1

LATlNOAMEHlCA
}su AcTuALioAo]


CLAUDlO KATZ



INDICE

1.Comparaciones y explicaciones de la crisis
2.Del industrialismo a la exportacion basica
3.Variedad de politicas economicas
4.ContraoIensiva imperial
5.El peculiar ascenso de Brasil
6.De la reIorma a la revolucion
7.Resumen


Publicado en enero de 2010



2

COMPARACIONES Y EXPLICACIONES DE LA CRISIS

El alivio que ha sucedido al duro impacto inicial de la crisis reproduce en America La-
tina una tendencia mundial. A mediados del 2008 irrumpio la recesion, el incremento del
desempleo y la retraccion del comercio, a pesar de los socorros a las empresas que improvi-
saron todos los gobiernos.
Pero al promediar el ao pasado se generalizo la distension Iinanciera, se contuvo la
compresion del credito y la desvalorizacion de las materias primas. El producto bruto suIrio
un signiIicativo retroceso, pero tenderia a recuperarse durante el 2010. Que dimension pre-
senta esta crisis, en comparacion a las eclosiones que sacudieron a la region en las ultimas
decadas?
1


MAGNITUDES Y COMPARACIONES

El PBI latinoamericano aumento 4,1 en el 2008, declinaria 1,8 en el 2009 y vol-
veria a subir 4,1 en el 2010. Este vaiven tambien sigue los lineamientos internacionales,
con porcentuales mas Iavorables que los paises desarrollados y mas adversos que las eco-
nomias ascendentes de Asia. Este resultado intermedio conIirma que el impacto ha sido inIe-
rior al Primer Mundo, pero no tan atenuado como en China o la India.
El estallido no se origino esta vez en America Latina, sino en el epicentro del capita-
lismo. No sucedio a los descalabros de la deuda externa, los desmoronamientos Iiscales o las
Iuertes devaluaciones, que periodicamente acosan a la region. Esta localizacion externa des-
truye el mito de la invariable responsabilidad autoctona de las desgracias que padece la zona.
Nadie puede atribuir el vendaval actual a la corrupcion de los Iuncionarios, a la escasa
disciplina de la poblacion o la menguante laboriosidad de los trabajadores. Los neolibera-
les han debido resignar su argumento predilecto para explicar el temblor en la region.
El detonante externo es ahora esgrimido para exculpar a las clases dominantes locales
de cualquier responsabilidad, olvidando que el capitalismo no Iunciona en otra galaxia. Ame-
rica Latina esta inserta en un sistema que periodicamente soporta conmociones globales. Las
mismas convulsiones que ahora desplomaron a los bancos estadounidenses, arrasaron en va-
rias oportunidades a las Iinanzas de la periIeria. Las crisis cambian de localizacion, pero
obedecen siempre a un mismo determinante capitalista.
Al conIirmar esta inestabilidad estructural del sistema, el nuevo estallido sacudio al es-
tablishment latinoamericano, que se habia acostumbrado a un quinquenio de crecimiento y
apostaba a un periodo semejante de apacibles negocios.
Pero el eIecto de esta crisis ha sido muy desigual. El gran desplome del 7 del PBI
que aIecto a Mexico dista de la moderada caida que soporto Brasil (uno o dos puntos). Mien-
tras que Centroamerica suIrio el eIecto inmediato de la recesion estadounidense, las econom-
ias diversiIicadas de Sudamerica lograron atemperar esa incidencia.
El origen estadounidense del crack y su menor impacto relativo sobre America Latina
constituyen, hasta ahora, los unicos puntos en comun de la eclosion reciente con la depresion

1
Esta evaluacion continua nuestro primer analisis: Katz, Claudio. America Latina Irente a la crisis global,
en: Estrada Alvarez, Jairo (comp.). Crisis capitalista. Economia, politica y movimiento, Espacio Critico Edi-
ciones, Bogota, 2009.

3

del 30. Las comparaciones con los colapsos mas recientes de las ultimas dos decadas de neo-
liberalismo son mas aleccionadoras
2
.
La recesion actual seria mas aguda que las registradas durante 1990 y 2002 (caidas de
PBI menores de un punto), pero no alcanzaria la gravedad de 1983 (declinacion de 2,6).
Seria un shock proIundo, pero de incidencia inIerior a la decada perdida del 80 o a la
media decada perdida de 1998-2003
3
.
En los derrumbes de esos periodos se veriIicaron desmoronamientos mas dramaticos
del PBI en varios paises. Hubo colapsos de 17 en Chile (1983-84), 10 en Mexico
(1994), 11 Argentina (2001-02) y declives muy pronunciados de Brasil (1998). La crisis
actual presenta hasta ahora una magnitud inIerior a esos antecedentes.
Solo en Mexico la escala de la tormenta presenta semejanzas con el Tequila de 1994,
tanto en la regresion industrial, como en la expansion del desempleo. Pero la turbulencia ac-
tual no ha incluido los desmoronamientos de bancos y la pulverizacion de la moneda, que
condujeron en esa oportunidad al inedito socorro de la Reserva Federal.
El brusco Ireno que ha suIrido la economia argentina tampoco guarda punto de com-
paracion con la historica catastroIe del 2001. La crisis ha puesto Iin a un quinquenio de alto
crecimiento, pero no produjo el desplome de un modelo (convertibilidad), ni genero cesacio-
nes de pago, conIiscaciones de depositos bancarios o descalabros monetarios.
El mismo contraste se extiende a Brasil. La principal economia latinoamericana Iue
muy golpeada el ao pasado, pero la devaluacion inicial no precipito Iugas de capital, depre-
ciaciones monetarias, rebrotes inIlacionarios o astronomicos ascensos de las tasas de interes.
Estos episodios acompaaron, en cambio, al ocaso del cruzado (1986), al Iin del plan Collor
(1990) y a la ultima quiebra Iiscal (1999). La conmocion actual se ha caracterizado por un
tipo de transmision muy diIerente.

MAYOR IMPACTO COMERCIAL QUE FINANCIERO

A diIerencia de lo ocurrido en los 80 y 90 el eIecto Iinanciero de la crisis no ha sido
signiIicativo. La colocacion internacional de bonos publicos se mantuvo con tasas de rendi-
miento elevadas y la severa caida inicial de las bolsas Iue seguida por una persistente recupe-
racion. En la segunda mitad del 2009, los mercados bursatiles de Brasil, Chile, Peru o Co-
lombia registraron incrementos del 100.
Por otra parte, el volumen de las reservas supera al nivel predominante durante las cri-
sis de las ultimas decadas y la carga del endeudamiento externo ha bajado. Estos pasivos (ne-
tos de reservas internacionales) equivalian al 6 de PIB (2008), Irente al 30 predominante
durante las eclosiones anteriores
4
.
Esta menor gravitacion de los desequilibrios Iinancieros ha reducido el interes de las inter-
pretaciones centradas en esta orbita. Tambien el enIasis en los aspectos monetarios ha decai-
do, ante la limitada corrosion suIrio que esta vez el sistema bancario.

2
Mientras que en Estados Unidos la crisis se prolongo hasta 1939, en la mayor parte de America Latina
concluyo en 1932-35. Ver: Maira, Luis. Como aIectara la crisis la integracion regional?, :eva Socie-
dad, numero 224, noviembre-diciembre de 2009.
3
Esta evaluacion presenta: Ocampo, Jose Antonio. La crisis economica global, :eva Sociedad, numero
224, noviembre-diciembre de 2009.
4
Ocampo, Jose Antonio. La crisis economica global.

4

Pero este cambio no es obra de la naturaleza. ReIlejo la monumental transIormacion que su-
Irieron las entidades Iinancieras, como consecuencia del tendal de quebrantos generados por
las ultimas crisis. Los bancos de la region han sido menos golpeados que sus equivalentes
del Primer Mundo por haber procesado la depuracion, actualmente en curso en las entidades
de Estados Unidos y Europa.
Pero esta mayor consistencia poscrisis es un arma de doble Iilo, ya que atrae nuevas
burbujas hacia la region. En un marco de bajas tasas de interes y alto riesgo de los bancos
metropolitanos, los capitales de corto plazo aIluyen a la zona para lucrar con los vaivenes de
las acciones, los inmuebles y las monedas. Esta llegada de Iondos contrasta, con la caida de
35-45 de la inversion extranjera de largo plazo, que se registro durante el 2009.
Los conocidos eIectos desestabilizadores que genera este arribo de capitales golondri-
nas han conducido a introducir restricciones (especialmente en Brasil). Pero si la rentabilidad
de esas operaciones persiste, las barreras podrian quedar neutralizadas por otras vias de in-
greso de los mismos Iondos.
En esta oportunidad, el tradicional canal Iinanciero de transmision de la crisis ha sido
reemplazado por un impacto comercial. La subita caida de los precios (29) y del volumen
de las exportaciones, que se observo entre el comienzo de la crisis (septiembre 2008) tiene
pocos precedentes. Aunque alcanzo un piso (junio del ao siguiente) y Iue seguido de una
nueva apreciacion de las materias primas, el resultado Iinal de esta oscilacion es incierto.
La renovada demanda de China, India y otras economias intermedias podria estabilizar
estos precios, determinando una inedita gravitacion de las compras asiaticas sobre el ciclo
comercial latinoamericano. Pero este cambio de comprador no altera la Iuerte atadura de la
region al vaiven de cotizaciones de los bienes exportados. El ascenso de estos precios permi-
tio cinco aos de continuada reactivacion y la reciente recuperacion ha operado como un sal-
vavidas de poca consistencia.

REGRESIN SOCIAL Y DETERIORO POPULAR

El estallido de la crisis provoco un inmediato aumento de 1 de la desocupacion en la
region. Al menos tres millones de personas perdieron su empleo durante los primeros meses
del 2009, revirtiendo la moderada recuperacion de puestos de trabajo, que se registro durante
el crecimiento del quinquenio precedente.
Las ultimas estimaciones indican un incremento del 7,4 al 8,3 (o 9) de la tasa
promedio de desocupacion. Esta media incide en Iorma variable en las distintas economias
(Argentina 8,8, Chile 10,7, Mexico 6,12). El paro comenzo golpeando a los asalariados
de las industrias mas internacionalizadas y termino aIectando duramente a los trabajadores
precarizados e inIormales. En la juventud el desempleo duplica el promedio general. Hay 50
millones de jovenes latinoamericanos que se encuentran totalmente aIuera del sistema educa-
tivo y 20 millones de nios trabajan en condiciones inIrahumanas
5
.

5
Rojas Aravena, Francisco. Siete eIectos politicos de la crisis internacional en America Latina, :eva
Sociedad, numero 224, noviembre-diciembre de 2009. Fazio, Hugo. Las grandes crisis latinoamericanas de
los ultimos 15 aos, en: Lara, Claudio (comp.). La explosion de la crisis global, LOM, Santiago, 2009.
Tambien Pagina 12, 08/12/09.

5

Este agravamiento del desempleo coincide con una expansion de la pobreza, que aIec-
taria a un rango de 6 a 10 millones de individuos. El porcentaje de los desamparados lati-
noamericanos continuara girando en torno al 40 de la poblacion, con picos de agravamien-
to en las recesiones y reducidas mejoras durante las reactivaciones. Este oceano de pobres
alimenta crecientes Iormas de precariedad laboral en todos los paises
6
.
En las naciones mas desguarnecidas la irrupcion de la crisis incluyo, ademas, la des-
gracia del hambre. Este Ilagelo es un resultado directo de la reconversion neoliberal del agro,
que acentuo la especializacion exportadora, el exodo rural y la Ialta de alimentos. America
Latina participa con 53 millones de individuos en el mapa mundial de la desnutricion
7
.
Otra consecuencia de la crisis ha sido la abrupta reduccion de las remesas. Esta dismi-
nucion de los envios Iamiliares aIecta particularmente a los paises centroamericanos, que
suIrieron una verdadera desarticulacion demograIica. Uno de cada 10 mexicanos reside en
Estados Unidos y sus transIerencias de Iondos se han tornado vitales, al pasar de 7.500 mi-
llones de dolares (2000) a 26.000 millones (2007)
8
.
En los ultimos meses del 2009 se veriIico incluso el inedito Ienomeno de remesas in-
versas, es decir giros realizados desde el Sur hacia los Iamiliares que perdieron su empleo en
el Norte. Pero el retorno a casa no parece una opcion, en el cuadro actual de recesion agrava-
da por la gripe porcina y el desplome de turismo.
La crisis tambien deteriora la distribucion del ingreso, recreando el ensanchamiento de
la brecha social, que se atenuo levemente durante el reciente ciclo de crecimiento. El indice
Gini (que mide este desnivel) registraria un incremento del 0,47 al 0,51.
Para una region que padece los mayores indices de desigualdad del planeta, las conse-
cuencias de cualquier desmejora en esta area son dramaticas. Basta observar las ciIras pre-
dominantes en la principal economia de la region, para notar la dimension de esa asimetria.
En Brasil el 10 mas rico posee casi el 75 de la riqueza total y el 45 de estos recursos
es acaparado por 5000 Iamilias, localizadas en cuatro ciudades
9
.
La desintegracion social que generan estos niveles de desigualdad se traduce en un ex-
plosivo incremento de la criminalidad. Las pandillas son reclutadas entre jovenes desem-
pleados que soportan la marginalidad urbana, potenciada por la destruccion de las comuni-
dades agrarias. Una multitud de individuos sin trabajo, oIicio u horizonte de vida ha sido
empujada a esa inIormalidad por la reconversion capitalista de las ultimas decadas.
La delincuencia se ha expandido, ademas, por la cultura del consumismo y de la osten-
tacion que propago el neoliberalismo, mientras demolia el nivel de vida las Iamilias obreras.
Los capitalistas que causaron esta tragedia, ahora protestan vivamente contra sus eIectos,
especialmente cuando padecen en carne propia los secuestros o robos sanguinarios, que ca-
racterizan a la nueva criminalidad. Los responsables de esta degradacion tambien se quejan
de la baja Iormacion educativa, como si la regresion en este plano Iuera ajena al aniquila-
miento suIrido por la escuela publica.

EXPLICACIN POR INTERVENCIONISMO

6
La acion, 06/09/09 y 11/11/09.
7
La acion, 15/10/09.
8
InIorme de la CEPAL, 15/07/09; La acion, 22/11/09.
9
La acion, 06/09/09. Pagina 12, 26/12/09. Pochman, Marcio. El pais de los desiguales, Le Monde Di-
plomatiq:e, diciembre de 2007.

6


Los voceros de CEPAL han acompaado las oscilantes interpretaciones de la crisis
que expusieron los economistas mas aIamados. Primero caracterizaron la eclosion como el
mayor estallido de la posguerra y al poco tiempo, diagnosticaron un subito Iin de ese desmo-
ronamiento. Ponderaron, ademas, la madurez y capacidad de resistencia que ha exhibido
America Latina Irente a estos temblores
10
.
En ningun momento aclararon como se produjo el magico pasaje de una catastroIe
economica a una recaida irrelevante. En cambio, atribuyeron la novedosa capacidad que ha
mostrado la zona para atemperar la crisis global, a las politicas heterodoxas de intervencion
estatal. Algunos autores contrastaron estas acciones con la paralisis o ineIicacia, que impuso
en ocasiones anteriores, la subordinacion ortodoxa a los dictados del mercado.
La intervencion del estado ha sido eIectivamente un dato generalizado, que se mani-
Iesto en distinto tipo de medidas. Algunas tendieron a disuadir el aumento de las tasas de in-
teres y otras a sostener parcialmente la demanda mediante la expansion monetaria. Esta poli-
tica predomino con diversos matices en casi todos los paises, desmintiendo la apologia neo-
liberal a las cualidades autocorrectivas del mercado. Pero esta orientacion no Iue un invento
latinoamericano. Acompao una tendencia mundial que asumio mayor intensidad en Estados
Unidos y Europa.
Pero esta intervencion ha sido posible en la region por la existencia de reservas acu-
muladas durante la prosperidad del 2003-08. Como en ese periodo se registraron tasas de
crecimiento del 5 anual y mejoras de los terminos de intercambio del 100, los gobiernos
contaron con un margen de accion inexistente en los colapsos anteriores. Aprovecharon la
coyuntura creada por el primer periodo de crecimiento latinoamericano superior a las eco-
nomias desarrolladas desde la posguerra. Especialmente el auge externo proveyo ingresos
Iiscales, que permitieron evitar la repeticion de la bancarrota mexicana de los 80 o el que-
branto argentino del 2001.
Pero la intervencion que pondera CEPAL no Iue neutra. Socorrio con Iondos publicos
a los grandes bancos o empresas, mediante auxilios que excluyeron la redistribucion de in-
gresos. El incremento del gasto publico beneIicio a las clases dominantes y solo incorporo
compensaciones secundarias en el area social.
La atencion que igualmente se ha puesto en evitar un desplome del poder adquisitivo,
reIleja el temor que han dejado las grandes rebeliones populares de las ultimas decadas. Mas
que una repentina inclinacion por la heterodoxia, en la cupula del poder ha estado Iresco el
recuerdo de esos levantamientos sociales.

EXPLICACIN POR A1USTE

Los economistas ortodoxos atribuyen el limitado impacto de la crisis en la region a la
aplicacion de estrictas politicas de superavit Iiscal, restriccion monetaria y endeudamiento

10
CEPAL, Panorama de la insercion internacional de America Latina y el Caribe, 10/12/2009, Santiago
de Chile. Tambien La acion, 11/11/09.

7

controlado. Consideran que esta sobriedad permitio aIrontar con solidos escudos el vendaval
externo
11
.
Esta caracterizacion registra la existencia de un contexto Iiscal y monetario eIectiva-
mente distinto al pasado reciente. La deuda regional equivalente al 53 del PBI y al 365
de exportaciones en 1987 se redujo al 21 y el 87 de estos guarismos en el 2008. Tambien
los bancos presentan un nivel mas acotado de apalancamiento, en un marco de endeudamien-
to publico y privado mas reducido
12
.
Pero este escenario no Iue Iorjado con sobriedad administrativa. Ha sido el resultado
de un ajuste social brutal, que incluyo procesos de licuacion de deudas, desvalorizacion de
capital y transIerencias de ingresos solventados por las mayorias populares.
Los neoliberales omiten esta cirugia, que tambien condujo a la reorganizacion de las
Iinanzas a Iavor de un grupo mas selecto de entidades. Estas limpiezas han convertido por
ejemplo a Brasil, en un nio mimado del establishment global. El pais recibe altas caliIica-
ciones de los banqueros (investment grade) e incluso presta plata al FMI. Luego de una esca-
lada de quiebras (1994), que centralizo todo el sistema en pocas manos, las principales insti-
tuciones sobrevivientes se han especializado en operaciones con derivados y opciones. Solo
25 entidades controlan el 81 de los activos y mantienen altos lucros de intermediacion, en
un marco de mayor estabilidad monetaria.
En Mexico se consumo un proceso semejante luego del colapso de 1994. Pero en este
caso, la concentracion de bancos se produjo junto a la extranjerizacion de todo el sistema,
especialmente luego del pasaje del Banamex al Citigrup y del Bancomer al BBVA. Toda la
estructura de prestamos ha quedado, ademas, muy conectada a la subordinacion economica a
Estados Unidos.
En Argentina la reorganizacion bancaria sucedio al descomunal colapso del 2001-02.
Aqui no solo hubo cierre y venta de entidades, sino tambien expropiaciones de depositos,
canjes compulsivos de las deudas, pesiIicaciones de acreencias dolarizadas y deIault de bo-
nistas. La magnitud de este estallido termino limitando la hegemonia lograda por las Iinanzas
durante los aos 90, pero no revirtio una estructura Iinanciera retrograda y concentrada. Solo
10 entidades controlan el 77 de los depositos
13
.
Como procesos semejantes (o mas turbulentos) de reorganizacion bancaria se registra-
ron en Ecuador y Venezuela (y otros paises), la eclosion reciente llego a Latinoamerica en el
periodo de reestructuraciones que sucede a las crisis. Pero esta coyuntura es Iragil y no brin-
da proteccion Irente a un rebote del temblor externo o una nueva erosion endogena. Las cau-
sas estructurales de la pulverizacion suIrida por los bancos durante los aos 80 y 90 persisten
y la repeticion de esos estallidos es una posibilidad siempre latente.
Los dos Iactores que pospusieron este desenlace altos precios de las materias primas
exportadas y cierto control del deIicit Iiscal y la inIlacion estan sujetos a imprevisibles y
repentinos desajustes. Los economistas ortodoxos presienten esta Iragilidad y advierten con-
tra los peligros que aIronta la region. Pero siempre olvidan considerar cuan responsables son
de esa vulnerabilidad.

