin, el empleo, la actividad econmica, el transporte, la proteccin del medio ambiente, la seguridad pblica, la gestin de los recursos naturales, la prevencin de catstrofes y la vida cultural, as como para fomentar la erradicacin de la pobreza extrema y otros objetivos de desarrollo social y econmico de la ciudad. Artculo 8.- En el mbito social, los ciudadanos podrn hacer uso de las TIC y del Conocimiento a su alcance para su participacin tanto en los temas ciudad como en sus intereses personales siempre que se respeten los derechos de terceros. Artculo 9.-. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF debern incluir en su planeacin programas y proyectos que impulsen el uso y aplicacin de las TIC y el conocimiento contribuyendo a reducir la brecha digital.

CAPTULO II DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA Y SU ACCESO Artculo 10.-. La infraestructura tecnolgica y la conectividad sern consideradas, en los trminos de esta Ley, como un factor habilitador indispensable en la edificacin del DF como Ciudad Digital y del Conocimiento. Para ello, el Consejo para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento impulsar su desarrollo coherente y coordinado, y promover y facilitar el acceso universal en las zonas desfavorecidas mediante el establecimiento de puntos de acceso pblico a las TIC y al conocimiento en lugares como escuelas, bibliotecas, zonas de transporte pblico y otros sitios tambin de carcter pblico para abatir la brecha digital. Artculo 11.- La APDF fomentar la inversin en el desarrollo de infraestructura y aplicaciones de las TIC y del conocimiento orientado a actuar como herramientas eficaces para incrementar los beneficios econmicos y sociales, as como atender las prioridades de la ciudad, invirtiendo y coordinado la inversin en plataformas tecnolgicas evauladas bajo el esquema de neutralidad tecnolgica, que generen datos en estndares abiertos, que tengan como directriz la interoperabilidad con sistemas de otros niveles e instancias de gobierno. Artculo 12.- El acceso universal, equitativo y asequible a los servicios pblicos en materia de TIC, provistos por la APDF, es un derecho de todos los habitantes del Distrito 13

Federal, de conformidad con la presente ley y con la legislacin aplicable. De la misma manera, con el fin de ejecutar acciones para abatir la brecha digital en su faceta de acceso a Internet, la APDF realizar acciones que permitan ofrecer puntos de acceso pblico en lugares como escuelas, bibliotecas, zonas de transporte pblico y edificios del GDF. Artculo 13.- La infraestructura de red de comunicaciones y transporte de datos de salud, educacin y gobierno se basar en el uso de una red troncal que haga el mejor uso de la infaestructura disponible y la inversin en los elementos necesarios para garantizar un acceso de banda ancha, que permita la provisin de servicios de calidad y con ello acelerar el progreso econmico y social, as como el bienestar de todos los habitantes del Distrito Federal. Artculo 14.- Para una mejor gestin de la infraestructura de red de comunicaciones y transporte de datos de salud, educacin y gobierno, la APDF contar con un Centro de Cmputo y Comunicaciones que administrar la red troncal y las subredes de ltima milla, garantizando la calidad y la seguridad en todo momento, adems de contar con un centro de datos consolidado capaz de almacenar y procesar los contenidos de informacin y conocimiento de la APDF. Este centro de datos consolidado debe tener un sitio espejo de respaldo que garantice la integridad de los datos en caso de un evento catastrfico en la Ciudad de Mxico. Artculo 15.- La APDF a travs de la Consejo desarrollar y pondr en marcha polticas que creen un clima favorable de estabilidad, previsibilidad, sustentabilidad y competencia para el desarrollo de la infraestructura de TIC en la ciudad, que propicie la inversin de recursos para tales fines, ample la capacidad de cobertura y que al mismo tiempo permita dar cumplimiento de las obligaciones del servicio universal en regiones desfavorecidas por las condiciones del mercado en la materia. Artculo 16.-. Se promover una conexin a Internet asequible, fiable y de alta velocidad en todas las universidades e instituciones de investigacin para apoyar su funcin crucial de produccin tecnolgica y de conocimientos. Artculo 17.- Para la innovacin y modernizacin permanente de la infraestructura pblica de cmputo y comunicaciones, la APDF convocar a todos los sectores y buscar apoyar en todo momento a la ingeniera mexicana, promoviendo el desarrollo tecnolgico local y nacional en los proyectos a travs del sector acadmico y los organismos profesionales o colegiados. Artculo 18.- En su convocatoria al sector empresarial de la industria de las TIC para coadyuvar en la aplicacin de esta Ley, la APDF solicitar a la industria y la academia a travs del Consejo, conocer sobre las tendencias tecnolgicas, por lo menos una vez al ao, para planear la evolucin de la infraestructura.

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Artculo 19.- Para brindar condiciones que propicien dinmicas de transformacin urbana hacia modelos ms eficientes y de interaccin con los habitantes, la APDF dar especial apoyo e impulso a proyectos que promuevan la integracin de la infraestructura de comunicaciones a la infraestructura urbana as como el acceso pblico a informacin georeferenciada de infraestructura pblica. Artculo 20.- En su responsabilidad con el medio ambiente, la APDF definir y dar curso a las polticas relacionadas con el manejo de los desechos electrnicos o tecnolgicos propio de una ciudad digital en todas sus demarcaciones.

CAPTULO III DE LA CIBERCULTURA, LA INCLUSIN DIGITAL Y LA GENERACIN DE CAPACIDADES TECNOLGICAS EN LA POBLACIN Artculo 21.-. Cada habitante de la ciudad tendr el derecho de adquirir las competencias y los conocimientos necesarios para integrarse activamente a la Ciudad Digital y del Conocimiento, as como a las formas de economa que de ello se deriven, participar activamente en ellas y aprovechar plenamente sus beneficios. Ser prioridad de la APDF la sensibilizacin respecto de las oportunidades y riesgos de la era digital, el apoyo a las acciones e iniciativas que fortalezcan las habilidades de apropiacin de tecnologa y aprovechamiento de la infraestructura disponible y el desarrollo de la cultura digital de la ciudad a travs de todos los entes pblicos. Artculo 22.- Para favorecer una cultura del conocimiento como factor de empoderamiento entre la poblacin, se dar apoyo econmico y de asesora a las acciones e iniciativas que fortalezcan las habilidades de apropiamiento de tecnologa y aprovechamiento de la infraestructura disponible, para la construccin de conocimiento, a travs de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF. Artculo 23.- La APDF garantizar, a travs de la Secretara de Educacin (SEDF), el derecho de acceso a las TIC y el desarrollo de las habilidades digitales para todos los nios y jvenes del nivel bsico de educacin en el Distrito Federal, desde el nivel preescolar hasta la secundaria, en los diferentes centros educativos. Artculo 24.-. La SEDF ofrecer diversos apoyos para la capacitacin y actualizacin en los temas de esta Ley a los maestros, directivos, personal administrativo y padres de familia de las escuelas del Distrito Federal, con nfasis en aquellos que fortalezcan la profesionalizacin y certificacin de docentes responsables de asignaturas asociadas con las TIC en todos los niveles de educacin, desde nivel bsico hasta educacin superior. As mismo, la SEDF diagnosticar las necesidades de los habitantes del Distrito Federal para una Ciudad Digital y del Conocimiento y derivar de ste las principales capacidades a desarrollar en cada individuo y grupo social en todos los niveles y mbitos educativos. 15

