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PREVENO AO CRIME E TEORIA SOCIAL Joo Trajano Sento-S

A perspectiva da preveno ao crime ganhou tamanho destaque a partir do ltimo quarto do sculo passado que pode ser, hoje, encarada como uma espcie de subrea do campo da criminologia. O interesse relativamente tardio por essa linha de anlise costuma ser explicado em funo do predomnio do positivismo como marco terico da criminologia desde a segunda metade do sculo XIX. De acordo com essa linha de argumentao, o deslocamento da centralidade do indivduo como referncia de anlise, tpica do positivismo, para a nfase nos fatores sociais e ecolgicos que concorrem incidncia de crimes seria um fator determinante para a consolidao da abordagem preventiva. Aceitando-se tal perspectiva, assume-se, basicamente, um distanciamento radical entre as bases ontolgicas e os postulados tericos que orientam a criminologia positivista e a criminologia sociolgica. Tal distncia teria como um de seus desdobramentos o desenvolvimento tardio de esforos de compreenso do fenmeno criminal com vistas produo de um saber aplicado voltado para sua preveno.
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Embora pertinente primeira vista, julgamos que tal forma de diferenciar essas duas grandes correntes equivocada. Em primeiro lugar, a perspectiva preventiva, no campo terico, ao menos esteve presente, inclusive em sua acepo situacional, com bastante destaque, entre os mais influentes representantes da criminologia positivista. Em segundo lugar, embora teoricamente a figura do indivduo seja tomada de formas bastante diferenciadas, ela ocupa um lugar to importante nas diferentes correntes sociolgicas quanto podemos observar nas formulaes positivistas. verdade que as formas de apropriao e a operacionalizao analtica so bastante distintas. Tal distino ainda mais acentuada no que tange aos procedimentos metodolgicos. H um abismo entre os preceitos biolgicos dos positivistas e as formulaes fundadas em bases sociolgicas. Nada mais estranho ao criminlogo de inspirao sociolgica do que o uso das tcnicas antropomtricas da criminologia positivista. Definio de traos fisionmicos e medio de estruturas cranianas e outros procedimentos cientficos prprios ao positivismo costumam ser lembradas, hoje, como marcas quase patticas de procedimentos que mereceriam o escrnio se sobre eles no se sobrepusesse o repdio pelos componentes discriminatrios de natureza regional ou tnica que traziam embutidos ou acabaram por legitimar. Diante disso, fica em segundo plano a obsesso pelas regularidades e a expectativa de se estabelecer clculos probabilsticos que atravessam a criminologia dos positivistas at os dias atuais. As diferenas seguem nos modos de significao e apropriao do indivduo como referncia de anlise. A criminologia positivista partia da anlise da constituio fsica e psicossomtica do indivduo para, decodificando seus traos, inseri-lo em uma das categorias das tipologias arduamente estabelecidas. As diferentes perspectivas sociolgicas buscam nas condies e trajetrias sociais os indcios de carLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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reiras mais propensas ao envolvimento recorrente em episdios criminais. Diante do j consagrado reconhecimento dessas distncias, talvez seja produtivo reconhecer: o indivduo est sempre ali, analiticamente relevante e idiossincrtico, assim como o seu ajuntamento abstrato, pelo efeito de perguntas que se consagram e se repetem; compe grupos de risco, personalidades tpicas e fatores de risco. Uma vez decodificados, temos, por caminhos que se tangenciam, a recolocao de problemas que podem ser encarados como menor pendor ao ineditismo: alcoolemia, prostituio, ambientes fraturados etc. Em ambos os casos, portanto, a decodificao dos elementos individuais acaba ocupando posio central analiticamente e, por conseguinte, pautando preceitos prescritivos. Tambm coincidente a admisso das tenses tericas e prticas que perpassam a abordagem entre a ordem coletiva e o particularismo individual, bem como a incidncia da primeira sobre o segundo. Finalmente, cabe destacar que embora o distanciamento que temos da escola positivista nos permita divisar com alguma clareza algumas de suas fragilidades e desdobramentos discriminatrios de sua doutrina, no dispomos do mesmo benefcio, quando se trata de precisar precariedades equivalentes nas correntes contemporneas. Quanto a esse ltimo ponto, talvez seja de alguma valia o exerccio de aproximao entre ambas as correntes. Ao coloc-las em dilogo, talvez consigamos no somente tornar mais familiares preceitos, dificuldades, fragilidades e eventuais virtudes da corrente positivista, que, em geral tende a gozar de pouco apreo por parte dos socilogos, como, principalmente, assumir alguma distncia do que nos familiar, ao aproxim-lo daquilo de que nos julgamos j to distanciados. Tendo em vista o que foi posto nas ltimas linhas do pargrafo anterior, o objetivo deste artigo explorar algumas continuidades e deslocamentos que perpassam a passaLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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gem da criminologia positivista para algumas das correntes contemporneas da genericamente chamada criminologia sociolgica. Tal explorao se dar a partir da discusso da preveno violncia. H algumas razes para tal escolha que merecem ser destacadas. Ao tomar o problema da preveno, resgatamos um aspecto pouco explorado da chamada criminologia positivista e, como mencionado na abertura, bastante importante na literatura atual. Em segundo lugar, a perspectiva preventiva explicita uma caracterstica que perpassa toda a histria de constituio da criminologia moderna: seu carter de cincia eminentemente aplicada. Por fim, assumindo tal chave analtica, podemos efetuar mais claramente a ligao entre uma discusso terica e suas implicaes no mundo da vida. ***

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A expectativa antecipatria embutida no esforo para a decodificao dos fatores que concorrem para a prtica de condutas antissociais enquadradas juridicamente como criminosas est presente mesmo antes da criminologia ser entendida como campo especfico de conhecimento. Ela uma das melhores expresses do construtivismo terico de que fala Hayek (1978) como marca do saber de inspirao iluminista. A ambio de definir todos os fatores relevantes e suas combinaes que resultam nos fenmenos sociais levaria o homem moderno a supor possvel, atravs de intervenes cientificamente orientadas, interferir sobre os rumos da sociedade, produzindo artificialmente os arranjos desejveis para a promoo de uma vida mais harmoniosa. Ambio ilusria, segundo Hayek, ela marca de origem a qual se perpetua no campo da criminologia, sobretudo no que ela se volta preveno. J na chamada criminologia clssica, a perspectiva preventiva aparece em diversas passagens na principal obra de
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Beccaria, mais conhecido, citado e criticado terico da criminologia tal como formulada em termos modernos.
No s interesse comum que no sejam cometidos delitos, mas tambm que eles sejam tanto mais raros quanto maior o mal que causam sociedade. Portanto, devem ser mais fortes os obstculos que afastam os homens dos delitos na medida em que estes so contrrios ao bem comum e na medida dos impulsos que os levam a delinquir. Deve haver, pois, uma proporo entre os delitos e as penas (Beccaria, 2005, p. 50).

