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ECODESARROLLO COMUNITARIO Y SALUD AMBIENTAL

ESTUDIO DE CASO CHIQUITANOS DE LOMERO EXPERIENCIA DE CONTROL CULTURAL EN EL MANEJO FORESTAL COMUNITARIO Por Guillermo Rioja Ballivin Antroplogo Social INTRODUCCIN El manejo forestal comunitario es una estrategia de acceso a los recursos naturales por parte de las comunidades campesinas indgenas originarias, que est contemplada en la normativa forestal vigente en Bolivia. Implica la previa organizacin social hacia tal fin y el establecimiento de un rea adecuado de aprovechamiento. Las Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL), desde el mbito campesino y las dirigencias indgenas de pueblos dotados de territorios o tierras comunitarias de origen (TCO), demandan el acceso a travs de proyectos generalmente elaborados por instituciones pblicas o privadas ajenas a las comunidades demandantes. Esto trae consigo un relacionamiento intercultural que no siempre se resuelve adecuadamente, ya sea porque no se comprende cabalmente la o las culturas diferenciales o porque, simplemente, se las ignora en el falaz entendido de que todos los bolivianos procedemos y nos articulamos en el mismo contexto socio cultural. Esta perspectiva de anlisis explicara los mltiples y constantes fracasos de polticas de intervencin que, a pesar de ser en ocasiones muy bien intencionadas, culminan en frustraciones y caminos sin salida para muchas comunidades que confan la satisfaccin de su demanda a ofertas institucionales de asesoramiento y ejecucin de proyectos forestales productivos. El presente anlisis del caso de manejo forestal comunitario Chiquitano muestra la interaccin socio cultural de propuestas productivas novedosas y sus variados resultados, segn como se haya desenvuelto el proceso de control cultural de la experiencia. Este caso es el resultado de una experiencia investigativa antropolgica social realizada por Guillermo Rioja Ballivin.

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1. MTODO DE EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA: LA TEORA DEL CONTROL CULTURAL DE GUILLERMO BONFIL BATALLA Esta teora asume que el control cultural es un sistema y un proceso que segn la coyuntura histrica, gana o pierde espacios en beneficio o perjuicio de la existencia de un grupo social determinado. El control cultural en el caso que estamos analizando- representa el conjunto de decisiones sobre los elementos culturales materiales, organizativos y espirituales existentes en los pueblos indgenas Yaminahua y Machineri. A su vez, estos elementos culturales son usados al momento de realizar las actividades necesarias para mantener la vida cotidiana: satisfacer necesidades, identificar y solucionar problemas, formular y lograr aspiraciones, producir y comercializar productos y reproducir y socializar la fuerza de trabajo. El esquema de este proceso es el siguiente: Elementos Culturales Propios Decisiones Culturales Propias Ajenas Autonoma Enajenacin Ajenos Apropiacin Imposicin

Donde se establecen cuatro mbitos de control cultural a partir de decisiones culturales propias (endgenas, del propio pueblo indgena) o ajenas (exgenas, de las instancias de intervencin, pblicas o privadas). Elemento cultural propio y decisin cultural propia: mbito de autonoma; elemento cultural propio y decisin cultural ajena: mbito de la enajenacin; elemento cultural ajeno y decisin cultural propia: mbito de la apropiacin cultural; elemento cultural ajeno y decisin cultural ajena: mbito de la imposicin. El inicio para que este sistema de control cultural se active (Toledo 1996) es la toma de control del espacio territorial, a travs del establecimiento de lmites y el saneamiento y titulacin de las tierras por parte del Estado. Tambin es necesario el diseo y ejecucin de un plan de manejo de los recursos naturales, capaz de normar y regular las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y

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pesqueras que las comunidades realizan. En el caso que se estudia se dise y aplic un Plan de Manejo Forestal Comunitarios.. 2. DESCRIPCION DEL CASO 2.1. Contexto: Tierra Comunitaria de Origen Chiquitano de Lomero La TCO de Lomero se encuentra en el departamento de Santa Cruz; en la provincia uflo de Chvez. Abarca la seccin municipal de San Antonio de Lomero. Actualmente la TCO Lomero, est conformada por 28 comunidades de origen tnico Chiquitano; cada una cuenta con personalidad jurdica otorgada en el ao 1995. Todas las comunidades tienen una organizacin representada por su directorio. El manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y productivos de la TCO, se realiz a travs de la implementacin de proyectos (forestal, ganadero y apcola), todos ellos orientados a la consolidacin de territorio y al fortalecimiento organizativo. 2.2. Problemtica Elementos culturales impuestos a los Chiquitano A partir de los aos 70 se comenz la explotacin de madera con fines comerciales, apareciendo las primeras empresas en Lomero, que en su mayora disponan de concesiones otorgadas por el Estado y otras que se encontraban de forma ilegal. en el transcurso de este periodo (1970 a 1982) las empresas tenan convenios con las comunidades, estableciendo montos a pagar por rbol talado; pero muchas veces las empresas no cumplieron con los convenios, ocasionando constantes conflictos entre los pobladores y los madereros. (Diagnstico TCO Lomero, 2004) Elementos culturales apropiados por los Chiquitano Despus de la fundacin de la CICOL, deciden expulsar a las empresas madereras de Lomero. Para esto desarrollaron una estrategia de accin como forma de defender su territorio, esta consisti en la realizacin de un Proyecto Forestal, centrado en el manejo de bosque de forma integral y sostenible.