Artculo 25.-. La SEDF tendr las siguientes atribuciones en materia de desarrollo de habilidades digitales: I. Promover el uso de las TIC y el enfoque orientado al conocimiento en todos los niveles de la educacin, la formacin y el desarrollo de los recursos humanos, bajo estndares de usabilidad que aseguren el fcil manejo de los sistemas a los distintos grupos de la poblacin objetivo, en particular aquellos con capacidades diferentes y grupos vulnerables. II. Promover la certificacin de habilidades digitales y capacidades para la generacin de conocimiento apoyndose en TIC y el conocimiento para todas las profesiones, as como para las certificaciones que correspondan a las profesiones asociadas con las TIC y el conocimiento. III. Impulsar la educacin continua, la educacin de adultos y el aprendizaje a lo largo de la vida apoyados con tecnologa, adems de la enseanza a distancia como ejes transformadores en las sociedades de conocimiento. Artculo 26.- La SEDF establecer vnculos de colaboracin con la instancia responsable de la educacin a nivel federal para brindar capacitacin y actualizacin en los temas de esta Ley a los maestros, directivos, personal administrativo y padres de familia de las escuelas del Distrito Federal para proporcionar un mayor apoyo para la profesionalizacin y certificacin de docentes responsables de asignaturas asociadas con las TIC en todos los niveles de educacin, desde nivel bsico hasta educacin superior. Artculo 27.- La cultura de la comunicacin y los modelos para la produccin de conocimiento en comunidad, sern considerados de gran relevancia en las estrategias formativas de los habitantes de la ciudad, por lo que se dar apoyo, a travs de las instancias que correspondan y en coordinacin con la SEDF, a todas las formas de comunidades y redes de aprendizaje. Artculo 28.- De igual forma se favorecer desde las secretaras que les corresponda y siempre en coordinacin con la SEDF, la creacin de ambientes y espacios apoyados en TIC, propicios para el aprendizaje y el desarrollo comunitario sustentable basado en la generacin de conocimiento, as como la organizacin de ferias y eventos pblicos que estimulen la integracin de la ciudadana en torno a las TIC y el conocimiento. Artculo 29.- Desde la SEDF, en coordinacin con el ICyTDF, se incentivar la produccin de materiales y recursos educativos apoyados en TIC con carcter pblico; as como el establecimiento de criterios parar su valoracin y se conformar una red de repositorios institucionales de comunicacin educativa, desde donde se garantizar el acceso a tales recursos. Artculo 30.-. Como Ciudad Digital y del Conocimiento, el DF se fundar en el reconocimiento y respeto de la identidad cultural, la diversidad cultural y lingstica, las tradiciones y las religiones, adems de promover un dilogo entre las culturas y las 16

civilizaciones. Artculo 31.-. La promocin, la afirmacin y preservacin de los diversos idiomas e identidades culturales que forman parte de los usos y las costumbres en las distintas demarcaciones de la ciudad, sern consideradas su patrimonio cultural (capital cultural) y como tal la Secretara de Cultura promover su rescate, preservacin y difusin con apoyo de las TIC y del conocimiento. De igual manera la SEDF promover la presencia de contenidos educativos digitales en lenguas originarias utilizadas en nuestro pas. Artculo 32.- Con la finalidad de que la poblacin pueda acceder a contenidos educativos de importancia estratgica, la SEDF pondr a disposicin de la poblacin recursos tecnolgicos diversos que permitan fortalecer las capacidades para la comprensin de los idiomas extranjeros que mayor importancia estratgica tengan para Mxico.

CAPTULO IV DE LA INFORMACIN, LOS CONTENIDOS Y LAS APLICACIONES Artculo 33.-. En los trminos de esta Ley, la capacidad universal de acceder y contribuir a la informacin, las ideas y el conocimiento constituye un elemento indispensable para el desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Artculo 34-. La APDF asegurar un acceso equitativo a la informacin, las ideas y el conocimiento para actividades econmicas, de asistencia social, polticas, culturales, tursticas, educativas, cientficas, de salud, de procuracin de justicia, de proteccin civil y de apoyo al medio ambiente. Artculo 35.-. La informacin pblica deber ser fcilmente accesible y estar protegida de toda apropiacin indebida conforme a la legislacin vigente en materia de acceso a la informacin. Para ello se cuenta con el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Distrito Federal (INFODF) quien es el encargado de dirigir y vigilar el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal (LTAIPDF) y de la Ley de Proteccin a Datos Personales del Distrito Federal (LPDPDF), asimismo de las normas que se derivan de stas. Artculo 36.-. Se promover una cultura de acceso a la informacin y al conocimiento equilibrada e integradora. Para lo cual la SEDF en coordinacin con la Secretara de Cultura del Distrito Federal sern las responsables de impulsar diversas estrategias para la promocin y sensibilizacin de la ciudadana sobre las distintas alternativas de licenciamiento de autor de obras y productos, del intercambio del conocimiento y contenidos, y de sus condiciones legales de uso. Con el fin de favorecer la creacin y la innovacin, se promover la difusin de obras y productos en licenicas libres La Secretara de Educacin ser la encargada de la administracin de los contenidos digitales aportados y de su clasificacin basado en los criterios por ella definidos para su 17

