Las Medidas Electrnicas como medida preventiva en la Violencia de Gnero

Se est aprovechando las posibilidades de los medios electrnicos en Espaa?

Mara Dolores Rojas Morales

INTRODUCCIN

METAS, OBJETIVOS, JUSTIFICACIN La cuestin planteada, viene a surgir, del irresoluto problema de violencia de gnero, que adquiere tintes epidmicos, baste un simple vistazo, al estudio de violencia realizado conjuntamente por el Instituto Centro Reina Sofa y Valencian International University, sobre estudio, que engloba el periodo 2000-2009, entre sus conclusiones, uno de cada diez agresores tena una orden de alejamiento, los agresores suelen matar de cerca, el 72,05% de los casos fue en el domicilio de la vctima, el horario de prevalencia en que se perpetran esos malos tratos es de las 00.00 horas y las 8.00, con un 46,88% en los das festivos. Este escenario que dibujan los estudios en materia de violencia, parece presentar el perfil idneo para la utilizacin de estos dispositivos con mayor asiduidad, lo que me anima a perseverar en el conocimiento y potencialidades de las medidas electrnicas, su capacidad disuasoria, su capacidad de alerta como ltimo recurso, etc. La bsqueda de una pequea aportacin a un problema tan sangrante, tan vivo, tan persistente y enquistado justifican nuestra reflexin sobre la posibilidad de utilizacin de estos medios, la de potenciar sus posibilidades, o por lo contrario declarar sus lmites o acotar en mayor o menor medida sus protocolos de uso

LUGAR La ubicacin de la muestra de estudio, es multidisciplinar, requiere un acercamiento a los datos, estudios y opiniones de las instituciones pblicas y privadas, lo estamentos jurdicos, Juzgados de Violencia de Gnero, de Instruccin, las Audiencias Provinciales, Tribunales Superiores, Tribunal Superior, Constitucional, Fiscala General del Estado, Colegios del Abogados, Defensor del Pueblo, Institutos de la Mujer, Observatorios de la Mujer, secretarias de Estado, Asociaciones Fundaciones, Centro de desarrollo de desarrollo de Software, empresas de telemtica, Servicios sociales, y organizaciones de mujeres, que con su aportacin individualizada para, desde una visin, holstica, realizar una hiptesis conjunta del problema

DEFINICIN DEL PROBLEMA El artculo 48.4 del Cdigo Penal establece que, en caso de que un juez o tribunal acuerde la pena de prohibicin de aproximacin a la vctima, podr, asimismo, disponer que el control de tal medida se efecte a travs de aquellos medios electrnicos que lo permitan, ratificada por la posicin del Tribunal Supremo sobre la pena de alejamiento del Tribunal Constitucional de 7 de octubre de 2010 y la del Tribunal de Justicia Europeo de 15 de Septiembre de 2011, que sostiene el carcter discrecional de la pena en los procedimientos de violencia domstica ( art.57.2), por lo que los Sres. Fiscales debern solicitar siempre la pena de alejamiento de conformidad con los parmetros establecidos en el art.57.1 CP. Vid. STC 60/2010, de 7 de octubre de 2010 (BOE 29 octubre 2010) y STJE, sala cuarta, 15 de septiembre de 2011. Ahora bien, la realidad jurdica es una baja implementacin de dichos dispositivos electrnicos, si vemos el ratio medidas provisionales con seguridad activa policial y las que aplican dicho dispositivo, apenas alcanzan el 0,02%, sobre el total de medidas de seguimiento y control. Por lo que nos preguntamos, tales dispositivos Cmo pueden ayudar?, generan seguridad en la vctima?, representan una alternativa eficaz?, pueden ser sustitutivas de las penas carcelarias?, se pueden exigir penas punitivas que apliquen su cumplimiento directo?, deben ser complementadas con otras terapias?, las vctimas que tienen que decir?...,

HIPTESIS
En el ao, a punto de concluir, Secretara de Igualdad, ha adelantado los datos anuales, que arrojan cifras significativas cien mil maltratadas con algn tipo de proteccin, de las cuales 30.000 lo son con seguridad policial pasiva, de las cuales, slo 641 llevan pulseras con GPS, de las 3000, que son suministrado por peticin judicial previa, vid. Grfico

N DE MEDIDAS DE PROTECCIN
100,000 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 MALTRATADAS CON ALGN TIPO DE PROTECCIN

30,000

641 CON SEGURIDAD POLICIAL ACTIVA PULSERAS GPS

La baja implantacin contrasta con su implementacin en otros pases, as observamos Estados Unidos, con unos 600.000 segn el Bureau Justice Statics, aun cuando es verdad, que su uso se hace extensivo a otros tipos de delitos. Gran Bretaa, se han llegado a tener hasta 145.000, de entre los cuales se han cometido unos 1.100 crmenes, cifra poco elevada si tenemos en consideracin el numero implantado para prevenir la comisin, ello segn datos de la Conferencia Internacional de Vigilancia Electrnica. Datos todos ellos que propician y tal es nuestra pretensin, una reflexin de porque esa baja implantacin de los mecanismos preventivos electrnicos en nuestro sistema. . Esta baja utilizacin de los sistemas, se debe a su ineficacia o por el contrario tiene su origen en una posicin de recelo por parte de la administracin? . Representan una alternativa seria respeto de las restantes medidas preventivas? . Que requisitos pueden ser necesarios, para una mayor implementacin de los sistemas . Exigen cambios normativos, para su aplicabilidad.

