Anuario Mapa 2007

IV.
Poltica de produccin agrcola y ganadera
A) ANLISIS DE LOS SECTORES 1. SECTOR AGRCOLA

1.1. Cultivos herbceos, arroz, forrajes desecados y leguminosas grano 1.1.1. Cereales Mercado Interior A) PRODUCCIN Las superficies sembradas de cereales, a excepcin del arroz, en la actual campaa 2007/2008 han permanecido bastante estables respecto de la campaa anterior (1,41%). El nico descenso notable se ha registrado en el trigo duro (20,31%) habindose producido incrementos en el centeno (+12,11%), la avena (+4,69%), el sorgo (+4,48%) y el maz (+3,31%). Las superficies de trigo blando (0,15%) y cebada (-0,20%) se mantienen estables. El significativo descenso de la superficie sembrada de trigo duro contina estando ligado al desacoplamiento de las ayudas. La produccin espaola de cereales para la campaa 2007/2008 se estima en 23,33 millones de toneladas, lo que supone una recuperacin (+25,55%) con respecto a la campaa 2006/2007 y un salto cuantitativo importantsimo respecto a la 2005/2006 (+74,35%) cuya produccin haba sido excepcionalmente baja a causa de la sequa. La campaa 2007/2008 se sita un 17% por encima de la produccin media de los ltimos 10 aos (19,9 millones de toneladas) y constituye la mejor cosecha desde el ao 2000. Las superficies y producciones para los distintos cereales en la campaa 2006/2007 y 2007/2008 son los que se recogen en los grficos n. 1 y 2: B) COMERCIO
EXTERIOR
En los siguientes grficos n. 3 y 4 se recogen las cifras de Comercio Exterior de Espaa de los diferentes cereales, desglosando los intercambios con la UE, y con pases terceros, durante la campaa de Comercializacin 2006/07 (de 1 de julio de 2006 a 30 de junio de 2007).
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Grfico n. 1: SUPERFICIE DE CEREALES (000 ha)
Fuente: Secretara General Tcnica (Avances de superficies y producciones: noviembre de 2007); MAPA.
Grfico n. 2: PRODUCCIN DE CEREALES (000 t)
Fuente: Secretara General Tcnica (Avances de superficies y producciones: noviembre de 2007); MAPA.
Las importaciones de cereales han experimentado un importante descenso respecto de la campaa 2005/2006 (24,77%), lo que se explica por un mayor abastecimiento con producto nacional derivado de una mayor produccin. De un total de 11,69 millones de toneladas importadas (15,54 en la campaa anterior) 7,8 proceden del mercado comunitario. Los importantes descensos porcentuales de las importaciones de trigo blando (33,94%) y cebada (65,48%) se justifican por una normalizacin de la produccin nacional tras una campaa 2005/2006 nefasta por la sequa.
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Grfico n. 3: IMPORTACIONES DE CEREALES (000 t)
Fuente: Direccin General de Aduanas. Elaboracin: Sub. Gral. Pagos Directos y Cultivos Herbceos. Nota: Incluye cereal en grano y transformados en equivalente en grano.
Grfico n. 4: EXPORTACIONES DE CEREALES (000 t)
Fuente: Direccin General de Aduanas. Elaboracin: Sub. Gral. Pagos Directos y Cultivos Herbceos. Nota: Incluye cereal en grano y transformados en equivalente en grano.
Las exportaciones espaolas en la campaa 2006/2007 han alcanzado 1,79 millones de toneladas (1,36 han tenido como destino el mercado comunitario), lo que supone un descenso del 20,13% respecto de la campaa 2005/2006. El descenso se ha producido fundamentalmente en las exportaciones a terceros pases (59,81%), habindose incrementado los envos al mercado comunitario (+16,16%).
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C) CONSUMO El consumo de cereales en la campaa 2006/07 ha alcanzado 29,81 millones de toneladas (3,35 en la propia explotacin y 26,46 en el mercado) mantenindose en niveles similares a los de la campaa anterior. Slo un ligero descenso se ha producido en el uso para alimentacin animal (4,21%), mantenindose en niveles similares la produccin utilizada para semillas, consumo humano y uso industrial. La tendencia esbozada la campaa pasada hacia un aumento en el consumo industrial por el nuevo uso, especialmente de cebada y trigo blando, para la produccin de bioetanol se ha visto bloqueada en la actual campaa por el incremento de precios que han experimentado los cereales a lo largo del ciclo comercial. D) PRECIOS Los precios de mercado en Espaa a lo largo de 2007 no han permanecido ajenos al fenmeno mundial de escalada de precios de los productos bsicos en general y de los cereales en particular. Las principales causas atribuibles a esta subida no descansan en el mercado nacional, si bien es cierto que dado el carcter deficitario del mercado espaol los efectos se ven potenciados, sino que radican en razones mucho ms globales. As, el incremento de la demanda en los pases emergentes, especialmente China e India, unido a cosechas cortas en algunos de los principales pases exportadores, especialmente Australia y Argentina, llevaron a descensos en las estimaciones de existencias mundiales hasta niveles desconocidos anteriormente, lo que deriv en movimientos en los mercados inversores, especialmente norteamericanos, que han ido agravando an ms la situacin. La mayor demanda de cereales para la produccin de bioetanol no parece, ni mucho menos, ser factor clave en esta tendencia. Slo el 2% de las disponibilidades de cereales en Espaa se utiliz con este fin. Los precios de los cereales iniciaron la campaa 2006/2007 ya por encima de los valores manejados en las ltimas dcadas (151,48 /t, 126,97 /t, 147,31 /t y 133,86 /t, para el trigo blando, la cebada, el maz y el trigo duro respectivamente el 1 de julio de 2006) y han sufrido fuertes incrementos a medida que ha ido avanzando el tiempo. As se iniciaba el ao 2007 con precios de 179,03 /t; 163,47 /t; 176,62 /t y 170,61 /t, para el trigo blando, la cebada, el maz y el trigo duro respectivamente, el 1 de enero de 2007, se finalizaba la campaa 2006/2007 con precios de 191,76 /t; 169,92 /t; 188,59 /t y 183,06 /t, para el trigo blando, la cebada, el maz y el trigo duro respectivamente, el 30 de junio de 2007, y conclua el ao 2007 con precios de 276,52 /t; 236,27 /t; 236,67 /t y 384,99 /t, para el trigo blando, la cebada, el maz y el trigo duro respectivamente, a 31 de diciembre de 2007. Esta escalada de precios ha repercutido en toda la cadena alimentaria llevando al IPC alimentario a incrementarse en 2007 en un 6,6% para una subida del IPC general del 4,2%. As un producto como el pan ha incrementado su precio en Espaa a lo largo del ao un 14%. El precio de intervencin para las campaas 2006/2007 y 2007/2008 se mantiene en 101,31 /t, como fija el Reglamento (CE) 1784/2003 del Consejo, por el que se establece la organizacin comn del mercado de los cereales. Mercado Comunitario La cosecha 2007 en la UE-27 ha supuesto una produccin utilizable estimada de 257 millones de toneladas (7 millones por debajo de la de 2006), de las cuales 112 son de trigo blando, 58 de cebada, 8 de trigo duro, 47 de maz, 8 de centeno, 9 de avena y 10 de triticale y 5 de otros cereales. La cada se ha debido al trigo blando y al maz, con descensos de produccin de 6 y 7 millones de toneladas respectivamente. La cebada (+2), el centeno (+1), la avena (+1) y el triticale (+1) incrementaron sus producciones.
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La superficie dedicada a los cereales en la UE en 2007 ha sido de 56,5 millones de hectreas, de las que 19 corresponden al trigo blando, 3,1 al trigo duro, 13,2 a la cebada, 5,8 al maz y 2,5 al centeno y 12,9 a otros cereales. En trminos porcentuales la superficie total aument casi un 12% (se ha de tener en cuenta que la UE cuenta con dos nuevos Estados miembros) habiendo permanecido prcticamente constante para la UE de los 25. La previsin de utilizacin interna en 2007/2008 se estima en 267,10 millones de toneladas, similar a la de la campaa anterior. Las exportaciones comunitarias descienden respecto de la campaa anterior, as a finales de 2007, a mitad de campaa, se han exportado 8,3 millones de toneladas de cereales frente a 9,4 en idntica fecha de la campaa anterior (2006/2007) para la que las exportaciones totales supusieron 21,8 millones de toneladas. Las importaciones, sin embargo, se han incrementado sustancialmente. A final de 2007 se han importado 14,1 millones de toneladas en lo que va de campaa, frente a 6,6 millones de toneladas importadas en idntica fecha en la campaa anterior. Este incremento es debido fundamentalmente al maz y al sorgo que han aumentado sus importaciones en lo que va de campaa en 5,5 y 3,1 millones de toneladas respectivamente. En la campaa 2006/2007 se importaron un total de 11,3 millones de toneladas. Prcticamente durante toda la campaa el derecho aplicado a las importaciones de los principales cereales ha sido nulo, lo que se ha establecido de manera reglamentaria para la segunda mitad de la campaa y para los principales cereales mientras dure la actual situacin de elevados precios en los mercados mundiales. Se ha de tener en cuenta para todos estos datos que el 1 de enero de 2007 la Unin Europea pas de tener 25 miembros a tener 27. A lo largo de la campaa 2006/2007 no se present oferta alguna de entrada de cereales a la intervencin. Los organismos de intervencin de los Estados miembros iniciaron la campaa 2007/08 con unas existencias de cereales de 2.438.209 t, el nivel ms bajo de la historia, de las que 2.210.390 eran de maz, 170.852 de trigo blando, 17.662 de cebada, 38.422 de centeno y 883 de sorgo. Finalizaba el ao 2007 con unas existencias de cereales en la intervencin de 430.616 t, de las que 419.504 eran de maz y 11.112 de trigo blando. En lo que va de campaa 2007/2008, no se ha presentado ninguna oferta de entrada de producto en la intervencin. 1.1.2. Oleaginosas Mercado Interior A) SUPERFICIE
Y PRODUCCIN
La superficie de oleaginosas (girasol, colza y soja) para la campaa de comercializacin 2006/2007, segn los avances de superficie y produccin de la SG de Estadsticas Agroalimentarias del MAPA, se ha incrementado en un 22% en relacin con la campaa anterior, situndose en 639.673 ha. Para la campaa 2007/2008 la superficie se reduce ligeramente en un 3% alcanzando 618.408 ha. La produccin total de oleaginosas en la campaa 2006/2007 se ha recuperado notablemente en relacin con la campaa anterior que estuvo afectada por la sequa, alcanzando las 617.300 t. En la campaa 2007/2008 la produccin se estima en unas 739.100 t, lo que supone un incremento significativo del 20% con respecto a la pasada campaa debido a las buenas condiciones climatolgicas en que se desarroll la misma y que ha supuesto un rendimiento medio de las oleaginosas en su conjunto de 1,20 t/ha. El girasol es el cultivo ms representativo del conjunto de las oleaginosas cultivadas en Espaa. No obstante, la superficie de colza en la campaa 2007/2008 casi ha triplicado a la anterior cultivndose 16.785 ha, en consecuencia la produccin para la campaa 2007/2008 se estima en
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35.000 t, cuadruplicando a la anterior que fue de 9.000 t, y con un rendimiento medio de 2 t/ha. El cultivo de la soja sigue siendo poco significativo con una superficie en la campaa 2007/2008 de 590 ha, similar a la campaa anterior. Segn las estimaciones de la SG de La Estadsticas Agroalimentarias del MAPA, la produccin de girasol en la campaa 2007/2008 (703.000 t), ha aumentado casi un 16% en relacin con la campaa 2006/2007 (606.800 t), a pesar de que la superficie se ha reducido un 5%, debido a las adecuadas condiciones climticas en que se desarrollaron los cultivos, fundamentalmente en el secano. La superficie de girasol durante la campaa 2006/2007 fue de 633.364 ha y en la campaa 2007/2008 se estima en 601.032 ha. Las superficies y producciones para las distintas oleaginosas en la campaa 2006/2007 y las estimaciones para 2007/2008 son: Grfico n. 5: SUPERFICIES DE OLEAGINOSAS (ha)
Grfico n. 6: PRODUCCIONES DE OLEAGINOSAS (miles de toneladas)
Fuente: SG Estadsticas Agroalimentarias. Secretara General Tcnica del MAPA. (Avances de superficies y producciones: noviembre de 2007) Datos provisionales.
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B) PRECIOS El precio medio percibido por los agricultores en la campaa 2005/2006 por la semilla de girasol fue de 247 /t, durante la campaa 2006/2007 se ha reducido un 13%, situndose en 216 /t. En relacin con el desarrollo de la actual campaa 2007/2008, con los datos disponibles hasta noviembre, la tendencia del precio de la semilla de girasol es alcista. C) COMERCIO
EXTERIOR
Segn los datos provisionales del MAPA, con fuente de la DG de Aduanas, durante la campaa 2006/2007 las importaciones de oleaginosas (granos y tortas de girasol, soja y colza y harina de soja) son similares a la campaa anterior, importndose un total de 7.086.978 t. Las exportaciones continuaron aumentando, con un incremento del 23%, alcanzando las 366.484 t.
s
Importaciones Las importaciones son fundamentalmente de soja. La cantidad importada de haba de soja, tortas y harina de soja durante la campaa 2006/2007 fue de 6.243.117 t, lo que representa un incremento del 6% en relacin con la campaa anterior. Las importaciones de torta de soja han aumentado el 10% alcanzando 3.948.520 t, procediendo fundamentalmente de Argentina (91%). Se importaron 2.254.840 t de habas de soja, similar a la campaa anterior. Brasil es el pas del que importamos el 83% del total de haba de soja, seguido de Estados Unidos con el 16%. La cantidad de harina de soja importada es similar a la campaa anterior, importndose un total de 39.756 t. El origen de las importaciones han sido los Estados miembros de la Unin Europea, principalmente Portugal. Las importaciones de semillas y tortas de girasol en la campaa 2006/2007 descendieron un 27% situndose en 681.262 t, no obstante se seala que en la campaa 2005/2006 las importaciones fueron excepcionalmente elevadas por la sequa. La cantidad de semilla importada fue de 538.665 t, un 25% menos que la campaa anterior, procedentes fundamentalmente de Francia y Ucrania. La torta de girasol importada ascendi a 142.596 t, el 35% menos que en la campaa anterior, importndose principalmente desde Rusia y Ucrania. La cantidad total de colza importada en la campaa 2006/2007 ha sido de 162.600 t, lo que representa un descenso del 30% en relacin con la campaa anterior, campaa en la que se duplicaron las importaciones debido a los problemas ocasionados por la sequa. Se importaron 131.254 t de torta de colza, un 17% menos que en la campaa anterior. La cantidad de semilla de colza importada fue de 31.344 t, la mitad que la campaa anterior. La colza procede de Estados miembros de la UE, fundamentalmente de Francia. Exportaciones Segn los datos provisionales disponibles, la cantidad global de oleaginosas exportadas durante la campaa 2006/2007 fue de 366.484 t, lo que representa un incremento del 23% en relacin con la campaa anterior. Se export fundamentalmente torta de soja, 207.670 t y torta de girasol, 62.830 t. El principal destino fueron los Estados miembros de la UE, sobre todo Francia y Portugal.
PRODUCCIN Y COMERCIO EXTERIOR EN LA
D) SUPERFICIE,
UE
Desde el 1 de enero de 2007 se han incorporado dos nuevos Estados a la Unin Europea: Bulgaria y Rumana, pasando de veinticinco a veintisiete los Estados miembros de la UE. La comparacin de campaas se toma UE-25. Segn los datos provisionales de Eurostat, se estima que la superficie de oleaginosas en la UE-27 en la campaa 2007/2008 es de 9.695.257 ha con una produccin de 24.201.326 t. En compara143
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cin con la campaa 2006/2007 para la UE-25 la superficie se ha incrementado un 6% y la produccin un 8%. La superficie de colza en la UE-25 en la campaa 2007/2008 se estima en 5.974.300 ha (no hay datos de las estimaciones de Bulgaria y Rumana), un 17% ms que en la campaa anterior. La produccin se ha incrementado en un 14% estimndose en 17.633.400 t. El principal productor es Alemania con 5.307.100 t en 1.546.400 ha, seguido de Francia con 4.620.000 t en 1.601.000 ha y Polonia con 2.112.600 t en 795.200 ha. La superficie de girasol en la UE-27 en la campaa 2007/2008 se estima en 3.401.200 ha y la produccin en 5.845.726 t. Comparando con la campaa anterior, en la UE-25 la superficie de girasol ha descendido un 13% y la produccin un 6%. El mayor productor es Rumana con 1.526.200 t en 805.200 ha cultivadas, seguido de Francia con 1.405.000 t en 525.000 ha y Hungra con 1.032.300 t en 504.900 t. En relacin con la soja, en la UE-27 durante la campaa 2007/2008 se han cultivado 319.757 ha con una produccin de 802.200 t. Para la UE-25 en relacin con la campaa anterior se ha observado una disminucin en la superficie del 33% y un 22% en la produccin estimada. El principal productor es Italia con 442.200 t en 132.600 ha, seguido de Rumana con 123.300 t y 113.700 ha. La UE es esencialmente importadora debido al dficit comunitario de protena de origen vegetal para la alimentacin animal. Segn los datos provisionales de comercio exterior del USDA las importaciones de la UE-27 durante la campaa 2006/2007 fueron fundamentalmente de soja. Se importaron 22.228.000 t de torta de soja y 15.150.000 t de habas de soja. E) PRECIOS
EN EL MERCADO MUNDIAL
La media en la campaa 2006/2007 de los precios FOB de la semilla de soja procedente de Estados Unidos fue de 264 $/t, la de Brasil de 259 $/t y la de Argentina de 253 $/t, representando un ascenso de las tres cotizaciones del 10% en relacin con la campaa 2005/2006. Los precios tuvieron una tendencia bajista desde el principio de la campaa hasta mediados de septiembre, alcanzando la mnima cotizacin en dicha fecha. Posteriormente los precios se recuperaron hasta mediados de febrero que comenzaron a descender durante dos meses. Desde mediados de abril hasta el final de la campaa los precios subieron alcanzando su mxima cotizacin a finales de junio con precios de 309 $/t de la semilla procedente de Estados Unidos, 292 $/t la procedente de Brasil y 284 $/t de Argentina. Durante la campaa en curso, 2007/2008, los precios han continuado con la tendencia alcista con que termin la campaa 2006/2007, alcanzando su mxima cotizacin en febrero (ltimo dato disponible). 1.1.3. Proteaginosas A) Produccin, Consumo y Precios La superficie cultivada en Espaa de proteaginosas (guisantes, habas, haboncillos y altramuces) el ao 2007 fue de 179.300 ha, lo que supone un descenso de 21.900 ha (10,9%) respecto al ao 2006, segundo ao que disminuye despus de 6 aos de incremento (2000 a 2005). Todas las especies disminuyen, aunque el guisante mantiene la mayor superficie con 146.200 ha (81,8% del total), el altramuz con 6.000 ha cae hasta niveles de cultivo de comienzos de la dcada de los aos 90. La produccin espaola durante 2007 ha alcanzado 204.200 t con un rendimiento medio en torno a 1,14 t/ha, superior al rendimiento medio histrico de estas leguminosas para grano. La distribucin de la lluvia durante el ciclo vegetativo ha sido la causa de estos satisfactorios rendimientos de las leguminosas de secano. El 54% de esta superficie se ha cultivado en Castilla y Len, el 17% en Andaluca, 12% en Castilla-La Mancha y 6% en Extremadura.
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Grfico n. 7: SUPERFICIES DE PROTEAGINOSAS (000 ha)
Fuente: Anuario y Avances de superficies y producciones.
Grfico n. 8: PRODUCCIONES DE PROTEAGINOSAS (000 t)
Fuente: Anuario y Avances de superficies y producciones.
El consumo de proteaginosas en Espaa, durante la campaa 2006/07 se estima en 590.000 t, muy inferior a la campaa anterior (1.390.000 t). El mayor consumo se centra en el guisante tanto en el de produccin interior como en el importado.
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B) Comercio Exterior Nuestro comercio exterior presenta desde hace aos un saldo deficitario. Durante la campaa de comercializacin 2006/07 (1 julio de 2006-30 junio de 2007) se han importado 328.700 t por un valor de 48.950.000 , con un valor unitario medio de la mercanca en frontera de 149 /t. De esta cantidad, la mayor parte corresponde a guisante (91%) procedente de pases terceros (Canad, Ucrania, EE.UU. y Rusia), el altramuz dulce procede de Australia y Chile. Solamente el 4,2% (habas y guisantes) es comercio intracomunitario. Las exportaciones para el mismo perodo suman 4.100 t con un valor de 1.216.000 . 1.1.4. Arroz A) Produccin y Superficie La superficie sembrada de arroz para la cosecha de 2007, segn los ltimos datos del MAPA, es de unas 102.079 ha, inferior en un 4% a la del ao 2006, que ya haba experimentado un descenso del 10% sobre la media de los 5 aos anteriores. De stas, unas 45.000 ha corresponden al arroz tipo ndica, mantenindose la tendencia iniciada en los ltimos aos a favor del arroz de perfil japnica como consecuencia de las nuevas coordenadas en que se ha movido el mercado comunitario del arroz, marcada por precios muy altos en especial para el japnica. La reduccin de la superficie sembrada se debi principalmente a los problemas causados por la limitacin en las dotaciones de agua para riego, especialmente en la cuenca del Guadalquivir, por segundo ao consecutivo, lo que ha supuesto que en Andaluca se reduzca la superficie cultivada en 2007 en un 40% respecto a la dedicada normalmente al cultivo del arroz que, en un 90% del total, es de perfil ndica. Sin embargo, las excelentes condiciones climatolgicas y la buena calidad del agua han permitido que la produccin se haya reducido en una proporcin menor. El volumen total de la produccin se sita en 737.600 t de arroz cscara, menos de un 2% inferior respecto al 2006, y un 14% respecto a la media del ltimo lustro, de las que 347.000 corresponden a arroz ndica. En el cuadro siguiente se especifican por CC.AA. las superficies sembradas de arroz en los aos 2006 y 2007. Cuadro n. 1: SUPERFICIES (ha)
Comunidades Autnomas Comunidad Foral de Navarra Aragn Catalua Illes Balears Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Regin de Murcia Extremadura Andaluca ESPAA Aos 2006 1.923 11.743 21.610 60 50 15.256 368 26.500 28.865 106.375 2007 1.845 12.256 21.650 38 115 15.420 368 26.700 23.687 102.079
Fuente: Secretara General Tcnica (Avances de superficies y producciones: diciembre de 2007).
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La superficie total comunitaria ha aumentado ligeramente respecto a la campaa anterior, alcanzando la cifra de 424.723 ha. La superficie dedicada al arroz tipo ndica descendi debido a las mayores dificultades de comercializacin de este tipo de arroz como consecuencia de la cada vez ms intensa presin de las importaciones preferenciales, sin olvidar el efecto sequa que afect a la Pennsula Ibrica, en especial a Andaluca, principal zona productora de arroz ndica en la Unin Europea, mientras que el arroz de perfil japnica aument en unas 9.000 ha alcanzando 295.000 ha impulsado por los altos precios de este tipo de arroz en la campaa anterior.
Grfico n. 9: SUPERFICIES SEMBRADAS (Total y de ndica en la UE) C. 2007/2008
Fuente: Servicios de la Comisin. Secretara General Tcnica.
La cosecha de arroz cscara en la UE para la campaa 2006/2007 se sita en torno a 2.666.597 t de arroz cscara, un 1,5% mayor que la de la campaa anterior, aumento similar al sufrido por la superficie. La produccin de arroz cscara tipo ndica alcanza unas 891.472 t, un 3% menos que la produccin de 2006, y el arroz japnica 1.775.125 t. B) Consumo El consumo total de arroz blanco en Espaa en 2007 se estima en unas 399.000 t, de las que un 59% aproximadamente es de arroz tipo japnica, porcentaje que va disminuyendo a causa de los cambios en los hbitos alimenticios, especialmente por la incorporacin de poblacin inmigrante. C) Precios El precio de intervencin establecido por el Reglamento (CE) 1785/2003, nueva OCM del arroz, desde la campaa 2004/05 en adelante, es de 150 /t. Para la campaa 2007/2008 se han mantenido las ayudas a la produccin de semillas. Para las variedades de tipo japnica de 14,85 /qm y para las de tipo ndica de 17,27 /qm.
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Los precios del arroz cscara en la Unin Europea han estado marcados por una gran fortaleza llegando, en el caso del arroz japnica en Italia, a superar los 300 /t en los meses de febrero y marzo de 2007, mientras que en Espaa el arroz japnica alcanz un mximo de 235 /t en el mes de mayo. Con la llegada de la nueva cosecha los precios del japnica se estabilizaron en cierta medida para volver a repuntar en diciembre, situndose en cotas cercanas a los 300 /t tanto en Italia como en Espaa, donde en enero se han elevado hasta los 304 /t superando los precios italianos. Tambin el arroz comunitario de perfil ndica se mantuvo fuerte desde el inicio del ao 2007, llegando en Italia en julio a los 260 /t y 240 /t en Espaa. Al comienzo de la nueva campaa 2007/2008, los precios no slo no disminuyeron, sino que siguieron su progresin alcista superando los 300 /t en el mes de diciembre, tanto en Italia como en Espaa. D) Gestin de Mercado Para las campaas 2006/07 y 2007/08 la Comisin, en razn de la situacin del mercado del arroz, no abri las habituales licitaciones para la restitucin a la exportacin a determinados pases terceros. E) Intervencin (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). Los productores comunitarios de arroz, en la campaa 2006/2007, no se han acogido al recurso de la intervencin pblica no habiendo existencias de intervencin al final de la campaa 2006/07, como consecuencia de la poltica de ventas en el mercado interior comunitario. Esta poltica se llev a cabo en todos los pases productores vaciando al completo los almacenes de los organismos de intervencin comunitarios. F) Comercio Exterior Durante la campaa 2006/2007, los intercambios comerciales de Espaa con pases terceros y con la UE han continuado desarrollndose como en otras campaas, siendo el destino prioritario los pases del norte de la Unin Europea, con envos de arroz ndica.
Cuadro n. 2: CAMPAA 2006/2007

Importaciones (t) (*) UE ................................................................................................................................ Pases terceros ........................................................................................................... Total ............................................................................................................................
Fuente: Direccin General de Aduanas. (*): Equivalente en arroz blanco.
Exportaciones (t) (*) 149.650 27.536 177.186
15.636 89.234 104.870
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Se deduce de las cifras anteriores un balance global excedentario, aunque se produjo una disminucin del 10% de las exportaciones y, en el total importado respecto a la campaa anterior, un aumento de ms de un 80%, en especial de pases terceros impulsado por los altos precios en la Unin y el aumento de los contingentes con ventajas arancelarias a causa de la adhesiones de los nuevos Estados miembros, sin olvidar el descenso de la produccin espaola en casi 100.000 t respecto a la campaa anterior. 1.1.5. Leguminosas A continuacin se resumen las principales especies de leguminosas cuyo aprovechamiento principal es el grano, segn sean preferentemente de consumo humano o para alimentacin animal. Dentro del esquema de ayudas de la PAC no todas se incluyen en el mismo rgimen e incluso existen especies que no perciben ayuda alguna.
Cuadro n. 3:
Proteaginosas (dentro del rgimen de cultivos herbceos) Consumo humano ............................ Alimentacin animal .......................... Guisantes Habas y Haboncillos Altramuz dulce Rgimen especfico Garbanzos y Lentejas Vezas Yeros Sin apoyo alguno Alubias Algarroba Alholva Almorta
A partir de la campaa 2006/07 ambos grupos de leguminosas con ayudas comunitarias (proteaginosas y leguminosas de grano de rgimen especfico) se han incorporado al pago nico, las proteaginosas con un desacoplamiento del 75% y las de rgimen especfico del 100%. Las primeras mantienen una ayuda especfica de 55,57/ha, para una superficie mxima garantizada de 1,648 millones de hectreas para la UE-27. A) Superficie y Produccin Durante el ao 2007 la superficie ocupada por las especies leguminosas para alimentacin animal (habas, guisantes proteaginosos, vezas, yeros, altramuces dulces, etc.) ha sido de 232.700 ha, lo que representa un descenso del 30,8% respecto al ao 2006. La mayor reduccin se ha producido en vezas y yeros, tal vez por el desacoplamiento total y carecer de ayuda especfica. La superficie cultivada de lentejas, garbanzos y judas, destinadas al consumo humano, ha experimentado tambin un descenso del 12,5% respecto al ao 2006, principalmente en lenteja, la causa puede ser igualmente el desacoplamiento total. Las cifras globales de superficie sembrada durante los diez ltimos aos para las tres especies de consumo humano son las reflejadas en el cuadro siguiente, en el que se observa una tendencia decreciente en el conjunto del perodo mencionado, y particularmente en el ltimo cuatrienio, alcanzando el nivel mnimo el ao 2007, que no llega al 50% de la superficie cultivada en el ao 2000, tomado como ao de referencia.
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IV
Cuadro n. 4: SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS. Aos 1998/2007. Miles de ha

1998 Garbanzos Judas (2) Lentejas Total ndice (%) 115,0 22,4 27,4 164,8 137,5 1999 82,2 20,2 21,0 123,4 103,0 2000 77,1 18,0 24,7 119,8 100,0 2001 81,6 15,4 26,6 123,6 103,2 2002 88,3 11,9 29,7 129,9 108,4 2003 78,1 10,8 28,6 117,5 98,1 2004 80,4 11,5 32,9 124,8 104,2 2005 (1) 63,2 11,6 32,0 106,8 89,1 2006 (1) 32,9 10,6 23,5 67,0 55,9 2007 Avance 31,6 8,8 18,2 58,6 48,9
Fuente: Anuario y avances de superficies y producciones. (1): Provisional; (2): Incluye las asociadas a maz.
B) Comercio Exterior En el caso de las leguminosas de consumo humano (lentejas, garbanzos y alubias) al igual que en el de las proteaginosas, el saldo exterior viene siendo deficitario desde hace varios aos. Durante la campaa 2006/07 se han importado 185.355 t con un valor total de 106,5 millones de euros y un valor unitario medio de la mercanca en frontera de 57,5 /100 kg. Un porcentaje elevado (95%) procede de pases terceros (EE.UU., Mxico, Argentina y Canad) y solo el 5% corresponde al comercio intracomunitario (garbanzos de Portugal, juda de Italia, Pases Bajos y Reino Unido). Las exportaciones representan tan slo 10.300 t, de las que el 80% son con destino intracomunitario. El valor total de las exportaciones ascendi a 8,2 millones de euros, resultando un valor medio de 79,6 /100 kg. C) Leguminosas grano con medidas especficas Las leguminosas grano contempladas en el artculo 141 del Reglamento (CE) n. 1782/2003 del Consejo, reglamento principal de la reforma de la PAC de 2003, lentejas, garbanzos, vezas y yeros, se han integrado, totalmente desacopladas, en el rgimen de pago nico desde la campaa 2006/07. Los derechos de pago nico generados por estas leguminosas ascendieron a 59,9 millones de euros, de los que 42 corresponden a las leguminosas de consumo animal (vezas y yeros) y 18 a las de consumo preferentemente humano (garbanzos y lentejas). En su conjunto el nmero de beneficiarios con derechos definitivos super los 40.000. En la distribucin territorial de estos derechos se sita en primer lugar Castilla-La Mancha (52%), seguida de Castilla y Len (17%), Andaluca (10%), Extremadura (9%) y el 12% restante se reparte entre Aragn, Comunidad de Madrid, Illes Balears y Catalua, principalmente. 1.1.6. Forrajes desecados A) El sector forrajero espaol De entre todas las especies forrajeras cultivadas en Espaa, la alfalfa es la de mayor importancia tanto en superficie como productiva y econmica. En el ao 2007 se cultivaron 247.100 ha (aproximadamente el 20% de la superficie total forrajera cultivada). El rendimiento medio en verde de la alfalfa se situ en 50,1 t/ha y su produccin total fue de 12,4 millones de toneladas de forraje fresco. La alfalfa se cultiva principalmente en rgimen de regado,
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IV
en prcticamente todas las CC.AA., la superficie de secano oscila en torno al 20-25%, y se sita en Castilla y Len, Catalua y Aragn. Entre los destinos de la produccin de alfalfa consumo en verde, henificado, ensilado y deshidratado el ms frecuente desde hace algunos aos es la desecacin artificial por calor que ha ido aumentado progresivamente desde nuestra adhesin a la UE, alcanzando en 2007 el 66% de la produccin en verde. La produccin espaola de forrajes desecados (deshidratados y secados al sol) con derecho a ayuda en la campaa de comercializacin 2006/2007 ascendi a 1.974.654 t (3,3% superior a la campaa anterior), con ayuda plena de 33 /t, lo que supone un total para Espaa de 65,16 millones de euros. Esta campaa es la segunda en la que se ha aplicado la OCM reformada con una ayuda mxima a la industria de 33 /t, para todos los productos sin diferenciacin entre deshidratados y secados al sol. Recordemos que en esta reforma la mitad aproximada del presupuesto ha pasado a ayuda directa y la otra mitad contina como hasta ahora con una ayuda a la industria. La ayuda directa ha tenido un ao de transicin para Espaa y otros 4 Estados miembros. Durante el ao de transicin la ayuda directa ha estado condicionada a la transformacin industrial, por eso los agricultores perceptores de las ayudas son aquellos que han firmado contratos con las industrias transformadoras. La campaa 2006/07 ha sido la primera con desacoplamiento absoluto, no por eso ha disminuido la produccin transformada, como se ha dicho antes, sino todo lo contrario. Durante la campaa 2006/07 el importe total de las ayudas a la industria espaola super los 65 millones de euros, entre deshidratados y secados al sol. Esta cantidad representa el 39,8% del presupuesto del FEOGA disponible en 2006/07 para la OCM de los forrajes desecados en la UE-25, y el 45% de la produccin real con derecho a ayuda en la mencionada campaa, que no cubri la CMG-25. La industria transformadora de forrajes desecados se sita principalmente en el Valle del Ebro con el 79,7% de la capacidad productiva (CC.AA. de Aragn, Catalua y Comunidad Foral de Navarra), el 9,3% en Castilla y Len (Palencia, Valladolid, Burgos, Len y Zamora), el 7,8% en Castilla-La Mancha (Albacete, Toledo, Ciudad Real y Guadalajara) y el 3,2% restante en Andaluca, Extremadura, Illes Balears y Comunidad Valenciana. El nmero de industrias que operaron en la mencionada campaa fue de 108 entre deshidratados y secados al sol (86 y 22, respectivamente). La previsin de la produccin espaola para la campaa de comercializacin 2007/08 puede estimarse en un 10% inferior a la pasada. B) Comercio Exterior La alfalfa deshidratada espaola, en forma de harina y pellets, y balas, ha tenido durante la campaa 2006/07 un balance exterior positivo, como viene siendo desde hace bastantes aos. Las importaciones durante la campaa ascendieron a 1.943 t de los productos antes citados, resultando un valor unitario medio en frontera de 129 /t. El 100% corresponden a trfico intracomunitario (1.458 t de Portugal, 461 t de Francia, 21 t del Reino Unido y 3 de Blgica). Las exportaciones, durante el mismo perodo, ascendieron a 114.000 t, con un precio medio de 120 /t. Se destinaron a trfico interior comunitario 72.300 t (63%). Los principales pases de destino fueron Francia (31.000 t), Portugal (29.000 t), Chipre (5.000 t), Grecia (4.600 t) e Italia (2.500 t). El 37% restante tuvo como destino principal Marruecos (30.500 t), Emiratos rabes Unidos (5.600 t) y Tnez (2.100 t). Las exportaciones de los forrajes espaoles se van decantando ms por el formato bala deshidratada, del que en la campaa 2006/07 se han comercializado 73.500 t.
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IV
C) El contexto sectorial en la UE El documento resumen sobre el plan de accin de simplificacin de la PAC, de octubre de 2006, planteaba en la medida n. 20 una actuacin de simplificacin de la OCM de los Forrajes desecados que se resume segn el texto siguiente: Teniendo en cuenta que la ayuda para el agricultor est al 100% desacoplada, no es necesario que se le exijan ciertas condiciones que obligan a realizar controles, por lo que se propone la modificacin del R (CE) n. 382/2005 de forma que se reduzcan las obligaciones de los no procesadores. Esto ha dado lugar, durante el ao 2007, a varias propuestas de reglamentos de la Comisin modificando el R (CE) n. 382/2005 de medidas de aplicacin. Despus de 5 propuestas y un nmero similar de Grupos de trabajo en el seno de la Comisin, se public en noviembre el R (CE) n. 1388/2007 que no resulta ser precisamente una simplificacin, tal como se entendi al comienzo en el documento resumen, sino que es una reforma profunda del sector de los forrajes que se aplicar a partir de la campaa 2008/09 (1 de abril de 2008). Esta reforma elimina del reglamento R (CE) n. 382/2005 de la Comisin toda referencia a forrajes deshidratados y secados de otra forma, as como la temperatura mnima para el proceso del secado artificial (antes llamado deshidratacin), tambin suprime las referencias a la humedad mxima de los productos terminados de 12% para los molidos y 14% para la fibra larga y desaparece el concepto de materia prima de forraje verde. Adems permite tanto la fabricacin como el almacenamiento, de los productos desecados artificialmente y de los secados de otra forma y molidos, en el mismo recinto, aunque exija llevar contabilidades separadas. Sobre todo, la supresin de la temperatura mnima de desecacin artificial, se ha interpretado por algunos pases como un gesto del sector a favor del medio ambiente en vistas de la revisin mdica del ao 2008. 1.1.7. Cultivos energticos La superficie de cultivos energticos por la que se han solicitado ayudas en Espaa en el ao 2007 ha sido de 183.720,40 ha, si bien es cierto que, por diversos motivos, no todas ellas la han recibido. Esta superficie supone una reduccin de la superficie dedicada a este tipo de cultivos, respecto del ao anterior, del 15,05%, lo que se explica por el superior nivel de precios pagados por los cereales y las oleaginosas en otros mercados distintos al de los biocarburantes y que no compensaban los 45 /t de dicha ayuda. As, el crecimiento exponencial experimentado por las superficies dedicadas a estos cultivos en los ltimos tres aos ha cambiado su tendencia. En las anteriores campaas se haban solicitado ayudas para 216.269,47 ha en 2006; 25.611 en 2005 y 6.953 en 2004. En el mbito comunitario se ha producido un incremento de las superficies acogidas a este rgimen de ayudas, que han pasado de 310.000 ha en 2004 a 570.000 en 2005, a 1.230.000 en 2006 y a 2.843.500 en 2007. Se ha de tener en cuenta que la Unin Europea ha pasado de tener 15 Estados miembros a principio de 2004 a tener 27 a da de hoy. Fuera del rgimen de ayuda a los cultivos energticos pero en el marco del uso de las tierras de retirada para cultivos no alimentarios, se han sembrado 55.287 ha, de cebada, trigo y girasol fundamentalmente, destinados principalmente a la produccin de bioetanol y biodiesel. 1.1.8. Rgimen de ayudas a los cultivos herbceos (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios).
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Cuadro n. 5:
SUPERFICIE DE CULTIVOS ENERGTICOS POR CC.AA. Y TIPOS DE CULTIVO EN LA CAMPAA 2007/2008 (COSECHA 2007)
Oleaginosas Girasol 830,8 3.488,9 83.399,6 46.887,6 81,3 557,7 26,3 297,3 91,9 38,5 36,0 135.681,2 1.386,7 31.892,1 192,3 30,4 127,7 101,9 2,0 92,9 11,5 2,0 3,4 176,5 19,7 187,4 74,3 2,0 20,0 102,8 40,6 11,5 19,8 27,6 0,9 6,4 5,5 3,0 0,2 990,2 3.215,8 267,8 23.699,4 54,3 4.529,6 3,4 52,3 Trigo Cebada Avena Maz Sorgo Triticale Cereales Garbanzo Otros Pawlonia Alfalfa Total 2.993,35 9.912,33 73,95 109.404,37 56.223,95 2.897,65 734,36 149,06 809,14 97,38 38,45 386,41 183.720,40
CC.AA./Cultivo
Colza
Andaluca 74,0
2.106,9
Aragn
1.839,6
Cantabria
Castilla-La Mancha
2.037,6
153
120,6
Castilla y Len
5.130,4
Catalua
2.809,2
Extremadura
Madrid (Comunidad)
Navarra (C. Foral de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Valenciana (Com.)
TOTAL
14.543,6
Unidades: hectreas.
IV
IV
1.2. Aceite de oliva y aceituna de mesa 1.2.1. Aceite de oliva A) Produccin, consumo y precios PRODUCCIN En la campaa 2006/07 se ha recuperado el nivel de produccin medio, tras el descenso sufrido en la campaa 2005/06 a causa de las heladas y del dficit hdrico. La cosecha de 2007 se ha situado en 1.111.500 t, cifra que supone un 34% de aumento sobre la campaa anterior, que alcanz la cifra de 827.322 t. Sobre la media de las cuatro campaas anteriores se ha incrementado el 8,4%, situndose en el segundo lugar de las cinco ltimas y ligeramente por encima (+2,5%) de la media de las seis anteriores. Desde el punto de vista territorial se mantiene el esquema productivo habitual. La mayor parte de la produccin, 941.400 t, proviene de Andaluca, lo que representa el 85% del total. Le siguen a gran distancia las comunidades de Castilla-La Mancha, Extremadura, Catalua y Comunidad Valenciana, con un 5, 4, 2 y 2% respectivamente. Andaluca increment su produccin respecto a la campaa anterior en un 47%, y respecto a la media de las cuatro campaas anteriores un 12%. Por el contrario otras comunidades sufrieron importantes retrocesos: Castilla-La Mancha el 20% respecto a la campaa 2005/06 y a la media de las cuatro anteriores. Como puede verse en el grfico siguiente, las oscilaciones de la produccin en Espaa evolucionan de forma prcticamente paralela a las de Andaluca.
Grfico n. 10: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA
Fuente: MAPA.
A nivel provincial hay que destacar la recuperacin de la produccin en Jan, que tras la corta cosecha de la campaa 2005/06 ha vuelto a situarse por tercera vez en la historia por encima del medio milln de toneladas. Las 505.000 t producidas suponen el 45% de la produccin nacional y el 54% de la de Andaluca y supone un incremento del 90% y del 20% respectivamente respecto a la cosecha de la campaa 2005/06 y de la media de las cuatro anteriores.
154
IV
El total de aceituna molturada en la campaa 2006/07 fue de 5.229.000 t, operacin que se realiz en 1.723 almazaras, un 44% superior a la de la pasada campaa. Diferencia acorde con la produccin de aceite, si se tiene en cuenta que el rendimiento medio graso ha sido del 21,24%, un 7% inferior al de la pasada campaa. Espaa ostenta el liderazgo en produccin de aceite de oliva en la Unin Europea y en el mundo. En la campaa 2006/07 produjo el 52% del total de la Unin Europea y el 39% del mundo. Ello supone aumentos significativos respecto a la campaa 2005/06, en la que la produccin espaola represent casi el 43% del total de la Unin Europea y el 32% mundial. En la campaa 2006/07 le siguen en importancia Italia y Grecia, con el 28% y el 17% de la produccin de la UE y el 21% y 13% respectivamente de la mundial. La produccin mundial en la campaa 2006/07 fue de 2.859.500 t, de las que la Unin Europea produjo el 75% del total, seguida de Tnez y Siria con el 6 y 5% respectivamente. La superficie de olivar de Espaa, segn la encuesta del MAPA realizada en 2007, es de 2.513.419 ha. Las comunidades autnomas que registran un mayor crecimiento en trminos absolutos respecto al ao 2006, con 15.409 y 12.774 ha respectivamente, son Andaluca y Extremadura. La Regin de Murcia, con 3.500 has, aumenta la superficie en un 15%. La superficie de olivar no para de incrementarse en los ltimos aos, a partir de un mnimo, ligeramente por encima de las 2.000.000 ha, que se produjo en los aos 80. De la superficie total, 1.900.123 ha (76%) se cultivan en secano y 613.296 (24%) en regado. En el caso de Andaluca el olivar que recibe algn tipo de riego se eleva al 33%, destacando la Comunidad Foral de Navarra con el 51% (2.700 ha). El tipo de riego ms habitual es el localizado (91%), lo que supone la forma ms eficaz del aprovechamiento del agua, por lo que desde este mbito el olivar tambin es un cultivo positivo desde el punto de vista medioambiental. La evolucin de la produccin de aceite de oliva desde el inicio de la dcada actual ha sido la siguiente: Cuadro n. 6: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA
Campaa 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ Produccin (t) 983.484 1.413.642 861.078 1.416.683 990.609 827.322 1.111.500
Fuente: AAO (MAPA).
La media de produccin en Espaa en el perodo de 2000/2001 a 2006/2007 ha sido de 1.086.000 t. La mayor parte se concentra en Andaluca, con un 83% del total, seguida de CastillaLa Mancha con un 6%. En Andaluca destaca la provincia de Jan con casi el 52% de la produccin andaluza, Crdoba con el 24%, Granada con el 9%, Sevilla con el 7% y Mlaga con el 6%. Las provincias de Almera, Cdiz y Huelva tienen una produccin inferior al 1% del total de Andaluca. En el siguiente grfico se puede ver la evolucin de la produccin mundial desde la campaa 2000/01, segn datos del Consejo Olecola Internacional (COI). El principal pas productor es Espaa, y tambin es el que marca las oscilaciones en la produccin. Le siguen en importancia Italia y Grecia, siendo el resto de la UE poco significativa.
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IV
Grfico n. 11: PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN
(Prov.): provisionales; (Prev.): previsiones. Fuente: COI.
CONSUMO El consumo interior se ha situado en 558.300 t, lo que supone un importante aumento (+17%) respecto a la campaa 2005/06. La normalidad producida en los mercados en origen ha incidido decisivamente en la recuperacin del consumo durante la campaa 2006/07. No obstante la evolucin francamente positiva, debe recordarse que el consumo interior durante la campaa 2005/06 disminuy a niveles de hace diez aos, y que las cifras alcanzadas en la 2006/07 se sitan ligeramente por debajo (3%) de la media de consumo de las cuatro campaas anteriores. Una campaa ms destaca el incremento del consumo del aceite de oliva virgen extra, as como la de aquellos con distintivo de calidad, que ganan adeptos progresivamente, en un mercado en que siguen predominando las ventas de la categora aceite de oliva que contienen exclusivamente aceites de oliva refinados y aceites de oliva vrgenes. La evolucin en Espaa del consumo en las ltimas campaas ha sido la siguiente: Cuadro n. 7: EVOLUCIN DEL CONSUMO INTERIOR APARENTE (*) EN ESPAA
Campaa 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ Consumo (t) 578.100 631.200 591.300 625.900 615.600 478.400 558.300
(*) Engloba el consumo directo de boca, las utilizaciones industriales y las prdidas por refinanciacin. Nota: hasta campaa 2005/2006 (01/11-31/10). A partir de la 2006/07 (01/10-30/09). Fuente: MAPA.
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IV
PRECIOS El comportamiento de los precios en origen durante la campaa 2006/07 ha sido relativamente homogneo, con eventuales oscilaciones a lo largo de la misma, pero con una clara tendencia a la baja. En el cmputo global, la disminucin de precios tanto para los vrgenes extra como para el refinado ha sido del 7%. No obstante, la campaa ha tenido distintas etapas claramente marcadas: despus de los fuertes descensos producidos a partir de febrero de 2006 se inici la campaa con titubeos, a los que siguieron bajadas generalizadas hasta finales del ao. A principios de enero de 2007 cambia la tendencia y se registran subidas que se extienden hasta finales de abril. Desde la primera semana del mes de mayo comienzan nuevas bajadas que de una forma sostenida se alargan hasta bien avanzado agosto. En ese momento se produjo un ligero repunte motivado por el incremento de la demanda y que ya no cesa hasta la finalizacin de la campaa. La evolucin de los precios en origen y al consumo del aceite de oliva de las tres ltimas campaas, se recoge en el siguiente grfico.
Grfico n. 12: EVOLUCIN DE PRECIOS EN ORIGEN Y AL CONSUMO DEL ACEITE DE OLIVA
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y MAPA.
El cuadro n. 8 recoge los precios medios en origen en las ltimas cinco campaas para las distintas categoras de los aceites de oliva. Como puede observarse, durante la campaa 2006/07 se han producido significativos descensos de precios para todas los tipos, bajadas que tambin lo han sido en relacin con la media de las cuatro campaas anteriores. En la pgina Web del MAPA (www.mapa.es) se ofrece informacin peridica sobre el mercado del aceite de oliva, englobando datos de produccin, consumo, comercio exterior y otras informaciones sobre el desarrollo de la campaa.
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IV
Cuadro n. 8:
Categora aceite 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 % Variacin 2006/07 sobre 2005/06 27,9% 28,6% 28,4% 29,1% 28,6% % Variacin 2006/07 sobre media 4 campaas anteriores 8,1% 8,4% 7,8% 10,1% 1,9%
Ac. de oliva virgen extra Ac. de oliva virgen Ac. de oliva lampante Ac. de oliva refinado Ac. de orujo de oliva refinado (winterizado)
Fuente: MAPA.
213,07 204,84 198,35 217,30 75,70
237,01 231,37 224,54 244,86 128,28
285,73 282,06 276,93 290,30 165,38
344,08 339,47 332,14 349,26 193,03
248,22 242,33 237,83 247,68 137,88
B) Gestin de Mercado La campaa 2006/07 es la segunda de aplicacin de la Organizacin Comn de Mercado del aceite de oliva y las aceitunas de mesa emanada de la reforma de 2004. Se estableci en el Reglamento (CE) n. 865/2004, e incluye mecanismos de regulacin similares a los vigentes en la anterior normativa. (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). Como ya ocurri para la campaa 2005/06, y dada la importancia de las actuaciones realizadas tradicionalmente al amparo de los programas de mejora de la calidad, el MAPA ha considerado imprescindible mantener la lucha contra la mosca del olivo (Bractocera oleae), para lo que se ha calificado como medida de utilidad pblica y ha asumido el coste del 100% del Sistema de control, alerta y valoracin de la mosca del olivo (Red Dacus) y la financiacin junto con las comunidades autnomas de los tratamientos necesarios. La campaa 2006/07 transcurri con un mercado normalizado, por lo que no se dieron las condiciones para activar el mecanismo de almacenamiento privado. Dicho rgimen se encuentra regulado por el Reglamento (CE) n. 2153/05. Informacin adicional sobre la OCM del aceite de oliva se encuentra en la pgina Web del MAPA. C) Ayudas al sector olecola El aceite de oliva qued incorporado al rgimen de pago nico mediante la aprobacin del Reglamento (CE) 864/2004. Una parte se ha desacoplado de la produccin (el 93,61%) y el resto se concede mediante la ayuda acoplada al olivar (103,14 millones de euros), destinada a favorecer la conservacin de los olivares que tengan un valor ambiental o social. (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). D) Comercio Exterior La vuelta a una produccin media, tras el descenso sufrido en la campaa 2005/06, ha hecho tambin que se vuelva a recuperar el nivel de las exportaciones de aceite de oliva. Con 591.838 t
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IV
expedidas se ha superado al consumo interior aparente. Esta cifra supone el tercer nivel ms alto de toda la historia, solamente superado por los registros de las campaas record de produccin 2001/02 y 2003/04. En cuanto a las importaciones, con 83.658 t, han registrado un nivel ligeramente inferior a las realizadas en la campaa 2005/06. Sin embargo, se ha producido un notable incremento respecto a la media de las cuatro anteriores a la 2006/07. En el cuadro adjunto, se ve el resumen del comercio exterior en esta ltima campaa.
Cuadro n. 9: COMERCIO EXTERIOR 2006/07 (toneladas)