manejo. Adems, a travs de distintos tipos de estmulos deber fomentar la capacitacin y profesionalizacin de creadores, editores y productores de contenido, as como de los desarrolladores de aplicaciones informticas con valor social, quienes tendrn un papel activo en el desarrollo del Distrito Federal como ciudad digital y del conocimiento. Artculo 37.-. Por su parte el ICyTDF promover el acceso universal, con las mismas oportunidades para todos, al conocimiento cientfico y la creacin y divulgacin de informacin cientfica y tcnica, con inclusin de las iniciativas de acceso abierto para las publicaciones cientficas. Para lo cual el ICyTDF deber definir los lineamientos generales para la determinacin de la dinmica de alimentacin de los contenidos digitales que sern manipulados por medio de las aplicaciones informticas disponibles. Artculo 38.-. La proteccin de la propiedad intelectual es importante para alentar la innovacin y la creatividad, as como la distribucin e intercambio del conocimiento. La APDF fomentar una cultura de propiedad intelectual e intercambio de conocimientos, mediante la sensibilizacin y la creacin de capacidades en esta materia por parte de la SEDF. De la misma manera, dar difusin a las alternativas de licenciamiento libre disponibles en la materia, tanto para contenidos y obras, como para productos. Artculo 39.- Todas las acciones derivadas de la presente ley debern adherirse a los principios de libertad de prensa y acceso a la informacin, as como a la independencia, el pluralismo y la diversidad de los medios de comunicacin, que son esenciales para su desarrollo en dicho contexto. Artculo 40-. La capacidad para contribuir a la informacin, las ideas y el conocimiento a que se refiere este captulo, se hace evidente a travs de la generacin de contenidos digitales entendidos como aquellos que contienen informacin en formato digital que fomenta la cibercultura y genera riqueza social en una ciudad digital y del conocimiento haciendo uso de aplicaciones informticas. Por ello, la APDF alentar, a travs de todas sus instancias pertinentes, la produccin de todo tipo de contenidos digitales y aplicaciones de carcter informtico, sean educativos, cientficos, culturales o recreativos, en diferentes idiomas y formatos, y la accesibilidad a esos contenidos y las aplicaciones informticas que involucran. Estimular la creacin de contenidos que den respuesta a los retos de la ciudad y alienten el desarrollo econmico y social. Artculo 41.-. Los creadores, editores y productores de contenido; as como los desarrolladores de aplicaciones informticas con valor social, tendrn un papel activo en el desarrollo del Distrito Federal como ciudad digital y del conocimiento, por lo que la APDF buscar fomentar la formacin y profesionalizacin de stos perfiles a travs de su SEDF, as como instrumentar distintos tipos de estmulos, a travs de la instancias que les corresponda, para quienes desempeen estas actividades con un importante impacto social. Artculo 42.- Para lograr la interoperabilidad semntica, tecnolgica y de procesos en los 18

sistemas de informacin y los datos contenidos o procesados por estos, ser obligada la adopcin de estndares homologados de datos en todas las aplicaciones informticas que den soporte a los servicios de la ciudad. Para lo anterior, la coordinacin de la interoperabilidad y de la vigilancia de la operacin ser responsabilidad de la CGDF en el mbito de aplicaciones de gobierno y el ICyTDF en el mbito de aplicaciones sociales, con la colaboracin de los miembros del Consejo que sean seleccionados. Artculo 43.-. La creacin, difusin y preservacin de contenidos digitales en varios idiomas y formatos sern de alta prioridad para la APDF, por lo que, promover la diversidad de la oferta de contenidos, de obras creativas basadas en TIC y conocimiento, As como el debido reconocimiento de los derechos de los autores y artistas. Artculo 44.- Los contenidos estratgicos en lenguas originarias, sern considerados dinamizadores de crecimiento y desarrollo, por lo que la APDF impulsar su produccin y acceso pblico. Artculo 45.- En el mbito de la salud se apoyar particularmente la inversin y legislacin necesarias para la implementacin de aplicaciones relativas al telemonitoreo de pacientes, consultas mdicas a distancia, control de inventarios del cuadro bsico de medicamentos. Se dar el apoyo, de la misma manera, a la estrategia nacional de expediente clnico electrnico nico, que garantice la confidencialidad y la confiabilidad de la informacin diagnstica y mdica. Artculo 46.- Ser obligatorio que todas las aplicaciones informticas de la APDF orientadas a la interaccin con la ciudadana cuenten con interfaces que cumplan con altos ndices de accesibilidad y usabilidad para los usuarios objetivo a los que van dirigidos. Todos los portales Web que se desarrollen desde el gobierno, debern observar las reglas que para tal efecto emita la CGDF. CAPTULO V DEL DESARROLLO ECONMICO BASADO EN EL CONOCIMIENTO Y LAS TIC Artculo 47.-. La APDF, a travs de la SEDECO, promover el desarrollo sostenible del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Artculo 48.- El talento y las industrias del conocimiento sern considerados los principales factores de desarrollo hacia una economa basada en conocimiento, a partir de los cules la SEDECO definir y dar impulso a nuevos modelos de vida y de valor para la ciudad. Artculo 49.- La APDF realizar estrategias y acciones para la atraccin y generacin de talento, adems de una poltica de fomento de incubadoras de talento. Artculo 50.- La SEDECO generar condiciones para que pueda desarrollarse la creatividad de los jvenes emprendedores de las industrias de TIC y del conocimiento, 19

brindndoles apoyo para la incubacin de sus empresas y para que acudan a otros pases a aprender otras formas de gestin productiva. Artculo 51.- En conjunto la SEDECO, la SEDF y el ICyTDF, organizarn anualmente concursos de propuestas creativas de aplicaciones de TIC y el conocimiento a problemas estratgicos propuestos por los miembros de la Consejo para grupos interdisciplinarios de jvenes. Y se brindar a los ganadores apoyo para realizar un prototipo funcional de su propuesta que podr, eventualmente, participar en el programa de incubacin de empresas de la APDF que estar a cargo de la SEDECO. Artculo 52.- As mismo, la SEDECO en conjunto con la SEDF identificar y dar impulso a las principales profesiones, especialidades y vocaciones de la ciudad como sociedad digital y del conocimiento. Artculo 53.- A travs de la SF, se pondrn en marcha incentivos financieros aplicados a proyectos de investigacin y a procesos de capacitacin ligados con las cadenas productivas que impulsen la creacin de empresas y el diseo de productos o servicios. Artculo 54.-. La APDF prestar particular atencin a la creacin de capacidades institucionales en materia de uso de las TIC para la gestin de la informacin y del conocimiento. Artculo 55- La STYFEDF promover a las TIC y el conocimiento como claves para la ocupabilidad, el trabajo por cuenta propia, las nuevas profesiones y las prcticas de trabajo a distancia. Artculo 56.-. La APDF promover una competencia leal en materia de TIC y conocimiento. As mismo trabajar para atraer industrias e inversiones en estos rubros. Artculo 57.-. La SEDECO procurar un entorno propicio, que favorezca la inversin extranjera directa en la industria de las TIC y el conocimiento, privilegiando aquellas que favorezcan la creatividad local, as como la transferencia de tecnologa y la cooperacin nacional e internacional en la misma materia. Artculo 58-. La SEDECO fomentar la mejora de la productividad por medio de las TIC y la aplicacin de la innovacin en todos los sectores econmicos. Para ello impulsar la creacin de nuevas y MiPyMes de base tecnolgica, y dar apoyo a las existentes para efectuar los cambios necesarios para aprovechar los beneficios de las TIC y la gestin del conocimiento. Artculo 59.-. Para aprovechar plenamente las oportunidades que ofrecen las TIC y el conocimiento, la APDF promover la cooperacin eficaz, a nivel internacional y regional entre los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las dems partes interesadas, entre ellas, las instituciones financieras internacionales. 20

Artculo 60.-. A fin de construir una Ciudad Digital y del Conocimiento integradora y con enfoque social, la APDF instrumentar mecanismos para la asistencia financiera y tcnica a nuevas MiPyMes de base tecnolgica y empresas ya existentes con apoyo de todos los sectores sociales y con alcances internacionales para la adopcin de nuevas tecnologas y expansin de mercados. Artculo 61.-. El Consejo convocar a todas las partes interesadas a manifestar su adhesin a la "Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento de la Ciudad ", as como a la creacin de los fondos correspondientes. Artculo 62.-. La APDF movilizar todas las fuentes de financiamiento pblicas y privadas que les sean posibles para apoyo a la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, as como para la prestacin de asistencia financiera y tcnica nacional e internacional y la creacin de un entorno propicio para el fortalecimiento de las capacidades locales de generacin tecnolgica, as como de la transferencia de tecnologa pertinente, en consonancia con los propsitos de la presente Ley. Artculo 63.- Para dar cuenta de la dinmica de la industria local, nacional y mundial en estos temas y para cada sector, empresas, gobierno, academia, sociedad, la SEDECO, integrar y administrar un portal que permitir visibilizar los principales indicadores asociados.