 Nuestro ordenamiento recoge, en el mbito penal, la posibilidad de utilizacin medios electrnicos como Medidas preventivas y sancionadoras. La Ley 10/1995, de 23 noviembre del Cdigo Penal, tras distintas modificaciones en su artculo 48.1, 2,3, dispone: La prohibicin de residir La prohibicin de aproximarse La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado establecer con ellas, por cualquier medio de comunicacin o medio informtico o telemtico, contacto escrito, verbal o visual y, en su apartado 4, El juez o tribunal podr acordar que el control de estas medidas se realice a travs de aquellos medios electrnicos que lo permitan. Al mismo tiempo que en su artculo 57 establece la posibilidad para los supuestos en que la prohibicin de aproximacin se imponga como pena por la comisin de una falta. Presentndose como alternativa provisional, genera acciones contra el dispositivo reiterado y contumaces (no cargar, romper), definitivas y cautelares. A la vista de la reiterada posicin del TS sobre el carcter imperativo de la pena de alejamiento as como la Sentencia del TC, de 7 de octubre de 2010 y la del Tribunal de Justicia Europeo de 15 de septiembre de 2011, no puede sostener el carcter discrecional de la pena en los procedimientos de violencia sobre la mujer y domstica ( art.57.2), por lo que Sres. Fiscales debern solicitar siempre la pena de alejamiento de conformidad con los parmetros establecidos en el art.57.1 del CP, (vid. STC 60/2010, de 7 de octubre de 2010 BOE de 29 octubre de 2010) y STJE, sala cuarta, 15 de Septiembre de 2011. Sobre el quebrantamiento consentido, consecuencias, el acuerdo del Pleno no Jurisdiccional de la Sala 2 del TS de 25 noviembre de 2008, cierra definitivamente la cuestin sobre la no eficacia del consentimiento de la vctima para dejar sin efecto medidas o penas de prohibicin de acercamiento o comunicacin impuestas al presunto agresor, al sostener que El consentimiento de la mujer no excluye la punibilidad a efectos del art.468 del CP. La LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero; vena a cubrir una laguna en la violencia que se manifestaba en la sociedad como manifestacin de la desigualdad y las relaciones de poder de los hombres, que se ejerce contra las mujeres, como causa de las relaciones de afectividad intersexos, en su artculo 32.1 promulga los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordenacin de sus actuaciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos de violencia de gnero, que debern implicar a las Administraciones sanitarias, la Administracin de Justicia, las Fuerzas de Seguridad y los servicios sociales y organismos de igualdad. El artculo 64.3 de prev, asimismo, la posibilidad de que los rganos acuerden la utilizacin de instrumentos de tecnologa adecuada para controlar el cumplimiento de la orden de alejamiento impuestas con carcter cautelar en los procedimientos que se sigan por violencia de gnero, lo que implica un claro avance, dado que estas medidas venan siendo aplicadas solamente a los penados, y a travs de la ley se hace extensiva al control de las medidas de alejamiento impuestas con carcter cautelar en los procedimientos que se sigan por violencia de gnero en el mbito de la reiterada Ley de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. Ser el Consejo de Ministros, el 21 de noviembre de 2008, el que encomiende a la Ministerio de Igualdad y a los de Justicia e Interior, la adopcin de las medidas necesarias para implantacin de los dispositivos electrnicos de deteccin de proximidad de agresores por violencia de gnero, para garantizar las medidas de alejamiento acordadas por los jueces en virtud del artculo citado en el prrafo anterior. Para dotar de operatividad al sistema y su adecuada implantacin en todo el territorio, as como la necesaria colaboracin entre las diversas instituciones que interviene en el procedimiento de adopcin y control de estas medidas de proteccin, con fecha 8 de julio de 2009, se ha firmado el Acuerdo entre el Ministerio del Interior, el de Igualdad, el CGPJ y el Ministerio Fiscal, para la Implantacin del Protocolo de Actuacin para el seguimiento por Medios Telemticos de las Medidas de Alejamiento en materia de Violencia de Gnero. Este protocolo fue aprobado por el Comit Tcnico de la Comisin Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial, a propuesta del Ministerio de Justicia y de Interior. El Sistema permitir verificar el cumplimiento de las medidas cautelares de alejamiento de la vctima impuestas en los procedimientos que se sigan por violencia de gnero en que se estime oportuno, de acuerdo con las pautas y reglas que, en su caso, haya establecido la Autoridad Judicial y de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo. El Sistema proporcionar informacin actualizada y permanente de las incidencias que afecten al cumplimiento o incumplimiento de las HIPTESISmedias impuestas, as como de las posibles indecencias, tanto accidentales como provocadas, en PRINCIPALES el funcionamiento de los elementos de vigilancia utilizadas.