A adequada proporo entre delitos e penas no somente uma preocupao que inscreve o pensamento de Beccaria no esprito reformador do iluminismo. Ela torna eficaz a punio naquilo que ela tem de mais relevante: impor limites a difuso de condutas criminais evidenciando ao corpo social em geral e a seus membros em particular a justa medida guardada entre delito e punio. O carter dissuasrio da pena sobrepe-se a seu componente retributivo.
Das simples consideraes das verdades at aqui expostas, resulta evidente que o fim das penas no atormentar e afligir um ser sensvel, nem desfazer um delito j cometido [...]. O fim, pois, apenas impedir que o ru cause novos danos aos seus concidados e dissuadir os outros a fazer o mesmo. , pois, necessrio escolher penas e modos de infligi-las, que, guardadas as propores, causem a impresso mais eficaz e duradoura nos espritos dos homens, e a menos penosa no corpo do ru (Beccaria, 2005, p. 62).

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Embora primeira vista o objeto da punio seja o violador da lei, na doutrina formulada por Beccaria este um
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personagem secundrio em relao quilo que efetivamente deve ser o foco da punio: em primeiro lugar, o delito em si, do qual o perpetrador pouco mais do que uma perturbadora atualizao emprica; em segundo lugar, mas de modo algum subsidiariamente, todos os demais membros do corpo social, infratores potenciais ou no, a quem se dirige a sentena segundo a qual a ao indesejvel ser exemplar e justamente punida. A ambio preventiva justifica-se doutrinariamente pela expectativa de fazer desse campo, o estudo das penas e de sua aplicao, um instrumento capaz de prover a sociedade de recursos de autoproteo, minimizando a incidncia criminal e as prticas que, em tese, poriam a ordem social em xeque. Ainda que uma parcela da literatura dedicada ao estudo dos sistemas punitivos explicite o fracasso dessa ambio, o carter dissuasrio e suas inevitveis implicaes preventivas estiveram presentes nas origens do pensamento criminolgico moderno e atravessaram as diversas formulaes a respeito do sistema punitivo at o sculo XX. A criminologia positivista lana suas bases em grande medida se contrapondo terica e metodologicamente criminologia clssica, personificada em Beccaria. Da perspectiva de Lombroso, a criminologia clssica insuficiente por negligenciar a anlise emprica, restringindo-se a compor um corpo doutrinrio abstrato e sem conexo com as dinmicas reais do mundo social. Falta cientificidade criminologia clssica porque falta investigao emprica. Falta efetividade em suas prescries porque elas se resumem ao campo da jurisprudncia como se ela, por si s, fosse capaz de decifrar as motivaes para o crime e interferir sobre elas. Referncia principal da consolidao da criminologia como campo singular de conhecimento cientfico, Lombroso desses autores em que o prestgio de duas ou trs teses junto a seus contemporneos acaba por se estender na histria funcionando nos tempos futuros no sentido oposto.
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Muito do que lhe conferiu prestgio em seu tempo o projetou para uma espcie de maldio na histria. Em ambos os tempos, o seu e o que lhe sucedeu, suas teses mais conhecidas acabaram ofuscando aspectos que pareciam a ele mesmo relevantes em sua prpria doutrina. A partir de um exaustivo trabalho de observao clnica nas instituies carcerrias e asilos, Lombroso dedicou-se a um incansvel trabalho de construo de uma tipologia de indivduos propensos a perpetrao de atos criminosos. Ao longo das cinco edies de seu principal trabalho publicadas durante sua vida, ele retifica, rev e redefine os tipos criminais observados, atestando uma constante insatisfao com os resultados alcanados. Da extraiu boa parte de seu prestgio em vida e da maldio posterior. Suas teses sobre os tipos naturalmente criminosos sobressaram em relao s no menos importantes asseres sobre as personalidades tornadas antissociais em funo de fatores sociais, culturais e econmicos. Do mesmo modo, suas no poucas anlises sobre tais fatores e as formas de lidar com eles acabaram relegadas a segundo plano, ficando obscurecidas como parte menor de seu corpo terico. Um desses aspectos, obscurecido pelas teses atvicas e naturalistas pelas quais o clnico italiano ficou conhecido exatamente aquele que enfeixa seu interesse nos mecanismos de preveno violncia. Desde a primeira at a quinta edio de The criminal man1, Lombroso dedica espao para orientaes voltadas para a preveno da violncia. assim que, na abertura de captulo especfico sobre o tema, na segunda edio (de 1878), ele sentencia:
Se ns aceitamos a realidade da reincidncia, que prevalece em todos os sistemas penitencirios, ns temos
Trabalhamos, aqui, com a edio inglesa, de 2006, sob a responsabilidade de Mary Gibson e Hahn Rafter, que rene as cinco verses editadas por Lombroso de sua obra (Lombroso, 2006).
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que buscar um ponto de partida para novas terapias para lidar com o crime. Em lugar de tentar curar o crime, devemos tentar preveni-lo, neutralizando suas causas (Lombroso, 2006, p. 135).

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A abordagem do sistema carcerrio e o estudo das penas, que o coloca em lado oposto ao de Beccaria, um exemplo da ateno dedicada preveno. Embora tenha alternado entre uma rejeio peremptria ao encarceramento e a sua aceitao como recurso aceitvel para lidar-se com o crime, Lombroso manteve-se fiel avaliao de que, ao contrrio do que supunha a criminologia clssica, o encarceramento era absolutamente ineficaz como mecanismo preventivo. As desejveis e imprescindveis medidas de preveno estariam em outro lugar e no se restringiriam de modo algum esfera do sistema judicirio ou policial. O argumento desenvolvido por Lombroso e a centralidade concedida a iniciativas de proteo a crianas revelam, por vezes, surpreendente proximidade s anlises sobre fatores de risco, desenvolvidas contemporaneamente. Ao modelo dos reformatrios que se resumem a aprisionar os jovens em uma atmosfera de vcio concentrado, Lombroso advoga a expanso de escolas e instituies industriais e cooperativas que desenvolvam o respeito propriedade, o amor ao trabalho e a sensibilidade para o belo em indivduos que, por no terem ainda o carter formado, so vulnerveis s ms influncias. (Lombroso, 2006, p. 138) Na quinta edio de Criminal man (1896-1897), Lombroso retoma a questo da preveno, desenvolvendo prescries sobre algumas modalidades criminais como os crimes sexuais e a fraude , defendendo a adoo de mtodos cientficos no trabalho policial, criticando aspectos do sistema de justia criminal e identificando fatores socioeconmicos que, a seu ver, concorreriam para o aumento da incidncia
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criminal2. Ao longo de sua trajetria, sem jamais abdicar do mtodo que comeava na investigao dos traos individuais do criminoso, cresce seu interesse pelas influncias negativas exercidas sobre os criminosos habituais e latentes, os dois tipos que, a despeito de eventuais caractersticas inatas, tinham nas circunstncias de seu entorno fatores decisivos para a explicao de seu comportamento. A essa altura, Enrico Ferri, ex-aluno de Lombroso e tido por Garland (2002) como o mais sociolgico dos criminologistas positivistas, j publicara seu importante Criminal sociology, estudo em que, a um s tempo, procede a reparos a algumas das teorias do mestre e d continuidade a sua obra. Tambm empenhado em consolidar cientificamente um saber sobre os comportamentos antissociais em termos semelhantes queles que as cincias naturais alcanaram no estudo da natureza, Ferri avana nos estudos clnicos e na observao dos indivduos capturados pelo sistema de justia criminal. Da espera extrair um corpo terico prprio s cincias humanas:
Se a antropologia geral , segundo a definio de M. Quatrefagues, a histria natural do homem, assim como a zoologia a histria natural dos animais, a antropologia criminal nada mais do que o estudo de um tipo especfico da espcie humana. Em outras palavras, ela a histria natural do homem criminoso (Ferri, 2009, p. 136).