CAPTULO VI DE LA INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO Y LA INNOVACIN Artculo 64.-. Para alcanzar un desarrollo sostenible como Ciudad Digital y del Conocimiento la APDF reforzar su capacidad de innovacin, investigacin cientfica, investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico en materia de TIC y el conocimiento a travs del ICyTDF. Artculo 65.- De igual manera el ICyTDF promover y apoyar la investigacin y el desarrollo de tecnologa para el conocimiento. Artculo 66.-. La APDF buscar que las TIC den impulso y apoyo a las tareas de innovacin, investigacin y desarrollo tecnolgico de la Ciudad. Artculo 67.-. Se estimular, de manera particular, a las propuestas que favorezca el acceso de la poblacin a las TIC, con inclusin de los grupos desfavorecidos, marginados y vulnerables. Artculo 68.-. Se fomentar la aplicacin y el desarrollo de TIC en temas estratgicos 21

para la ciudad como son: energa, transporte, urbanismo, salud, medio ambiente, educacin, seguridad y proteccin civil; y en general en los temas de gobierno y gestin pblica, de acuerdo con lo establecido en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal. Para lo cual el ICyTDF publicar anualmente una agenda con las prioridades de investigacin y desarrollo en materia de TIC. As mismo, la CGDF implementar un programa de innovacin ciudadana y modernizacin gubernamental para un gobierno que impacte beneficiosamente la vida de los habitantes siendo ms eficiente, ms efectivo, confiable y de calidad, incluyente y para lo anterior, con un uso estratgico de las TIC. En el programa de innovacin ciudadana y modernizacin gubernamental que la CGDF implemente, deber generar sinergias entre proyectos similares y aprovechar la experiencia acumulada para disminuir los costos, a travs de la documentacin de todos los casos y la rplica de los casos de xito, contribuyendo, adems, a la implementacin de estndares homologados de administracin de proyectos. Artculo 69.-. Se dar impulso a proyectos de innovacin, investigacin y desarrollo tecnolgico que fomenten y fortalezcan el desarrollo del Distrito Federal como ciudad digital y del conocimiento mediante el uso colaborativo de recursos geogrficamente distribuidos e interconectados mediante Internet. Artculo 70.-. Especialmente se fomentarn y apoyarn los proyecto de investigacin y desarrollo tecnolgico en torno al tema de la sociedad de la informacin y del conocimiento, con particular nfasis en los temas relativo a las Ciudades Digitales, Ciudades del Conocimiento y Ciudades de la Ciencia. Artculo 71.-. Las tecnologas que faciliten la interaccin de los diferentes tipos de usuarios con las aplicaciones de TIC sern consideradas como estratgicas, por lo que el ICyTDF deber establecer para ellas un programa de apoyo especfico al desarrollo e interfaces humano-computadora y la investigacin de temas relacionados. Artculo 72.-. A travs del ICyTDF, se dar apoyo a la creacin y proyectos de redes y comunidades de investigacin; as como apoyos para la formacin de doctores y la realizacin estancias de investigacin todos ellos para los campos de conocimiento asociados a los temas de esta Ley. Artculo 73.- La APDF implementar polticas y acciones que le permitan atraer, incorporar y retener a los mejores investigadores de los campos de conocimiento a que se refiere esta Ley. Artculo 76.-.Se impulsar la creacin de sociedades cientficas y laboratorios de investigacin en materia de esta Ley. Artculo 77.-.Se brindar apoyo para la cooperacin y el intercambio entre las instituciones, redes, comunidades, grupos y sociedades de investigacin a que se refiere 22

este captulo. Artculo 76.-. Se propiciar la recopilacin, difusin y preservacin sistemticas y eficientes a largo plazo de datos digitales de carcter cientfico-tecnolgico de dominio pblico como aquellos que son informes de investigacin o tesis y en apego a los criterios y normas establecidos. Para lo cual el ICyTDF crear y administrar una Biblioteca Digital de Ciencia y Tecnologa de la Ciudad de Mxico. Artculo 77.-. Se fomentar la adopcin de principios y normas en materia de metadatos, que faciliten la cooperacin y la utilizacin eficaz de la informacin y los datos-cientfico tecnolgicos compilados. Artculo 78.-. Se contar con un portal electrnico para acceso a los recursos y servicios relacionados con la innovacin, la ciencia y la tecnologa en la Ciudad, administrado por el ICyTDF. Artculo 79.-. La APDF promover un marco de cooperacin en programas de innovacin, investigacin y desarrollo tecnolgico, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y el intercambio de conocimientos y experiencia cientficotecnolgica y establecer los esquemas para el reconocimiento a los participantes en innovaciones que deriven en patentes, modelos de utilidad u otras figuras de propiedad industrial. Artculo 80.-. En particular, la APDF, a travs del ICyTDF, fomentar para los programas de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, la cooperacin entre las instituciones acadmicas y las empresas relacionadas a los temas de esta Ley. CAPTULO VII DEL GOBIERNO ELECTRNICO Y LA GOBERNABILIDAD DIGITAL Artculo 81.-. Las TIC sern utilizadas como una herramienta habilitadora del buen gobierno en la Ciudad. Por lo que en los trminos de esta Ley el Gobierno Electrnico ser considerado un importante soporte de la ciudad digital. Artculo 82.-. La APDF ser un usuario ejemplar de las TIC y la administracin del conocimiento manteniendo buenas prcticas de gestin de las TIC, donde los recursos erogados en las TIC sern considerados inversin. Artculo 83.-. La atencin ciudadana habilitada a travs de las TIC, la colaboracin mediante herramientas digitales y la administracin del conocimiento sern consideradas las principales estrategias del Gobierno Electrnico para el Distrito Federal. Los ejes de categorizacin de las iniciativas en la materia sern los Servicios Electrnicos, la Administracin Pblica Electrnica y la Participacin Ciudadana Electrnica. Artculo 84.-. Las estrategias de Gobierno Electrnico a que se refiere este captulo 23