Importaciones UE ................................................................................................................................ Terceros pases ........................................................................................................... Total ............................................................................................................................
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH).
Exportaciones 466.785 125.052 591.838
15.248 68.410 83.658
Las exportaciones han aumentado respecto a la campaa 2005/06 en un 32,7%, mientras que las importaciones han disminuido en un 2,5%. Si la comparacin se hace respecto a la media de las cuatro campaas anteriores a la que nos ocupa, resulta que las exportaciones aumentan ms moderadamente (+12,9%), mientras que las importaciones lo hacen de una forma ms significada (+21,4%). Ello ha sido a causa fundamentalmente de la vuelta a un mercado ms normalizado, as como del dinamismo mostrado por el sector exportador espaol. Todo lo cual muestra que el volumen del comercio exterior va aumentando, manteniendo Espaa una posicin privilegiada para copar los mercados internacionales, dando salida por esta va a una importante parte de la produccin. El cuadro siguiente resume la evolucin de este comercio en las ltimas campaas.
Cuadro n. 10: EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA

2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 % Variacin 2006/07 sobre 2005/06 (1) 2,5% +32,2% % Variacin 2006/07 respecto la media (2) +21,4% +12,9%
Importaciones Exportaciones
39,1 537,6
61,9 633,0
79,8 545,5
85,8 447,6
83,7 591,8
(1) Variacin respecto a las cantidades acumuladas en el mismo mes de la campaa 2005/06. (2) Variacin respecto a la media de las cuatro campaas anteriores. Nota: Para las campaas 2002/03 a 2004/05 se ha considerado el perodo 01/11 a 31/10. Las campaas 2005/06 y 2006/07 se inician el 1/10. Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH).
159
IV
Las exportaciones se dirigen sobre todo a pases de la Unin Europea, ocupando Italia el primer lugar con 271.771 t, cifra que supone el 46% del total de la campaa. En su conjunto las exportaciones a la Unin Europea han supuesto el 79% del volumen, mientras que a los terceros pases se ha dirigido el 21%. En el siguiente grfico se puede apreciar la importancia de las exportaciones a los pases ms significativos. Grfico n. 13: EXPORTACIONES POR PRINCIPALES PASES DE DESTINO (t)
Las importaciones, por el contrario, provienen sobre todo de pases de fuera de la Unin Europea. El primer puesto lo ocupa Tnez, que suministra el 74%. Esta importancia de Tnez, muy por encima de todos los dems pases, se produce por los acuerdos de importacin con la Unin Europea, mediante los cuales se concede a Tnez un contingente con tarifa arancelaria nula. De la Unin Europea vinieron el 18% de las importaciones de la campaa 2006/07, ocupando los primeros lugares Portugal con el 9% e Italia con el 8%. Estas corrientes importadoras procedentes de la Unin Europea, se pueden considerar como las normales en un mercado dinmico y cada vez ms globalizado. E) Balance de campaa Cuadro n. 11: BALANCE DE MERCADO DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN EN ESPAA CAMPAA 2006/07 (1/10/06 A 30/09/07)
Recursos Existencias al inicio de campaa (1 oct.) .. Produccin................................................. Importacin ................................................ UE ....................................................... Terceros pases ................................... TOTAL ...................................................... Cantidad (000 t) 288,0 1.111,5 83,5 15,3 68,4 1.483,2
160
IV
Cuadro n. 11 (continuacin): BALANCE DE MERCADO DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN EN ESPAA CAMPAA 2006/07 (1/10/06 A 30/09/07)
Realizaciones Consumo ................................................... Exportacin................................................ UE ....................................................... Terceros pases ................................... Existencias al final de campaa (31 sep.) TOTAL REALIZACIONES ........................ Cantidad (000 t) 558,3 591,8 466,8 125,1 333,1 1.483,2
1.2.2. Aceituna de mesa A) Produccin, Consumo y Precios La recoleccin de la aceituna de mesa de la campaa 2007/08 se inici el mes de septiembre de 2007 y se ha extendido hasta diciembre, aunque el grueso de la cosecha se ha recogido en octubre (el 71%). La cantidad de aceituna bruta entrada en las industrias de entamado se ha elevado a 559.092 t. Ha sido la tercera cosecha mayor de la historia, del orden de 1520.000 t por debajo de la de las campaas 2001/02 y 2003/04, que supusieron hitos de produccin. La produccin 2007/08 ha supuesto a nivel nacional incrementos del 6% respecto a la produccin de la campaa anterior y del 7% respecto a la media del perodo 2003/04 a 2006/07. En tanto que en Andaluca se ha producido una importante subida de la produccin (+19%), en el caso de Extremadura se ha registrado un significativo descenso (25%), el cual ha sido especialmente significativo en la provincia de Cceres (44%). Dichas variaciones se suavizan al comparar la campaa con las cuatro anteriores. Teniendo en cuenta que, posteriormente a la recepcin en las industrias de transformacin de la aceituna cruda, se ha producido la salida de 13.780 t previamente a ser sometida a cualquier tratamiento, la cantidad neta se eleva a 545.312 t, lo que supone un incremento del 9,5% respecto a la produccin de la campaa 2006/07 y de un 19% respecto de la media del perodo 2005/06 a 2006/07 (a partir del cual se disponen de datos sobre cantidades de aceituna neta). Andaluca representa casi del 79% de la produccin nacional, la cual se concentra fundamentalmente en la provincia de Sevilla con 327.772 t, lo que supone por s misma ya el 59% de la produccin total espaola. Otras son Crdoba y Mlaga con una cosecha de 60.877 y 46.765 t respectivamente. En Extremadura se han recolectado 109.041 t. El cuadro n. 12 muestra la produccin de aceituna de mesa de la campaa 2007/08 y su variacin por comunidades autnomas, respecto a las ltimas cosechas. B) Comercio exterior aceituna de mesa La aceituna de mesa, al igual que el aceite de oliva, presenta una balanza comercial claramente positiva. En el siguiente cuadro figuran las cifras del comercio exterior de la aceituna de mesa para la campaa 2006/07 (cuadro n. 12).
161
IV
Cuadro n. 12: PRODUCCIN BRUTA DE ACEITUNA DE MESA POR COMUNIDADES AUTNOMAS

Campaa 2007/08 CC.AA. Toneladas 440.920 4.369 32 1.624 521 712 109.041 106 491 1.051 226 559.092 % Nacional 78,9% 0,8% 0,0% 0,3% 0,1% 0,1% 19,5% 0,0% 0,1% 0,2% 0,0% 100,0% Medias 4 campaas anteriores Toneladas 394.285 4.655 24 1.079 399 948 118.096 280 1.693 89 802 522.351 % Nacional 75,5% 0,9% 0,0% 0,2% 0,1% 0,2% 22,6% 0,1% 0,3% 0,0% 0,2% 100,0% 76,4% 6,0% Variacin campaa 2007/08 Variacin Variacin respecto respecto a media campaa anterior 4 camp. anterior. 18,9% 27,8% 15,7% 7,9% 9,5% 0,2% 25,1% 53,5% 44,9% 11,8% 6,1% 34,9% 50,4% 30,4% 24,9% 7,7% 62,3% 71,0% 1086,5% 71,9% 7,0%
Andaluca Aragn Balears (Illes) CastillaLa Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Valenciana (Comunidad) ESPAA
Fuente: AAO (MAPA).
Cuadro n. 13: COMERCIO EXTERIOR 2006/07 (toneladas)

Importaciones Total .............................................................................................................................
Exportaciones 201.136
15.350
El total de exportaciones suponen una disminucin del 19% respecto a la campaa anterior. Las exportaciones van dirigidas principalmente a Estados Unidos con un 31%, seguido de Rusia con un 22%. Los pases de la UE no ocupan un lugar destacado en esta campaa, figurando en primer lugar Francia con un 4%, seguida de Italia con un 3%. Las importaciones tambin han disminuido respecto a la campaa anterior. Estas importaciones provienen principalmente de pases de fuera de la UE, en particular de Argentina con el 52%, y de Egipto con el 27%. En cuanto a los pases de la UE, el ms importante con mucho es Portugal con el 12%. En cuanto a precios percibidos por los agricultores en el ao 2007, los mismos se han situado por trmino medio en 60,74 /100 kg, lo que supone el 11% menos que los registrados en 2006. En el grfico siguiente quedan reflejados los precios medios anuales percibidos desde 1990 a 2006.
162
IV
Grfico n. 14: ACEITUNA DE MESA PRECIO MEDIO PERCIBIDO POR LOS AGRICULTORES
Fuente: MAPA.
1.3. Cultivos productos industriales 1.3.1. Algodn A) Produccin, Superficie y Precios En la Unin Europea los pases productores de algodn son Grecia, Espaa, Bulgaria y Portugal. Espaa es el segundo en importancia en cuanto a superficie y produccin, situndose detrs de Grecia. En la campaa 2007/08, en Espaa se ha solicitado ayuda especfica para una superficie de 60.423,22 ha, cantidad algo inferior a las 62.819 ha de la campaa anterior. Segn las ltimas estimaciones del MAPA, la produccin sera de 119.700 t, frente a las 141.200 t de la campaa 2006/07. La evolucin de la produccin de algodn sin desmotar en Espaa, en las cinco ltimas campaas, ha sido la siguiente:
Cuadro n. 14:
Campaa 2003/04 ............................................................ 2004/05 ............................................................ 2005/06 ............................................................ 2006/07 (*) ....................................................... 2007/08 (**) ......................................................
(*) Provisional. (**) Estimacin.
Produccin (t) 305.417 368.097 355.482 141.200 119.700
163
IV
La prctica totalidad del algodn corresponde a Andaluca y una pequea cantidad a la Regin de Murcia. El precio medio percibido por los agricultores espaoles por el algodn sin desmotar para el ao 2007, segn la ltimas estimaciones, ha sido de 32,84 /100 kg. La produccin mundial de algodn fibra en la campaa 2006/07 se estima en 26.453.000 t, y para la campaa 2007/2008 en 25.652.000 t. Los grandes productores mundiales son: China, USA, India y Pakistn. La produccin de la Comunidad Europea supone escasamente el 2% de la produccin mundial de algodn. El consumo mundial tiene una tendencia creciente, y en los ltimos cinco aos ha aumentado un 20%.
Cuadro n. 15:
Aos 2003/04 ............................................................ 2004/05 ............................................................ 2005/06 ............................................................ 2006/07 ............................................................ 2007/08 (*) .......................................................
(*) Hasta febrero de 2008 Fuente: Cotton Outlook February 2008.
Consumo (t) 21.304 23.374 24.985 26.202 26.301
La evolucin del ndice A del precio medio de la fibra de algodn en el mercado mundial en las 5 ltimas campaas ha sido la siguiente:
Cuadro n. 16:
Campaa 2003/04 ............................................................ 2004/05 ............................................................ 2005/06 ............................................................ 2006/07 ............................................................ 2007/08 (*) .......................................................
(*) Hasta febrero de 2008 Fuente: Cotton Outlook February 2008.
ndice A $/kg 1,48 1,13 1,22 1,28 1,51
B) Rgimen de ayudas al algodn (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). El cultivo del algodn ha pasado a formar parte del sistema de pago nico a partir de la campaa 2006/07, mediante la aplicacin del Reglamento (CE) 1782/2003 del Consejo. El clculo de la cuanta de las ayudas se ha efectuado en funcin de la superficie sembrada y las ayudas percibidas en el perodo de referencia, que comprende las campaas 2000/01, 2001/02 y 2002/03. En el ao 2007 se ha publicado la orden APA/224/2007, de 6 de febrero, sobre la ayuda especfica al cultivo del algodn para la campaa 2007/2008. Para la regulacin de la campaa se esta164
IV
bleci que las parcelas elegibles para la siembra de algodn que podrn acogerse a la ayuda sern aquellas en cuyas superficies agrcolas se haya sembrado algodn con derecho a ayuda al menos una vez durante las campaas 2000/2001, 2001/2002 y 2002/2003. 1.3.2. Tabaco A) El mercado nacional de tabaco crudo SUPERFICIES
DE CULTIVO
La evolucin de las superficies cultivadas en los ltimos cinco aos queda reflejada en el siguiente cuadro. Hasta la cosecha 2005 inclusive, las superficies cultivadas de tabaco se han venido adaptando a las cantidades establecidas por los umbrales de garanta, mientras que la entrada en vigor de la nueva regulacin del sector en 2006 ha marcado un punto de inflexin. En 2007, tras el correspondiente ajuste en la dimensin del sector del ao anterior, que supuso una disminucin de la superficie total de cultivo del 17,01%, se estabilizan superficie y produccin. Por grupo de variedades, y frente a 2006, destacan un descenso del 52,4% en el cultivo de la variedad Burley F. (grupo III) y un aumento del 25,8% en la superficie de cultivo de la variedad Burley E (grupo II).
Cuadro n. 17 SUPERFICIE DE TABACO. EVOLUCIN 2003-2007 (ha)

Grupo I II III IV Total Variedad Virginia Burley E Burley F y Havana Kentucky 2003 8.725 2.459 1.354 11 12.549 2004 8.624 2.196 1.300 11 12.131 2005 8.793 1.873 1.424 11 12.101 2006 7.611 1.373 1.052 7 10.043 2007 7.710 1.728 501 8 9.947
Grfico n. 15: EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA DE TABACOS POR GRUPOS DE VARIEDADES. COSECHAS 2003-2007
165
IV
PRODUCCIONES:
CANTIDADES CONTRATADAS Y ENTREGADAS
Las cantidades de tabaco contratadas por los agricultores con las empresas de primera transformacin en el perodo 2003-2007, quedan reflejadas en el cuadro siguiente:
Cuadro n. 18: TABACO CONTRATADO. COSECHAS 2003-2007 (t)

Grupo I II III IV Total Variedad Virginia Burley E Burley F y Havana Kentucky 2003 29.804 7.059 3.867 30 40.760 2004 30.213 6.511 3.918 30 40.672 2005 30.594 5.576 4.379 30 40.579 2006 26.067 3.976 3.251 19 33.313 2007 27.145 5.319 1.577 23 34.064
Grfico n. 16: EVOLUCIN DE LAS CANTIDADES CONTRATADAS DE TABACO POR GRUPOS DE VARIEDADES. COSECHAS 2003-2007
La produccin contratada en la cosecha 2007 ascendi a 34.064 t, correspondiendo al grupo I (Virginia) el 79,7% del total. Si comparamos estos datos con los obtenidos en la cosecha 2006, se aprecia un aumento en la cifra de contratacin del 2,25%. Por grupo de variedades, la variedad Virginia (grupo I) ha experimentado un incremento en la contratacin del 4,14% (1.078 t ms que en 2006), mientras que el descenso en la contratacin de las variedades Burley F y Havana (grupo III), del 51%, confirma la tendencia de este sector a la adaptacin al mercado, concentrndose la produccin en las variedades con mayor proyeccin comercial. Respecto al nmero total de productores, 3.341 en 2007, apenas ha variado frente al ao anterior, en que se contabilizaron un total de 3.397. El ajuste real en el nmero de productores se produjo en la campaa anterior, con un descenso del 35,17% frente a la cosecha 2005.
166
IV
Continuando con la descripcin de la cosecha 2007, la totalidad de los productores pertenecen a nueve agrupaciones de productores reconocidas, de las que seis desarrollan sus actividades en Extremadura.
Cuadro n. 19:
CC.AA. Andaluca Extremadura APAS reconocidas cosecha 2007 Couaga Tabacos de Granada Agrupadas Tab. Cotabaco Grutaba Ibertabaco Tab. de Cceres Tabac. de Talayuela Tabachavana
Navarra (Comunidad Foral de)
Asimismo, cabe sealar que han sido reconocidas y autorizadas para formalizar contrato con los productores tres empresas de primera transformacin, con el grado de implantacin siguiente en la cosecha 2007: CETARSA (75,78%), World Wide Tobacco (13,76%) y AGROEXPANSIN (10,46%). La evolucin de las cantidades entregadas por los productores a las empresas de primera transformacin en virtud de un contrato de cultivo sigue, a grandes rasgos, la tnica de las cantidades contratadas (cuadro n. 20).
Grfico n. 17: DISTRIBUCIN DE LA CONTRATACIN TOTAL DE TABACO POR EMPRESA DE PRIMERA TRASNFORMACIN. COSECHA 2007
167
IV
Cuadro n. 20: TABACO ENTREGADO. COSECHAS 2003-2007 (t) (1)

Grupo I II III IV Total Variedad Virginia Burley E Burley F y Havana Kentucky 2003 29.802 7.056 3.859 30 40.747 2004 29.971 6.442 3.866 30 40.309 2005 30.234 5.570 4.337 30 40.171 2006 25.495 3.959 3.215 19 32.688 2007 (2) 23.054 4.739 1.424 22 29.239
(1) Entre las cosechas 2003 y 2005 se incluye en los datos de cada cosecha el reporte de la cosecha anterior. (2) Datos provisionales a 13.02.2008.
DISTRIBUCIN
GEOGRFICA
Las zonas de produccin de tabaco, dadas las especiales exigencias de suelo y clima de este cultivo, se encuentran localizadas en reas muy concretas de seis comunidades autnomas: Extremadura, Andaluca, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Comunidad Foral de Navarra y Pas Vasco. En el grfico n. 18 se muestra la distribucin de la contratacin de la cosecha 2007 por comunidades autnomas.
Grfico n. 18: DISTRIBUCIN DE LA CONTRATACIN DE TABACO 2007 POR COMUNIDAD AUTNOMA
Frente a la cosecha 2005 se ha producido una notoria concentracin del cultivo en Extremadura, que ha pasado de representar el 87,23% de la contratacin nacional 2005 al 92,5% en 2007.
168
IV
Haciendo un anlisis por grupo de variedades, debe destacarse que el cultivo de tabaco de los grupos I y IV se concentra, prcticamente en su totalidad, en Extremadura (provincia de Cceres), que mantiene su primaca tambin en los grupos II y III. Sealar asimismo que la variedad Havana se produce exclusivamente en la Comunidad Foral de Navarra y en el Pas Vasco. Mientras que en Extremadura se aprecia un incremento del 4,18% en la cantidad contratada en la cosecha 2007 frente a la 2006, en Andaluca, segunda regin productora, se evidencia una disminucin en la cifra total de contratacin del 15,47%. Atendiendo al nmero total de productores, 3.341, debe sealarse que nuevamente Extremadura y Andaluca concentran el 73,8% y el 23,2% del total nacional. B) Ingresos del sector productor Adems de las ayudas comunitarias que perciben los agricultores productores de tabaco crudo, de conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) 1782/2003 del Consejo (ayuda al tabaco, pagos adicionales derivados de la aplicacin del artculo 69 y pago desacoplado otorgado en virtud del Rgimen de Pago nico), los ingresos del sector productor se incrementan por la venta de sus producciones a unos precios comerciales pactados en virtud de un contrato anual de compraventa de tabaco realizado con las empresas de primera transformacin. Los ingresos del sector en 2006 se cifran en un total de 131,54 millones de euros, desglosados como sigue: 67,775 millones de euros corresponden a la ayuda al tabaco, 2,353 millones de euros son pagos adicionales, 44,713 millones de euros resultan de la percepcin del pago nico y nicamente 16,70 millones de euros proceden de la venta de la produccin. Puede establecerse, por tanto, la siguiente estructura de ingresos del sector productor: el 53,31% del total son ayudas ligadas a la produccin del tabaco incluidos los pagos adicionales, un 33,99% se corresponde con el pago nico y un 12,70% es el porcentaje que representa los ingresos comerciales del sector (grfico n. 19).
Grfico n. 19: ESTRUCTURA DE INGRESOS DEL SECTOR PRODUCTOR COSECHA 2006
169
IV
Se analizan a continuacin las distintas fuentes de ingresos: PRECIOS
COMERCIALES
Los precios comerciales mximos y mnimos fijados para la contratacin de la cosecha 2007 se resumen en el cuadro siguiente diferenciados por grupo de variedades.
Cuadro n. 21:
Grupo I II III IV Variedad Virginia Burley E Burley F y Havana Kentucky Precio mximo contractual (/kg) 1,15 0,50 0,57 0,94 Precio mnimo contractual (/kg) 0,01 0,01 0,01 0,10
A falta de tener los datos definitivos de entregas para la cosecha 2007, teniendo en cuenta las cantidades contratadas por grupo de variedades, s que podemos precisar que los ingresos del sector derivados de la venta del tabaco a las empresas de primera transformacin ascendern, como mximo, a un total de 34,80 millones de euros. AYUDAS
A LA PRODUCCIN DE TABACO
(Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). El Real Decreto 1470/2007, de 2 de noviembre, sobre aplicacin de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera, traslada a nuestro ordenamiento jurdico las condiciones y requisitos de concesin de la ayuda a la produccin, y establece que los importes iniciales de la misma han de fijarse antes del 15 de marzo del ao de la cosecha. Posteriormente, y una vez los agricultores entreguen toda su produccin a la empresa de primera transformacin, para lo que tienen como fecha lmite establecida en este real decreto el 15 de marzo del ao siguiente al ao de la cosecha, se establecern los importes finales de la ayuda a la produccin y la ayuda adicional, teniendo en cuenta que los importes totales no pueden superar los techos presupuestarios fijados. Para 2007, los importes unitarios iniciales de la ayuda a la produccin (una vez aplicada al montante total la retencin del 5% para el Fondo Comunitario del Tabaco) y de la ayuda adicional, han quedado establecidos por la Orden APA/573/2007, de 8 de marzo, en los siguientes:
Cuadro n. 22:
GRUPO DE VARIEDADES I. Virginia 2,043
(*) En /kg.
II. Burley E 1,634
III. Burley F y Havana 1,634
IV. Kentucky 1,797
Ayuda adicional 0,068
170
IV
D) Comercio Exterior Producto tpicamente deficitario en nuestra balanza comercial agroalimentaria. Se analizar la evolucin seguida en el comercio exterior del tabaco en rama ms los desperdicios de tabaco (cdigo TARIC 2401) durante el perodo 2002-2006. Del lado de las importaciones y considerados los datos en peso, debe destacarse el hecho de que en 2006 se retoma la tendencia descendente rota entre 2003 y 2005, con un volumen importado un 11,55% inferior al registrado el ao anterior. La cifra media de importaciones para el perodo considerado alcanza las 31.881 t. En 2006 se importaron un total de 30.709,95 t. Por lo que respecta a las exportaciones y analizando los datos en volumen, se mantiene la moderada tendencia ascendente registrada desde 2004. En 2006, con 32.943,42 t exportadas, se registra un incremento de apenas 1.523 t frente al ejercicio anterior.
Cuadro n. 23: EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE TABACO CRUDO. AOS 2002-2006 DATOS EN PESO (t)
Producto (cdigo TARIC) 2401 Tabaco en rama; desperdicios de tabaco 2002 38.381,29 2003 27.583,29 2004 28.010,91 2005 34.720,23 2006 30.709,95
Cuadro n. 24: EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES DE TABACO CRUDO. AOS 2002-2006 DATOS EN PESO (t)
Grfico n. 20: EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE TABACO CRUDO (NC 2401). AOS 2002-2006
171
IV
Si se analiza la evolucin del valor de las exportaciones, se observa que: A) las importaciones alcanzaron en 2006 un valor total de 115.621.320 , valor un 10,97% inferior al obtenido en 2005. B) las exportaciones reflejan una situacin bastante estable en todo el perodo considerado, con un valor medio de 66.949.300 , del orden de 75.880.000 por debajo del valor medio de las importaciones en ese perodo. En 2006 el valor de las exportaciones alcanz los 63.759.860 , con lo que la tasa de cobertura para ese ao fue del 55,15%, cuatro con siete puntos superior a la obtenida en 2005.
Cuadro n. 25: EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE TABACO CRUDO. AOS 2002-2006 (Miles de euros)
Cuadro n. 26: EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES DE TABACO CRUDO. AOS 2002-2006 (Miles de euros)
La evolucin del saldo de la balanza comercial muestra el ejemplo claro de un producto deficitario, con un valor de las importaciones muy superior al de las exportaciones, aunque al final del perodo considerado se aprecia una disminucin del saldo del 60,43% con respecto al inicio del perodo.
Grfico n. 21: EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE TABACO CRUDO (NC 2401). AOS 2002-2006
172
IV
Cuadro n. 27: SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL DE TABACO CRUDO. AOS 2002-2006 DATOS EN PESO (t)
Producto (cdigo TARIC) 2401 Tabaco en rama; desperdicios de tabaco 2002 7.282,65 2003 4.717,98 2004 600,28 2005 3.299,75 2006 2.233,47
Cuadro n. 28: SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL DE TABACO CRUDO. AOS 2002-2006 (Miles de euros)
1.3.3. Azcar A) Produccin, Consumo y Precios PRODUCCIN La superficie de remolacha cultivada durante la campaa 2006/2007 (1 de octubre 2006-30 de septiembre de 2007) fue de 75.672 ha, lo que supone una reduccin del 25,8% respecto a la campaa 2005/2006. La superficie estimada de remolacha de la campaa 2007/2008 se sita en 60.415 ha, lo que representa aproximadamente un 20% de disminucin respecto a la campaa anterior. La produccin definitiva de remolacha en la campaa 2006/2007 alcanza la cifra de 5,35 millones de toneladas. La produccin definitiva en Espaa de azcar de remolacha de la campaa 2006/2007 fue de 1.199.545 t. CONSUMO El consumo de azcar en la Comunidad (27) para la campaa 2006/2007 alcanz la cifra de 16,1 millones de toneladas, lo que supone un ligero aumento respecto a la campaa anterior debido entre otros motivos a la adhesin de Bulgaria y Rumana en enero de 2007. El consumo mundial en la campaa 2006/07 fue de 153 millones de toneladas, lo que supone una situacin de estabilidad respecto a la campaa anterior. PRECIOS Los precios mnimos establecidos en el artculo 5 del Reglamento del Consejo 318/2006, por el que se establece la organizacin comn de mercados del azcar, se recogen en el siguiente cuadro:
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Cuadro n. 29: PRECIOS MNIMOS DE LA REMOLACHA. CAMPAAS 2006/07 Y 2007/08

/t Precio mnimo de la remolacha 2006/07 ............. Precio mnimo de la remolacha 2007/08 ............. 32,86 29,78
Los precios medios para el azcar blanco en la Comunidad oscilaron entre los 630 /t (julio 2006) y los 618 /t (septiembre 2007), con una desviacin mxima de 26. Los precios mundiales de azcar descendieron bruscamente en junio de 2007, producindose una recuperacin posterior, lo que arrojara un precio medio para las nueve primeros meses de 2007 de 221 $/t, un 37% menos que el precio promedio correspondiente al mismo perodo de 2006. El factor principal que explica la baja de los precios han sido las existencias abundantes en los pases exportadores y, en particular, el hecho de que la India, despus de haber sufrido dos aos consecutivos de contratiempos en la produccin, pas de importador neto de azcar a exportador neto. B) Gestin de mercado (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). C) Comercio exterior En la campaa 2006/2007 (julio 2006-septiembre 2007), el comercio exterior de Espaa, incluidas las Islas Canarias, registr una cifra de importaciones de 855.710 t de azcar bruto, lo que duplica las importaciones con respecto a la campaa anterior. Las exportaciones alcanzaron un total de 229.361 t de azcar bruto. La mayora de las importaciones de azcar realizadas por Espaa procedieron de la UE, siendo Francia el principal suministrador con 492.731 t, seguido de Portugal con 119.541 t. Del mismo modo, las exportaciones espaolas se han destinado en un 65% a la UE y el 35% restante a terceros pases, siendo nuestros principales destinos Tnez y Croacia. D) Reforma del rgimen del azcar en el 2007 (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). Con el fin de mantener el equilibrio estructural del mercado, se han publicado los Reglamentos (CE) 1260/2007, que modifica el Reglamento (CE) 318/2006 que establece la organizacin comn de mercados en el sector del azcar y 1261/2007, que modifica el Reglamento (CE) n. 320/2006, por el que se establece el rgimen temporal para la reestructuracin del sector del azcar en la Comunidad. Las principales modificaciones que se introducen son las siguientes:
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La sustitucin de la aplicacin lineal de coeficiente de retirada, por un umbral determinado por la cuota de cada empresa por encima del cual las cantidades producidas bajo cuota deben retirarse.
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El establecimiento de la fecha de la retirada preventiva a mediados de marzo de la campaa anterior, para que los agricultores tengan la posibilidad de realizar sus siembras de acuerdo con las necesidades del mercado. El porcentaje de retirada se podr ajustar posteriormente. El procedimiento a seguir para el clculo del recorte lineal previsto en el art.10 apartado 2 del Reglamento (CE) n. 318/2006, para reducir las cuotas de azcar, isoglucosa de los EE.MM. y regiones de manera que no existan desequilibrios de mercado a partir del campaa 2010/11. Fijar el porcentaje de la ayuda a la reestructuracin concedida a los productores y contratistas de maquinaria en un 10%. Pago adicional de 237,5 /t de cuota de azcar a los productores que abandonen cuota. Pagos retroactivos para evitar agravios comparativos frente a quienes ya han renunciado a su cuota en campaas anteriores. Solicitud directa por parte de los productores de remolacha de la ayuda del fondo de reestructuracin hasta un 10% de la cuota de cada fbrica. Fomento del abandono por parte de las empresas en la campaa 2008/09, que quedarn exentas del pago del importe temporal de reestructuracin para la campaa 2007/08 por la cuota que haya sido objeto de retirada preventiva en la campaa 2007/08 y abandonada a cargo de la campaa 2008/09. Se implanta un sistema de abandono para las industrias en dos fases (31 de enero y 31 de marzo de 2008).
DE CUOTAS
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1. RGIMEN
El Reglamento (CE) del Consejo 318/2006 fija en su anexo III las cuotas nacionales y regionales de produccin de azcar e isoglucosa; para la campaa 2007/08 son las siguientes: Cuadro n. 30: CUOTAS DE AZCAR E ISOGLUCOSA DE ESPAA Y LA UE DE LA CAMPAA 2007/2008
Unin Europea Azcar ..................................................... Isoglucosa ............................................... Espaa Azcar ..................................................... Isoglucosa ............................................... Cuota (t) 16.599.138,3 767.082,1 Cuota (t) 887.163,7 110.111
Nota: toneladas de cuota correspondientes a la aplicacin del art. 3 del R (CE) 320/2006 de la reestructuracin del sector en algunos EE.MM. y en Espaa, as como la cuota adicional asignada de acuerdo con el art. 8 del R (CE) 318/2006.
[La Orden APA/437/2008, de 22 de febrero, por la que se asignan las cuotas de azcar e isoglucosa a las empresas productoras establecidas en Espaa, asigna las siguientes cuotas de produccin a partir de la campaa de comercializacin 2007/2008. Publicada antes del cierre de esta edicin].
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Cuadro n. 31: CUOTAS DE AZCAR E ISOGLUCOSA DE LA CAMPAA 2007/08

Azcar Azucarera Ebro, SL Sociedad Unipersonal .............................................................................................. Sociedad Cooperativa General Agropecuaria ACOR ...............................................................................
Nota: Aplicacin del art. 7 del R (CE) 318/2006 y del art.3 del R (CE) 320/2006. Cantidades expresadas en cantidades equivalentes de azcar blanco.
Cuota (t) 719.435,8 167.727,9
Isoglucosa Roquette Laisa Espaa, Sociedad Annima ............................................................................................ Cargill Ibrica, Sociedad Limitada ............................................................................................................ Syral Iberia, SAU ......................................................................................................................................
Cuota (t) 22.764,4 26.934,1 60.412,7
Nota: Aplicacin del art.7 y art. 9 del R (CE) 318/2006 y art. 3 del R (CE) 320/2006. Cantidades referidas a materia seca.
2. AYUDAS
DIRECTAS
(Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). 3. PLANES
DE
REESTRUCTURACIN INDUSTRIAL
El rgimen temporal para la reestructuracin del sector del azcar se establece mediante el Reglamento (CE) n. 320/2006 del Consejo, de 20 de febrero, modificado a su vez por el Reglamento (CE) n. 1261/2007, en orden a incorporar incentivos de abandono tanto para las industrias como para los productores. El MAPA desarroll el Real Decreto 890/2006, modificado por el Real Decreto 397/2007, por el que se regula el rgimen temporal para la reestructuracin del sector azcar, con objeto de instrumentar el sistema para financiar los procesos de reestructuracin, el sistema para la recaudacin del importe temporal de reestructuracin y la gestin, el control y el pago de las ayudas a la reestructuracin y a la diversificacin. Como consecuencia de las modificaciones de la legislacin europea durante el ao 2007, se ha publicado la Orden APA/3114/2007, para la solicitud de la ayuda a la reestructuracin del sector del azcar por abandono de cuota de los productores de remolacha en la campaa 2008/09, y la Orden APA/3820/2007 por la que se modifican las fechas de presentacin de la solicitud de la ayuda a la reestructuracin. Tres fbricas de azcar, dos en la comunidad autnoma de Andaluca (ARJ y Guadalfeo) y otra en Castilla-La Mancha (Azucarera EBRO en Ciudad Real) solicitaron, durante el ao 2006, el 100% de la ayuda a la reestructuracin para el desmantelamiento total de sus instalaciones y el abandono de la totalidad de su cuota a cargo de las campaas 2006/07 y 2007/08. La cuota abandonada asciende a 109.797,3 t de azcar, lo que representa un 11% de la cuota de azcar espaol desde la puesta en marcha de la nueva OCM. Entre estas fbricas destaca la Azucarera de Guadalfeo, que era la nica fbrica de caa de azcar en Europa. Adems, Cargill Ibrica renunci a 5.000 t de isoglucosa, sin el desmantelamiento de instalaciones a cargo de la campaa de comercializacin 2007/08.
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(Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). Para el ao 2008 est en curso, hasta el 31 de marzo, la lista europea de solicitudes de reestructuracin para las campaas de comercializacin 2008/09 y 2009/10. El MAPA elabor un Programa Nacional de Reestructuracin, en colaboracin con las comunidades autnomas afectadas, para gestionar la ayuda destinada a la diversificacin de las zonas en que se produce el abandono del cultivo. Mediante este Programa Nacional de Reestructuracin se priorizar la bsqueda de nuevas salidas para los productos agrcolas y silvcolas encaminadas al desarrollo de fuentes renovables de energa y produccin de biocarburantes. Se aplicar, por tanto, en las regiones afectadas por los planes de reestructuracin de la industria azucarera aprobados, identificando la compatibilidad entre dichas ayudas y las incluidas en los programas de desarrollo rural de las comunidades autnomas para el perodo 2007-2013. 1.3.4. Lpulo A) Superficie, Produccin y Precios La superficie de lpulo en la cosecha de 2007 ha sido de 497 ha, lo que supone un descenso del 17% respecto a la del ao anterior. El cultivo se concentra en Castilla y Len (Valle del rbigo), siendo la prctica totalidad del mismo, de la variedad Nugget. La produccin ha sido de 936,7 t, lo que supone un descenso del 17% respecto a la del ao anterior. El rendimiento medio ha sido de 1,88 t/ha. El contenido medio de alfa cidos ha sido de: Nugget 12,4%, Magnun 14,9%, Perle 8,4% y Columbus 14,4%. El precio medio ha sido de 3,7 /kg. B) Comercio Exterior Cuadro n. 32: COMERCIO EXTERIOR DE LPULO EN 2007
Partida 12.10.10.00 12.10.20.10 12.10.20.90 13.02.13.00 Producto Conos de lpulo sin quebrantar Conos de lpulo quebrantados y molidos Los dems Jugos y extractos de lpulo Importaciones (kg) 204 62.709 251.104 403.682 Exportaciones (kg) 49.292 11.676
Nota: 100 kg de lpulo quebrantado equivale a 110 kg de conos sin quebrantar. 100 kg de extracto equivale a 350 kg de conos sin quebrantar.
La mayora de las importaciones procede de la Unin Europea (principalmente de Alemania). El valor de las importaciones asciende a 9.891.128 y el de las exportaciones a 557.532 . 1.4. Frutas y Hortalizas Reforma de la Organizacin Comn de Mercado de frutas y hortalizas (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios).
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El ao 2007 en el sector de frutas y hortalizas ha estado marcado por las negociaciones de reforma de su OCM. As, en enero fue presentada la propuesta por parte de la Comisin, que fue finalmente aprobada en el Consejo de Ministros de Agricultura celebrado los das 11 y 12 de junio. Los aspectos fundamentales de esta reforma, que se establecen en el Reglamento (CE) n. 1182/2007 son los siguientes: En frutas y hortalizas frescas:
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Se mantiene y potencia el protagonismo de las organizaciones de productores (OP) y los fondos operativos como instrumento para mejora de su competitividad y solucin de problemas coyunturales de mercado. Se incrementan las ayudas comunitarias para OP fusionadas, asociaciones de OP y OP de las Islas Canarias. Se mejoran los mecanismos de crisis para las organizaciones de productores, introduciendo nuevas actuaciones subvencionables dirigidas a la prevencin de las mismas y se incrementa el lmite de ayuda comunitaria a los fondos operativos del 4,1% al 4,6% para realizar medidas de prevencin y gestin de crisis e incluyendo la posibilidad de concertar crditos con cargo a los programas operativos. Adems, se mantiene la posibilidad de conceder ayudas para este tipo de medidas a los productores no asociados durante tres aos, si bien se financiarn con presupuesto nacional y sern inferiores a las percibidas por los productores afiliados a OP. Se fomenta la distribucin gratuita en instituciones benficas y la promocin del consumo, especialmente entre los jvenes. Se mantienen las normas de comercializacin con el objetivo de dar transparencia al mercado a lo largo de toda la cadena de comercializacin teniendo en cuenta los intereses de productores y consumidores, as como los actuales los mecanismos de regulacin del comercio exterior, a excepcin de las restituciones, que se eliminan.
En frutas y hortalizas transformadas:

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Se desvinculan las ayudas de la produccin, insertando estas ayudas en el rgimen de pago nico. No obstante, la reforma recoge la posibilidad de mantener las ayudas acopladas durante un perodo transitorio para evitar desajustes en los mercados. La incorporacin de estas ayudas en el rgimen de pago nico implica el fin de la prohibicin de cultivar frutas y hortalizas en las hectreas admisibles para percibir la ayuda de este rgimen. No obstante, tambin en este caso se permite mantener dicha prohibicin de forma transitoria hasta el 31 de diciembre de 2010.
Ayuda al tomate para transformacin En el marco de la reforma de la OCM de frutas y hortalizas, Espaa obtuvo la autorizacin para conceder a los productores de tomate destinado a la transformacin una ayuda nacional para compensar las penalizaciones aplicadas a la ayuda del tomate 2007 por rebasamientos de la produccin en campaas anteriores. El MAPA estableci la concesin de la ayuda mediante Orden Ministerial APA/2969/2007, de 11 de octubre, que supuso la transferencia mediante conferencia sectorial de 7,2 millones de euros a las comunidades autnomas de Extremadura (83% del total), Andaluca (11%), Aragn (3,5%), Castilla-La Mancha (2%), Comunidad Valenciana, La Rioja y la Regin de Murcia (0,5% restante entre las tres). Estas ayudas pueden ser completadas por las CC.AA. hasta alcanzar una ayuda total de 15 millones de euros.
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1.4.1. Frutas y Hortalizas Frescas A) Produccin, Consumo y Precios Para todo el conjunto de hortalizas, durante el ao 2007, aunque vuelve a reducirse, ya por cuarto ao consecutivo, la superficie total ocupada por los diferentes cultivos respecto a la de 2006 (en torno al 2,6%), la produccin permanece prcticamente estabilizada (+0,6%), debido a sus condiciones normales de desarrollo, pero con rendimientos ligeramente superiores en algunas de las producciones de verano y de otoo, acusados en determinadas zonas. Las variaciones registradas tanto por las superficies de cultivo como por las producciones arrojadas de las principales hortalizas, en relacin a 2006, representan:
Cuadro n. 33:
Sup. (%) Ajo Alcachofa Cebolla Col, repollo Coliflor Esprrago Fresa y fresn Guisante verde 0,6 5,4 1,2 5,7 1,4 18,1 8,9 +4,2 Prod. (%) 4,3 +2,4 +3,4 2,1 2,2 25,0 21,9 23,5 Haba verde Juda verde Lechuga Meln Pimiento Sanda Tomate fresco Tomate conserva Sup. (%) +6,3 3,5 0,8 +3,5 4,3 0,7 5,2 5,8 Prod. (%) +10,4 +2,9 +3,6 +9,6 1,4 +1,9 0,8 +0,1
La evolucin de la patata tanto en superficie cultivada como en produccin obtenida con relacin a 2006, supone para su totalidad, respectivamente, crecimientos del 2,8% y del 0,7%, hacindolo en todos los tipos excepto para la de media estacin, que disminuye su superficie en un 1,2% y su produccin en un 2,3%. El incremento experimentado por las restantes superficies, 7,7% en la extratemprana, 2,1% en la temprana y 0,7% en la tarda, se traduce en ligeros aumentos de produccin para los mismos, (3,0%) la extratemprana, (3,5%) la temprana y (4,0%) la tarda. El similar volumen de oferta, unido a un practico estancamiento del consumo, si bien con tendencia a la baja (en torno al 0,4% menos que en 2006), para la pluralidad de las diferentes hortalizas respecto al mencionado ao, ha hecho que lo ms destacable de sus campaas de comercializacin durante 2007 sea, en lneas generales, su normalidad, con desarrollos en cuanto a precios anlogos al de la campaa anterior, pero ligeramente superiores prcticamente a partir del segundo trimestre en la mayora de los productos. Excepciones a esta tendencia se registraron en los tomates, con precios muy superiores en el primer y ltimo trimestres e inferiores durante el resto, las cebollas y los pimientos, con cotizaciones muy superiores durante todo el ao, los melones y las sandias, con precios bastante ms bajos durante sus campaas de verano y las fresas y los fresones, con fuertes descensos en los meses de enero y junio. En lo que respecta a patata, los semejantes volmenes de produccin y de oferta con relacin a 2006, debido a una suave disminucin de las importaciones, lo ms destacable de su campaa de comercializacin durante 2007 ha sido la relativa fluidez de las transacciones, durante el primer cuatrimestre del ao con precios al productor bastante ms altos y sin problemas importantes durante el resto del ao con suaves retrocesos de los mismos. En frutas, las producciones disminuyen en la mayora de las especies, rebajndose fuertemente el volumen de oferta respecto a 2006, el 21,7% (un 21,5% en ctricos y un 22,1% en las dems frutas).
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La cosecha de ctricos (campaa 2007/2008) se presenta con descensos en todos los grupos (17,8% en naranjas, 21,4% en pequeos ctricos y 36,2% en limones) debido principalmente, adems de a un importante nmero de plantaciones jvenes, a una evolucin irregular de los cultivos, especialmente en las fases de floracin y cuajado de los frutos. En el resto de las producciones frutcolas, las variaciones de cosecha respecto a las de la campaa anterior han sido las siguientes:
Cuadro n. 34:
% Manzana Pera Albaricoque Cereza y guinda Melocotn +1,1 12,8 38,7 22,7 7,7 Ciruela Pltano Almendra Avellana Uva de mesa % +19,2 0,8 33,4 26,6 9,8
Las cotizaciones presentadas por el conjunto de todas las frutas a lo largo del ao, en general bastante superiores a las del anterior si exceptuamos tan slo las registradas en pltanos y frutos secos, han incidido en un desarrollo normal de sus mercados, pudiendo considerar a las respectivas campaas de comercializacin como aceptables. Permanece prcticamente sin variacin, si bien con tendencia al alza, por segundo ao consecutivo, el consumo de frutas durante 2007 (+0,2%, respecto a 2006). B) Gestin del mercado MERCADOS HORTOFRUTCOLAS A pesar del diferente comportamiento de las campaas de comercializacin de las distintas frutas y hortalizas durante 2006, respecto a 2005, las necesidades coyunturales de apartar del mercado volmenes sobrantes, han resultado ligeramente superiores, en trminos absolutos, que los efectuados en el ltimo ejercicio precedente, manteniendo el porcentaje de retiradas en relacin con la produccin dentro de los lmites mximos de los respectivos umbrales de intervencin, incluso en cifras que pueden considerarse bajas. Aunque las operaciones de retirada pueden afectar a todos los productos hortofrutcolas, las cantidades retiradas del mercado nacional en la ltima campaa FEAGA (2005/2006), para aquellos con derecho a indemnizacin comunitaria que figuran en el Anexo II del citado Reglamento (CE) n. 2200/96 ascienden a 136.887,1 t (un 4,5% ms que la campaa anterior). Entre ellos destacan los tomates con 38.726,9 t, las naranjas con 25.922,2 t, las clementinas con 19.009,0 t, los melocotones con 12.391,8 t y las nectarinas con 10.892,0 t Para los restantes productos hortofrutcolas sin indemnizacin comunitaria de retirada, las cantidades retiradas del mercado nacional ascienden a 3.707,8 t (un 11,1% menor que en el ao anterior). El coste total de dichas intervenciones se ha elevado a 14.999.464,2 . Para la campaa FEAGA 2007/2008, las retiradas, hasta el 31 de diciembre de 2007, suponen 78.853,8 t, cifra un 15,0% menor que la registrada en la misma fecha del ao pasado y que previsiblemente slo podr variar ligeramente (la campaa FEAGA abarca el ao natural para la mayo180
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ra de los productos, excepto ctricos, manzanas y peras y tradicionalmente las retiradas suelen realizarse a principio de campaa). En concepto de restituciones a la exportacin hacia pases terceros de los productos hortofrutcolas (afectando a tomate, almendras grano, avellanas cscara, avellanas grano, nueces cscara, naranjas, limones, uvas de mesa, manzanas, melocotones y nectarinas), el montante total percibido durante el ejercicio de 2007 asciende a 3,9 millones de euros. PROGRAMAS OPERATIVOS Durante 2007 se han aprobado por las distintas autoridades administrativas para su ejecucin en 2008 la financiacin de Fondos Operativos, con un montante total en inversiones por encima de los 373 M. La ayuda econmica correspondiente a recibir por el sector, durante 2007, rondar los 180 M. Esta cifra es algo superior a la del ao anterior, ya que hasta el 15 de octubre de 2007 se realizaron los pagos correspondientes a los Fondos Operativos de 2006, ascendiendo dichos pagos a 135 M (se haban aprobado 175 M). REESTRUCTURACIN
Y MEJORA DEL CULTIVO DE FRUTOS DE CSCARA Y DE LAS ALGARROBAS
(Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). En el ao 2007 se ha solicitado ayuda para una superficie de frutos de cscara de 430.232,83 ha, con la distribucin por especies y por CC.AA. que se refleja en los siguientes grficos:
Grfico n. 22: SUPERFICIE SOLICITUD AYUDA 2007 POR ESPECIES
Ha existido un incremento respecto al ao anterior en la superficie por la que se han solicitado estas ayudas, de 56.010 ha, y que se corresponde bsicamente con la superficie que quedaba sujeta a Planes de Mejora en el ao 2006, ltimo ao de aplicacin de dichos planes. El mayor incremento de superficie por la que se ha solicitado ayuda corresponde a las comunidades autnomas de Andaluca, Regin de Murcia, Castilla-La Mancha y Aragn.
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Grfico n. 23: SUPERFICIE SOLICITUD AYUDA 2007 POR CC.AA. (Ud.: ha)
ANLISIS
DEL MERCADO DE LA ALMENDRA Y LA AVELLANA EN LA CAMPAA
2006/07
El mercado mundial de la almendra se encuentra altamente condicionado por las exportaciones de EE.UU., pas que representa el 43% de la produccin global de almendra, y cuyas exportaciones ascienden a un 80% de la cantidad total que se exporta a escala mundial. Le sigue en importancia Espaa, con un 13% de la produccin mundial, teniendo una gran tradicin importadora de almendra, para abastecer a una industria transformadora que tiene una marcada vertiente exportadora, y que ha venido incrementando su presencia en los mercados exteriores (1). En la campaa de comercializacin de almendra 2006/07 se alcanz una produccin de 305.800 t almendra cscara (2), lo que representa la mayor produccin de los ltimos aos (3), y en concreto un 45% superior a la media del perodo quinquenal precedente (63.812 t). Habra que remontarse a la campaa 1997/98 para tener una produccin superior. En dicha campaa se produjeron 388.900 t. Esta circunstancia, junto a que tambin las importaciones, principalmente procedentes de EE.UU. (California) han crecido de manera significativa en esta campaa (4), ha ocasionado una importante reduccin en los precios, habiendo sido el precio medio de la campaa 2006/07 de 3,53 /kg. En el grfico n. 24 se refleja la evolucin de los precios medios anuales ponderados percibidos por los productores (5). En cuanto al consumo de almendras y productos navideos, en 2006 se ha producido un incremento respecto al ao 2005 del 16% en peso y del 9,1% en valor, explicado en gran medida por la evolucin de los precios (6).
(1) Fuente datos: FAO. (2) Fuente MAPA; El coeficiente de conversin de almendra grano a con cscara es 3,3. (3) La produccin de Espaa es irregular debido a que el cultivo se desarrolla fundamentalmente en secano, por lo que la climatologa influye considerablemente en el rendimiento productivo. (4) Importaciones de Espaa en campaa 2006/07 han sido de 56.347 t, lo que supone un incremento del 10% respecto al ao anterior. Fuente: Aduanas-Cmaras. (5) Fuente cotizaciones: Lonja de Reus. (6) Fuente: MAPA.
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Grfico n. 24: PRECIOS MEDIOS ALMENDRA COMN GRANO
El mercado de la avellana durante la campaa 2006/07 ha registrado una importante disminucin en los precios, con una cotizacin media anual percibida por el productor de 3,23 /kg avellana corriente grano. A esta situacin ha contribuido la recuperacin de la produccin de Turqua, que es el primer productor y exportador de avellana del mundo, pero que en los dos aos precedentes haba visto reducida su produccin muy significativamente a consecuencia de unas condiciones meteorolgicas adversas. La produccin en Espaa fue en dicha campaa de 24.500 t avellana cscara (7), ligeramente superior a la media del perodo quinquenal precedente (22.341 t). PLTANO El ao 2007 ha sido el primero de aplicacin del nuevo sistema de ayudas del sector, que consiste en la concesin de una ayuda fija al mantenimiento de las plantaciones plataneras en el marco del POSEI (programas regionales de apoyo a las regiones ultraperifricas). El presupuesto para el conjunto del sector es de 141 millones de euros. El Programa de apoyo Canarias fue modificado en este ao 2007 para introducir las medidas especficas del sector del pltano, habiendo sido aceptado por la Comisin Europea. (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios). La produccin se ha situado en un nivel superior a los registrados en 2005 y 2006, aunque por debajo de lo que puede considerarse como una cosecha ptima en Canarias (alrededor de las 400.000 t). RECONVERSIN
DE PLANTACIONES DE FRUTA DULCE
En el ao 2006 se public el Real Decreto 358/2006, de 24 de marzo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas destinadas a la reconversin de plantaciones de determinadas especies frutcolas con el fin de fomentar el arranque de las plantaciones y la replantacin de otras nuevas que se adecuen a las actuales demandas del mercado. Las especies que se contemplan en el citado Real Decreto son manzano, peral, melocotonero, nectarino, ciruelo y cerezo y se establece una ayuda mxima de hasta 4.400 /ha, que es variable
(7) Fuente datos avellana: MAPA; Lonja de Reus; El coeficiente de conversin de avellana grano a con cscara es 2,03.
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en funcin del tipo de beneficiario, de la especie y de las inversiones a realizar. Dicha ayuda puede ser complementada por otra ayuda equivalente por parte de la comunidad autnoma donde se encuentre la explotacin. El primer ao de aplicacin fue el 2006 y se trasfiri presupuesto a las comunidades autnomas correspondiente a ms de 7.000 ha, de las 12.000 previstas para todo el perodo. En el ao 2007 se ha trasferido presupuesto correspondiente a algo ms de 2.000 ha. De este presupuesto de 2007 el 39% corresponde a la comunidad autnoma de Aragn, el 27% a Catalua, el 12% a la Regin de Murcia, el 10% a Castilla y Len, el 6% a Andaluca, y con menor participacin Extremadura, Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha y La Rioja. C) Trazabilidad En el ao 2007 se han venido realizando los pagos de las ayudas solicitadas en base a la Orden APA/1726/2006, de 19 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la implantacin o mejora de sistemas de trazabilidad, y se aprueba su convocatoria para determinadas entidades asociativas del sector hortofrutcola en 2006. En aplicacin de dicha Orden, en noviembre de 2006 el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin aprob la concesin de una ayuda de 1,67 millones de euros para subvencionar los expedientes de trazabilidad presentados por 23 organizaciones de productores de mbito nacional, de los cuales 9 han sido abonados a lo largo del ao 2007, correspondientes a medio milln de euros. D) Comercio Exterior Nuestra balanza comercial durante 2007 ha resultado con sendos saldos positivos de 2.728,5 millones de euros para las hortalizas y 3.303,1 millones de euros para las frutas. La Unin Europea contina siendo el principal destino de nuestros envos, absorbiendo en volumen ms del 95% de las hortalizas y ms del 91% de las frutas, sobrepasando en conjunto cerca del 93% del valor econmico total de los mismos.
Cuadro n. 35: COMERCIO EXTERIOR

Exportacin Miles t Hortalizas (cap. 07) Frutas (cap. 08) 2006 2007 2006 2007 4.345,0 4.088,2 5.859,6 5.998,6 Importacin Miles t Hortalizas (cap. 07) Frutas (cap. 08) 2006 2007 2006 2007 2.425,5 2.242,7 1.218,2 1.467,0 Millones euros 877,3 919,4 1.304,1 1.467,5 Millones euros 3.510,9 3.647,9 4.625,5 4.770,6 Valor porcentual 2007/2006 Cantidad (t) 5,9 +2,4 Precios () +3,7 +1,0
Valor porcentual 2007/2006 Cantidad (t) 7,5 +20,4 Precios () +4,8 +9,5
Fuente: Elaboracin propia con datos de CSC. Base de Datos de Comercio Exterior (Aduanas).
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1.4.2. Frutas y Hortalizas Transformadas El anlisis se realiza para aquellos productos que se pueden beneficiar de las ayudas a la produccin o al cultivo en el marco de los Reglamentos (CE) 2201/96 y 2202/96, ambos del Consejo. A) Produccin, Precios y Transformacin La produccin de tomates destinados a la transformacin, en el marco de la regulacin comunitaria, experimenta una disminucin, situndose en 1.504.627 t, lo que supone una variacin del 42,7% respecto a la campaa anterior, que fue una campaa considerada rcord. A su vez, la superficie cosechada de tomates ha sido de 25.323 ha, por lo que ha tenido una disminucin del 35% como consecuencia de los importantes stocks al comienzo de la campaa y de la disminucin del 32% de la ayuda para los tomates destinados a elaborar concentrados. Las entregas de melocotones y peras a la industria han disminuido un 34,6% y un 18,1% respectivamente. La produccin de las distintas especies de ctricos entregada a la transformacin ha aumentado respecto a la anterior campaa en un 52%. La transformacin de Satsumas ha aumentado el 115%, mantenindose el nivel de produccin por la proteccin que da la clusula de salvaguardia. En cuanto a las frutas destinadas a pasificado, tanto la superficie de cultivo como la produccin de las uvas pasas Moscatel experimenta una ligera regresin, siendo la superficie de cultivo de 1.463 ha, con una produccin de 995 t. Respecto a las ciruelas pasas de Ente, la produccin no experimenta variaciones significativas, habiendo sido de 272 t. La produccin de los higos secos es de 7.872 t, lo que supone un aumento del 17,5% respecto a la anterior campaa. En total, las cantidades de fruto fresco entregado por las organizaciones de productores a las industrias de transformacin y que han generado ayudas son las siguientes: Frutas y tomates: ................ 1.653.098 t Ctricos: .............................. 1.447.598 t Respecto de la cantidad total de ctricos, las entregas por las organizaciones de productores de Espaa a las industrias de transformacin de otros Estados miembros, han sido las siguientes: Naranjas: ............................ Limones: ............................ Clementinas para zumo: ..... 13.824 t 3.376 t 1.517 t
Los precios mnimos a percibir por los agricultores, en aquellos productos amparados en el rgimen de ayuda a la produccin, han tenido un aumento del 5,2% para los higos secos y del 4,5% para las ciruelas secas de Ente. Para determinar el precio mnimo a pagar al productor, se parte del precio establecido en la campaa precedente, ajustndolo segn las variaciones del mismo producto destinado al consumo en fresco, tenindose en cuenta, en su caso, adems de la necesidad de garantizar el aprovisionamiento de las industrias, los precios de la materia prima en pases terceros y en el comercio exterior de la UE. Para los ctricos, desde la campaa 1997/98, y para los tomates, melocotones y peras, desde la campaa 2001/02, el rgimen de la ayuda comunitaria cambi, en el sentido de que se fij una cuanta de la ayuda a percibir por los organizaciones de productores y el precio de la compra venta se dej libre, a negociar entre las partes. El fruto fresco recibido por las industrias ubicadas en Espaa y transformado, tanto en el marco de los contratos de transformacin como fuera de ellos, ha sido el siguiente:
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Cuadro n. 36: FRUTO FRESCO INDUSTRIALIZADO EN ESPAA

Productos Tomates ................................................................. Melocotones ........................................................... Peras Williams ........................................................ Higos secos ............................................................ Ciruelas pasas de Ente .......................................... Limones .................................................................. Naranjas dulces ...................................................... Mandarinas ............................................................. Clementinas para zumos ....................................... Clementinas para gajos ......................................... Satsumas ............................................................... Pomelos .................................................................
Fuente: Industrias ubicadas en Espaa.
2006/2007 (Ud.: t) 1.604.106 104.785 27.140 7.872 272 233.542 916.741 303.354 6.068 56.526 8.165
En melocotones y peras, la absorcin de materia prima por la industria de conservas ha disminuido respecto a la campaa anterior alrededor de un 37% en melocotones y de un 14,7% en peras. Asimismo, las industrias espaolas han transformado 1.104 t de naranjas, procedentes de organizaciones de productores de otros EE.MM.: B) Comercio Exterior En la campaa 2006/2007, las exportaciones de productos elaborados de tomates se sitan en torno a las 673.756 t, lo que ha supuesto una importante reduccin de los stocks de campaas precedentes. El comercio intracomunitario representa alrededor del 80%. Por productos, es el concentrado de tomate el que mayor peso tiene en las exportaciones, siendo los principales pases receptores Francia, Alemania y Reino Unido. Referente a los melocotones y peras en almbar, las importaciones en la campaa 2006/2007, al igual que en las campaas anteriores, carecen de significacin. Las exportaciones se sitan en torno a las 86.000 t de melocotones y de 15.000 t la de peras Williams, representando del orden del 86% y 62% de la produccin, respectivamente. En relacin con el comercio exterior de Espaa de los zumos de naranja, existe cierta estabilizacin, resultando una balanza comercial favorable a las exportaciones en torno a los 52 meuros anuales. Por lo que respecta a los frutos pasificados, las importaciones que se realizan de ciruelas pasas proceden de USA y de Francia, mantenindose constantes, entre campaas, las cantidades importadas. El sector de los higos secos sufre la competencia de las importaciones originarias de Turqua, y en cuanto a las exportaciones se mantiene el mercado USA como principal destinatario de la pasta de higos. En resumen, en el sector de productos transformados a base de frutas y hortalizas y de ctricos la balanza comercial de Espaa tiene un saldo netamente exportador. C) Gestin del mercado (Ver Captulo V: Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados agrarios).
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OTRAS
MEDIDAS
Con el fin de evitar posibles perturbaciones por las importaciones originarias de terceros pases, cuyos precios practicados se sitan a un nivel inferior al de los productos cultivados en la UE, se mantienen las siguientes medidas:
s
Contingente de importacin de los championes en conserva. Se mantiene la percepcin de un derecho adicional a la importacin para aquellas cantidades que superen las 30.702 t (peso escurrido) en la UE de setas de la especie Agaricus en semiconserva (NC 07115100) y en conserva (NC 20031020 y 30), originarias de China y de otros pases. El importe de dicho derecho adicional es de 1.910 /t para las semiconservas y de 2.220 /t para las conservas. Dicha cuanta tiene un efecto disuasorio, por lo que no se han realizado importaciones fuera del contingente. A partir de 1 de enero de 2007 las cantidades que tenan asignadas Bulgaria y Rumana (contingente GATT) se han distribuido entre los dems pases suministradores. Clusula de salvaguardia a las importaciones de mandarinas en conserva. Hasta el da 8 de noviembre de 2007, se mantienen las importaciones procedentes de la Repblica Popular China dentro de un contingente de 20.738 t, existiendo otro contingente de 1.556 t para las importaciones procedentes de otros pases. Cuando las importaciones se realicen por fuera de dichos contingentes, se les aplica un derecho adicional de 301 /t. La clusula de salvaguardia finaliz el 8 de noviembre de 2007. No obstante, a las importaciones originarias de China, a partir del 9 de noviembre de 2007 y durante nueve meses, se les somete a un registro con el fin de percibir un derecho antidumping en el caso de que los exportadores practiquen el dumping. Derecho antidumping sobre las importaciones de fresas congeladas originarias de la RP China. Para evitar la distorsin de los mercados, se viene aplicando desde el 18 de octubre de 2006 un derecho antidumping a las importaciones de fresas congeladas (NC 081110. 11, 19 y 90) originarias de China. El mismo consiste en el pago de un derecho adicional que se determina como diferencia entre un precio mnimo a la importacin y el precio al que se realice la importacin.
Grfico n. 25: CTRICOS TRANSFORMADOS POR INDUSTRIAS DE ESPAA
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1.5. El Sector Vitivincola A) SUPERFICIE Espaa cuenta con la mayor superficie de viedo de uva para vinificacin del mundo con 1.096.372 ha plantadas, a las que hay que aadir 88.791 ha pertenecientes a derechos de replantacin que tienen los viticultores en su posesin y otras 7.174 ha que se encuentran en alguna de las reservas existentes. Francia e Italia, con 897.067 y 730.439 ha respectivamente, son los siguientes principales pases en extensin de viedo. El cultivo del viedo se extiende por todas las comunidades autnomas, si bien casi la mitad de la superficie vitcola se encuentra en Castilla-La Mancha con 524.004 ha, lo que la sita como la zona geogrfica del mundo con mayor extensin dedicada a este cultivo, seguida por Extremadura y Castilla y Len con 88.209 y 72.979 ha respectivamente. El 48,8% de la superficie total de viedo de Espaa corresponde a variedades tintas, mientras que el 43,5% lo es de blancas, y el resto de superficie corresponde a mezcla de variedades. Entre las variedades, destaca la variedad blanca Airn con el 26% de la superficie de viedo seguida por la variedad tinta Tempranillo con el 19,5% de la superficie total de nuestro pas. Le siguen en importancia las variedades tintas Bobal, Garnacha tinta y Monastrell, y las blancas Macabeo y Pardina. Las actuaciones de reconversin y reestructuracin de viedo han modificado la proporcin de superficies de viedo plantadas con variedades blancas y tintas. As la superficie cultivada con variedades blancas ha disminuido un 14,74% durante las siete campaas en las que se est aplicando esta medida (2000-2007), mientras que la superficie de variedades tintas ha aumentado un 25,71%, como respuesta a las demandas del mercado. B) PRODUCCIN La produccin de vino y mosto en la campaa vitivincola 2006/2007 fue de 43,659 millones de hectolitros, un 9,5% ms que en la campaa anterior. La produccin de vino alcanz los 38,4 millones de hectolitros, mientras que la de mosto fue de 5,2 millones de hectolitros. A su vez, el 35,6% de la produccin de vino se destin a vino con denominacin de origen y el resto de la produccin para vinos de mesa. En la campaa 2007/2008 se prev una produccin de 41,2 millones de hectolitros, un 6% inferior a la produccin de la campaa anterior debido a las desfavorables condiciones meteorolgicas del ao 2007; igualmente se espera una produccin de 4,5 millones de hectolitros de mostos, aproximadamente un 12% menos que la precedente. El desglose de la produccin total de vino en Espaa por tipos de vino en la campaa 2006/2007 nos muestra que el 52,5% fue de vino tinto, cifra que ratifica el cambio de tendencia que se est produciendo con el progresivo incremento de consumo de vinos tintos sobre los blancos.
Cuadro n. 37: PRODUCCIN DE MOSTO Y VINO POR CC.AA. EN LA CAMPAA 2006/2007 (000 hl)
CC.AA. Andaluca ..................................... Aragn .......................................... Asturias (Principado de) ............... Balears (Illes) ............................... Produccin 1.246,3 1.399,5 3,8 45,8
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Cuadro n. 37 (continuacin): PRODUCCIN DE MOSTO Y VINO POR CC.AA. EN LA CAMPAA 2006/2007 (000 hl)
CC.AA. Canarias ....................................... Cantabria ...................................... Castilla y Len .............................. Castilla-La Mancha ...................... Catalua ....................................... Extremadura ................................. Galicia .......................................... Madrid (Comunidad de) ............... Murcia (Regin de) ....................... Navarra (C. Foral de) ................... Pas Vasco ................................... Rioja (La) ...................................... Valenciana (Comunidad) .............. TOTAL ......................................... Produccin 219,0 0,9 2.014,2 23.282,2 3.271,2 3.048,0 1.599,8 430,9 608,6 1.070,5 662,3 2.085,0 2.671,2 43.659,2
El diagrama siguiente muestra el reparto de la produccin de vino y mosto en Espaa, que sita a Castilla-La Mancha como lder con ms de la mitad del total de la produccin nacional. Las comunidades que le siguen ms cerca son Catalua y Extremadura con una produccin del 7,5% y 7% del total de la produccin respectivamente. Grfico n. 26: PRODUCCIN (000 hl)
La cifra de 43,659 millones de hectolitros de vino y mosto coloca la produccin espaola en tercer lugar a nivel de la Unin Europea en volumen producido, despus de Francia e Italia, alcanzando el 23% del total de la produccin comunitaria. La produccin conjunta de estos tres pases representa un 78% del total de vino y mosto producidos en la Unin Europea y ms del 60% del total mundial.
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Cuadro n. 38: PRODUCCIN DE VINO Y MOSTO EN LA UE (000 hl)

Estado miembro Francia ......................................... Italia .............................................. Espaa ......................................... Alemania ...................................... Portugal ........................................ Rumana ....................................... Grecia ........................................... Resto ............................................ TOTAL .........................................
(*) Avance estimado.
2006-2007 54.725 49.949 43.659 8.995 7.532 5.014 3.947 6.443 188.273
2007-2008 (*) 47.000 45.000 41.200 10.750 5.762 4.950 3.500 10.331 168.493
C) CONSUMO El consumo de vino en Espaa se mantiene a un nivel similar al del ao anterior, y a lo largo de la campaa 2006/2007 alcanz los 13,391 millones de hectolitros, valor inferior a los 13,636 de la campaa 2005/2006. Aspecto que hay que destacar si tenemos en cuenta la tendencia al descenso del consumo de vino que se est produciendo en Espaa en los ltimos aos. Por categoras de vinos, el consumo de vinos de calidad fue de 7,6 millones de hectolitros, manteniendo la tendencia alcista del consumo de vinos de las denominaciones de origen frente al consumo de vinos de mesa, que descendi ligeramente hasta los 5,7 millones de hectolitros. D) PRECIOS Las particulares climticas de la campaa 2006/2007, con un verano muy poco caluroso, ha conducido a unas producciones ms bajas de lo normal, lo que ha originado una escalada en los precios testigo del vino, llegando a darse el caso, en algunas semanas y en determinadas zonas, que el precio del vino blanco superase al precio del tinto y al precio del vino destinado a la destilacin de alcohol de uso de boca. Para los vinos tintos de mesa las cotizaciones se inician a 2,71 /hectogrado finalizando con un ligero ascenso del 2,5% en el conjunto del ao, mientras que los precios testigo de los vinos de mesa blancos experimentaron un ascenso del 9,2%, ya que iniciaron el ao con valores de 2,05 /hectogrado y finalizaron con valores de 2,26 /hectogrado (grfico n. 27). E) GESTIN DEL MERCADO INTERIOR Prestaciones vnicas Dentro de los mecanismos de mercado que contempla la OCM vitivincola, se incluye la obligacin de entregar para su destilacin todos los subproductos resultantes de la vinificacin con un mnimo equivalente al 10% de la riqueza alcohlica de la produccin obtenida por cada elaborador. El objetivo de estas entregas obligatorias es mejorar la calidad del vino elaborado.
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Grfico n. 27: PRECIOS SEMANALES VINO 2006-2008 (/hgdo)
Durante la campaa 2006/2007 se entregaron en concepto de prestaciones 6,25 millones de quintales mtricos de orujos, 2,55 millones de hectolitros de las y 7.080 hl de vino, producindose 48,3 millones de litros de alcohol puro. Destilacin de alcohol de uso de boca En la campaa 2006/2007 se destilaron en Espaa para este fin 6,97 millones de hectolitros de vino de mesa, que supone el 18% de la produccin espaola de vino durante esta campaa. El alcohol obtenido de esta destilacin es utilizado en la elaboracin de Brandy y vinos de licor, productos para los que es obligatorio que en su elaboracin se utilice alcohol vnico. La Comisin Europea autoriz la destilacin para alcohol de boca de 13 millones de hectolitros, que supone una tasa de aceptacin del 87% del volumen que todos los Estados miembros haban solicitado. Destaca el incremento del volumen de vino enviado a destilacin en Francia que supone un incremento de casi el 50%, con respecto a la campaa anterior, el mantenimiento en los envos de Portugal y Hungra y el descenso destacado de la destilacin para este fin de Alemania y Grecia.
Cuadro n. 39: DESTILACIN DE USO DE BOCA POR PASES EN LA CAMPAA 2006/2007 (hl)
Estado miembro Espaa ......................................... Italia .............................................. Francia ......................................... Portugal ........................................ Grecia ........................................... Hungra ......................................... Chipre ........................................... Alemania ...................................... Total ............................................. 2006-2007 8.024.435 3.919.000 2.190.558 646.848 102.450 29.069 29.290 1.477 14.943.127 2007-2008 (*) 6.980.177 3.409.002 1.905.490 562.671 89.118 25.286 25.478 1.285 12.998.507
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Castilla-La Mancha con el 67,8% fue la comunidad autnoma que ms vino destil, seguida de Extremadura con el 13,4%.
Cuadro n. 40: DESTILACIN DE USO DE BOCA POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN LA CAMPAA 2006/2007 (hectolitros)
CC.AA. Andaluca ................................ Aragn .................................... Castilla-La Mancha ................. Castilla y Len ........................ Catalua ................................. Extremadura ........................... Madrid (Comunidad de) .......... Murcia (Regin de) ................. Navarra (C. Foral de) ............. Pas Vasco ............................. Rioja (La) ................................ Valenciana (Comunidad) ........ TOTAL .................................... N. de contratos y declaraciones 40 75 782 43 125 200 36 29 31 1 23 95 1.480 Hectolitros de vino 132.110 173.196 4730.350 97.734 139.937 934.702 56.485 149.861 41.444 137 33.404 484.413 6.973.773
En la actual campaa 2007/2008, el conjunto de los pases de la Unin Europea slo han solicitado la destilacin de 6.853.979 hl de vino. Volumen muy inferior al de los ltimos aos. Destacan la disminucin de contratos en Francia con un 88% menos que en la campaa anterior, y en Italia con un descenso del 77%. Como consecuencia de los bajos niveles productivos de la presente campaa y el incremento de los precios de mercado. En Espaa la disminucin no ha sido tan acusada, pero s representa un descenso importante respecto a las campaas anteriores, con un volumen solicitado de 5.462.000 hl de vino frente al volumen de casi 7 millones de la campaa anterior. Ayuda al almacenamiento privado La OCM vitivincola contempla ayudas al almacenamiento privado de vino de mesa, de mosto de uva, de mosto de uva concentrado y de mosto de uva concentrado rectificado. Esta ayuda tiene como objetivo permitir una salida escalonada durante la campaa de las producciones y, consecuentemente, una estabilizacin de los precios. Durante la campaa 2006/2007 los productores espaoles celebraron 1.023 contratos en el caso de vino de mesa por un volumen de 4,758 millones de hectolitros. Los contratos de almacenamiento privado de mosto de uva fueron de 384 para un volumen de 3,257 millones de hectolitros y de 82 y 0,183 respectivamente para mostos de uva concentrado.
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Cuadro n. 41: VOLUMEN DE VINO Y MOSTO SUJETO A CONTRATOS DE ALMACENAMIENTO. CAMPAA 2006/2007 (hectolitros)
Estado miembro Espaa Italia Francia Portugal Grecia Hungra Chipre Eslovenia TOTAL 9.333.050 5.673.042 3.476.002 1.093 755 388 518.986 613.379 350.762 563.274 168.224 49.655 Total 8.199.592 Vino de mesa 4.758.251 Mosto 3.257.735 Mosto de uva concentrado 183.606 0 0 0 0 0 0 0 183.606
F) GESTIN DEL POTENCIAL VITCOLA Reestructuracin y reconversin de viedo La medida contemplada en la OCM vitivincola que subvenciona la reestructuracin y reconversin, permite que los viticultores puedan adaptar las producciones de viedo a las demandas del mercado. As, desde las 7 campaas en las que se est aplicando esta medida, se est produciendo una reconversin varietal hacia variedades de mayor calidad, ms demandadas por el mercado y mejoras en las tcnicas de gestin del viedo. En la campaa 2006/2007 se le asign a Espaa inicialmente 159,5 millones de euros (35,4% de los fondos comunitarios) para reestructurar al menos 19.567 ha de viedo. Finalmente, como consecuencia de los fondos no gastados por otros Estados miembros, la asignacin a nuestro pas fue de 165,8 millones de euros, que han permitido reestructurar 24.860 ha de viedo, cifra superior al mnimo exigido por la Comisin Europea.
Cuadro n. 42: ASIGNACIONES FINANCIERAS PARA LA REESTRUCTURACIN Y RECONVERSIN DE VIEDO. CAMPAA 2006/2007
Estado miembro Bulgaria ..................................................... Repblica Checa ...................................... Alemania ................................................... Grecia ....................................................... Espaa ..................................................... Francia ...................................................... Italia .......................................................... Chipre ....................................................... Luxemburgo .............................................. Hungra ..................................................... Superficie (ha) 1.918 1.345 1.410 823 20.345 12.769 13.142 145 8 1.242 Asignacin financiera () 6.030464 3.178.866 9.385.538 6.420.790 165.870.765 111.282.822 100.479.369 1.971.461 59.665 9.940.855
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Cuadro n. 42 (continuacin): ASIGNACIONES FINANCIERAS PARA LA REESTRUCTURACIN Y RECONVERSIN DE VIEDO. CAMPAA 2006/2007
Estado miembro Malta ......................................................... Austria ....................................................... Portugal ..................................................... Rumana ................................................... Eslovenia .................................................. Eslovaquia ................................................ Total ......................................................... Superficie (ha) 4 1.074 4.117 880 108 107 59.438 Asignacin financiera () 26.249 6.501.073 34.284.676 6.893.688 2.120.499 536.527 464.983.308
Cuadro n. 43: ASIGNACIONES DE REESTRUCTURACIN Y RECONVERSIN DE VIEDO POR CC.AA. CAMPAA 2006/2007
CC.AA. Andaluca .................................................. Aragn ...................................................... Asturias (Principado de) ........................... Balears (Illes) ............................................ Canarias .................................................... Cantabria .................................................. Castilla y Len .......................................... Castilla-La Mancha ................................... Catalua .................................................... Extremadura ............................................. Galicia ....................................................... Madrid (Comunidad de) ............................ Murcia (Regin de) ................................... Navarra (Comunidad Foral de) ................. Pas Vasco ................................................ Rioja (La) .................................................. Valenciana (Comunidad) .......................... TOTAL ...................................................... () 4.575.689 6.724.367 30.500 114.847 1.277.125 0 9.224.335 89.899.676 10.436.378 17.673.798 3.981.633 0 5.035.291 1.759.556 582.005 4.866.641 9.688.924 165.870.765 Sup. reestructurada (ha) 536 1.448 2 21 86 0 1.583 12.958 1.577 2.739 286 0 807 308 115 875 1.521 24.860
El reparto de fondos propuesto por la Comisin para la reestructuracin y reconversin del viedo en la campaa 2007/2008 prev un montante de 162,1 millones de euros para nuestro pas, que permitirn la reestructuracin de 20.233 ha de viedo. Espaa es el primer destinatario de fondos para esta medida con un 31,7% del total, seguido de Francia con un 21,7%, lo que servir para seguir el proceso de adaptacin del viedo espaol, a las tendencias del mercado y a mejorar su competitividad. A lo largo de las siete campaas de aplicacin de esta medida, nuestro pas ha reestructurado cerca de 178.000 ha de viedo con una dotacin presupuestaria de 1.145 millones de euros. Transferencias de derechos de replantacin de viedo Durante la campaa 2006/2007 se han resuelto favorablemente 764 expedientes de transferencias de derechos de replantacin de viedo entre comunidades autnomas, que ha permitido transferir 717 ha.
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Nuevas plantaciones Durante la campaa 2006/2007 se concedieron en Espaa un total de 102 ha de nuevas plantaciones de viedo, todas ellas inscritas en alguna denominacin de origen. El principal origen para la creacin de estos nuevos derechos fueron 75 ha por motivos de expropiacin y 20 ha debido a concentracin parcelaria, concedindose el resto para experimentacin y plantaciones de vias madre de injertos. G) COMERCIO EXTERIOR Exportaciones En la campaa vitivincola 2006/2007, las exportaciones espaolas de vino alcanzaron los 15 millones de hectolitros, lo que supone una consolidacin de los importantes volmenes de vino exportados en las campaas anteriores. Durante la campaa 2006/2007 las exportaciones de vinos con Denominacin de Origen fueron de 3,44 millones de hectolitros, mientras que en la campaa anterior la exportacin de estos mismos vinos fue de 4,78 millones de hectolitros. El resto de exportaciones hasta 9,41 millones de hectolitros fue de vinos de mesa, de los cuales 1,8 millones se beneficiaron de restituciones a la exportacin. Si tenemos en cuenta el valor de nuestras exportaciones, se ha producido un aumento del 7,48%, liderado fundamentalmente por las exportaciones de vino blanco a granel (+38,79%). A lo largo de la campaa, se ha producido un incremento del 1,55% del valor unitario del conjunto de las exportaciones de vino espaol. El mayor aumento se ha producido en los vinos con DO alcanzando el 6,59% de subida. Por valor, Alemania es el principal pas de destino de los vinos espaoles con un 16,40% del valor total (179 millones de euros), seguido de Reino Unido con un 15,69%. Por volumen, es de nuevo Alemania quien lidera el destino de nuestros envos con 1,6 millones de hectolitros, principalmente de vino de mesa a granel, seguido de Francia, con 1,58 millones de hectolitros, y de Rusia y Reino Unido con 1,1 y 0,76 millones respectivamente. Es importante sealar la elevada importancia que tiene la Unin Europea como destino de nuestras exportaciones, ya que ms del 60% del volumen de nuestros envos al exterior tienen como destino pases de la Unin Europea, y en trminos de valor supone una cifra parecida. Importaciones En la campaa 2006/2007 las importaciones totales de vino en Espaa superaron los 750.000 hl. En cuanto al volumen, el principal pas de procedencia fue Portugal con 342.000 hl, seguido de Italia con 281.000 hl. Otros volmenes importantes han provenido de Francia (63.000 hl), Alemania (24.000 hl), Reino Unido (15.000 hl), Chile (12.000 hl) Argentina (5.000 hl) y Australia (3.000 hl). En valor, el primer lugar lo ocupan las importaciones desde Francia, por un importe total de 83 millones de euros, seguidas de Italia y Portugal, con valores de 51 y 20 millones de euros respectivamente. H) REFORMA DE LA OCM VITIVINCOLA La Comunicacin de la Comisin Hacia un sector vitivincola europeo sostenible, presentada en junio de 2006, abri el debate sobre la futura OCM de vino. En junio de 2007 la Comisin presen195
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t la propuesta de OCM del vino, y en diciembre de 2007 el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE alcanz un acuerdo poltico para la adopcin de la nueva OCM. La reforma de la OCM vitivincola tiene como principal objetivo equilibrar el mercado mejorando la competitividad de los vinos europeos, lo que supondr la desaparicin progresiva de medidas de regulacin del mercado, al mismo tiempo que se produce una reorientacin de los gastos a medidas ms orientadas al mercado, con un presupuesto ligeramente superior al de la actual OCM. A corto plazo, la nueva OCM pretende el ajuste de la capacidad productiva de la Comunidad a la demanda del mercado, para lo que pondr en marcha un importante programa de abandono definitivo de viedo, que se extender a lo largo de tres campaas consecutivas con el arranque de 175.000 ha de viedo. Con esta medida, adems se busca el poder dar una salida digna a todos aquellos productores, y de mayor edad, que quieran abandonar la actividad vitcola. La medida, que tendr un carcter voluntario, contar con unas primas superiores a las actuales para hacerla ms atractiva y que los productores se acojan a la misma. Una vez llevado a cabo el arranque del viedo y analizado el efecto sobre el mercado, los Estados miembros podran decidir, a partir de 2016, eliminar la prohibicin de nuevas plantaciones, lo que unido a la supresin de las medidas de regulacin del mercado implicara una mayor liberalizacin del sector y sometimiento a las fuerzas de mercado. El tradicional apoyo que las diferentes OCM han dado al sector vitivincola a travs de las medidas de regulacin de mercado se transformarn en un apoyo ms orientado a la mejora de las estructuras productivas del sector mediante programas nacionales de apoyo. Estos programas de apoyo dan gran subsidiariedad a los Estados miembros en las medidas a aplicar, con el fin de buscar soluciones endgenas a los problemas con los que se encuentra la vitivinicultura de cada pas. A partir de este momento, los Estados miembros dispondrn de un montante presupuestario para desarrollar en su territorio los programas de apoyo que podrn incluir alguna de las siguientes medidas: Promocin de vinos en terceros pases Tiene por objeto mejorar el posicionamiento de nuestros vinos en los mercados internacionales mediante el apoyo a acciones de promocin tanto institucionales como particulares, que nos permitan ganar cuotas de mercado. Para ello se destinar una parte importante de la dotacin presupuestaria a esta medida que adems contar con la financiacin adicional del propio sector. Reestructuracin y reconversin del viedo La aplicacin en la actualidad de esta medida se ha considerado un xito para lograr un mapa varietal ms acorde con la demanda de los consumidores, y por ello se ha decidido continuar con su aplicacin en las mismas condiciones que con la anterior OCM. Cosecha en verde, seguros de cosecha. Mutualidades La eliminacin de las medidas de regulacin del mercado hace necesario que se disponga de unos instrumentos que garanticen un nivel de renta a los productores de un cultivo que tiene unas importantes variaciones en su nivel productivo entre campaas consecutivas. Adems y en los primeros aos se podr destinar parte de su dotacin presupuestaria a realizar una destilacin de crisis las condiciones de mercado as lo aconsejaran, transcurrido este perodo inicial los Estados miembros podrn seguir aplicando esta medida de destilacin de crisis, pero siempre con fondos del propio estado.
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Inversiones destinadas a la mejora del rendimiento de la empresa Se destinarn tanto a acciones encaminadas a la mejora de la produccin de los productos como a las inversiones destinadas al desarrollo de nuevos productos. Destilacin de subproductos Se establece la posibilidad de que, en aras de continuar con la poltica de calidad y velar por el cumplimiento de evitar el sobreprensado de los subproductos de la vinificacin, se concedan ayudas que garanticen la eliminacin de subproductos. Destilacin de alcohol para usos de boca y ayudas a los mostos concentrados Con el fin de evitar los problemas que acarreara la supresin brusca de determinadas medidas de regulacin del mercado, se establece la posibilidad de conceder estas ayudas durante un perodo transitorio y siempre sobre la base de un perodo histrico. La concesin de estas ayudas transitorias, tendran por finalidad el consolidar unos destinos tradicionales de la produccin y que eran necesarios para el desarrollo de otros eslabones de la cadena productiva, para posteriormente transformar dichas ayudas en unos pagos por superficie al viticultor. Por otro lado, y siguiendo la tendencia de la actual Poltica Agraria Comn de fortalecer las actuaciones de desarrollo de las regiones, se promueve una transferencia de fondos desde el primer pilar (medidas de mercado) al segundo pilar (desarrollo rural) para que los tres principales pases productores promuevan actuaciones en sus regiones vitcolas. Actuaciones que se vern reforzadas por las aportaciones adicionales que realice el propio sector, ya que sern cofinanciadas y que podrn recoger una amplia gama de medidas que podrn ir desde actuaciones en la mejora las instalaciones de una bodega hasta actuaciones que potencien el desarrollo de la cadena comercial. Todo este amplio conjunto de medidas a aplicar irn acompaadas de una simplificacin normativa que afectar sobre todo al etiquetado, establecindose un nico tipo de etiquetado para todos los vinos y, adems, con el fin de seguir las tendencias mundiales en el consumo de vino, se permitir incluir en la etiqueta a la variedad y la aada de cualquier tipo de vino, con la nica condicin de poder demostrar la veracidad de lo que se indica en la etiqueta. Se flexibilizar el rgimen de las prcticas enolgicas autorizadas, amplindolas a las ya recomendadas por la OIV y dando la competencia a la Comisin, en vez de al Consejo, para que la adopcin de nuevas prcticas se lleve a cabo de la manera ms rpida posible y sin que las propias actuaciones de las instituciones sea un lastre para su autorizacin. Con esta medida se situarn en igualdad de condiciones los productores comunitarios con los de terceros pases, ya que ambos elaborarn los vinos con el mismo catlogo de prcticas enolgicas. Para permitir una mejor proteccin de nuestras indicaciones geogrficas en los pases terceros, se adecuar la definicin de indicacin geogrfica con la contemplada en los Acuerdos TRIPS, para de este modo poder hacer una defensa ms frrea de aquellos vinos y trminos que han logrado un elevado prestigio en los mercados internacionales y que terceros quieren hacer un uso indebido de estas menciones. Con el nuevo rgimen desaparece la indicacin VCPRD pasando a ser vinos con Indicacin Geogrfica, entre los que se encontrarn nuestros vinos de Denominacin de Origen y los vinos de la tierra. La nueva OCM se prev que entre en vigor el 1 de agosto de 2008, mientras que las medidas reglamentarias, como las prcticas enolgicas, la proteccin de las designaciones de origen y las indicaciones geogrficas, as como el etiquetado, lo harn un ao despus.
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2. SECTORES
GANADEROS
2.1. Sector porcino 2.1.1. El sector en Espaa Censo y produccin Entre la encuesta del mes de diciembre de 2006 y la correspondiente de 2007 se ha producido un descenso del 2,3% en el censo total de animales, mientras que el nmero de cerdas reproductoras aument un 2% (cuadro n. 44). Cuadro n. 44: EVOLUCIN DEL CENSO DE GANADO PORCINO EN ESPAA (miles de cabezas)
Diciembre 2006 Total de animales Lechones (< 50 kg peso vivo) Cebo (> 50 kg peso vivo) Verracos Cerdas reproductoras
Fuente: SG Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). Datos provisionales.
Diciembre 2007 25.616 12.545 10.256 73 2.742
07/06 (%) 2,3 4,2 1,1 10,6 2,0
26.219 13.097 10.367 66 2.689
El nmero de animales sacrificados en 2007 se calcula en 42.459.252 cabezas, lo que representa un incremento del 8,1% respecto del ao anterior, mientras que la produccin, estimada en 3.544.005 t, aument un 9,5%. El grfico n. 28 muestra la distribucin del censo total de ganado porcino por comunidades autnomas, con datos del Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) referidos a mayo de 2007. Grfico n. 28: DISTRIBUCIN DEL CENSO DE GANADO PORCINO POR CC.AA. (miles de animales segn datos REGA a 01/05/2007)
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El grfico n. 29 resume la distribucin de la produccin total de carne porcina por comunidades autnomas referida al ao 2005, ltimo disponible en la fecha de cierre de esta edicin. Grfico n. 29: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE CERDO POR CC.AA. (toneladas, ao 2005)
Precios El precio medio de los lechones (base 20 kg) en 2007 fue de 28,46 /unidad, lo que supuso un descenso del 32,65% respecto al de 2006, truncndose bruscamente la recuperacin iniciada en 2004 con la cada de las cotizaciones hasta mnimos histricos, como puede verse en el cuadro que sigue.
Aos /Lechn
2002 33,62
2003 28,92
2004 32,39
2005 38,65
2006 42,25
2007 28,46
En el grfico n. 30 se observa la evolucin semanal del precio del lechn durante los tres ltimos aos. El precio medio de la carne de cerdo en 2007, para la canal clase E, que se toma como producto tipo, fue de 139,18 /100 kg, lo que representa un descenso del 9,7% respecto al ao 2006, interrumpindose tambin en este caso la recuperacin iniciada en 2004 en lo que puede considerarse un mal ao para el cebado, cuyas cotizaciones se vieron condicionadas muy negativamente por el encarecimiento de los piensos al igual que sucediera con el lechn.
Aos /100 kg
2002 136,79
2003 129,14
2004 138,83
2005 143,52
2006 154,19
2007 139,18
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Grfico n. 30: COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LOS LECHONES EN EL MERCADO ESPAOL (Lechn Base 20 kg)
El grfico n. 31 resume la evolucin semanal del precio de la carne de cerdo durante los tres ltimos aos:
Grfico n. 31: COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE CERDO EN EL MERCADO ESPAOL (Canal Clase E)
Comercio exterior Lo que pone de manifiesto que continan aumentando las compras a otros Estados miembros y en este ltimo ao incluso en mayor proporcin que en 2006. Nuestros envos a Europa se incrementaron un 14,7%, volvindose de esta manera a la tendencia habitual tras el descenso experimentado el ao pasado. Las importaciones procedentes de Pases Terceros, aun siendo testimoniales, disminuyeron un 5,4%, mientras que el ritmo de las exportaciones se ha ralentizado
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Cuadro n. 45: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LA CARNE PORCINA (t)