 Desde la visin de la Criminologa, estos avances en la utilizacin de la vigilancia electrnica sirve como marco adecuado para realizar tcnicas de reinsercin, pero de por s, no comporta ninguna tcnica de reinsercin, pues se limita a colocar al delincuente en su anterior medio y con sus anteriores circunstancias. Si su utilizacin se enfoca como un mero instrumento de reducir los costes penitenciarios, como ltimamente ha hecho el Reino Unido, alejado de programas formativos, laborales, pedaggicos y psiquitricos, se desprestigia el sistema, pues el nico afn del delincuente es engaar a la mquina en aras a su antiguo rol. Sin embargo, cuando la vigilancia electrnica se combina adecuadamente con programas de tratamiento, no slo de seguimiento y control, se obtienen resultados muy beneficiosos, como el difcil problema de la pedofilia. Finalmente, uno de los problemas ms graves y difciles con los que se enfrenta el Derecho Penal continental y el principio de legalidad en la ejecucin de las penas es cmo compatibilizar las exigencias de este principio y la existencia de un grupo de seres humanos con unas tendencias incurables a cometer determinados gnero de delitos. Obviar el problema supone dejar a otros seres humanos indefensos frente a su excarcelacin, pero solucionado de una forma simplista, pudiera hacernos a otro grupo de individuos incurrir en el odioso Derecho Penal de autor, a la par que se pueda incurrir en el riesgo de soslayar los fundamentos ms slidos sobre los que se sustenta nuestro ordenamiento jurdico. Se admite que la duracin de las penas y de la medida de seguridad no se corresponde con el potencial lesivo inherente a determinados grupos de agresores. Se crean vacos jurdicos donde se deja a un grupo de potenciales vctimas a merced de conductas violentas, con la plena conviccin de que los excarcelados sobre, los que no puedan adoptar medidas pos penitenciales volvern a reincidir. La opcin que brinda la crcel electrnica, como alternativa a la crcel tradicional, es que nos permite salir del crculo vicioso que supone recluir, castigar y marginalizar y esperar que acaezca algo positivo, esto no implica liberar al individuo a la sombra del estado, ste sigue ah y por tanto la libertad se ha perdido, pero permitir dar una utilidad a la reclusin, a la vez que podemos observar si posteriormente el individuo puede o no reencauzar su vida, reeducarlo para revertirlo a la sociedad para que se integre en palabras de Rodrguez-Magarios puede ser una de las grandes aportaciones del sistema electrnico complementado con la reeducacin. HIPTESIS DERIVADAS

 Desde la antropologa, y la sociologa, el sentimiento social se ve plasmado en los siguientes datos:

Para tener una primera impresin del sentimiento social, al respeto, hagamos un breve recorrido por las noticias ms relevantes aparecidas en los medios de comunicacin en los ltimos aos, que ver si pueden aportar algo de luz, a nuestros interrogantes: El peridico Ideal de Jan la fiscal delegada de violencia de gnero en Jan, Gracia Rodrguez Velasco, ha informado, fallos tcnicos, que ha detectado durante los ltimos meses con las pulseras GPS anti maltrato, que llevan doce hombres en la provincia, como el caso de Bailn, Cristbal Ramn F.F. que convivi durante meses con su esposa pese a que tena una orden de alejamiento y una pulsera, ha puesto en evidencia que no son fiables al cien por cien, delata problemas cuando estn ubicadas en poblaciones pequeas, ya que estn continuamente pitando, lo que hace, que el Centro de Control reciba continuas alarmas, lo que imposibilita que se puedan mover por el pueblo. Adems, indica Gracia Rodrguez, en estas ocasiones de acercamiento fortuito y no intencionado por parte del maltratador ni siquiera es consciente de estar saltando la orden de alejamiento, la mujer en consecuencia sufre un constante estado de alerta, ya que no para de recibir avisos, con la consiguiente alarma. Adems hay triquiuelas, como el caso de de Cristbal Ramn F.F., que en el juicio declaro la Guardia Civil sin lugar a dudas que el acusado y su ex pareja convivan juntos desde haca unos meses en la vivienda de Bailn, que incluso dicho extremo fue corroborado por los agentes al haberse realizado un apostadero en las proximidades del domicilio que comparte el acusado y la vctima, comprobando dicha convivencia, como acredito la sentencia. Si la mujer quiere, basta con que se deje la terminal GPS en casa, e irse como el caso de F.F. a casa de sus padres. Declara tambin, que se van usando muy lentamente hecho comentando sistemticamente en el M de Igualdad, y ha hecho hincapi en la << necesidad de aplicar la proteccin y las medidas para garantizar la seguridad de las mujeres atendiendo a las diferentes situaciones de riesgo. Creo que es importante que se conozcan que existen estos recursos y que se apliquen para garantizar la seguridad de las mujeres. Los expertos del CGPJ reconocen la extraordinaria eficacia de los dispositivos electrnicos GPS para agresores como una formula fortuna ptima de proteger a las mujeres vctimas, y solicitan que la medida se extienda tambin a los agresores que cumplan condena. Sobre las Unidades de Valoracin Forense, desde donde se determina el riesgo que asumen las mujeres maltratadas, el informe pide que se establezca sin demora una fecha para su creacin. Monserrate Comas Si la vctima no quiere las medidas cautelares es difcil que funcionen.