debern estar soportadas por una arquitectura actualizada y moderna en hardware, software, sistemas, conectividad, acceso a internet, centros de datos, bases de datos; as como ser administrada por recursos humanos especializados, integrados en un rea definida como estratgica para cada uno de los entes pblicos de la APDF. Sin olvidar el diseo de sus sistemas de informacin con altos estndares de usabilidad que permitan la adopcin y aprovechamiento por parte de los ciudadanos usuarios. Artculo 85.-. La APDF buscar soportar mediante las TIC los principales servicios pblicos que ofrece en beneficio de la eficiencia en la atencin ciudadana; con las consideraciones pertinentes respecto a polticas, mecanismos de seguridad y salvaguarda de privacidad de informacin, as como el uso de altos estndares de interoperabilidad y usabilidad. Artculo 86.-. El diseo y la reingeniera de procesos de gobierno apoyados con TIC ser una actividad considerada como prioritaria para las tareas sustantivas en la APDF, con base en esto, cada ente pblico deber incursionar en estrategias de innovacin que incorporen la habilitacin de sus fines a travs de las TIC. Artculo 87.-. Se debe generar y garantizar una agenda de innovacin y de mejora continua gobernada por una estructura de gestin y la asignacin de recursos suficientes para facilitar la modernizacin administrativa, al tiempo de favorecer la instrumentacin de nuevas formas de relacin entre gobierno y ciudadana. Artculo 88.-. Se impulsar la creacin y mantenimiento de portales ciudadanos que constituyan una puerta de entrada a toda la informacin, productos, servicios y trmites de la APDF, adems de servir como puente de comunicacin e interaccin de la APDF con la ciudadana y con el sector privado. Artculo 89.-. La APDF garantizar la mayor informacin y divulgacin de los servicios y trmites electrnicos que brinda al ciudadano. Artculo 90.-. As mismo, la APDF deber contar con una plataforma tecnolgica intergubernamental que le permita la integracin de la informacin relativa a servicios y trmites gubernamentales a partir de la conformacin de un expediente ciudadano y el padrn de instituciones. Artculo 91.-. Se promovern acciones que hagan posible el uso de internet en la APDF con lo que se logra la integracin y, al mismo tiempo, que los servidores pblicos realicen sus tareas con precisin y oportunidad. Artculo 92.-. Se garantizar una poltica de informacin, comunicaciones y de organizacin para el gobierno electrnico que permita el desarrollo de una Red de comunicaciones y transporte de datos de salud, educacin y gobierno, de coordinacin y trabajo para toda la APDF, encabezada por los responsables de las reas de TIC, que 24

permita definir las polticas internas en la materia de tecnologas de la informacin y conocimiento. Artculo 93.-. Se dar impulso a iniciativas de proyectos basados en TIC y administracin del conocimiento que favorezcan la participacin ciudadana por medios tecnolgicos, de modo que faciliten la identificacin de planteamientos, problemas, necesidades y propuestas de la ciudadana Artculo 94.-. La APDF establecer las bases y condiciones para el aseguramiento de la gobernabilidad integral de las TIC. Lo anterior a mediante una poltica de planeacin central y garantizando en todo momento la orientacin estratgica de las TIC a partir de la instrumentacin de acciones tales como: iniciativas alineadas a los objetivos de gobierno, mejor uso de los recursos de TIC, seguridad y proteccin de los datos y aplicacin de mtricas en los servicios provistos a travs de las TIC. Artculo 95.-. Para garantizar el perfil estratgico de las TIC, la CGDF establecer y dar seguimiento a una estructura adecuada de marcos normativos, semnticos y tcnicos, as como de referencia a buenas prcticas, que garanticen el control y la seguridad en materia de TIC y conocimiento, como en todo cuanto compete a la gestin de la funcin informtica y la gestin de proyectos informticos en las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF. Artculo 96.-. En cuanto a los estndares tecnolgicos, la normalizacin ser considerada en los trminos de esta Ley uno de los componentes esenciales para el desarrollo de una Ciudad Digital y Ciudad del Conocimiento. De la misma forma, los sistemas de informacin generados por la APDF en las distintas reas de desarrollo informtico debern ser liberados como software de cdigo abierto para el estudio, uso y mejora por parte de la ciudadana siempre y cuando esto no afecte la seguridad de la informacin integrada por estos sistemas en las bases de datos de los entes de la APDF. Artculo 97.-. La APDF crear un entorno propicio en el cual los consumidores tengan acceso a servicios digitales de calidad con altos estndares de usabilidad, preferentemente basados en TIC y conocimiento, normalizados internacionalmente; independientemente de la tecnologa subyacente. Artculo 98.-. Se promover, preferentemente, el desarrollo y empleo de estndares abiertos y software de cdigo abierto, que tengan en cuenta las necesidades de los usuarios y los consumidores. Lo anterior sin menoscabo de la seguridad y estabilidad que requieren los sistemas de informacin necesarios para el manejo de grandes volmenes de datos. El uso y desarrollo sobre sistemas de cdigo abierto tendr como prioridad la documentacin y soporte disponible para tales aplicaciones. Artculo 99.-. Para una administracin coordinada en la zona urbana, la APDF mantendr una poltica de colaboracin con el Gobierno del Estado de Mxico en materia de 25

gobierno electrnico. Artculo 100.-. Paulatinamente la APDF deber convertirse en un gobierno abierto a travs de una poltica de Datos abiertos que permita a la ciudadana generar nuevo conocimiento. Para ello lo incorporar como tema estratgico en la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Artculo 101.- Los sistemas de informacin de la APDF disponibles a la poblacin en general deben mantener la equidad en el acceso, por lo cual se debe contemplar el acceso correcto y usable desde las distintas combinaciones plataformas operativas y sistemas de navegacin tecnolgicas, con lo cual se evite que el usuario final de estso sistemas de informacin deba adquirir tecnologas propietarias para su interaccin con la APDF. Para esto se deben seguir una poltica consistente de estndares abiertos.

CAPTULO VIII DE LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO Artculo 102.-. En los trminos de esta Ley, cualquier capital basado en el conocimiento como son: el intelectual, el cultural o el social, entre otros, visibilizados a travs de la tecnologa, constituyen un patrimonio para el DF como Ciudad Digital y del Conocimiento. Por tal motivo, la preservacin en repositorios tecnolgicos de este tipo de capitales ser considerada una estrategia de poltica estatal. Artculo 103.-. La preservacin de los capitales de conocimiento, a que se refiere el artculo anterior, se realizar en el entorno local, pero propiciando tambin la interaccin en el entorno global, de tal manera que stos capitales tengan visibilidad a partir de interacciones mediadas por recursos de informacin y la disponibilidad de espacios de dilogo entre especialistas e interesados, haciendo posible una comunicacin independiente de los idiomas. Artculo 104.-. Cada una de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF encabezar las acciones que le correspondan para aprovechar y preservar tal patrimonio para el futuro, mediante la utilizacin de los mtodos e instrumentos ms modernos que brinde la tecnologa para ello, entre otros la digitalizacin y en ese sentido se buscar la digitalizacin del patrimonio educativo, cientfico y cultural de la ciudad, entre otros. Artculo 105.-. A travs del Consejo, el GDF disear, articular, administrar y capitalizar un Sistema de Gestin del Conocimiento para la Ciudad que le permita visibilizar, valorar y aprovechar el conocimiento al que se refiere este captulo. Dicho Sistema permitir el flujo de informacin explcita que contenga conocimiento local de sectores pblico, privado y acadmico, as como conocimiento global de entidades relevantes para las actividades de generacin de conocimiento de la Ciudad. Asimismo, el 26