Importaciones UE 2006 ..................................................................................... 2007 ..................................................................................... 07/06 (%) ............................................................................. 189.228 266.731 41,0 P. Terceros 921 871 5,4 UE 517.800 593.856 14,7 Exportaciones P. Terceros 153.821 156.996 2,1
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (Agencia Tributaria).
sensiblemente respecto a los aos anteriores. En este, y otros anlisis, conviene tener en cuenta que las ventas a Bulgaria y Rumana, ciertamente significativas, a partir del ao 2007 han pasado a formar parte del comercio intracomunitario. No obstante, se confirma un ao ms el signo favorable de la balanza comercial de este sector ganadero. Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) para el ao 2007 se estima en 2.954.000 t, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 116,7%. El consumo aparente por habitante y ao habra experimentado un importante incremento, situndose en torno a los 65 kg. Ayudas del FEOGA (garanta) (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados). 2.1.2. El sector en la Comunidad Europea Censos y producciones El cuadro n. 46 resume los efectivos de ganado porcino en la Unin Europea referidos al mes de diciembre de cada ao. Cuadro n. 46: CENSO DE GANADO PORCINO EN LA UNIN EUROPEA (miles de cabezas en diciembre)
2006 Total de animales Lechones (< 50 kg peso vivo) Cebo (> 50 kg peso vivo) Verracos Cerdas reproductoras
Fuente: Eurostat. Datos provisionales.
2007 158.633 79.833 63.441 329 15.030
07/06 (%) 3,0 0,3 7,3 1,9 0,5
154.047 79.620 59.151 323 14.953
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De estos datos se desprende un incremento del 3% en el censo total de animales y de un 0,5% en el de madres. Las cifras de 2007 se refieren a la UE-27.
Grfico n. 32: CENSO TOTAL DE GANADO PORCINO EN LA UE-27 (miles de animales a diciembre de 2007)
El nmero de animales sacrificados en 2007 se estima en 258.363.700 cabezas, con un peso canal total de 22.886.813 t, cifras referenciadas a la UE-27. La distribucin porcentual de ambos datos segn los principales Estados miembros figura en los grficos siguientes:
Grfico n. 33: SACRIFICIO DE GANADO PORCINO EN LA UE-27 DURANTE EL AO 2007 (animales sacrificados)
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Grfico n. 34: SACRIFICIO DE GANADO PORCINO EN LA UE-27 DURANTE EL AO 2007 (peso canal total, toneladas)
Precios El precio medio comunitario de los lechones en 2007 fue de 34,59 /unidad, lo que representa un descenso del 20,6% respecto del precio medio del ao 2006 como consecuencia de la crisis generalizada de este sector a nivel europeo. El precio del mercado espaol result ser inferior al comunitario en un 17,7%.
Aos /Lechn
2002 40,19
2003 35,28
2004 38,38
2005 41,84
2006 43,54
2007 34,59
El precio medio de la canal clase E de cerdo en el mercado comunitario para el ao 2007 fue de 135,17 /100 kg, es decir, un 6,9% inferior al del ao anterior. Al contrario que en el lechn, el precio del mercado espaol fue superior al comunitario en un 3,0%.
Aos /100 kg
2002 135,51
2003 127,26
2004 138,36
2005 139,04
2006 145,23
2007 135,17
Comercio exterior Las importaciones comunitarias de carne porcina durante el ao 2007 ascendieron a 43.097 t, lo que supone un aumento del 33,7% respecto del 2006.
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Las exportaciones del ao 2007 fueron del orden de 1.889.829 t, inferiores a las de 2006 en un 9,0%. Como principal Estado miembro exportador sigue destacando claramente Dinamarca, seguido de Alemania, Holanda, Francia y Espaa. Entre los principales destinatarios de las exportaciones comunitarias figuran Rusia (33,7%), Hong Kong (12,7%), Japn (12,3%) y Corea del Sur (7,2%). Sin embargo, si volvemos a recordar que las antiguas exportaciones a Bulgaria y Rumana, desde el 1 de enero de 2007, forman parte del comercio intracomunitario, y teniendo en cuenta los envos a estos nuevos Estados miembros durante 2006, podemos decir que las cifras de exportacin de la Unin Europea durante 2007 son muy similares a las de 2006. Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) de carne de cerdo en la Unin Europea se estima para el ao 2007 en unas 20.629.818 t, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 107,3%. El consumo aparente por habitante y ao es de 41,9 kg. 2.2. Sector de la avicultura de carne 2.2.1. El sector en Espaa Censo y produccin El censo medio de reproductoras de carne (madres de los broilers) en 2007 se estima en 4.158.000 aves, lo que supone un incremento del 3,4% respecto al del ao anterior. La produccin de broilers fue de 1.058.505 t, lo que representa un aumento del 8,3% respecto al ao 2006. La produccin de carne de pavo en el 2007 fue de 24.320 t, superior en un 14,2% a la del ao anterior. El grfico n. 35 muestra la distribucin de la produccin total de carne de aves por Comunidades Autnomas referida al ao 2005, ltimo disponible. Grfico n. 35: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN TOTAL DE CARNE DE AVES POR CC.AA. (toneladas, ao 2005)
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Precios El precio medio de la carne de pollo en el ao 2007 fue de 184,91 /100 kg, lo que supone un incremento del 12,1% respecto del ao anterior. En el grfico n. 36 puede observarse la evolucin semanal del precio del pollo durante los tres ltimos aos:
Grfico n. 36: COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE POLLO EN EL MERCADO ESPAOL (Pollos enteros, canal 65%)
Comercio exterior De estas cifras se deduce un significativo incremento de las importaciones procedentes de pases terceros (41,1%) y, aunque en menor proporcin, tambin aumentan las ventas tanto a la Unin Europea como a pases terceros. De ello resulta, en conjunto, un incremento del ya tradicional saldo negativo de la balanza comercial en este sector ganadero.
Cuadro n. 47: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LA CARNE DE AVES (t)

Importaciones UE 2006 ..................................................................................... 2007 ...................................................................................... 07/06 (%) ............................................................................. 122.171 134.044 9,7 P. Terceros 37.120 52.362 41,1 UE 52.551 64.382 22,5 Exportaciones P. Terceros 22.812 27.021 18,5
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Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) de carne de aves para el ao 2007 se estima en 1.458.200 t, lo que implica un autoabastecimiento del 94,3%. El consumo aparente por habitante y ao sera de 32,3 kg. Ayudas del FEOGA (garanta) (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados). 2.2.2. El sector en la Comunidad Europea Censos y producciones En el ao 2007 el censo medio de reproductoras de carne en la UE se cifra en unas 33.299.917 aves, segn datos facilitados por la industria. Los principales Estados miembros en cuanto al volumen de dicho censo son Reino Unido (14,8%), Francia (13,7%), Polonia (13,1%), Espaa (12,5%) y Holanda (10,3%). La produccin de carne de pollo en el ao 2007 se estima en 8.606.000 t, segn datos facilitados por los servicios de la Comisin Europea. Los principales productores son Reino Unido (15,0%), Espaa (12,0%), Francia (11,6%), Polonia (11,4%), Alemania (9,9%), Italia (7,8%) y Holanda (6,5%). La produccin comunitaria de carne de pavo fue de 1.783.000 t. El principal pas productor es Francia con un 26,1% de la produccin total, seguido por Alemania (19,3%), Italia (16,3%), Polonia (11,2%), Reino Unido (9,3%) y Hungra (7,3%). En los grficos n. 37 y 38 puede verse la distribucin porcentual de los principales Estados miembros productores de carne de pollo y pavo, respectivamente:
Grfico n. 37: PRODUCCIN DE CARNE DE POLLO EN LA UNIN EUROPEA, AO 2007 (miles de toneladas)
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Grfico n. 38: PRODUCCIN DE CARNE DE PAVO EN LA UNIN EUROPEA, AO 2007 (miles de toneladas)
Precios El precio medio comunitario de la carne de pollo en 2007 fue de 175,82 /100 kg, lo que supone un incremento del 16,9% respecto a 2006 y un mximo histrico hasta la fecha. El precio espaol result ser superior en un 5,2% al comunitario:
Aos /100 kg
2002 138,11
2003 144,41
2004 147,83
2005 148,84
2006 150,40
2007 175,82
Comercio exterior Las importaciones comunitarias de carne de ave en el ao 2007 fueron del orden de las 811.291 t, superiores en un 32,3% a las del ao anterior. Hay que tener en cuenta que en este ltimo ao se incorporaron a la UE Bulgaria y Rumana, si bien, en conjunto, sus importaciones slo representan el 6,2% del total. Como principales pases importadores destacan Holanda con el 36,1% de las compras, Alemania (24,7%) y Reino Unido (17,6%). El principal pas tercero suministrador de carne de aves a la UE sigue siendo Brasil, con un 71,9% de las importaciones totales, seguido de Tailandia con el 21,6%. Las exportaciones alcanzaron las 845.612 t, inferiores en un 13,5% a las de 2006. El principal pas exportador es Francia con el 33,5% de los envos totales, seguido de Holanda (21,0%) y Alemania (13,5%). En cuanto a los pases terceros destinatarios hay que destacar fundamentalmente a Rusia con el 24,9% de las compras, seguido de Arabia Saudita (10,0%), Hong Kong (8,1%) y Benin (8,0%). En este caso tambin hay que sealar que las exportaciones a los dos nuevos socios (Bulgaria y Rumana) representaban un 12,8% del total, cantidad ahora incluida en el comercio intracomunitario.
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Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) de carne de aves en la Unin Europea se estima para el ao 2007 en 11.271.000 t, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 102,2%. El consumo aparente por habitante y ao es de 22,9 kg. 2.3. Sector avicultura de puesta 2.3.1. El sector en Espaa Censo y produccin El censo medio de gallinas selectas en 2007 se estima en 42,7 millones de aves, lo que supone un descenso del 3,5% respecto del censo medio de 2006. La produccin de huevos, tambin de gallinas selectas, fue de 928,2 millones de docenas, es decir, inferior en un 4,7% a la de 2006. Es preciso sealar que el proceso de revisin aplicado a los censos desde el ao 2000 ha dado lugar a un parque de ponedoras ms elevado y, en principio, ms prximo a la realidad. Tampoco hay que olvidar el censo de gallinas cuya produccin se destina al autoconsumo en la explotacin agraria (camperas), estimado en unos 3 millones de aves, y cuya materia prima en general tambin procede de estirpes selectas. Segn esto el censo total de ponedoras alcanzara los 45,7 millones de aves y la produccin de huevos unos 971,0 millones de docenas. En los grficos n. 39 y 40 se resumen la distribucin del censo total de gallinas ponedoras (selectas y camperas) y la correspondiente produccin de huevos por comunidades autnomas, referidas al ao 2005, ltimo disponible.
Grfico n. 39: DISTRIBUCIN DEL CENSO TOTAL DE GALLINAS PONEDORAS POR CC.AA. (miles de aves, ao 2005)
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Grfico n. 40: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN TOTAL DE HUEVOS DE GALLINA POR CC.AA. (miles de docenas, ao 2005)
Precios El precio de venta practicado por los centros de embalaje para los huevos de la clase A de gallinas criadas en jaulas, correspondiente a la media de las categoras L y M tuvo un valor medio en el ao 2007 de 101,44 /100 kg, superior en un 26,2% al de 2006 y un 58% en comparacin con el 2005. En este sector se ha consolidado claramente en el mercado tras la pasada crisis de los aos 2004-2006 que oblig a una reduccin de la produccin.
Aos /100 kg 2002 71,66 2003 87,34 2004 62,12 2005 64,21 2006 80,41 2007 101,44
Grfico n. 41: COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LOS HUEVOS EN EL MERCADO ESPAOL (media huevos categoras L y M)
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El grfico n. 41 muestra la evolucin semanal del precio de los huevos en los tres ltimos aos. Comercio exterior Cuadro n. 48: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LOS HUEVOS (toneladas equivalentes huevo cscara)
Importaciones UE 2006 .................................................................................... 2007 ..................................................................................... 07/06 (%) .............................................................................. 51.480 76.025 47,7 P. Terceros 107 483 351,4 UE 166.545 134.880 19,0 Exportaciones P. Terceros 7.058 6.143 13,0
Destaca el importante incremento de las compras a otros Estados miembros, principalmente a Alemania, as como el descenso, por primera vez en muchos aos, de nuestras ventas a los mismos. Aun siendo testimoniales, las importaciones procedentes de pases terceros han aumentado tambin en un porcentaje muy elevado, mientras que las exportaciones, tambin de escasa entidad, disminuyeron un 13%. De todas maneras, el saldo en este sector ganadero sigue siendo claramente exportador. Consumo y abastecimiento El consumo humano global de huevos se estima para el ao 2007 en 685.400 t, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 104,6%. El consumo aparente por habitante y ao es de 15,2 kg. Ayudas del FEOGA (garanta) (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados). 2.3.2. El sector en la Comunidad Europea Censos y producciones El censo medio de ponedoras de la Unin Europea en 2007 se estima en 348,4 millones de aves, lo que supone un descenso del 1,9% respecto al del ao anterior. Destacan por el volumen de su parque Francia (15,6%), Italia (13,5%), Espaa (13,1%), Alemania (12,0%), Holanda (10,7%), Reino Unido (8,9%) y Polonia (7,6%), que en conjunto representan el 81,4% del censo total comunitario. La produccin de huevos se estima en 7.742,8 millones de docenas. En el grfico n. 42 puede observarse la distribucin porcentual, en funcin del censo, de los principales Estados miembros productores de huevos.
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Grfico n. 42: CENSO DE GALLINAS PONEDORAS EN LA UNIN EUROPEA (miles de aves, ao 2007)
Precios El precio medio comunitario de los huevos para el ao 2007 (media de las categoras L y M) fue de 110,45 /100 kg, superior en un 15,7% al de 2006. Con este incremento su valor queda ya al nivel alcanzado en 2003, el ms alto de los seis ltimos aos.
Aos /100 kg 2002 95,13 2003 110,57 2004 86,33 2005 86,15 2006 95,45 2007 110,45
Comercio exterior Las importaciones comunitarias en el ao 2007 fueron del orden de las 67.012 t, superiores en un 12,6% a las de 2006. Como principales pases importadores figuran Dinamarca (33,9%), Alemania (25,5%), Austria (11,8%), Italia (11,0%), Holanda (5,3%) y Reino Unido (4,4%). Las exportaciones, alcanzaron las 255.636 t, inferiores en un 5,1% a las del ao anterior. Entre los pases que contribuyen a este saldo claramente exportador destacan Holanda (35,5%), Alemania (16,0%), Francia (16,0%) e Italia (13,6%). Como principales pases terceros destinatarios de dichas exportaciones figuran Japn y Suiza, seguidos de un gran nmero de destinos con cantidades muy variables pero sensiblemente inferiores. Consumo y abastecimiento El consumo humano global en la Unin Europea se estima para el ao 2007 en 6.602.000 t, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 102,0%. El consumo aparente por habitante y ao se sita en unos 14,7 kg.
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2.4. Sector de leche y productos lcteos 2.4.1. Sector productivo A) GESTIN DE CUOTAS (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados). Durante el perodo de 2006/2007, el plazo de presentacin de solicitudes de abandono total de la produccin lctea fue de 23 de septiembre a 23 de octubre, habilitndose despus un plazo para abandonos parciales del 17 al 29 de diciembre. Se acogieron a estos programas 2.433 ganaderos. Asimismo, hubo dos plazos de presentacin de cesiones temporales, del 9 de julio al 9 de septiembre y del 10 de febrero al 10 de marzo. En total se formalizaron 1.946 cesiones. A travs del Banco Nacional Coordinado de cuotas lcteas, se asign cuota de manera gratuita a todos los ganaderos que lo solicitaron y cumplieron requisitos. El plazo de presentacin fue de 17 de diciembre a 16 de enero y supuso una asignacin de 86.536 t a 1.989 ganaderos. En conjunto, en el perodo 2006/2007 se han tramitado un total de 24.797 expedientes. La formalizacin de los expedientes favorables de cuota lctea se recoge en el cuadro n. 49. Cuadro n. 49: RESUMEN DE EXPEDIENTES FAVORABLES DE MOVIMIENTOS DE CUOTAS 2006/2007
N. expedientes Abandonos nacionales o autonmicos .................. Retiradas de cuota no utilizadas ............................ Transferencias de cuota con explotacin .............. Cesiones temporales .............................................. Trasvases ............................................................... Reasignacin previo pago (Banco Nacional Coord). Reasignacin gratuita (Banco Nacional Coordinado).. Modificaciones y actualizaciones ........................... Recursos estimados ............................................... TOTAL ................................................................... 2.433 211 1.553 1.946 307 1.989 4.777 659 43 13.918
El principal foro de reunin con las comunidades autnomas es la Mesa de Coordinacin de cuotas lcteas. B) ANLISIS DE LA PRODUCCIN LCTEA EN 2006 CENSOS El censo de vacas lecheras en Espaa contina descendiendo. En 2007, el censo total de vacas lecheras en Espaa fue de 931.521 animales frente a los 982.428 animales del ao anterior. ESTRUCTURAS El nmero de explotaciones lecheras con cuota asignada, a comienzo del perodo 06/07 era de 28.902 en total, lo que supone un descenso del 13% respecto al nmero de explotaciones del ao anterior, que era de 33.552 (Distribucin de explotaciones por tamao, grfico n. 43).
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Grfico n. 43: DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES SEGN TAMAO (cantidad de referencia asignada)
Como en aos anteriores, el estrato donde mayor nmero de abandonos (45%) se ha producido es en el intervalo de 5.000 a 50.000 kg de cuota asignada a la explotacin. El 85% de las explotaciones que han solicitado el abandono tenan una cuota inferior a la media nacional. Solo el 7% de las explotaciones que han abandonado contaban con una cuota superior a 220.000 kg. La evolucin del tamao de explotacin sigue avanzando empujada por la necesidad de reestructuracin productiva y por el incentivo de los sucesivos planes anuales de abandono de la produccin junto a las convocatorias de asignacin de cuota bien a travs de la Reserva Nacional, del Fondo Nacional Coordinado o del Banco Nacional Coordinado impulsados desde la DG de Ganadera. En el perodo 2006-2007 la produccin total de leche destinada a venta a industria fue de 5.960.331 t, cantidad inferior a la cuota lctea asignada en Espaa. Asimismo, en relacin a la cuota asignada como Venta Directa hubo una infrautilizacin de 5.322 t respecto a la cuota asignada, por lo que a diferencia de lo ocurrido en las dos campaas anteriores, en 2006/2007 no ha habido sobrepasamiento ni multa. PRECIOS El precio medio ponderado percibido por los ganaderos en el ao 2007 ha sido de 0,353 /l, un 16% superior al del ao 2006. Los precios comenzaron el ao con niveles similares al ao anterior, para desde mitad del ao sufrir un repunte muy elevado. C) CALIDAD DE LA LECHE Se han llevado a cabo por octavo ao consecutivo los llamados Programas de Mejora de Calidad de la leche. Los destinatarios de las ayudas establecidas por el Real Decreto 460/2002, de 24 de mayo, por el que se establecen ayudas a la financiacin de acciones de asesoramiento para la mejora de la
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calidad de la leche producida y recogida en las explotaciones, son los productores de leche de vaca, oveja y cabra, aunque las ayudas son solicitadas y gestionadas por sus agrupaciones o por compradores de leche. La gestin, resolucin y pago de estas ayudas se encomienda a las CC.AA. El importe de estas ayudas en el ao 2007 ascendi a 9.353.000 , no pudiendo superar el 50% de los gastos derivados del desarrollo de cada programa. 2.4.2. Sector transformador de productos lcteos Produccin Las principales producciones de derivados lcteos (de enero a diciembre) se resumen en el cuadro n. 50.
Cuadro n. 50: PRODUCCIONES DE DERIVADOS LCTEOS

Miles de t Leche lquida .................................................. Nata ................................................................ Leche concentrada ......................................... Leche polvo desnatada .................................. Otras leches en polvo .................................... Mantequilla ..................................................... Queso de vaca ............................................... L. acidificada (yogures) .................................. 5.715,95 115,28 46,34 1,08 5,42 38,44 127,70 777,11
Fuente: SG Tcnica Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Precios La campaa lechera comenz el 1 de julio de 2006 y termin el 30 de junio de 2007. Los precios de intervencin fijados para la campaa de comercializacin 2006/2007 fueron: 259,52 /100 kg para la mantequilla y 174,69 /100 kg para la leche desnatada en polvo (L.d.p.). Los precios de mercado de la mantequilla se mantuvieron por debajo del ao anterior hasta mediados de ao, para tras una ligera subida, acabar el ao a un precio 3,3% inferior al ao anterior. Se mantuvo cercano al precio de intervencin pero por debajo, de media un 99,8%. El queso Manchego tambin sufri un ligero incremento en el precio (1%), el queso Emmental registr un incremento del 5,5% y la leche condensada un incremento del 6%. Comercio exterior El volumen total de leche y productos lcteos importado en el ao 2007 (de enero a diciembre) se increment un 24% respecto al ao anterior. Ascendi a 1.399.840 t, de las que el 53% fueron de leche lquida, seguida en importancia por los yogures y los quesos.
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Cuadro n. 51: PRECIOS DE LOS PRODUCTOS LCTEOS (/100 kg)

Producto Leche condensada Mantequilla Queso Emmental Queso Manchego Queso Bola Ao 2006 219,89 250,29 755,82 1.036,42 616,38 Ao 2007 226,29 241,91 800,00 1046,34 659,70
Fuente: Secretara General Tcnica (MAPA). (*) Datos Diciembre 2007.
Cerca del 99% de estas importaciones se hacen desde la Unin Europea, principalmente de Francia y Portugal. Las importaciones de terceros pases son mnimas frente a las de la Unin Europea. La principal importacin de terceros pases este ao fue de quesos y mantequilla. El volumen exportado por Espaa en el ao 2007 se increment un 20% respecto al ao anterior. El volumen exportado total fue de 474.607 t, de las que ms del 94% fueron a la Unin Europea fundamentalmente, en forma de yogures (29%) y leche lquida (29%). Se incrementaron, respecto al ao 2006, los envos a la Unin Europea en todos los productos. Cuadro n. 52: ENERO-DICIEMBRE 2007 (t)
Producto Leche lquida total Nata Lquida total Leche en polvo total Leche concentrada Yogures y otras leches fermentadas Lactosueros Mantequilla Quesos Total
Fuente: Secretara General Tcnica (MAPA).
Con la UE Exportacin 127.293 46.460 10.744 22.483 130.685 29.713 40.846 37.634 Importacin 734.927 22.754 89.883 41.992 198.233 59.085 17.439 228.900
Can pases terceros Exportacin 4.822 432 638 1.973 11.028 1.474 2.424 5.957 Importacin 0 546 660 597 77 618 2.005 2.124 Exportacin 132.115 46.893 11.382 24.457 141.713 31.187 43.270 43.591
Total Importacin 734.927 23.300 90.543 42.589 198.310 59.702 19.444 231.024
2.5. Sector de vacuno de carne 2.5.1. Sector productivo El sector vacuno espaol es, dentro de las producciones ganaderas, el segundo en importancia econmica en nuestro pas por detrs del sector porcino, representando aproximadamente el 19% de la produccin final ganadera.
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Se trata de un sector que ha sabido adaptarse en los ltimos aos a los nuevos retos que suponen la apertura creciente de los mercados agrarios y la fuerte competencia exterior, gracias a mejoras tecnolgicas y estructurales, que le han permitido convertirse en un sector especializado y competitivo. Censos En la ltima dcada los censos de ganado vacuno en Espaa han experimentado un crecimiento continuado. Sin embargo, esta tendencia ascendente se ha invertido en los dos ltimos aos, en los que comienza a observarse una cierta desaceleracin del sector. En concreto el censo de vacuno en diciembre de 2006 ascenda a 6.184.000 animales, cifra un 4% inferior a la registrada en diciembre de 2005 con 6.464.000 animales. Durante ese mismo perodo el censo total de vacuno de la UE sufri un descenso del 1,5%, pasando de 85.805.000 cabezas en 2005 a un total de 84.493.000 cabezas en el ao 2006.
Grfico n. 44: EVOLUCIN DEL CENSO TOTAL ESPAA/UE 86-06
Fuente: EUROSTAT: Statistiques agricoles. Elaboracin: SG Pagos Directos, Vacuno y Ovino.
Segn los datos provisionales de las encuestas ganaderas, en junio de 2007 el censo total era de 6.462.079 animales, mientras que el dato provisional en junio de 2006 era de 6.410.141 cabezas. En relacin con la Unin Europea, ocupamos el quinto lugar en cuanto a censo y produccin de vacuno de carne, por detrs de pases con amplia tradicin en este sector, como Francia o Alemania, aportando el 7,3% del censo total europeo. Por comunidades autnomas, el primer lugar en nmero de efectivos, lo ocupa Castilla y Len (20%), seguida de Galicia (15%), Extremadura (12%) y Andaluca (11%). El censo a diciembre 2006 vacas nodrizas asciende a 1.832.000 cabezas, habindose registrado tambin una disminucin desde el ao 2003, ao en el que llegamos a tener 2 millones de vacas nodrizas (medio milln por encima del techo que Espaa tiene asignado de derechos a prima a la vaca nodriza). Ocupamos el segundo lugar por censo de nodrizas en la UE por detrs de Francia, con un 15% del total.
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Grfico n. 45: DISTRIBUCIN DEL CENSO EN ESPAA POR EDADES. AO 2006
Fuente: Secretara General Tcnica del MAPA. Elaboracin: SG Pagos Directos, Vacuno y Ovino.
En la distribucin por edades del censo vacuno en nuestro pas, hay que destacar el claro predominio de animales de corta edad, ya que el 48% de los bovinos tienen menos de dos aos. Ello se debe principalmente a los gustos de nuestro mercado, que demanda sobre todo animales de corta edad. Produccin En 2006 en Espaa, de acuerdo con la ligera disminucin del censo (4%), se ha experimentado una ligera disminucin en la produccin (7%) respecto al ao anterior en relacin al nmero de cabezas sacrificadas (2.576.000 animales en 2006 frente a los 2.766.100 sacrificios del 2005). Esta disminucin del nmero de animales sacrificados tambin se ha visto reflejada en una disminucin de casi el 8% en toneladas, pasando de 724.000 t en 2005 a 667.300 t en 2006. Segn los de 2007 se han sacrificado 2.445.295 cabezas, lo que indica una disminucin en el nmero de sacrificios de un 6% respecto al ao 2006. Considerando las toneladas de carne de vacuno sacrificadas, stas se sitan en 2007 en torno a las 650.000 t, lo que supone una disminucin de un 3% respecto al ao anterior. El conjunto de la UE produce en torno a los 8 millones de toneladas; el 74% de dicha produccin se obtiene en 6 EE.MM. por este orden: Francia (19% del total), Alemania (15%), Italia (14%), R. Unido (10%), Espaa en quinto lugar con el 8,5% e Irlanda (7,3%). La produccin espaola representa aproximadamente un 8,6% de la produccin total comunitaria, lo que supone una ligera disminucin respecto a 2005 donde era un 9,3%. Tradicionalmente en nuestro pas, el nmero de terneros sacrificados de edad inferior a 8 meses es mucho menor que en el resto de pases comunitarios, ya que aqu no existe tradicin de consumir terneros de carne blanca. Por otra parte, se sacrifican un gran nmero de hembras en comparacin con la UE. Adems, en Espaa apenas se sacrifican animales de mucha edad o castrados (al contrario que en la UE, donde el sacrificio de estos animales representa el 8%). Esto se confirma si comparamos el peso medio de las canales, que en Espaa es de 259,6 kg, frente a de 282,7 kg en la UE.
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Grfico n. 46: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN VACUNO ESPAA/UE 92-07
Fuente: EUROSTAT. Elaboracin: SG Pagos Directos, Vacuno y Ovino.
Grfico n. 47: DISTRIBUCIN POR EDAD DE SACRIFICIOS EN ESPAA 2006
Fuente: EUROSTAT. Elaboracin: SG Pagos Directos, Vacuno y Ovino.
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Grfico n. 48: DISTRIBUCIN POR EDAD DE SACRIFICIOS UE 2006
Consumo La tendencia de consumo en Espaa de carne de vacuno viene registrando en los ltimos tres aos descensos paulatinos como consecuencia de mltiples factores como son los cambios en los hbitos de consumo, cambios sociolgicos y demogrficos, el incremento de su precio y la competencia con otras carnes. Segn los datos disponibles en 2007, el consumo con respecto al ao anterior se ha recuperado hasta alcanzar casi los niveles de 2005, ya que en 2006 el consumo se redujo un 10%, habindose recuperado en 2007 un 7%. Segn los datos de consumo en hogares, se consumieron un total de 323.115 t de carne de vacuno, cifra superior a las 295.229 t consumidas durante el 2006.
Grfico n. 49: EVOLUCIN DEL CONSUMO ALIMENTARIO DE CARNE DE VACUNO EN HOGARES
Fuente: MAPA y Eurostat. Elaboracin: SG Pagos Directos, Vacuno y Ovino.
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Los datos del panel de consumo del MAPA indican que el consumo per cpita de carne de vacuno en los hogares ha disminuido desde el 2004 en un 9,5%, en el mismo perodo considerado el precio medio por kg aument en un 14%. El consumo en Espaa se sita en torno a los 15 kg por habitante y ao, por debajo de otros pases vecinos. Por todo ello, resulta necesario profundizar en el anlisis de los factores de compra del consumidor tales como la presentacin del producto buscando formatos que se adapten a las necesidades del consumidor. Tambin son importantes las campaas de promocin, formacin nutricional, as como la divulgacin de las caractersticas de nuestro modelo de produccin as como las caractersticas diferenciales de los distintos tipos de certificacin (IGP, marcas de calidad, etc.). Comercio exterior En el comercio exterior de carne de vacuno, casi el 20% se exporta fuera de nuestras fronteras (contabilizando carne y animales en equivalente canal), sin embargo hay que hacer notar una cierta desaceleracin en nuestras exportaciones en los ltimos aos, que ha ido tambin en paralelo al aumento de nuestras importaciones. De su estudio se desprende el siguiente anlisis:
Grfico n. 50: EVOLUCIN IMPORTACIONES/EXPORTACIONES CARNE (UE + Terceros)
Fuente: MAPA. Direccin General de Aduanas, M. de Economa y Hacienda. Elaboracin: SG Pagos Directos, Vacuno y Ovino.
En el ao 2007, sumados los envos a otros EE.MM. de la UE ms terceros pases, hemos exportado un total de 107.830 t, de las cuales:
s s
El 97% van dirigidas a la UE: fundamentalmente Portugal (49%), seguido de Francia (27%) e Italia (13%). El 3% restante van a terceros pases, fundamentalmente a Rusia, habiendo cado notablemente desde el ao 2003 los envos que realizamos a este destino como consecuencia de los contingentes de importacin que impone la Federacin Rusa, as como la disminucin progresiva de las restituciones a la exportacin.
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Grfico n. 51: DESTINO EXPORTACIONES CARNE 2007
En el ao 2007, sumadas las cantidades que importamos de otros EE.MM. de la UE, ms lo que importamos de terceros pases, asciende a un total de 127.484 t.
s
El 79% de lo que importamos proviene de la UE: en cantidades que aumentan anualmente ao tras ao, as pasamos de importar 60.000 t de la UE en 2003 a las 100.000 t que importamos en la actualidad. Por este orden, los principales suministradores comunitarios de carne de vacuno a Espaa son: Alemania (16%), Pases Bajos (14%), Dinamarca (12%), Irlanda (11%), Francia (11%) y Polonia (10%).
Grfico n. 52: ORIGEN IMPORTACIONES CARNE 2007
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El 21% restante proviene de terceros pases: en cifras que se sitan en torno a las 27.000 t. Fundamentalmente es carne que proviene de Sudamrica, principalmente Brasil (15% del total de nuestras importaciones), seguida a distancia de Uruguay (3%) y Argentina (2%).
Dentro de las importaciones de animales destacan sobremanera las de origen intracomunitario. En el ao 2007, importamos un total de 806.298 vacunos vivos, mientras que exportamos en torno a 51.340 cabezas. Grfico n. 53: EVOLUCIN IMPORTACIONES/EXPORTACIONES ANIMALES VIVOS
El volumen de estas importaciones de terneros para cebo en Espaa, se ha incrementado de forma notable en los ltimos aos, en concreto por los siguientes tipos de animales: Grfico n. 54: IMPORTACIONES 2007 ANIMALES VIVOS MENOS 80 kg (Mamones)
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Los terneros mamones menores de 80 kg: representan algo menos de la mitad del total de terneros importados. Estos terneros mamones provienen fundamentalmente de Francia (25%), Polonia (20%), Italia (19%) y Alemania y P. Bajos con un 9% respectivamente. Son animales de rebaos lecheros, fundamentalmente de raza Holstein y Simmental. El otro casi 50% se reparte a partes iguales, entre dos tipos de pasteros: a) Pasteros ligeros (entre 80-160 kg): cuyas importaciones se han incrementado en los ltimos aos. Provienen fundamentalmente de Rumana con un 51% con un notable incremento de este origen respecto al ao anterior, seguida de Italia (18%) y Polonia con un 14% respectivamente (grfico n. 55).
Grfico n. 55: IMPORTACIONES 2007 ANIMALES VIVOS 80-160 kg (Pasteros)
b) Pasteros pesados (entre 160-300 kg): animales procedentes mayoritariamente de Francia (75%), de razas de buena aptitud crnica como Charols, Limousin, Rubia de Aquitania, etc., y por lo tanto con un precio de compra ms elevado. En ellos se especializa cierto mercado espaol que ceba estos animales para su envo a trmino a sacrificio fundamentalmente a Italia. Precios Los precios de carne han tenido un comportamiento tpicamente estacional, aunque con variaciones en funcin de la categora de que se trate. Como resumen del ao para la categora AR3, el 2007 comenz con precios altos, ms altos incluso que los de 2006 que ya fue un ao record en lo que respecta a los precios de los vacunos para sacrificio, con una media en 2007 un 11,5% superior a los precios del ao 2006. Sin embargo, la evolucin de los precios a lo largo de 2007 sigui una trayectoria descendente, registrndose los niveles mnimos a primeros de julio 07 (semana 28), donde el nivel se situ
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un 10% por debajo respecto a la misma semana del 2006 y cercano al precio del 2005. Despus del verano, las cotizaciones registraron una recuperacin temporal, mantenindose estables alrededor de los 300 /100 kg desde entonces. Los ltimos meses del 2007 estuvieron marcados por la estabilidad, aunque no ha existido como en aos anteriores una recuperacin a finales de ao. En el caso de las novillas, el 2007 comenz con precios altos en consonancia con su comportamiento estacional anual. Estos precios se mantuvieron altos hasta principios de verano, descendiendo despus hasta principios de agosto cuando registraron los mnimos del ao. Tras el verano se volvieron a recuperar mantenindose estables hasta fin de ao, registrando la caracterstica tendencia de altibajos de esta produccin Los precios de los terneros a lo largo de 2007 han sido un fiel reflejo de la situacin que ha vivido el sector, donde el incremento de precios de las materias primas para alimentacin animal gener una prdida de rentabilidad en las explotaciones, lo que provoc adems un cierto desinters de los productores por el cebo. En el siguiente cuadro se observan, las cotizaciones registradas para las diferentes categoras de animales y su variacin respecto al ao anterior: Cuadro n. 53:
Categora AR3 DO ER TERNEROS Frisones > 1 mes Cruzados > 1 mes Pasteros 612 meses 129,77 338,83 205,31 31,52 5,85 6,17 Precio medio 318,85 175,28 321,77 % Dif. 06/07 2,74 7,03 1,19
Fuente: SG de Estadsticas Agroalimentarias (MAPA).
Grfico n. 56: EVOLUCIN PRECIOS AL SACRIFICIO 2007
Fuente: Subdireccin General de Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). Elaboracin: Subdireccin General de Pagos Directos, Vacunos y Ovino.
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Grfico n. 57: GRFICO RESUMEN: EVOLUCIN PRECIOS PARA CEBO 2007
Nota: Los precios de frisones y cruzados se recogen en /cabeza, mientras que los de pasteros lo hacen en /100 kg, considerando un peso medio a los 6 meses de 250 kg. Fuente: Subdireccin General de Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). Elaboracin: Subdireccin General de Pagos Directos, Vacunos y Ovino.
2.5.2. Gestin de mercado (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados). 2.5.3. Derechos primas ganaderas (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados). 2.6. Sector ovino y caprino 2.6.1. Sector productivo En el conjunto de las producciones ganaderas el sector ovino-caprino representa, en trminos de renta final, el 11,5% de la produccin animal en 2007, con una reduccin significativa del -2,8% respecto al ejercicio anterior, y del 8,6% si comparamos con el ejercicio 2005. Esta reduccin es debida tanto a razones coyunturales como estructurales (reduccin de censos tras la aplicacin de la Reforma de la PAC). Entre las coyunturales, la aparicin de lengua azul durante 2007 en determinadas zonas del pas y el encarecimiento de los precios de las materias primas para alimentacin animal, en especial los cereales, ha venido a coincidir con un perodo de precios inusualmente bajos. Estos factores han provocado una reduccin importante de los mrgenes de comercializacin hasta el punto de que la produccin primaria de ovino y caprino ha entrado en prdidas netas en aquellas zonas en las que los factores comentados operaron en conjuncin. A ello hay que unir la cada continuada de otras producciones ligadas a la cabaa, como es el caso de la piel o la lana, que tradicionalmente han supuesto un importante valor aadido para las explotaciones, pero que han visto su rentabilidad reducida al mnimo.
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Censos En 2006 los datos estadsticos registran un censo total de ovino de 22.451.000 cabezas, con una reduccin del 1,3% respecto a diciembre de 2005, fecha en la que el nmero total de animales de la cabaa ovina se cifraba en 22.909.000 cabezas. Confirmndose la tendencia decreciente que se inici en el ao 2000, ao de la Reforma de la PAC, en el que se invirti la tendencia creciente que vena experimentando desde el ingreso en la UE.
Grfico n. 58: EVOLUCIN CENSOS OVINO EN ESPAA Y EN LA UE (en miles de cabezas)
Por Comunidades Autnomas, los mayores censos ovinos se concentran en Extremadura, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Andaluca y Aragn, representando en conjunto el 80,9% del total.
Cuadro n. 54: ANLISIS DEL CENSO OVINO. AO 2005/2006 (miles de cabezas)

CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Censo (miles de cabezas) 2005 3.147 3.145 64 336 114 74 2006 3.102 2.829 59 319 111 70 % sobre total nacional 13,8 12,6 0,3 1,4 0,5 0,3
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Cuadro n. 54 (continuacin): ANLISIS DEL CENSO OVINO. AO 2005/2006 (miles de cabezas)

CC.AA. Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL
Fuente: Secretara General Tcnica del MAPA.
Censo (miles de cabezas) 2005 4.042 3.590 947 4.546 330 120 666 754 354 198 482 22.909 2006 4.322 3.427 866 4.473 326 96 678 786 354 166 467 22.451
% sobre total nacional 19,3 15,3 3.9 19,9 1,5 0,4 3,0 3,5 1,6 0,7 2,1 100
En relacin al censo de la UE-25, el conjunto de efectivos de ovino en Espaa alcanza el 25,6% del total y es superado nicamente por Reino Unido, con el 27,2%, destacando el hecho de que ambos Estados miembros cuentan con ms de la mitad de la cabaa comunitaria con sistemas productivos de diferente filosofa. DISTRIBUCIN
Y SITUACIN DE LAS RAZAS DE OVINO
Destaca el esfuerzo de ganaderos y asociaciones por la mejora gentica de las razas autctonas, en especial en ovino de carne, subsector en el que se comprueba una primaca casi absoluta de las razas tradicionales, mientras que en ovino de leche, cuyo manejo se realiza predominantemente en rgimen de estabulacin intensiva, han encontrado hueco determinadas razas forneas. Existen 50 razas inscritas en el catlogo oficial, de las cuales 42 son autctonas y 32 estn en peligro de extincin, por lo que es necesario adoptar medidas para garantizar su mantenimiento. No obstante, el porcentaje de animales de razas autctonas inscritos en los libros genealgicos, respecto del total, es todava escaso (grfico n. 59). El censo de caprino en el ao 2006 lo componan 2.956.729 cabezas con un aumento del 1,7% respecto a 2005 (2.905.000 cabezas). Los cuadros adjuntos resumen la evolucin de la cabaa caprina, que ha sufrido oscilaciones significativas, a consecuencia, entre otros, de la inestabilidad de los precios de la leche de cabra, su principal produccin. Las Comunidades Autnomas que cuentan con mayores censos son por este orden, Andaluca, Castilla-La Mancha, Canarias y Extremadura, que concentran el 78,8% del censo nacional. Espaa se sita tambin en el segundo lugar en el conjunto de la cabaa comunitaria, con el 24,1% del censo, a continuacin de Grecia (41,8%) segn datos de 2006
227
IV
Grfico n. 59: DISTRIBUCIN DEL CENSO OVINO POR RAZAS
Fuente: Datos estimados procedentes de varias fuentes. Elaboracin conjunta FEAGAS y SGVO.
Grfico n. 60: EVOLUCIN CENSOS CAPRINO EN ESPAA Y EN LA UE (miles de cabezas)
Fuente: SG Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). EUROSTAT Elaboracin propia.
228
IV
Cuadro n. 55: ANLISIS DEL CENSO CAPRINO. AO 2005/2006 (miles de cabezas)

CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL Censo (miles de cabezas) 2005 1107 49 29 11 393 17 133 405 91 296 76 24 118 10 27 30 89 2.905 2006 1236 55 28 14 369 18 144 413 65 310 60 18 95 12 29 12 81 2.957 % sobre total nacional 41,8 1,9 0,9 0,5 12,5 0,6 4,9 14,0 2,2 10,5 2,0 0,6 3,2 0,4 1,0 0,4 2,7 100,0
DISTRIBUCIN
DE LAS EXPLOTACIONES
El tamao de las explotaciones vara considerablemente segn su orientacin productiva. En el sector ovino, el mayor nmero de explotaciones se orientan hacia la produccin de carne en granjas, cuyo tamao se sita en torno a las 350 cabezas de media. Esta cifra muestra una marcada tendencia al alza (concentracin de explotaciones). En cuanto al ovino de leche, las 10.000 explotaciones cuentan con un tamao medio en torno a las 180 cabezas/explotacin. Las explotaciones de caprino suelen ser de aptitud mixta, con predominio de la produccin lechera y su nmero se sita en torno a las 9.000. DISTRIBUCIN
Y SITUACIN DE RAZAS DE CAPRINO
Las razas de caprino han experimentado una importante mejora en los ltimos aos gracias a los esfuerzos de asociaciones y de las propias comunidades autnomas, lo que ha permitido la fijacin de poblaciones en declive y la recuperacin de razas autctonas que haban entrado en decadencia. Actualmente existen 22 razas inscritas en el Catlogo oficial, de las cuales 21 son autctonas; de ellas 17 se encuentran en peligro de extincin, siendo stas ltimas las que requieren programas especficos de conservacin. Al igual que en el ovino, el porcentaje de animales de razas inscritos en los libros genealgicos es todava escaso.
229
IV
Produccin En 2006, los datos definitivos muestran un volumen de sacrificio que alcanzara las 18.623.000 cabezas y 214.000 t, constatndose en la prctica una recuperacin de las parideras despus de la sequa padecida en las campaas 2004 y 2005. La produccin neta de carne de cordero, en los ltimos aos se ha ido reduciendo paulatinamente, desde 20.951.000 cabezas y 237.000 t de produccin en 2002 hasta 18.623.000 y 214.000 t en 2007, en lnea con la tendencia a la baja de los censos en ese mismo perodo. No obstante, parte de la reduccin se debe a una correccin metodolgica del efecto estadstico provocado por la reduccin progresiva de sacrificios fuera de matadero. En la prctica podemos hablar de un sostenimiento o ligera reduccin de la produccin, que se vendra manteniendo en niveles similares desde 1999. Para 2007, los avances disponibles reflejan un volumen de sacrificios de 17.440.400 cabezas y 203.000 t.
Grfico n. 61: EVOLUCIN DE LAS PRODUCCIONES DE OVINO EN ESPAA (toneladas/animales)
Fuente: SG Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). EUROSTAT. Elaboracin propia.
En el conjunto de la Unin Europea, Espaa se situaba en segundo lugar en el escenario 2005 (UE-25), con un 23% del total de produccin por detrs del Reino Unido, cuya produccin representaba el 33% final. La produccin en el conjunto de la Unin super las 984.600 t en ese ao, pero disminuy a 964.000 en 2006 (2,1%) La produccin de carne de caprino en 2007 se situ en 10.850 t y 1.380.000 cabezas, disminuyendo un 8% aprox. respecto a la del ao anterior (2006), en el que el volumen de sacrificios fue de11.690 t y 1.517.000 cabezas respectivamente, prosiguiendo la tendencia descendente marcada desde el ao 2000 (3% de variacin interanual, en toneladas). La produccin total comunitaria de carne de caprino muestra un ligero declive desde 2004, ao en que la produccin fue de 75,100 t. En 2005 disminuy a 73.400 t, y en 2006 la produccin estimada ha sido de 68.300 t. El rea helnica (Grecia y Chipre) sigue siendo el primer productor/consumidor destacado (62,8% de la produccin total comunitaria) seguido de Espaa con el 17,1%. En el resto de pases la produccin es testimonial excepto en el caso de Francia e Italia, que mantienen una demanda interna consolidada.
230
IV
Grfico n. 62: EVOLUCIN DE LAS PRODUCCIONES DE OVINO EN ESPAA Y LA UE (toneladas)
Fuente: SG Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). EUROSTAT Elaboracin propia.
Grfico n. 63: EVOLUCIN DE LAS PRODUCCIONES DE CAPRINO EN ESPAA (animales/toneladas)
Fuente: SG Estadsticas Agroalimentarias (MAPA). EUROSTAT. Elaboracin propia.
Consumo El consumo de ovino-caprino muestra diferentes hbitos segn las zonas geogrficas. En general se constata una tendencia al consumo de carnes de animales de edad inferior a 3 meses (recentales y lechazos), mientras que se ha disminuido la demanda de carnes de animales de edades
231
IV
superiores (pascuales) cuya elaboracin culinaria es ms exigente. En cuanto al caprino, la demanda es muy especfica y concentrada en zonas determinadas. La demanda especfica de ovino para sacrificio ritual ha aumentado en Espaa y ha creado una corriente exportadora al sur de Francia y mediterrneo oriental. En lo relativo a los datos de consumo en hogares, ste se ha reducido ligeramente entre 2001 y 2006. El consumo medio aparente se situaba en 5,44 kg per cpita en 2005, aunque ha aumentado ligeramente en 2006 hasta los 5,62 kg, favorecido por la cada de precios de la carne de ovino. Se encuentran constituidas 4 Indicaciones Geogrficas Protegidas (IGP): Ternasco de Aragn, Lechazo de Castilla y Len, Cordero Manchego y Cordero de Navarra, encontrndose en tramitacin la de Cordero de las Sierras de Segura y la Sagra y la de Cordero de Extremadura. Precios CARNE
DE OVINO
El ao 2007 ha estado marcado por dos hechos fundamentales, en primer lugar ha sido un ao de precios contenidos, que llegaron al mnimo en agosto y a partir de ah comenzaron a subir hasta el final de la campaa navidea, mantenindose equidistantes de los mximos de 2005 y de los mnimos de 2006. En segundo lugar, los precios crecientes de las materias primas han provocado que sea un ao de bajos rendimientos netos para el sector, lo que unido a mala situacin de los aos precedentes deja un sector en reestructuracin. La cotizacin de la piel sigue disminuyendo.
Cuadro n. 56: COTIZACIN MEDIA DE LA CARNE DE CORDERO, POR TIPOS

Tipo Cordero lechal < 7 kg canal Recental ligero 7-10 kg canal Recentales de 10-13 kg canal Pascuales hasta 16 kg canal Cotizacin 2006 898,01 700,46 605,41 493,77 Cotizacin 2007 845,19 696,73 606.56 479,05 Dif.% 5,88 0,53 + 0,19 2,98
Comercio exterior Destaca la importancia de los intercambios en trfico intracomunitario, respecto a los movimientos con terceros pases, especialmente en el comercio de animales vivos, en el que el volumen alcanzado es testimonial, respecto a los procedentes de comercio intracomunitario. En 2006 y 2007 los intercambios presentan saldos favorables a la exportacin en carne fresca refrigerada y en animales vivos, presentando nicamente saldo negativo respecto en los intercambios de las carnes congeladas. En la prctica se importan animales de menos de 4 meses para sacrificio y carnes de calidad y se exportan animales de desvieje o sobrepasados de peso comercial y las carnes de ambos tipos. El comercio exterior del sector caprino sigue siendo poco significativo.
232
IV
Cuadro n. 57: DATOS DE COMERCIO EXTERIOR DE OVINO-CAPRINO. COMPARATIVA 2006-2007

Animales vivos (cabezas) IMPORTACIONES OVINO - Reproductores - Los dems - Rep. y los dems CAPRINO - Reproductores - Los dems - Rep. y los dems Total (ovino-caprino): Carnes (t) OVINO CAPRINO - ovino caprino: Fr. o refrig. - ovino caprino: Congeladas TOTAL OVINO CAPRINO 3.918 340 2.658 1.600 4.258 10.529 11 33 10.508 10.541 14.447 352 2.690 12.108 14.799 3.834 359 2.320 1.873 4.193 8.211 11 230 7.992 8.222 12.045 2.550 9.865 12.415 2006 UE P. Terceros Total UE 2007 P. Terceros Total
1.222 394.216 395.438 429 22.520 22.949 418.387
0 1.240 1.240 0 0 0 1.240
1.222 395.456 396.678 429 22.520 22.949 419.627
12.397 366.470 378.867 0 13.067 13.067 391.934
0 0 0 0 2 2 2
12.397 366.470 378.867 0 0 13.069 13.069 391.936
Animales vivos (cabezas) EXPORTACIONES OVINO - Reproductores - Los dems - Rep. y los dems CAPRINO - Reproductores - Los dems - Rep. y los dems Total (ovino-caprino): Carnes (t) OVINO CAPRINO - ovino caprino: Fr. refrig. - ovino caprino: Congeladas TOTAL OVINO CAPRINO
2006 UE P. Terceros Total UE
2007 P. Terceros Total
49.708 472.964 522.672 0 12.470 12.470 535.142 24.189 380 16.231 8.338 24.569
7.630 3.152 10.782 0 0 0 10.782 561 87 386 262 648
57.338 476.116 533.454
47.792 385.128 432.920 0 6.521 6.521 439.441 25.014 316 15.679 9.019 24.698
0 374 374 68 245 313 687 708 41 345 322 667
47.792 385.502 433.294
12.470 12.470 545.924 24.750 467 16.617 8.600 25.217
6.766 6.834 440.128 24.898 467 16.024 9.341 25.365
Del anlisis de los datos del cuadro anterior y teniendo en cuenta los acumulados 2005-2006 se deduce lo siguiente:
s
Intercambios intracomunitarios en el sector ovino/caprino: Las entradas de animales vivos han disminuido en 2007 respecto a 2006; la mayora de las partidas proceden de Francia, Italia y Portugal. Las salidas tambin han disminuido, desta233
IV
cando los envos hacia Italia, Francia, Grecia y Portugal, entre los que figuran algunos ejemplares de pura raza, comercializados como reproductores. Las entradas totales de carnes han descendido situndose en 4.193 t en 2007, procedentes en su mayor parte de Francia, Pases Bajos, Italia y Alemania y Reino Unido. Los envos han aumentado, situndose en 24.698 t, destinados principalmente hacia Francia, Italia, R. Unido y Portugal.
s
Comercio con terceros pases: Se ha producido una notable disminucin de las importaciones de animales vivos, habiendo pasado de 1.240 cabezas en 2006 hasta prcticamente anularse en 2007, con 2 cabezas (incorporacin de Rumana y Bulgaria a la UE). Nuestras exportaciones tambin se han reducido pasando de 10.782 cabezas en 2006 a 687 en 2007. Las importaciones de carne se han reducido pasando de 10.541 t en 2006 a 8.222 t en 2007, que en su prctica totalidad es carne congelada procedente de Nueva Zelanda, Argentina, Chile y Uruguay, por ese orden. Las exportaciones han experimentado un ligero ascenso, pasando de 648 t en 2006 a 667 t en 2007, muy repartidas en pequeas partidas, destinadas, entre otros, a Andorra, Ghana, Albania o Liberia.
OVINO-CAPRINO DE LECHE
SECTOR
La produccin lechera en su conjunto aporta a la Renta Final Ganadera un 17%. Segn el desglose, corresponde a la leche de vaca el 83% de la renta lctea, mientras que a la leche de oveja le corresponde el 13% y a la de cabra el 9% restante. Es de destacar la mejora de la productividad en los ltimos aos en las explotaciones de ovino y caprino de leche conseguida mediante la utilizacin de efectivos ganaderos de alto rendimiento y la introduccin de reproductores selectos. Las explotaciones dedicadas a la produccin de leche son explotaciones de tipo familiar, alternando tanto los sistemas de produccin extensiva con suplementacin (zona centro, Castilla-La Mancha, Comunidad de Madrid) o intensivo con estabulacin permanente y una gran especializacin de la mano de obra.
Cuadro n. 58: PRODUCCIN DE LECHE DE OVEJA-CABRA (miles de litros)

Tipo Leche de oveja Leche de cabra 2004 410.103,5 479.359,7 2005 409.263,1 468.609,9 Diferencia% 0,21 2,29
La mayor parte de la leche de oveja y cabra obtenida se destina a su transformacin en quesos y productos lcteos. En este sentido, hay que tomar en cuenta la oferta potencial que pueden amparar las respectivas Denominaciones de Origen para evitar tensiones en el mercado y atenuar la marcada estacionalidad en la produccin. En la distribucin por comunidades autnomas, en leche de oveja destaca la produccin de las dos Castillas, mientras que en leche de cabra los principales productores son Andaluca y Canarias.
234
IV
COTIZACIONES La cotizacin de la leche de oveja con Denominacin de Origen (DO), ha marcado de media 7,97 /hgdo, en 2007, un 1,46% superior a la cotizacin media de 2006 (7,85 /hgdo). La de la leche de oveja sin DO marca en 2007 de media, 6,30 euros/hgdo., un 3,4% superior a los 6,10 /hgdo de 2006. La cotizacin de la leche de cabra experimenta la mayor revalorizacin de todas y ha marcado 6,21 /hgdo en 2007 frente a los 5,75 /hgdo en 2006, un 7,97% superior a la del 2006. El sector muestra una posicin de firmeza que permite confiar en mantener unos niveles satisfactorios de precios durante el prximo otoo.
Cuadro n. 59: COTIZACIN MEDIA DE LA LECHE DE OVEJA Y CABRA, POR TIPOS (en /hgdo)
Tipo Oveja con DO (*) Oveja sin DO Cabra
(*) Denominacin de Origen.
2004 7,85 6,10 5,75
2005 7,97 6,30 6,21
Diferencia% +1,46 +3,35 +7,97
Grfico n. 64: EVOLUCIN DE LA LECHE DE OVEJA Y CABRA DURANTE 2006-2007
2.6.2. Gestin de mercado En 2007 el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin ha procedido a la asignacin de ms de 620.000 derechos a prima entre los casi 5.500 ganaderos que cumplan todos los requisitos. Esto supone una asignacin media de 116 derechos por ganadero, que traducido en trminos econmicos son aproximadamente 1.630 anuales.
235
IV
La disponibilidad de derechos en la reserva nacional ha hecho posible que todos los solicitantes que reunan los requisitos establecidos en la normativa bsica hayan recibido asignacin. Tampoco ha sido necesario establecer lmites a las cuantas mximas asignables en funcin del tamao de la explotacin, habiendo recibido cada ganadero exactamente el mismo nmero de derechos que los solicitados. (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados).
2.6.3. Derechos primas ganaderas. Primas por oveja y cabra (Ver Captulo V. Ayudas directas, ayudas a sectores especiales y regulacin de mercados).
2.7. Sector cuncola en Espaa Espaa es uno de los principales productores mundiales de carne de conejo. Nuestra produccin es la tercera de la Unin Europea, tras Italia y Francia.
2.7.1. Explotaciones cuncolas y produccin de carne Segn el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) el nmero total de explotaciones de conejos en Espaa a 1 de junio de 2007 (en estado de alta) era de 5.195. En los grficos n. 65 y 66 figuran, respectivamente, la distribucin del nmero de explotaciones segn su clasificacin zootcnica y por comunidades autnomas.
Grfico n. 65: DISTRIBUCIN DEL NMERO DE EXPLOTACIONES DE CONEJOS EN ESPAA SEGN CLASIFICACIN ZOOTCNIA (Datos REGA a 01/06/2007)
236
IV
Grfico n. 66: DISTRIBUCIN POR CC.AA. DEL NMERO TOTAL DE EXPLOTACIONES CUNCOLAS (Datos REGA a 01/06/2007)
Desde el ao 2002 se han corregido a la baja las cifras de produccin, al aplicarse una nueva metodologa en las encuestas de sacrificio de conejos. Teniendo en cuenta esto, segn la Subdireccin General de Estadsticas Agroalimentarias el nmero de animales sacrificados en 2007 se estima en 61.899.000 cabezas, lo que supone un incremento del 0,5% respecto del ao anterior. La produccin fue de 74.161 t, superior en un 2,6% a la de 2006. El grfico n. 67 muestra la distribucin de la produccin de carne de conejo por comunidades autnomas, referida al ao 2005. Grfico n. 67: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE CONEJO POR CC.AA. (toneladas, sacrificio en mataderos, ao 2005)
237
IV
2.7.2. Precios El precio medio de 2007 ha sido de 1,46 /kg vivo, inferior en un 17% al de 2006. Tras unos aos de estabilidad las cotizaciones han cado casi hasta los niveles de la crisis del ao 2002. Puede decirse que el 2007 ha sido un ao realmente negativo para este sector ante la conjuncin de factores tales como el incremento de los costes de alimentacin, el exceso de produccin o la apata del consumo.
Aos /kg
2002 1,41
2003 1,81
2004 1,73
2005 1,77
2006 1,76
2007 1,46
El grfico n. 68 resume la evolucin del precio del conejo en el mercado espaol durante los tres ltimos aos.
Grfico n. 68: COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DEL CONEJO EN ESPAA (Precio Medio Nacional)
2.7.3. Comercio exterior Cuadro n. 60: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LA CARNE DE CONEJO (toneladas)
Importaciones UE 2006 ..................................................................................... 2007 ..................................................................................... 07/06 (%) .............................................................................. 1.123 859 23,5 P. Terceros 164 121 27,5 UE 4.119 3.812 7,5 Exportaciones P. Terceros 306 255 16,7
238
IV
Histricamente el saldo del comercio exterior en el sector cuncola espaol es, en conjunto, positivo. En 2007 se ha mantenido esa caracterstica, si bien en menor proporcin. Nuestras compras al resto de la Unin Europea disminuyeron un 23,5%, mientras que los envos lo hicieron en un 7,5%. En el comercio con pases terceros, aunque de escasa entidad, tambin se ha producido un descenso generalizado tanto de las importaciones como de las exportaciones. 2.7.4. Consumo y abastecimiento El consumo aparente per cpita en 2007 fue de 1,6 kg y el grado de autoabastecimiento el 104,2%. Ambos valores son similares a los del ao anterior. Espaa es habitualmente excedentaria en carne de conejo. 2.8. Sector equino en Espaa 2.8.1. Explotaciones, censo y produccin Segn el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) el nmero total de explotaciones de ganado equino en Espaa a 1 de agosto de 2007 (en estado de alta) era de 106.646. En los grficos n. 69 y 70 figuran, respectivamente, la distribucin del nmero de explotaciones segn su clasificacin zootcnica y por comunidades autnomas.
Grfico n. 69: DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO SEGN SU CLASIFICACIN (Datos REGA a 01/08/2007)
El grfico n. 71 resume la distribucin del censo de ganado equino por CC.AA. segn datos REGA actualizados al 1 de agosto de 2007.
239
IV
Grfico n. 70: DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO POR CC.AA. (Datos REGA a 01/08/2007)
Grfico n. 71: DISTRIBUCIN DEL CENSO DE GANADO EQUINO EN ESPAA POR CC.AA. (Datos REGA a 01/08/2007)
La produccin de carne de equino en el ao 2007 se estima en 5.135 t, correspondientes al sacrificio de 26.074 cabezas, lo que representa un descenso del 2,7% respecto a la cantidad producida el ao anterior. Catalua y la Comunidad Valenciana destacan claramente sobre las dems en la produccin de este tipo de carne. Gran parte de los cebaderos y mataderos especializados se encuentran en dichas comunidades, que sacrifican ganado procedente de todo el pas y especialmente de las regiones productoras de potros del norte de Espaa.
240
IV
En el grfico n. 72 puede observarse la distribucin de la produccin total de carne de equino por comunidades autnomas referida al ao 2005. Grfico n. 72: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE EQUINO POR CC.AA. (toneladas, ao 2005)
2.8.2. Comercio exterior Cuadro n. 61: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR EQUINO Animales vivos (unidades), carne y despojos comestibles (t)
Importaciones UE
Animales vivos Carne y despojos
Exportaciones P. Terceros UE
P. Terceros
Animales vivos
Carne y despojos
2006 2007
9.532 77.317
25 81
815 697
50 50
8.409 9.112
144 116
273 351
1 0
Cabe resear el importante incremento de las importaciones de animales vivos procedentes de la Unin Europea (711,1%). 2.8.3. Consumo y abastecimiento Segn datos suministrados por la Subdireccin General de Estadsticas Agroalimentarias, el consumo aparente per cpita de carne de equino se reducira a la testimonial cifra de 113 g, referida al ao 2004, con un grado de autoabastecimiento del 275,5%.
241
IV
2.9. Sector apcola 2.9.1. El sector en Espaa Explotaciones y Produccin El cuadro n. 62 sintetiza el nmero de explotaciones apcolas por sistema productivo y su distribucin por comunidades autnomas segn datos del REGA actualizados a 1 de febrero de 2008 (en estado de alta). Cuadro n. 62:
CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL Total explotaciones 3.000 1.281 1.756 503 1.249 452 1.632 3.793 1.217 986 3.394 188 372 721 1.196 272 1.770 23.782 Estante 118 301 1.734 449 872 401 761 3.250 1.187 79 3.053 76 22 129 684 201 89 13.406 Trashumante 543 980 21 46 373 48 546 536 29 907 27 21 350 73 40 1.681 6.221
Grfico n. 73: DISTRIBUCIN DEL NMERO TOTAL DE EXPLOTACIONES APCOLAS POR CC.AA. (Datos REGA a 01/02/2008)
242
IV
El grfico n. 73 recoge la distribucin del nmero total de explotaciones apcolas por comunidades autnomas. El grfico n. 74 muestra la distribucin de la produccin de miel por comunidades autnomas en el ao 2005 segn las estadsticas del MAPA.
Grfico n. 74: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE MIEL POR CC.AA. (toneladas, ao 2005)
Comercio exterior Cuadro n. 63: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LA MIEL (toneladas)

Importaciones UE 2006 ..................................................................................... 2007 ..................................................................................... 07/06 (%) .............................................................................. 3.649 3.216 11,9 P. Terceros 13.917 8.443 39,3 UE 9.614 11.790 22,6 Exportaciones P. Terceros 1.543 2.610 69,1
Nuestro tradicional saldo exportador con los dems pases de la Unin Europea se ha incrementado an ms en el ao 2007, siendo los principales destinatarios de nuestros envos Francia, Alemania, Portugal, Grecia, Austria y Reino Unido. A su vez el saldo importador con los Pases Terceros se ha reducido sensiblemente al haber disminuido nuestras importaciones un 39,3% y aumentado las exportaciones (de por s escasas, ciertamente) el 69,1%.
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IV
De todo ello se deduce, en conjunto, un cambio de signo en la balanza comercial de este sector respecto a los tres ltimos aos. Precios Haciendo un seguimiento de los precios medios disponibles (cuadro n. 64), se observa cmo los cuatro tipos de mieles han perdido valor, mucho ms destacado en las mieles a granel.
Cuadro n. 64: CAMPAA 2004/05 (/kg)

Abril 04 Miel multifloral a granel Miel mielada a granel Miel multifloral envasada Miel mielada envasada 2,76 3,01 3,78 3,28 Mayo 04 2,79 3,35 3,81 4,20 Junio 04 2,74 3,01 3,66 4,03 Julio 04 2,67 2,99 3,73 4,17 Agosto 04 2,74 2,80 3,55 3,87 Sept. 04 2,61 2,62 3,72 3,10 Octubre 04 2,50 2,44 3,57 4,10 Nov. 04 2,18 2,88 3,21 3,96 Dic. 04 2,19 2,37 3,20 3,93 Enero 05 2,46 2,81 3,10 4,72 Febrero 05 1,82 2,28 3,22 4,18 Marzo 05 1,38 1,05 3,16 3,93 Precio Medio 2,40 2,63 3,48 3,96
CAMPAA 2005/06 (/kg)

Abril 05 Miel multifloral a granel Miel mielada a granel Miel multifloral envasada Miel mielada envasada 1,95 0,98 2,96 3,35 Mayo 05 1,77 1,85 3,40 3,74 Junio 05 1,70 1,89 3,15 3,89 Julio 05 1,40 1,39 3,27 3,78 Agosto 05 1,47 1,90 3,07 3,62 Sept. 05 1,48 2,02 3,02 3,91 Octubre 05 1,77 2,08 3,21 3,77 Nov. 05 1,50 1,97 2,73 3,59 Dic. 05 1,55 2,09 3,17 3,93 Enero 06 1,50 2,09 2,90 4,11 Febrero 06 1,59 2,13 3,16 3,97 Marzo 06 1,59 2,07 2,53 4,04 Precio Medio 1,61 1,87 3,00 3,81
2.9.2. El sector en la Comunidad Europea Censo y produccin En el grfico n. 75 figura el censo medio de la Unin Europea en el perodo 2004-2006 con los Estados miembros ms representativos del sector apcola. La produccin de miel en la Unin Europea segn datos de la FAO referidos al ao 2005 se estima en unas 174.000 t. El grfico n. 76 muestra el peso que esta produccin tiene en el concierto mundial.
244
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Grfico n. 75: CENSO APCOLA DE LA UNIN EUROPEA 2004-2006 (Nmero total de colmenas)
Grfico n. 76: PRODUCCIN MUNDIAL DE MIEL EN EL AO 2005 (Miles de toneladas, datos FAO)
Comercio exterior La Unin Europea es netamente importadora de miel. As en el ao 2007 se estiman en 132.163 t las importaciones frente a 9.564 t exportadas. Como primer pas importador destaca claramente Alemania con el 56% de las compras realizadas, seguido muy de lejos por el Reino Unido (16,3%) y otros Estados miembros como Espaa (6,3%), Italia (5,1%) y Blgica (4,7%).
245
IV
El primer pas suministrador de miel a la Unin Europea es Argentina con casi el 50% de las ventas, seguido a mucha distancia por pases como Mjico (9%) y Brasil (8%). 2.10. Sector heliccola en Espaa 2.10.1. Explotaciones El cuadro n. 65 resume el nmero de explotaciones incluidas en el Registro General de Explotaciones Ganaderas a 1 de febrero de 2008.
Cuadro n. 65:
CC.AA. Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL 1 1 13 3 1 1 1 1 26 7 63 1 2 1 1 2 1 5 3 1 1 5 36 Sin censo declarado Con censo cero 1 Con censo positivo 14 Todas 15 2 4 2 3 6 42 1 13 4 1 1 1 1 96
Las comunidades con mayor nmero de explotaciones son Catalua (43,8%), Aragn (15,6%) y Galicia (13,5%). 2.10.2. Precios En el grfico n. 77 se recoge la evolucin del precio de los caracoles en la Lonja de Bellpuig durante los tres ltimos aos. Segn la poca del ao es necesario rectificar peridicamente el precio en funcin de la relacin existente entre oferta y demanda. 2.10.3. Comercio exterior y consumo Nuestros intercambios con la Unin Europea presentan tradicionalmente un saldo exportador, si bien se trata de cantidades pequeas. Por el contrario, el comercio con los pases terceros es cla246
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Grfico n. 77: COTIZACIONES DEL CARACOL EN LA LONJA DE BELLPUIG (caracol seco, al mayor, en origen, /kg)
ramente importador aunque en el ao 2007 haya experimentado un descenso del 14,8% respecto al 2006. Espaa es el segundo importador mundial de caracoles, por detrs de Francia. Nuestro casi nico proveedor es Marruecos con el 96% de las ventas, seguido a mucha distancia por Chile con el 3%. Segn algunas estimaciones, el consumo anual en nuestro pas es de unos 400 g/persona, aproximadamente 16.000 t anuales, aunque en su mayora el origen es silvestre.
Cuadro n. 66: COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LOS CARACOLES (toneladas)

Importaciones UE 2006 ..................................................................................... 2007 ..................................................................................... 07/06 (%) .............................................................................. 271 275 1,5 P. Terceros 11.257 9.590 14,8 UE 537 325 39,5 Exportaciones P. Terceros 15 8 46,7
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IV
B) MEDIOS DE PRODUCCIN 1. MEDIOS

DE
PRODUCCIN AGRCOLAS
1.1. Fertilizantes 1.1.1. Produccin y consumo Las cifras recogidas por la Asociacin Nacional de Fabricantes de Fertilizantes (ANFFE) muestran un repunte considerable (+7,2%) en el consumo tras el descenso de los ltimos aos. As, el volumen estimado de consumo durante el ao 2007 es de 5.193.800 t de fertilizantes. La produccin tambin crece, aunque a menor ritmo que las ventas (+5,1%), alcanzando las 4.307.700 t (incluyendo lo destinado a autoconsumo). El comercio exterior se mantiene ms estable, con variaciones del 0,8% en importaciones y del 2,3% en exportaciones. A) PRODUCCIN A pesar del descenso continuado en la fabricacin de los abonos nitrogenados simples (suponen el 43,4% del total fabricado), la produccin nacional de fertilizantes aument un 10% al llegar a los 4,3 millones de toneladas de producto. Por elementos fertilizantes, la produccin de nitrgeno alcanz 701.000 t en el ao 2007; la de anhdrido fosfrico 395.000 t y la de xido de potasio 623.100 t. En relacin a las cifras de produccin de 2006, se observa un ligero descenso en el N de 1,4% y aumentos del 19,1% y del 6,7%, en los otros nutrientes. Aunque la produccin nacional de abonos nitrogenados simples sigue disminuyendo, el descenso es menor que en aos anteriores, cifrndose en un 3,9%. Es llamativa la reduccin en la produccin de nitrosulfato amnico (77,1%), que hace que en los ltimos dos aos se hayan dejado de producir ms de 100.000 t. Son tambin destacables los descensos en nitrato amnico clcico y nitrato amnico (ambos alrededor del 15%), mientras que la produccin de sulfato amnico y urea suben (5,1% y 5,9%, respectivamente). Sobresale el incremento en la produccin de soluciones nitrogenadas, superando ampliamente las 100.000 t (+53,4%). La subida en la produccin de abonos fosfatados simples es espectacular (+158%), llegando a las 160.800 t. La fabricacin de abonos potsicos simples tambin crece, pero en menor medida (+6,7%), quedando en 790.800 t. La produccin de abonos complejos experimenta, asimismo, un incremento notable (+10,1%), rondando ya el milln y medio de toneladas (1.490.000 t). B) CONSUMO El consumo durante el ao 2007, asimilndolo a las ventas, experiment un incremento apreciable respecto a las cifras del ao 2006 (+7,2%), superando los 5 millones de toneladas. El consumo durante el ltimo trienio para los distintos grupos de fertilizantes, se detalla, en miles de toneladas, en el cuadro n. 67. Expresado este consumo en unidades fertilizantes, el incremento es generalizado, aunque mucho mayor en el consumo de P2O5 (+22,5%) y K2O (+14,6%) que en N (+1,7%). Del anlisis del consumo destacan los siguientes aspectos:
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IV
Cuadro n. 67:
En producto comercial Nitrogenados simples Fosfatados simples Potsicos simples Complejos Total fertilizantes En elementos fertilizantes Total N Total P2O5 Total K2O
Fuente: ANFFE.
2005 2.277 210 221 2.136 4.844 2005 927 513 414
2006 2.515 178 248 1.901 4.843 2006 970 452 390
2007 2.397 249 263 2.285 5.194 2007 986 554 445
C
s
s s
s s
Destaca el descenso de los abonos nitrogenados simples (4,7%), con una reduccin de ms de 100.000 t como consecuencia de las bajadas en los productos ms consumidos, como nitrato amnico clcico (7,1%), sulfato amnico (12%) y nitrato amnico (4,1%); aunque atenuado por el importante ascenso de las soluciones nitrogenadas (+20,7%) y la estabilizacin de la urea (+0,5%). Es de subrayar el importante descenso del consumo de nitrosulfato amnico, que prcticamente desaparece. En los abonos nitrogenados simples, los productos de mayor consumo en Espaa siguen siendo, a pesar de los descensos, los nitratos amnicos (incluyendo nitrato amnico clcico), en sus distintas graduaciones, con un total de 929.000 t, seguido de la urea con 533.600 t, del sulfato amnico con 377.500 t y de las soluciones nitrogenadas con 306.900 t. Sobresale el incremento (+39,5%) en el consumo de abonos fosfatados simples, situndose en 249.000 t, debido principalmente al superfosfato simple, que sube un 45,8%. Los abonos potsicos simples tambin crecen (+6,2%) aunque ms moderadamente, a pesar del ascenso importante en el consumo de sulfato potsico (+18%), puesto que el consumo de cloruro potsico (219.700 t), que representa por encima del 80% del total de abonos potsicos simples, aument slo ligeramente (4,1%). Igualmente destacable es el aumento del conjunto de los abonos complejos, por encima del 20% de lo consumido en 2006, superando los 2 millones de t. Los fertilizantes ms empleados son los NPK, que suponen por encima del 75% del total y que aumentan su consumo en un 21,4%. Los fosfatos amnicos, conocidos tambin como MAP y DAP, crecen de forma considerable (+56,1% y +15,5%, respectivamente), revirtiendo la tendencia decreciente de los ltimos aos. El consumo de abonos NK supera de nuevo las 100.000 t, constituidos prcticamente en su totalidad por el nitrato potsico, al incrementarse en un 13,4%.
Los precios medios de los fertilizantes han experimentado un incremento importante (+9,3%) en referencia a los precios medios de 2006. Destacan los incrementos en los precios medios de DAP (+22,8%), abonos complejos (+14,6%), urea y sulfato amnico (ambos por encima del 10%). Esta subida es especialmente notoria en el ltimo trimestre, de forma que la diferencia entre el precio en diciembre de 2006 y de 2007 se cifra en un +23,4%.
249
IV
1.1.2. Comercio exterior A) IMPORTACIONES Durante el ao 2007, las importaciones de fertilizantes se mantienen en cifras similares a las del ao anterior, situndose en 2,8 millones de toneladas (lo que supone un incremento del 0,8%). La fuerte subida de las importaciones de abonos complejos (+20,2) se ve compensada por los descensos en los dems grupos de productos: nitrogenados simples (9,5%), fosfatados (6,9%) y potsicos simples (6,3%). Las variaciones ms destacables por diferentes productos son: los descensos en nitrato amnico clcico (26,5%), en sulfato amnico (15,7%) y en cloruro potsico (10,2%) y el ascenso en las importaciones de abonos complejos NPK con ms del 10% en N (+46,5%). B) EXPORTACIONES La cantidad total de abonos exportados experimenta, en cambio, un ligero descenso (2,3%), suponiendo un total de 1,3 millones de toneladas, debido a las cadas en las exportaciones de abonos nitrogenados simples (9,7%) y de potsicos simples (3,5%), a pesar del ascenso de abonos fosfatados simples (+302,2%) y de abonos complejos (+3,9%). Por grupos de productos, sobresalen los ascensos en sulfato amnico (+20%), en abonos complejos NPK con menos del 10% en N (+48,4%) y en MAP (+1464,4%). Igualmente destacables son los descensos en nitrato amnico clcico (16,2%), abonos complejos NPK con ms del 10% en N (21,8%) y DAP (29,9%). 1.1.3. Registro de productos El Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes, indica que los abonos orgnicos, los abonos rgano-minerales y las enmiendas orgnicas (grupos 2, 3 y 6, del anexo I del real decreto) deben inscribirse en el Registro de Productos Fertilizantes antes de su comercializacin (8). Durante 2007 se han autorizado 262 nuevos productos fertilizantes. Finalizado el ao, el nmero de productos registrados alcanza la cifra de 1.716, contando los inscritos tanto en el actual como en el anterior Registro de Fertilizantes y Afines (aquellos que todava pueden comercializarse y etiquetarse de acuerdo con la normativa anterior, es decir, que an no han alcanzado la fecha de caducidad de su autorizacin). Cerca de la tercera parte de las inscripciones del ao 2007 (29,4%) se corresponden con enmiendas orgnicas, seguida por los abonos rgano-minerales NPK slidos (27,1%). Los abonos orgnicos NPK y los rgano-minerales NK lquidos suponen, cada uno, alrededor de un 10% de los productos registrados este ao. Cada vez es menor la presencia de abonos especiales con aminocidos, puesto que este tipo de productos ya no son de obligada inscripcin en el actual Registro. Adems, la DG de Agricultura del MAPA, como encargada del Registro Nacional de Lodos, contina su labor de recopilar y centralizar toda la informacin referente a las estaciones generadoras de lodos por CC.AA. (produccin, utilizacin en agricultura, analticas). En el ao 2007 se ha enviado a la Comisin Europea, el preceptivo informe de sntesis correspondiente a los aos 2004, 2005 y 2006, requerido por la Directiva 91/962/CEE. Sealar, como dato ms actual, que en Espa-
(8) El modelo normalizado de comunicacin al Registro se aprob por Orden APA/260/2006, de 31 de enero, y tanto el modelo de comunicacin como las instrucciones para cumplimiento se encuentran en la pgina de Internet: http://www.mapa.es/es/agricultura/pags/fertilizantes/registro.htm
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a se produjeron 1.065.000 t de lodos en 2006 (expresados en materia seca), de los cuales un 64,5% se aplican en la agricultura. 1.1.4. Otras actividades Durante el ao 2007 se han sucedido distintas reuniones de los Grupos de Trabajo del Comit de Expertos en Fertilizacin, as como una reunin plenaria, con el objetivo de modificar el RD 824/2005, tanto para corregir ciertos aspectos como para su adaptacin al progreso tcnico. Fruto de estos trabajos ha sido el Real Decreto 1769/2007, de 28 de diciembre, y la tramitacin de una orden de modificacin de sus anexos. Este nuevo real decreto permite el transporte en cisterna de los abonos clasificados como peligrosos, siempre que se rijan por el acuerdo ADR sobre transporte de mercancas peligrosas por carretera. Desde 1996 se viene elaborando el Balance de Nitrgeno en la Agricultura Espaola, siguiendo directrices de la OCDE y de Eurostat. Las modificaciones introducidas en el BNAE y en el BPAE 2005 se centran en la incorporacin de los resultados del estudio Balance de nitrgeno y emisiones en la ganadera y en el cambio de las fuentes a utilizar, al emplear slo el anuario estadstico y sus avances, para dotar a toda la serie (1996-2005) de mayor uniformidad. Los datos de la Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos, que se venan utilizando, no cubren todo ese perodo. Se est recalculando toda la serie con los nuevos criterios adoptados, adems de elaborar el balance del ao 1990. A lo largo del ao 2007 se ha mantenido una fluida relacin con la OCDE, con el objetivo de coordinar al mximo sus balances de Espaa, con los realizados por el MAPA. Partiendo de una propuesta hispano-holandesa, el 20 de febrero de 2007 se public en el DOUE el Reglamento (CE) n. 162/2007, de la Comisin, por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2003/2003, de 13 de octubre, relativo a los abonos. Este reglamento introduce mayores exigencias en la definicin del quelato de hierro y actualiza la lista de agentes quelantes autorizados, adems de corregir errores del anexo de mtodos de anlisis y toma de muestras. En 2007 finalizaron los trabajos del estudio del convenio suscrito con el MIMAM y el INIA, para caracterizar la capa superficial de los suelos agrcolas y de pastos en cuanto a metales pesados, materia orgnica y otros parmetros, completando el anterior estudio publicado con la ampliacin a los suelos de las islas Canarias y Baleares e incorporando nuevos parmetros como son el contenido en fsforo y potasio o su clasificacin litolgica. 1.2. Mecanizacin 1.2.1. Censo A finales de 2007 el parque nacional de maquinaria automotriz estaba compuesto por las siguientes mquinas (cuadro n. 68). Estas cifras, no obstante, habra que corregirlas a la baja, pues se ha podido constatar que, en numerosas ocasiones, cuando un tractor, un motocultor o una cosechadora quedan inservibles en la explotacin o se achatarran, no se anula su inscripcin en el Registro provincial. Este hecho ha sido contrastado y cuantificado en diversos estudios llevados a cabo en distintas ocasiones y CC.AA., culminando con un estudio estadstico, basado en un anlisis muestral, realizado entre finales de 2005 y comienzos de 2006, sobre el parque de tractores, y otro similar en 1999, sobre el de cosechadoras de cereales, en los que se lleg a estimar el porcentaje de tractores y cosechadoras que, estando inscritos, no estaban trabajando. De acuerdo con estas estimaciones, el parque nacional de tractores sera de 869.331 tractores y 26.330 cosechadoras de cereales.
251
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Cuadro n. 68:
N. Maquinas Tractores ........................................................ Motocultores y motomaquinarias ................... Cosechadoras de cereales ............................ Cosechadoras de forraje ................................ Cosechadoras de remolacha ......................... Cosechadoras de algodn ............................. Cosechadoras de hortalizas .......................... Vendimiadoras ............................................... Otras cosechadoras ....................................... Equipos de carga ........................................... Tractocarros ................................................... Otras mquinas automotrices ........................
Fuente: MAPA.
1.016.043 281.471 52.047 1.140 999 1.183 676 1.024 913 2.565 2.915 668
El ndice de mecanizacin provisional crece hasta alcanzar un 353,4 CV por 100 ha. Este ndice representa la relacin entre la suma de la potencia de tractores, motocultores y motomquinas inscritos y la suma de hectreas de tierras de cultivo y la de prados naturales. 1.2.2. Inscripciones en 2007 Las inscripciones de maquinaria nueva durante el ao 2007, segn los distintos tipos de mquinas se resumen en el cuadro siguiente, junto con los datos correspondientes a los dos aos anteriores:
Cuadro n. 69:
Tipos de mquinas Tractores Motocultores y motomquinas Cosechadoras de cereales Otras cosechadoras Equipos de carga Tractocarros Otras mquinas automotrices Maquinarias arrastrada y suspendida Remolques Otras mquinas Total
Fuente: MAPA.
2005 16.454 800 381 374 335 94 37 9.850 7.260 186 35.771
2006 16.605 570 361 304 374 82 35 10.884 7.573 234 36.982
2007 17.241 525 385 245 353 89 30 10.768 7.570 270 37.476
Durante 2007, a pesar de la ligera recuperacin de la inscripcin de tractores (+3,83%), el mercado global de la maquinaria agrcola se mantiene bastante estable, creciendo slo en un 1,34% muy inferior al 3,4% del ao anterior. As, los descensos tanto en equipos automotrices de reco252
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leccin (5,26%) como en los de carga (5,61%) provocan una cada significativa de la maquinaria autopropulsada (4,67%). Como se observa en la tabla, la maquinaria arrastrada y suspendida alcanza unas cifras similares a las de 2006, puesto que se compensan los incrementos en equipos de recoleccin (6,69%) con los descensos en equipos de tratamiento (6,6%) y en equipos para aporte de fertilizantes y agua (2,98%). Destaca el fuerte aumento en la potencia media de los tractores inscritos en 2007, 96,7 CV, valor muy superior a la potencia media del parque existente que, a 31 de diciembre de 2007, es de 63,0 CV. Es destacable la fuerte demanda de tractores estrechos (vieros y fruteros especialmente), que representan el 29,2% del mercado nacional. Analizando el nmero de inscripciones de maquinaria por comunidades autnomas, se observa un comportamiento muy irregular entre ellas, con un fuerte incremento en las cifras de Galicia, La Rioja, Aragn, Comunidad de Madrid y Catalua, y descensos notables en Canarias, Asturias, Comunidad Valenciana, Extremadura y Cantabria. En el resto de CC.AA., las oscilaciones son menores (9). 1.2.3. Ayudas para la adquisicin de mquinas Con independencia de los programas ms generales de ayudas que contemplan tambin estos medios de produccin, como es la lnea para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias, con carcter especfico dedicado a la mecanizacin, durante el ao 2007 se llevaron a cabo los dos programas siguientes:
s
Promocin de nuevas tecnologas en maquinaria y equipos agrarios. Regulado por Orden de 19 de febrero de 1993, modificada en ltima ocasin por la de 26 de abril de 2007, cuyos fondos son gestionados por las comunidades autnomas mediante el establecimiento de Planes de innovacin tecnolgica anuales. Renovacin del parque nacional de tractores. El Plan de renovacin del parque nacional de mquinas agrcolas est encaminado a la sustitucin de tractores y otras mquinas automotrices por nuevos modelos que mejoren las condiciones de trabajo, tengan una mayor eficiencia energtica y produzcan menor impacto ambiental, tuvo un gran xito durante el ao 2007, recibindose ms de 6.000 solicitudes de ayuda en el conjunto de las CC.AA. y aprobndose cerca de 3.000 solicitudes, por un importe de ms de 17 millones de euros. El presupuesto total aportado por el MAPA para ambas lneas super los 60 millones de euros. Este importante esfuerzo presupuestario ha sido la respuesta del MAPA a la gran aceptacin que, en 2007, tuvo el Plan Renove entre los profesionales de la agricultura, signo claro de la situacin favorable por la que pasa la mecanizacin agraria en Espaa que se refleja en que la inversin de los agricultores en este importante medio de produccin ascendi en 2007 a cifras cercanas a los 1.300 millones de euros.
Las dos lneas se engloban en un nico concepto presupuestario denominado Promocin de nuevas tecnologas, renovacin y racionalizacin del uso de medios de produccin agrcolas, alcanzando en el ao 2007 un importe total de 62.675 miles de euros, cuya distribucin por comunidades autnomas se expresa en el siguiente cuadro.
(9) Ms informacin, en la publicacin Inscripcin de maquinaria agrcola. Ao 2007 del MAPA.
253
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Cuadro n. 70:
Comunidad Autnoma Andaluca ....................................................... Aragn ............................................................ Asturias (Principado de) ................................. Balears (Illes) ................................................. Canarias ......................................................... Cantabria ........................................................ Castilla-La Mancha ........................................ Castilla y Len ................................................ Catalua ......................................................... Extremadura ................................................... Galicia ............................................................ Madrid (Comunidad de) ................................. Murcia (Regin de) ......................................... Rioja (La) ........................................................ Valenciana (Comunidad) ................................ Total ...............................................................
Fuente: MAPA.
Euros 10.359 6.030 1.725 758 470 269 7.828 7.926 6.902 4.037 8.965 318 2.499 850 3.719 62.675
El Real Decreto 1539/2006, de 15 de diciembre, ha sido modificado por el Real Decreto 228/2008, de 15 de febrero, que regula las ayudas para 2008 e introduce como novedades ms importantes:
s
Inclusin de nuevas mquinas (abonadoras y equipos fitosanitarios) como susceptibles de recibir la ayuda del achatarramiento de tractores y otras mquinas automotrices, siempre que hayan sido ensayadas en uno de las estaciones de ensayo designadas por el MAPA a propuesta de las CC.AA. Establecimiento de un tope mximo para la ayuda, fijado en 12.000 por tractor, 30.000 para el caso de equipos de recoleccin y el 30% de la inversin para el resto de las mquinas.
1.2.4. Homologacin y verificacin de maquinaria Los principales datos de homologaciones y autorizaciones realizados en la Estacin de Mecnica Agrcola se resumen del modo siguiente:
s s s s s s s
Homologaciones de la potencia en la toma de fuerza de los tractores agrcolas: 4. Homologaciones de estructuras de proteccin para tractores: 3. Autorizaciones de inscripcin de tractores con homologacin de tipo CE: 552. Autorizaciones para estructuras de proteccin para tractores con homologacin de tipo CEE: 335. Ensayos correspondientes a Directivas CE aplicables a los tractores agrcolas: 26. Ensayos de estructuras de proteccin para tractores agrcolas segn los Cdigos OCDE 4, 6, 7 y Directivas CE: 6. Ensayos de estructuras de proteccin contra el vuelco (ROPS) en maquinaria para el movimiento de tierras segn la norma UNE-EN 13510 y en maquinaria forestal segn la norma ISO 8082: 7. Ensayos de resistencia de la estructura a la penetracin de objetos (FOPS) en maquinaria para el movimiento de tierras, segn la norma UNE-EN 13627, en maquinaria forestal, segn la norma ISO 8083, y en excavadoras, segn la norma UNE 115231: 3.
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IV
s s s s
s s
Ensayos de resistencia de la estructura para proteccin del operador en excavadoras, segn la norma UNE 115231: 1. Ensayos de protectores de ejes de transmisin de juntas cardan segn las normas UNE-EN 1152 y UNE-EN ISO 5674: 28. Comprobaciones de equipos de control de instalaciones de ordeo mecnico segn la norma UNE 68069: 28. Ensayos segn el Cdigo 2 de la OCDE: Potencia a la toma de fuerza: 3. Traccin a la barra: 1. Homologaciones individuales, segn Real Decreto 2140/1985 y 1204/1999: Estructuras de proteccin: 4. Potencia a la toma de fuerza: 3. Informes sobre reformas de importancia (n. 39), segn Orden CTE/3191/2002: 7. Certificados para autorizar tractores de segunda mano procedentes de la UE, segn Real Decreto 2140/1985: Estructuras de proteccin: 3. Potencia a la toma de fuerza: 2.
1.2.5. Promocin de una mecanizacin agraria ms eficiente Durante 2007 tuvieron lugar las cuatro demostraciones con las que culmina un programa que ha venido desarrollndose durante ms de 40 aos. Su objetivo es el de promocionar una mecanizacin agraria ms eficiente, mediante la exhibicin de maquinaria en campo, trabajando. El programa del ao 2007 se compuso de:
s s
III Demostracin Internacional de aplicacin mecanizada de fertilizantes orgnicos, que se celebr en Egea de los Caballeros (Zaragoza), el 10 de marzo. XXI Demostracin Internacional de maquinaria para la recoleccin de forraje y VII Demostracin de maquinaria para la alimentacin del ganado, que tuvo lugar en la SAT Las Heras en Herada de Soba (Santander), el 7 de junio. I Demostracin Internacional de recoleccin mecanizada de aceituna de verdeo. El 4 de octubre, en la finca La Gallina en Arahal (Sevilla) slo pudo tener lugar una exhibicin de las mquinas, as como las conferencias-coloquio que haba previstas, debido a las lluvias del da anterior que imposibilitaron el trabajo en campo de la maquinaria all reunida. VIII Demostracin Internacional para la mecanizacin del cultivo de patata, celebrada en la finca Can Peu Blanc. Mateu Uco, en Sa Pobla (Mallorca), el 13 de diciembre.
1.3. Productos fitosanitarios 1.3.1. Produccin y consumo A) PRODUCCIN En Espaa es poco relevante la sntesis de sustancias activas. La industria nacional se centra en la fabricacin de productos fitosanitarios, suponiendo la mayora del consumo. La capacidad de produccin tradicionalmente es muy superior a la capacidad utilizada (debido a la estacionalidad del consumo y a la formulacin de algunas fbricas).
255
IV
B) CONSUMO El consumo de productos fitosanitarios, al igual que el de otros medios de produccin, est claramente afectado por las expectativas de cosecha por parte de los agricultores y, por lo tanto, por los factores climticos, especialmente la pluviometra. En el cuadro n. 71 se reflejan los datos correspondientes a los consumos anuales de la asociacin mayoritaria en el sector, que representa alrededor del 80% del mercado. Los datos expresan el consumo global y por clases de productos fitosanitarios, en toneladas.
Cuadro n. 71:
Clases de productos Insecticidas Acaricidas Nematicidas Fungicidas Herbicidas Varios TOTAL
Fuente: AEPLA (10).
2005 17.033,6 692,9 11.971,6 27.382,3 23.985,2 15.294,0 96.359,6
2006 16.469,9 531,4 10.397,4 26.351,2 27.386,7 14.543,5 96.157,2
2007 16.518,9 396,1 10.222,7 23.397,0 29.387,4 14.819,9 94.742,0
El consumo sigue mantenindose en cifras similares a los aos precedentes, experimentando una ligera disminucin (1,4%), aunque en cifras de gasto la tendencia es contraria (+3,6%) por el incremento de los precios de los productos. Por grupos de productos, la evolucin es irregular, atenundose los descensos en el consumo de fungicidas (11,2%) con el aumento en herbicidas (+5,6%), mientras que las variaciones son menores en insecticidas y nematicidas. Es de destacar, aunque no se refleja en el cuadro, el espectacular aumento de la categora molusquicidas y rodenticidas (incluida en el apartado de varios) de un +34,3%, como respuesta a la plaga de topillos sufrida este ao. Se han elaborado los informes reglamentarios de los resultados correspondientes a 2006 de los Programas de Vigilancia de la Comercializacin y del Uso de Productos Fitosanitarios realizados por la comunidades autnomas, a los que se ha dado amplia difusin nacional e internacional. Se realizaron 4.629 inspecciones en establecimientos del sector, en las que se han iniciado 631 expedientes por infraccin. El porcentaje de infracciones respecto a inspecciones realizadas ha descendido ligeramente (alrededor de un 3%), siguiendo la tendencia de aos anteriores, lo cual indica que se contina avanzando en el grado de cumplimiento de la normativa vigente. En cuanto a la utilizacin de productos, se realizaron 1.041 inspecciones en empresas de tratamiento y explotaciones agrarias, con un porcentaje de infraccin del 9,5%. 1.3.2. Registro de Productos Fitosanitarios Se ha mantenido el ritmo de funcionamiento de la Comisin de Evaluacin de Productos Fitosanitarios y de sus Grupos de Expertos. La actividad del Registro Oficial de Productos Fitosanitarios,
(10) Asociacin Empresarial para la proteccin de las plantas
256
IV
medida en cifras de iniciacin de expedientes, se ha mantenido muy prxima a la del ao anterior, por el elevado nmero de expedientes de revisin iniciados. Contina aumentando el nmero de expedientes que requieren una evaluacin tcnica compleja que ya representan el 45% de las nuevas solicitudes y ms del 55% del resto de los expedientes, lo que, unido a los efectos de la revisin comunitaria de las sustancias activas antiguas, est determinando un importante incremento de la demanda de trabajo tcnico-cientfico en esta rea. En 2007 se ha mejorado la informacin sobre productos fitosanitarios y lmites mximos de residuos, contenida en la pgina Web de este Ministerio, que ofrece a los usuarios la posibilidad de disponer, a travs de Internet, de la ms amplia y actualizada base de datos sobre Registro Oficial de Productos y Material Fitosanitario (11). 1.3.3. Lmites mximos de residuos de productos fitosanitarios Las comunidades autnomas desarrollan el Programa de Vigilancia de residuos de productos fitosanitarios en origen, establecido por Real Decreto 280/1994, y el Programa Coordinado Comunitario conforme a la Recomendacin de la Comisin n. 2007/225/EC. Durante 2007 se han tomado alrededor de 3.400 muestras de frutas y hortalizas, cereales y otros productos vegetales y se ha realizado el anlisis de residuos para determinar la posible presencia de ms de 200 sustancias activas plaguicidas. Los informes reglamentarios de los resultados de 2006, elaborados durante 2007, revelan que, en el conjunto de ambos programas, el 95,9% de las frutas y hortalizas que se comercializan y el 98,5% de los cereales cumplen la normativa vigente. Es de destacar que el 59,2% de las muestras de frutas y hortalizas y el 93,3% en el caso de los cereales no presentan residuos. En el control de cereales, slo el 1,5% de las muestras ha rebasado los Lmites Mximos de Residuos (LMR) establecidos, y en frutas y hortalizas este porcentaje asciende al 4,1%, aunque en general, no superan significativamente los LMR. 1.4. Semillas y plantas de vivero 1.4.1. Produccin y comercio de semillas La produccin de semillas en la campaa agrcola 2006/2007 ha sido de 365.876 t, lo que supone una disminucin del 5% respecto a la campaa precedente, aunque si no tenemos en cuenta la semilla reprecintada, la disminucin de la semilla precintada por primera vez ha sido de slo el 3,6%. El resumen, por grupos de especies, queda reflejado en el cuadro n. 72. En el cuadro n. 73 figuran los precintados de semilla nacional de las campaas 1999/2000 a 2005/2006. Por grupos de especies se destaca lo siguiente: CEREALES DE PAJA La produccin en la campaa 2006/2007 ha disminuido un 5% con respecto a la campaa anterior, que se ha debido fundamentalmente a la disminucin del trigo duro (-18%), compensado con los incrementos de la cebada (5%), la avena (15%) y el triticale (casi un 50%).
(11) Internet: http://www.mapa.es/agricultura/pags/fitos/registro/introregistro.htm
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Cuadro n. 72: PRODUCCIN NACIONAL DE SEMILLAS CERTIFICADAS CAMPAA 2006-2007 (toneladas)