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La empresa forestal de la Central Intercomunal Campesina de Oriente de Lomero (CICOL) comenz a organizarse en 1984 y empez la produccin en su propio aserradero en el ao 1988. BOLFOR En 1995, el Proyecto Forestal de Lomero recibi el sello verde por parte de la organizacin internacional Smart Wood, que certifica que los bosques de Lomero son manejados de manera sostenible. Esta es la primera certificacin en Sudamrica para un manejo de bosque realizado por indgenas. APCOBCICOL Elementos culturales enajenados a los Chiquitano El aserradero dej de funcionar el ao 1999, debido a dificultades con los tcnicos administrativos y con tcnicos que trabajaban directamente con la CICOL. En esta fase, se tena poca experiencia en el manejo y aprovechamiento de la madera por los pobladores (manejo de aserradero, comercializacin, etc), como por el poco conocimiento de los tcnicos sobre la organizacin cultural de la poblacin, estos hechos originaron dificultades que se tradujeron en la paralizacin del aprovechamiento de los recursos maderables. Producto de los inconvenientes generados de la actividad forestal (deudas contradas, entre otras); a mediados del ao 2005, en la asamblea realizada en la comunidad de Salinas resuelven vender el aserradero, para cubrir deudas incurridas en aos anteriores. Esta venta fue desventajosa para la organizacin. Intento de reapropiacin En el primer trimestre del ao 2007 se aprueba el proyecto Aprovechamiento forestal intercomunal Punto 10. El proyecto comprende cinco fases: Fase I, difusin y aprobacin, y compra del aserradero porttil (abril-2007); Fase II, conformacin y capacitacin de la organizacin intercomunal (AFIL) para realizar el aprovechamiento; Fase III, Elaboracin del Plan General de Manejo Forestal); Fase IV, Talleres y Capacitaciones para realizar el aprovechamiento sostenible y comercializacin de madera; Fase V, Aserro y Venta de madera.

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2.3. Organismo o institucin responsable CICOL (Central Intercomunal de las Comunidades del Oriente de Lomero) La organizacin social de los chiquitanos de Lomero tiene un carcter extenso. La vigencia de su sistema de parentesco se relaciona en general con uno o varios antepasados principales, tal como son transmitidos por la historia oral. Su sistema actual de organizacin social es en realidad producto de la historia colonial que agrup a diferentes pueblos tnicos en un sistema econmico misional donde se fusionaron varias etnias entre las cuales el chiquitano surgi como lengua franca. Su sistema econmico basado en las relaciones de parentesco mantiene vigente las reglas de reciprocidad entre familias emparentadas constituyendo la base de su economa cada vez ms articulada al mercado a travs de productos agropecuarios, forestales y fuerza de trabajo. As se gener un complejo balance entre las exigencias de racionalidad econmica del mercado capitalista y las necesidades de su economa campesina de subsistencia. La disponibilidad de mano de obra es una seria limitante en la poca punta de la cosecha, dada la tecnologa utilizada que es a la vez rudimentaria y adecuada al terreno en lomas. Por esto, existen diferentes formas de cooperacin para hacer trabajos que no puedan ser cumplidos por una sola familia. Este sistema de trabajo colectivo incluye una retribucin ceremonial de comida y bebida, conocido como la minga, e implica un llamado a la solidaridad comunal. Trabajos comunales tambin se realizan para la limpieza y arreglo de caminos y plazas, la construccin de escuelas y postas sanitarias y ayuda en chacos (huertos) comunales que deben servir como un ahorro para gastos de infraestructura de la comunidad. La distribucin de bienes y recursos entre familias y el intercambio de regalos o comida hace posible sobrevivir en pocas de escasez (Smith y Wray 1996). Da la impresin que cada vez este sistema econmico se torna menos viable. Actualmente, el nmero de familias por comunidad difiere de 10 a 150, llegando a un promedio de 30 familias por comunidad compuestas de siete miembros cada una. Se trata de una poblacin muy joven donde los menores de 15 aos son el 49 por ciento de la poblacin, de 15 a 44 aos son el 34 por ciento y los mayores de 45 aos son el 7.5 por ciento, teniendo en cuenta que el 9.5 por ciento desconocen su edad. Los factores econmicos y sociales inciden en una emigracin del campo hacia las ciudades, y en particular hacia Santa Cruz, el lugar preferido por los jvenes de 15 a 24 aos. Los motivos principales de la migracin juvenil en Lomero al igual que en otras partes