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Simultaneamente construo de um argumento que remete a criminologia ao modelo das cincias naturais, Ferri advoga, para a consolidao desse saber, uma composio de trs campos disciplinares a antropologia, a psiquiatria
Nesse ltimo caso, cabe destacar a polmica, mas instigante, tese segundo a qual no seria a pobreza, mas o aumento desmesurado da riqueza que concorreria para o aumento das incidncias criminais (Lombroso, 2006, p. 334).
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e a sociologia. Somente mediante tal composio a criminologia efetivamente se consolidaria como corpo cientfico prprio para lidar com a questo do crime, superando o dogmatismo doutrinrio e abstrato das abordagens puramente jurdicas da criminologia clssica. A consolidao de uma sociologia criminal apoiada no uso de mtodos estatsticos ocupa, a rigor, mais que dois teros de sua obra mais elaborada e conferiria, para ele, solidez prtica a esse novo campo do conhecimento. importante destacar que o indivduo criminoso para Ferri, assim como o era para Lombroso, a fonte privilegiada de informaes sobre a etiologia do comportamento criminal. Os fatores que incidem para a configurao de personalidades propensas a esse tipo de comportamento, contudo, so bem mais amplas e esto longe de se restringirem a elementos inatos.

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j que as origens naturais do crime surgem no somente do organismo individual, mas, tambm, em larga escala, do seu entorno fsico e social, para a recuperao do indivduo no suficiente apenas prevenir a reincidncia sem que se mobilize o melhor de nossos recursos para intervir tambm em seu entorno social (Ferri, 2009, p. 78).

Firmada tal combinao, a criminologia estaria, ento, apta a cumprir seu papel social de fornecer os insumos capazes de proteger a sociedade da incidncia exagerada de comportamentos desviantes, atravs da orientao de medidas preventivas. Em sua obra como um todo, Ferri destina boa parte de seus esforos no aperfeioamento da tipificao do homem criminoso e, nessa perspectiva, enfatiza os aspectos atvicos e inatos que caracterizariam os perpetradores preferenciais de certas modalidades de crime. Por outro lado, ele destaca reiteradamente, em diversas passagens, a relevncia das conLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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dies sociais e econmicas que concorrem para a formao de personalidades mais propensas a determinadas condutas criminais. Tais condies no seriam dadas, tampouco estariam enfeixadas, em condies biolgicas ou naturais. Por essa razo, ao elencar algumas medidas para a reduo da incidncia criminal, Ferri parece antecipar alguns dos preceitos formulados, dcadas depois, por diferentes correntes:
Existem crimes de pirataria nos dias de hoje, mas o uso de recursos nuticos mais velozes tem sido mais eficaz para evit-los do que todos os cdigos penais. Embora raros, homicdios continuam a ocorrer em autoestradas, mas no menos verdadeiro que a substituio das antigas diligncias e o uso de carruagens pelas autoestradas e ferrovias reduziu os assaltos nas estradas, com ou sem mortes. O divrcio no eliminou a ocorrncia de casos de assassinatos de mulheres por seus maridos em funo do adultrio, mas reduziu sua incidncia. Do mesmo modo, aps a implantao de mecanismos de suporte e proteo a crianas abandonadas no estaremos aptos a fechar os tribunais, pela supresso de incidncias criminais, mas elas certamente diminuiro consideravelmente (Ferri, 2009, p. 1563).