Especies o grupos de especies Cereales de paja .............................................................................. Maz y sorgo ..................................................................................... Oleaginosas y textiles ...................................................................... Forrajeras y leguminosas de pienso ................................................ Hortcolas y leguminosas consumo humano (3) .............................. Patata ............................................................................................... Total ................................................................................................. Precintado (1) 289.600 1.068 4.860 19.947 737 29.839 346.041 Precintado (2) 18.160 386 849 441 1 0 19.835 Total 307.760 1.454 5.709 20.388 738 29.839 365.876
(1) Semilla producida, en la campaa agrcola 2005/2006, que es objeto por primera vez de precintado y de toma de muestras con vistas a su comercio en la campaa de comercializacin 2006/2007. (2) Remanentes de campaas anteriores que se reprecintan oficialmente, siendo objeto de un nuevo control oficial con su correspondiente toma de muestras. (3) Slo semilla precintada oficialmente. La produccin nacional de semilla de categora estndar, que en general no se precinta oficialmente, aunque s se somete a determinados controles oficiales, viene suponiendo unas 1.300-1.500 t/ao. Fuente: Oficina Espaola de Variedades Vegetales.
Grfico n. 78: KILOGRAMOS DE SEMILLA CERTIFICADA POR CC.AA. CAMPAA 2006/2007
MAZ Y SORGO La produccin de estas especies experimenta un importante retroceso del 13% en relacin con la pasada campaa 2005/06.
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Cuadro n. 73: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN NACIONAL DE SEMILLAS CERTIFICADAS (t) (Campaas 1999/2000 a 2005/2006)
Especies o grupos de especies Cereales de paja Maz y sorgo Oleaginosas y textiles Remolacha azucarera Forrajeras y leguminosas pienso Hortcolas y legum. consumo humano Patata TOTAL 1999/2000 249.904 3.455 10.587 253 30.159 303 47.515 342.176 2000/2001 348.768 3.030 8.914 140 30.024 795 46.038 437.709 2001/2002 356.239 3.262 8.315 162 19.454 568 46.912 434.912 2002/2003 392.167 3.753 8.193 0 28.088 661 48.035 480.897 2003/2004 396.239 2.506 7.099 0 29.608 542 38.932 474.926 2004/2205 382.772 1.555 6.638 0 34.448 1.312 45.125 471.850 2005/2006 322.523 1.675 7.038 0 17.077 755 37.067 386.135
OLEAGINOSAS Y TEXTILES En el conjunto de oleaginosas y textiles, la produccin nacional, campaa 2006/07, se ha reducido un 19% respecto a la campaa anterior. Por especies, en las oleaginosas aumenta ligeramente la produccin de semilla de colza, y disminuyen sensiblemente el girasol (26%). En textiles, solamente ha habido produccin de algodn, que se ha mantenido estable respecto a la campaa 2005/06. REMOLACHA AZUCARERA Como ya indicbamos la campaa pasada, la produccin nacional de semilla de remolacha azucarera ha desaparecido por completo por razones tcnicas, ya que la tendencia en toda Europa es a producirla en zonas en las que, por su climatologa, se consiguen mayores poderes germinativos que los que se consiguen en Espaa. FORRAJERAS Y LEGUMINOSAS PIENSO Se ha constatado un fuerte descenso en la produccin de semillas de especies forrajeras y leguminosas pienso, de alrededor del 20%. Por grupos de especies, las gramneas y leguminosas forrajeras han sido las que se han incrementado, mientras que las leguminosas de grano no han sufrido apenas variacin. PATATA DE SIEMBRA Las cantidades precintadas de patata de siembra en la campaa actual han disminuido en algo ms del 19% con respecto a las de la campaa precedente, lo que supone una cada importante de la demanda de patata de siembra espaola.
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1.4.2. Superficie dedicada a la produccin de semillas certificadas En la campaa 2006/2007 se dedicaron en Espaa un total de 166.042 ha a la produccin de semillas certificadas, distribuidas por las distintas comunidades autnomas en las superficies que en el cuadro n. 74 se indican:
Cuadro n. 74: SUPERFICIE EN HECTREAS DEDICADA A LA PRODUCCIN DE SEMILLAS. CAMPAA 2006/2007

Comunidad Autnoma Andaluca .............................................................. Aragn .................................................................. Asturias (Principado de) ....................................... Castilla y Len ...................................................... Castilla-La Mancha ............................................... Catalua ............................................................... Extremadura ......................................................... Galicia ................................................................... Madrid (Comunidad de) ........................................ Navarra (Comunidad Foral de) ............................ Pas Vasco ........................................................... Rioja (La) .............................................................. Valenciana (Comunidad) ...................................... Ha 49.711,97 44.279,96 1,90 14.819,83 23.356,00 14.154,90 5.119,14 35,07 1.660,42 8.015,60 3.474,14 1.100,35 313,28
Grfico n. 79: SUPERFICIE DEDICADA A LA PRODUCCIN DE SEMILLA CERTIFICADA. CAMPAA 2006/2007
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1.4.3. Ensayos de pre y poscontrol de semillas Entre los trabajos desarrollados en el mbito nacional, y como apoyo a la certificacin de semillas, el MAPA financia los trabajos de comprobacin de la calidad de la semilla certificada (pre y poscontrol) que se comercializa en Espaa, los cuales realizan Centros especializados ubicados en las comunidades autnomas, pero que prestan servicios como Centros de referencia para todas las dems comunidades. En el cuadro n. 75 se relaciona, por comunidades autnomas, el nmero de ensayos nacionales de pre y poscontrol desarrollados en el ao 2007, y en el cuadro n. 76 se incluye el nmero de muestras (y categora) incluidas en cada uno de estos ensayos nacionales. Cuadro n. 75: ENSAYOS DE PRE Y POSCONTROL NACIONAL EN EL AO 2007
ANDALUCA Arroz Girasol Algodn Cereales ARAGN CASTILLA Y LEN CATALUA Alfalfa Cereales Patata Camo Alfalfa Veza EXTREMADURA VALENCIANA (COMUNIDAD) Maz Arroz (pre/poscontrol) (postcontrol) (pre/postcontrol) (pre/postcontrol) (postcontrol) (precontrol) (pre/postcontrol) (postcontrol) (postcontrol) (postcontrol) (postcontrol) (pre/postcontrol)
Cuadro n. 76: RESUMEN DE MUESTRAS INCLUIDAS EN EL PRE Y POSCONTROL NACIONAL EN LA CAMPAA 2006/2007
Especies Cereales: Arroz Avena Cebada Centeno Trigo blando Trigo duro Triticale Maz Girasol Algodn Alfalfa Veza Patata Total Precontrol 54 22 111 1 144 158 19 30 42 22 603 Poscontrol R-1 17 4 7 53 50 21 39 62 253 R-2 127 4 35 119 6 68 359 Certificada 458 171 3 186 1.624 2.442 Total 198 26 122 1 232 327 46 458 201 81 155 186 1.624 3.657
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1.4.4. Ensayos de valor agronmico Con el objeto de conocer si las nuevas variedades solicitadas al registro de Variedades Comerciales de plantas agrcolas aportan una mejora respecto a las ya cultivadas, mejora expresada en una mayor rentabilidad para el agricultor y que puede deberse a un incremento del rendimiento, a una mejora de la calidad del producto final o a la introduccin de resistencias a los diferentes agentes patgenos que afectan a su cultivo, se han realizado en la campaa 2006-07 los ensayos de valor agronmico que figuran en el cuadro n. 77.
Cuadro n. 77: PLAN DE ENSAYOS DE VALOR AGRONMICO. CAMPAA 2006/2007

Grupo de especies Cereales de paja Maz y sorgo Ciclos de maz Plantas industriales Leguminosas grano Patata Total N. de Variedades 120 150 150 190 20 22 652 N. de Ensayos 108 48 1 52 23 7 239 N. de Parcelas 6.898 5.656 450 5.644 632 336 19.616
1.4.5. Produccin y comercio de plantas de vivero En la produccin de plantas de vivero de la campaa 2006/2007 se puede destacar un fuerte impulso en la especie Olivo, que se encuentran en los mximos niveles histricos conocidos. Como contraste, se contina reduciendo la produccin de las plantas de vivero de ctricos. No ha sido posible analizar la produccin de plantas de vivero ornamentales ni los frutales de categora CAC debido, tanto a razones estructurales como a la incompleta recepcin de datos. El resumen de la campaa 2006/2007 se puede ver en el cuadro n. 79. Por grupos de especies se puede destacar lo siguiente: VID La mayor parte de las variedades autctonas espaolas de vid disponen o estn en proceso de seleccin clonal y sanitaria para su mejora y certificacin. El inters de dar valor a otras variedades locales de menor difusin ha llevado a incorporarlas en los exmenes del Registro de Variedades Comerciales y as posibilitar su comercializacin. El Centro de referencia de anlisis sanitario de certificacin para la vid, ubicado en el CIDA de la Regin de Murcia en La Alberca (Murcia), financiado con la colaboracin de la Oficina Espaola de Variedades Vegetales del MAPA, contina desarrollando su papel en el indexaje biolgico del material candidato a la categora Inicial en el sistema de certificacin espaol. El conocimiento del panorama varietal en la Unin Europea se pretende mejorar con la divulgacin, por la Comisin, del Catlogo comn de variedades de vid en una base de datos que recoja los Registros de variedades comerciales de los pases miembros, tal y como est reflejado en la propia normativa comunitaria, no obstante todava no se ha llegado a terminar dicho proyecto.
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Cuadro n. 78: PRODUCCIN NACIONAL DE PLANTAS DE VIVERO CAMPAA 2006/2007

Categora Certificada Ctricos (plantones) Ctricos (patrones) Vid (barbados) (3) Vid (planta-injerto) Fresa (plantas) Frutales (plantones) Frutales (patrones) Olivo (plantones) Ornamentales (plantas)
Forestales Controlada
CAC/Estndar 126.672 15.727.954 51.078.775 (1) (1) 25.221.875 (2)

Seleccionada Identificada
3.504.690 22.717 15.281.087 37.320.289 555.390.635 1.025.595 4.441.788 1.615.916 (2)

Cualificada
Forestales (plantas) (4) Forestales (kg semillas) (4)
2.801.428 250
559.720
11.453.343 43.432.777 145.476 310.772
(1): Datos sin procesar. (2): Datos no disponibles. (3): Vinferas autoenraizadas. (4): A falta de datos de las comunidades autnomas de Aragn, Baleares, Cantabria y Regin de Murcia.
Para los trabajos de examen de Distincin, Homogeneidad y Estabilidad (DHE) para los Registros de variedades Comerciales y Protegidas, la OEVV dispone, mediante convenio con el INIA, del Centro de ensayos en Murcia, donde se ha instalado la nueva coleccin de referencia de variedades de vid. Toda la coleccin de referencia de variedades de vid ha sido comprobada mediante marcadores moleculares microsatlites, habindose constituido con ello la base de datos oficial de marcadores para el Registro, como complemento necesario para el conocimiento y control de las variedades. En esta lnea de trabajos, la OEVV apoy la presencia de expertos espaoles en la reunin del Grupo de Trabajo de tcnicas Biomoleculares de la UPOV (Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales), en donde expusieron los trabajos en marcadores moleculares para la vid desarrollados en Espaa en convenio entre la OEVV y el Instituto Madrileo de Investigacin y Desarrollo Agroalimentario y que pueden servir de pauta para su homologacin internacional para la comprobacin varietal. CTRICOS El Centro de referencia de anlisis sanitarios para los ctricos, ubicado en el Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA) de Valencia con apoyo del MAPA, ha continuado realizando su funcin sobre el material Inicial y el de Base del sistema de certificacin aplicando las ltimas metodologas. Este Centro rene el mantenimiento del material inicial para la certificacin, los Registros de variedades comerciales y protegidas, el Banco de germoplasma y los invernaderos de anlisis de virosis, as como la estacin de cuarentena fitosanitaria para las importaciones.
263
IV
FRUTALES Bajo este trmino se engloban normalmente tanto los frutales clsicos de hueso y pepita como los subtropicales y otras especies frutales. En las cifras se refleja el movimiento del material certificado del subgrupo de frutales de hueso y pepita, as como la produccin completa del subgrupo olivo. La certificacin de plantas de vivero de aguacate est pendiente de la apertura de su Registro de Variedades Comerciales. Espaa ha participado en los ensayos comparativos comunitarios de melocotonero y de manzano para armonizar la aplicacin de la norma comn. El ensayo comunitario de melocotonero tuvo dos ubicaciones, una en Italia, gestionada por el Instituto Experimntale de Roma, y otra en Espaa, gestionada por el Centro de Semillas y Plantas de Vivero de la Diputacin General de Aragn. Esta ltima fue objeto de una visita en su ubicacin en La Alfranca (Zaragoza), y en la reunin comunitaria de expertos se debatieron los resultados obtenidos despus de tres aos de observaciones sobre las muestras recibidas. En cuanto al Manzano, el ensayo comunitario se ubic tambin en dos localizaciones, una en Holanda gestionada por el NAK, y otra en Francia gestionada por el CTIFL. A esta ltima acudieron los expertos espaoles para el estudio de los resultados. El Centro nacional de referencia para la certificacin de frutales, ubicado en Montaana (Zaragoza), con la participacin de la Diputacin General de Aragn y el apoyo de la OEVV del MAPA, rene los trabajos de anlisis de virosis y los Registros de Variedades, stos ltimos con participacin igualmente del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas en su centro de Aula Dei (Zaragoza) y del Centro de Investigacin y Tecnologa Agroalimentaria de Aragn (CITA).
FRESA En esta especie se contina con la introduccin de nuevas variedades interesantes para las zonas de produccin de fruta, que pueden ampliar el panorama varietal de forma que ste no dependa casi en exclusiva de una variedad, como haba sucedido hasta ahora, destacando un aumento de variedades protegidas procedentes de programas de obtenciones de variedades espaolas. La planta certificada contina siendo mayoritaria en el mercado de plantas de vivero espaol, estando la pequea produccin de planta estndar motivada por el abastecimiento de las nuevas variedades pendientes de inscripcin en el Registro.
OLIVO En esta campaa el nmero de plantas comercializadas ha aumentado considerablemente, debido en parte a las buenas expectativas del sector olecola y al aumento de plantaciones intensivas con altas densidades de plantacin. Se contina con el desarrollo de los trabajos de seleccin clonal y examen de plantas candidatas a su clasificacin como plantas iniciales del sistema de certificacin. Se trabaja estrechamente con el Consejo Olecola Internacional COI para desarrollar una normativa internacional de produccin de plantas de olivo certificadas que facilite el comercio internacional.
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IV
FORESTALES En los cuadros que se indican a continuacin figuran las unidades de plantas y las cantidades de semillas, de las especies recogidas en el Real Decreto 289/2003, producidas durante la campaa 2006/2007 de las categoras identificada, seleccionada, cualificada y controlada. No se dispone de datos de las comunidades autnomas de Aragn, Islas Baleares, Cantabria y Regin de Murcia.

Especies reguladas por el Real Decreto 289/2003 Abies spp Acer spp Alnus spp Arbutus spp Betula spp Carpinus spp Castanea spp Cedros spp Fagus spp Fraxinus spp Ilex spp Juglans spp Juniperus spp Olea spp Picea spp Pinus spp Populus spp Prunas spp Pseudotsuga spp Quercus spp Robinia spp Sorbus spp Tamarix spp Taxus spp Tilia spp Ulmus spp TOTAL Nmero de plantas producidas por categoras Identificado 17.393 115.634 71.838 155.070 230.838 2.000 500.737 21.345 91.131 516.981 88.569 180.969 160.640 92.661 79.955 16.569.797 44.000 154.964 358.220 12.598.785 5.804.754 235.310 159.598 444.138 3.652.210 1.085.240 43.432.777 Seleccionado 154.155 8.660.001 130.000 2.509.187 11.453.343 Cualificado 50.000 498.720 11.000 559.720 Controlado 2.119.120 682.308 2.801.428 Total (Uds) 17.393 115.634 71.838 155.070 230.838 2.000 500.737 21.345 245.286 516.981 88.569 230.969 160.640 92.661 79.955 27.847.638 726.308 154.964 488.220 15.118.972 5.804.754 235.310 159.598 444.138 3.652.210 1.085.240 58.247.268
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Especies reguladas por el Real Decreto 289/2003 Abies spp Acer spp Alnus spp Arbutus spp Betula spp Castanea spp Fagus spp Fraxinus spp Ilex spp Juglans spp Juniperus spp Olea spp Pinus spp Populus spp Prunus spp Quercus spp Robinia spp Sorbus spp Taxus spp Tilia spp Ulmus spp TOTAL (kg) Kg de semillas producidos por categoras Identificado 267 93 112 117 10.805 165 584 196 7.215 284 985 125.810 1 2.599 157.106 30 1.274 3.095 33 1 310.772 Seleccionado 161 232 116.531 28.552 145.476 Cualificado Controlado 100 100 50 250 Total (kg) 161 267 93 112 117 10.905 397 584 196 7.315 334 985 242.341 1 2.599 185.658 30 1.274 3.095 33 1 456.498
Por otra parte, se participa en las reuniones del Grupo de Trabajo de materiales forestales de reproduccin del Comit Permanente de Semillas y Plantas agrcolas, hortcolas y forestales de la Comisin Europea para analizar la aplicacin en los Estados miembros de la Directiva 1999105/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1999, sobre la comercializacin de los materiales forestales de reproduccin. 1.4.6. Los Registros de variedades El Registro de Variedades Comerciales y el Registro de Variedades Protegidas son dos instituciones jurdicas ntimamente relacionadas cuya finalidad ltima consiste en poner a disposicin de los consumidores las novedades que stos demandan. El Registro de Variedades Comerciales garantiza a los usuarios (agricultores) la identidad y calidad del material de reproduccin que van a utilizar en sus plantaciones y cuya eleccin forma parte de su estrategia comercial, eligiendo las variedades que mejor responden a esa estrategia y logrando una posicin de privilegio a la hora de colocar sus productos en el mercado.
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IV
El Registro de Variedades Protegidas otorga al titular de la obtencin vegetal una propiedad especial (derecho de propiedad industrial) limitada en el tiempo. Este monopolio de explotacin exclusivo a favor del obtentor o su causahabiente le garantiza recuperar su inversin y la obtencin de un beneficio suficiente que le permita invertir en la investigacin de nuevos materiales vegetales.
A) REGISTRO DE VARIEDADES COMERCIALES Entre las distintas funciones que el Registro de Variedades Comerciales tiene encomendadas, destaca la de fomentar y poner a disposicin de los agricultores semillas y plantas de vivero de variedades cada vez ms productivas y mejor adaptadas a las distintas condiciones espaolas de clima y suelo, lo que se consigue previa realizacin de un conjunto de trabajos y estudios de caracterizacin, produccin, resistencia a enfermedades, calidad del producto final y otros, al objeto de conocer y evaluar el material vegetal existente, incidiendo as en el logro del establecimiento de la estructura varietal ms idnea. Durante este ao 2007 se presentaron 413 solicitudes de inscripcin, de las cuales 261 corresponden a especies de gran cultivo, 92 a especies hortcolas y 60 a especies de plantas de vivero. Al estudiar estos tres grandes grupos, atendiendo a la nacionalidad del obtentor, se observa lo siguiente. En las especies de gran cultivo, la participacin de obtentores nacionales es poco menos que testimonial, el 9% frente al 91% de obtenciones extranjeras. Afortunadamente, la situacin anterior no se repite en ninguno de los otros dos grupos; en el de plantas hortcolas la obtencin nacional representa el 62%, que se debe al notable esfuerzo investigador de solo tres empresas privadas espaolas, la obtencin extranjera representa el 38%, la cual mayoritariamente tiene su origen en Israel. Para finalizar, el 75% de variedades de especies de plantas de vivero corresponde a solicitudes de obtentores nacionales, con una notable participacin de organismos oficiales, el otro 25% proviene en su mayora de obtentores de Estados Unidos y Sudfrica. Durante el ao 2007 finalizaron los ensayos con resultado positivo de 435 variedades de distintas especies; por lo que al finalizar este ao, el nmero total de variedades incluidas en el Registro de Variedades ascenda a 4.052, correspondientes a 128 especies. Cualquier cambio de situacin que se produzca en una solicitud de inscripcin (inclusin en el Registro, retirada de ensayos, cambio de denominacin, conservador solicitante, etc.) se comunicar a todos los Estados miembros de la Unin Europea y a la Comisin. Al comparar el nmero total de solicitudes recibidas en este ao con la media anual de los cinco ltimos aos, a diferencia con lo ocurrido en el ao 2006, donde los tres grupos presentaban valores negativos, en este ao solo el grupo de plantas hortcolas presenta un valor negativo de 51%, este mal resultado tiene una influencia en el total de los tres grupos quedando con un valor de 7%. El grupo de gran cultivo y el de planta de vivero tiene aumentos positivos del 17 y 88% respectivamente. Como ya se pona de manifiesto en aos anteriores, esta preocupante situacin del sector de hortcolas se explica por la conjuncin de dos factores: el primero, la debilidad de nuestro sector obtentor, que como ya se ha puesto de manifiesto anteriormente solo 3 empresa privadas espaolas presentan solicitudes, y el segundo por la consolidacin de la Decisin 2004/842/CE por las que los Estados miembros pueden autorizar la comercializacin de semillas pertenecientes a variedades para las que se haya presentado una solicitud de inscripcin en el Catlogo Nacional de variedades de especies de plantas agrcolas y hortcolas. A continuacin se hacen unos breves comentarios de los hechos ms destacados por grupos de especies:
267
IV
CEREALES
DE PAJA
A diferencia con el ao anterior, este ao disminuyen el nmero total de variedades solicitadas, destacando especialmente el trigo duro donde solo se han solicitado dos variedades frente a las 13 del ao anterior, lo mismo ocurre en el trigo blando, aunque aqu la diferencia de un ao con otro es slo de 8 variedades. Como contrapartida aumentan las solicitudes en las especies de cebada y arroz, donde todas las obtenciones son nacionales. FORRAJERAS
Y PRATENSES
Se pona de manifiesto en otros aos la posibilidad de que en el futuro cercano no se presentasen ms solicitudes, estando cada vez mas cerca de esta posibilidad, ya que en este ao slo se han presentado 3 solicitudes, todas de obtentor extranjero. OLEAGINOSAS
Y TEXTILES
Como en otros aos, este grupo es bastante dinmico, destacando especialmente la remolacha azucarera con 56 solicitudes. El girasol tiene una notable subida, de 21 solicitudes en el ao 2006 a 32 en este ao, siendo la principal novedad el fuerte incremento de las obtenciones nacionales. El algodn, con slo 3 solicitudes, se encuentra en una situacin muy delicada, donde la no aprobacin de modificaciones genticas le perjudica gravemente. MAZ Contina el aumento de solicitudes de variedades modificadas genticamente frente a las convencionales, de 145 variedades solicitadas 129 pertenecen a este grupo, frente a 16 que son convencionales. De estas 129 variedades, 41 contienen la nica modificacin gentica aprobada para su cultivo en la Unin Europea, el MON 810, y 78 variedades contienen modificaciones genticas an no aprobadas para su cultivo. HORTCOLAS Este grupo contina en su retroceso, al igual que en aos anteriores. Las especies ms solicitadas son: tomate, pimiento, lechuga y meln. PLANTAS
DE VIVERO Y OTRAS ESPECIES
Al igual que en el ao anterior, este grupo tiene una ligera subida, destacando las especies de melocotonero, fresa, mandarino y vid. En el grfico n. 85, que se incluye a continuacin, se resume lo comentado en los prrafos anteriores. En lo que se refiere a variedades de conservacin (variedades autctonas y locales), sigue aumentando el nmero de solicitudes de inscripcin que se reciben. Se ha continuado la celebracin de reuniones correspondientes a las distintas Comisiones Nacionales de Estimacin: Cereales, Oleaginosas y Textiles, Patata, Remolacha, Maz y Sorgo, Forrajeras, Cespitosas y Pratenses, establecidas para el estudio de las variedades comerciales que han finalizado su ciclo de ensayos, as como analizar y proponer medidas relacionadas con la introduccin, ensayos, evaluacin y registro de variedades para las diferentes especies o grupos de especies que conforman las distintas Comisiones Nacionales de Estimacin.
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IV
Grfico n. 80: SOLICITUDES EN EL REGISTRO DE VARIEDADES COMERCIALES. PERODO 2000-2007
Autorizaciones Provisionales de Comercializacin (APC) A mediados de 1994, Espaa estableci un procedimiento para especies hortcolas mediante el cual se concedan permisos para la comercializacin de variedades que cumplieran unas determinadas condiciones. Al finalizar el ao 2007 existan un total de 183 variedades con APC, destacando las especies de tomate, meln, lechuga, pimiento y pepino. Las variedades que se han solicitado en este ao han sido solamente 5, si bien se ha concedido el APC a 15 variedades, cuyas solicitudes tuvieron entrada en el ao 2006. Como ya se comento el ao anterior el descenso en el nmero de solicitudes se debe a la entrada en vigor, el 9 de diciembre de 2004, de la Decisin de la Comisin 2004/842/CE, de 1 de diciembre, relativa a disposiciones de aplicacin por las que los Estados miembros pueden autorizar la comercializacin de semillas pertenecientes a variedades para las que se haya presentado una solicitud de inscripcin en el Catlogo Nacional de variedades de especies de plantas agrcolas y hortcolas. Por este motivo, se prev la prxima desaparicin de estas Autorizaciones Provisionales de Comercializacin. Autorizaciones de comercializacin de acuerdo con la Decisin de la Comisin 2004/842/CE Se contina con el procedimiento especial de concesin de autorizacin para comercializar variedades de muchas especies agrcolas y hortcolas. A finales del ao 2007 y slo para especies hortcolas, se haban concedido 1.805 autorizaciones de comercializacin, de las cuales 173 autorizaciones han sido gestionadas por Espaa (entre concesiones, 56, y renovaciones, 117) y 1632 por el resto de los Estados miembros (Holanda, Alemania, Francia, Italia, Portugal, Repblica Checa, Austria, Polonia, Dinamarca, Grecia, Hungra, Blgica, Eslovenia y Eslovaquia).
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Tanto en Espaa como en el resto de los Estados miembros, las especies para las que se conceden ms autorizaciones son tomate, pimiento, lechuga, pepino y meln; en menor medida, sanda, calabacn, berenjena, cebolla, endivia y el grupo de las Brassicas, entre las que destacan coliflor, repollo y brculi. En especies agrcolas, a finales del 2007 se haban concedido 481 autorizaciones de comercializacin, de las cuales, 49 corresponden a variedades gestionadas por Espaa y 473 al resto de Estados miembros (Holanda, Alemania, Francia, Italia, Portugal, Repblica Checa, Austria, Polonia, Dinamarca, Grecia, Hungra, Blgica, Eslovenia, Eslovaquia y Bulgaria, pas recientemente incorporado a la Unin Europea). Cabe destacar el aumento que han experimentado las solicitudes para variedades agrcolas con respecto a las hortcolas, suponiendo este ao un 73% del total, mientras que en el ao 2006 el porcentaje era sensiblemente inferior, un 35%. Entre las especies con ms nmero de autorizaciones destacan el maz, el girasol y la colza, seguidas de cebadas, trigos, remolachas y sorgos; en menor proporcin, las festucas, alta y roja y los Raygrasses, italiano e ingls. Aparte de los datos facilitados anteriormente, antes de conceder una Autorizacin se deben estudiar y controlar todas las solicitudes que se reciben, alcanzando en el ao 2007 la cifra 580 solicitudes, a lo que hay que aadir las que se conceden, tanto por Espaa como por el resto de los pases, por lo que el volumen que se maneja es de 2.810 variedades. De todo ello se informa de inmediato a las CC.AA. B) REGISTRO DE VARIEDADES PROTEGIDAS La existencia de un sistema de proteccin del derecho de los obtentores de variedades tiene un impacto positivo en la economa nacional en general y en el sector agrcola en particular, que se concreta, en primer lugar, con la concesin de ttulo de obtencin vegetal sobre las variedades vegetales; en segundo lugar, supone un estmulo de la investigacin, y finalmente el acceso de los agricultores a nuevas variedades cada ms productivas con la consiguiente mejora de su renta. Al finalizar el ao 2006 se encontraban en vigor 460 ttulos de obtencin vegetal, correspondientes a 33 especies de plantas agrcolas, hortcolas, ornamentales y de plantas de vivero. A lo largo de este ao se concedieron 47 ttulos y finalizaron su perodo de proteccin 60 variedades. Durante este ao se presentaron 72 solicitudes de ttulo de obtencin vegetal, de las cuales 16 corresponden a especies de gran cultivo, 2 a especies hortcolas y 54 a plantas de vivero. Del nmero total de las solicitudes recibidas 64 son de obtencin nacional y 8 de obtencin extranjera. Al comparar el nmero total de solicitudes recibidas este ao con la media anual de los ltimos cinco aos, se aprecia un 14% de incremento, que se justifica por el aumento del 100% del grupo de plantas de vivero, ya que los otros dos grupos, gran cultivo y hortcolas, tienen valores negativos el 36% y 83% respectivamente. A continuacin se hacen unos breves comentarios de los hechos ms destacados por grupos de especies: CEREALES
DE PAJA
Ligero descenso, cabe destacar que todas las variedades solicitadas son de origen nacional. PLANTAS
DE VIVERO
Fuerte incremento en el nmero de variedades solicitadas en este ao en comparacin con el ao anterior, 54 frente a 20; de este total 46 solicitudes han sido presentadas por obtentores nacionales, destacando notablemente la obtencin de organismos oficiales.
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IV
Las especies que destacan son las siguiente: el melocotonero con 13 solicitudes, todas de origen nacional; el mandarino con 9 variedades, de las cuales 8 son de obtencin nacional; el cerezo dulce con 8 solicitudes y nogal con 7 solicitudes, todas de origen nacional; para finalizar, el naranjo con 6 solicitudes, que curiosamente son todas de origen extranjero. En el grfico n. 81 se puede observar la evolucin de aos anteriores.
Grfico n. 81: SOLICITUDES DE TTULO DE OBTENCIN VEGETAL. PERODO 2000-2007
El descenso del nmero de solicitudes se debe a la competencia que todos los Estados miembros tienen con la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales, ya que sta concede un Ttulo de Obtencin Vegetal que abarca todo el territorio de la Unin Europea, mientras que las protecciones nacionales solo abarca el territorio del Estado miembro. Por lo tanto, la proteccin nacional slo tiene inters cuando la variedad pertenece a una especie cuyo cultivo est localizado en el territorio espaol o cuando la variedad est muy adaptada a condiciones locales. Denominaciones de variedades Durante el ao 2007 se ha hecho el estudio de 747 denominaciones, 118 correspondientes al Registro de Variedades Protegidas y 629 al Registro de Variedades Comerciales, un 30% del total corresponden a la primera denominacin con la que se solicitan las variedades y el resto son cambios de denominacin, bien por no aceptacin de la denominacin propuesta, que son la mayora, bien porque las solicitudes fueron presentadas con una referencia del obtentor. Estos procedimientos para el estudio y aceptacin o denegacin de las denominaciones de las variedades son procedimientos que se sustancian dentro de la tramitacin de los procedimientos de inscripcin de variedades y que concluyen con el mismo acto administrativo que acepta o deniega la inscripcin de las variedades en los Registros de Variedades, ya sean de comerciales o de protegidas. Todas estas denominaciones se han publicado en alguno de los cinco boletines del Registro de Variedades Comerciales o del Registro de Variedades Protegidas. Las que no han recibido obje271
IV
ciones han sido aprobadas, el resto han vuelto a presentar otra propuesta de cambio de denominacin. Slo 12 denominaciones han cambiado su denominacin por esta causa. Los otros 416 cambios de denominacin se han producido por parecidos o identidades con otras denominaciones varietales durante su estudio en la base de datos de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV), que consta de 527.000 registros. Esta base de datos es alimentada por las bases de datos del Registro de Variedades Comerciales y del Registro de Variedades Protegidas espaol, con unos 26.0000 registros, que se envan a la OCVV cada dos meses, con todas las modificaciones que se hayan producido. Licencias de explotacin de variedades protegidas Durante el ao 2007 se ha continuado profundizando en los cambios en la forma de llevar el registro de las licencias. Como es conocido, la inscripcin de una variedad en el Registro de Variedades Protegidas otorga a su titular un monopolio de explotacin exclusivo. Los terceros que deseen usar la variedad debern dirigirse al titular del derecho y obtener de ste una licencia de explotacin con las condiciones que se estimen convenientes; estas licencias se registraban y se comunicaban a los servicios responsables de la certificacin de las comunidades autnomas, no pudiendo certificarse material vegetal a quienes no figuran registrados en el registro de licencias. Las comunidades autnomas, con su correspondiente contrasea, acceden directamente a la base de datos de esta Oficina Espaola de Variedades Vegetales, lo que ha eliminado los 17 fax que se enviaban a las comunidades autnomas unas 30 40 veces al ao, con la informacin de las licencias que se concedan. En este ao se han registrado 816 licencias, y al 31 de diciembre se encontraban en vigor 1.464. El registro de estas licencias es muy laborioso, ya que las comunidades autnomas necesitan un gran nmero de datos, entre los que destaca, la denominacin varietal, la especie, el nmero de registro, el titular del Ttulo de Obtencin Vegetal, el licenciatario, la categora de semillas, el mbito, la duracin, si se nombra conservador al licenciatario, si la licencia es exclusiva o no, si el licenciatario puede conceder sublicencias, etc. Del total de las licencias registradas, 156 son licencias correspondientes a variedades con proteccin espaola y 660 son licencias de variedades con proteccin comunitaria. Del total de las licencias en vigor, 474 corresponden a licencias de variedades protegidas en Espaa y 990 corresponden a licencias de variedades protegidas en la Unin Europea. 1.4.7. La Oficina Espaola de Variedades Vegetales como Oficina de Examen de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales La Oficina Espaola de Variedades Vegetales est reconocida como oficina de examen para ms de 50 especies, encontrndose entre ellas, desde las ms tradicionales como los ctricos, cereales, olivo, girasol, maz, tomate, pimiento y lechuga, hasta especies como la Zoysia matrella, Juglans nigra (nogal) o Distichlis spicata. La tramitacin de las peticiones para efectuar ensayos, o la adquisicin del informe DHE (distincin, homogeneidad y estabilidad) de una variedad ya ensayada en Espaa que hace la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV), tiene una duracin variable en funcin de la especie de que se trate que va desde dos aos para las especies de gran cultivo, hasta 6 aos para las especies frutales. La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales ha establecido un sistema de trabajo con las oficinas de examen muy concreto, con modelos oficiales para comunicar los diferentes datos e incidencias. Cada ao se recibe del centro de ensayos la informacin correspondiente al ao de ensayo de cada variedad, y este documento junto con la correspondiente factura se enva a la OCVV. En la actualidad se estn ensayando 247 variedades que se corresponden con solicitudes de pro272
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teccin comunitaria. Ensayos directos para la OCVV son 163 variedades, y 84 se estn ensayando para los Registros espaoles, y, en consecuencia, la OCVV solicita que se le facilite el informe final, que incluye un informe DHE, de distincin, homogeneidad y estabilidad, la descripcin de la variedad y un informe de diferencias con variedades prximas. Tambin durante el ao 2007 se han entregado 175 informes finales, con sus correspondientes facturas. Especies para las que Espaa es Oficina de Examen. Cuadro n. 81:
Especies Melocotonero (Variedades medias y tardas) Patata Cebolla, puerro, ajo, esprrago, avena, colza, coliflor, brculi, algodn, girasol, cebada, lechuga, tomate, arroz, juda, guisante, rbano, sanda, col de Bruselas, pimiento, escarola, meln, calabaza, zanahoria, distichlis spicata, soja, sorgo, espinaca, trigo blando, trigo duro, haba, vid, maz, zoysia matrella, garbanzo Fresa Olivo Avellano, nogal Naranjo, mandarino, limonero, pomelo y todos los ctricos. Melocotonero (variedades tempranas) Almendro x melocotonero, prunus cerasifera, prunus insititia Centros Centro de Investigacin y Tecnologa Agroalimentaria de Aragn Centro de Control de la Patata de Siembra de Castilla y Len Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (Centros de Madrid, Valencia, Sevilla y Murcia)
Junta de Andaluca Universidad de Crdoba IRTA (Generalidad de Catalua) Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (Zaragoza)
1.4.8. Centros Especializados de Examen DHE El examen de la distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad (DHE) de las variedades para los correspondientes Registros se realizan en localizaciones idneas para cada especie y con colecciones de referencia representativas del panorama varietal, y para ello la OEVV tiene establecidos Convenios con diversas Entidades. En el ao 2007 continan vigentes los siguientes Convenios:
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Con el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA): Para especies agrcolas, hortcolas y vid. Instituto Madrileo de Investigacin Agraria (IMIA): Ensayos DHE para vid, mediante marcadores moleculares. Universidad de Crdoba: Ensayos DHE para olivo, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares. Junta de Extremadura: Ensayos DHE para higuera, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares. Junta de Castilla y Len: Ensayos DHE para patata, mediante ensayos de campo. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Madrid: Ensayos DHE para vid, mediante ensayos de campo. Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA): Ensayos DHE para ctricos, albaricoquero, ciruelo japons y variedades precoces de melocotonero, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares.
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Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC): Ensayos DHE para ciruelo europeo, manzano y patrones del gnero Prunus, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC): Identificacin, determinacin y cuantificacin de la posible presencia adventicia de semillas genticamente modificadas en lotes de semillas de variedades convencionales de maz y ensayos de resistencia a Plasmopara halstedii (mildiu) en variedades de girasol. Instituto de Investigacin y Tecnologa Agraria (IRTA): Ensayos DHE para nogal y avellano, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares. Centro de Investigacin y Tecnologa Agroalimentaria de Aragn: Ensayos DHE para Almendro y Melocotonero mediante ensayos de campo y marcadores moleculares. Departamento de Agricultura y Alimentacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn: Ensayos DHE para Peral, Cerezo y Membrillero, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares. Instituto Andaluz de Investigacin y Formacin Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la Produccin Ecolgica de la Junta de Andaluca: Ensayos DHE para fresa, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares; ensayos de determinacin de la susceptibilidad a la raza F de jopo en girasol y ensayos de determinacin de la susceptibilidad a enfermedades en variedades de cereales. Administracin General del Estado (MMA y MAPA) y el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA): Acuerdo de encomienda de gestin para el estudio de los efectos del uso del glufosinato en el cultivo del algodn transgnico sobre la flora y los artrpodos, y del flujo de genes entre el algodn transgnico resistente al glufosinato y el algodn tradicional, as como la flora ruderal y adventicia de ste.
La caracterizacin de variedades se realiza de acuerdo con los protocolos tcnicos desarrollados por la Oficina Espaola de Variedades Vegetales, basados tanto en los descriptores internacionales de la UPOV como en los protocolos aprobados por la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales. 1.4.9. Otras Actividades En el ao 2007 destacan, adems, los siguientes trabajos realizados por la Oficina Espaola de Variedades Vegetales: A) ENSAYOS DE RECOMENDACIN DE VARIEDADES La OEVV participa en los trabajos de recomendacin de variedades de diversas especies, fundamentalmente cereales, maz, girasol, colza y leguminosas y colabora en la financiacin de los mismos. Aunque estos trabajos se realizan por las comunidades autnomas, en el mbito de su territorio, es preciso realizar un estudio conjunto de los resultados, as como la publicacin de los mismos. Estos trabajos se centralizan a travs del Grupo para la Evaluacin de Nuevas Variedades de Cultivos extensivos en Espaa (GENVCE), que est coordinado por esta Oficina. Igualmente se participa activamente en la puesta a punto de las jornadas de la Asociacin Espaola de Tcnicos Cerealistas, que todos los aos se celebran en un lugar diferente de la geografa nacional, y que este ao se han celebrado en Pamplona a primeros de octubre. Durante el ao 2007 se han realizado diversas publicaciones con los resultados de los ensayos realizados en las campaas 2005-2006 y 2006/2007, donde se incluyen las fichas de las variedades que han completado su evaluacin en GENVCE. Igualmente se han publicado estos
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resultados en la revista Vida Rural, mediante el convenio existente entre Ministerio y la editorial Eumedia. En la campaa 2006-07 se han realizado, por las diferentes comunidades autnomas, los ensayos de recomendacin de variedades que se indican en el cuadro n. 82.
Cuadro n. 82: ENSAYOS DE RECOMENDACIN DE VARIEDADES NMERO DE ENSAYOS POR ESPECIES Y COMUNIDADES AUTNOMAS CAMPAA 2006/2007
CC.AA. Andaluca Aragn Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Com. de) Navarra (C. Foral) Pas Vasco TOTAL
Trigo blando Trigo blando de invierno de primavera Trigo Duro Cebada Cebada Ciclo Largo Ciclo Corto Triticale Avena Colza Maz Leguminosas Total
3 5 8 19 6 3 1 2 1 1 49
7 4 7 11 3 3 2 1 38
14 3 6 7 3 1 34
6 2 8 17 8 3 1 1 1 1 48
4 3 7 17 3 3 1 2 1 1 42 10 1 7 2 3 2 1 26 3 1 11 2 1 1 19 2 2 24 1 5 8 4 2
5 6 13 5 8 5 4 4 50 2 3 21 4 5 7
52 26 54 106 39 34 3 14 14 9 351
B) ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS Durante el ao 2007 se han seguido realizando los anlisis para determinar la posible presencia adventicia de semillas genticamente modificadas en la semilla certificada de variedades de maz que no son OMG. En esta campaa se han analizado cerca de 800 lotes de semilla. Para la realizacin de estos anlisis se ha contado con la colaboracin del Instituto de Biologa Molecular de Barcelona del CSIC. C) REUNIONES CON LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Durante el ao 2007 se han celebrado numerosas reuniones con los tcnicos de las diferentes comunidades autnomas en relacin con los siguientes temas:
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Ensayos de valor agronmico para el Registro de Variedades Comerciales, Ensayos de recomendacin de variedades de especies agrcolas Grupos de Trabajo de coordinacin de la certificacin de semillas, vid, frutales, ctricos y forestales. Propuesta de borrador del Reglamento que desarrolla la autorizacin y registro de los productores de semillas y de plantas de vivero y su inclusin en el registro nacional de productores.
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D) LISTA DE VARIEDADES DE TRIGO DURO CON DERECHO A LA AYUDA POR CALIDAD Esta Oficina ha participado activamente en el ao 2007 en la realizacin de las listas de variedades de trigo duro con derecho a la ayuda por calidad. Las nuevas variedades han sido evaluadas por esta OEVV en los ensayos de valor agronmico para el Registro, y las procedentes del Catlogo Comn de la Unin Europea lo han sido mediante la realizacin de ensayos especficos, en colaboracin con el INIA y las comunidades autnomas en donde se cultiva esta especie. Para esta campaa 2007/2008 se va a realizar una reevaluacin de todas las variedades de trigo duro con derecho a la ayuda por calidad existentes en la lista espaola, de acuerdo con lo indicado en la correspondiente Directiva Comunitaria, en colaboracin con las CC.AA. en donde existe este derecho y con el INIA. 1.4.10. Relaciones Internacionales Se han mantenido contactos y participado en reuniones en representacin de Espaa con los siguientes Organismos Internacionales: A) UNIN EUROPEA Durante el ao 2007 se ha participado activamente en las reuniones de los siguientes foros comunitarios:
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Comit Permanente de Semillas y material de reproduccin de especies agrcolas, hortcolas y forestales. Comit Permanente de material de reproduccin de especies frutales. Comit Permanente de material de reproduccin de especies ornamentales. Comit Permanente de Proteccin de Obtenciones Vegetales. Comit Permanente del Reglamento del Consejo 870/2004 sobre conservacin, caracterizacin, recoleccin y utilizacin de los recursos genticos del sector agrario. Grupos de Trabajo de expertos de la Comisin. Visitas y reuniones de los ensayos comparativos comunitarios. Grupos de trabajo del Consejo. Consejo de Administracin de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV). Grupos de expertos de la OCVV.
B) ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE LA VID Y EL VINO (OIV) Reunin del Comit espaol y reuniones de los Grupos de Expertos y Subgrupos Seleccin de la Via y Sanidad. Participacin en los proyectos de actualizacin de los descriptores de variedades de vid, de la Lista de clones, Lista de sinonimias, y regulacin comunitaria de las plantas de vivero. C) CONSEJO OLECOLA INTERNACIONAL (COI) Diversas reuniones con expertos internacionales en un Grupo de redaccin para el sistema COI de certificacin internacional de plantas de vivero de olivo.
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D) UNIN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES (UPOV) Tcnicos de la OEVV participan en las reuniones del Consejo, del Comit Consultivo, Comit Administrativo y Jurdico, Grupo Asesor del Comit Administrativo y Jurdico, Comit Tcnico, Comit de Redaccin, Grupo Tcnico de Trabajo de Especies Agrcolas, Grupo Tcnico de Trabajo de Especies Frutales, Grupo de Trabajo sobre tcnicas Bioqumicas y Moleculares, y de Perfiles de ADN en Particular, Grupo de Trabajo de Denominaciones Varietales y en Subgrupos de Trabajo de diversas especies. En el marco de la cooperacin con Iberoamrica y con la UPOV, del 9 al 13 de Julio se celebr el VI Curso de Formacin sobre la Proteccin de las Obtenciones Vegetales para Pases Iberoamericanos en el Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), organizado por la UPOV, la OEVV, el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA) de Espaa, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI). Participaron tcnicos de las Administraciones Oficiales de 18 pases iberoamericanos y las clases fueron impartidas por tcnicos de la UPOV, la OEVV y el INIA. La demanda para participar en estos cursos es muy alta, no habiendo sido posible en ninguno de ellos aceptar todas las solicitudes presentadas.
E) OCDE Del 11 al 12 de julio se celebr en Pars (Francia) la Reunin Anual 2007 OCDE correspondiente a los Sistemas de semillas. Reunin de representantes designados por las autoridades nacionales para la implementacin del esquema OCDE para el control de material forestal de reproduccin en el comercio internacional, celebrado en Pars el 27 y 28 de septiembre de 2007.
F) REUNIN DE JEFES DE AGENCIAS DE CERTIFICACIN DE SEMILLAS DE LA UNIN EUROPEA Y EFTA/EEE Se celebr en Varna (Bulgaria) del 5 al 8 de junio de 2007. El objetivo de estas reuniones, que tienen una periodicidad anual, es debatir diversos temas tcnicos propuestos por las propias delegaciones, en el mbito de la produccin, certificacin y comercializacin de semillas, con objeto de valorar su posible inclusin en futuras reuniones del correspondiente Comit de reglamentacin de la UE.
G) ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y ALIMENTACIN (FAO) Participacin en la segunda reunin del rgano Rector del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura que tuvo lugar en Roma del 29 de octubre al 3 de noviembre. Participacin en la undcima reunin ordinaria de la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura que tuvo lugar en Roma del 11 al 15 de junio.
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H) REUNIN COMUNITARIA DE SERVICIOS OFICIALES DE CONTROL DE MATERIAL FORESTAL DE REPRODUCCIN Se celebr en Hoeven (Holanda) del 10 al 12 de septiembre de 2007. El objetivo de estas reuniones, que van a tener carcter anual, es presentar la situacin de los materiales forestales de reproduccin en la Unin Europea y coordinar actuaciones de los Estados miembros.
2. MEDIOS
DE
PRODUCCIN GANADEROS
2.1. Zootecnia 2.1.1. Nuevos reconocimientos oficiales de asociaciones de criadores de razas puras El reconocimiento oficial para la llevanza de libros genealgicos de razas ganaderas puras se lleva a cabo por la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, o por las distintas comunidades autnomas, segn tenga mbito nacional o autonmico. La finalidad principal de estas asociaciones es la llevanza (en su caso, creacin) del Libro genealgico correspondiente, base del programa de mejora de la raza, tanto con fines de conservacin, como selectivos. En el Registro General de Asociaciones existen actualmente 155 asociaciones de criadores oficialmente reconocidas para las diversas especies, de las cuales medio centenar han sido reconocidas por el MAPA, y, en consecuencia, son supervisadas y financiadas directamente por la Administracin Central. Actualmente, la mayora de las razas ganaderas cuentan con asociacin reconocida a estos efectos, y tan slo restan algunas razas pendientes de regularse, en el aspecto organizativo registral, mediante la resolucin oportuna. Por otra parte, existe la posibilidad, amparada por el derecho comunitario, de obtener el reconocimiento para una segunda o ulterior asociacin, lo que explica la pluralidad de stas para algunas razas. En el ao 2007 se ha producido el reconocimiento oficial a nivel nacional de asociaciones en el marco de cuatro casos distintos:
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Las que, estando reconocidas por las comunidades autnomas, han ampliado su territorio de actuacin y, por tanto, la autoridad competente para su reconocimiento ha cambiado, lo que indica una expansin y una evolucin favorable del censo de la raza, como ha sido el caso de la cabra Blanca Celtibrica. Aquellas que, aunque se encontraban dentro del Catlogo desde hace tiempo, no disponan de asociacin reconocida, como es el caso de la raza bovina Crdena Andaluza. Esto supone un paso adelante en la conservacin de la raza, mxime en el caso de esta raza que est catalogada como de proteccin especial. Asociaciones de criadores de razas equinas cuyo reconocimiento anterior no implicaba la gestin de Libros Genealgicos, y que han precisado un nuevo reconocimiento para desempear este cometido, anteriormente responsabilidad del Fondo de Explotacin de los Servicios de Cra Caballar y Remonta del ministerio de Defensa: Asociacin Espaola de Criadores de Caballos Anglo-rabes. Asociacin Nacional de Criadores de Caballos de Deporte Espaol. Asociacin de Criadores de Pura Sangre Ingls de Espaa.
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Unin Espaola de Ganaderos de Caballos de Raza Hispano-rabe. Asociacin de Criadores y Propietarios de Caballos de Raza Menorquina. Asociacin de Criadores y Propietarios de Caballos de Raza Mallorquina. Asociacin Espaola de Criadores de Caballos rabes. Asociacin de Criadores y Propietarios de Caballos Trotadores. Asociacin Nacional de Criadores de Pura Raza Espaola
s
Las de razas de reciente inclusin en el Catlogo Oficial de razas de Ganado de Espaa, como es el caso de la raza ovina Lacaune.
Cuadro n. 83: ASOCIACIONES RECONOCIDAS POR EL MAPA Y POR LAS CC.AA.