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del pas, son mltiples y varan dependiendo de la insercin social, de las oportunidades de educacin y empleo en los lugares de origen. 2.4. Los actores USAID Bolivia El Gobierno de Estados Unidos canaliza su cooperacin para apoyar el desarrollo de Bolivia a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). USAID es una de las mayores y ms antiguas agencias de cooperacin para el desarrollo y es bien conocida en Bolivia, especialmente en reas rurales, donde miles de proyectos han sido implementados. USAID apoya al desarrollo de Bolivia desde la dcada de 1960. BOLFOR BOLFOR es un proyecto de investigacin forestal iniciados a principios de la dcada del 90 e implementado por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Bolivia con financiamiento de la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional. Tiene como visin hacer del sector forestal un pilar estratgico del Desarrollo Nacional. Su misin institucional es trabajar por la gobernabilidad y manejo sostenible de los bosques para el desarrollo y bienestar de Bolivia APCOB (Apoyo Para el Campesino Indgena del Oriente Boliviano) APCOB apoya a la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia, CIDOB, en la implementacin de la Gestin Territorial Indgena, GTI, a travs de un programa de capacitacin que tiene como objetivo el fortalecimiento de la cultura organizativa de la misma. Para el proyecto Lomero recibi apoyo financiero de OXFAM Amrica. 3. RELACIN ENTRE EL CASO Y LAS TEMTICAS DE FORMACIN DE ECO-LDERES 3.1. Mdulo temtico 6: Interculturalidad y Pueblos Originarios El presente estudio de caso apoya a la temtica del Mdulo 6 sobre interculturalidad ya que permite ejemplificar claramente los aspectos referidos a la interculturalidad, definida como

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relaciones intertnicas armoniosas y la gestin territorial entendida como el control cultural sobre los recursos naturales de una Tierra Comunitaria de Origen (TCO) determinada y en vigencia. 4. DOCUMENTACION Ankrah, P. 2000. El Centro Amaznico de Desarrollo Forestal, Boletn BOLFOR, No. 20. Arango, R. 1988. Los pueblos indgenas del Oriente boliviano: marco jurdico y aspectos territoriales, informe presentado a OIT, Lima. La Paz. Balza Alarcn, R. 1994. Proyecto de manejo y aprovechamiento del bosque de Lomero: proyecto para la implementacin del Sello Verde para madera en territorios indgenas de Bolivia, informe,. Santa Cruz, Bolivia, CIDOB - SNV. Barclay, F. y C. Staver. 1991. Documento de evaluacin: programa de Lomero, informe presentado a Oxfam America, Lima. Chvez C., M. E. 1997. Diagnstico de plantaciones forestales en la zona de Lomero, informe presentado a APCOB, Santa Cruz, Bolivia. De Vries, A. 1998. Territorios indgenas en las Tierras Bajas de Bolivia: un anlisis de su estado a 1998, documento para CIDOB, CPTI, SNV, Santa Cruz, Bolivia. Fisher, J. E. 1996. Consultoria sobre mercadeo para tres empresas beneficiarias de Bolfor, informe presentado a BOLFOR, Santa Cruz, Bolivia. Galeoto Torno, J. 1988. Lomero, tierra de chiquitanos en el Oriente de Bolivia: anlisis de la poblacin, infancia y salud, monografa presentada a la Unidad Sanitaria de Santa Cruz, Bolivia. Hagen, U. 1987. Los chiquitanos del Oriente Boliviano: reflexiones de una investigacin de campo, informe presentado a APCOB, Santa Cruz, Bolivia. Houghton, R. y J. Hackler. 1996. Establishment and operation of a carbon monitoring system to measure and record changes in carbon sequestration in areas of the Amazon Basin, final report to Oxfam America, Woods Hole, MA, Woods Hole Research Center. Ibisch, C. 1999. Estudio de la situacin alimentaria nutricional en la zona de Lomero, departamento de Santa Cruz, Bolivia, informe presentado a APCOB, Santa Cruz. Krekeler, B. 1988. Blancos e indgenas, monografa, Santa Cruz, Bolivia, APCOB. (Indito) Leguzamo B., A. 1991. Informe final: evaluacin del programa de APCOB de aprovechamiento forestal en Lomero, preparado para HIVOS, La Haya, Bogot. Louman, B. 1991. Manejo de los recursos forestales y el indgena en la Amazona boliviana, monografa, Santa Cruz, Bolivia, APCOB. (Indito)

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