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As intervenes apontadas aqui poderiam facilmente ser identificadas como parte dos programas prescritivos e das hipteses que fundamentam algumas das abordagens recentes sobre formas de reduo do crime. Elas patenteiam a expectativa no somente de fundao de um novo campo cientfico, mas de coloc-lo a servio da sociedade como instrumento de construo de uma ordem num contexto de mudanas profundas. Compem um protoprograma de preveno que se bate contra as teses pautadas no endurecimento penal, no propriamente lanando mo de argumentos supostamente humanitrios, mas relativos eficincia e efetividade.
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Em sua interlocuo crtica com Beccaria, Lombroso insiste na necessidade de se conferir tratamento emprico ao fenmeno criminal como recurso necessrio para conferir-lhe base cientfica. Na tentativa de levar adiante a tarefa do ex-professor, Ferri esmera-se em qualificar melhor a tipologia por ele criada, concedendo maior ateno a aspectos sociolgicos que, ainda que pouco explorados, j estavam presentes em Lombroso. O mesmo esprito reformador, contudo, estava presente nos trs e, de certa forma, constitui uma das marcas de origem da criminologia moderna. Certamente, tanto Lombroso quanto Ferri so exemplares de um paradigma da anlise criminal orientada pela construo de uma tipologia de comportamentos criminais em que o indivduo e sua constituio se encontram em primeiro plano. Nessa chave, os aspectos inatos, constitutivos dos indivduos, so, indiscutivelmente, o foco maior de ateno e de estudo desses autores que esto entre os principais de seu tempo, tanto quanto de seus pares e seguidores mais diretos. Trata-se de uma espcie de tributo que, vistas retrospectivamente, as obras de Lombroso e Ferri pagam a seu momento histrico. Cabe notar, contudo, que o lugar do indivduo efetivamente central em virtude de seu lugar metodolgico. Da observao do indivduo, na decodificao de seus traos fsicos, psquicos e sociais, Ferri e, sobretudo, Lombroso, extraem os subsdios para a construo de suas respectivas tipologias. Pela estatstica, Ferri pretende ampliar o rendimento de seus avanos em escala mais ampla, admitindo explicitamente seriam fatores sociais que incidiriam para a ampliao desmesurada da incidncia de trs dos cinco tipos por ele estabelecidos3.
Segundo a tipologia de Ferri, existem cinco tipos criminosos: os loucos, criminosos natos, os criminosos decorrentes de hbitos adquiridos, os criminosos ocasionais e os criminosos passionais.
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Curiosamente, nesse aspecto em que os recursos metodolgicos tidos por mais cientficos so mobilizados no somente as anlises clnicas e antropomtricas, mas, tambm, a estatstica suas pesquisas se revelam, hoje, mais frgeis e passveis de apropriaes estranhas a suas prprias intenes. Por outro lado, as enumerveis intuies sociolgicas, motivadas possivelmente pela aspirao aplicada de seus estudos, no decorrem diretamente de inferncias empricas. Elas so, no melhor sentido da palavra, intuies, as quais do ateno prudente, mas reiterada em suas intervenes tericas. Tomando-as a srio, e destacando-as como resultados de um longo processo de amadurecimento, podemos coloc-las em dilogo com algumas abordagens recentes e, inversamente, identificar, ali onde hoje se estabelecem prescries e inferncias fundadas empiricamente, preceitos normativos no muito explcitos primeira vista. Faamos esse salto a partir de algumas abordagens sobre a preveno da violncia sustentadas por perspectivas inspiradas no que, de forma geral, poderamos chamar de criminologia sociolgica. Podemos antecipar que, malgrado seu, o lugar do indivduo nesses casos maior do que seria suposto inicialmente, assim como os aspectos sociolgicos foram surpreendidos nas bases da criminologia positivista. *** H, hoje, algumas formas de organizar e distinguir as diferentes modalidades de preveno violncia. A mais geral delas, define essa preveno segundo seu alcance e pblico alvo. Tal como estabelecido por Brantingham e Faust (1976), h trs nveis de abordagens de preveno: primria, secundria e terciria. A preveno primria concebida como uma abordagem abrangente, que articula aes a partir da identificao de reas e pblicos potencialmente sujeitos a serem arrastados pela violncia, antes que
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ela instaure-se efetivamente. A preveno secundria seria mais circunscrita. Ela diria respeito a populaes e regies identificadas como portadoras de caractersticas passveis de serem identificadas como zonas de risco. Finalmente, a preveno terciria diria respeito a iniciativas focadas em reas conflagradas ou evidentemente identificadas como espaos recorrentes de episdios criminais e populaes reconhecidas como vtimas ou agressores consumadas. Uma variante dessa primeira tipologia (Grtner, 2008) descreve a preveno primria como aquela focada na interveno sobre as condies gerais, sejam fsicas ou humanas, que favorecem a recorrncia de episdios violentos; a secundria seria voltada para indivduos ou grupos que, a partir de determinadas caractersticas, estariam mais vulnerveis ao envolvimento em situaes de violncia, seja na condio de autor, seja na de vtima; a terciria, orientada para a reduo da recorrncia criminal por pessoas j identificadas como perpetradoras de violncia, teria a expectativa de evitar a reincidncia. Essa primeira tipologia peca por sua generalizao, mas, levando-se em conta que sua formulao original remonta aos primrdios das sistematizaes desse campo, tem a virtude de organizar as diferentes modalidades de aes segundo sua abrangncia territorial e sociolgica. Na segunda modalidade, a centralidade do indivduo pouco deixa a desejar, em termos de mtodo e de construo terica, criminologia positivista, ainda que despojada de algumas das categorias mdicas que a orientavam. Uma outra tipologia, bem mais recente, foi proposta por Tonry e Farrington (1995). Por ela, focadas na preveno, teramos quatro grandes famlias de abordagens: preveno evoluo criminal (developmental prevention), preveno comunitria (community prevention), preveno situacional (situational prevention) e preveno criminal (criminal justice prevention). Cada um desses campos opera com modelos variaLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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dos de anlise de risco e de determinantes para a existncia de maiores ou menores taxas de incidncia criminal, segundo caractersticas territoriais, sociais, econmicas, trajetrias de vida, estilos de vida etc. Segundo Tilley (2005), ele prprio formulador de tipologia semelhante, as formas de definio so inmeras, havendo mesmo quem seja capaz de listar onze tipos diferentes de preveno. Por economia argumentativa e preferncia pessoal relativamente arbitrria, fiquemos com as quatro modalidades de Tonry e Farrington, examinando brevemente cada uma delas. A preveno evoluo criminal focada na identificao dos fatores de risco que fazem mais provvel que indivduos se envolvam recorrentemente em episdios criminais. Embora, em tese, os fatores de risco que interessam digam respeito tanto incidncia de perpetrao quanto de vitimizao, na prtica, os trabalhos inscritos nesse campo especfico buscam predominantemente identificar os fatores que levam ao cometimento repetido de aes violentas pelos indivduos. Do ponto de vista sociolgico, a verificao de determinadas regularidades possibilitaria distinguir quais seriam as causas para uma propenso maior ao cometimento de atos violentos por parte de certos indivduos. Uma parcela destas estaria diretamente relacionada a traos de personalidade e propenses de humor. Inevitvel lembrar, ainda que de passagem, o foco nas trajetrias individuais e no insulamento do indivduo mencionados anteriormente. Com uma nfase, porm, incomparvel quela encontrada em qualquer texto de referncia da criminologia positivista, os estudiosos inscritos nessa corrente vo buscar nos liames das histrias individuais e suas articulaes com as instncias bsicas de socializao os principais fatores que concorrem para a propenso ao envolvimento em situaes de violncia. Embora no sejam totalmente ignorados, os fatores inatos constituio fsica dos indivduos esto longe de ocupar a ateno dos pesquisadores vinculados a essa