11
Esta tesis plantea: Arriazu, Ricardo, America Latina logro ser menos vulnerable, Clarin, 21/09/09.
Tambien Sturzenegger, Federico, en Pagina 12, 02/02/08.
12
Clarin, 21/09/09.
13
Pagina 12, 27/01/09.

8

DEL INDUSTRIALISMO A LA EXPORTACIN BSICA

El vaiven de los precios internacionales de los insumos incide como nunca sobre la
economia latinoamericana. Mexico depende de los ingresos que aportan las ventas de petro-
leo, Argentina ha quedado atada a la valorizacion y depreciacion de la soja y Brasil esta pen-
diente de los productos basicos que comercializa. Esta subordinacion a la cotizacion de meta-
les, alimentos o combustibles es muy superior en los restantes paises de la zona.

LA PRIMARIZACIN EN DEBATE

Es indudable que el modelo exportador ha recuperado preeminencia en la region. Los
grandes proyectos de inIraestructura buscan garantizar salidas externas, para materias primas
elaboradas siguiendo el esquema extractivo. Los principales conglomerados concentran su
actividad en el sector primario, recreando la especializacion que historicamente empujo a
Latinoamerica a un status periIerico.
Entre 1985 y 1996 Iueron extraidos 2.706 millones de toneladas de productos, com-
puestos en un 88 por minerales y petroleo. La region es muy codiciada por las compaias
mineras, que explotan los cuantiosos acervos de cobre y hierro y los grandes yacimientos de
litio y uranio. Tambien reune las reservas mas signiIicativas de agua y biodiversidad del pla-
neta.
Durante la mayor parte del siglo XX el desarrollismo se opuso a la especializacion ex-
portadora que promovian los liberales. Pero este rechazo se atenuo en las ultimas decadas y
ha desembocado en la actualidad, en una curiosa reivindicacion de la primarizacion por parte
de CEPAL.
El principal vocero de la heterodoxia industrialista reivindica el potencial que oIrecen
las actividades basadas en recursos naturales, resalta su aporte tecnologico y deIiende la
suscripcion de acuerdos de libre comercio, para Iacilitar el ingreso de los productos basicos a
las economias desarrolladas
14
.
Estos planteos no solo contrastan con la tradicion industrialista, que encarno la CE-
PAL entre 1950 y 1980. Tambien ignoran los argumentos que se esgrimieron durante deca-
das, contra las neIastas consecuencias del modelo primario-extractivo. Este esquema genero
en el pasado sometimiento externo, saqueo de recursos y perdurables obstaculos a la acumu-
lacion.
En la actualidad impone la persistencia de la pobreza y provoca la expulsion de la po-
blacion rural, sin gestar puestos de trabajo equivalentes en las areas urbanas. Todas las obje-
ciones clasicas a la primarizacion mantienen su vigencia. La gravitacion de las empresas
transnacionales, la mundializacion y la emergencia de Asia no atenuan las adversidades de
ese modelo.
En realidad, los viejos problemas de la insercion exportadora han sido potenciados por
las nuevas consecuencias de la devastacion ambiental. Los propios tecnicos de CEPAL han

14
CEPAL, Panorama de la insercion internacional de America Latina y el Caribe, 10/12/09, Santiago de
Chile. Una reivindicacion mas apologetica de este modelo plantea: Castro, Jorge, Los paises exportadores
de alimentos adquieren mayor relevancia, Clarin, 06/09/09.

9

evaluado los dramaticos costos sociales del cambio climatico para America Latina, en mate-
ria de pestes, enIermedades y deterioro del agua o el suelo
15
.
Pero estos impactos son divorciados de sus Iundamentos en el esquema primario-
extractivo. Especialmente se olvida que la principal Iuente de emision de gases toxicos en la
region proviene de la mineria a cielo abierto, la deIorestacion y el uso irracional del suelo
para ampliar monocultivos.
Este deterioro del medio ambiente no se corrige en America Latina con lamparillas
que ahorren electricidad o automoviles hibridos. Se requieren politicas de conservacion de la
naturaleza, radicalmente opuestas a la continuada primarizacion del comercio exterior
16
.

PRIORIDADES DE ESTADOS UNIDOS

America Latina sigue ocupando un lugar estrategico para Estados Unidos, como gran
reserva de recursos naturales. La region cumple una Iuncion decisiva en el aprovisionamien-
to de los metales y el petroleo que utilizan el Pentagono y el complejo industrial del Norte.
Mediante tratados bilaterales de libre comercio, Estados Unidos ha buscado resguardar este
abastecimiento, mientras reIuerza su exportacion de productos elaborados y generaliza la
Iabricacion de partes en las zonas Irancas
17
.
El imperialismo norteamericano encara esta accion para superar una crisis de domina-
cion, sobre una region tradicionalmente manejada como extension de su propio territorio. La
gestion de Bush estuvo signada por el Iracaso del ALCA y la reaparicion de revueltas popu-
lares antiimperialistas. Esta oleada tambien dio lugar a nuevos gobiernos enIrentados con el
Departamento de Estado. Obama busca revertir esta perdida de inIluencia estadounidense,
que se veriIica mucho mas en el hemisIerio sur que en Centroamerica
18
.
Estados Unidos busca tambien recuperar el terreno perdido a manos del capital euro-
peo, desde el Iuerte ingreso de Espaa a sectores claves de las Iinanzas y los servicios lati-
noamericanos. Europa no disputa preeminencia militar, ni gran liderazgo politico en la zona,
pero alienta acuerdos de libre comercio para Iavorecer a sus propias compaias. Habra que
ver si el duro eIecto de la crisis actual sobre las Iirmas espaolas, les permite preservar su
presencia como segundos inversores externos de la region.
La llegada de China a una zona historicamente alejada de su radio de accion representa
un desaIio mucho mas serio para Estados Unidos. La potencia oriental se ha convertido en
gran demandante de petroleo, soja y cobre y su intercambio con Latinoamerica salto de 10
billones de dolares (2000) a 140 billones (2008).

15
La acion, 17/12/09.
16
Dos criticas contundentes a este modelo plantean: Acosta, Alberto, Los gobiernos progresistas en Su-
ramerica no han puesto en tela de juicio la validez del modelo extractivista, en EcoPortal, 10/09/09; y Gu-
dynas, Eduardo, Insercion internacional y desarrollo latinoamericano, Observatorio de la Globali:acion,
numero 7, diciembre de 2009.
17
Esta politica es detallada por Saxe Fernandez, John, America Latina: reserva estrategica de Estados
Unidos?, OSAL, numero 25, abril de 2009; y por Delgado Ramos, America Latina como reserva minera,
Memoria, numero 238, octubre-noviembre de 2009.
18
Hemos analizado este tema en: Katz, Claudio. El rediseo de America Latina. ALCA, MERCOSUR y AL-
BA, Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2006.

10

Ademas, la economia china inunda de productos a sus nuevos socios y ha logrado
convertir a Brasil en un cliente de primer orden. El intercambio entre ambos paises tiende a
superar el comercio brasileo-estadounidense y un deslizamiento del mismo tipo, comienza a
observarse en Peru, Chile y Argentina.
Pero el gigante del Norte ya ha reaccionado suscribiendo un acuerdo de libre comercio
transoceanico (Vietnam, Singapur, Australia), que aglutina tambien a sus socios del paciIico
sudamericano. En este escenario se dirime la disputa por el gran botin de los recursos natura-
les que atesora la region.

EL OCASO DE LA BURGUESIA NACIONAL

La vieja estructura industrial que producia limitadamente bienes para el mercado in-
terno ha quedado remodelada por las sucesivas crisis que padecio America Latina. Ese tejido
Iorma parte en la actualidad del esquema exportador, especialmente en los tres paises que
desenvolvieron un sector Iabril de importancia.
La renovada gravitacion de las materias primas no ha destruido a la industria latinoa-
mericana, pero debilito su incidencia en comparacion a la posguerra. Se ha modiIicado el
perIil de la manuIactura por el creciente peso de las corporaciones Ioraneas. Sin embargo,
tambien irrumpieron multinacionales latinas, en los nichos no ocupados por las grandes Iir-
mas internacionales.
El retroceso relativo de la industria regional es mas visible en comparacion a la expan-
sion de las Iirmas asiaticas. La participacion general de ambas zonas en el comercio mundial
siguio trayectorias claramente distintas. Mientras que America Latina ha mantenido su pre-
sencia tradicional (del 4 del total en 1980 al 5 en 2008), Asia salto del 6 al 23, en el
mismo periodo. La diIerencia en el tipo de productos vendidos es mucho mas signiIicativa,
ya que en la primera zona mantiene su especializacion en materias primas y la segunda gene-
ra manuIacturas industriales
19
.
El escenario del 2010 es tan solo una expresion coyuntural de esta divergencia. Ame-
rica Latina creceria 2 o 3 , Irente al 12 de China y el 8 de la India. Es indudable que la
gravitacion preeminente de las Iinanzas y un patron de crecimiento centrado en exportacio-
nes basicas ha recreado las viejas limitaciones de la industria latinoamericana.
El viraje de las ultimas decadas ha modiIicado, ademas, el perIil social de las clases
dominantes. Las viejas burguesias nacionales promotoras del mercado interno han quedado
sustituidas por nuevas burguesias locales, que jerarquizan la exportacion y la asociacion con
empresas transnacionales. El neoliberalismo consolido este cambio en las tres principales
economias de la region.
La antigua burguesia industrial brasilea Iorjada al calor de las politicas desarrollistas
perdio primacia. Desde los aos 80 Iue reemplazada en el manejo del estado por el bloque
actual de banqueros, hombres del agro-negocio y exportadores industriales. En Mexico, el
unanime apoyo que brindan los capitalistas al acuerdo de librecomercio con Estados Unidos,
ilustra mas categoricamente la declinacion del viejo proteccionismo industrialista. En Argen-
tina, el salto de un esquema a otro, adopto Iormas dramaticas de demolicion Iabril y destruc-
cion del viejo empleo Iormal Iorjado durante la sustitucion de importaciones.

19
La acion, 11/11/09.

11

Este cambio en las clases dominantes tambien dio lugar a una creciente predileccion
por la rentabilidad Iinanciera de corto plazo, junto a nuevas ligazones con empresas Ioraneas.
Ambos procesos se veriIican en la Iuga de capitales o a la inversion externa de capitales, que
no encuentran colocaciones rentables en la acumulacion interna.
Pero la desaparicion de las viejas burguesias nacionales no extingue a las clases capi-
talistas locales, que siguen actuando en Iuncion de sus propios intereses y disputan varias
Iranjas de actividad con Iirmas Ioraneas. Constatar la declinacion de la burguesia nacional
solo implicar registrar que un segmento de la clase dominante (y una estrategia de acumula-
cion) han perdido relevancia. No hay extranjerizacion total, ni copamiento transnacional. Los
capitalistas latinoamericanos constituyen la Iuerza social predominante en el manejo de los
estados, aunque es mayor su inclinacion a proIundizar la asociacion con el poder Iinanciero
global
20
.
Un ejemplo de este cambio Iue la actitud asumida por los gobiernos de Mexico, Brasil
y Argentina Irente a la crisis reciente. Los tres paises Iueron incorporados a las reuniones del
G 20, para apuntalar el socorro internacional de los bancos quebrados. Tal como se esperaba,
la administracion neoliberal mexicana adscribio en Iorma ciega a todas las iniciativas de la
Reserva Federal. Pero las mismas posturas adoptaron los presidentes mas autonomos de Bra-
sil y Argentina.
Las tres administraciones avalaron el sosten mundial del dolar y de los bancos quebra-
dos. Concertaron esta postura en las reuniones mantenidas en Chile a mitad del 2009, con el
vicepresidente estadounidense y el primer ministro britanico. Este conclave Iue caliIicado en
Iorma absurda por la prensa, como un encuentro de lideres progresistas.
Utilizar esa denominacion para describir la convergencia regional con autoridades an-
glo-estadounidense es tan ridiculo, como otorgarle el premio Nobel de Paz al maximo expo-
nente de imperialismo. En las reuniones que tramitaron la socializacion de las perdidas suIri-
das por los banqueros, no podia Iiltrarse ninguna pizca de progresismo. Mexico, Brasil y Ar-
gentina asumieron esa agenda, para ratiIicar que sus clases dominantes comparten las priori-
dades del capitalismo global.

POSLIBERALISMO?

Otra maniIestacion de esta misma alineacion ha sido el apoyo al FMI para reorganizar
las Iinanzas mundiales. Naciones que han suIrido en carne propia los ajustes que impone ese
organismo, acompaan ahora la recomposicion de esa entidad.
Mexico solicito inmediatamente un nuevo credito, Brasil subio la apuesta aportando
capital Iresco al Fondo y Argentina comenzo un largo camino de retorno al organismo que
repudio, luego de cancelar las ilegitimas deudas que mantenia con esa entidad.
Esta nueva convalidacion del FMI es Irecuentemente justiIicada con la reivindicacion
de esta institucion, en su papel compensador de los desequilibrios internacionales. Se aIirma

20
Hemos desarrollado esta vision para el caso argentino en: Katz, Claudio. Burguesias imaginarias y exis-
tentes, Enfoq:es Alternativos, numero 21, Iebrero de 2004, Buenos Aires.

12

que este apoyo a las regiones subdesarrolladas en los momentos de crisis, sera reIorzado con
mayor inyeccion de recursos
21
.
Pero la credibilidad actual de esta Iabula se ha reducido signiIicativamente. El FMI
siempre auxilia a los bancos aIectados por el quebranto de los estados e impone medidas de
ajuste que solventan los oprimidos. Un rol mas activo del Fondo solo implica exigencias
mas drasticas sobre los deudores.
Es muy Irecuente escuchar que se ha producido una subita transIormacion del FMI,
que aprendio las lecciones del pasado, ya no exige sacriIicios y respeta a la soberania
de las naciones. Pero resulta muy diIicil encontrar algun indicio de esta insolita conversion
de agresor de los pueblos en transmisor del desarrollo.
En los hechos el FMI continua implementando la misma politica, con identicos ultima-
tum. Basta observar los ultimos convenios Iirmados por El Salvador, Islandia o Pakistan, pa-
ra notar esa continuidad. Es cierto que en los ultimos meses se triplicaron los recursos del
organismo, se renovo el menu de creditos y aparecio una linea de prestamos mas Ilexible pa-
ra complementar el tradicional Stand By. Pero los convenios mantienen las exigencias de
siempre. Serbia y Bosnia debieron aceptar reducciones de salarios de los empleados publicos
y Ucrania o Bielorusia tuvieron que introducir la dura ley del deIicit cero. Lo unico que ha
cambiando es el discurso que legitima estos ajustes
22
.
Las nuevas ilusiones en el FMI tienen un objetivo politico. Buscan aislar a los gobier-
nos y movimientos sociales que mantienen criticas al organismo, exigen su abandono y pro-
ponen construir entidades alternativas al mayor emblema del neoliberalismo.
La moda actual de revalorizar al FMI es compartida por muchas corrientes neodesarro-
llistas, hostiles a la primacia asignada al capital Ioraneo (ahorro externo) y a la obstruccion
al desenvolvimiento industrial, que generan las altas tasas de interes. Esos enIoques divergen
del neoliberalismo convencional, pero aceptan la prioridad exportadora, el ajuste salarial y la
estrecha asociacion con las corporaciones transnacionales. Al igual que CEPAL, renuncian a
las aristas conIlictivas del viejo desarrollismo y se oponen a una redistribucion radical del
ingreso, complementada con nacionalizaciones y reIormas agrarias
23
.
Solo la aplicacion de estas tres ultimas medidas implicaria el inicio real de un estadio
posliberal. Es un error aplicar esta nocion a gobiernos que mantienen la privatizacion de
los recursos basicos, la estructura Iiscal regresiva y la concentracion de capitales y tierras en
el agro.
Los cambios progresistas en estas tres areas constituyen puntos de partida insoslaya-
bles para comenzar rupturas con el legado neoliberal, que preservan los denominados go-
biernos progresistas. En este terreno se diIerencian de sus antecesores nacionalistas, que a
mitad del siglo pasado chocaban con la oligarquia y el capital extranjero, para desenvolver la
industrializacion autonoma e introducir reIormas sociales.

21
Es la tesis de Frenkel, Roberto y Rapeti, Martin, La crisis mundial desde la perspectiva de los paises en
desarrollo, :eva Sociedad, numero 224, noviembre-diciembre de 2009.
22
Un detallado inIorme presentan: Nemia, Pablo. El nuevo FMI, Pagina 12, 20/09/09; y Wesibrot,
Mark. Jubilar al FMI, Pagina 12, 07/05/09.
23
Un ejemplo en: Bresser Pereira, Luiz Carlos. Globalizacao e competicao, Folha de Sao Pa:lo,
02/11/09.

13

VARIEDAD DE POLITICAS ECONMICAS

En la region se observan politicas economicas diIerenciadas en Iuncion de dos proce-
sos: la consolidacion o erosion del neoliberalismo y el avance o reIlujo de la resistencia po-
pular. Estas singularidades se expresan en cuatro variantes de orientacion oIicial.

NEOLIBERALISMO ORTODOXO EN MXICO

La economia azteca ha sido particularmente aIectada por la crisis actual. Mientras que
el PBI se contraeria 0,8 en Brasil y mantendria una leve suba de 1,5 en Argentina, deca-
era 7 en Mexico. A pesar de esta contraccion, el gobierno de Calderon reaIirmo la politica
neoliberal de las ultimas decadas, otorgando mayores atribuciones al Banco Central para
administrar el ajuste. Al igual que en la crisis anteriores, la eclosion actual induce a proIun-
dizar la atadura al neoliberalismo.
Esta politica se inicio en Mexico a mitad de los 70 con un crack que precipito el en-
deudamiento externo y el despojo petrolero. El descalabro posterior de 1982 condujo a la
suscripcion del NAFTA y el desmoronamiento bancario de 1994 desemboco en mas privati-
zaciones y librecomercio. Esta dinamica de neoliberalismo continuado, ubica a Mexico mas
cerca del patron mundial, que de las peculiaridades latinoamericanas.
Esta orientacion no obedece solo al ascenso del partido derechista PAN, sino que es
tambien compartida por la vieja burocracia nacionalista del PRI. Esta politica economica se
aIianzo a pesar de sus neIastas consecuencias. Ha consagrado una proIunda dualizacion entre
la minoria que lucra con el modelo vigente y la mayoria aIectada por ese esquema. Los per-
dedores se localizan especialmente en sectores de la pequea empresa, en la region surea y
en la masa de asalariados, que perdieron un millon de puestos de trabajo en ultima decada.
La crisis actual ha puesto de relieve la enorme dependencia hacia Estados Unidos, que
absorbe el 85 de las exportaciones del pais. La recesion de la potencia vecina paralizo todo
el cordon de maquiladoras, creando una situacion muy critica en los sectores automotor,
electronico y textil. A diIerencia de lo ocurrido en 1994, esta vez no se avizora una salida
con mayores ventas al norte.
El esquema de maquilas es vulnerable, ademas, por la baja competitividad de activida-
des que operan con tecnologias Iragmentadas. Los enormes lucros de las corporaciones Iora-
neas se asientan en los bajos costos salariales. Esas empresas han reIorzado la desintegracion
de la vieja estructura industrial, introduciendo mayores niveles de explotacion y depredacion
ambiental. Ni siquiera han alentado aumentos signiIicativos de la produccion, como lo de-
muestra el bajo crecimiento industrial (desde el ao el ao 2000, solo un tercio de la media
prevaleciente en los 70)
24
.
Pero el modelo actual es sostenido tambien por los grupos capitalistas aglutinados en
torno a las nuevas multinacionales locales (Telmex, Cemex, Grupo Bimbo). Estas corpora-
ciones se expandieron en los mercados vecinos, desarrollando especialidades no cubiertas

24
Un contundente balance de este esquema presenta Valle Baeza, Alejandro. Mexico, del estancamiento a
la crisis, Ra:on y revol:cion (web), mayo de 2009. Ver tambien: Blanke, Svenja. Mexico: una crisis sin
(grandes) respuestas, :eva Sociedad, numero 224, noviembre-diciembre de 2009.