En su nmero de marzo 2011, n 6, El defensor del pueblo, celebra la decisin del Gobierno de ampliar el uso de pulseras GPS a los maltratadores condenados. Mara Luisa Cava de Llano, nos pone sobre aviso, el incidente que le haba trasladado el Defensor del Pueblo de Castilla-La Mancha, en que una mujer vctima VG, haba solicitado al Juzgado de lo Penal que su agresor, condenado a respetar una orden de alejamiento, estuviera vigilado por este medio telemtico, asunto que llamo la atencin de Cava de Llano, dado que el centro encargado de implantar estos brazaletes, slo los aplicar para verificar el cumplimiento de las medidas cautelares y no en la fase de cumplimiento de penas. La institucin procedi entonces a realizar un estudio de la situacin y dar traslado a la Secretara de Estado de Igualdad, Bibiana Odo, confirmo en la Comisin encargada del seguimiento de estos medios y la ampliacin a este supuesto En una nota prensa el Ombudsman espaol, aprovecho bajo la llamada a la unidad de todos los agentes implicados en la lucha contra la violencia de gnero. La Fiscal de Sala Delegada Coordinadora contra la Violencia sobre la Mujer, en el apartado que dedica a los Dispositivos de deteccin de proximidad, consigna: 1.- En relacin a la instalacin de dispositivos telemticos, hasta que se modifique el Protocolo de 8 de julio de 2009, slo proceder la solicitud de instalacin de estos mecanismos en el mbito de ejecucin de penas alejamiento, en situaciones excepcionales, para penados en libertad y, en atencin al alto riesgo de reiteracin. 2.- Al fin de evitar la impunidad de determinadas conductas de los imputados, o excepcionalmente penados, tendentes a hacer ineficaz los dispositivos telemticos, cuya imposicin ha sido acordada por la autoridad judicial a fin de garantizar el adecuado control del cumplimiento de las medias o penas de prohibicin de aproximacin y, asegurar la proteccin de la vctima, las/los Sras./es fiscales debern interesar que en la resolucin judicial o en el acta de la notificacin al imputado/penado, se le requiera para que colabore, siguiendo las normas que les faciliten los tcnicos, para garantizar el adecuado funcionamiento de los dispositivos, apercibindole que de no hacerlo, puede incurrir en un delito de desobediencia ( art.556 del CP). 3.- En aquellos supuestos en los que el imputado incumple, voluntariamente, la obligacin impuesta en la resolucin judicial de colaborar con el adecuado funcionamiento de los dispositivos, con apercibimiento de incurrir, en caso contrario, en un delito de desobediencia, o los daa intencionadamente a fin de hacerlos inefectivos, podr incurrir en un delito de desobediencia (art.556 del CP) y, en su caso, en una falta o delito de daos (art.625 o 263 del CP). No incurrir en un delito de quebrantamiento de media cautelar o pena (art.486.2 CP) salvo que haya incumplido alguna de las prohibiciones impuestas en la resolucin judicial. El 05 de agosto de 2010, rtve.es, igualdad pretende cargar sobre las espaldas de los jueces espaoles las consecuencias ms trgicas y horrendas de los casos de violencia de gnero. sta es la principal acusacin del portavoz de la Asociacin Profesional de la Magistratura, Antonio Garca, quin considera que se lanza un mensaje confuso y equivoco cuando se aborda el uso de las pulseras, respondiendo a las declaraciones del delegado de Gobierno. 369 Mujeres con pulseras con dispositivo GPS, por su seguridad, mientras que eran 500 las mujeres conceptuadas en situacin de riesgo alto o extremo, decir eso es tanto como decir que los jueces no estn haciendo lo que deben, trasladando esto a la opinin pblica, calificndolo de demaggicos, ya que contribuye, muy poco a reforzar la credibilidad de las instituciones, adems de poner gratuitamente y de forma irresponsable en tela de juicio el buen hacer de los jueces espaoles. Cualquiera que piense con un mnimo de sentido comn ver como evidente que, cuando ese tipo de medidas no se adoptan, es porque a la vista de las circunstancias no resultan justificadas, en palabras de de Antonio Garca as apostillo que, no se puede pretender que esa medida se adopte sin ms, puesto que como cualquier otra sancin limitadora de un derecho fundamental, no puede ser aplicada sin un mnimo de justificacin y de elementos que la sugieran o la aconsejen. Por otra parte, el portavoz de la Asociacin de Jueces Francisco Victoria, Marcelino Sexmero, ha coincidido en apuntar que los polticos escurren el bulto y acusan a los jueces por un dficit o por una omisin en determinada situacin, y ha afirmado que los jueces valoran en funcin de informes y, por tanto han concedido todas las pulseras GPS que se podan conceder en este momento, concluyendo si faltan ms, corresponde a la polica y a las autoridades administrativas sealar dnde est el impago de riesgo para que los jueces acten. Adems, ha destacado que, en muchos casos, las mujeres que resultan asesinadas ni siquiera han llegado a denunciar, tal y como refleja el balance del primer semestre sobre violencia de gnero presentado el pasado mircoles, algo a lo que tambin se ha referido el portavoz de Jueces para la democracia, Jos Luis Ramrez, quien ha puntualizado que el problema que plantea la LVG es que no diferencia entre supuestos concretos y se le ha acabado otorgando la misma importancia a un caso menor, como conflictos derivados del divorcio o las separaciones, que a los ms graves, continua Ramrez, que mientras los casos leves pasan a ser los asuntos que mayoritariamente se tramitan por los Juzgados de violencia, los ms graves, sin denuncia interpuesta, no se suelen investigar. Por ello, ha apostado por no esperar a que se ponga la denuncia como mtodo para atajarlo, debido a que, en una situacin de maltrato real, es difcil que la mujer salga del crculo y se atreva a denunciar, recomendando utilizar otro tipo de polticas para investigar, como pueden ser los partes de lesiones en los hospitales o los avisos de situaciones extraas en las familias detectadas por los servicios sociales, as, tambin ha advertido, que hay determinados hechos que son inevitables, por ms medios que se pongan y ms polticas que se desarrollen, y si no se acepta esto no se comprende la realidad sociolgica y criminolgica, en relacin a cmo atajar la violencia machista frente al crecimiento de los que piden mayores pena , Ramrez ha asegurado que endurecer las penas no sirve absolutamente para nada, ya que no tiene efecto disuasorio y ha apostado por la pedagoga