sistema permitir el intercambio del conocimiento implcito de los especialistas locales y globales que resulten pertinentes para la construccin de proyectos de conocimiento. Artculo 106.-. El Sistema de Gestin de Conocimiento se integrar por los subsistemas de gestin de conocimiento de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF, mediante el uso de sistemas y esquemas tecnolgicos con el fin de adquirir, organizar y comunicar el conocimiento en sus distintas etapas, tales como el aprendizaje, la colaboracin, la evaluacin y la toma de decisiones. El presidente de la Comisin de Gobierno Electrnico ser el encargado de la administracin de ste sistema. Artculo 107.-. El Consejo tambin promover el desarrollo e integracin de una infraestructura de recursos de informacin derivados de la investigacin, enseanza, innovacin o tecnologa, a travs de herramientas de gestin de conocimiento, que promuevan la interaccin entre ciudadanos e instituciones de los sectores pblico, privado y acadmico.

TTULO TERCERO. DE LOS MECANISMOS DE GESTIN CAPTULO I DEL CONSEJO PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL COMO CIUDAD DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO Artculo 108.-. La poltica para el desarrollo del Distrito Federal como ciudad digital y del conocimiento contar con la participacin de todos los sectores de la sociedad a travs del Consejo para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, como un rgano colegiado de anlisis, diseo, evaluacin, seguimiento, y coordinacin de las acciones, programas y proyectos que se desarrollen para que los habitantes del Distrito Federal gocen de los beneficios de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Artculo 109.-. El Consejo ser el responsable de formular y dar seguimiento a la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, que ser puesto a consideracin del Jefe de Gobierno. Artculo 110.-. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal coordinar las acciones en la materia de esta Ley, de acuerdo a su Reglamentacin. Artculo 111. El Consejo estar integrado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien lo presidir y: -De parte de la APDF, los titulares de: I. La Secretara de Educacin 27

II. La Secretara de Salud III. La Secretara de Desarrollo Econmico IV. La Secretara de Desarrollo Social V. El Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal VI. La Secretara de Cultura; VII. La Contralora General del Distrito Federal; VIII. La Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo; IX. La Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades; X. La Secretara de Finanzas del Distrito Federal. XI. Otras secretaras u rganos desconcentrados o descentralizados que determine el Propio Consejo. - De parte de la Academia, el Jefe de Gobierno invitar a los titulares de: I. Las rectoras o direcciones de las tres instituciones acadmicas ms representativas y destacadas dentro del Distrito Federal; II. La rectora de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. - De parte de la Sociedad Civil Organizada, el Jefe de Gobierno invitar a los titulares de: I. Las presidencias o direcciones de las dos organizaciones de la sociedad civil ms representativas y destacadas dentro del Distrito Federal en materia de Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, inclusin digital o uso estratgico de las TIC en diferentes mbitos de la sociedad; - De parte de la Iniciativa Privada, el Jefe de Gobierno invitar a los representantes de: I. Las dos organizaciones empresariales ms importantes en la industria de TIC. II. Las dos empresas con mayor participacin en el mercado de las TIC en el Distrito Federal. - Asimismo, se convocar para formar parte de este Consejo al Secretario Ejecutivo del Consejo Consultivo para las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin del Distrito Federal (CCTICDF). Artculo 112.-. Todos los miembros del Consejo sern vocales propietarios, con carcter honorfico, a excepcin de los integrantes de la Sociedad Civil Organizada que participarn por dos aos con posibilidad de refrendo. Todos los miembros del Consejo tendrn derecho de voz y voto en las sesiones. Los integrantes del Consejo que sean servidores pblicos del Distrito Federal, podrn ser suplidos en sus ausencias por el servidor pblico que para el efecto designen de forma escrita ante el Consejo. Los miembros de la Academia, de la Sociedad Civil y de la Iniciativa Privada de igual forma debern notificar por escrito al Consejo la persona que designen como suplente. El designado deber tener cuando menos el nivel jerrquico inmediato inferior. Tambin el representante del CCTICDF podr nombrar un suplente y comunicarlo al Consejo. Por su parte, el Presidente podr designar a un suplente de entre los integrantes del Consejo y al Secretario Tcnico, comunicndolo de forma escrita a los miembros del Consejo. Artculo 113. Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos que le competen al 28

0 1

Consejo, ste podr auxiliarse para el desempeo de sus funciones de los rganos siguientes: Comisiones Especiales Permanentes y Emergentes; y Comisin de Monitoreo y Evaluacin. Las funciones y conformacin de stas comisiones quedarn especificados en el reglamento de esta Ley. Artculo 114. El Consejo se auxiliar del Secretario Tcnico, nombrado por el Presidente para realizar el trabajo administrativo, operativo y de seguimiento respecto de los acuerdos y resoluciones adoptadas por ste. Asimismo, se encargar de coordinar a las Comisiones Especiales y de Monitoreo y Evaluacin, as como verificar que stas den cumplimiento a los acuerdos del Consejo. Finalmente, ser responsable de coordinar la relacin del Consejo con las autoridades y las relaciones institucionales en general. Artculo 115.-. Corresponde al Consejo las siguientes atribuciones: I. Establecer la poltica digital y de Sociedad de la Informacin y el Conocimiento para el D.F., a travs de definir las estrategias y lneas de accin de largo, mediano y corto plazo en esa materia. II. Establecer las polticas y criterios que servirn de gua para la formulacin de programas y proyectos de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF en el marco de esta Ley. III. Analizar las propuestas de programas y proyectos de cada una de las comisiones especiales permanentes y emergentes, que conforme a las estrategias y lneas de accin que el Consejo defini, permitan impulsar el desarrollo del Distrito Federal a corto, mediano y largo plazo como una ciudad digital y del conocimiento. IV. Garantizar el acceso a las TIC y al conocimiento como derecho social, en especial al internet y a los contenidos ciudadanos, as como su gobernanza. V. Impulsar la formulacin de programas y servicios pblicos basados en TIC y conocimiento. VI. Garantizar la gestin tecnolgica y del conocimiento de la ciudad. VII. Participar en el diseo del sistema de gestin de conocimiento del D.F VIII. Crear y gestionar la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento de la ciudad a partir de aprobar los programas y proyectos que le sean presentados por las Comisiones Especiales, para posteriormente definir el Programa Anual para una Ciudad Digital y del Conocimiento. IX. Implantar los mecanismos necesarios para la participacin ciudadana en la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. X. Integrar el presupuesto de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. XI. Promover acuerdos y acciones que favorezcan la obtencin y aplicacin de recursos financieros en favor del la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. XII. Promover la suscripcin de convenios para la coordinacin de la Agenda para el 29

XIII.

XIV.