14

por sus competidores metropolitanos (Iarmacia, medios de comunicacion, cemento, alimen-
tos).
El estancamiento industrial coincide con la consolidacion de Mexico como abastece-
dor petrolero de Estados Unidos. Mientras que en 1988 se destinaba a ese mercado el 50
del crudo, las colocaciones actuales bordean el 80. Luego de Canada y Venezuela, el pais
se ha convertido en la tercera Iuente suministro del combustible importado por la primera
potencia.
Pero lo mas llamativo es la brutal depredacion que suIre este recurso. En los ultimos
seis aos se extrajo el 87 de todo el crudo sustraido en la era contemporanea. Esta absor-
cion contrasta con el 13 capturado durante el largo periodo precedente de cuatro decadas
(1938-76). Ademas, se han privilegiado toscas Iormas de primarizacion por la demora en
construir reIinerias. Mexico es el sexto exportador mundial de petroleo, pero debe importar
el 40 de la gasolina que consume por Ialta de procesamiento local del combustible.
La baja inversion en exploracion esta agotando, ademas, las reservas y reIorzando las
presiones para privatizar la empresa estatal PEMEX. Esta Iirma se ubica en el podio de las
diez principales petroleras del mundo, cuenta con ingresos anuales de 100.000 millones de
dolares y nutre el 40 de los recursos del presupuesto estatal. Pero ha suIrido los tipicos
procesos de endeudamiento y saqueo que preceden al remate de las compaias publicas.
La lista de aspirantes a ganar esta subasta es tan nutrida, como la resistencia que gene-
ra liquidar la compaia que Iinancia al estado. Por esta razon, una administracion ultra-
liberal no logra consumar su traspaso al sector privado
25
.

SOCIAL-LIBERALISMO EN BRASIL

El impacto de la crisis global en Brasil Iue semejante al promedio latinoamericano, pe-
ro la economia del pais cumpliria un rol mas activo en la eventual reactivacion del 2010. Los
pronosticos indican un crecimiento de 5,5, Irente a 4 de Argentina y 3,5 de Mexico. Si
estas previsiones se cumplen, cambiaria la tonica del rezago brasileo, observado durante el
reciente ciclo de crecimiento regional. Mientras que Argentina o Venezuela crecieron en ese
quinquenio al 7 u 8 del PBI, Brasil no supero el 3
26
.
Pero cualquier analisis basado en estos vaivenes de la coyuntura tiende a ensombrecer
el aIianzamiento de la principal economia de la region. Esta consolidacion es muy resaltada
por los voceros del capital Iinanciero, que alaban a Lula y pronostican la conversion de Bra-
sil en la quinta potencia del plantea, a mitad de siglo XXI. Ponderan especialmente la atrac-
cion que ejerce la magnitud de su mercado sobre las inversiones externas. Esta aIluencia au-
mento un 30 durante el ao pasado, a pesar de la caida del 14 que registro esa variable en
el resto del mundo.
El entusiasmo capitalista toma en cuenta tambien la signiIicativa expansion interna-
cional de las multinacionales brasileas, que comienzan a incursionar en Centroamerica,
AIrica y Medio Oriente. Un nucleo de 14 Iirmas ya Iigura en la lista de las 100 principales

25
Este proceso es detallado por: Colmenares, Francisco. Saldos de la crisis economica y del petroleo,
OSAL, numero 26, 2009; y Saxe Fernandez, John. PEMEX: tejiendo su democratizacion, La Jornada,
14/02/08.
26
Un analisis del impacto de la actual eclosion en comparacion con las precedentes brinda: Buenos, Fabio.
Por que a economia brasilea nao Ioi atingida ate agora pela crise?, alainet (web), 30/08/09.

15

Iirmas globales emergentes. Las compaias con inversiones signiIicativas en el exterior pasa-
ron de 6 a 877 Iirmas desde 1990. Tambien llama la atencion el peso de las exportaciones
manuIactureras basicas. Esta actividad expresa una reconversion de larga data, ya que las
ventas externas de bienes industriales saltaron de 6,2 del total (1964), al 54 en la ultima
decada
27
.
La gravitacion de estas compaias y la presencia de exportaciones industriales diIe-
rencian a Brasil del resto de la region. Pero esta singularidad no aproxima el modelo vigente
al proteccionismo de posguerra, ni a la precedente utilizacion de la renta caIetalera, para un
proceso de industrializacion asentado en la sustitucion de importaciones
28
.
Las multinacionales brasileas operan con sus socios internacionales, privilegian las
exportaciones y mantienen un gran retraso tecnologico, no solo con las economias centrales,
sino tambien con sus pares de Asia. La inIluencia que ha ganado la empresa aeronautica Em-
braer es un caso aislado. En Brasil no se ha desarrollado ningun sector de inversiones com-
plejas en computacion, servicios, automotores o actividades nucleares. Los gastos de investi-
gacion y desarrollo se ubican por debajo del promedio de la OCDE e incluso Corea del Sur
registra 30 veces mas patentes, con un tercio de la poblacion del pais sudamericano
29
.
Esta limitacion obedece, en gran medida, a la creciente incidencia de las agro-
exportaciones, que en el ultimo periodo recuperaron primacia en desmedro de la industria. El
viejo liderazgo en caIe, jugo de naranja o azucar, ahora es complementado por el negocio de
la soja y proximamente del etanol. Si se concreta el millonario programa de extraccion del
petroleo descubierto en la costa, este recurso podria sumarse a la canasta primaria de ventas
externas.
Un eIecto de esta gravitacion es la inclinacion de los distintos gobiernos a negociar
mayor acceso al mercado agricola internacional, a cambio de aperturas importadoras que
aIectan a la industria tradicional. Pero otra consecuencia mas devastadora de la euIoria gene-
rada por el agronegocio es la destruccion ambiental. La Irontera de la soja y de la ganaderia
se expande desmontando el Amazonas. Las diez grandes empresas que propician esta inva-
sion destrozan con agrotoxicos una monumental reserva de la naturaleza.
Estas mismas compaias bloquean cualquier intento de avanzar en la reIorma agraria,
potencian el exodo rural y reducen la tierra cultivable para la alimentacion local. Tambien
lucra con estas agresiones el 1,5 de los propietarios latiIundistas, que detenta el 57 de la
superIicie rural relevada (en 2003)
30
.
Todas las evaluaciones elogiosas del capitalismo brasileo omiten sealar que los be-
neIicios son acaparados por una minoria de Iinancistas, ruralistas e industriales. La reciente
decision de aportar Iondos al FMI (por un volumen de Iondos equivalente a un ao de auxi-
lios sociales) es coherente con este apuntalamiento de los poderosos. Para ascender en la es-
cala global se destina a ese organismo, los recursos que necesitan los desamparados.

27
InIorme completo en %he Economist. Special report on business and Iinance in Brasil, 14/11/09. Tam-
bien Castro, Jorge. Las transnacionales brasileas descuentan el respaldo de Lula, Clarin, 31/05/09.
28
Esta erronea comparacion plantea SkaI, Paulo. La experiencia brasilea, Pagina 12, 28/06/09.
29
The Economist (Special Brasil), Bonilha, Patricia. A atuacao desintegraora do BNDES na Anerica do
Sul, Brasil do Fato, 15/12/09
30
Telles Mello, Jose AlIredo, Alianza do goberno com o agronegocio impulsiona desmatamiento, Correio
da ci:dadania, 31/01/08.

16

Basta observar cualquier dato de la realidad social brasilea para notar la persistencia
de una Iuerte brecha con cualquier pais del Primer Mundo. No solo los niveles de explota-
cion o desigualdad son muy superiores, sino que persiste una guerra premoderna de las elites
contra los pobres
31
.
El modelo economico actual mantiene los pilares del neoliberalismo introducido du-
rante los aos 90. Durante ese periodo se consumo una convergencia de sectores dominantes
en la decision compartida de reducir los salarios, achatar las jubilaciones y privatizar las em-
presas publicas. Durante esta etapa los bancos impusieron astronomicas tasas de interes que
condujeron al colapso del endeudamiento publico.
Estas crisis desembocaron, a su vez, en un giro exportador que reIorzo el papel del
agronegocio y la incidencia de los industriales exportadores en el bloque dominante. Por esta
razon se moderaron las privatizaciones, se reordeno la apertura comercial y se adaptaron las
altas tasas de interes a un nuevo equilibrio vigente en la cupula del poder. Aunque Lula ha
Iavorecido a los bancos y a los vendedores de productos basicos, otorgo lugares privilegia-
dos a la burguesia industrial, dentro de los limites que permite el pago a los acreedores.
El gobierno actual tambien asocio a la burocracia sindical a las elites dominantes, en
un marco de creciente asistencialismo a los pobres. Esta politica conIigura un esquema so-
cioliberal diIerenciado del neoliberalismo precedente, tanto en la ampliacion del bloque
hegemonico de los poderosos, como en la cooptacion de las lideres obreros provenientes del
PT y la CUT. Con esta politica, el neoliberalismo ingreso en una nueva Iase
32
.
Este esquema ha suscitado una verdadera idolatria hacia Lula por parte del capital glo-
bal. Es un error conIundir el rechazo cultural que genera el actual presidente entre ciertas
elites, las rencillas de poder o la enemistad de los medios comunicacion, con el respaldo que
el primer mandatario ha logrado entre las clases dominantes. El gobierno opto por extender
el asistencialismo para bloquear la ampliacion real de los derechos sociales y se congracio
con los poderosos, evitado el discurso beligerante que caracterizo al viejo nacionalismo de
Vargas, Goulart o Brizola
33
.

INTENTO NEODESARROLLISTA EN ARGENTINA

La crisis reciente y el alivio posterior siguieron en Argentina pautas semejantes a Bra-
sil. Pero la recaida ha sido mas llamativa en la economia austral, por el contraste con el per-
iodo previo (2003-08) de elevado crecimiento.

31
En 2008 la policia de Rio mato a una de cada 23 personas que se resistieron a ser detenidas, mientras que
en Estados Unidos este indicador se ubica en una de cada 37.000 detenciones. Con un discurso juridico que
naturaliza la muerte, la policia tiene carta blanca para limpiar las ciudades, proteger a los ricos y librar a los
desposeidos a su propia suerte, en la selva que impera en las Iavelas. Malaguti Batista, Vera. Rio virou um
laboratorio de tecnicas genocidas, Correio da Ci:dadania, 06/11/09. Lima Rocha, Bruno. El capitalismo
salvaje y la guerra urbana en Rio de Janeiro. radioinformaremosmexico.wordpress.com, 30/10/09.
32
Esta acertada tesis plantea: Boito Jr, Armando. As relacoes de classe na nova Iase do neoliberalismo no
Brasil, en S:etos sociales y n:evas formas de protesta en la historia reciente de America Latina, CLAC-
SO, Buenos Aires, 2006.
33
Rodriguez de Almeida, Nacional burgues e nacional popular em tempos de uIanismo neodesenvolvimen-
tista, Brasil do Fato, 25/11/09.

17

Esa recuperacion cerro una decada de virulenta cirugia neoliberal, que incluyo Iormas
extremas privatizacion, apertura comercial y Ilexibilizacion laboral, con dos picos de crisis
hiper-inIlacionaria. El aparato productivo Iue reorganizado en un marco de regresion indus-
trial y empobrecimiento de la clase media. El crecimiento del ultimo quinquenio solo atenuo
estos dos Ilagelos. La pobreza se ha perpetuado en torno al 30 de la poblacion, en un pais
que desconocio esa escala de miseria durante la mayor parte del siglo XX.
Otro aspecto de este retroceso ha sido el vuelco hacia la especializacion exportadora
liderada por la soja, que ya acapara el 70 de la tierra cultivable. La amplia gama de granos
y carnes que vendia Argentina ha quedado sustituida por la mono-produccion de un insumo
de altisima rentabilidad, que no contribuye al desenvolvimiento agricola integral.
La perdida de posiciones economicas se reIleja, ademas, en la reducida presencia de
multinacionales propias. A diIerencia de Mexico o Brasil, este tipo de empresas se cuenta en
Argentina con los dedos de la mano. El desmantelamiento del viejo tejido industrial centrado
en el mercado interno, no Iue seguido por ningun desarrollo de exportaciones manuIacture-
ras.
Pero lo mas distintivo del pais ha sido la contundencia de la reaccion popular. La rebe-
lion masiva del 2001-02 provoco un quebranto institucional, sin ningun parangon en Mexico
o Brasil. Las clases dominantes perdieron la cohesion por arriba, que han mantenido en estos
dos paises e incluso emergio un sector hostil a la estrategia neoliberal.
Estas peculiaridades explican la introduccion de politicas neo-desarrollistas bajo el
mandato de los Kirchner. Estas orientaciones buscaron recomponer la gravitacion de la bur-
guesia industrial, en desmedro de los bancos y en conIlicto con el agro-negocio. El intento se
llevo a cabo inicialmente, en condiciones internacionales Iavorables y en el contexto interno
de alta rentabilidad que genero la mega-devaluacion (2001). Con esa politica se apuntalo una
recomposicion de la autoridad del estado, que suscito durante varios aos el aval de toda la
clase capitalista
34
.
A diIerencia de Mexico y Brasil, esta orientacion tambien incluyo ciertas concesiones
sociales que rompieron la sucesion de agresiones patronales. Hubo recomposicion del salario
Iormal y recuperacion de la capacidad negociadora de los asalariados. El modelo neodesarro-
llista implico un reconocimiento de este cambio de relaciones de Iuerzas con los oprimidos.
Privilegio los subsidios a los capitalistas, pero tambien busco aIianzar el manejo estatal de
crecientes porciones de la renta agraria, para atemperar la presion por abajo. Cuando el mo-
delo perdio Iuerza, irrumpieron las tensiones con el establishment y se desato una proIunda
crisis, que permanece irresuelta desde el 2007
35
.
Pero los Kirchner no se equiparan con Peron. Un verdadero abismo separa las acotadas
concesiones del ultimo periodo de las enormes conquistas populares de los aos 50. No se ha
puesto en practica ningun intento serio de redistribuir los ingresos y revertir el pavoroso cre-
cimiento de la desigualdad social.
El gobierno argentino intento resucitar el industrialismo con cierta proteccion arance-
laria, aprovechando el escenario creado por el descalabro del 2001. Pero Iavorecio mas a la

34
Hemos analizado estos temas en: Katz Claudio. El giro de la economia argentina, An:ario EDI, numero
3, ao 2007; y Katz Claudio. Coyuntura, modelo y distribucion, An:ario EDI, numero 2, ao 2006, Bue-
nos Aires.
35
Un analisis en: Sanmartino, Jorge, Crisis, acumulacion y Iorma de estado en la Argentina post-liberal,
03/12/09.

18

cupula del empresariado que al grueso de Iirmas y actuo como abogado de las grandes com-
paias que se han internacionalizado (especialmente Techint). Esta postura Iue muy eviden-
te, cuando los intereses de estas empresas Iueron amenazados por las medidas de estatizacion
adoptadas en Venezuela.
El neodesarrollismo contemporaneo diIiere, ademas, de su precedente por la ausencia
de grandes proyectos de inversion publica y por la renuncia a introducir nacionalizaciones en
los sectores claves de la economia. Desenvuelve una politica distinta al socioliberalismo de
Brasil, pero se ubica en el mismo marco de clases dominantes que han sustituido el modelo
burgues nacional por esquemas de exportacion y mayor asociacion con el capital transnacio-
nal.
El ensayo neo-desarrollista no pudo revertir la desarticulacion productiva y la enorme
dependencia del equipamiento Ioraneo. Tampoco recompuso la baja competitividad de la
industria y su alto nivel de extranjerizacion. Por esta razon ya muestra signos de agotamien-
to. El obstaculo mas importante a su continuidad es la predileccion que exhiben las clases
dominantes por los elevados lucros que oIrece la primarizacion. La hostilidad de las elites
hacia la politica gubernamental, la salida de capitales, las inversiones en el exterior y la con-
tinuada venta de grandes empresas a Iirmas Ioraneas ilustran el escaso apego actual de los
acaudalados al curso neodesarrollista.
Este distanciamiento Iue acentuado por todos los desequilibrios que erosionan a ese
modelo. El deterioro del tipo de cambio, la baja inversion privada, el cuello de botella
energetico y la inIlacion han aIianzado la busqueda de un nuevo esquema, mas asentado en
la agroexportacion, que podria implementar el gobierno actual o su reemplazante.

REFORMISMO DISTRIBUCIONISTA

La politica economica en Venezuela, Bolivia y Ecuador diIiere del resto de la region
por su cariz reIormista. Los tres gobiernos alineados en el nacionalismo radical enIrentan
serios conIlictos con el imperialismo y las clases dominantes y adoptan medidas tendientes a
mejorar el poder adquisitivo popular, a partir de cierta redistribucion del ingreso.
La crisis global golpeo a estos paises con la misma severidad que a las restantes eco-
nomias. La caida inicial de las exportaciones de petroleo aIecto a Venezuela, las diIicultades
con el gas incidieron sobre Bolivia y la retraccion de las remesas golpeo a Ecuador. Pero es-
tas adversidades encontraron un limite al promediar el 2009. En los tres paises se adoptaron
tambien ciertas medidas de proteccion de los sectores populares, en un marco de austeridad,
que no altero signiIicativamente la politica economica.
Venezuela logro altas tasas de crecimiento desde el ao 2003 merced a la bonanza pe-
trolera. Por primera vez en la historia del pais, la clase dominante no ha sido la unica beneIi-
ciaria de esa ventaja. Se concreto una importante reduccion de la pobreza (de 62 en 2003 a
31,5 en 2008) y de la indigencia (de 29 a 9 en ese periodo). Tambien disminuyo el
analIabetismo y se amplio la cobertura sanitaria. Ademas, decayo el desempleo de 18,4
(2003) a 8,3 (2007). Estos avances se Iinanciaron con los Iuertes incrementos del gasto

19

social (de 170 entre 1998 y 2006), que acompaaron a la ampliacion de los ingresos gu-
bernamentales
36
.
Estas erogaciones han permitido garantizar el aprovisionamiento de alimentos, me-
diante un sistema de distribucion estatal a bajo precio (Mercal) y Iacilitaron un programa de
construccion de viviendas populares. Pero el principal obstaculo inmediato que enIrenta esta
accion es el descontrol de la inIlacion, que promedia porcentajes muy superiores al resto de
la region (23 durante el 2009) y licua la recomposicion del poder adquisitivo.
La carestia no obedece solo al sabotaje de los capitalistas que desabastecen en los pi-
cos de la tension politica. Tampoco se explica por el desborde de importaciones o el aumento
desproporcionado de la liquidez. Tiene un Iundamento estructural en el escaso aprovisiona-
miento local de bienes para satisIacer el aumento del consumo. La unica Iorma progresista
de resolver este cuello de botella es mediante un sostenido proceso de industrializacion.
El mismo tipo de reIormas sociales se ha concretado en Bolivia, pero en un contexto
historico de atraso y pobreza muy superiores. Este elevado subdesarrollo (incluso para los
parametros latinoamericanos) acota el margen de accion para implementar mejoras sociales.
En estas condiciones se ha utilizado la renta de los hidrocarburos para introducir una cober-
tura para los nios, un ingreso para los jubilados y un subsidio para las mujeres embarazadas.
Tambien se avanzo signiIicativamente en la reduccion del analIabetismo, la creacion
de hospitales y la introduccion de coberturas sanitarias, apoyadas con la accion de medicos
cubanos. Con estas medidas la pobreza recien ha comenzado a disminuir del 68 a 58,
mientras la indigencia bajo del 38 a 31. La tragedia social de arrastre es gigantesca, en un
pais que ha expulsado al exterior a una gran porcion de sus ciudadanos
37
.
Finalmente en Ecuador, los avances sociales se han concentrado en el incremento del
salario minimo y el control sobre el trabajo precario. El pais no solo integra el peloton de
naciones mas rezagadas de la region, sino que soporto, ademas, varias crisis Iinancieras de
proporciones mayusculas. Tiene 1,5 millones de exilados economicos y un porcentaje muy
elevado de desempleados. Las mejoras logradas en la recaudacion de impuestos han servido
para incrementar los gastos sociales, extender las coberturas asistenciales y mejorar la edu-
cacion y la salud publicas
38
.
Las medidas adoptadas en los tres paises constituyen solo moderados puntos de partida
para resolver una tragedia social de largo arrastre. Estas iniciativas son necesarias, pero no
alcanzan para resolver ningun problema estructural de economias muy periIericas y depen-
dientes. Sin remover los obstaculos que historicamente han bloqueado el desenvolvimiento
de estas naciones resultara imposible conseguir avances perdurables para el grueso de la po-
blacion
39
.