Sandra Moneo, portavoz del PP, en la comisin de Igualdad del congreso, en una declaraciones al diario Pblico de 20.12.11, manifiesta, es evidente que algo falla, criticando que de los 5000 brazaletes GPS disponibles para maltratadores, tan slo en la actualidad 500.xxxxx Contestada por Igualdad que era demaggico, utilizar como nico indicador para estudiar la realidad, el nmero de vctimas. La Consellera de Justicia de la Generalitat, Montserrat Tura, ha sostenido que las pulseras de deteccin de maltratadores con las que trabaja su departamento desde hace dos aos y medio responden a una prueba piloto, pero "todava no son la solucin". "Esta prueba se hace con los que creemos que tienen buen comportamiento, y que entendemos que, si no la llevaran, probablemente, se comportaran", ha explicado Tura en una entrevista de Europa Press. "Tenemos un plan piloto de permisos penitenciarios con pulseras con seal radioelctrica, otros con satlite y otras con onda telefnica, y todas tienen algn problema", ha dicho, matizando que los problemas se manifiestan cuando el portador se introduce en tneles de metro, o en las zonas sin cobertura telefnica, entre otras. Tura asegura que cuando sale un maltratador, en su primer permiso, se lo colocan e intentan tenerlo localizado mediante un sistema GPS desde la propia prisin. Con todo, ha insistido en que "el sistema infalible, que permita localizarlo est donde est", de momento no est al alcance de su departamento. "No lo tenemos", ha insistido en referencia a la aprobacin del Gobierno Central en noviembre de 2008 de dispositivos electrnicos de deteccin de proximidad que se implantaron en 2009 y se presumen "infalibles", ha dicho.". Tura desconoce el funcionamiento y la progresin del programa estatal, sabe que se gestiona de manera personalizada pero asegura que no se sabe cunta gente lo lleva y, en caso de que salte una alarma, dnde salta y, por tanto, quin debe actuar. "En el cuartel de los Mossos no es donde salta", ha indicado, exponiendo que por ese motivo no pueden asumir "la responsabilidad del xito ni del fracaso". Sobre si hay alguna de las pulseras gestionadas por el Ministerio de Igualdad en la comunidad catalana, la consellera ha dicho: "Creo que no hay ninguna, porque lo dice el Tribunal Superior de Justicia de Catalunya (TSJC), que debera de saber si los miembros de la magistratura catalana lo han solicitado"