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corrente do modo como observamos entre os positivistas. Cabe repetir, contudo, que o indivduo unidade de anlise central e que as instituies penais so a fonte privilegiada de dados, assim como ocorria entre os positivistas. Estruturas familiares, carreiras escolares, perfil socioeconmico da vizinhana so alguns dos campos em que germinariam e seriam encontrados os fatores de risco. Alm do interesse sociolgico, a perspectiva de isolar o que determinante daquilo que pode ser visto como incidental para a configurao das tendncias criminais dos indivduos um importante input na definio de estratgias e polticas pblicas voltadas para a reduo dos fatores de risco vigentes em determinados setores do corpo social4. Um dos desafios metodolgicos dessa abordagem verificar dentre as variveis passveis de serem levadas em conta quais so dependentes e quais incidem significativamente sobre a recorrncia de envolvimento em situaes de violncia. Sofisticados modelos analticos tm sido postos a servio de trabalhos dessa natureza e, a luz da produo disponvel, possvel chegar a inferncias relativamente seguras segundo recortes previamente estipulados. Estilos de vida especficos tendem a aumentar a vulnerabilidade de certos grupos sociais, como os jovens, por exemplo. Indivduos com histrico familiar conturbado e sem a presena de um dos pais em seus primeiros anos de vida tendem a ser mais suscetveis a comportamentos violentos do que aqueles cujo percurso foi pautado pela presena de pai e me. Entre os primeiros, aqueles que foram privados da presena materna tendem a ser mais suscetveis do que aqueles privados da presena paterna. Tais inferncias podem ser e so desenvolvidas segundo uma srie de desdobramentos possveis.
Um bom apanhado de estudos inscritos nessa perspectiva pode ser encontrado em Farrington e Welsh (2006).
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Embora haja algumas pesquisas que do suporte s definies dos fatores de risco, causa desconforto a constatao de que certos modelos moralmente aceitos e historicamente circunscritos s sociedades modernas acabam sendo reiterados empiricamente por pesquisas que em geral os prprios responsveis reconhecem como precrias. So exatamente os casos, por exemplo, em que fatores de risco associados a trajetrias escolares, dificuldades de aprendizado ou estrutura familiar se destacam como variveis explicativas para comportamentos desviantes. Do mesmo modo, a despeito dos cuidados e da sofisticao metodolgicos, desconcerta a constatao de que os fatores de risco pesam exatamente sobre os segmentos sociais mais desfavorecidos e mais comumente identificados pelo que abordagens de antiga tradio costumam apontar como classes perigosas. Teramos, assim, uma espcie de reiterao cientfica das intervenes mais comprometidas politicamente, seja dos setores mais conservadores, seja das correntes mais reformadoras do debate pblico. Uma meta-anlise dessa perspectiva tende a gerar um certo desconforto quanto possibilidade de que as perguntas feitas e o modo de formul-las no resultam, como no final do sculo XIX, na confirmao de suspeitas estabelecida a priori e fundadas dotadas de enviesado contedo moral. Para alm do que j foi mencionado, h de se notar ainda o carter no conclusivo de tais pesquisas e sua falsificao, igualmente precria e parcial, por alguns experimentos. Esse ltimo caso ilustrado por um conhecido estudo longitudinal realizado com 411 pessoas do sexo masculino nascidas em 1953 num bairro operrio na Inglaterra (Tilley, 2009). A partir de uma definio de seis fatores de risco cuja incidncia combinada indicaria maior tendncia a uma carreira criminal5, foram feitas algumas rodadas de
Os fatores levados em conta foram: uso de drogas nos ltimos doze meses quando os pesquisados tinham entre 12 e 17 anos; amigos ou parentes com histrico de agresso quando tinham entre 12 e 17 anos; uso regular de bebida alcolica
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investigao sobre as trajetrias dos membros daquele universo, sendo a primeira realizada quando tinham entre 8 e 9 anos. Na ltima checagem, realizada por Farrington e colaboradores, em 2006, os resultados revelaram-se inconclusivos. Indivduos que no figuraram como membros do grupo de risco tiveram uma carreira criminal, enquanto outros, que passaram por experincias que os condenariam a uma trajetria de crimes, escaparam desse crculo. Uma das explicaes aventadas para o fracasso do experimento foi o reduzido nmero de variveis utilizadas pelo estudo. Os aspectos prprios da preveno ao crescimento criminal destacados nos pargrafos anteriores fazem-na muito mais prxima da criminologia positivista do que poderamos supor primeira vista. O ponto de partida analtico dessa perspectiva a verificao de altas incidncias de episdios criminais em territrios e/ou envolvendo grupos especficos. Os traos particulares que, em tese, singularizam tais recortes so dados a partir da convergncia de premissas tericas gerais e inferncias empiricamente fundadas pela anlise de dados recolhidos atravs dos recursos que j em Ferri so advogados como cruciais para a devida compreenso do fenmeno criminal. Se o processo que leva da construo de modelos verificao de hipteses explicativas se inverte (a tipologia, no caso positivista, o resultado de exaustiva investigao sobre o perfil individual, enquanto este definido, na presente modalidade de preveno, como ponto de chegada de uma anlise predominantemente sociolgica), temos, como resultado final em ambos os casos, a construo de perfis individuais de perpetradores contumazes e continuados de aes criminosas. Alcoolemia, drogadico, aprendizado deficiente, famlia desestruturada, histricos de vitimizao infantil so
na idade entre 12 e 15 anos; evaso escolar na idade entre 12 e 16 anos; estrutura familiar monoparental (lone parent) e famlia substituta (step-family).
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variveis recorrentes na identificao dos fatores de risco tanto da preveno evoluo criminal, quanto do positivismo criminolgico, inclusive tal como formulado por Lombroso. As instituies sociais trazidas cena pouco diferem daquelas que compem o diagnstico de crise do mundo europeu, tal como desenvolvido por Durkheim em parte substantiva de sua obra sociolgica e reformista. A distncia histrica e epistemolgica no motivo para a inibio do exerccio de aproximao, sobretudo se temos em mente os desdobramentos discricionrios e racistas de que foram objeto as teses positivistas, como forma de se evitar uma apropriao semelhante para o caso presente. Por outro lado, num contexto de endurecimento penal e de recrudescimento das abordagens penalistas, tal como descrito por Garland (2002), entre outros, a perspectiva de preveno apresentada aqui reaproxima, assim como j advogavam alguns positivistas, a abordagem prtica da questo criminal de intervenes que, ao longo dos dois ltimos sculos, acabaram circunscritas a um suposto campo especializado da assistncia social. Acompanhamento familiar, experimentos de educao especial, programas de socializao so despidos de um cunho puramente humanitrio, passando a ser reconhecidos como investimentos focados na produo de bens coletivos e de interesse comum. Se levado a srio, esse pode representar um passo importante para a atualizao da abordagem do problema da segurana e sua ampliao no escopo de intervenes de agncias do Estado ou de fora dele. Tal incorporao, note-se bem, implica uma redefinio na prpria abordagem de possveis iniciativas nessa linha, que deixam de estar estritamente identificadas filantropia ou a polticas distributivas e passam a ser assumidas tambm abertamente (ainda que no de modo exclusivo) como mecanismos de controle social. Esse ltimo ponto fundamental.
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A julgar corretas as inferncias extradas das pesquisas e anlises pertinentes a esse campo especfico da preveno, temos fortes indcios de que um dos problemas de fundo da segurana pblica contempornea seja a exausto de mecanismos de controle que de certa forma se conformaram e se instituram na modernidade. Se isso faz sentido, discutir criminalidade e as formas de lidar com tal problema equivaleria a abordar, a partir de uma determinada angulao, problemas que excedem esse campo especfico e dizem respeito a mudanas significativas nas estruturas bsicas de socializao, bem como sua eficcia em produzir padres de ordenamento social. Uma segunda perspectiva assumida contemporaneamente a preveno comunitria. Ela parte do pressuposto de que as condies sociais e institucionais de certas reas concorrem para a degradao das relaes sociais, fomentando, assim, os casos de violaes da lei e de violncias. Uma das mais famosas teorias inscritas nessa perspectiva a polmica teoria das janelas quebradas, formulada por Kelling e Coles (1996). Segundo essa conhecida teoria, um ambiente descuidado, em que a violao de cdigos elementares de conduta e de respeito ao patrimnio e ao espao pblico so toleradas, acaba por ser o campo frtil para escaladas de violncia e o incremento de tipos mais graves e com maiores potenciais de agresso. Na verso adotada pelo prefeito de Nova York, Rudolph Giulianni, a base dessa teoria se converteu na chamada poltica de tolerncia zero que, minimizadas outras postulaes e iniciativas, como fortalecimento dos laos societrios, criao de atividades voltadas para o desenvolvimento de valores positivos e programas sociais para jovens e para famlias, em geral, foi exportada para vrias as partes do mundo. Outros estudiosos importantes formularam anlises de uma perspectiva prxima, com maior nfase no investimento social e recuperao de reas degradadas.