LAS ACOTADAS NACIONALIZACIONES


36
Weisbrot Mark, Sandoval Luis. La economia venezolana en tiempos de Chavez, CEPR, Washington,
julio de 2007.
37
Clarin, 08/12/09.
38
Rosero, Andres. El proceso politico en perspectiva, correosemanal.blogspot.com, 30/01/08.
39
Este problema es analizado por: Toussaint, Eric. La route de lhistoire: tourne au Venezuela, en Equateur
et en Bolivie, Inprecor, numero 553-554, septiembre-octubre de 2009.

20

La nacionalizacion de distinto de tipo de empresas constituye una iniciativa central pa-
ra este tipo de gobiernos. Este curso se acelero en Venezuela con traspasos que incluyeron
una siderurgica (SIDOR), una planta arrocera (de Cargill), un banco importante (del grupo
Santander) y 75 empresas de servicios petroleros. El estado ingreso en 12 rubros, con el
explicito objetivo de multiplicar el desarrollo industrial.
Este curso diIiere de la prioridad economica precedente, exclusivamente centrada en
diversiIicar los mercados de exportacion del petroleo, para superar la atadura al mercado es-
tadounidense. Con este proposito se apuntalo al aprovisionamiento de China y se ha buscado
introducir una negociacion de los contratos en euros. Pero esas medidas no resuelven la
enorme dependencia de la economia venezolana del vaiven internacional del precio del cru-
do. Es sabido que por debajo de cierta cotizacion, cualquier modelo que se ensaye pierde
sustento. La baja del promedio del 2008 (86 dolares) a la media del 2009 (56 dolares) pro-
voco un serio impacto en la economia, que podria traducirse en un Iuerte estancamiento du-
rante el 2010 (previsiones de crecimiento del 0,5).
Las nacionalizaciones tambien diIieren de la simple renegociacion de los contratos de
extraccion del petroleo con las grandes compaias, que predomino en los ultimos aos. Con
estas tratativas se logro aumentar las rentas para el estado, luego de un proceso de intensos
conIlictos con varias Iirmas (especialmente Exxon), que no ha quedado totalmente zanjado.
En este terreno quedan pendientes muchas deIiniciones, especialmente en el tratamiento de
los nuevos pozos de crudos extra pesados ubicados en la Iaja del Orinoco, cuya comerciali-
zacion requiere elevadas inversiones adicionales.
Obviamente los neoliberales pegaron el grito en el cielo por una sucesion de naciona-
lizaciones que revierte el proceso de privatizaciones. Los criticos socialdemocratas optaron
por una critica mas eliptica. Sugieren que las estatizaciones son medidas obsoletas o invia-
bles en manos de los Iuncionarios venezolanos. Contrastan su aplicacion con la politica de
promocion de los negocios privados seguida por Lula, que es ponderada como un hito de la
modernizacion
40
.
Pero esta vision olvida que las nacionalizaciones son indispensables para construir una
industria moderna con empleo, en una economia historicamente obstruida por los derroches
de la burguesia rentista. Cuestionar su introduccion equivale a perpetuar el viejo esquema de
despilIarro petrolero, que la clase dominante ha recreado junto a la hipocrita reivindicacion
de la iniciativa privada y el espiritu empresario.
Las nacionalizaciones enIrentan muchas adversidades de administracion, pero lo que
mas conspira contra sus eIectos positivos es el pago de las indemnizaciones. Estos desem-
bolsos no se justiIican, especialmente Irente a empresas como SIDOR, que surgieron de
cuestionados procesos de privatizacion. Estas erogaciones han costado 15.000 millones de
dolares, que podrian haber sido utilizados en la inversion publica
41
.
Tambien existe una seria indeIinicion en la Iorma de gestion. La burocracia estatal
siempre obstruyo el Iuncionamiento de las empresas publicas y Iacilito el enriquecimiento
privado. Pero ahora se podria introducir el control obrero y social requerido para optimizar la
administracion de esas compaias.

40
Natanson, Jose. Chavizaque?, Pagina 12,01/06/09.
41
Guerrero, Modesto. Estatizaciones complicadas, Pagina 12, 11/03/09.

21

Otra decision clave comenzo a implementarse en los ultimos meses, con la interven-
cion en dos bancos (Canarias y Pro Vivienda), para ampliar el porcentaje de entidades bajo
manejo estatal. Esta presencia es aun minoritaria, pero se encuentra en Iranco avance. La es-
tatizacion aIecto a un magnate estrechamente asociado con el gobierno, que cayo en desgra-
cia por el destape de grandes desIalcos. Por primera vez son penalizados los banqueros, que
acumularon Iortunas en los ultimos aos, lucrando con la especulacion de los bonos publicos
y el tipo de cambio.
Esta accion podria iniciar un conIlicto con la boliburguesia, que emergio en la ulti-
ma decada desde la cuspide del estado. Este sector constituye el principal enemigo interno
del proceso bolivariano. Actua como segmento privilegiado, participa activamente del derro-
che consumista y se ha integrado al 10 mas rico de la poblacion que maneja el 35,2 del
PBI. Los derechistas de Miami estiman que la reciente nacionalizacion de bancos podria re-
petir el camino de la revolucion cubana
42
.
Pero existe un serio problema de prioridades. Las nacionalizaciones no siguen un plan,
ni estan sostenidas en las inversiones energeticas requeridas para su desenvolvimiento. El
gran apagon que suIre el pais al comienzo del nuevo ao no solo obedece a la adversidad
climatica, sino a un retraso en la provision electrica que deteriora a toda la economia.
Los capitalistas ponen ahora el grito en el cielo, pero jamas invirtieron un dolar en este
terreno y nunca Iueron penalizadas por el gobierno. Al contrario, un contundente indicador
de los beneIicios acaparados por los poderosos es la participacion del sector privado en el
PBI, que crecio del 64,7 (1998) al 70,9 (2008), mientras que el sector publico decrecio
del 34,8 a 29,1. Estos datos revelan que los recursos publicos se han utilizado para des-
envolver concesiones sociales o subsidiar a los capitalistas, en pleno estancamiento de la in-
version privada
43
.
Esta ultima paralisis conIirma que los acaudalados no estan dispuestos a aportar un
solo un centavo de sus Iortunas, mientras avizoren un horizonte de radicalizacion. Cuanto
mas se prolongue el intento oIicial de seducir a este sector, mayor sera la demora en la indus-
trializacion, que depende por completo de la inversion publica. Estos dilemas se extienden a
la agricultura, que continua proveyendo un porcentaje muy reducido de los alimentos con-
sumidos en el pais.
En Bolivia las nacionalizaciones son mas indispensables y al mismo tiempo mas com-
plejas por el grado de atraso del pais. El manejo estatal de la renta que generan los hidrocar-
buros ha sido clave para lograr mejoras sociales, a partir de un espectacular incremento de 20
del PBI de los ingresos gubernamentales. Este aumento es mas signiIicativo que el creci-
miento de la economia, a una tasa que supera ampliamente el promedio de las ultimas tres
decadas (5,2 desde el 2006)
44
.
El gobierno ha optado hasta ahora por el proyecto de estatizacion mas conservador.
Acepto especialmente el pago de indemnizaciones, en gran parte destinadas a la compra de
las reIinerias que manejaba Petrobras. Quedo a mitad de camino la iniciativa de realizar una

42
Ocando, Casto, La oIensiva de los banqueros, una purga politica del chavismo, El :evo Heraldo,
10/12/09. Tambien Ambito Financiero, Los boligarcas, No crece la clase media, 13/02/07. Olivera
Francisco, Los negocios con Venezuela, La acion, 16/03/08.
43
Alvarez R Victor, La transIormacion del modelo productivo venezolano, 31/03/08.
44
Weisbrot Mark, Ray Rebecca y Johnston Jake, Bolivia: La economia bajo el gobierno de Morales, Cen-
tro de Investigacion en Economia y Politica, Washington, diciembre de 2009.

22

auditoria de las inversiones privadas sobredimensionadas, se cancelaron juicios a los viejos
administradores y se tolero una mala gestion de la petrolera estatal, bajo grandes presiones
de las multinacionales.
Estas vacilaciones convergen con deIiniciones muy contradictorias en otros ambitos.
Por un lado se han dispuesto medidas de nacionalizacion (con indemnizaciones) de las tele-
comunicaciones y los Ierrocarriles. Por otra parte, continua la politica de Iuertes concesiones
al capital privado en la mineria. En este sector los impuestos son bajos y persiste el proyecto
de privatizar el rico yacimiento de El Mutun
45
.
Tambien existe una convocatoria al capital extranjero para explotar los recursos petro-
leros del Amazonas. El argumento oIicial destaca que ese camino permitira contrapesar el
poder economico que tiene la derecha, con el desarrollo de los recursos naturales de otras
regiones. Pero esta politica conduciria a Iortalecer otro polo capitalista, que no resultara mas
aIin a un proyecto popular por su caracter Ioraneo. La historia de Bolivia desmiente en Iorma
categorica esta ilusion. La erradicacion del atraso exige desenvolver un proceso racional de
nacionalizaciones, en lugar de alentar competencias entre grupos dominantes por el usuIructo
del modelo extractivo.
Las mismas seales contradictorias se veriIican en el decisivo terreno agrario. Los
ultimos proyectos han Iijado el maximo de los predios en 5000 o 10000 hectareas, en lugar
de las 50.000 actuales. Pero no se limitaria el uso de tierras ociosas en manos del estado, ni
se aIectaria la enorme concentracion en manos de terratenientes extranjeros. Estos sectores
controlan el 66 de tierras y han consumado un generalizado desmonte para plantar soja,
que ya es la segunda exportacion de Bolivia. Solo cien Iamilias manejan este lucrativo nego-
cio, en un pais que tiene el 87 de la tierra en manos del 7 de poblacion
46
.
Las deIiniciones adoptadas en Ecuador se ubican por el momento en un terreno mas
basico. En ningun sector se han puesto en marcha el tipo de nacionalizaciones que se intro-
dujeron en Venezuela y Bolivia. Se realizo, en cambio, una importante auditoria de la deuda,
por parte de una comision especialmente designada para investigar las operaciones ilegiti-
mas. Esta evaluacion conIirmo, que el pais desembolso varias veces el monto total de su
deuda, a traves de distintos Iraudes
47
.
La auditoria Iue seguida por un canje de la deuda aceptado por el 91 de los acreedo-
res. La revision de los pasivos constituye la principal diIerencia de esta transaccion con la
encarada por otras administraciones (como el canje argentino del 2005). Pero el gobierno
decidio posteriormente limitar las impugnaciones de otros contratos.
Esta restriccion es coherente con la ausencia de transIormaciones economicas signiIi-
cativas en la estructura capitalista. Se mantienen las privatizaciones y opera un gabinete con
representantes directos del agronegocio y la gran mineria. Al eludir un curso de estatizacion,
tambien subsiste la estrategia de insertar al pais como localidad de transito de las materias
primas que Iluyen entre Brasil y Asia.
La continuidad de la petro-dependencia y del modelo extractivo ha desatado Iuertes
conIlictos con el movimiento indigena. Por un lado, el gobierno promueve la proteccion del
medio ambiente, mediante un proyecto de resignar las explotaciones en la selva, a cambio de

45
Soliz Rada, Andres, La integracion Iraudulenta, 13/07/09
.
46
Restivo, Nestor. Inquietud de los argentinos con Iuertes inversiones en soja, Clarin, 2009.
47
Toussaint, Eric. Ecuador: los desaIios de la nueva asamblea constituyente y de la deuda, Aporrea,
14/01/08.

23

cierta compensacion internacional. Pero al mismo tiempo se ha convocado a una licitacion
internacional, para extraer los recursos naturales de esa zona.
Este llamado supone avanzar en la mineria de cielo abierto, vulnerando las restriccio-
nes de la nueva constitucion. Por esta razon estallo un duro conIlicto con los movimientos
sociales, que incluyo una terrible secuela de represion. Este precedente ilustra las terribles
consecuencias de preservar el rumbo capitalista
48
.



48
Zibechi, Raul, Socialismo o represion, La Jornada, 12/10/09.

24

CONTRAOFENSIVA IMPERIAL

La derecha y el imperialismo han puesto en marcha varias acciones para recuperar
preeminencia, con operaciones diseadas en el cuartel general del norte. Estados Unidos en-
cabeza esta reaccion con intimidaciones militares hacia una region, que ha experimentado
todo tipo de expediciones coloniales.
El puntapie de la nueva campaa es la reactivacion de la IV Flota, que el Comando
Sur establecio en Miami desde el abandono del canal de Panama. Ese centro monitorea una
vasta red de instalaciones, que aseguran cobertura aerea y maritima para cualquier incursion
eventual de los marines.

EL GARROTE CON BUENOS MODALES

La estrategia en marcha se asienta en las nuevas bases militares de Colombia, que su-
pervisan el rearme de los ejercitos titeres y la recreacion de operaciones secretas inspiradas
en las viejas tecnicas de la guerra Iria. Estas acciones Iorman parte de un diseo global, que
ha reproducido en AIganistan las Iormas de intervencion ensayadas con el Plan Colombia.
Algunos analistas relativizan el peligro de las bases montadas en ese pais. Estiman que
Estados Unidos jerarquiza la atencion de otros Irentes y que la burguesia colombiana esta
demasiado ocupada en manejar sus negocios o controlar la actividad del proIesionalizado
ejercito local
49
.
Esta tranquilizadora mirada combina ceguera e ingenuidad, en el desconocimiento de
las prioridades belicas del imperialismo norteamericano. Bastar recordar el prontuario de se-
cuestros, torturas y salvajismos que acumulan sus discipulos de Colombia, para notar cuan
absurdo es el retrato de esos gendarmes como pulcros servidores de la patria.
El cordon militar que esta erigiendo el Pentagono apunta en lo inmediato a erosionar el
ALBA y a hostigar a los gobiernos de Venezuela, Ecuador y Bolivia. Tambien pretende en-
viar mensajes de amenaza a las administraciones poco conIiables de Guatemala o El Salva-
dor y al presidente adverso de Nicaragua. Con la IortiIicacion de todo el Ilanco sur se busca,
ademas, completar un cerco de militarizacion en torno a Mexico. Es obvio que la cobertura
aerea de largo alcance esta dirigida a ejercer un control de todo el Amazonas, sin consultas
con Brasil.
El golpe de Honduras ha sido un episodio clave de esta arremetida, ya que sin el aus-
picio de la embajada norteamericana habria abortado antes de cobrar Iorma. La asonada
conto con el evidente sosten de generales apadrinados por el Pentagono y empresas estadou-
nidenses, que controlan la economia del pequeo pais. Cortando signiIicativamente las visas
o bloqueando las remesas, el Departamento de Estado habria desecho el golpe en pocos mi-
nutos
50
.
Obama desplego un gran cinismo para justiIicar esa inaccion (nos critican cuando in-
tervenimos y cuando no intervenimos) e hizo la vista gorda durante todo el tiempo requeri-

49
Natanson, Jose, Tensiones y pretensiones en Sudamerica, Pagina 12, 30/08/09.
50
La participacion en el golpe de Iuncionarios de la embajada (Lanny Davis y Bennet RatcliII), de empresas
(Chiquita Brands, ex United Fruit, Addidas, Knights Apparel, Gap) de estudios juridicos norteamericanos,
ya ha sido ampliamente documentada. Gelman, Juan, USA-Honduras, Pagina 12, 30/07/09.

25

do, para asegurar la estabilizacion del golpe. Utilizo un doble discurso de rechazo Iormal y
sosten practico de los derechistas e hizo lo imposible para obligar a Zelaya a legitimar su
propia destitucion, mediante un plan de recuperacion irrisorio (y de pocas horas) de su cargo.
Existe un intenso debate sobre cual ha sido la responsabilidad directa de Obama en el
operativo golpista. Algunos analistas subrayan su total connivencia (Golinger, Petras), otros
destacan que Iue prisionero de una accion manejada por los republicanos (Wallerstein). Cier-
tos enIoques remarcan que se ha buscado condicionar su gestion (Almeyra) o atarla a los
grandes poderes que rodean la Casa Blanca (Boron)
51
.
Con el tiempo se develara la trama secreta de la conjura y el papel jugado por Obama.
Pero es evidente que el primer mandatario cubrio el manejo de la conspiracion por parte de
su embajada, mientras su principal Iuncionaria (Hillary Clinton) canalizaba todas las presio-
nes planteadas por los republicanos para sostener el golpe.
Cualquiera haya sido su inclinacion inicial y los determinantes de su conducta (espe-
cialmente el deterioro de situacion en AIganistan e Irak), es indudable que Obama termino
convalidando una tipica agresion colonial. Esta postura desmintio todas sus convocatorias a
erigir una nueva epoca en las relaciones de Estados Unidos con la region.
Con lo ocurrido en Honduras concluyo el corto idilio de mensajes amistosos y resur-
gieron las presiones descaradas del Departamento de Estado. Este organismo ya exigio una
contundente alineacion de America Latina contra Iran y todos los demonizados gobiernos de
mundo arabe.
En realidad, Obama retoma una diplomacia de buenos modales para implementar el
uso del garrote, en un contexto muy distinto al imperante durante la era Bush. Debuto con
una hipocrita postura de humildad y una retorica conciliatoria que eludia deIiniciones.
Acepto la decision de la OEA de anular varias restricciones obsoletas contra Cuba, pero no
levanto el embargo. Tampoco modiIico la politica de agresion contra Venezuela.
Pero el test de Honduras ha servido para ilustrar su rapido acomodamiento a los man-
datos generales de la politica exterior estadounidense. Este amoldamiento vuelve a conIirmar
que los republicanos y los democratas representan dos versiones de una misma politica impe-
rial de la primera potencia.
Obama ha retomado el multilaterialismo liberal, que sus antecesores Roosevelt y Car-
ter ya utilizaron para reorganizar la supremacia estadounidense sobre America Latina, en dos
circunstancias criticas (la depresion del 30 y la derrota de Vietnam). Esta misma Iuncion pre-
tende cumplir ahora el sucesor de Bush. Su accion esta guiada por un intervencionismo sola-
pado, destinado a recrear el liderazgo hegemonico
52
.