Asociaciones Reconocidas por MAPA Reconocidas CC.AA. Total Bovina 23 28 51 Ovina 12 31 43 Caprina 5 12 17 Porcina 2 6 8 Equina Caballar Equina Asnal 13 13 26 0 6 6 Aviar 0 4 4 Todas 60 95 155
Grfico n. 82: ASOCIACIONES INCLUIDAS EN EL REGISTRO OFICIAL (a 31 de diciembre de 2007)
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Grfico n. 83: NMERO DE ASOCIACIONES RECONOCIDAS OFICIALMENTE DISTINGUIENDO ENTRE RAZAS AUTCTONAS Y EXTRANJERAS
2.1.2. Libros genealgicos Se ha publicado en el BOE la Orden APA/3376/2007, de 12 de noviembre, por la que se aprueba el Reglamento del Libro Genealgico de la raza Porcina Ibrica. Las modificaciones ms significativas que incorpora esta normativa es el cierre del Registro Fundacional, que permanece abierto slo para variedades catalogadas de proteccin especial. De cara a ejercer una seleccin ms estricta sobre la raza, se ha incrementado la calificacin mnima para la inscripcin de animales en los distintos registros del Libro Genealgico, y se han establecido pruebas de pureza racial y de paternidad comprobada. Tambin se ha modificado la calificacin morfolgica, acomodndola a la demanda de los productos que se obtienen. En el segundo semestre, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 662/2007, de 25 de mayo, sobre seleccin y reproduccin de ganado equino de razas puras, se ha transferido la gestin de los libros genealgicos de las razas equinas, anteriormente gestionadas por el Fondo de Explotacin de los Servicios de Cra Caballar y Remonta (FESCCR), a las asociaciones reconocidas oficialmente para este fin. Para facilitar este proceso, el Ministerio ha puesto a disposicin de las asociaciones los datos necesarios de la aplicacin utilizada hasta el momento por el organismo militar para la gestin de los libros (BABIECA) y el Laboratorio Central de Veterinaria, sito en Algete, para el anlisis de los marcadores genticos, y se ha implementado un sistema de gestin unificada, a travs de la Confederacin Espaola de Organizaciones de Criadores de Caballos con Libro de Registro Oficial de la Raza, al que se han incorporado la mayora de las asociaciones de criadores. Este sistema ha supuesto la interconexin de los sistemas informticos disponibles en el MAPA (BABIECA Y FILUS). Los censos de hembras reproductoras de las distintas razas y especies, inscritas en los libros genealgicos gestionados por Asociaciones reconocidas oficialmente por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, se detallan en los siguientes grficos y cuadros.
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Cuadro n. 84: CENTRO DE REPRODUCTORAS BOVINO INSCRITAS EN LIBRO GENEALGICO (a 31 de diciembre de 2007)
Bovino Asturiana Montaa Asturiana Valles Avilea Negra-Ibrica Berrenda en negro Berrenda en colorado Blonda de Aquitania Crdena Andaluza Charolesa Fleckvieh Frisona Lidia Limusina Morucha Parda Parda de Montaa Pirenaica Retinta Rubia Gallega Tudanca TOTAL 16.644 5.187 540.172 142.039 18.561 16.865 11.998 10.140 19.552 17.504 26.373 6.289 913.482 15.037 5.187 530.435 141.874 20.141 17.985 13.560 12.520 19.614 19.191 27.787 7.432 913.031 18.636 5.187 526.239 156.859 22.302 19.095 11.477 12.652 20.477 18.331 30.810 6.344 887.057 18.636 7.207 512.857 147.695 22.157 18.720 10.368 13.785 20.917 18.567 28.579 6.026 885.343 2003 7.311 41.277 29.751 1.642 2.177 2004 7.161 40.926 30.261 1.800 2.120 2005 8.407 40.248 29.874 1.938 2.529 4.307 2006 8.041 39.349 26.749 1.914 2.567 4.326 2007 9.815 54.517 32.406 2.019 2.682 4.633 545 19.868 6.284 512.435 139.320 19.456 18.397 4.526 17.458 21.585 19.278 24.802 7.905 917.931
Grfico n. 84: DISTRIBUCIN POR RAZAS ESPECIE BOVINA (Diciembre 2007)
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Cuadro n. 85: CENTRO DE REPRODUCTORAS OVINO INSCRITAS EN LIBRO GENEALGICO (31/12/2007)

Ovino Assaf Castellana Churra Lacaune Lacha/Carranzana Manchega Merina Navarra Ojinegra de Teruel Ovinos Precoces Rasa Aragonesa Segurea TOTAL
(*) Todava no efectiva la inscripcin.
2003 23.969 70.682 73.722 109.547 89.560 85.455 27.362 42.611 214.599 101.604 839.111
2004 24.661 83.505 72.120 108.333 93.441 105.952 27.339 42.225 247.589 107.390 912.555
2005 32.290 28.207 87.640 77.512 121.060 100.864 127.382 28.738 42.365 260.159 112.963 1.019.180
2006 37.371 31.106 76.541 82.605 129.117 100.444 117.303 31.700 41.443 271.292 101.038 748.668
2007 119.193 32.808 91.158 37.451 (*) 129.448 149.798 104.913 100.297 27.386 39.431 392.841 108.550 1.295.823
Grfico n. 85: DISTRIBUCIN POR RAZAS DE LA ESPECIE OVINA 2007
Cuadro n. 86: CENTRO DE REPRODUCTORAS CAPRINO INSCRITAS EN LIBRO GENEALGICO (31/12/2007)

Caprino Blanca Celtibrica Florida Malaguea Murciano-Granadina TOTAL 2003 4.590 24.067 98.050 126.707 2004 5.353 29.035 118.350 152.738 2005 7.326 28.715 122.441 158.482 2006 10.582 28.423 137.155 176.160 2007 6.045 13.405 35.899 133.640 188.989
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Cuadro n. 87: CENTRO DE REPRODUCTORAS PORCINO INSCRITAS EN LIBRO GENEALGICO (31/12/2007)

Porcino Ibrico Selecto TOTAL 2003 86.656 129.427 216.083 2004 110.183 228.456 338.639 2005 111276 240.313 351.589 2006 128.356 246.956 375.312 2007 129.093 242.427 371.520
Grfico n. 86: EVOLUCIN CENSOS DE REPRODUCTORAS
2.1.3. Catlogo oficial de razas de ganado de Espaa El Catlogo Oficial recoge las razas ganaderas presentes en nuestro pas, que han sido reconocidas oficialmente, y es fundamental para coordinar el apoyo pblico y la regulacin para su conservacin, fomento y/o mejora. Con periodicidad anual se rene el Comit de Razas de Ganado de Espaa, para proponer la incorporacin de las razas en el anexo del Real Decreto 1682/1997 de 7 de noviembre, mediante orden ministerial, y que actualmente integra a un total de 176 razas y variedades. En el ao 2007 se publicaron, en el BOE del 24 de enero y 14 de diciembre, sendas modificaciones, por las cuales quedan incorporadas las siguientes razas en el Catlogo:
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Bovino: Razas Pasiega y Serrana de Teruel. Ovino: Raza Lojea. Porcino: Raza ibrica variedades, Manchado de Jabugo, Retinta, Entrepelado, Torbiscal y Lampio. Aviar: Gallina murciana, Gallina Chulilla y Combatiente espaol.
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Cuadro n. 88: CUADRO DE RAZAS Y VARIEDADES INCLUIDAS EN EL CATLOGO OFICIAL DE RAZAS

Razas Autctonas de fomento Autctonas de proteccin especial Espaolas UE Terceros Pases Total Bovina 7 31 7 0 0 45 Ovina 10 33 6 1 1 51 Caprina 5 17 0 1 0 23 Porcina 3 9 6 0 0 18 Equina Caballar 1 13 4 0 0 18 Equina Asnal 0 6 0 0 0 6 Aviar 1 14 0 0 0 15 Todas 27 123 23 2 1 176
2.1.4. Subvenciones pblicas A) Subvenciones gestionadas por el MAPA En 2007, desde el MAPA, se concedieron las siguientes ayudas: a) AYUDAS CENTRALIZADAS Ayudas a asociaciones de ganaderos: Por la Orden APA/4249/2006, de 27 de diciembre, se convocaron las ayudas de la Orden APA/956/2005, de 30 de marzo. Incluyen dos lneas bsicas, estructuradas en apartados: Apoyo tcnico al sector agrario: a) Educacin y formacin en materia zootcnica, con un mximo de 3.000 por asociacin. b) Organizacin de concursos, subastas, exposiciones nacionales e internacionales y ferias, y los costes ocasionados por la participacin en tales actividades. La suma de las ayudas obtenidas por estas actividades y por las del aparatado anterior estn limitadas a 100.000 en tres aos, o el 50% de los gastos, hasta la aplicacin de la nueva normativa europea, en 2008. Ayudas al sector ganadero a) Creacin y mantenimiento de libros genealgicos, hasta el 100% de los gastos. b) Pruebas destinadas a determinar el rendimiento del ganado, con un lmite del 70% de los costes. c) Pruebas destinadas a determinar la calidad gentica del ganado, con el mismo lmite del 70% del apartado anterior. d) Ayudas a la inversin en centros de testaje, centros de reproduccin y explotaciones, hasta el 40% de las inversiones. La cuanta total destinada a las subvenciones en el ao 2007 para asociaciones de ganaderos de raza pura ha ascendido a 9.997.435 . Ayudas directas a ganaderos Tras la publicacin de la Orden APA/526/2007, de 14 de febrero, por la que se convocan para el ao 2007 las subvenciones destinadas a los propietarios de animales de razas puras equinas participantes en pruebas de seleccin de caballos jvenes, regulada por la Orden APA/957/2005, de 30 de marzo, se han concedido un total de 999.630 , por participar en pruebas de seleccin de caballos jvenes, incluyendo los incentivos. ste ha sido el ltimo ao que se conceden este tipo de subvenciones.
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b) AYUDAS
TERRITORIALIZADAS Y DISTRIBUIDAS EN CONFERENCIA SECTORIAL.
El proceso de territorializacin de las ayudas zootcnicas incluye las lneas de conservacin de razas autctonas clasificadas como de proteccin especial, control de rendimiento lechero y seleccin gentica para el control y la erradicacin de la EET. Adems, 2007 ha sido el ltimo ao de concesin de ayudas directas a ganaderos para la participacin en certmenes y compra de animales en dichos eventos. Corresponde a las comunidades autnomas tanto la tramitacin, resolucin y pago, como llevar a cabo los controles oportunos, principalmente de intervencin, de dichas lneas de ayudas. En conferencia sectorial, durante 2007, se han distribuido las cantidades siguientes por lneas: a) Fomento de razas autctonas en peligro de extincin: de acuerdo con el Real Decreto 997/1999, de 11 de junio, sobre fomento de razas autctonas espaolas de proteccin especial en peligro de extincin, se distribuyeron 973.620 para un total de 81 asociaciones reconocidas para la conservacin de dichas razas. Esto supone un incremento del 39% con respecto al 2006 (699.058 en 2006). Para su aplicacin a partir de 2008, se ha publicado el Real Decreto 1366/2007, de 19 de octubre, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al fomento de las razas autctonas en peligro de extincin (BOE 3 de noviembre de 2007), que sustituye y deroga al Real Decreto 997/1999 e introduce como cambios ms significativos el incremento de la cuanta mxima subvencionable por raza y anualidad de 12.020 a 60.000 euros, y el requisito de que las asociaciones beneficiarias debern estar reconocidas oficialmente para la gestin del Libro o Libros Genealgicos. Se han incorporado tambin nuevos conceptos financiables, educacin, formacin y divulgacin de conocimientos cientficos en materia zootcnica, organizacin de certmenes ganaderos y participacin en los mismos y creacin y mantenimiento de Libros Genealgicos.
Grfico n. 87: SUBVENCIONES RAZAS AUTCTONAS. 2005-2006-2007
285
IV
Cuadro n. 89: TOTAL DISTRIBUCIN TERRITORIAL. AO 2007 RAZAS AUTCTONA EN PELIGRO DE EXTINCIN
Comunidad Autnoma Andaluca .............................................................. Aragn .................................................................. Asturias (Principado de) ....................................... Balears (Illes) ........................................................ Canarias ................................................................ Cantabria .............................................................. Castilla-La Mancha ............................................... Castilla y Len ...................................................... Catalua ................................................................ Extremadura ......................................................... Galicia ................................................................... Rioja (La) .............................................................. Madrid (Comunidad de) ........................................ Murcia (Regin de) ............................................... Valenciana (Comunidad) ...................................... TOTAL .................................................................. Total (euros) 132.220,00 96.160,00 72.120,00 144.240,00 0,00 48.080,00 48.080,00 108.180,00 72.120,00 48.080,00 120.200,00 12.020,00 60.100,00 0,00 12.020,00 973.620,00 1 81 N. de Asociaciones 11 8 6 12 0 4 4 9 6 4 10 1 5
b) Control de rendimiento lechero: por un total de 3.840.630 , para incentivar la medicin de la cantidad y calidad de produccin de las hembras lecheras de las especies bovina, ovina y caprina.
Grfico n. 88: SUBVENCIONES CONTROL LECHERO 2005-2007 ()
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Cuadro n. 90: SUBVENCIONES AL CONTROL LECHERO OFICIAL

Comunidad Autnoma Andaluca .............................................................. Aragn .................................................................. Asturias (Principado de) ....................................... Balears (Illes) ........................................................ Canarias ................................................................ Cantabria .............................................................. Castilla-La Mancha ............................................... Castilla y Len ...................................................... Catalua ................................................................ Extremadura ......................................................... Galicia ................................................................... Madrid (Comunidad de) ........................................ Murcia (Regin de) ............................................... Rioja (La) ............................................................... Valenciana (Comunidad) ...................................... TOTAL .................................................................. 2005 176.547 20.035 252.078 60.115 0 202.833 188.569 274.595 193.833 542 743.413 43.743 33.048 0 23.107 2.212.458 2006 300.990 40.880 428.360 115.400 0 304.700 375.260 679.565 311.350 0 1.236.140 76.815 65.095 0 53.785 3.988.340 2007 317.705 42.670 418.910 115.905 6.030 293.870 361.955 534.090 313.340 0 1.246.990 77.200 61.745 0 50.220 3.840.630
c) Certmenes ganaderos de raza pura: 1.084.159 , para subvencionar certmenes incluidos en el calendario del MAPA.
Cuadro n. 91: SUBVENCIONES CERTMENES GANADEROS 2007

Comunidad Autnoma Andaluca ............................................................... Aragn .................................................................... Asturias (Principado de) ......................................... Cantabria ................................................................ Castilla-La Mancha ................................................. Castilla y Len ........................................................ Catalua ................................................................. Extremadura ........................................................... Galicia .................................................................... Madrid (Comunidad de) ......................................... Murcia (Regin de) ................................................. TOTAL ................................................................... Euros 111.436 194.354 71.141 26.600 14.000 250.000 20.020 315.051 61.561 3.788 16.208 1.084.159
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Grfico n. 89:
El siguiente grfico refleja la distribucin por especies de las ayudas concedidas por el MAPA a la adquisicin de animales en subasta oficial celebrada en los certmenes ganaderos.
Grfico n. 90: SUBVENCIN MAPA
d) Genotipado: 480.988 para el anlisis gentico de la cabaa ovina espaola, con vistas a la seleccin de los individuos ms resistentes a las encefalopatas espongiformes transmisibles.
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2.1.5. Controles de rendimiento y programas de mejora A) CONTROL DE RENDIMIENTO CRNICO Las asociaciones de criadores de razas puras oficialmente reconocidas para el desarrollo de los programas de mejora llevan a cabo, con el fin del progreso gentico de la raza, actividades de medicin de la produccin crnica, en los casos en que esta aptitud es principal en la explotacin de los animales. La actuacin pblica se centr, durante 2007, en la aprobacin oficial, por la autoridad competente, del programa de mejora en que se basan los controles, as como en la gestin de las subvenciones para este fin, a travs de la Orden APA 956/2005, referida antes. B) PROGRAMA DE MEJORA DE LAS RAZAS EQUINAS Con la finalidad de equiparar la normativa reguladora en materia de seleccin y reproduccin a la existente para el resto de especies ganaderas, y garantizar la adecuada gestin de las razas equinas, se promulg el Real Decreto 662/2007, de 25 de mayo, sobre seleccin y reproduccin de ganado equino de razas puras. Esta norma fija unos criterios comunes que pretenden garantizar un desarrollo zootcnico racional de la produccin de quidos, incrementando as su productividad y su calidad, facilitando el comercio exterior, y liberalizando el rgimen de los libros, gestionados por un servicio oficial, para que puedan ser gestionados por las asociaciones de criadores oficialmente reconocidas. Consecuentemente con la norma, durante el segundo semestre de 2007, la Subdireccin General de Medios de Produccin Ganaderos ha realizado el proceso de transferencia de la gestin de los Libros Genealgicos de razas equinas, gestionados anteriormente por el FESCCR (Organismo Autnomo Fondo de Explotacin de los Servicios de Cra Caballar y Remonta), a las asociaciones de criadores oficialmente reconocidas con este fin. Una vez recibidas las solicitudes de las asociaciones interesadas, y comprobado que cumplan los requisitos establecidos en el RD 662/2007, se procedi al reconocimiento oficial de las asociaciones mencionadas en el apartado anterior. Para facilitar el traspaso de los Libros Genealgicos de Caballos de Razas Puras, la CECCA (Confederacin Espaola de Organizaciones de Criadores de Caballos con Libro Registro Oficial de la Raza) y la mayora de las asociaciones de criadores oficialmente reconocidas acordaron integrarse en un sistema de gestin unificada propuesto por el MAPA. Este sistema consiste en la adaptacin de las aplicaciones Babieca y Filus en una nica herramienta informtica que asegure la integracin y explotacin correcta de la informacin procedente del FESCCR, y la automatizacin de todos los procedimientos de gestin de los libros genealgicos: inscripciones, control de filiaciones, resultados del control de rendimientos y de las calificaciones, etc. Permite adems difundir los datos de ms inters para el sector, referentes al mundo equino. Adems, mediante Resolucin de 21 de mayo de 2007, del Director General de Ganadera, se aprob el esquema de seleccin del caballo de raza menorquina, esquema avalado por el Grupo de Investigacin MERAGEM (PAI Agr-158) integrado por personal del Departamento de Gentica de la Universidad de Crdoba y del Departamento de Ciencias Agroforestales de la EUITA de la Universidad de Sevilla. C) PRUEBAS DE SELECCIN DE CABALLOS JVENES El ao 2007 ha supuesto la consolidacin de las Pruebas de Seleccin de Caballos Jvenes como parte del Plan Nacional de Ordenacin y Fomento del Sector Equino promovido por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
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La principal novedad de los CCJ (Ciclos de Caballos Jvenes) del ao 2007 ha sido el traspaso de todas las funciones relativas a las pruebas de Salto, Doma Clsica y Concurso Completo de Equitacin a las asociaciones designadas como entidades organizadoras. stas han sido las mismas designadas en la anterior edicin por el MAPA, segn los procedimientos establecidos por el Comit Director, rgano formado por representantes de dicho Ministerio, del FESCCR (Fondo de Explotacin de los Servicios de Cra Caballar y Remonta), de las asociaciones de criadores de caballos oficialmente reconocidas, de la RFHE (Real Federacin Hpica Espaola) y asesores tcnicos representantes de otras entidades. El nmero de pruebas celebradas ha aumentado con respecto a aos anteriores, sumando un total de 48 clasificatorias distribuidas de la siguiente forma: 18 pruebas de salto, 16 de doma y 14 de concurso completo de equitacin. Todas las disciplinas han contado con mayor nmero de caballos que en aos anteriores. En este marco, las tres asociaciones designadas como entidades organizadoras fueron subvencionadas con un total de 1.682.196 , en aplicacin de la Orden APA/4249/2006, de 27 de diciembre, por la que se convocan para el ao 2007 las subvenciones destinadas a las organizaciones y asociaciones de criadores para la conservacin, la seleccin y el fomento de las razas ganaderas puras, reguladas en la Orden APA/956/2005, de 30 de marzo. Una parte importante de esta cantidad se destin a la organizacin de las pruebas del CCJ. Adems, se han celebrado y apoyado por el MAPA, a travs de las asociaciones, pruebas de seleccin en otras disciplinas deportivas (carreras, raid, doma vaquera y trote). Por otra parte, los propietarios de los animales participantes en las pruebas fueron subvencionados con un total de 999.630 mediante ayudas directas, en aplicacin de la Orden APA/526/2007, de 14 de febrero, por la que se convocan para el ao 2007 las subvenciones destinadas a los propietarios de animales de razas puras equinas participantes en pruebas de seleccin de caballos jvenes, regulada por la Orden APA/957/2005, de 30 de marzo.
Grfico n. 91: NMERO DE CABALLOS PARTICIPANTES
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IV
Cuadro n. 92:
Fechas 4 al 6 de mayo 4 al 6 de mayo 11 al 13 de mayo 18 al 20 de mayo 1 al 3 de junio 1 al 3 de junio 15 al 17 de junio 15 al 17 de junio 22 al 24 de junio 29 de junio al 1 de julio 6 al 8 de julio 16 al 18 de julio 7 al 9 de agosto 24 al 26 de agosto 31 de agosto al 2 de septiembre 14 al 16 de septiembre 21 al 23 de septiembre 21 al 23 de septiembre 4 al 7 de octubre SALTO. Zona Fase de clasificacin Centro Sur Sur Noreste Norte Sur Centro Noreste Centro Noroeste Noroeste Norte Noreste Norte Norte Centro Centro Sur Fase final Sur DOMA CLSICA. Zona Fase de clasificacin 4 al 6 de mayo 18 al 20 de mayo 25 al 27 de mayo 31 de mayo al 2 de junio 8 al 10 de junio 15 al 17 de junio 26 al 28 de junio 29 de junio al 1 de julio 3 al 5 de julio 3 al 5 de agosto 24 al 26 de agosto 31 de agosto al 2 de septiembre 7 al 9 de septiembre 11 al 13 de septiembre 12 al 14 de septiembre 21 al 223 de septiembre 4 al 7 de octubre Centro Noreste Sur Centro Centro Centro Sur Noreste Sur Centro Noroeste Centro Sur Centro Norte Centro Fase final Sur Hipdromo Dos Hermanas (Sevilla) Yeguada San Jos (Toledo) PC del Valls (Sabadell, Barcelona) CH Murcia (Murcia) CETMA-CH Coronado (Madrid) Recinto Ferial (Salamanca) CH Viuelas (Badajoz) Dehesa Montenmedio (Vejer, Cdiz) Real Club de Polo (Barcelona) EAE Costa del Sol (Estepona, Mlaga) Centro de Capacitacin Agraria (Segovia) CH Cemar (Pontevedra) Reciento Ferial Trujillo (Cceres) Hipdromo Dos Hermanas (Sevilla) Recinto Ferial Talavera de la Reina (Toledo) Centro Equeste El Asturcn (Oviedo) Recinto Ferial (vila) Hipdromo Dos Hermanas (Sevilla) CH Sotogrande (Valladolid) Dehesa Montenmedio (Vejer, Cdiz) RCH Pineda (Sevilla) Open Sports Club (Barcelona) Club Hpico Asturcn (Oviedo) Dehesa Montenmedio (Vejer, Cdiz) CCVM (Madrid) CC Aragn (Utebo, Zaragoza) Yeguada El Espinar (Segovia) CH Los Porches (A Corua) Club Hpico El Alazn (Vigo) Club Hpico de Gozn (Gozn, Asturias) CH Cerdanya (Gerona) Club Hpico Astur (Gijn) CDM Logroo (Logroo, La Rioja) Hpica de Toledo (Toledo) Campo de Tiro y Deportes (Salamanca) RCH Pineda (Sevilla) Lugar
Fechas
Lugar
291
IV
Fechas 24 al 25 de marzo 31 de marzo al 1 de abril 14 al 15 de abril 21 al 22 de abril 28 al 29 de abril 5 al 6 de mayo 12 al 13 de mayo 19 al 20 de mayo 2 al 3 de junio 9 al 10 de junio 16 al 17 de junio 7 al 8 de julio 1 al 2 de septiembre 22 al 23 de septiembre 4 al 7 de octubre
CONCURSO COMPLETO EQUITACIN. Zona Fase de clasificacin Sur Centro Sur Centro Sur Centro Noreste Sur Noroeste Centro Centro Norte Sur Sur Fase final Sur
Lugar RCH Pineda (Sevilla) Club El Viejo Roble (Madrid) Yeguada Militar de cija (Sevilla) CDSCM La Dehesa (Madrid) Finca Romn Prez (Alcolea, Crdoba) Dehesa Casa Zafra (Cceres) CE Torredembarra (Tarragona) Cortijo Guerra Efriasa (Cdiz) Club Hpico As Marias (Culleredo, A Corua) Escuela de Capacitacin Agraria (Segovia) Escuela de Capacitacin Agraria (Segovia) La Gerencia (Castro Urdiales, Cantabria) RCH Pineda (Sevilla) Hipdromo Dos Hermanas (Sevilla) Hipdromo Dos Hermanas (Sevilla)
Mapa n. 1: DISTRIBUCIN DE PRUEBAS CLASIFICATORIAS POR DISCIPLINA Y CC.AA.
292
IV
2.1.6. Certmenes ganaderos y difusin de reproductores El MAPA contribuy en 2007 con 1.1.059.805 , transferidos a las comunidades autnomas, para la celebracin de subastas, tanto subvencionando directamente a propietarios por su participacin como la adquisicin de los animales. Asimismo, se ha subvencionado la organizacin y el transporte de certmenes nacionales e internacionales. El MAPA ha participado con la instalacin de stands en las ferias ganaderas: FIMA ganadera de Zaragoza, la feria de Silleda (Pontevedra), EXPOAVIGA (Barcelona), Zafra y Salamanca. Durante 2007 se celebraron los siguientes certmenes, incluidos en el calendario oficial del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
Cuadro n. 93: CUADRO DE CERTMENES GANADEROS 2007

CC.AA. Andaluca Aragn Catalua Castilla-La Mancha Castilla y Len Comunidad de Madrid C. Foral de Navarra Extremadura Galicia Regin de Murcia Pas Vasco Principado de Asturias Mes/Poblacin Abril: Pozoblanco; Junio: Antequera; Septiembre: Huscar; Octubre: Granada; Noviembre: Jerez de la Frontera y SICAB Sevilla. Abril: pila; Junio: Puente la Reina y Castellote; Septiembre: Sariena; Octubre: Cedrillas y Bisecas. Abril: Sort Marzo: Talavera de la Reina; Mayo: Albacete. Marzo: San Vitero; Abril: Palencia y Zamora; Mayo: Cistierna; Agosto: Piedrahita; Septiembre: Toral de los Guzmanes, Salamanca, Cistierna y vila. Marzo: Colmenar Viejo; Octubre: Colmenar Viejo. Agosto: Uharte Arakil; Septiembre: Zudaire; Octubre: Tafalla. Marzo: Trujillo; Abril: Zafra, Septiembre: Castuera; Octubre: Zafra; Noviembre: Trujillo. Mayo: Caballo Pura Raza Gallega Santiago de Compostela; Junio: Semana Verde Silleda y Aday Lugo; Octubre: Aday Lugo y EXPOLUGO. Septiembre: SEPOR Lorca; Octubre: Jumilla. Abril: Arkaute. Abril: Caso y Cangas de Nancea; Octubre: Mieres.
EXPOSICIONES INTERNACIONALES
Exposicin Fecha
SIA 2007 - PARS ................................................. 3-11 marzo SANTAREM 2007 - PORTUGAL ........................... 10-18 junio REGGIO EMILIA - ITALIA ..................................... 18-21 abril
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EXPOSICIONES NACIONALES
Exposicin Asno Zamorano leons Zamora ....................................... FIMA Ganadera 2007 - Zaragoza ....................................... Caballo pura raza gallega-santiago de compostela17 mayo Semana Verde de Galicia - Silleda ..................................... XVi Exposicin Nacional Ganado Puro - Piedrahita (vila) Saln Nacional de Ovino - Castuera (Badajoz) ................... SEPOR 2007 ....................................................................... EXPOLUGO 2007 - Lugo .................................................... SICAB 2007 - SEVILLA ...................................................... 13-17 junio 10-15 agosto 5-8 septiembre 10-13 septiembre 4-7 octubre 20-25 noviembre Fecha 19 marzo 27-30 marzo
CONCURSOS NACIONALES
Raza Frisona CONAFE07 Primavera .................... Churra ........................................................... Castellana ..................................................... Florida .......................................................... Asturiana de la Montaa ............................... Merina ........................................................... Asturiana de los Valles ................................. Bruna de los Pirineos.................................... Parda............................................................. Manchega...................................................... Malaguea..................................................... Ojinegra......................................................... Rubia Gallega ............................................... Latxa ............................................................ Assaf ............................................................. Morucha Limusina Charolesa Berrenda en Colorado Berrenda en Negro Pirenaica ....................................................... Rasa Aragonesa ........................................... Avilea-Negra Ibrica.................................... Segurea....................................................... Frisona CONAFE07 Otoo........................... Retinta P. Ibrico Merino Precoz - Merino Fleischschaf Ile de France ................................................. Tudanca ........................................................ Murciana-Granadina (Murcia) ....................... Parda de Montaa......................................... Navarra.......................................................... Murciana Granadina (Granada) .................... ZAFRA (Badajoz) 27 Septiembre 3 Octubre CABEZON DE LA SAL (Santander) 12 Octubre JUMILLA (Murcia) 18 al 21 Octubre BIESCAS (Huesca) - 19 al 21 Octubre TAFALLA (Navarra) - 26 al 28 Octubre GRANADA 26 al 28 Octubre Concurso Nacional Concurso Nacional Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Nacional Lugar y Fecha TORRELAVEGA 22 al 25 Marzo PALENCIA 30 Marzo al 1 Abril ZAMORA 30 Marzo al 1 Abril POZOBLANCO (Crdoba) 12 al 15 Abril CASO (Asturias) 13 al 15 Abril ZAFRA (Badajoz) 18 al 21 Abril CANGAS DE NARCEA (Asturias) 26 al 29 Abril SORT (Lleida) 28 al 29 Abril CISTIERNA (Len) 4 al 6 Mayo ALBACETE 17-20 Mayo ANTEQUERA (Mlaga) 1 al 3 Junio CASTELLOTE (Teruel) 9 al 10 Junio ADAY LUGO 21 al 24 Junio UHARTE ARAKIL (Navarra) - 24 al 26 Agosto TORAL DE LOS GUZMANES (Len) 1 al 2 de Sept. SALAMANCA 6 al 11 Septiembre ZUDAIRE (Navarra) - 14 al 16 Septiembre SARIENA (Aragn) - 20 al 22 Septiembre AVILA 23 al 26 Septiembre HUESCAR (Granada) 27 al 29 Septiembre GIJN (Asturias) 27 - 30 Septiembre Tipo de Certamen Concurso Nacional Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Nacional Concurso Nacional Concurso Nacional Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Nacional Concurso Nacional Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Subasta Concurso Nacional
294
IV
Los datos de los certmenes, tanto de los ejemplares machos y hembras subastados como de los vendidos, as como los relativos a los ingresos y a la subvencin concedida por el MAPA, en relacin con las especies bovina, ovina, caprina y porcina, quedan reflejados en los siguientes cuadros:
Grfico n. 92: EJEMPLARES MACHOS SUBASTADOS
Grfico n. 93: EJEMPLARES MACHOS VENDIDOS
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IV
Grfico n. 94: EJEMPLARES HEMBRAS SUBASTADOS
Grfico n. 95: EJEMPLARES HEMBRAS VENDIDOS
Grfico n. 96: INGRESOS SUBASTAS MACHOS
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IV
Grfico n. 97: INGRESOS SUBASTAS HEMBRAS
Grfico n. 98: INGRESOS SUBASTAS
2.1.7. Importacin de material gentico Con el mismo fin de potenciar la mejora ganadera, y una vez realizados los preceptivos controles, durante 2007 se ha autorizado la importacin de material gentico bovino, en una cantidad de 392.178 dosis de semen y 226 embriones. Las importaciones de dosis seminales a lo largo del ao 2007 se han distribuido del siguiente modo:
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
41.818
42.337
62.123
15.756
32.246
35.551
17.602
20.378
21.267
25.191
48.161
29.748
297
IV
Grfico n. 99:
Las razas bovinas de las que se han importado dichas dosis seminales son, principalmente, de aptitud lctea, correspondiendo a la Frisona la mayora de las dosis, seguida a gran distancia de la Suiza Parda y la Jersey. De las crnicas slo se import semen de la raza Angus.
Cuadro n. 94: DISTRIBUCIN DE DOSIS SEMINALES POR RAZA