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Wesley Skogan (1990), por exemplo, rene dados de quarenta comunidades situadas em innercities de vrias cidades norte-americanas com o intuito de analisar as dinmicas em que a degradao do espao pblico est associada a altas taxas de desordem social. Embora no estabelea uma conexo direta entre desordem e crime a partir de seus dados empricos, Skogam admite a consistncia de, especulativamente, relacion-las, remetendo os comportamentos inscritos em uma ou outra categoria como vetores importantes e decorrncia da desagregao de laos de pertencimento e solidariedade. Para esse tipo de abordagem, duas modalidades de interveno tm sido levadas a termo: o policiamento de aproximao, pelo qual as foras policiais identificam os fatores que mais acentuam a degradao dos laos comunitrios, e o incentivo criao de redes de cooperao e ajuda mtua para a erradicao dos focos de perturbao da ordem e produo de episdios criminais. Embora nesse caso a definio de perfis individuais no tenha a centralidade verificada no caso anterior, temos tambm aqui a ressonncia de teses clssicas e positivistas sobre o crime. Em primeiro lugar, para alm de fatores naturais ou clnicos objetos privilegiados dos positivistas , observamos a assuno aberta de que, o ambiente, o entorno social, um fator fortemente relacionado aos nveis de incidncia criminal. Em segundo lugar, o postulado segundo o qual o entorno refere-se ambincia fsica tanto quanto s redes sociais, confere um aporte terico que amplia os horizontes tericos da preveno comunitria a campos diversos dos debates sociolgicos. Comunidades dotadas de laos relativamente slidos de pertencimento, imbudas de valores pblicos razoavelmente cultivados, dotadas de iniciativa, composta por indivduos animados por uma espcie de interesse bem-compreendido (a remisso Toqueville mais do que pertinente aqui), tendem a reproduzir e consolidar virtudes
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pblicas que mitigam o desvio e o comportamento criminal. Indivduos despojados desses traos habitam regies sombrias e degradadas, reproduzindo e perpetuando sua prpria indigncia. Investir no espao fsico e simblico onde as incidncias criminais so frequentes uma um desdobramento prtico quase inevitvel de uma abordagem como essa. Embora tambm nesse caso haja riscos discriminatrios embutidos em seus possveis desdobramentos, sua baixa efetividade, segundo pesquisas disponveis, acaba sendo um dado mais preocupante e digno de nota. Segundo os dados analisados por Skogan (1990), anteriormente citado, as iniciativas civilizadoras utilizadas tendem a produzir alguns resultados em reas no degradadas e tm impacto quase nulo exatamente onde se verificam os vetores criminais destacados. Ou seja, do ponto de vista de sua efetividade, a preveno comunitria , hoje, uma tese a ser comprovada no que toca reduo da criminalidade. Seus resultados parecem muito prximos ao dos estudos sobre cultura cvica de Almond e Verba (1963) a Puttnan (1993), nos quais h uma circularidade argumentativa em que a existncia de uma cultura cvica implica a existncia de indivduos ativos e imbudos de esprito pblico e o vigor da cultura cvica condio para a existncia de indivduos ativos e imbudos de esprito pblico. De todo modo, tambm pesa em favor dessa perspectiva a ampliao da abordagem da questo do crime e a elaborao de instrumentos no estritamente punitivos para lidar com ele. Apenas para sublinhar, deve-se ter em mente que ambas as virtudes tambm se desenhavam nas principais formulaes positivistas, ainda que a partir de um repertrio mais reduzido e, luz do conhecimento histrico adquirido posteriormente, discutvel. A preveno situacional uma abordagem ancorada estritamente na ontologia utilitarista. Seguindo tal perspecLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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tiva, a ao do violador da lei orientada segundo os mesmos padres verificveis na conduta dos indivduos tomados em geral: suas escolhas so pautadas pelo clculo custo/ benefcio tendo em vista os resultados que pretende obter. Dessa transposio da racionalidade econmica para a conduta criminosa, temos que, para os defensores da preveno situacional, a incidncia de aes criminosas tender a ter uma relao direta com as oportunidades de estas resultarem em maiores ganhos efetivos para seus perpetradores e, por outro lado, ser inversamente proporcional aos custos possveis de serem arcados pelos mesmos. Nessa linha, a preveno implica fundamentalmente intervir nos espaos onde h incidncias de determinados tipos de delitos de modo a tornar seu cometimento menos atraente, aumentando os riscos palpveis de fracasso e de aplicao de sano sobre seus perpetradores. Em uma palavra, a preveno situacional confere subsdios normativos e empricos para a criao de espaos defensivos, recursos tecnolgicos, mecanismos de dissuaso etc. Embora seja encarada como uma perspectiva de desenvolvimento recente, alguns de seus defensores indicam que tal abordagem esteve no horizonte da criminologia desde o sculo XIX, sendo relegada a segundo plano devido primazia das explicaes criminolgicas que se concentraram nos aspectos individuais do comportamento criminoso. De fato, a perspectiva situacional desloca o foco do criminoso para o ambiente em que o crime ocorre. Mas tal deslocamento se d no exatamente por que o indivduo seja desprovido de importncia. Ao contrrio, ele a fonte nica de decises orientadas por escolhas racionalmente orientadas. O lugar de coadjuvante ocupado pelo indivduo na teoria situacional decorre de seu carter no problemtico. Aqui, o homem criminoso , na maior parte das vezes, um indivduo comum, dotado das aptides medianas de que dispe qualquer cidado e motivado pelo principal recurso
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de que so investidos os homens e mulheres em geral: a utilidade. Por isso, de certa forma, a preveno situacional a menos sociolgica das perspectivas aqui apresentadas. Por outro lado, ao menos do ponto de vista terico no deixa de ser instigante a tendncia a destituir o agente de condutas criminais de traos aberrantes ou patolgicos. De maneira resumida, segundo essa linha, o ambiente favorvel a obteno de ganhos com baixos custos ou custo zero mediante aes criminosas funcionaria como um estmulo para que indivduos racionais fizessem suas escolhas. Esses mesmos indivduos, constrangidos pela projeo negativa do resultado de seus clculos, abdicariam da ao em funo da perspectiva hostil a possibilidade de ganhos. O corolrio prtico desses postulados a delimitao de determinadas reas de incidncia de certos tipos de delitos e a interveno sobre as mesmas de forma a reduzir ou suprimir seus atrativos. Em consonncia com a ontologia que a fundamenta, a perspectiva situacional tem se desenvolvido e, aparentemente, obtido resultados promissores no que diz respeito a crimes contra o patrimnio. Por ser de encampao recente, os experimentos pautados por ela costumam ser abordados de forma prudente mesmo por seus defensores, e as anlises e avaliaes de impacto tendem a ser encaradas como estudos de caso que se vo acumulando lenta, mas solidamente ao longo dos anos6. A ideia de render-se ao reducionismo economicista no chega a ser muito alentadora, mas se concedendo algum rendimento aos postulados situacionais, poder-se-ia imaginar uma reorientao de seu foco, ampliando a noo de ganho para alm dos estreitos limites do mundo material. A julgar que a expectativa de obter ganhos de natureza diversa pode ser motivao para o cometimento
Para alguns dos experimentos nessa perspectiva, ver estudos reunidos por Clarke (1997).