51
Golinger, Eva, El guion de Washington: el golpe se repite, ahora en Honduras, Aporrea, 06/07/09. Pe-
tras, James, Entrevista radial, Ch:ry, 05/07/09, Wallerstein, Immanuel, La derecha contra-ataca, Pagi-
na 12, 23/07/09. Wallerstein, Inmanuel, El retorno de la derecha latinoamericana, Pagina 12, 02/12/09.
Almeyra, Guillermo, El golpe y la crisis, Sin Permiso, 30/06/09. Boron, Atilio, Lo que Obama puede
hacer, Pagina 12, 14/07/09. Boron, Atilio, Honduras: una improbable solucion, 01/11/09. EnIoques
complementarios en: Dos Santos, Theotonio, Las lecciones de Honduras, ALAI, 07/07/09. Guerrero, Mo-
desto, Adonde va Honduras?, 10/0709 y ODonnell, Santiago, Hundidos en Honduras, Pagina 12,
28/09/09, ODonnell, Santiago, Escenarios, Pagina 12, 22/11/09.
52
Distintos aspectos de esta estrategia indagan RozoII, Rick, Estados Unidos intensiIica los planos de gue-
rra, Memoria 238, octubrenoviembre de 2009. Bilbao Luis, Que se dirime en Bariloche, ALAI,
27/08/09. Grandin, Greg, Como sera la doctrina Obama?, Memoria 238, octubrenoviembre de 2009.

26

MILITARIZACIN Y NARCOTRFICO

Estados Unidos continua justiIicando su militarizacion de la region con el pretexto del
narcotraIico. Esta cobertura ya acumula varias decadas y ha perdido credibilidad. Comenzo
con Reagan en 1986, Iue redoblada con la invasion Panama (1989) y Iinalmente consolidada
con el Plan Colombia (2000). Pero ya resulta obvio, que la intervencion de los gendarmes
solo conduce periodicas mudanzas de plantaciones y centros de distribucion de un pais a
otro.
Este reciclado obedece a la persistente demanda de drogas por compradores del Norte,
especialmente en las localidades que no despenalizan el consumo. Pero tambien opera la
asociacion directa que tienen distintos sectores del propio poder estadounidense, con un ne-
gocio excepcionalmente lucrativo. La complicidad de los grandes bancos con el lavado de
dinero es ya un dato inocultable.
Los multimillonarios ingresos que genera el traIico son, ademas, utilizados por el pro-
pio aparato militar norteamericano para Iinanciar operaciones ocultas y mantener ejercitos de
mercenarios. El cultivo de heroina ha resurgido, por ejemplo, durante la reciente invasion a
AIganistan, con la misma intensidad que los estupeIacientes Ilorecen en todas las localidades
militarizadas de Mexico
53
.
Pero las monumentales ganancias que genera el traIico dieron tambien lugar a una en-
riquecida una narco-burguesia, que impone Iormas de administracion territorial. Un sector de
origen marginal, que adiestra su propio ejercito de pandillas ha logrado comprometer a am-
plios segmentos de la burocracia y las Iuerzas armadas.
En varios paises las clases dominantes coexisten con esta lumpen-burguesia, cuando
despliega el terror contra las protestas populares o cuando desenvuelve Iunciones Iilantropi-
cas para blanquear el dinero sucio. Pero el crecimiento desmedido de este grupo rompe la
cohesion del estado y provoca una disgregacion permanente de la vida social. En estas cir-
cunstancias se multiplican las tensiones y se aIianza la militarizacion
54
.
La experiencia ha demostrado que la respuesta belica solo desparrama sangre, encen-
diendo una irreIrenable escalada de violencia. Mientras que el numero de asesinatos alcanza
ciIras pavorosas en Mexico, el Departamento de Estado tiende a oIicializar este clima de
guerra con propositos intervencionistas. La medios de comunicacion estadounidenses ya le
colgaron a su vecino la caratula de estado Iallido y auspician un despliegue de gendarmes
no solo en la Irontera, sino tambien dentro del territorio azteca.
Pero el mayor epicentro de esta violencia continua localizado en Colombia, donde
existen tres millones de desplazados y permanentes descubrimientos de cuerpos descuartiza-
das en Iosas comunes. Estas tragedias son utilizadas por Uribe para justiIicar la instalacion
de bases norteamericanas, olvidando que el arribo de estas tropas no ha modiIicado el clima
de terror imperante en el pais. El principal lider continental de la reaccion desenvuelve un
discurso esquizoIrenico. Por un lado se declarara victorioso en la batalla contra las drogas y
por otra parte convoca a los marines, para impedir el incontenible avance ese Ilagelo.

53
El 93 de heroina actual es cultivado en regiones de AIganistan bajo directo control de Estados Unidos y
sus corruptos socios locales. Gelman, Juan, Del heroismo a la heroina, Pagina 12, 08/11/09.
54
Petras, James, Latin America: social movements in time oI economic crisis, agosto de 2009.

27

Es obvio que Uribe actua bajo mandato directo del Pentagono. Ya permitio que los in-
vasores tomen el control directo de los aeropuertos y del espacio radioelectrico y les ha otor-
gado plena inmunidad, para encubrir las incursiones que realizan los paramiliares en las zo-
nas Ironterizas.
Las nuevas bases norteamericanas no han sido instaladas para contener el narcotraIico,
sino para aumentar la presion agresiva sobre Venezuela y Ecuador. Reiteradamente Uribe ha
intentado involucrar a ambos paises en Ialsas denuncias de complicidad con las drogas. La
tension que ha creado no expresa conIlictos de seguridad por disputas de soberania, po-
der local o legitimidad interior
55
.
Esta interpretacion asentada en un Ialso objetivismo neutralista oculta que Co-
lombia prepara agresiones, con propositos reaccionarios y por mandato del imperialismo nor-
teamericano. Toda la red de organismos de la CIA (como la Nacional Endowment Ior De-
mocracy y el USAID) esta operando a pleno, en la Iinanciacion de acciones contra gobier-
nos, movimientos o personalidades antiimperialistas.
Lo mas preocupante de esta arremetida es la convalidacion diplomatica que ha logrado
Uribe. Primero Iorjo un Irente derechista con sus colegas de Mexico y Peru y luego Iorzo la
resignada aprobacion de las bases de los gobiernos centroizquierdistas de Brasil y Argentina.
Con el argumento de salvar la continuidad del nuevo organismo regional (UNASUR), es-
tas administraciones neutralizaron las voces de repudio (Venezuela, Bolivia y Ecuador) y
avalaron la presencia de los tropas del Pentagono.

GOLPISMO Y DESESTABILIZACIN

El zarpazo de Honduras conIirma la gravedad de la contraoIensiva reaccionaria en to-
do el continente. Demuestra que el golpismo no es una reliquia del pasado, sino un recurso
que preserva con Iormalismos institucionales las anacronicas asonadas militares.
Las justiIicaciones expuestas para destituir a Zelaya Iueron totalmente absurdas. La
consulta impulsada por el presidente derrocado para un eventual cambio de la Constitucion
no violaba ninguna ley. Al contrario, abria un camino cierta democratizacion, para un pais
sometido al bipartidismo oligarquico. La escualida clase dominante no le perdono al manda-
tario desplazado su tenue ensayo reIormista de aumentos salariales, control de las importa-
ciones y rupturas del monopolio petrolero
56
.
En Honduras se reedito el mismo tipo de golpismo que Iracaso en Venezuela (2002) y
Bolivia (2007). Pero incluyo situaciones mas grotescas, como secuestrar a un presidente en
piyama y diIundir un texto de renuncia inexistente. Se esta tanteado la introduccion de dic-
taduras posbananeras, que el imperialismo y la derecha ambicionan para varios paises. El
objetivo es imponer situaciones de hecho, una vez superada la adversa reaccion diplomatica
internacional, sabiendo que la viabilidad de las nuevas tiranias depende de la resistencia in-
terior
57
.

55
Como plantea: Tokatlian, Juan Gabriel, Guerra en los Andes?, La acion, 24/11/09.
56
Incluso a los derechistas mas alocados les ha costado justiIicar el golpe. Un ejemplo en Vargas Llosa, El
golpe de las burlas, La acion, 25/07/09.
57
Aspectos de la nueva estrategia en O`Donnnell, Santiago, Dictadura posbananera, Pagina 12, 02/08/09,
y Tokatlian, Juan Gabriel, Neogolpismo, Pagina 12, 13/07/09.

28

Hasta ahora solo lograron consumar este operativo en Iorma provisoria. Concretaron
elecciones amaadas en un marco de elevada abstencion, pero juegan al aguante. Si logran
perdurar en el gobierno, inclinaran la balanza internacional a su Iavor, especialmente entre
los numerosos presidentes latinoamericanos, que siempre navegan por donde sopla el viento.
El golpe ha envalentonado a otros los derechistas, que tienen en la mira a los gobier-
nos de Guatemala, El Salvador o Nicaragua. Las elites dominantes no toleran cambios mini-
mos, en paises historicamente manejados por dictaduras vandalicas. Estan acostumbrados a
reaccionar en Iorma brutal ante cualquier alteracion del status quo.
Otro candidato a suIrir el mismo acoso es el presidente Lugo de Paraguay. Desde hace
meses padece una sucesion de intimidaciones macartistas, que pueden desembocar en un jui-
cio politico. Aunque gobierna con un equipo neoliberal y mantiene ejercicios militares con el
Pentagono, enIurecio al establishment con tibias medidas de reIorma (proyecto de impuesto
a la renta personal, restitucion de la gratuidad del hospital publico, vacunacion, catastro de
propiedades agricolas).
Lugo ha pospuesto la reIorma agraria, en un pais donde el 85 de las tierras cultiva-
bles se encuentran en manos del 2,5 de poblacion. Pero los conservadores no estan dis-
puestos a tolerar ningun retoque de esa estructura oligarquica. Ya impusieron el retiro del
vicepresidente del gobierno y propician un clima destituyente, mediante insistentes campa-
as en torno a la corrupcion, la inseguridad y la inmoralidad publica
58
.
La estrategia agresiva que ha puesto en marcha la derecha latinoamericana se apoya en
dos gobiernos claves: Peru y Mexico. En el primer pais, Alan Garcia otorgo cobertura las
tropas norteamericanas para ejercicios en distintos puntos del territorio. Ademas, tuvo su
bautismo de Iuego en la batalla contra las comunidades indigenas del Amazonas, que resis-
tieron el ingreso de las petroleras y la privatizacion de los bosques.
Esa expropiacion de tierras es una exigencia del tratado de Libre Comercio Iirmado
con Estados Unidos. Pero la arremetida choco con la combativa respuesta de pobladores, que
Irenaron el atropello con huelgas y movilizaciones a un costo de treinta muertos.
En Mexico, Calderon despliega agresiones de todo tipo. Su ultima embestida incluyo
la clausura de la compaia de Luz y Fuerza Central, con el Iin de aniquilar un bastion de sin-
dicalismo independiente. Recurrio a una ocupacion de gendarmes, que emula las Iormas de
presion inauguradas por Thatcher y Reagan.
Pero esta arremetida enIrenta la decidida resistencia de los trabajadores, en un marco
de creciente desgaste del partido gobernante PAN. Esta vertiente asumio la administracion
del pais, con la ambicion de sustituir la prologada primacia que mantuvo el PRI durante va-
rias decadas. Pero al cabo de nueve aos de incontables Iracasos y desprestigios, esa expecta-
tiva tiende a diluirse
59
.

INSTRUMENTOS E IDEOLOGIA


58
Un analisis completo en SteIanoni, Pablo, Paraguay: una nueva Honduras, :topiaals:r.blogspot.com,
10/11/09.
59
Almeyra, Guillermo, Al grito de SME, La Jornada, y Almeyra, Guillermo, La oIensiva de la dere-
cha, La Jornada, 17/05/09.

29

Los medios de comunicacion se han convertido en el principal canal de propagacion
de las campaas reaccionarias. Los neoliberales ya no esgrimen tanto las desprestigiadas
banderas de la apertura comercial, la desregulacion laboral o las privatizaciones. Su principal
estandarte es la libertad de prensa, que identiIican con la impunidad de los grandes diarios
o las emisoras para manipular la inIormacion.
Este habito presenta en la actualidad ribetes escandalosos. Mientras que en Honduras
reina la censura, el encarcelamiento de periodistas y el cierre de seales independientes, la
prensa regional se dedica a demonizar cualquier incidente menor de Venezuela, Bolivia o
Ecuador. Los magnates del periodismo le han puesto la cruz a todos los gobiernos que inten-
tan democratizar la inIormacion, cancelando licencias irregulares o acotando el monopolio
privado de los noticieros
60
.
La asimetria en la diIusion de las noticias adopta Iormas groseras. Las estrellas del pe-
riodismo convencional operan como un poder supremo, que deIine mediante el Iormato de la
cobertura la agenda de cada dia. Exigen la renuncia de Iuncionarios, despliegan lobbies a
Iavor o en contra de individuos previamente seleccionados, actuan como inquisidores y
adoptan la pose de los aIamados.
Sus comentarios son repetidos por auditorios masivos y propagados con mas intensi-
dad que la opinion de cualquier politico. Nadie elige a estos nuevos sacerdotes que no justiIi-
can sus puntos de vista, ni se someten al debate publico de ideas. Sus atributos son inmensos.
Fijan los temas del Parlamento, determinan las prioridades de la accion publica y hasta pre-
cipitan las decisiones cotidianas de muchos presidentes.
Los medios de comunicacion operan, en la actualidad, como el principal canal de
transmision de la ideologia conservadora. Desde ese pulpito, la derecha despotrica contra los
excesos populistas, que observan en las movilizaciones populares o en el ejercicio Ire-
cuente de los derechos electorales. Este tipo de participacion eriza la piel de los intelectuales
liberales, que solo valoran la pasiva convalidacion del orden vigente.
La hipocresia de los argumentos derechistas es particularmente visible en el desplie-
gue de criterios republicanos para cuestionar la reeleccion de Chavez y justiIicar al mismo
tiempo la perpetuacion presidencial de Uribe. Cualquier teoria viene bien, si es Iuncional a
una gestion reaccionaria.
Cuando se agotan los razonamientos para aprobar las conveniencias del momento, los
conservadores invocan otra justiIicacion mas elitista: la necesidad de superar las taras cultu-
rales de la poblacion latinoamericana. Este retraso mental es principalmente situado en la
escasa adaptacion a las reglas competitivas del capitalismo
61
.
Pero el debut de la crisis global tambien ha brindado a los derechistas la oportunidad
para retomar su convocatoria a Iuertes ajustes, que alentarian la llegada de los capitales ex-
ternos. Las viejas tonterias de los aos 90 han vuelto a circular, especialmente en los mo-
mentos de mayor panico Iinanciero. En esas circunstancias reaparecen los llamados a cum-

60
Tan solo dos muestras de esta indignacion derechista puede observarse en: Botana, Natalio La batalla
contra los medios, La acion, 31/05/09 y Lauria, Carlos Un proyecto que evoca las dictaduras latinoame-
ricanas, Clarin, 04/08/09.
61
Un ejemplo en: Oppenheimer, Andres, La mejor respuesta al populismo, La acion, 12/05/09.

30

plir con todos los deberes requeridos para ser elegidos por las corrientes mundiales de in-
version
62
.
Pero este postulado tiene menor asidero empirico, que cualquier otra creencia neolibe-
ral. Las inclinaciones de los inversores estan orientadas por patrones de rentabilidad, que no
guardan correspondencia directa con la Ie conservadora de cada gobierno. No es la ideologia
de Lula o Calderon, lo que orienta actualmente el mayor Ilujo de Iondos hacia Brasil, en
comparacion con Mexico. Existen multiples causas en la determinacion del redito que pro-
meten los negocios en cada coyuntura y pais.
Las campaas derechistas simplemente machacan una y otra vez sobre ciertos lugares
comunes, para reactivar los proyectos de libre-comercio, privatizacion o Ilexibilizacion labo-
ral. Con estas convocatorias intentan recrear los reIlejos conservadores de grandes segmentos
de las clases medias. Azuzar esta reaccion para generar conIrontaciones con sectores mas
empobrecidos es un objetivo central de la clase capitalista.
Pero esta polarizacion es un arma de doble Iilo, ya que tambien precipita desengaos y
Iurias contra los manipuladores. El comportamiento cambiante de los sectores medios es una
variable que Irecuentemente escapa, a quienes disean las politicas antipopulares.
Conviene no perder de vista que la derecha esta embarcada en una contraoIensiva, pa-
ra doblegar las rebeliones y los movimientos sociales de la ultima decada. No encabeza ini-
ciativas Irontales como en los aos 90 y enIrenta limites mucho mayores que en ese periodo.
Los reaccionarios que avanzaron en Honduras durante el 2009 Iracasaron en varios in-
tentos de mayor envergadura en el hemisIerio sur (Venezuela, Bolivia y Ecuador). Sus go-
biernos mas emblematicos atraviesan por situaciones criticas (Mexico, Peru) y en la region
centroamericana persiste una situacion contradictoria. La derecha obtuvo victorias electora-
les en ciertos paises (Panama), pero perdio la presidencia de dos paises claves (El Salvador,
Nicaragua). El resultado general de la arremetida reaccionaria es una incognita aun irresuel-
ta.



62
Un experto en estos mensajes es Castro, Jorge, Aun con la crisis America Latina puede atraer mas capita-
les, Clarin, 17/05/09.

31

EL PECULIAR ASCENSO DE BRASIL

Durante el ultimo ao quedo reaIirmada la relevancia geopolitica de Brasil, que para
muchos analistas ya constituye una potencia emergente. Esta inIluencia tiene incluso expre-
siones simbolicas, como la obtencion de la sede para organizar el Mundial de Futbol (2014)
y los juegos olimpicos (2016).
Existe un abismo entre la incidencia de Itamaraty y cualquier otro pais latinoamerica-
no en los conIlictos regionales. Esta supremacia es ampliamente reconocida por su rival tra-
dicional de Argentina. Las elites de este pais aceptan un acompaamiento subordinado a las
decisiones estrategicas que adopta Brasil
63
.
Pero ejercer ese liderazgo tiene un precio, que no estan dispuestos a solventar todos
los sectores de la clase dominante brasilea. Obliga a ciertas concesiones economicas en el
corto plazo para asegurar la hegemonia posterior, que suscitan Iuertes tensiones internas. Las
controversias generadas por los precios de importacion del gas boliviano y de la hidroelectri-
cidad paraguaya son dos ejemplos recientes de esos conIlictos.