VIOLENCIA DE GNERO.- Una interpretacin sistemtica del art.1.3 que dispone que, la violencia de gnero a que se refiere la presente ley comprende todo acto de violencia de gnero a que se refiere la presente ley comprende todo acto de violencia fsica y psicolgica las agresiones contra la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privacin arbitraria de la liberta. Desde una visin de gnero, la violencia de gnero a todo acto de violencia que se ejerce contra las mujeres, por el simple hecho de serlo y que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual, psicolgico o emocional, ya sea en la vida pblica o en la privada. El hecho de que el hombre utilice la violencia de gnero es un acto cultural y aprendido; de hecho las investigaciones indican que hombres maltratados han sufrido malos tratos de algn tipo de su infancia y/o adolescencia. Tratar psicolgicamente a un agresor es posible y efectivo, sobre todo si asume la responsabilidad de sus actos y tiene una motivacin para el cambio, Y a modo preventivo, se tratara de interrumpir el aprendizaje intergeneracional de conducta agresiva y violenta. Entre sus componentes, podemos destacar, el fsico/directo (maltrato-coaccin sexo; Psicolgico/emocional (activa-pasiva); estructural y cultural (individuo-Sociedad). DESIGUALDAD DE TRATO.- Si lo que hubiera someter a comparacin fuera el mero maltrato lesivo que hombre y mujer pudieran infringirse recprocamente, ciertamente habra que concluir que el art.148.4 CP, vulnera el art.14 CE. Pero si se advierte que lo sancionado es el sexismo machista, traducido en lesin, es cuando se comprende que estamos ante un delito especial que slo puede ser cometido por el varn y del cual slo puede ser vctima la mujer. En este sentido, no me parece que el art.148.4 CP, lesione el principio de igualad, sin embargo en opinin de Dez Capa, Jos , lo que resulta incompatible con el derecho a la presuncin de la inocencia ( art.24.2 CE) es la presuncin adversa de que todo maltrato levisa cometido por un varn contra su pareja o ex pareja sea siempre, una manifestacin de sexismo que deba poner en actuacin la tutela penal reforzada del art.184.4 CP, continuando con ese criterio es incompatible con los principios de Derecho Penal moderno, que ha desarrollado criterios de atribucin de responsabilidad concretos, por el hecho propio y no por hechos ajenos, y el principio de culpabilidad resulta infringido cuando indiscriminadamente se aplican los referidos preceptos a acciones que tengan su origen en otras posibles causas y, lo que es ms grave, sin que exija es ms grave, sin que se exija la necesidad de probar que se ha actuado abusando de esa situacin de dominacin. SUJETOS: Hombre sobre mujer en las relaciones de pareja, an sin convivencia. Indirectos: menores, incapaces y personas especialmente vulnerable que convivan con el autor. PROTECCIN INTEGRAL: prevencin, sancin erradicacin y asistencia. COMPETENCIA: regla general: domicilio de la vctima (cuando ocurrieron los hechos. Pleno NJTS 31/01/2006). ORDEN DE PROTECCIN: ART.544 TER LECRIM: 8.- La orden de proteccin ser notificada a las partes, y comunicada por el Secretario judicial inmediatamente, mediante testimonio integro, a la vctima y a las Administraciones pblicas, competentes, para la adopcin de medidas de proteccin, sean stas de seguridad o de asistencia social, jurdica, sanitaria, psicolgica o de cualquier otra ndole. A estos efectos se d desarrolla reglamentario observado en la Gua Judicial, un sistema integrado de la coordinacin administrativa que garantice la agilidad de estas comunicaciones. La orden de proteccin implicar el deber de informar permanente a la vctima sobre la situacin procesal del imputad as como sobre el alance y vigencia de las medidas cautelares adoptadas. En particular, la vctima ser informada en todo momento de la situacin penitenciaria del presunto agresor. A estos efectos se dar cuenta de la orden de proteccin a la Administracin penitenciaria. La orden de proteccin ser inscrita en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica y de Gnero. En aquellos casos en que durante la tramitacin de un procedimiento penal en curso surja una situacin de riesgo para alguna de las personas vinculadas con el imputado por alguna de las relaciones indicadas en el apartado 1 de este artculo, el Juez o Tribunal que conozca de la causa podr acordar la orden de proteccin de la vctima con arreglo a lo establecido ab initio. PROTOCOLO PARA LA IMPLATACIN DE LA ORDEN DE PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO. Vid. http://www.guardiacivil.org/mujer/ley2.jsp PROTOCOLO MDICO-FORENSE DE VALORACIN URGENTE DEL RIESGO DE VIOLENCIA DE GNERO. INSTITUTO DE MEDICINA FORENSE. Juicio clnico estructurado, pruebas complementarias, valoracin del forense del riesgo VG. LIBERTAD VIGILADA: RD 840/2011, de 17 de junio, sometimiento del condenado a control judicial a travs del cumplimiento por su parte de alguna o algunas de las medias del 106 del CP.

