PROCESO DE LAS COMUNIDADES HASTA AHORA Las CCAA no surgieron inmediatamente despus de la Constitucin Espaola de 1978, que recoge

el derecho de autonoma de las nacionalidades y regiones que forman el estado espaol, las Diputaciones de las entonces provincias, -el poder legislativo local- y dos terceras partes de los municipios que en ellas se encontraban tuvieron que formular la iniciativa legal correspondiente pare convertirse en CCAA. Las Cortes Generales de Espaa, o sea el poder legislativo nacional, aprob la constitucin de autonomas y los Estatutos de cada una, esto supuso un giro de 180 grados con respecto al rgimen anterior(rgimen franquista), que se basaba en planes centralizados tradicionales. Esto daba respuesta a un problema que haba surgido repetidamente en la historia de Espaa como resultado de las diferentes identidades sobre las que se ha construido la unidad de Espaa. Las CCAA se dotan tambin de su propio rgano de gobierno e instituciones representativas. A destacar que el proceso que ofrece la Constitucin Espaola, no obliga a las regiones, sino que es, en general, un derecho para ellas. El 31 de julio de 1981, Leopoldo Calvo-Sotelo, presidente del Gobierno, y Felipe Gonzlez, lder de la oposicin, acuerdan los primeros Pactos Autonmicos (en 1992 se actualizar con el Segundo Pacto Autonmico, firmado entre el entonces presidente, Felipe Gonzlez, y el lder de la oposicin, Jos Mara Aznar), que preveen un mapa de 17 autonomas con las mismas instituciones pero con distintas competencias y dos ciudades autnomas, Ceuta y Melilla; fruto de estos acuerdos en 1995 se dar por cerrado el mapa de las autonomas a nuevas remodelaciones o ampliaciones. Desde 2003 y para fines estadsticos, basadas en las normativas europeas y fijadas por la Eurostat, se encuentran las unidades NUTS en vigor en la Unin Europea. Las 17 comunidades autnomas espaolas se encuentran clasificadas en los niveles NUTS-2. PRECEDENTES No existen precedentes de Comunidades Autnomas en otros ordenamientos jurdicos, siendo por tanto una formula jurdica novedosa, si bien ya en la organizacin administrativa de la Segunda Repblica Espaola se introduce su figura (aprobacin de las autonomas de Catalua en 1932, Euskadi en 1936 y Galicia en 1938, as como numerosos proyectos de estatuto para otras regiones). Pese a ello el sistema actual de autonomas se inspir en otras legislaciones, como son las regiones italianas y los Lnder alemanes. El sistema de Comunidades Autnomas es fruto de una intensa negociacin en la poca de la Transicin Espaola, entre los partidos que queran el centralismo, y los que buscaban un Estado federal. La Constitucin Espaola de 1931 introdujo como novedad el estado regional, llevado a la prctica con xito por Reino Unido, Blgica o Italia. La Constitucin espaola de 1978 retoma ese proceso para evitar el fantasma del federalismo, pero introduciendo dos vas de conseguir la autonoma estableciendo dos categoras de autonomas (segn el artculo 151 o el artculo 152), es decir, Pas Vasco, Catalua y Galicia seran autonomas de primera divisin y el resto tendran que seguir una especie de proceso por el cual durante cinco aos estaran bajo las condiciones del art. 151 y si persista el sentimiento autonmico, pasaran al art. 152. El caso es que en el Ttulo VIII de la constitucin de 1978 se establece la organizacin territorial del Estado en municipios, provincias y comunidades autnomas, con competencias para gestionar sus propios intereses. Las comunidades autnomas se regirn por sus respectivos estatutos de autonoma que tiene rango de ley estatal. CUNTAS COMUNIDADES HAY EN ESPAA? La divisin poltica y administrativa de Espaa tiene la forma de diecisiete comunidades autnomas, adems de Ceuta y Melilla, cuyos estatutos de autonoma les otorgan el rango de ciudades autnomas.

MAPA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

MAPA DE LAS PROVINCIAS

LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DE ESPAA EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA: EL TTULO VIII, LAS COMPETENCIAS, LOS ARTS. 143 Y 151
La CE hace referencia a las diferencias culturales, histricas y de lenguaje que existen en el territorio espaol. Conforme a las diferentes caractersticas de cada regin y de acuerdo con su bagaje cultural e histrico, cada CCAA tiene derecho a establecer su nombre oficial, a promover y proteger su cultura local, as como a mantener con carcter oficial las lenguas que se hablen comnmente en su territorio. As, el artculo 3 de la CE indica que el castellano es la lengua oficial del Estado, y sin embargo afirma que la diversidad lingstica del pas es un patrimonio cultural que ser objeto de proteccin por parte del gobierno nacional. El artculo 2 ya lo hemos mencionado antes, la CE tambin establece los poderes que pueden ser asumidos por las CCAA (las denominadas competencias) as como las atribuciones exclusivas del Estado. Ahora bien, el nivel, la calidad y cantidad de competencias que puede asumir una Comunidad Autnoma se hace depender directamente en este Ttulo VIII de la Constitucin de la forma o proceso seguido por cada una para acceder a la autonoma, distinguindose as (como ya se ha dicho) en la prctica entre:

Comunidades denominadas de va lenta, aqullas que accedieron a travs del artculo 143 (es decir las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica cuya iniciativa del proceso Autonmico correspondiera a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla). Las competencias que podrn entonces asumir estas comunidades de va lenta se recogen en los artculos 148 y 149 de la CE. El primero recoge el listado de competencias exclusivas de las Comunidades Autnomas (tales como las obras pblicas en su propio territorio, los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma o la agricultura, ganadera y los montes y aprovechamiento forestales, entre otros muchos) y son las nicas que inicialmente podrn adoptar este tipo de comunidades. El artculo 149, por su parte, lo hace de las exclusivas del Estado central (tales como la Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera, las relaciones internacionales, la Defensa y Fuerzas Armadas o la Administracin de Justicia, entre otros), las cuales inicialmente por tanto, quedan al margen de estas regiones. El sistema de atribucin de competencias permite sin embargo que cualquier comunidad pueda incrementar las del 148 con aquellas materias del 149 que, aun perteneciendo al Estado inicialmente, puedan por su naturaleza ser cedidas por ste en alguna medida, siempre mediante acuerdo y previa reforma de los respectivos estatutos, una vez transcurridos cinco aos desde su aprobacin

Comunidades privilegiadas, aqullas tambin denominadas Comunidades Histricas (porque tuvieron ya regmenes autonmicos en el pasado, como Galicia, Pas Vasco o Catalua). Podrn acceder desde un principio tanto a las competencias del 148 como a las del 149 que se vayan acordando y cediendo por el Estado sucesivamente sin otras esperas que las necesarias para llegar a los respectivos pactos.

Va denominada de atajo: caso aparte ha sido la Comunidad Autnoma de Andaluca, que ha accedido a la autonoma plena al mismo nivel de atribucin que las mencionadas Comunidades Histricas, debido a que su proceso autonmico se efectu a travs del Artculo 151, por lo que no fue preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos para ampliar sus competencias ya que la iniciativa autonmica fue adoptadas adems de por las Diputaciones (como hicieron las dems), por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representaban, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa fue ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia. Y al haberse hecho de este modo, la aprobacin del Estatuto andaluz tambin tuvo un camino especial y altamente dificultoso (recogido en el propio artculo 151), tras de lo cual esta comunidad accedi a la plenitud de competencias posibles.