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de aes criminosas e para o envolvimento em dinmicas violentas, poderamos imaginar um conjunto de valores e estratgias adaptativas que levam certos sujeitos a essas escolhas independentemente de ganhos materiais propriamente ditos. O desdobramento mais imediato dessa ampliao, contudo, seria recolocar o sujeito no cerne do enredo, deslocando o foco do ambiente e, com isso, abdicar do trao que singulariza a preveno situacional em relao a outras abordagens criminolgicas. Sendo assim, difcil, ao menos hoje, ampliar tal perspectiva, mantendo-se seus fundamentos e axiomas bsicos, para alm dos limites de certas modalidades muito especficas de crime. No plano prtico, algumas das medidas possveis e efetivas inscritas na preveno situacional no esto a salvo de reparos e crticas de natureza moral. O repertrio de intervenes da preveno situacional numeroso e variado: recursos tecnolgicos de ponta, como sistema de monitoramento por cmeras, sujeito a crticas pelo potencial invasivo que tem embutido no que toca s liberdades individuais; intervenes no desenho urbanstico de certas reas, muitas vezes comprometendo a possibilidade de ocupao pblica das mesmas; uso ostensivo de segurana privada, que refora a sensao de vigilncia; criao de mecanismos variados de controle de frequncia de certos personagens identificados como potencialmente hostis em determinados espaos, como os centros comerciais, medida cujo carter segregacionista reconhecido at mesmo por seus defensores, esto entre os muitos recursos que podem ser entendidos como intervenes no espao e nas formas de sua ocupao prprias da ao situacional. A questo de saber sobre os custos que se est disposto a arcar em favor de maior segurana, tem sido recorrentemente colocada de forma especialmente enftica, quando tratamos dessa modalidade de preveno. Preveno criminal o nome genrico dado a um conjunto razoavelmente amplo de estratgias que tm
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como protagonistas algumas das instituies que compem o sistema de justia criminal. Elas so, ou podem ser, muitas e tm em comum o lugar onde esto radicadas: o aparelho estatal. O conjunto mais conhecido, acionado e, de certo modo, estudado aquele inscrito nas instituies de execues penais. Como sabido, ao menos em tese a preveno faz parte do escopo do sistema de execuo penal, orientando-se pela expectativa de reduo da incidncia atravs de mecanismos ressocializadores e dissuasivos. Como j anotamos, a expectativa preventiva contemplada, ainda que com reservas, no desenho do sistema punitivo mesmo em Lombroso. Na verdade, ela remonta a Beccaria e isso se nos ativermos somente aos primrdios das formulaes modernas sobre o sistema punitivo. Do mesmo modo, as instituies policiais, tal como as conhecemos a partir do sculo XIX e em sua faceta ostensiva, tm como fundo a evitao de tumultos e episdios violentos. Ainda que no concedamos um sentido to amplo noo de preveno, circunscrevendo-a a uma forma de lidar com o fenmeno criminal orientada por preceitos mais solidamente voltados para a antecipao, as agncias do sistema de justia criminal ocupam um lugar importante, tendo, por seus respectivos mandatos e especializaes, um potencial bastante significativo. Nessa vertente, encontram-se, por exemplo, os recursos utilizados para lidar com o controle de certos fatores de risco como o acesso a armas, as formas de tornar as instncias de mediao de conflitos acessveis a populaes marginalizadas, os instrumentos de regulao e sano de hbitos que aumentam a vulnerabilidade ou os comportamentos agressivos e os meios de identificao de focos potenciais de produo ou reproduo de condutas violentas. Dada a impossibilidade de descrever cada uma das abordagens inscritas nessa famlia to ampla, e tendo em vista as inmeras controvrsias acerca da efetividade e das implicaLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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es ticas e econmicas de cada uma, citemos, de forma sumria, duas, que simultaneamente se inscrevem nesse campo e mobilizam saberes e orientaes bastante especficas. Ambas dizem respeito ao trabalho policial entendido de forma genrica: os programas de controle de armas e as vrias modalidades de policiamento de aproximao. Levados a cabo em diversas cidades norte-americanas e europeias, os programas de controle de armas partem do diagnstico empiricamente comprovado de que o potencial letal de conflitos e episdios envolvendo violncia cresce significativamente em virtude da presena de armas de fogo. A posse e o porte de armas, contudo, tm a ver com marcos jurdicos e culturais. Sua comercializao envolve agentes e interesses variados e poderosos. Frequentemente, as armas que circulam nas ruas das grandes cidades, que se encontram de posse de gangues, de grupos ligados ao trfico de drogas, de criminosos comuns e avulsos tm origem legal, foram postas no mercado segundo os preceitos que o regulam e geraram empregos e impostos. Ostent-las confere autoridade e respeito a seus proprietrios e, mesmo em mos de cidados comuns, normalmente so identificadas como recurso de segurana. Destrinar os percursos tortuosos que levam da legalidade ilegalidade implica investimento de altas somas e um paciente trabalho de inteligncia. Desfazer as redes de significao que conferem positividade a um devastador fator de risco implica dissuaso e convencimento. Embora a segunda estratgia esteja longe de resumir-se s vocaes policiais (a rigor, tm pouco a ver com elas), a primeira necessariamente envolve um corpo especializado e autorizado a aplicao de medidas de controle e punio exclusivas de uma polcia ultraespecializada em investigao e inteligncia. As alegaes em defesa da efetividade do controle de armas sobre o crime (o crime letal, sobretudo) no so sempre e invariavelmente convincentes (h pouco de conclusivo em se tratando de
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preveno), mas as apostas tm sido pesadas nesse campo, incluindo a altos investimentos em recursos pblicos. De todo modo, cabe salientar que o sucesso das iniciativas nesse campo tende a se concentrar em medidas estatais e repressivas, com as campanhas e propagandas educativas ocupando um lugar subsidirio. Outra modalidade preventiva envolvendo agentes policiais, que implica uma expertise radicalmente diversa da anterior, aquela sob cuja rubrica se inscrevem os programas de aproximao polcia e comunidade. Policiamento comunitrio, policiamento orientado para a soluo de problemas e policiamento voltado para a resoluo de conflitos so algumas dessas modalidades. Deixando de lado as especificidades e sutilezas que os diferenciam entre si, possvel trat-las conjuntamente enfatizando os traos gerais que as pautam. Todas elas supem um estreitamento de contato entre os agentes policiais e a populao do espao em que atuam. Tal aproximao, supe-se, cria laos de cooperao de forma que, sem prejuzo de sua autoridade, o policial identifica a comunidade como beneficiria primeira de seu trabalho. Esta, por sua vez, v no policial um servidor pblico investido de prerrogativas que implicam o uso da fora, mas cujo trabalho devotado primordialmente para o provimento de segurana e ordenao social. As nfases justificadoras dessa modalidade de policiamento variam, mas todas esto pautadas pela lgica da aproximao e da antecipao. O trabalho de Herman Goldstein (1990) consensualmente apontado como pioneiro do modelo de policiamento orientado para a soluo de problemas. Nele, a aproximao tratada como mecanismo eficaz de otimizao do trabalho policial, criando condies para a efetuao de prises, desarticulao de gangues e quadrilhas, reduo de incidncias de roubo, uso e comrcio de drogas e outras prticas ilegais envolvendo violncia. Deve-se ter em mente que a perspectiva desenhada por
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Goldstein est focada na melhoria da qualidade e da eficcia do trabalho policial e seu carter proativo tem essa meta. De suas formulaes, surgiram vrias iniciativas inovadoras de gerenciamento do trabalho de polcia e um sem nmero de discusses acerca de sua natureza e efetividade. Com objetivos e estratgias semelhantes, mas enfatizando aspectos mais brandos das atividades de rotina do trabalho policial, o policiamento comunitrio espera obter resultados sobre a criminalidade mediante a criao de laos de confiana e cooperao com as comunidades. Tal proximidade implicaria uma espcie de humanizao do profissional de polcia, porta de entrada para a criao de mecanismos de ausculta e, consequentemente, de diagnstico de focos potenciais de violncia e crime. O mesmo vale para o modelo de policiamento de aproximao. Alguns dos limites da eficcia desses modelos de policiamento so semelhantes queles observados na preveno comunitria. As pesquisas apontam que estratgias de aproximao e de criao de laos de confiana polcia/comunidade tendem a ser expressivas em reas de baixas incidncias criminais violentas, perfil socioeconmico mais elevado e maior associativismo. reas conflagradas, que concentram minorias tnicas e apresentam altas taxas de criminalidade violenta, tendem a ser refratrias a tais estratgias e a desconfiana, assim como a hostilidade recproca, costuma prevalecer. Tais avaliaes, contudo, no so conclusivas. De certo modo, pode-se dizer que a nfase na preveno atravs das instncias do sistema de justia criminal tendo o aparato policial como protagonista, encontra suas razes nas teorias do Estado moderno, formuladas com maior sofisticao a partir do sculo XIX. Talvez surpreenda a constatao de que este um postulado desenvolvido por Hegel (1997), nas segunda e terceira sees da terceira parte de Princpios da filosofia do direito. Ali, ainda que de forma pouca desenvolvida, esto destacados dois imperativos na pasLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011