LIBERTAD VIGILADA: RD 840/2011, de 17 de junio, sometimiento del condenado a control judicial a travs del cumplimiento por su parte de alguna o algunas de las medias del 106 del CP. DENUNCIAS FALSAS: degeneran Sndrome de alineacin Parental, Movimientos asociacionistas (Asociacin Espaola de Padres con la custodia de los Hijos), Presin meditica sobre la justicia, vid., rdenes de proteccin. RETIRAR DENUNCIAS: Por miedo, sumisin, posible reconciliacin, inseguridad, no confianza en resultado. EXTENSIN DE LA DISPENSA: Admitido que el testigo unido por matrimonio al imputado y la pareja sentimental de hecho con convivencia puede acogerse a la dispensa en estudio, queda por discernir si esa relacin ha de concurrir en el momento de ser llamado para prestar declaracin para acogerse a la dispensa o por el contrario es suficiente con que hubiera existido con anterioridad. Si el fundamento de la dispensa se encuentra en la solidaridad y en la conveniencia de evitar al testigo el conflicto que se le pudiera plantear entre decir la verdad y el deber de lealtad y afecto que le une al imputado, ese vnculo familiar o de afectividad ha de concurrir en el momento en el que es llamado para prestar declaracin, de manera que si en ese momento procesal ( ya sea en instruccin-art.416 LEC en el Juicio Oral- artculo 707 del mismo texto legal- se ha producido el divorcio o sea roto la convivencia en el caso de pareja de hecho, ya no asistir al testigo la dispensa regulada en aquellos preceptos. DISPOSITIVOS ELECTRNICOS: El art.48.4 del CP establece que, en caso de que un juez o tribunal acuerde la pena de prohibicin de aproximacin a la vctima, podr asimismo disponer que el control de tal medida se efecte a travs de aquellos medios electrnicos que lo permitan. QUEBRATAMIENTO CONSENTIMIENTO. El acuerdo del Pleno no Jurisdiccional de la Sala 2 del Tribunal Supremo de 25 de noviembre de 2008, cierra la cuestin sobre la no eficacia del consentimiento de la vctima para dejar sin efecto medidas o penas de prohibicin de acercamiento o comunicacin impuestas al presunto agresor, El consentimiento de la mujer no excluye la punibilidad a efectos del art. 468 del Cdigo Penal. FACTORES SOCIALES Y PSICOLOGICOS DE LA VG: La violencia por la violencia, la violencia como factor implcito al maltratador, selectiva, Inseguridad, necesidad de control, Dficit de autoestima, intolerancia a la frustracin, Complejos, Drogas alcohol. Estrs. Grupo de relacin. Acometividad, Dificultades Econmicas, Influencia social, Dependencia familiar excesiva, estereotipos sexuales, factores que comprometen la voluntad de la vctima, nivel cultural, la igualdad y la desigualdad. PREVENCIN: Sensibilizacin social, Educativo cultural: por la que no desigualdad; formativo de los educadores; material educativo. Publicidad y medios de Comunicacin, uso de la imagen de la mujer, tratamiento de la informacin. Sanidad, deteccin precoz. ASISTENCIA: Informacin, asistencia social integral, jurdica, laborales, ayudas econmicas y de acceso a viviendas y residencias tercera edad. Asistencia institucional: Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la mujer. Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer, Creacin Unidades policiales especializadas. Fomento cooperacin de las Policas Locales el aseguramiento del cumplimiento de las medidas judiciales. Fiscala contra la Violencia sobre la Mujer. TUTELA PENAL: Suspensin de penas, revocacin de la suspensin, sustitucin de penas, Lesiones. Art.148, Malos tratos, art.153, Amenazas art.171, Coacciones art.172 C.P. Quebrantamiento de condena o medida: art. 486.2, Vejaciones leves, art.620; Maltrato habitual, art.173.2 y 3, LO 11/2003 de 29 septiembre. TUTELA PROCESAL: JVG, competencias y civiles derivados de actos de violencia de gnero. Especializacin Juzgados de lo Penal y Secciones civiles y penales de las Audiencias Provinciales en materia de recursos. Coordinacin Polica Judicial y JVM para las citaciones de denunciados y testigos en juicios rpidos por delitos o faltas. Competencia territorial, lugar del domicilio de la vctima. Secciones contra la Violencia sobre las Mujer en las Fiscalas. Formacin especfica turno de oficio. Forenses, unidades de valoracin forense integral. Registro Central de para la proteccin de las vctimas de violencia domstica (RD 355/04, de 5 marzo y modificacin por 513/05, 9 de mayo). Delegacin Especial de Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer. Observatorio Estatal de Violencia sobre la mujer (RD 253/2006, 3 de marzo) MEDIDAS DE PROTECCIN Y SEGURIDAD. Se puede mantener tras la sentencia definitiva y durante la tramitacin de los eventuales recursos. Orden de proteccin: art.544 ter LECcrim (LO 27/2003, 31 de julio y modificacin por LO 15/2003, 25 noviembre). JVM y Juzgado de guardia. Situacin de riesgo para la vctima. Incluye medidas cautelares penales y civiles (stas ltimas con limitacin temporal: 30 y otras 30 si insta proceso de familia). Medidas de los arts.13 y 544 bis, LECcrim: prohibicin de residir, acudir a determinadas lugares o sitios, prohibicin de acercamiento o comunicacin. Proteccin de datos. Vistas a puerta cerrada y actuaciones reservadas. Salida obligatoria del domicilio. Prohibicin de aproximacin a la persona protegida (nuevas tecnologas), prohibicin de comunicacin. Suspensin de patria potestad, custodia o rgimen de visitas, suspensin del derecho a tenencia, porte y uso de armas, medidas de proteccin de menores del art.158 CC. .