XV. XVI. XVII. XVIII.

XIX. XX.

XXI. XXII. XXIII.

Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, as como para una colaboracin que propicie el intercambio de informacin y de experiencias a nivel local, regional, nacional e internacional para el anlisis de problemticas comunes y la realizacin de proyectos conjuntos en la materia. Ser rgano de consulta del Jefe de Gobierno para el diseo, evaluacin y seguimiento de iniciativas de ley, polticas pblicas, programas y proyectos en materia de ciudad digital y del Conocimiento. Establecer el marco normativo que garantice la operacin del propio Consejo y de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. En particular aprobar su reglamento interno y los lineamientos de operacin de las Comisiones Especiales y de la Comisin de Monitoreo y Evaluacin. Delimitar las responsabilidades de los miebros del Consejo. Aprobar las Comisiones Especiales Emergentes que se requieran instalar para llevar a cabo los trabajos del Consejo. Porponer iniciativas de ley en en materia de ciudad digital y del Conocimiento. Realizar la evaluacin del impacto de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, as como estudios, reportes y anlisis en materia de evolucin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el Distrito Federal y del funcionamiento y resultados de los programas y proyectos que el mismo Consejo implemente. Aprobar el calendario anual de monitoreo de programas y proyectos a evaluar que proponga la Comisin de Monitoreo y Evaluacin. Aprobar los programas y proyectos a evaluar en sus resultados que el Presidente o alguno de los miembros del gobierno en el Consejo contratarn con proveedores o instituciones acadmicas, propuestos por la Comisin de Monitoreo y Evaluacin. Requerir informes sobre los programas y proyectos realizados a cargo de las Comisiones Especiales y la Comisin de Monitoreo y Evaluacin; Disponer y proveer lo necesario para el cumplimiento del objeto del Consejo, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. Las dems que determine el Jefe de Gobierno.

Artculo 116.-.El Presidente del Consejo tendr las siguientes funciones. I. Coordinar todas las acciones a que se refiere el artculo 115 II. Presidir las sesiones; III. Autorizar el proyecto de orden del da de las sesiones ordinarias y extraordinarias; IV. Dirigir los debates y conservar el orden en el desarrollo de las sesiones; V. Autorizar la celebracin de las sesiones extraordinarias solicitadas por cualquiera de los integrantes de la Comisin; VI. Elaborar el informe anual del Consejo. VII.Las dems que sean necesarias para cumplir con lo anterior. Artculo 117.-. Los integrantes del Consejo sern los responsables, en el mbito de sus respectivas competencias, de la coordinacin e implementacin de las acciones que sean 30

necesarias para el cumplimiento de los acuerdos tomados en el mismo para el alcance de los objetivos de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Artculo 118.-. El Consejo se reunir ordinariamente dos veces al ao y de manera extraordinaria las veces que sea necesario, convocado por el Presidente a travs del Secretario Tcnico. Artculo 119.-. Las sesiones del Consejo, para ser vlidas, requerirn del 50% ms uno de sus integrantes permanentes, as como de la presencia del Presidente o su suplente. Las resoluciones del Consejo se tomarn por mayora simple cuando se deliberen aspectos administrativos y por dos terceras partes de los presentes, cuando se trate de la deliberacin de decisiones vinculadas con las atribuciones y funciones conferidas por la presente ley. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Las decisiones del Consejo tendrn carcter vinculante para la APDF.

CAPTULO II DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL COMO CIUDAD DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO Artculo 120.-. El Consejo deber realizar la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento con visin de largo plazo, que para estos efectos se entiende como de al menos 5 aos. La Agenda tiene la finalidad de ordenar la planeacin, organizacin y desarrollo de las TIC y el conocimiento como factores de mejoramiento de las condiciones de vida, trabajo, cultura y bienestar de los habitantes a travs de sus prcticas de accesibilidad, obtencin, generacin, administracin, usufructo y gobernanza. Artculo 121.-. Dicha Agenda deber contener los objetivos generales y las estrategias para alcanzar cada uno de ellos; los objetivos especficos a ser logrados y sus lneas de accin respectivas, responsable por cada una de stas; los indicadores de impacto que permitirn medir el avance en el logro de los objetivos generales y los indicadores de resultados para medir el avance en el logro de los objetivos especficos; los ejes temticos; metas y el mapa de ruta con los tiempos de cada lnea de accin. I.- La poltica en materia de TIC y conocimiento; II.- Los objetivos, prioridades, estrategias y metas para el desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, acordes con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal y los Programas Sectoriales correspondientes; III.- Los proyectos y acciones especficas en virtud de los cuales se instrumentar la ejecucin de la Agenda; y 31

IV.- Las acciones que cada uno de los integrantes del Consejo deber realizar de acuerdo a su mbito de competencia y naturaleza. Artculo 122. El Consejo para la realizacin de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento deber considerar: I. La coordinacin en la implementacin de los programas y proyectos de TIC derivados de la Agenda, considerando adquisicin, distribucin, administracin y uso de recursos. II. La formulacin de programas y proyectos para la promocin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento y la evaluacin de los resultados que de ellos se hagan. III. La alineacin y vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, as como las funciones y atribuciones de los miembros del Consejo. Artculo 123. El Consejo buscar la consecucin de los objetivos de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento a travs de la definicin de un Programa Anual para una Ciudad Digital y del Conocimiento, tomando como base las propuestas de programas y proyectos que cada ao realicen las Comisiones Especiales que el Consejo determine crear, los informes de gestin y resultados con sus recomendaciones que realice la Comisin de Monitoreo y Evaluacin, las cuales tendrn como base los resultados de las evaluaciones y las encuestas que realice a los habitantes de la Ciudad. Artculo 124.-. La Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento deber formularse de acuerdo a los siguientes rubros como mnimo: I. Evolucin de la infraestructura informtica y de comunicaciones de la ciudad II. Inclusin digital, cibercultura y formacin de capital humano III. Educacin apoyada con tecnologa IV. Fomento a la economa digital y del conocimiento V. Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin VI. Estndares tecnolgicos y adopcin tecnolgica VII. Recursos y servicios basados en tic y conocimiento con carcter pblico y social VIII. Gobierno electrnico IX. Seguridad informtica, gobernabilidad digital y procuracin de justicia Artculo 125.-. El Premio por una Ciudad Digital y del Conocimiento se entregar anualmente por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal a los proyectos ms destacados en esta materia de conformidad con las bases y lineamientos que se expidan para tal efecto por el Consejo.