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sagem da sociedade civil para o Estado: 1. A constituio de uma fora policial que difira das foras armadas com a atribuio de garantir a coeso social e o respeito s leis do Estado no mbito estritamente domstico; 2. O mandato de que essa fora est investida: prevenir possveis desvios que ponham em questo tal ordenamento e levem a sociedade ao risco do colapso. bvio que o foco nas agncias estatais como instncias privilegiadas de interveno proativa no equivale necessariamente a se negligenciar instncias da sociedade ou da iniciativa privada como atores relevantes. Por outro lado, tal nfase pode implicar um enfraquecimento excessivo dos processos de construo de estratgias e uma certa autonomizao dos agentes autorizados a agir em relao queles que, em tese, deveriam se beneficiar dos mecanismos produtores de ordenamento e evitao do crime. Sendo esse o caso, temos um quadro que se afasta dos postulados mais avanados do positivismo, criando as condies para o engendramento de uma lgica pautada predominantemente pelo uso da fora e de recursos punitivos como mecanismos de dissuaso e controle. *** As distncias tericas, metodolgicas e epistemolgicas entre a criminologia positivista e as criminologias sociolgicas so conhecidas e j foram exaustivamente apontadas. Fazer o movimento oposto, colocando-as em dilogo e localizando proximidades no equivale a esquecer o que as separa. Pode, outrossim, representar um exerccio salutar de crtica e alerta quanto a procedimentos analticos presentemente praticados. Haja vista o carter supostamente recente dessas abordagens focadas na preveno do crime, bem como sua pretenso antecipatria e sua clara ambio de, atravs de recursos e inferncias cientificamente fundadas, interferir
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nas dinmicas sociais com instrumentos e fins defensveis tambm do ponto de vista normativo, fazer tal operao a partir destas torna esse exerccio ainda mais interessante. Posto o dilogo, os tericos contemporneos da preveno talvez tenham muito mais do que supem a aprender com alguns positivistas, no propriamente para copiar-lhes mtodos, convices ou princpios tericos, mas sobre eventuais desdobramentos inesperados de suas teses. O foco no indivduo, as formas de criar categorias que inadvertidamente se tornam reiterativas de valores morais consagrados e as apostas, por vezes perigosamente ingnuas, em distines como eficincia e ineficcia, mecanismos brandos e duros de controle parecem reduzir as aparentemente abissais distncias entre a criminologia praticada no sculo XIX e aquela que vige atualmente. No deixa de ser irnico surpreender em espritos to sinceramente comprometidos com o saber cientfico e com preceitos humanitrios, como o eram Lombroso e Ferri, por exemplo, a formulao de teses to propcias ao racismo, discriminaes culturais e regionais de toda sorte. Isso pode ser visto claramente hoje, em funo do distanciamento histrico, benefcio de que no dispomos para anlises reflexivas da preveno criminal contempornea. Colocar o passado em dilogo com o presente, em lugar de trat-lo como algo sepultado pelo avano cientfico e superado pelo amadurecimento de um campo disciplinar, pode informar melhor sobre o que feito nos tempos atuais. Joo Trajano Sento-S professor de Cincia Poltica da UERJ e coordenador do Laboratrio de Anlise da Violncia da mesma instituio.

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Referncias bibliogrficas
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Resumos / Abstracts

PREVENO AO CRIME E TEORIA SOCIAL JOO TRAJANO SENTO-S O artigo estabelece um dilogo entre a criminologia positivista e algumas correntes contemporneas da preveno ao crime inspiradas em teorias sociolgicas. Atravs desse exerccio, busca-se evidenciar que algumas das formulaes focadas no campo da preveno j aparecem, em estado embrionrio, na agenda terica positivista. Do mesmo modo, torna-se possvel explicitar que alguns postulados empricos e prticos do positivismo so menos estranhos s teorias contemporneas de preveno ao crime do que se costuma reconhecer. Criminologia; teorias de preveno da violncia; teoria social
Palavras-chave:

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CRIME PREVENTION AND SOCIAL THEORY The article establishes a dialogue between positivist criminology and some contemporary currents on crime prevention inspired in sociological theories. Through this exercise, we seek to highlight that some of the formulations focused in the preventions field appear, in embryonic state, in the positivist theoretical agenda. Likewise, it is possible to explicit that some empirical and practical tenets of positivism are less foreign to contemporary theories of crime prevention than is usually recognized.
Keywords:

Criminology; violence prevention theories; social theory

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