Unidades de Observacin

La indagacin documental, debe orientar a localizacin de las incidencias y eficiencias del sistema. Detectar que criterios jurdicos tcnicos se estn aplicando y si estos son susceptibles de una interpretacin restrictiva o expansiva. Analizar la problemtica que presenta para las fuerzas de seguridad estas actuaciones, y recomendaciones. Posicin de la Fiscala General del Estado. Sntomas de las vctimas y manifestaciones de los agresores. Doctrina de Penalistas, criminolgicos, sicolgicos. Avances tecnolgicos, en la solucin de los problemas, que presenta los dispositivos. Entre otras, que por falta de tiempo, no sintetizar, en estos momentos. cules son sus

Unidades de Estudio

Puntos de Coordinacin establecidos por las Comunidades autnomas para la notificacin de las rdenes de proteccin. Secretara General de Polticas de Igualdad, Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. Secretara de Estado de Seguridad Ministerio de Interior. Comunidad de Madrid. Centro de Estudios. Ministerio de la Igualdad, Secretara de Igualdad, y haber lo que deja Mariano. Defensor del Pueblo, Centro de Estudios. Revista el da. Fiscala Especial para la Violencia de Gnero Consejo General del Poder Judicial Facultada de Derecho de la Unid. Facultad derecho Penal de Huelva Valencin Internacional University, Centro Reina Sofa Centro de Control y registro de Medidas Provisionales. Asociacin de Mujeres maltratadas, estudio sobre sujetos pasivos y activos con experiencia en el uso. Centro de Estudios Criminolgicos del Pas Vasco, y otras asociaciones del Ramo. Direccin General de la Polica,

Tcnicas

La investigacin ser realizar en una lnea de estudio tanto cuantitativamente como cualitativamente, la recogida de informacin se har sobre los informes y estudios estadsticos disponibles, bases de datos y Centros de Control de Medidas Preventivas de Violencia de Gnero, bases jurisprudenciales y doctrinales, complementadas con criterios criminolgicos, sociolgicos, y psiquitricos. Se realizara un trabajo de campo sobre un universo de afectados, entre los que se incluirn (vctimas y agresores), gestores de los sistemas, Fuerzas de Seguridad del Estado, y poblaciones de muestro representativas, que desde su conocimiento emprico nos trasladen su opinin sobre el estado de la cuestin, (asociaciones de mujeres maltratadas, Colegios de Abogados, Servicios Sociales, etc.). Hemos hecho un tanteo, con algunas instituciones, para comprobar la recepcin a colaborar en nuestro proyecto, a pesar de las fechas, que nos ha trasladado una actitud receptiva a nuestras preocupacin, y nos animado a su continuacin (Oficina de Defensor del Pueblo, Colegio de Abogados, Asociaciones, etc.). La va de contacto se realizan va telemtica, aprovechando los recursos que la Tic, que permiten una agilizar los procesos, habr que pedir, el permiso perceptivo para la consulta de datos, dado la especial sensibilidad de los mismos, y por imperativo legal, de la Ley de Proteccin de Datos, puestos en contacto con las autoridades correspondientes nos han comunicado que dicho acceso, previa autorizacin pertinente, ser limitado al conocimiento estadstico. Tambin es nuestro deseo vivir un da, con cada uno de los usuarios del sistema, que nos traslade y nada mejor que la experiencia propia, que nos trasmita que es vivir con un sistema de vigilancia, que ventajas e inconvenientes y conocer de primera mano, las inquietudes que pueden presentar el uso no uso de estas medidas.

Bibliografa
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