VENTA1AS Y LIMITES

Las elites brasileas saben que el poderio militar es un ingrediente indispensable, para
reIorzar el liderazgo sudamericano. Por eso Lula suscribio un acuerdo de aprovisionamiento
belico con Francia y aumento un 50 el presupuesto militar desde el 2003. De paso, clau-
suro cualquier investigacion de los crimenes cometidos por las Fuerzas Armadas, durante las
ultimas dictaduras. Tambien ha concretado grandes compras aviones para vigilar la Irontera.
Pero lo mas conIlicto seria una eventual revision del tratado de No ProliIeracion de
Armas Nucleares, Iirmado en los aos 80 bajo presion norteamericana. Esta carta se mantie-
ne en reserva y existe poca disposicion del establishment a revertir esa decision. Pero la dis-
cusion del tema permite negociar el ambicionado asiento en el Consejo de Seguridad de la
ONU, que las grandes potencias no le conceden a Brasil.
El pais ya ha pasado su primera prueba de accion subimperial en Haiti. Los militares
brasileos comandan las Iuerzas de ocupacion (MINUSTAH), que mantienen el orden poli-
cial en la empobrecida isla. El costo de esta custodia supera toda la asistencia brindada y
prometida a los haitianos, en inIinitas conIerencias internacionales.
En los ultimos cinco aos, las tropas han garantizado la continuidad de la opresion que
suIren los habitantes de los barrios degradados, los obreros explotados de las maquiladoras y
los campesinos que huyen hacia Republica Dominicana. En cambio, su labor no ha servido
para evitar los centenares de muertos que dejaron los ultimos huracanes. Los militares solo
cumplen Iunciones de intimidacion de las protestas sociales, actuando como guardianes de
un neoprotectorado.
Las clases dominantes del principal pais sudamericano necesitan reIorzar sus exhibi-
ciones de Iuerza, si quieren mantener bajo custodia las riquezas del Amazonas, en la mira de
los marines aIincados en Colombia. Las bases en ese pais conspiran contra el proyecto brasi-
leo de gestar un Consejo de DeIensa bajo su mando, a traves de UNASUR. Lula intento

63
Somos vecinos de una potencia mundial y debemos disear politica en Iuncion de ese dato, en Jozami,
Anibal, Aprendamos de Brasil, Clarin, 23/09/09.

32

recortar el alcance de las instalaciones norteamericanas, pero termino aceptado el hecho con-
sumado que impuso el Pentagono
64
.
En esta partida se juega quien manejara los cuantiosos recursos naturales que rodean a
la mayor selva del planeta. El presidente actual dejo claramente establecidas sus prioridades
en estas disputas, al entregar 67,4 millones de hectareas del Amazonas a las latiIundistas, que
ocuparon predios en Iorma ilegal. En la distribucion de las tierras usurpadas, los dominado-
res brasileos no quieren ninguna competencia extranjera.
Brasil aspira a ejercer una hegemonia regional, siguiendo el mismo sendero que reco-
rren otras economias intermedias en ascenso. Pero carece de arsenales atomicos y de expe-
riencia en Iunciones militares Ioraneas de gran alcance. Por eso mantiene una posicion rele-
gada, en comparacion al papel que juegan Rusia o China. Algunos autores estiman que com-
parte esta diIerencia con India y otros subrayan la semejanza con SudaIrica. Al igual que es-
tos dos casos, la creciente gravitacion economica e incidencia geopolitica de un pais, no al-
canza para situarlo en el selecto club de potencias que deIinen el orden global
65
.
Es evidente que el perIil de Brasil dependera de la relacion que mantenga con Estados
Unidos. La subordinacion que predomino durante la mayor parte del siglo XX comenzo a
modiIicarse con el desarrollo industrial de los aos 60. Durante ese periodo se aIianzo una
diplomacia autonoma, mas propia de pais intermedio que de un socio auxiliar de la primera
potencia. En los aos 80 Brasil volvio a alinearse con Estados Unidos (y coqueteo con la
aceptacion del ALCA), pero desde el 2000 reaIirmo su politica de independencia desde la
plataIorma del MERCOSUR.
Este rumbo se consolido en el ultimo lustro, con la convalidacion del desarrollo nucle-
ar de Iran y la adopcion de una actitud mas equidistante Irente a Israel. Brasil se oIrece como
mediador en Medio Oriente y mantiene serias diIerencias con las potencias centrales en la
agenda ambiental. Pero sobre todo es evidente su intencion de ocupar los espacios abiertos
por la crisis de dominacion estadounidense.
Este objetivo solo conduce por el momento a una redistribucion de roles, en la coordi-
nacion hegemonica con el poder norteamericano. Brasil mantiene un dialogo aparte con el
gigante del norte e intenta realzar su papel de arbitro (y no de protagonista), en las zonas mas
calientes del planeta. No quiere remover los estrechos vinculos Iorjados con Estados Unidos
durante la guerra Iria.

NEGOCIACIN DEL LIDERAZO

A diIerencia de otros BRICs, Brasil tambien ha compartido muchos cursos economi-
cos globales con varios gobiernos norteamericanos. Como exportador de materias primas es
un Ierviente partidario del libre comercio y en las negociaciones de la OMC ha roto Irecuen-
temente el bloque de los paises emergentes, para buscar arreglos bilaterales con las econom-

64
Lo que esta en juego es analizado por Arias, Juan, Lula ordeno reIorzar la vigilancia de Ironteras, La
acion, 03/08/09. Tokatlian, Juan, Bye bye Consejo Sudamericano de DeIensa?, Pagina 12, 07/08/09.
Tokatlian, Gabriel, Es hora de retirar las tropas de Haiti, Clarin, 26/05/09. Calle, Fabian, Brasil Iin de
aos dorados?, Clarin, 12/11/09.
65
Anderson y Fiori plantean estas comparaciones. Anderson, Perry, O declinio do imperio americano?,
Conferencia USP, 17/11/09. Fiori, Jose Luis, A nova geopolitica das nacoes, Oikos, numero 8, 2007, Rio
de Janeiro.

33

ias avanzadas. Tiene una economia mas transnacionalizada e integrada al circuito de las em-
presas globales que Rusia o la India. Ademas, desenvuelve los biocombustibles en la misma
direccion que Estados Unidos y apuesta a compartir un liderazgo en esta area.
Algunos autores estiman que el pais se encuentra ante la disyuntiva de proIundizar su
condicion periIerica (mediante la primarizacion exportadora y la subordinacion a Estados
Unidos), o transitar un camino de liderazgo regional propio (con politicas de prioridad indus-
trial). Consideran que el primer camino transIormara a Brasil en una periIeria de lujo (como
en otros tiempos Iue Argentina), mientras que el segundo lo guiara hacia el sitial que logro
Canada
66
.
Esta vision parte del cuestionable supuesto, que cada clase dominante elige su inser-
cion predilecta en el mercado mundial. No aclara por que razon la mayoria termina optando
por el sendero de los perdedores. Ademas, en la trayectoria historica reivindicada aparecen
ciertas contradicciones, ya que Canada termino ubicado en el lugar elogiado como abastece-
dor de materias primas y socio politico incondicional de Estados Unidos. No siguio el rumbo
propuesto de industrializacion autonoma e independencia diplomatica.
En la actualidad Brasil esta muy lejos del peloton de lideres mundiales, pero ya no
mantiene ningun rasgo de su vieja condicion altamente dependiente. Para Iormular un dia-
gnostico mas acertado del lugar que ocupa en el escenario internacional es necesario registrar
este hecho. Las categorias contemporaneas de semiperiIeria y subimperialismo son muy uti-
les para avanzar hacia una caracterizacion correcta.
La discusion en boga sobre el Iuturo de Brasil gira en torno a opciones capitalistas,
que deIiniran ventajas y desventajas para distintos grupos dominantes. No se dirimen mejo-
ras para al conjunto de la nacion, ni menos aun para sus clases oprimidas. Es importante re-
conocer este dato, para situar cualquier analisis en sus justos terminos.
El programa socioliberal de Lula canaliza el curso burgues que ha predominado. Por
esta razon bloquea conquistas sociales en las ciudades y reIormas agrarias en el campo. Ha
provocado la reversion de un largo proceso de organizacion obrera en torno al PT, Iacilitan-
do la desmovilizacion y la despolitizacion de los movimientos populares. El principal ins-
trumento de esta accion ha sido una red de clientelismo, montada en torno a los planes asis-
tenciales.
La estabilizacion capitalista de Brasil se explica en gran medida, por su escasa partici-
pacion en el ciclo de rebeliones que conmovio al resto del continente. El sistema politico
elastico que tiene el pais volvio a absorber varios tipos de crisis, sin grandes rupturas. Tam-
bien quedo nuevamente neutralizada la resistencia popular, como ya ocurrio en las dos con-
mociones anteriores de mayor alcance (1984 y 1992). En esta oportunidad ha cumplido un
papel decisivo la cooptacion de la burocracia obrera y la manipulacion conservadora de los
sentimientos populares
67
.

DOS CURSOS DE CENTROIZQUIERDA


66
Fiori, Jose Luis, America do Sul a beira do Iuturo, cartamaior.com.br, 04/11/09.
67
Dos analisis de esta tendencia en: Arcary, Valerio, O governo e a crise mundial, 08/07/09, lis-
tas.chasq:e.net. Oliveira Chico, Consenso despolitiza sociedade e coloca a Lula a directa de FHC, Jornal
Jalor Economico, Sao Paulo, 27/05/09. Otro aspecto en: Zibechi, Raul, Progresismo y neoliberalismo, La
Jornada, 17/07/09.

34

El perIil socio-liberal de Lula Iorma parte del espectro general de los gobiernos de
centroizquierda. Estas administraciones se diIerencian de la derecha por mantener una rela-
cion ambigua con Estados Unidos, mientras toleran conquistas democraticas y bloquean las
mejoras populares
68
.
Los gobiernos de este tipo han sido Iavorecidos por el crecimiento economico del
ultimo quinquenio y pudieron absorber el cimbronazo de la crisis global. Atenuaron el im-
pacto de esta eclosion con socorros a los empresarios y jerarquizaron el despliegue asisten-
cial, para contrarrestar las resistencias populares.
La atencion puesta en los planes sociales distingue a estas administraciones de sus pa-
res derechistas y les ha permitido preservar cierta estabilidad politica, sin modiIicar las des-
igualdades sociales. Si se reabre la crisis global sera muy diIicil continuar con esta politica
de contencion. El asistencialismo se ha Iinanciado con la tajada obtenida por los estados de
la apreciacion que tuvieron las materias primas.
La red de coberturas contribuyo a introducir un colchon en las tensiones sociales y Ia-
cilito la dominacion de los acaudalados, sin recurrir al uso sistematico de la violencia que
caracteriza a la derecha. Pero estos auxilios no solo chocan con limites de Iinanciamiento.
Tambien aIrontan la insatisIaccion de los sujetos sociales, que demandan trabajo bien remu-
nerado y no dadivas del estado.
Por otra parte, los principales gobiernos de centroizquierda han cumplido una Iuncion
clave en la contencion politica de Venezuela, Bolivia y Ecuador. Muchos analistas omiten
este papel, al evaluar positivamente la accion de esas administraciones Irente a la contraoIen-
siva imperial. En los hechos, la capacidad para detener esta embestida ha sido muy reducida.
Colombia reaIirmo la instalacion de las bases norteamericanas y el golpismo se reciclo en
Honduras, sin prestar mucha atencion al disgusto de los presidentes progresistas
Esta Iranja de mandatarios cumplio una Iuncion mediadora en Centroamerica para
obstruir la resistencia popular. Ejercieron una inIluencia permanente sobre Zelaya, buscando
moderar sus reacciones y lo indujeron a aceptar las negociaciones manejadas por Hillary
Clinton, Arias y la OEA. Este camino disuadio la estrategia de conIrontacion que promovian
los movimientos sociales hondureos.
Los gobiernos de centroizquierda comparten estrategias internas semejantes y una ali-
neacion diplomatica convergente, pero enIrentan situaciones nacionales muy diIerentes. Es-
pecialmente llamativo es el contraste de la experiencia brasilea y argentina. Mientras que
Lula logro consolidar su orientacion socioliberal, los Kirchner han enIrentado un sobresalto
tras otro. Esta asimetria obedece a marcadas diIerencias en el nivel de la accion popular.
El legado de la rebelion popular del 2001 ha obligado a gobernar en Argentina con un
ojo siempre puesto en la reaccion de los oprimidos. Esta tension acentua la Ialta de cohesion
historica de las clases dominantes y la escasa gravitacion estabilizadora de los Iuncionarios
publicos. A pesar de la reconstitucion de la autoridad estatal y del sostenido crecimiento
economico, los Kirchner no han podido mantener la aprobacion que lograron en el periodo
2003-2007. Se desgastaron en una conIrontacion con la derecha, que capturo a la clase media
y rechazaron toda aproximacion con los movimientos sociales.

68
Hemos expuesto nuestra caracterizacion de este tipo de gobierno en: Katz Claudio, Las disy:ntivas de la
i:q:ierda en America Latina, Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2008 (capitulo 6).

35

En un pais donde la vida politica se dirime en las calles, no se vislumbra aun quien ha
quedado mejor parado. Al concluir el 2009 la derecha perdio capacidad de convocatoria y el
gobierno demostro que tiene reservas para recuperar la iniciativa y Iijar la agenda politica.
Pero se apoya en las arcaicas estructuras del Justicialismo y la burocracia sindical y no resta-
blece la sintonia inicial que tuvo con los principales grupos capitalistas. Tampoco resucita la
simpatia popular, en un momento de Iuerte reaparicion de los sindicatos y los movimientos
sociales independientes.

LOS SINSABORES DEL PROGRESISMO

El gobierno centroizquierdista de Uruguay ha exhibido mas parecidos con su colega
brasileo, que con sus vecinos del Rio de la Plata. Indujo la misma desmovilizacion que pro-
picio Lula, adelantando pagos al FMI, autorizando la depredacion Iorestal, permitiendo la
contaminacion de empresas Iorestales y el avance Ioraneo en el monocultivo de la soja.
Tambien genero Irustraciones en el plano democratico, mediante el veto a la despenalizacion
del aborto y la Ialta de compromiso del Frente Amplio con la campaa para anular la ley
amnistia a los represores de la dictadura.
Pero es cierto tambien que en los ultimos aos se obtuvieron algunos logros parciales
en materia de empleo, recuperacion salarial y atenuacion de la pobreza. Estas mejoras Iueron
suIicientes para resucitar una reaccion popular, Irente a la tenebrosa perspectiva de una vic-
toria electoral derechista. En esta resistencia se ha sustentado la renovacion del mandato cen-
troizquierdista
69
.
El nuevo presidente Mugica sustituye la vieja cultura institucionalista de la clase me-
dia por una retorica plebeya, que sintoniza con el empobrecimiento del pais. Probablemente
este cambio genero la identiIicacion aIectiva que Iacilito la recuperacion electoral del Frente
Amplio. Lo que no ha cambiado es la emigracion y el envejecimiento, que rodea a una so-
ciedad estancada por la continuidad de un modelo que primariza y recicla la pobreza.
Esta regresion ha sido ignorada por todas las congratulaciones que expreso el esta-
blishment sudamericano con la cultura civica, la continuidad institucional y la opinion
publica independiente de Uruguay. Estos elogios solo ilustran la sensacion de satisIaccion
que exhiben los dominadores con la continuidad de un status quo, que perpetua los privile-
gios de una minoria y los padecimientos de la mayoria
70
.
Resulta Iinalmente engaoso utilizar el caliIicativo de centroizquierda, para el gobier-
no de la concertacion chilena. El apelativo solo distingue en este caso, a la administracion de
las ultimas dos decadas de sus adversarios explicitamente alineados con el legado pinochetis-
ta. Sin embargo, en los hechos la politica seguida por Bachelet tiene muchos puntos de con-
tacto con el neoliberalismo conservador.

69
Distintas miradas criticas exponen: Herrera, Ernesto y Berterretche, Juan Luis. Seales de alerta para el
progresismo, 07/07/09, postaportenia.blogspot.com. Zabalza, Jorge. No los voto mas, redota.com,
08/11/2009. Pieri Mario. OrIandad estrategica, egr:pos.net, 10/12/09. Labayen, Sergio. Agria victoria,
Rebelion, 27/10/09. Zibechi, Raul. Uruguay: la cultura plebeya camino del gobierno, ALAI, 22/10/09.
70
Ejemplos de estos elogios en: Aliscioni, Claudio. Los desaIios en un pais de consensos, Clarin,
26/10/09. Palermo, Vicente. Los ejemplos de Uruguay. Brasil y Chile, La acion, 26/10/09. Natanson,
Jose. Uruguay y el dialogo de las izquierdas, Pagina 12, 29/11/09.

36

Administro una herencia de la dictadura, que incluye la preservacion de la Constitu-
cion de 1980 y un sistema electoral binominal, destinado a bloquear la representacion pro-
porcional. Tambien mantuvo el librecomercio, la mercantilizacion de la educacion y la priva-
tizacion de las jubilaciones. Esta politica ha conducido a situar al pais, en el podio de los 15
naciones con peor distribucion del ingreso del planeta
71
.
En la primera vuelta de las recientes elecciones se registro un importante avance de la
derecha, que por primera vez en vez en 20 aos ha quedado muy cerca de la presidencia. Su
candidato es un empresario encumbrado por el marketing electoral. Este ascenso se apoya, a
su vez, en una clase media conservadora Iorjada durante el pinochetismo, que le ha marcado
el paso a todos los gobiernos de la concertacion.
Esta coalicion se ha desgastado y suIrio una implosion de varias Iracciones, que intu-
yen la necesidad de renovar el libreto. Pero tambien crece la insatisIaccion por abajo, la re-
sistencia social de docentes, estudiantes secundarios, mineros y mapuches, en un marco de
cierta recomposicion de la izquierda
72
.
De conjunto las administraciones de centroizquierda han deIraudado las expectativas
que acompaaron su aparicion. No concretaron las reIormas sociales prometidas y actuaron
al servicio de las clases dominantes. Pero esta Irustracion no se traduce en resultados uni-
Iormes de renacimiento de la derecha o consolidacion de alternativas de izquierda. Hasta
ahora predominan resultados muy variados, que no deIinen una tendencia general.



71
La acion, 13/12/09.
72
Ver: Gaudichard, Franck. De la democracia neoliberal en Chile, Rebelion, 14/12/09. Gonzalez, Monica.
Punto Iinal para la transicion de la dictadura a la democracia, Clarin, 14/12/09. Perez Guerra, Arnaldo.
La concertacion se agoto, ALAI, 09/01/09.

37

DE LA REFORMA A LA REVOLUCIN

Durante el 2009 los gobiernos reIormistas de Sudamerica ganaron la partida. Se aIian-
zaron en batallas contra la derecha, sostenidas en la movilizacion popular. Los intentos gol-
pistas del Oriente boliviano Iueron demolidos, la agresion ensayada por Colombia contra
Ecuador Iue neutralizada y las campaas destituyentes no prosperaron en Venezuela.

LOGROS Y DESAFIOS

A principio del ao Chavez logro una nueva victoria electoral, que incluyo la recupe-
racion de los votantes que se abstuvieron en el comicio anterior. Con este triunIo el oIicia-
lismo acumulo desde 1988 quince exitos electorales y varios records en la reduccion de la
abstencion. Tambien Correa consiguio aplastar a sus adversarios en las urnas. Obtuvo cinco
victorias sucesivas desde el 2006 y conquisto plena mayoria en 20 de las 24 provincias.
Pero el dato mas llamativo ha sido la victoria Evo. Derroto primero en la calle la su-
blevacion Iascista de Pando, neutralizo luego las maniobras en el Parlamento para distorsio-
nar las leyes electorales y Iinalmente arraso en los comicios. Es el primer presidente del con-
vulsionado Altiplano que logra triunIos sucesivos, mejorando su votacion anterior e impo-
niendo una representacion abrumadora en las dos camaras. Le arrebato varios bastiones a la
oposicion en localidades que habian sostenido al golpismo y conquisto el apoyo de la clase
media que rechazaba su Iigura
73
.
Los resultados alcanzados por los tres gobiernos reIormistas desmienten los pronosti-
cos de desplome que diIundio el establishment, conIundiendo sus propios deseos con la rea-
lidad. La intervencion activa de las masas permitio, hasta ahora, remontar las conspiraciones
de la derecha.
Algunos cinicos aIirman que este tipo de aIianzamiento es compartido en la region por
administraciones de todos los colores politicos. Sealan que el oIicialismo de cualquier ver-
tiente cuenta con mayores recursos que la oposicion, para renovar su manejo del poder. Pero
si esa capacidad para reciclarse desde arriba Iuera tan imbatible, no habria lugar para la al-
ternancia de los partidos.
Esa caracterizacion iguala, ademas, en Iorma erronea a todos los presidentes, como si
Iuera lo mismo actuar al servicio de los poderosos, que gobernar en conIlicto con el verdade-
ro poder. Mientras que todas las presidencias derechistas y centroizquierdistas sintonizan con
los dueos de la economia, en Venezuela y Bolivia (y en menor medida en Ecuador) predo-
mina una tension constante con la clase capitalista.
Esos tres gobiernos han desarrollado, ademas, una estrategia regional antiimperialista
en torno al ALBA, que surgio como proyecto de intercambio comercial solidario opuesto al
ALCA y diIerenciado del MERCOSUR. Pero se ha consolidado como una reIerencia radical,
alejada de la convergencia que ensaya la centroizquierda con el FMI y el G 20.
El nuevo eje geopolitico Iorjado junto a Cuba incluye, ademas, a ciertos gobiernos
centroamericanos y es sostenido por numerosos movimientos sociales. Esta conIiguracion

73
Ver: SteIanoni, Pablo. Evo, arriba, Clarin, 02/12/09, Se abre una nueva etapa, Clarin, 06/12/09,
Una hegemonia con riesgos en el Iuturo, Clarin, 07/12/09. Tambien: Boron, Atilio. Por que gano
Evo?, Pagina 12, 07/12/09.