CAPTULO III 32

DEL FINANCIAMIENTO Artculo 126.- A travs de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF se asignarn los recursos para la creacin y operacin de fondos destinados a financiar la realizacin de las actividades directamente vinculadas a la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. Sin embargo, tienen cabida esquemas de participacin pblico-privada. Artculo 127.- El establecimiento, aplicacin y operacin de los diversos Fondos que se constituyan para apoyo a la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, se sujetar n a los siguientes criterios: I. Prioridades y necesidades; II. Viabilidad y pertinencia; III. Permanencia de recursos; y IV. Legalidad y transparencia. Artculo 128.- Los Fondos a que se refiere este captulo debern constituirse especificando en cada caso el instrumento jurdico que lo constituya, las reglas a que se sujetar la operacin de los recursos destinados al fondo, entre otros a travs de: Fideicomisos, Convenios de Coordinacin o Concertacin; as como los dems que la legislacin administrativa o bancaria prevn. Artculo 129.- Los Fondos se sujetarn a las siguientes disposiciones: I. Los recursos se canalizarn invariablemente a la finalidad a la que hayan sido afectados, su inversin ser siempre en renta fija; II. La canalizacin de recursos se considerar como erogaciones devengadas del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal; por lo tanto, el ejercicio de los recursos deber realizarse conforme a los trminos de los contratos correspondientes y a sus reglas de operacin; y III. Los beneficiarios podrn ser las personas fsicas o jurdicas colectivas que previamente haya seleccionado la institucin, dependencia, entidad, delegaciones y rganos desconcentrados otorgante. Artculo 130.- La concurrencia de los recursos provenientes del sector pblico o privado, destinados al financiamiento de las actividades de la Agenda, ser intransferible a otra actividad distinta, por lo que deber aplicarse en forma exclusiva para alcanzar los objetivos y metas del mismo. Artculo 131.- Las actividades a que se refiere el artculo anterior debern estar orientadas principalmente a los rubros que seala el artculo 98 as como a definir, crear e instrumentar mecanismos de promocin, gestin y divulgacin de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento y sus resultados. Artculo 132.- La transferencia de recursos de un proyecto que por necesidades del 33

servicio requiera ser aplicadas a otro, deber realizarse previa aprobacin del Consejo, en los trminos de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico y dems disposiciones aplicables. CAPTULO IV DEL MONITOREO Y LA EVALUACIN SECCIN I. DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO Artculo 133.- La medicin del impacto de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, estar coordinada por el Presidente de la Comisin de Monitoreo y Evaluacin, y tiene por objeto, revisar peridicamente el cumplimiento de los objetivos de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, as como el de sus lneas de accin y metas, para sugerir correcciones, modificaciones, adiciones, reorientaciones o suspensiones totales o parciales. Artculo 134.- El Consejo presentar anualmente, un informe del progreso de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento y de las medidas de polticas tomadas en materia de esta Ley ante el Jefe de Gobierno. Artculo 135.-. Para la medicin del impacto de lneas de accin implementadas a travs de los programas y proyectos por cada Comisin Especial, la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento deber incluir los indicadores de impacto, para medir los beneficios provocados en las situaciones definidas en los objetivos. Las dependencias , rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la APDF participantes en la ejecucin de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento; proporcionarn toda la informacin y las facilidades necesarias para la realizacin de dicha medicin. Artculo 136.- Los indicadores de impacto que se establezcan debern reflejar el cumplimiento de los objetivos de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, lneas de accin y metas de la Poltica de la APDF para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. As como la calidad de los productos y servicios de los mismos, con referencia en las mejores prcticas internacionales. SECCIN II. DEL MONITOREO Y LA EVALUACIN DE LAS ACCIONES DEL CONSEJO Artculo 137. El Consejo se encargar de evaluar la gestin y los resultados obtenidos a partir de la implementacin de las estrategias y lneas de accin para el desarrollo y promocin del Distrito Federal como ciudad digital y del conocimiento. El seguimiento de la gestin de los programas y proyectos se realizar a travs del anlisis de los informes 34

que bajo una metodologa de Administracin de Proyectos las Comisiones Especiales le presenten y por los informes con indicadores de gestin que la Comisin de Monitoreo y Evaluacin le presente. Por otra parte, el seguimiento de los resultados obtenidos, se realizar a travs de los informes que la Comisin de Monitoreo y Evaluacin le presente y por aquellos que el Consejo encargue a un proveedor o institucin acadmica externa y que coordine a travs de la Comisin citada. Artculo 138. Para lograr una evaluacin eficiente y oportuna de los programas y proyectos se realizarn dos tipos de evaluacin, a saber: I. II. Evaluacin Interna de los programas y proyectos, la cual estar a cargo de las Comisiones Especiales que los ejecuten. Evaluacin Externa de los programas y proyectos, la cual estar a cargo de la Comisin de Monitoreo y Evaluacin o que sta coordine ante la contratacin del servicio por parte del Consejo a un proveedor o institucin acadmica.

La evaluacin interna pretende que las Comisiones Especiales implementen mecanismos de seguimiento constante y peridico de los programas y proyectos que ejecuten, destacando las etapas o fases, organizacin, entregables y responsables, avances, administracin de riesgos y control. La Evaluacin externa, pretende medir y comparar los resultados que los programas y proyectos arrojen despus de ser implementados, bajo un mtodo homogneo de evaluacin y con indicadores. As mismo, el monitoreo consistir en el seguimiento de la gestin a travs de indicadores peridicos. Artculo 139. Las reglas que debern implementarse para la evaluacin interna y externa de los programas y proyectos de las Comisiones Especiales, debern ser emitidas por la Comisin de Monitoreo y Evaluacin. La Comisin podr desarrollar nuevos mtodos de evaluacin, los cuales sern sometidos a aprobacin del Consejo y comunicados a las Comisiones Especiales para que puedan implementarse en las evaluaciones internas y externas que se realicen. Artculo 140. La Comisin de Monitoreo y Evaluacin deber enviar un informe trimestral al Consejo con los avances en la gestin. Las evaluaciones de resultados se realizarn al menos anualmente a los programas en operacin y al menos un ao despus a los proyectos terminados, entendiendo que los productos y servicios entregados por un programa o proyecto necesitan tiempo para madurar en resultados o efectos en las condiciones que tuvieron por objetivo modificar. Artculo 141. El Consejo deber difundir a todos los miembros de la sociedad los avances, resultados y beneficios del uso de las TIC que se encontraron en las evaluaciones realizadas y que fueron logrados a travs de la implementacin de los programas y proyectos que las Comisiones Especiales realizaron. 35

TRANSITORIOS PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. SEGUNDO.- El Consejo para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, deber instalarse dentro de los noventa das siguientes a la fecha en que entre en vigor esta Ley. TERCERO.- El Consejo expedir, dentro de un plazo no mayor a noventa das naturales a partir de su instalacin, el Reglamento de la presente Ley y la instrumentos que regulen la actuacin del Consejo. CUARTO.- El Consejo formular y presentar al Jefe de Gobierno para su aprobacin, la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento para el desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento, as como el programa y presupuesto especfico, en un plazo mximo de 180 das siguientes a su instalacin. El documento de la Agenda para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento deber ser publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal dentro de los sesenta das posteriores a su presentacin ante el Jefe de Gobierno. QUINTO.- De acuerdo al presupuesto anual, todos los recursos destinados al Desarrollo de la Ciudad de Mxico como Ciudad Digital y del Conocimiento debern ir etiquetados para tal fin.

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