38

potencia la autoridad del ALBA y su politica de respuestas Irontales a la contraoIensiva de-
rechista. Ante el golpe de Honduras y la militarizacion de Colombia, este alineamiento Ior-
mulo una denuncia contundente de la complicidad estadounidense. Propuso tambien iniciati-
vas de accion concretas (congelamiento de las relaciones con Colombia, denuncia de los pac-
tos militares), que Iueron bloqueadas por los restantes mandatarios de UNASUR.
El ALBA ha trabajado en varios proyectos para erigir una arquitectura Iinanciera re-
gional autonoma, con mecanismos de proteccion Irente a la crisis. Promueve una moneda
regional (Sucre) para comenzar a emancipar a la region de la dependencia del dolar. Tam-
bien propone la inmediata puesta en marcha del Banco del Sur, contra las dilaciones que im-
puso Brasil (para evitar la aparicion de una entidad rival del BNDES). Aunque Lula acepto
ciertos criterios de Iuncionamiento igualitario para ese Banco ha limitado su Iinanciacion.
Tambien obstaculiza su desenvolvimiento para proyectos cooperativos, comunitarios y socia-
les o su accion como precedente de un Iondo de estabilizacion monetaria de toda la zona.
El ALBA ha intentado sortear esta oposicion creando su propio banco. En la ultima
cumbre de este organismo (octubre pasado) se acordo, avanzar en un sistema monetario de
intercambio y en nuevos tratados comerciales, asentados en una empresa comun de exporta-
cion e importacion
74
.
Estas iniciativas conIirman el perIil diIerenciado de gobiernos reIormistas, orientados
a la asociacion con Cuba. Durante el 2009 la isla Iue duramente aIectada por la crisis global
(caida del turismo, reduccion del precio del niquel, menor demanda de cigarros) y una Iuerte
secuencia de huracanes, que acentuo las diIicultades de la produccion alimenticia. La solida-
ridad de Venezuela en el suministro de petroleo ha contribuido decisivamente a situar estos
impactos, muy lejos del dramatismo vivido en 1992-94.

CONGELAMIENTO O RADICALIZACIN

El aIianzamiento de un polo radical acentua las disyuntivas que enIrentan esos proce-
sos. Los gobiernos antiimperialistas pueden avanzar hacia rupturas revolucionarias o conso-
lidar la estabilizacion del capitalismo de estado. Estas dos perspectivas antagonicas estan
simbolizados en la historia latinoamericana por el curso seguido por las revoluciones cubana
y mexicana.
En el primer caso se consumo una acelerada evolucion socialista, que permitio desen-
volver proIundas transIormaciones y mejorar signiIicativamente (durante un largo periodo
inicial) el nivel de vida popular. En el segundo pais prevalecio el congelamiento de las re-
Iormas y la creacion de una nueva capa de opresores desde la cuspide del estado.
Los pasos necesarios para recrear el avance cubano y evitar la regresion mexicana no
se estan adoptando en ninguno de los tres paises sudamericanos. En Venezuela, las conIron-
taciones recientes con la derecha (ley educativa, medios de comunicacion, nacionalizaciones)
se implementaron sin crear los mecanismos requeridos para proIundizar el protagonismo po-
pular y la democratizacion politica. El control desde arriba del partido oIicialista PSUV, la
manipulacion de dirigentes y los obstaculos al control obrero ilustran estas restricciones.
Estos problemas Iueron abiertamente planteados a mitad de ao, en un importante en-
cuentro de las vertientes de izquierda del proceso bolivariano. En ese conclave se cuestiono

74
Ver: Paez Perez, Pedro. Lo peor de la crisis todavia esta por venir, Pagina 12, 01/11/09.

39

la Ialta de respuestas a las demandas de los movimientos sociales, los manejos verticales en
el aparato estatal y el papel de los asesores ministeriales carentes de compromiso revolucio-
nario. Tambien se resalto el Iracaso de la audiencia de los medios de comunicacion publicos,
las indeIiniciones del socialismo del siglo XXI y la continuada desigualdad social. La redu-
cida tolerancia inicial a estas objeciones Iue posteriormente reemplazada por un reconoci-
miento implicito de este llamado de atencion
75
.
En Bolivia se ha creado un contexto muy propicio para introducir el giro revoluciona-
rio. El aplastamiento de la escala putchista durante el 2008 y la espectacular victoria electo-
ral del 2009 han abierto todos los espacios para gestar este avance. Impera una situacion ra-
dicalmente inversa a la existente durante el ultimo ensayo reIormista de 1985, cuando la
vanguardia minera Iue derrotada por la derecha. Sin embargo, hasta ahora no hay indicios de
aprovechamiento de este repliegue de la reaccion, para comenzar la remocion del capitalis-
mo.
La primera condicion para avanzar por este camino es proIundizar las transIormacio-
nes sociales. Este rumbo es abiertamente rechazado por quienes atribuyen el aIianzamiento
de Evo a las concesiones otorgadas a la oposicion en el Parlamento. No registran que la clave
de los logros actuales Iue la dinamica inversa de movilizaciones, que desgastaron a la dere-
cha y Iorjaron una alianza de los oprimidos de la ciudad y el campo
76
.
El gran problema actual son los instrumentos para continuar esta accion. El partido
oIicialista MAS permitio conquistar una nueva Constitucion, que ahora debe reglamentarse.
Pero cada vez existen mas sintomas de mutacion de esa organizacion, que surgio de los sin-
dicatos en lucha y ahora aglutina a pequeos propietarios rurales y urbanos, articulados en
torno a una capa de Iuncionarios.
Es evidente, ademas, que el gran obstaculo para comenzar una transicion al socialismo
es la conviccion en este horizonte. Por un lado se multiplican los llamados oIiciales a Iorjar
esa sociedad, pero al mismo tiempo persiste la estrategia de erigir el capitalismo andino-
amazonico.
Este proyecto es irrealizable en la Iorma en que Iue concebido. Un proceso de acumu-
lacion local estrechamente conectado con el mercado mundial no es compatible con las mo-
dalidades de equidad de la estructura indigena. El desarrollo capitalista tiende a ensanchar las
brechas sociales y a corroer esa vieja conIormacion. Solo un proceso socialista podria asimi-
lar ese legado, desenvolviendo un proceso de industrializacion que reduzca en Iorma progre-
siva la desigualdad.
Los mismos dilemas se procesan en Ecuador, a la hora de evaluar los nuevos pasos de
la revolucion ciudadana. Los tres aos de este cambio han permitido logros sustanciales,
que se sintetizan en el texto de la nueva Constitucion. Esta carta incluye el caracter plurina-
cional del estado, prohibe a los Iinancistas el manejo de los medios de comunicacion, intro-
duce la revocatoria de los mandatos, limita la especulacion con el endeudamiento publico e
impide la socializacion estatal de las deudas privadas.
Pero en el ejercicio del gobierno se adoptan medidas que chocan con estas normas. El
ejemplo mas contundente de esta contradiccion ha sido el aval oIicial a inversiones transna-

75
CEDICE, Jornadas de reIlexion: Intelectuales, democracia y socialismo, Centro Internacional Miranda,
Aporrea, 12/06/09.
76
Toer postula la primera tesis y Almeyra la segunda. Toer, Mario. Con sabiduria y una ayudita de los
amigos, Pagina 12, 07/12/09. Almeyra, Guillermo. Bolivia: El nuevo desaIio, La Jornada, 13/12/09.

40

cionales destinadas a explotar los recursos naturales. Esta decision suscito un violento cho-
que con el movimiento indigenista. Tambien el decreto presidencial que otorga a las misio-
nes catolicas atributos de evangelizacion, viola la separacion de la iglesia y el estado que es-
tablece la Constitucion. El trasIondo de estas tensiones es la composicion de un gobierno que
propone ideas radicales, pero opera con Iuncionarios comprometidos con los intereses del
capital
77
.
Estas ambivalencias del nacionalismo radical se han veriIicado tambien en Honduras.
La inesperada transIormacion de un gobernante clasico como Zelaya en participe del eje lati-
noamericano antiimperialista Iue un contundente ejemplo del enorme impacto continental,
que ha generado la existencia del ALBA.
La aceptacion de las oIertas petroleras venezolanas desencadeno conIlictos con Shell y
Texaco, que indujeron al golpe de estado. Pero el giro de Zelaya no respondio solo a un
estimulo exterior. Estuvo directamente inIluido por el Iuerte predicamento que lograron los
movimientos sociales, al cabo de una Ierrea lucha contra el TLC y la depredacion que reali-
zan las transnacionales.
No es la primera vez en la historia latinoamericana que un presidente o lider militar
radicaliza su accion, en un choque con la oligarquia o el imperialismo. Ya ocurrio en Santo
Domingo (Camao), en Peru (Velazco Alvarado) o en Bolivia (Juan Jose Torres). Pero tam-
bien existen mayores precedentes de vacilaciones, compromisos con las clases dominantes y
Irustraciones de la resistencia popular. Zelaya ha oscilado entre ambos antecedentes.
Por un lado se mantuvo Iirme en la denuncia de la dictadura, en medidas de accion
(como el retorno al pais) y en el llamado a la insurreccion. Por otra parte, pospuso varias ve-
ces ese regreso y se sumo al juego de distracciones y maniobras dilatorias que manejo Hilla-
ry Clinton. En esta oscilacion llego a aceptar un acuerdo que avalaba el Iraudulento proceso
electoral, a cambio de retomar Iormalmente la presidencia por poco tiempo. Estas vacilacio-
nes debilitaron la heroica resistencia popular contra el golpe y Iacilitaron las maniobras que
realizo la dictadura para sortear el aislamiento diplomatico internacional
78
.

RESISTENCIAS Y REBELIONES

Los desenlaces politicos de America Latina dependen principalmente de los resultados
que alcancen las luchas sociales. Estas acciones contribuyeron, especialmente en Bolivia,
Ecuador, Venezuela y Argentina, a revertir la secuencia de derrotas populares en que se
asienta el neoliberalismo.
En esos paises se registraron levantamientos que enarbolaron reclamos coincidentes de
anulacion de las privatizaciones, nacionalizacion de los recursos naturales y democratizacion
de la vida politica. Esas demandas se mantienen como ejes centrales de la resistencia popu-
lar. Esta lucha combina actualmente novedosas Iormas de protagonismo social (indigenas,

77
Un interesante enIoque plantea: Acosta, Alberto. A los tres aos de gobierno de la revolucion ciudada-
na, Rebelion, 07/01/10.
78
Dos balances completamente opuestos plantean, |por un lado| Puricelli, Gabriel. Mel aguanto, Lula em-
pujo, Pagina 12, 31/10/09. Toer, Mario. Tiempos que merecen ser vividos, Pagina 12, 31/10/09. |Y por
el otro| Saenz, Roberto. Honduras luego de la llegada de Zelaya, Socialismo o Barbarie, 28/09/09.

41

jovenes, mujeres) con una acumulacion de las experiencias procesadas durante todo el siglo
XX
79
.
En la coyuntura del 2008-09 no se han repetido las revueltas generalizadas de los aos
anteriores. Frente al shock creado por la crisis Iinanciera global predomino una reaccion aco-
tada, aIin al tipo de respuestas observadas en otros puntos del planeta. Ademas, los gobiernos
latinoamericanos recurrieron con celeridad a Iuertes gastos publicos, para evitar la reitera-
cion de las sublevaciones que suscitaron los quebrantos bancarios y el caos inIlacionario de
1999-2003.
Durante el ao se registraron igualmente algunas acciones populares de envergadura
Irente al ajuste inicial que desato la crisis. Los levantamientos que conmovieron a dos islas
del Caribe (Guadalupe y Martinica) Iueron muy representativos de esta reaccion. Pero en
general, la lucha social no tuvo un detonante unico, ni respondio directamente a la eclosion
global. Un cumulo de motivaciones desencadeno estos movimientos.
En Peru, los indigenas doblegaron con una extraordinaria resistencia el intento guber-
namental de conIiscar tierras. En otros paises resurgieron las movilizaciones sociales de los
asalariados. Unas 200 marchas se concretaron en la ciudad de Mexico y otras 440 conmovie-
ron a Buenos Aires. La batalla de los electricistas en el primer caso y de los obreros de la
alimentacion o el subte en el segundo, sacudieron la vida social de estas capitales. La Iuri-
bunda ira que transmiten las cronicas derechistas es un termometro del impacto que han sus-
citado estas acciones entre los opresores
80
.
Pero la mayor sorpresa del ao ha sido la resistencia casi insurreccional que presenta-
ron los oprimidos de Honduras al golpe derechista. Esta reaccion no estaba en los calculos de
nadie, ni era esperada en un pais que opero durante decadas como plataIorma centroamerica-
na del imperialismo. Basta observar el balance de la represion para notar cuan heroica ha si-
do esta lucha. Hasta ahora se computan 21 asesinatos, 4000 casos de violaciones de derechos
humanos y 120 presos politicos, rigurosamente ocultados por todos los voceros de la prensa
libre.
Durante 100 dias de batalla contra el golpe, la respuesta popular alcanzo picos de pola-
rizacion politica y conIrontacion social que situaron esa rebelion en un plano proximo a los
cuatro levantamientos sudamericanos de la ultima decada. La Coordinadora Nacional de la
Resistencia se convirtio en un centro organizador de esta accion, a partir del gran protago-
nismo que tuvieron los sectores sociales de vanguardia de la docencia, el campesinado y los
sindicatos clasistas
81
.

PLANTEOS ESTRATGICOS

En este marco de reacciones populares muy variadas pero persistentes, las discusiones
de proyectos politicos de la izquierda han recuperado interes. La batalla Irontal contra las

79
Ver: Regalado, Roberto, America Latina: No se trata de proceso lineal, ALAI, 19/08/09.
80
Un clasico exponente de esta Iuria es: Oppenheimer, Andres, La cultura de la ilegalidad en la region, La
acion, 18/11/09.
81
Boron, Atilio. El principio del Iin, ALAI, 22/09/09. Saenz, Roberto. Honduras luego de la llegada de
Zelaya, Socialismo o Barbarie, 27/12/09. Hernandez, Luis. La conversion de Manuel Zelaya, Pensa-
miento critico, 11/07/2009.

42

administraciones derechistas y pronorteamericanas de Uribe, Calderon o Alan Garcia es una
coincidente prioridad. Pero este acuerdo no se extiende a otros terrenos.
Muchos pensadores sostienen que existe una sola linea divisoria en la zona, que separa
a la derecha de los restantes gobiernos. Colocan a Lula y a Chavez en un terreno comun y
distinguen unicamente a los deIensores del libre comercio de los partidarios de la integracion
regional. Convocan a desenvolver politicas comunes de regulacion del capital Iinanciero y
promocion del mercado interno. Este enIoque cuestiona las iniciativas autonomas de los mo-
vimientos sociales que aIectan a los gobiernos de centroizquierda, estimando que Iavorecen a
la derecha. Esta postura tambien considera inexorable apostar a algun sendero de capitalismo
mas benevolo.
Pero con esta actitud se termina justiIicando las medidas que relegan las demandas
populares, a Iavor de beneIicios que reciben los dominadores. Este curso prevalece actual-
mente en Brasil, Argentina o Uruguay y se basa en priorizar los subsidios a las empresas a
cualquier mejora de los salarios.
Esta vision postula, ademas, una Ialsa disyuntiva entre el amoldamiento al status quo y
la aceptacion de restauraciones conservadoras mas adversas. Olvida que la eleccion entre lo
malo y lo peor solo conduce al desencanto y a la perdida de credibilidad popular. Cuando los
sectores mas esperanzados observan esta ausencia de alternativas Irente a la creciente des-
igualdad se desmoralizan y toman distancia de la accion politica.
En muchas ocasiones este escepticismo es la principal causa del retorno electoral de la
derecha. Frente a la primacia de distintas variantes de un mismo patron dominante, no sor-
prende que los derechistas consecuentes atraigan mas votantes, que sus imitadores social-
liberales. Este sosten de los conservadores se ha convertido en una via de sancion al incum-
plimiento de las promesas de cambios pausados. Una involucion de este tipo se vislumbra
actualmente en Chile.
La resignacion ante el status quo tambien conduce a otro resultado: la estabilizacion
conservadora de gobiernos centroizquerdistas, que se veriIica en Brasil. Esta administracion
desenvuelve una politica exterior mas autonoma, pero es completamente ajena al naciona-
lismo popular, que historicamente combino en America Latina acciones antiimperialistas,
mejoras sociales y Iuerte participacion de las masas.
Ciertos autores no registran ningun inconveniente serio en la buena administracion
del capitalismo que desenvuelve Lula. Consideran que este manejo motiva el despechado
resentimiento de la derecha, en un marco de bajo nivel de conciencia de los oprimidos
82
.
Pero una acertada gestion del capitalismo solo es auspiciosa para los poderosos y ge-
nera invariables tormentos para los trabajadores. Los asalariados no generan los padecimien-
tos que soportan, ni son culpables de sus elecciones politicas. Esta responsabilidad recae so-
bre los dirigentes, Iuncionarios e ideologos, que justiIican la perpetuacion de la dominacion
burguesa, atraidos por las rencillas politicas del momento. Ciertamente Lula proviene del
campo popular y sus adversarios actuales del rion de la burguesia, pero tambien Obama se
Iorjo en la adversidad racial y ahora sostiene sin ningun remordimiento al estado imperial.
Ciertos analistas suelen presentar el curso centroizquierdista sudamericano como un
beneIicio internacional para los gobiernos radicales de Venezuela, Bolivia o Ecuador. Pero
olvidan que las alianzas diplomaticas establecidas por los presidentes progresistas con es-

82
Pomar, Walter, 2009: a direita em desespero, Correio da Cidadania, Sao Paulo, 27/12/09.

43

tas administraciones apuntan a reIorzar negocios de distintos grupos dominantes y a bloquear
la radicalizacion de los procesos mas avanzados de la region. En lugar de Iavorecer rupturas
anticapitalistas apuntalan a las boliburguesias de cada pais.
En el pasado, esta estrategia era justiIicada como un desvio necesario para arribar al
socialismo por un camino de etapas prolongadas. Pero en la actualidad este argumento solo
aparece en Iorma ocasional, ya que se ha tornado intuitivamente insostenible. Salta a la vista
que la promocion neodesarrollista del capitalismo, no guarda ninguna relacion con la cons-
truccion de una sociedad igualitaria.
La aprobacion acritica de los gobiernos de centroizquierda Irecuentemente suscita en
la region, reacciones simetricas de cuestionamiento ciego a todas las administraciones, como
si Iueran equivalentes. En estos casos se objeta la politica de Lula o Kirchner, con el mismo
parametro que se enjuicia a Chavez, Evo o Correa. Todos los mandatarios quedan ubicados
en un mismo campo burgues, al ser denunciados como variantes de este sistema de domina-
cion.
Esta vision es claramente dogmatica. Ignora las diIerencias cualitativas que separan un
ensayo reIormista de la simple perpetuacion del orden vigente. Tampoco registra la impor-
tancia de las conIrontaciones que oponen a los gobiernos radicales con el imperialismo. Este
tipo de choque ha sido historicamente el motor de los procesos revolucionarios en America
Latina. Desconocer esta dinamica conduce al aislamiento, la impotencia y la incapacidad pa-
ra Iusionar la accion militante con la experiencia de las masas, para desenvolver la concien-
cia socialista.
Las posturas dogmaticas son esteriles, ya que desvalorizan las mediaciones requeridas
para lograr el objetivo socialista. En los casos mas extremos se alinean con la derecha por
simple repeticion de los argumentos elitistas o por abstencion ante las conIrontaciones en
juego. Un ejemplo de este neutralismo son las posturas de neutralidad en las batallas electo-
rales contra la oligarquia de Venezuela, Ecuador o Bolivia.
Las reelecciones presidenciales que han estado a veces en el centro de estas con-
Irontaciones han sido habitualmente cuestionadas con los mismos argumentos de derecha
liberal. Se objeta la prorroga de los mandatos, como si Iuera un principio constitucional into-
cable y de mayor gravitacion que la participacion popular en un choque con las Iuerzas reac-
cionarias
83
.

UNA REFORMULACIN SOCIALISTA

Es importante diIerenciar a los gobiernos radicales y de centroizquierda para trazar es-
trategias de construccion de un proyecto socialista. La distincion permite motorizar politicas
de radicalizacion, igualmente opuestas a la resignacion y al sectarismo. Al reconocer los ras-
gos progresivos que singularizan a los gobiernos reIormistas se puede batallar por un rumbo
de ruptura con el capitalismo, a partir de la accion independiente de los movimientos socia-
les.
Esta estrategia implica alentar medidas de proteccion a los pueblos y sancion a los po-
derosos, para evitar que los desbarajustes provocados por el capitalismo sean solventados por

83
Dos acertadas posturas en esta discusion en: Guerrero, Modesto, El dilema historico de la revolucion
bolivariana, Pagina 12,17/02/09; y Boron, Atilio, Reelecciones buenas y malas, Pagina 12, 27/01/09.

44

las victimas de este sistema. Estas acciones incluyen iniciativas que impidan los despidos,
garanticen los ingresos minimos y reIuercen los gastos sociales. Son iniciativas que apuntan
a la nacionalizacion eIectiva de los sistemas Iinancieros, la revision del pago de las deudas
publicas y la recuperacion eIectiva del control de los recursos naturales.
Lo importante es convertir las deIiniciones Iormales de las nuevas constituciones, en
hechos palpables de la vida cotidiana. Un paso en esta direccion podria ser la proyeccion de
esos logros a escala regional, mediante la conIormacion de un parlamento latinoamericano
elegido por suIragio universal y surgido de la accion popular.
La convergencia popular que debe construirse al servicio de las mayorias es muy dis-
tinta a los programas de integracion Iinanciera o comercial, que promueven las clases domi-
nantes. El embrion actual de la primera meta es el ALBA, actuando en coordinacion con dis-
tintos movimientos sociales. Esta entidad podria convertirse en la reIerencia zonal de una
batalla antiimperialista, en contraposicion al aIianzamiento del status quo, que prevalece en
los encuentros de UNASUR.
Algunos criticos cuestionan esta estrategia, considerando que es inviable cualquier ac-
cion que supere al neodesarrollismo propiciado por el MERCOSUR
84
. Pero la experiencia
regional ha demostrado una y otra vez, cuan paralizante es ese conIormismo para el logro de
los anhelos populares. Incluso para alcanzar reIormas sociales basicas hay que bregar por
una sociedad igualitaria. Solo una perspectiva de transIormaciones radicales genera temor
entre los poderosos y consiguientes logros sociales.
La politica de radicalizacion es a veces descaliIicada por los criticos de la mitologia
militante y de las utopias sentimentales
85
. Estas objeciones reproducen el escepticismo
esteril que gano terreno durante el auge del neoliberalismo. Es una postura que actualmente
choca con los ideales de lucha social recuperados por la juventud. En general, el espiritu des-
creido pierde encanto cuando reaparece la resistencia popular. En esas circunstancias se veri-
Iica que la burla y cinismo solo encubre resignacion Irente a la opresion.
El resurgimiento de la esperanza transIormadora es el dato clave de la realidad lati-
noamericana. Esa expectativa explica el lugar central que ocupo la region en la batalla contra
el neoliberalismo durante la ultima decada. Es un estado de animo colectivo, que podria evo-
lucionar hacia un liderazgo de proyectos anticapitalistas. El pilar subyacente de este impulso
es la tradicion de convergencia del nacionalismo revolucionario con el socialismo, que se
Iorjo a partir de la revolucion cubana
Este acervo determina, tambien, una incidencia directa de los desenlaces actuales so-
bre el Iuturo de Cuba. El giro politico de la region puso Iin al duro aislamiento que suIrio la
isla durante los aos 90, pero ha puesto en discusion dos alternativas totalmente opuestas pa-
ra los proximos aos.
Los deIensores del regionalismo capitalista proclaman abiertamente que Cuba debe
sumarse a este eje, renunciado al anhelo de gestar una sociedad comunista. En el polo opues-
to se ubica el variado espectro de partidarios de la revolucion, que reivindican su vigencia y
promueven caminos de proIundizacion, democratizacion y renovacion socialista
86
.

84
Rogalski, Michel, Voies dAmerique Latine, Tribune Libre, 23/10/07.
85
Saint Upery, Marc, Revue des Livres, numero 9, rev:edeslivres.net/articles, 30/10/2009.
86
Un exponente del primer enIoque es Laclau y del segundo Almeyra. Ver: Laclau, Ernesto, Los regime-
nes populares latinoamericanos estan muy bien instalados en el poder, Clarin, 10/05/09; y Almeyra, Gui-
llermo, Cuba: permitanme discrepar, La Jornada, 08/03/09.

45

La batalla entre estos dos cursos antagonicos es una problematica latinoamericana y no
solo cubana. Es evidente que el avance o Iracaso de los proyectos radicales en el conjunto
del continente contribuira a inclinar la balanza, a Iavor de uno u otro bando dentro de la isla.
La respuesta positiva a este conIlicto es la recreacion de un proyecto socialista a escala
regional, que se adapte a los cambios del siglo XXI. La crisis global ha erosionado muchas
Iantasias sobre las virtudes del capitalismo, pero todavia no se vislumbran los contornos del
proyecto alternativo. Hay muchas ideas, pero pocas deIiniciones sobre los senderos de una
transicion socialista, que presenta en la actualidad una inedita dimension ambiental. La nece-
sidad de proteger el planeta de la destructiva corrosion que impone la competencia por el be-
neIicio se ha tornado prioritaria.
Desde el eje del ALBA puede cobrar Iorma un planteo eco-socialista de alcance global
asentado en dos pilares: la denuncia Irontal de las raices capitalistas que presenta la crisis
climatica actual y las tradiciones regionales de proteccion de la madre tierra. Es un buen
momento para encarar este nuevo desaIio.



46

RESUMEN

COMPARACIONES Y EXPLICACIONES DE LA CRISIS

El impacto de la eclosion global en America Latina ha sido inIerior a los paises des-
arrollados y mas agudo que en las economias ascendentes de Asia. AIecto en mayor grado a
Centroamerica que al hemisIerio sur. El origen externo del temblor desmiente el mito de la
responsabilidad autoctona de estas conmociones, pero no exculpa a las clases dominantes
locales.
La crisis no presenta hasta ahora el alcance que tuvieron los colapsos de las ultimas
dos decadas. Esta diIerencia obedece al caracter acotado de la transmision Iinanciera y a los
eIectos de la monumental cirugia de los bancos en la region. Paradojicamente este contrape-
so atrae capitales de corto plazo, que amenazan recrear las burbujas especulativas.
El dato central de la coyuntura ha sido el Ireno de la retraccion comercial, pero se con-
Iirmo la Iragilidad que genera la dependencia regional de las exportaciones basicas. El des-
empleo y la pobreza han vuelto a primer plano con la disminucion de las remesas. El exodo
rural ensancha la brecha social y potencia la marginalidad urbana.
Los economistas heterodoxos pasaron de un diagnostico de catastroIe a otro de irrele-
vancia de la crisis. Explican el impacto atenuado del temblor por la acertada intervencion del
estado, pero olvidan el generalizado vuelco internacional hacia esta accion. Tambien encu-
bren el auxilio brindado a las clases dominantes y no perciben, que se busco evitar un des-
plome del poder adquisitivo por el temor que suscita la resistencia popular.
Los economistas ortodoxos atribuyen el limitado alcance de la crisis a la primacia de
politicas de superavit Iiscal, restriccion monetaria y endeudamiento controlado. Pero ocultan
el costo social de esta orientacion y el impulso que brindo a la concentracion y extranjeriza-
cion de las Iinanzas. Los indicadores de presupuesto, inIlacion o tipo de cambio conIirman la
continuada vulnerabilidad de la region.

DEL INDUSTRIALISMO A LA EXPORTACIN BSICA

El modelo exportador ha recuperado preeminencia, multiplicando la atadura de la eco-
nomia zonal al vaiven de precios de las materias primas. Los grandes proyectos de inIraes-
tructura buscan garantizar salidas externas para los insumos codiciados por las transnaciona-
les.
La mineria a cielo abierto, la deIorestacion y el uso irracional del suelo agravan las
adversidades tradicionales del modelo extractivo y aIianzan el peligroso deterioro del medio
ambiente. Este esquema es avalado por CEPAL, que reemplazo el viejo industrialismo por
una insostenible reivindicacion de la primarizacion.
Estados Unidos busca recuperar las posiciones perdidas en la region, para reIorzar su
aprovisionamiento de insumos basicos. Europa no disputa preeminencia politica, pero si ne-
gocios y podria quedar aIectada por el deterioro economico de Espaa. La llegada de China
entraa un desaIio mayor, en la disputa por el botin de minerales, alimentos y combustibles.
La industria latinoamericana se amoldo a la creciente penetracion de las corporaciones
multinacionales. Su gravitacion ha disminuido, pero no desaparecio como sector de peso.

47

Las viejas burguesias nacionales promotoras del mercado interno han sido reemplazadas por
burguesias locales que jerarquizan la exportacion.
El nuevo esquema no implica extranjerizacion total. Los capitalistas latinoamericanos
continuan manejando sus estados, con mayor inclinacion por la asociacion trasnacional. La
incorporacion de Mexico, Brasil y Argentina al G 20 y el apoyo al FMI como reorganizador
de las Iinanzas mundiales ilustran esta imbricacion. El Fondo no ha cambiado y continua
administrando el ajuste al servicio de los banqueros. Es erroneo atribuir un perIil poslibe-
ral a gobiernos que privatizan recursos basicos, mantienen estructuras Iiscales regresivas y
apuntalan el agronegocio.

VARIEDAD DE POLITICAS ECONMICAS

Las distintas politicas economicas obedecen a situaciones nacionales muy diIerentes
de erosion por arriba y resistencia por abajo. En Mexico, la crisis repite la proIundizacion
neoliberal, que sucedio a todas las eclosiones precedentes. Se reIuerza la desarticulacion in-
dustrial que imponen las maquilas y se acentua el vaciamiento de reservas que genera la pro-
vision de petroleo a Estados Unidos. La Ialta de inversiones potencia, ademas, las presiones
para privatizar la empresa estatal.
Brasil se distingue del resto de la region por sus multinacionales y la envergadura de
su mercado. Pero su modelo actual no recrea el industrialismo de posguerra, ni elimina las
asimetrias con las economias centrales. El agro-negocio ha recuperado primacia, bloqueando
la reIorma agraria y proIundizando las tendencias hacia el librecomercio. El curso sociolibe-
ral condujo a la cooptacion de la burocracia sindical e introdujo un nuevo equilibrio entre
sectores del bloque dominante.
El modelo neodesarrollista intentado en Argentina emergio del descontento burgues
con los resultados de la cirugia neoliberal, en un marco de grandes protestas populares. Se ha
buscado recomponer la gravitacion de la burguesia industrial, en desmedro de los bancos y
en conIlicto con el agro-negocio. Hubo concesiones sociales, sin redistribucion de ingresos y
sin nacionalizaciones de sectores estrategicos. El crecimiento del ultimo quinquenio no revir-
tio la desarticulacion productiva y el empobrecimiento estructural.
La politica reIormista de Venezuela, Bolivia y Ecuador incluye avances sociales, pero
no resuelve los principales problemas de economias muy periIericas y dependientes. Las na-
cionalizaciones del proceso bolivariano son indispensables para superar el atraso y erradicar
los derroches de la burguesia rentista. Pero la ausencia de control obrero y social y el injusti-
Iicado pago de indemnizaciones reciclan los privilegios de la boliburguesia
Mayores avances en la estatizacion de los hidrocarburos son necesarios en Bolivia, pa-
ra Iinanciar la impostergable mejora del nivel de vida popular. Es un error intentar contrape-
sos del poder economico de la derecha, mediante concesiones al capital extranjero. La im-
portante auditoria de la deuda realizada en Ecuador choca con la continuidad de un modelo
extractivo, que ha desatado Iuertes conIlictos con el movimiento indigena.

CONTRAOFENSIVA IMPERIAL

Estados Unidos reactiva la IV Flota y erige nuevas bases en Colombia para desactivar
el ALBA y amenazar a las administraciones poco conIiables. Es evidente que el golpe de

48

Honduras hubiera abortado rapidamente sin el auspicio de la embajada norteamericana.
Obama utiliza una diplomacia de buenos modales para enmascarar la continuidad de la poli-
tica imperialista.
El pretexto del narcotraIico ha perdido credibilidad para justiIicar la militarizacion de
la region. La complicidad de los bancos con este negocio es tan inocultable, como su utiliza-
cion para Iinanciar mercenarios. Pero el caso de Mexico ilustra el poder logrado por una nar-
coburguesia local que debilita al estado y disgrega la vida social. Tambien Uribe recurre al
argumento de las drogas para promover una presencia de los marines, que ha sido avalada
por muchos gobiernos de UNASUR.
La escualida clase dominante hondurea no tolero un tenue ensayo de reIormas y aho-
ra busca imponer una situacion de hecho. Su accion conIirma que el golpismo no es una reli-
quia del pasado. Los derechistas se han envalentonado, especialmente en los paises tradicio-
nalmente manejados por dictaduras vandalicas. Este clima incentiva las tentaciones destitu-
yentes en Paraguay y el recrudecimiento de la represion contra las comunidades indigenas de
Peru y el sindicalismo independiente de Mexico.
Los medios de comunicacion se han convertido en el principal canal de las campaas
reaccionarias. Exigen impunidad para manipular la inIormacion, perpetuar la diIusion asime-
trica de noticias e imponer la agenda politica de los gobiernos. Aunque nadie los elige, Iijan
estas prioridades mientras despotrican contra las movilizaciones populares.
Los ideologos conservadores nunca aplican sus criterios republicanos para juzgar a los
presidentes aIines. Resucitan el elitismo, desprecian a las masas y endiosan la inversion ex-
terna. Actualmente buscan azuzar los reIlejos conservadores de las clases medias, para gene-
rar conIrontaciones con otros sectores empobrecidos. Pero la derecha perdio la iniciativa que
tenia en los aos 90 y sus operativos enIrentan serios limites.

EL PECULIAR ASCENSO DE BRASIL

La relevancia geopolitica de Brasil aumenta, pero su liderazgo tiene un costo que sus-
cita tensiones en las clases dominantes. Esta primacia exige el rearme, operativos subimpe-
riales en Haiti y exhibiciones de Iuerza para asegurar el usuIructo local de las riquezas del
Amazonas.
Las aspiraciones hegemonicas se asemejan a las ambiciones regionales de otras eco-
nomias intermedias del planeta. Pero Brasil carece de arsenales atomicos y no tiene expe-
riencia en Iunciones militares Ioraneas. Se encuentra, por ahora, al margen del selecto club
de las potencias que deIinen rumbos a escala global. Igualmente, se ha despojado de cual-
quier resabio de su vieja condicion semicolonial y negocia cuotas de poder con Estados Uni-
dos, a partir de coincidencias economicas.
Las opciones en juego son capitalistas y no Iavorecen a las clases oprimidas. Lula con-
solido una estabilizacion burguesa basada en la desmovilizacion y la despolitizacion. Desen-
vuelve un esquema socioliberal dentro del espectro de la centroizquierda. La atencion puesta
en los planes sociales distingue este curso de las orientaciones derechistas. Pero esas cobertu-
ras enIrentan limites de Iinanciacion y demandas populares de trabajo genuino.
A diIerencia de Brasil, los multiples conIlictos que sacuden a la Argentina no se han
atenuado. El pais arrastra un intenso legado de rebeliones populares, ante dominadores y
Iuncionarios que no logran cohesionar su accion. En Uruguay prevalece la misma desmovili-

49

zacion que en Brasil, pero el temor a un retorno de la derecha condujo a renovar el mandato
de la centroizquierda.
Es engaoso utilizar este caliIicativo para la concertacion chilena, que se ha desgasta-
do en la gestion de una herencia pinochetista de privatizaciones y librecomercio. De la de-
cepcion con el progresismo no emergen, en general, tendencias nitidas de sustitucion.

DE LA REFORMA A LA REVOLUCIN

Los gobiernos reIormistas de Sudamerica lograron contundentes victorias electorales,
en conIlicto con los poderosos y desmintiendo todos los pronosticos de desplome. Pueden
avanzar hacia rupturas revolucionarias o consolidar el capitalismo de estado.
Estas dos perspectivas antagonicas implican, proIundizar o bloquear el protagonismo
popular en Venezuela. Suponen adoptar decisiones socialistas o erigir el capitalismo andi-
no-amazonico en Bolivia y concretar las concesiones a las transnacionales o llevar a la
practica las conquistas de la nueva Constitucion en Ecuador. Estas mismas ambivalencias se
han veriIicado tambien en Honduras, en actitudes de conciliacion o conIrontacion Irente al
golpismo.
Los desenlaces seran inIluidos por luchas sociales, que en la ultima decada contribuye-
ron a contrapesar las derrotas en que se asienta el neoliberalismo. Durante el 2008-09 no se
repitieron las revueltas generalizadas, pero hubo levantamientos contra el ajuste (Guadalupe
y Martinica), resistencias contra la privatizacion (Peru), movilizaciones en deIensa del sala-
rio y el empleo (Mexico, Argentina). Lo mas signiIicativo Iue la sorprendente resistencia ca-
si insurreccional contra el golpe en Honduras.
Este contexto reanima las discusiones en la izquierda, en torno al modelo neodesarro-
llista. Su deIensa no conduce a Iorjar una sociedad igualitaria, sino que desemboca en la es-
tabilizacion conservadora y la perdida de credibilidad popular. Pero no basta con la simple
declamacion de ideales. Se requiere una politica de acumulacion de Iuerzas.
Es importante desenvolver una estrategia de radicalizacion para transIormar la espe-
ranza de cambios en una realidad de conquistas, que abra las compuertas para el socialismo
del siglo XXI. Este proyecto involucra un novedoso alcance regional y exige combinar desa-
rrollos productivos, proteccion ambiental y mejoras sustanciales del nivel de vida.