Holstein Brown Swiss Jersey Angus
389.694
2.073
374
37
La mayora de las dosis seminales bovinas procedieron de EE.UU. y Canad. Tambin se import semen de Australia, pero en una proporcin mnima.
Grfico n. 100: DISTRIBUCIN POR PASES
298
IV
Por otra parte, los pases de procedencia de las importaciones de embriones bovinos por un total de 226 son tambin Canad y EE.UU.
Grfico n. 101: DISTRIBUCIN POR PASES
En cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 1866/1988, se han realizado 307 contrastaciones de las dosis seminales bovinas en el Centro de Seleccin y Reproduccin Animal (CENSYRA), de Colmenar Viejo (Madrid). En cuanto al ganado porcino, se importaron 500 dosis seminales. 2.1.8. Programa nacional de ordenacin, conservacin y mejora de las razas ganaderas Se ha elaborado y avanzado en la tramitacin del Real Decreto por el que se aprueba el Programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganaderas, para lo cual fue constituido un grupo de trabajo con CC.AA. y con el sector y se han mantenido diversas reuniones a lo largo del 2007. Con esta disposicin, se persigue la regulacin y actualizacin de la normativa zootcnica, incorporando las disposiciones de la Unin Europea para todas las especies ganaderas y refundiendo los criterios que actualmente se encuentran dispersos en distintas normas independientes. Todo ello en lnea con la nueva PAC y con los compromisos de la FAO, que est desarrollando una estrategia mundial para la conservacin de la biodiversidad ganadera y que se va a basar, precisamente, en los planes nacionales. La revitalizacin de esta importancia debe ir acompaada de una estrategia que facilite, por una parte, la recuperacin y proteccin de los recursos ms amenazados y, por otra, la seleccin de las razas ms desarrolladas, siempre orientadas a su utilizacin sostenible en el medio donde se desenvuelven, para lo que se necesitan aprovechar las nuevas tecnologas y unos instrumentos comunes y bsicos como los regulados en esta disposicin. Dentro de este Programa, se est trabajando en el Sistema Nacional de Informacin para facilitar un soporte informtico con acceso amplio y ordenacin racional a un extenso grupo de datos, tanto individuales como genricos, relativos a las razas de ganado y ejemplares pertenecientes a ellas, que existen en nuestro pas.
299
IV
Asimismo, se est desarrollando una red analtica laboratorial que permita aprovechar y coordinar los medios estatales y autonmicos necesarios para la consecucin de los objetivos del Programa, con la oportuna distincin entre atribuciones del Centro Nacional de Referencia de gentica animal, que es el Laboratorio Central de Veterinaria, sito en Algete, y los diferentes Centros Autonmicos, adems de establecer la colaboracin multiinstitucional, a travs de los apoyos de estos laboratorios y los departamentos de gentica y centros de investigacin, que realizan las evaluaciones genticas. 2.1.9. Programa nacional de genotipado de razas ovinas para seleccin de animales resistentes a las encefalopatas espongiformes transmisibles (EET) Se ha continuado el genotipado de la cabaa ovina, dentro del marco del Programa nacional de seleccin gentica para las resistencias a las encefalopatas espongiformes transmisibles en Ovino establecido en el Real Decreto 1312/2005 para prevencin y erradicacin de la enfermedad. a) Estudio de los genotipos: En el ao 2007 se realizaron un total de 626.848 anlisis (404.078 en el 2006). El nmero de muestras analizadas hasta la fecha alcanzan los 2.095.368, siendo 2007 el ao que ms muestras se han procesado.
ALELOS ARR AHQ ARQ ARH VRQ ARK .......................................................... .......................................................... .......................................................... .......................................................... .......................................................... ..........................................................
% 25,98 2,94 65,60 2,70 2,34 0,44
Grfico n. 102: FRECUENCIAS ALLICAS HALLADAS EN 2006
300
IV
Grfico n. 103: DISTRIBUCIN DE MUESTRAS PARA GENOTIPADO POR CC.AA. 2007
b) Certmenes de ganado de raza pura: Asistencia a certmenes slo de animales con determinados genotipos ms resistentes. c) El LCV (Algete) ha coordinado un ensayo interlaboratorial con seis CC.AA. (Asturias, CastillaLa Mancha, Castilla y Len, Pas Vasco, Galicia y Valencia. d) Sistema de informacin para la identificacin y genotipado de ganado ovino (ARIES). e) Ha continuado el desarrollo de la aplicacin ARIES en la que se integra toda la informacin relativa al programa de genotipado, accesible no slo para el MAPA, sino tambin para las CC.AA., los laboratorios y las asociaciones de criadores. f) Programas de seleccin para resistencias a las EET. Todas las lneas anteriores tienen por objeto la puesta en marcha de los programas especficos de seleccin de cada raza ovina para las resistencias a las EET, contemplados en el Real Decreto 1312/2005 y ya presentados por las asociaciones de mbito estatal para su anlisis y aprobacin. Al amparo del Real Decreto mencionado han sido aprobados, por Resolucin del Director General de Ganadera del MAPA, los programas de seleccin gentica para la resistencia a las EET de las siguientes razas: Manchega, Merina, Ovinos Precoces, Churra, Castellana, Lacha y Carranzana, Rasa Aragonesa, Navarra, Segurea, Ojinegra y Assaf. g) Relaciones con la Comisin de la UE. Con el objeto de comunicar el estado del programa a las autoridades europeas, se envi a la Comisin, en marzo de 2007, un informe actualizado incluyendo los resultados de los anlisis, segn prev la Decisin 2002/1003/CE, as como los informes sobre los programas de produccin contemplados en la Decisin 2003/100/CE. 2.1.10. Convenios, estudios y asistencias Durante 2007 se ha suscrito un convenio con la Federacin de Razas Autctonas Espaolas de Proteccin Especial FEDERAPES para impulsar, promocionar la conservacin, recuperacin y promocin de dichas razas, adems de continuar con la colaboracin de FEAGAS para la difusin de actividades formativas y explicativas relativas al rgimen de gestin y tramitacin de subvenciones,
301
IV
as como la organizacin de algunos aspectos de los certmenes ganaderos, y otras cuestiones como informe de borradores de normativa europea y nacional. Respecto a los estudios, en 2007 se han llevado a cabo los siguientes:
s s s s s s s s
Utilizacin de marcadores de ADN en la trazabilidad individual, genealgica y anlisis de la divisin en subpoblaciones de razas equinas espaolas. Estudio de razas ovinas autctonas en peligro de extincin en la provincia de Teruel y programas de mejora. Estudio de las relaciones filogenticas entre las razas autctonas y criollas mediante microsatlites. Estudio para el desarrollo de una metodologa para la valoracin gentica conjunta de los resultados generados por las distintas pruebas de los ciclos de caballos jvenes. Estudio de la deteccin de la variabilidad de determinados genes y su relacin con parmetros de calidad de la carne en las razas bovinas autctonas maternales espaolas. Estudio de la problemtica de la aplicacin de las tcnicas de inseminacin artificial en el vacuno de lidia. Estudio sobre el control del peso vivo al nacimiento y destete de terneros de lidia. Estudio de las diferencias fsico-qumicas y organolpticas del solomillo y de la presa en las cuatro estirpes reconocidas del cerdo ibrico.
2.1.11. Relaciones internacionales a) Asistencia a la reunin del Comit Zootcnico Permanente de la UE. b) Actividades relacionadas con la Asociacin Europea de produccin animal (EAAP) Asistencia al congreso anual celebrado en Dubln donde, en la Asamblea General de la Asociacin, se hizo el primer anuncio oficial de la celebracin en 2009 del 60 Congreso anual de la Asociacin Europea de Produccin Animal (EAAP) que tendr lugar en Barcelona. Se han continuado las actividades relacionadas con la organizacin de dicho Congreso, constituyendo un Comit Organizador encargado, fundamentalmente, de la planificacin material del Congreso, y un Comit Cientfico cuyo cometido es el de estimular y recoger las iniciativas de investigadores y organizaciones profesionales de los distintos sectores productivos espaoles, a fin de elaborar una propuesta de Programa Cientfico que incluya diversos temas monogrficos de inters para nuestro pas, y sobre los que se centrarn las ponencias y comunicaciones de las sesiones de cada Comisin de la EAAP. c) Colaboracin con la FAO: Asistencia a la reunin regular de la Comisin de recursos genticos para la Alimentacin y la Agricultura, celebrada en Roma del 11 al 15 de junio, cuyo objeto principal fue la preparacin de la Primera Conferencia Tcnica Internacional de Recursos Zoogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. Asistencia a la reunin anual del Punto Focal Regional Europeo celebrada en Dubln. Asistencia a la Conferencia Tcnica Internacional sobre los Recursos Zoogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, del 3 al 7 de septiembre en Interlaken, Suiza. En esta Conferencia: s Se present el documento La situacin de los recursos zoogenticos mundiales para la alimentacin y la agricultura que supone la primera evaluacin mundial del estado y las tendencias de los recursos genticos animales, y la de capacidad de los propios pases en el manejo de los mismos. s Se aprob la Declaracin de Interlaken y el Plan de accin Mundial para los Recursos Zoogenticos, este ltimo elaborado junto con La situacin de los recursos zoogenti302
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cos mundiales para la alimentacin y la agricultura y refleja las prioridades nacionales, regionales e internacionales para la accin. Trata cuatro reas principales de accin: Caracterizacin, inventario y seguimiento de los riesgos asociados y tendencias. Utilizacin sostenible y desarrollo. Conservacin. Polticas, instituciones y creacin de capacidad.
2.2. Alimentacin animal 2.2.1. Situacin del sector de la alimentacin animal

En el momento de cierre de esta publicacin, no se dispone de los datos finales de produccin correspondientes a 2007. La produccin espaola de piensos compuestos se situ en el ao 2006 en torno a los 30 millones de toneladas, segn los datos remitidos por las comunidades autnomas, como resultado de la informacin declarada por parte de los fabricantes de piensos compuestos. El grfico n. 104 muestra la distribucin de la produccin de piensos por CC.AA.
Grfico n. 104: PRODUCCIN DE PIENSOS EN ESPAA POR COMUNIDAD AUTNOMA
A nivel nacional, casi la mitad de la produccin de piensos compuestos se destina al ganado porcino, seguido del pienso para rumiantes (un 30% aproximadamente) y de aves (un 18%) (grfico n. 105). Para garantizar la produccin de piensos, Espaa depende del suministro de cereales de otros pases, tanto miembros de la Unin Europea como pases terceros. En el caso de las materias primas ricas en protena existe una dependencia exterior casi del 100% en soja y sus derivados, mientras que en otras hay un cierto grado de autoabastecimiento, pero sigue existiendo una marcada dependencia exterior.
303
IV
Grfico n. 105: DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE PIENSOS EN ESPAA POR ESPECIES
En el ao 2007 destaca el importante incremento del precio de las materias primas bsicas (cereales y soja) a lo largo de todo el ao, a pesar de que la cosecha en Espaa fue excelente. Este incremento se puede atribuir a diversos factores:
s s s
Malas cosechas en otras reas del mundo, que han llevado a que las reservas de cereales a nivel mundial se siten en mnimos histricos. Aumentos de los consumos por parte de las economas emergentes, principalmente China e India, que presentan un elevado crecimiento. El impacto de las nuevas polticas energticas y de sostenibilidad que suponen una reduccin de las disponibilidades de materias primas. A pesar de que la produccin de biocombustibles en la UE no ha alcanzado todava los niveles previstos, las previsiones y la produccin en pases terceros, suministradores de materias primas, ha creado una incertidumbre sobre el mercado de futuros, tanto de los operadores a nivel nacional como de los Fondos de Inversin en las bolsas internacionales de cereales, que han alimentado las expectativas de que los precios se mantengan en niveles altos.
2.2.2. Poltica de seguridad alimentaria, trazabilidad y controles El Programa Coordinado de Controles en alimentacin animal (PCCAA) incluye el control de los productos que intervienen en la alimentacin animal, elaborados tanto en el territorio espaol como en cualquier estado miembro de la Unin Europea, que son competencia de las CCAA y los procedentes de pases terceros, cuya competencia corresponde al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. El programa abarca tanto el Plan Coordinado de Controles aprobado por la Comisin Nacional de coordinacin en materia de Alimentacin Animal, como los planes autonmicos de controles (en aquellas CC.AA. que as los hayan aprobado) y el subprograma destinado a los Puntos de Entrada.
304
IV
Los criterios objetivos considerados y su participacin porcentual en la valoracin correspondiente al ao 2007 han sido:
s s s
El 65% corresponde a los datos de produccin y comercio de piensos del ao 2006. El 20% corresponde al nmero de operadores registrados o autorizados en el sector en cada comunidad autnoma. El 15% corresponde al nmero de explotaciones de cada comunidad autnoma, utilizndose como dato el nmero de explotaciones registradas en REGA.
En los controles en los Puntos de Entrada, sobre las mercancas procedentes de pases terceros, se tienen en cuenta los siguientes criterios objetivos:
s s
Los datos de comercio con terceros pases de piensos y otros productos destinados a la alimentacin animal. El nmero de importadores para productos destinados a la alimentacin animal registrados en el MAPA.
Otras fuentes de informacin que se han tenido en cuenta:

s s s
Los resultados del programa del ao 2006. Las Recomendaciones de la Comisin Europea. Los casos detectados y actuaciones llevadas a cabo como consecuencia de la aplicacin de las medidas de emergencia nacionales y las procedentes del sistema RASFF en materia de alimentacin animal durante el ao 2007. Las observaciones realizadas por las CC.AA. y los inspectores de los Puntos de Entrada en la aplicacin prctica del plan.
El Programa incluye acciones a lo largo de toda la cadena, desde la produccin de piensos hasta su utilizacin, incluyendo las fases de importacin, el transporte y la comercializacin. El nmero de determinaciones analticas realizadas por las CC.AA. se distribuye de acuerdo con el reparto que aparece reflejado en el siguiente grfico:
Grfico n. 106: DISTRIBUCIN DE DETERMINACIONES ANALTICAS EN PNC-2007
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De la aplicacin de los criterios objetivos, el resultado de la distribucin de controles realizados en cada comunidad autnoma es el siguiente:
Grfico n. 107: PONDERACIN DEL PNC-2007 POR CC.AA.
Cabe destacar que en el caso de los Puntos de Entrada, a diferencia de lo que ocurre con los controles de las CC.AA., dada la imprevisibilidad de las partidas de productos destinados a la alimentacin animal que van a importarse a lo largo del ao, no se realiza un reparto de los controles, sino que nicamente se establecen porcentajes orientativos. De este modo, se propone que se realice el control documental al 100% de las partidas. Respecto al control de identidad el porcentaje vara entre un 50% y un 90%, y en el control fsico vara entre un 5% a un 30%, dependiendo del tipo de producto o sustancia a investigar. En el momento de cierre de esta publicacin no se dispone de los resultados de los controles efectuados por las CC.AA. y los Puntos de Entrada, ya que los planes de controles se cierran a fecha 1 de abril del siguiente ao, siendo los datos que existen en estos momentos provisionales y aun incompletos. Sistema de red de alerta para los piensos 2007 En el ao 2007 se realizaron un total de 169 comunicaciones originales por el mdulo de alertas de la aplicacin SILUM sobre productos destinados a la alimentacin animal que podan constituir un riesgo para la salud humana, la sanidad animal o el medioambiente. De ellas, 43 fueron alertas y 126 notificaciones. En comparacin con el ao 2006, en el que se comunicaron 61 alertas y 74 notificaciones se ha producido un incremento del 26%, en las comunicaciones, debido al importante crecimiento de las notificaciones, mientras que las alertas han descendido en 2007. Durante de los ltimos tres aos se observa un ascenso constante de las comunicaciones, que vienen a mostrar la creciente importancia de la red de alerta como sistema de comunicacin de riesgos asociados a la alimentacin animal. El principal responsable del crecimiento de las comunica306
IV
ciones se sustenta en las notificaciones no alertas, cuya expansin ha sido continua en los dos ltimos aos y especialmente notable en el ao 2007. Por otro lado, las notificaciones, con carcter general, se producen en los Puntos de Entrada como consecuencia de los rechazos producidos, lo que, por lo general origina una nica comunicacin, ya que el producto no llega a alcanzar el territorio de la UE. De las 43 alertas ocurridas en el ao 2007, 31 tuvieron su origen en un Estado miembro y llegaron a Espaa comunicadas por el sistema RASFF, 8 fueron notificadas por las CC.AA. y 4 procedan de la actividad de control realizada por los Puntos de Entrada. Al igual que en las alertas, la mayora de las notificaciones tuvieron su origen en las medidas adoptadas por diversos EE.MM., de tal forma que stas ascendieron a 115, mientras que las comunicadas por las CC.AA. y gestionadas durante el ao 2007 ascendieron a ocho. La actividad de los Puntos de Entrada en esta materia qued reflejada en 3 notificaciones. A) ALERTAS
POR TIPO DE PRODUCTO
En el ao 2006 de las 61 alertas comunicadas 31 tuvieron su origen en materias primas de origen vegetal, 10 en materias primas de origen animal, 6 en piensos compuestos, 5 en aditivos, 2 en premezclas y 1 en otros. En el ao 2007, de las 31 alertas, 4 tuvieron su origen en materias primas de origen vegetal, 17 en materias primas de origen vegetal, 6 en piensos compuestos, 1 alerta en una premezcla y 2 en aditivos. De los datos, se deduce una cada de las alertas sobre materias primas de origen vegetal. En nuestro pas la situacin en relacin a la UE se invierte. Si bien en la UE las materias primas eran la principal categora de producto portador del potencial peligro; en el caso de Espaa, son los productos terminados, piensos compuestos, o semi-terminados, premezclas, en los que han originado las alertas. B) NOTIFICACIONES
POR TIPO DE PRODUCTO
Grfico n. 108: NOTIFICACIONES POR TIPO DE PRODUCTO EN LA UE 2007
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Las notificaciones del ao 2007, y en consideracin a los productos que se han visto afectados la situacin es muy similar a la ya indicada para las alertas, tanto a nivel comunitario como en Espaa. Destaca que en las notificaciones comunitarias en las que se han visto implicadas materias primas de origen vegetal, stas son notablemente superiores a lo observado en las alertas como consecuencia de la actividad de los Puntos de Entrada comunitarios y la reclasificacin de las alertas de salmonella como notificaciones. As mismo es destacable el hecho de que las materias primas, tanto vegetales como animales y minerales, suponen el 78,2% de las notificaciones. En Espaa, en el ao 2007, la situacin ha variado con respecto al ao anterior. Se ha producido un incremento notable de las notificaciones procedentes de los Puntos de Entrada, lo que ha determinado que se haya producido un incremento de la participacin de las materias primas en este tipo de notificaciones hasta el 50% de las mismas. En las notificaciones realizadas por las CC.AA., de las 4 notificaciones realizadas, 2 hacen referencia a materias primas de origen vegetal, lo que indica un cambio en la tendencia con respecto al ao pasado. 2.2.3. Poltica de Cooperacin del Departamento Se ha cooperado de manera activa con las CC.AA., participando en los cursos de formacin especficos que las autoridades competentes en materia de alimentacin animal de las CC.AA. han realizado, especialmente para transmitir y coordinar las actuaciones con respecto las nuevas exigencias en materia de higiene de piensos. Se han realizado actividades formativas con las comunidades autnomas de Aragn, Andaluca, Castilla y Len y Canarias, principalmente. As mismo, se ha colaborado con distintas entidades privadas y empresas, fundamentalmente mediante la participacin en ponencias, charlas y /o coloquios. 2.2.4. Otras actividades en el ao 2007 Actuaciones con las distintas autoridades competentes implicadas y con el sector para el desarrollo y la puesta en marcha del reglamento 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero por el que se fijan los requisitos en materia de higiene de los piensos. Finalizacin de los trabajos necesarios para la elaboracin de una gua practica para la aplicacin del Reglamento 183/2005 en Espaa, consensuada con las autoridades competentes de las CC.AA. y aprobacin dentro de la Comisin Nacional de coordinacin en materia de Alimentacin Animal. Participacin en un grupo de trabajo de la Comisin Europea para desarrollar el artculo 15.5 del Reglamento 882/2004 del Parlamento y del Consejo, de 29 de abril, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales. Continuacin del desarrollo, en colaboracin con las comunidades autnomas, de un Programa Nacional de investigacin sobre la presencia de Salmonella y otros agentes microbiolgicos en piensos. Organizacin de cursos formativos dirigidos a inspectores de CC.AA. y de Puntos de Entrada sobre la aplicacin informtica Silum: mdulos de Red de Alerta y Controles. Desarrollo de una jornada especfica sobre los biocombustibles y su repercusin en la alimentacin animal. Estudio de la evolucin de los precios de las principales materias primas para la alimentacin animal. Estudio de la evolucin de las materias primas para la alimentacin animal importadas a travs de los Puntos de Entrada.
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C) SANIDAD AGRARIA 1. SANIDAD VEGETAL

1.1. Prevencin y lucha contra Plagas Se ha continuado, en coordinacin con las comunidades autnomas implicadas, con las acciones recogidas en los programas nacionales de actuaciones de control de las plagas, calificada su lucha de utilidad pblica, de mosca del olivo, langosta, mosca mediterrnea de la fruta, insectos vectores de los virus de los cultivos hortcolas. Tambin se han desarrollado los programas relativos al Plan nacional de control, el Plan anual de control de plagas de cuarentena, y el Fomento de agrupaciones fitosanitarias. 1.1.1. Campaa contra la mosca del olivo (Bactrocera oleae Gmel) Desde el ao 1990 la DG de Agricultura del MAPA ha sido la encargada de llevar a cabo las actuaciones de lucha contra la mosca del olivo, dentro del Subprograma I del Programa de Mejora de la Calidad de la Produccin del Aceite de Oliva y Aceitunas de Mesa, con cargo a los fondos del FEOGA-GARANTA. Al terminar dicha financiacin, de acuerdo con la disposicin final nica, Lucha contra la Mosca del Olivo, de Real Decreto 1618/2005, de 30 de diciembre BOE (31/12/05), sobre aplicacin del rgimen de pago nico y otros regmenes de ayuda directa a la agricultura y a la ganadera, y con los compromisos adquiridos en la Conferencia Sectorial de 14 de noviembre de 2005, el MAPA asumi la financiacin de la Red de control, alerta y evaluacin de los niveles de poblacin de la mosca del olivo, con cargo a sus presupuestos, que alcanz la cifra de 3.212.369 euros. Dicha Red abarca las comunidades autnomas de Andaluca, Aragn, Illes Balears, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Catalua, Extremadura, Comunidad de Madrid, Regin de Murcia y Comunidad Valencia, realizndose, en las zonas prioritarias para la lucha contra la mosca del olivo, en una superficie total de 1.438.980 ha. La campaa de tratamientos ha cubierto una superficie de 1.388.577 ha de olivar, de las cuales 1.305.111 ha se realizaron mediante tratamientos areos y 83.466 ha con tratamientos terrestres, en cuya financiacin han colaborado las comunidades autnomas y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, siendo la participacin de ste ltimo de 1.943.726 . 1.1.2. Campaa contra la langosta (Dociostaurus maroccanus) La incidencia ha sido menor que en el ao anterior. De acuerdo con las directrices establecidas en el Real Decreto 1507/2003, de 28 de noviembre, por el que se establece el programa nacional de control de las plagas de langosta y otros ortpteros, se han realizado tratamientos insecticidas para el control de las poblaciones de este acrdido en las provincias de: Albacete, Almera, vila, Badajoz, Cceres, Canarias, Ciudad Real, Granada, Madrid, Murcia, Salamanca, Segovia, Toledo, Zamora y Zaragoza, afectando a una superficie total de 149.936 ha. El coste global de las prospecciones, as como de los productos fitosanitarios y la aplicacin area o terrestre de la campaa de tratamientos contra la langosta, con cargo a los presupuestos del MAPA, fue de 2.838.233 , lo que supone el 75% del coste total, de acuerdo con el Real Decreto antes citado.
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1.1.3. Campaa contra la mosca mediterrnea de la fruta El Real Decreto 461/2004, de 18 de marzo, por el que se establece el programa nacional de control de la mosca mediterrnea de la fruta, regula la participacin del Ministerio en apoyo a las comunidades autnomas en la financiacin de las medidas obligatorias de utilidad pblica que establezcan en los correspondientes planes de actuacin en los que se declara la existencia de esta plaga. La campaa de 2007 se ha desarrollado en las comunidades autnomas de Andaluca, Illes Balears, Canarias, Catalua, Regin de Murcia y Comunidad Valenciana y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin ha colaborado en ella con el 50% de los gastos, lo que ha supuesto la cantidad de 7.649.215 . 1.1.4. Campaa contra los insectos vectores de los virus de cultivos hortcolas El Real Decreto 1938/2004, de 27 de septiembre, por el que se establece el programa nacional de control de los insectos vectores de los virus de cultivos hortcolas, establece una serie de medidas obligatorias para reducir a umbrales tolerables las perdidas ocasionadas por el binomio insectos vectores/virus. Estas medidas consisten principalmente en la promocin de la lucha biolgica como alternativa viable y eficaz de la lucha qumica convencional, y por ello el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin ha colaborado con 4.435.130 en los gastos de implantacin de estas tcnicas en las comunidades autnomas de Andaluca, Illes Balears, Canarias, Catalua, Extremadura, Regin de Murcia y Comunidad Valenciana, financiando el 50% de los mismos. 1.1.5. Plan Nacional de Control El sistema de control en materia de Sanidad Vegetal se encuentra plenamente establecido en el Estado espaol, dando cumplimiento a los requisitos del Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y trnsito hacia pases terceros, que a su vez es la transposicin de la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000. Entre los procedimientos inspectores establecidos se encuentran los exmenes oficiales, controles fitosanitarios y prospecciones. En este sentido, la Direccin General de Agricultura del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, en coordinacin con las comunidades autnomas, en 2005 elabor un Manual de Procedimiento de Inspeccin Fitosanitaria en el mercado Interior Europeo para armonizar el sistema de control en todo el territorio nacional. En el mbito descrito, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin ha subvencionado las actuaciones de la Estacin de cuarentena de ctricos, as como la destruccin o el tratamiento de diverso material vegetal afectado por organismos nocivos de cuarentena. La aplicacin del Real Decreto 58/2005 antes mencionado, as como del Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio, por el que se regulan los programas nacionales de erradicacin o control de organismos nocivos de los vegetales an no establecidos en el territorio nacional, implican la realizacin de un gran nmero de diagnsticos, detecciones e identificaciones de organismos nocivos, para los que se precisan unos medios e instrumental de laboratorio altamente especializados, al igual que disponer de personal de gran experiencia y solvencia capaces de llevar a cabo estos trabajos con fiabilidad y seguridad. El elevado nmero de organismos nocivos y cultivos que son objeto de la citada legislacin, en la que se exige llevar a cabo programas de prevencin y control, y la realizacin de prospecciones, toma de muestras, deteccin e identificacin de patgenos en algunos casos exticos o de difcil
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identificacin y diagnstico, hacen necesario disponer de equipos y personal especializado que lleve a cabo esta labor. La eficaz prevencin para impedir la entrada en nuestro pas de organismos nocivos no presentes precisa del conocimiento previo de los mismos de los tcnicos de los laboratorios espaoles, de la puesta a punto de mtodos eficaces de deteccin y de comprobacin en nuestras condiciones. Estos conocimientos slo los poseen determinados equipos de investigadores de Universidades y Centros Oficiales de Investigacin, segn el tipo de organismo nocivo del que se trate. Para atender estas necesidades, y dado que el MAPA no posee estos Centros, es por lo que desde 1992 se vienen suscribiendo Convenios de Colaboracin con Centros de Investigacin, Universidades y otros rganos de la Administracin que poseen los citados laboratorios especializados. Entre los Laboratorios Nacionales de Referencia, se encuentran la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de la Universidad Politcnica de Madrid (artrpodos); Centro de Ciencias Medioambientales de Madrid (nematodos); Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (bacterias y virus, viroides y fitoplasmas de especies vegetales leosas); Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de la Universidad Politcnica de Valencia (hongos y virus, viroides y fitoplasmas de especies vegetales no leosas). La colaboracin financiera del MAPA con los mencionados Laboratorios de Referencia ha ascendido en 2007 a la cantidad de 301.080 . Adems, en el marco de la seguridad alimentaria y en cumplimiento al Reglamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, la sanidad vegetal debe adoptar algunos aspectos que s deben aplicarse al sector fitosanitario, en particular los que se refieren al establecimiento de planes nacionales de control plurianuales y a las inspecciones comunitarias en los Estados miembros y en terceros pases. En este mbito, la Direccin General de Agricultura del MAPA, en coordinacin con las comunidades autnomas, elabor en 2006 un Programa Nacional Plurianual de Control Fitosanitario, actualizado en 2007, para su integracin en el Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria. 1.1.6. Plan anual de control de plagas de cuarentena La Directiva 2000/29/CEE, del Consejo de 8 de mayo, incluye dos bacteriosis de cuarentena que afectan al cultivo de la patata, producidas por Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (necrosis bacteriana o podredumbre anular) y por Ralstonia solanacearum (marchitamiento bacteriano o podredumbre parda). En la legislacin espaola, las medidas para su control y erradicacin se recogen en la Orden de 22 de marzo de 1994, relativa a la lucha contra la necrosis bacteriana de la patata, y en el Real Decreto 1644/1999, de 22 de octubre, sobre el control del organismo nocivo denominado Ralstonia solanacearum (Smith) Yabouchi et al. Dentro del Plan de control se contempla la realizacin de exmenes oficiales sistemticos de la produccin propia, tanto de patata de siembra como de consumo. En este sentido, durante la campaa 2006/07 se analizaron 2.031 muestras de tubrculos. Cada muestra est constituida por una seleccin representativa de al menos 200 tubrculos. En todos los casos, se aplicaron las medidas de erradicacin establecidas en la normativa vigente. Se han desarrollado campaas de erradicacin de Erwinia amylovora causante del fuego bacteriano de las rosceas, en las comunidades de Aragn, Cantabria, Castilla la Mancha, Castilla y Len, Catalua, La Rioja, Navarra y Pas Vasco. Durante el ao 2007, la prospeccin para fuego bacteriano se realiz por medio de la inspeccin de una red de ms de 4.221 puntos de observacin y 409 viveros que producen y/o comercializan especies susceptibles al organismo.
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Tambin bajo el amparo de la Directiva 92/70/CEE de la Comisin, por la que se establecen las modalidades de los estudios que deben realizarse en el marco del reconocimiento de zonas protegidas en la Comunidad, se han realizado en 2.007 prospecciones de las zonas protegidas en Espaa respecto de los organismos Anthonomus grandis (picudo del algodonero), Curtobacterium flaccumfaciens (marchitez bacteriana de la juda), Leptinotarsa decemlineata (escarabajo de la patata), Sternochetus mangiferae (gorgojo de las semillas del mango) y Thaumetopoea pytiocampa (procesionaria del pino). Todas las zonas protegidas se encontraron libres de sus respectivos organismos nocivos excepto la Isla de Ibiza, en la que sigue presente la procesionaria del pino (Thaumetopoea pytiocampa). En relacin con Bursaphelenchus xylophilus (nematodo de la madera del pino) y de acuerdo con la Decisin 2006/133/CE de la Comisin de 13 de febrero de 2006, se ha llevado a cabo una prospeccin en todo el territorio nacional. Fueron tomadas 577 muestras de 473 localidades diferentes, y en ningn caso se detect la presencia del citado organismo. Asimismo, y de acuerdo con la Decisin de la Comisin 2003/766/CE, relativa a las medidas de emergencia contra la propagacin en la Comunidad de Diabrotica virgifera Le Conte (gusano de la raz del maz), se ha desarrollado una prospeccin en todo el territorio nacional, en plantaciones de maz, mediante la ubicacin de 280 trampas de feromonas. En ninguna de las prospecciones efectuadas se ha observado ni capturado el organismo. Por lo que respecta al organismo Dryocosmus kuriphilus (avispa de la agalla del castao oriental), cuyo control est regulado por la Decisin de la Comisin 2006/464/CE, a lo largo de 2007 se han prospectado 235 lugares (incluyendo masas forestales, huertos y viveros), no habindose detectado su presencia en ningn caso. Las comunidades autnomas que actualmente se encuentran afectadas por la presencia del hongo Fusarium circinatum (chacro resinoso del pino) son Asturias, Cantabria, Galicia, Navarra y Pas Vasco. Este hecho ha sido confirmado mediante la prospeccin llevada a cabo con arreglo a lo dispuesto en la Decisin de la Comisin 2007/433/CE. En este sentido, han sido detectados focos en masas forestales de lava y Guipzcoa, que han sido consecuentemente aisladas y sometidas a una vigilancia ms intensa, y en viveros de Cantabria, Galicia, Navarra y Asturias, procedindose a la destruccin de 1.900.000 plantas. Durante la prospeccin de Phytophthora ramorum (muerte sbita del roble) en 2007 (Decisin 2002/757/CE de la Comisin) se han inspeccionado 434 viveros, 137 parques y jardines y 44 montes, y se han tomado un total de 291 muestras, de las que 34 han resultado positivas. Todos los diagnsticos positivos corresponden a muestras tomadas en viveros localizados en las comunidades autnomas de Andaluca, Asturias, Galicia y Pas Vasco. En cumplimiento de la Decisin 2004/200/CE de la Comisin, sobre las medidas a adoptar contra la introduccin y propagacin del virus del mosaico del pepino dulce (PepMV), durante el ao 2007 se han realizado 1.096 inspecciones (entre viveros de produccin de planta de tomate, semilleros y explotaciones de produccin de tomate). Se ha analizado un total de 5.110 muestras, de las cuales 548 han resultado positivas a la presencia del virus. La presencia del PepMV se ha confirmado en Castilla-La Mancha, Galicia, Illes Balears, Andaluca, Catalua y Murcia. En 2007 fue adoptada la Decisin 2007/410/CE de la Comisin, por la que se adoptan medidas para evitar la introduccin y propagacin en la Comunidad del viroide de la deformacin fusiforme del tubrculo de la patata (PSTVd). De acuerdo con la prospeccin realizada, el organismo nocivo se encuentra presente en las comunidades autnomas de Andaluca, Catalua, Murcia y Valencia. A lo largo de 2007 fueron analizadas 159 muestras, resultando 78 de ellas positivas (fundamentalmente en Solanum jasminoides). Por ltimo, en 2007 se ha realizado una prospeccin del curculinido ferruginoso de las palmeras, Rhynchophorus ferrugineus, en aplicacin de la Decisin de la Comisin 2007/365/CE. Se han inspeccionado ms de 4.500 viveros, lugares pblicos y masas forestales, constatndose su presencia en focos aislados en Andaluca, Baleares, Catalua, Regin de Murcia y Comunidad Valenciana. En todos los casos se adoptaron las medidas de erradicacin establecidas en el artculo 16.2 del Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, y la Orden Ministerial de 28 de febrero de 2000. Estos
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programas de erradicacin han contado con la colaboracin financiera del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, aportando 5.004.117 , el 50% del coste total de los mismos. 1.1.7. Fomento de agrupaciones fitosanitarias La lucha integrada en el control de los agentes nocivos de los vegetales se promocion, como en aos anteriores, a travs de las Agrupaciones de Tratamientos Integrados en Agricultura (ATRIA) y de acuerdo con la OM de 17 de noviembre de 1989 (BOE de 22 de diciembre). Las ayudas se conceden en dos lneas principales: para la contratacin de tcnicos especialistas en este tipo de lucha y para la adquisicin de productos respetuosos con el medio ambiente de especial inters en la aplicacin de la misma, lo que ha supuesto la subvencin de 3.547.280 . En los siguientes cuadros puede apreciarse la evolucin de la lnea ATRIA a travs de los ltimos aos y los datos referidos por CC.AA. en el ao 2007:
Cuadro n. 95: AGRUPACIONES DE TRATAMIENTOS INTEGRADOS EN AGRICULTURA

2001 Nmero de ATRIA Superficie (ha) n. de agricultores beneficiados 620 1.534.715 201.142 2002 681 206.288 2003 739 232.004 2004 762 242.099 2005 772 233.970 2006 677 168.869 2007 577 140.402
1.616.361,61 1.383.879,38
1.384.272,10 1.536.126,51 1.189.245,58 1.113.531,92
Cuadro n. 96: AGRUPACIONES DE TRATAMIENTOS INTEGRADOS EN AGRICULTURA (ATRIA) 2007

Comunidad Autnoma Andaluca ............................................................................................. Aragn .................................................................................................. Asturias (Principado de) ....................................................................... Balears (Illes) ....................................................................................... Canarias ............................................................................................... Castilla-La Mancha .............................................................................. Castilla y Len ..................................................................................... Catalua ............................................................................................... Extremadura ......................................................................................... Galicia .................................................................................................. Murcia (Regin de) ............................................................................. Rioja (La) ............................................................................................ Valenciana (Comunidad) ...................................................................... TOTAL ................................................................................................. Nmero ATRIAs 165 17 9 9 94 64 2 18 70 28 56 5 40 577 Superficie (ha) 371.986,33 70.278,91 227,60 3.958,38 5.411,39 414.728,42 268,54 15.042,00 212.725,88 2.403,54 8.590,00 1.464,00 6.446,93 1.113.531,92 Nmero Agricultores 57.091 5.220 154 263 3.054 45.119 26 6.182 18.641 1.321 1.014 1.177 1.140 140.402
1.2. Inspeccin fitosanitaria Los intercambios internacionales de productos vegetales se rigen por las normas tcnicas fitosanitarias contempladas en el Convenio Internacional de Proteccin Fitosanitaria de Roma 1951 y
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sus textos revisados en noviembre de 1979 y 1997, y fundamentalmente en la Directiva del Consejo 2000/29/CEE . El nmero de certificados fitosanitarios expedidos durante el ao 2007 en rgimen de exportacin de vegetales y productos vegetales, destinados a terceros pases, alcanz la cifra de 82.000. Asimismo, se emitieron unos 43.000 para los envos a las Islas Canarias. Respecto a la mercanca inspeccionada en rgimen de importacin, procedente de pases terceros, el nmero de autorizaciones realizadas superaron las 52.000. Se han atendido 67 puntos de inspeccin ubicados en 27 provincias y distribuidos de la siguiente forma: 37 en puertos, 12 en estaciones de camiones y 18 en aeropuertos. Las mercancas en rgimen de comercio exterior amparada por estos certificados y autorizaciones fueron los siguientes:
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Importacin: Se inspeccionaron 3.428.119 t, de las que 1.192.510 t fueron cereales, 889.737 t ctricos, 845.779 t madera en sus diversas formas, 408.748 t otras frutas y hortalizas y 91.345 t el resto de productos. Exportacin: Se inspeccionaron algo mas de 3.000.000 t (incluidas las destinadas a las Islas Canarias), de las que ms de 220.000 t fueron frutos ctricos.
Como consecuencia de los acuerdos especficos con EE.UU. se exportaron 2.000 t de pimientos, con un importante descenso con respecto a la campaa anterior, influido por la problemtica relacionada con la aparicin de plaguicidas no autorizados en pases europeos. La exportacin de tomate rojo se situ en 538 t. Asimismo, durante la campaa 2006-2007 se exportaron a ese pas unas 77.500 t de clementinas y unas 19.500 t de naranjas, cifras superiores a las de campaa anterior. Durante el ao 2007 se mantuvieron reuniones de trabajo dentro de grupos ad hoc, con objeto de conseguir una mayor agilidad y coordinacin entre los Servicios de Inspeccin Paraduaneros, Administraciones de Aduanas y Ministerio de Administraciones Pblicas en los puertos y aeropuertos. Entre los mayores logros destaca la implantacin definitiva de un sistema de gestin telemtico de tasas fitosanitarias en los puntos de inspeccin fronterizos, habiendo comenzado los trabajos previos a la implantacin de una aplicacin de despacho telemtico de las inspecciones fitosanitarias. De igual modo, desde la Subdireccin se realizaron visitas in situ a las instalaciones de los Puntos de inspeccin fronterizos de Castelln (coincidiendo con el comienzo de la campaa de exportacin de ctricos a Estados Unidos), Valencia y Madrid- Barajas. En relacin con la reglamentacin del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin a travs de la Orden APA/3290/2007, de 12 de noviembre, ha adoptado la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera utilizados en el comercio con terceros pases, y el procedimiento administrativo de autorizacin, que sustituye, a todos los efectos, al Programa de conformidad fitosanitaria de embalajes de madera destinados a la exportacin. El objetivo principal de esta orden es, en cumplimiento de la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF n. 15, adoptar la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera utilizados en el comercio con terceros pases, reduciendo el riesgo de introduccin o dispersin de plagas de cuarentena relacionadas con este tipo de material y establecer el procedimiento administrativo para la obtencin de autorizacin de operadores de embalajes de madera y para la obtencin de autorizacin de marcado de los embalajes de madera, con el logotipo de la Norma NIMF n. 15. Durante 2007 se ha continuado con las inspecciones de registro, administrativas y sobre el terreno, de las nuevas entidades solicitantes, as como las de seguimiento para comprobar que se mantienen los requisitos establecidos en la citada orden. En diciembre de 2007 se encontraban inscritas en el Registro oficial de operadores de embalajes de madera ms de 700 empresas.
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1.3. Relaciones internacionales 1.3.1. Presencia en organismos internacionales En el mbito de la UE, entre los temas tratados en el Consejo, cabe destacar la aprobacin de la Directiva 2007/33/CE del Consejo de 11 de junio de 2007 relativa al control de los nematodos del quiste de la patata, tras aos de discusiones. Entre los trabajos en el Comit Fitosanitario Permanente de la Comisin cabe destacar que se enmend la Decisin 2004/416/CE sobre medidas temporales de emergencia respecto a ciertos ctricos originarios de Argentina y Brasil, de modo que se excluye a Argentina de la misma. La enmienda encontr apoyo en el Comit dada la buena evolucin de la situacin fitosanitaria de las exportaciones argentinas de ctricos, con el compromiso de la Comisin para llevar a cabo una prxima revisin de las medidas para importaciones de ctricos de terceros pases en la Directiva 2000/29/CE, con el fin de aumentar el nivel de proteccin para la Comunidad. Adems fueron aprobadas la Decisin 2007/365/CE de la Comisin de 25 de mayo de 2007 por la que se adoptan medidas de emergencia para evitar la introduccin y la propagacin en la Comunidad de Rhynchophorus ferrugineus (escarabajo picudo de la palmera); la Decisin 2007/433/CE de la Comisin, de 18 de junio de 2007, sobre medidas provisionales de emergencia para prevenir la introduccin y propagacin en la Comunidad de Gibberella circinata, Nirenberg & ODonnell (chacro resinoso del pino), y la Decisin 2007/410/CE de la Comisin, de 12 de junio de 2007, por la que se adoptan medidas para evitar la introduccin y propagacin en la Comunidad del viroide de la deformacin fusiforme del tubrculo de la patata Durante el ao 2007, continuaron los contactos en Espaa con la Delegacin de autoridades fitosanitarias del APHIS-USDA en relacin al protocolo de exportacin de ctricos, estando prevista la continuacin de esos encuentros a lo largo del 2008 para mejorar todos los aspectos del citado protocolo. 1.3.2. Acuerdos Internacionales El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin ha seguido propiciando la apertura de mercados no comunitarios para los vegetales y productos vegetales espaoles mediante negociaciones con terceros pases, de las que durante el ao 2007 destacaron las siguientes:
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EE.UU.: Continan las negociaciones para obtener la autorizacin de envos de aguacates, frutas de hueso y tomates originarios de las Islas Canarias. Mjico: Continuaron las negociaciones para poder exportar a ese pas frutas de hueso, habindose redactado unos Protocolos fitosanitarios sobre los que actualmente se est negociando. En los frutos ctricos se lleg a un acuerdo inicindose los envos durante ao 2006 y continuando a lo largo del 2007, con la presencia de inspectores mejicanos durante la campaa de acuerdo a lo establecido en el actual protocolo. Taiwn: Se ha abierto la exportacin de ctricos para la campaa 2007/2008. Israel: En base al protocolo acordado con este pas se ha llevado a cabo durante el 2007 la campaa de exportacin de manzanas, peras y membrillos Repblica de Sudfrica: Se han llevado a cabo exportaciones de ctricos, frutas de hueso y uva de mesa, as como frutas de pepita y algunas hortalizas. Adems, han continuado las negociaciones para permitir la exportacin de fresas a dicho pas
Por otra parte, el Ministerio ha participado en las negociaciones del captulo SPS del acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y la Comunidad Andina, y del acuerdo de asociacin de la Unin
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Europea y Centroamrica. El Ministerio tambin ha colaborado en los Comits de Gestin Conjunta (acuerdo SPS) que la Unin Europea tiene establecidos con Mjico y con Chile. 1.4. Produccin integrada Las comunidades autnomas que han legislado la produccin integrada han sido Andaluca, Aragn, Illes Balears, Canarias, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Galicia, La Rioja, Regin de Murcia, Comunidad Foral de Navarra, Pas Vasco y Comunidad Valenciana. A nivel nacional, en el ao 2007 se ha publicado la Norma tcnica especfica de la remolacha azucarera, mediante la Orden APA/42/2007, de 17 de enero. El 19 de junio de 2007 se reuni la Comisin Nacional de Produccin Integrada, creada por el artculo 13 del Real Decreto 1201/2002, de 20 de noviembre, por el que se regula la produccin integrada de productos agrcolas, en la cual se acord continuar trabajando en la creacin de normas tcnicas especficas para los cultivos o grupos de cultivos que se demanden por parte de las comunidades autnomas y los sectores implicados. Se podrn crear grupos de trabajo de expertos en la fitosanidad de determinados cultivos agrcolas para colaborar en la creacin de estas normas, segn lo establecido en el citado real decreto. 1.5. Publicaciones realizadas el ao 2007 Siguiendo la labor de la Direccin General de Agricultura a lo largo de los aos, encaminada a dar a conocer y divulgar los resultados de investigacin cientfica o aplicada en el campo de la sanidad vegetal, se ha continuado con la edicin del Boletn de Sanidad Vegetal, Plagas, con una periodicidad trimestral y una media de 16 artculos por nmero y una tirada de 1.000 volmenes. Por otra parte, se han publicado los Informes correspondientes a las reuniones anuales de los grupo de trabajo fitosanitarios, que recogen los resmenes tcnicos de los trabajos realizados durante el ao por los 17 Grupos de Trabajo que la Direccin General de Agricultura mantiene con los rganos competentes de las comunidades autnomas, especializados en diferentes grupos de cultivo o reas fitosanitarias y que constituyen una informacin actualizada y dinmica de los problemas fitosanitarios a nivel nacional. El libro consta de 17 captulos correspondientes a los distintos grupos de trabajo y contiene aproximadamente 350 pginas y una tirada de 700 volmenes, que se distribuyen a todos los componentes de los citados grupos y sectores interesados en las distintas problemticas de la sanidad vegetal, con las limitaciones que debe suponer una publicacin de trabajos tcnicos, en muchas ocasiones sin conclusiones definitivas. Fruto del trabajo de los grupos anteriormente citados, es el compromiso de preparacin para su publicacin de folletos divulgadores al ao en forma de trpticos, que tienen por objeto la difusin tcnica entre los agricultores de aquellas plagas y enfermedades que por su importancia, o por ser de nueva aparicin en el territorio nacional deben ser conocidas, tanto por los efectos que producen como por la forma de combatirlas. Este ao se ha publicado el titulado Pulgn negro de los ctricos. Toxoptera citricidus (Kirkaldy) (Hemiptera, Aphididae), con una tirada de 50.000 ejemplares. Asimismo, se ha continuado con la publicacin de 50 lminas correspondientes a las Fichas de diagnstico en laboratorio de organismos nocivos de los vegetales, realizadas por el grupo de Trabajo de Laboratorios de Diagnstico y Prospecciones Fitosanitarias en las que, en forma de fichas tcnicas, se sintetizan aquellos aspectos considerados de mayor utilidad para un diagnstico rutinario. Mediante la presentacin resumida de los sntomas ms importantes en los vegetales y de los detalles ms caractersticos de los organismos nocivos, se pretende acelerar y facilitar los procesos de diagnstico e identificacin de los organismos dainos.
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Adems de las publicaciones antes citadas, se ha publicado como fuera de serie el ttulo La eliminacin del bromuro de metilo en proteccin de cultivos como modelo mundial para la conservacin del medio ambiente. El trabajo trata de la eliminacin del uso de bromuro de metilo, recoge todo el proceso que se ha seguido para eliminar dicho producto, desde que el Protocolo de Montreal aprob la retirada del mismo por los efectos dainos que produce en la capa de ozono de la estratosfera, y ha recibido la concesin del Premio del Protocolo de Montreal al Proyecto Espaol de Alternativas al Bromuro de Metilo.
2. SANIDAD
ANIMAL
2.1. Actuaciones sanitarias en rumiantes En estas especies se desarrollan varios programas nacionales de lucha, control y erradicacin. Los denominados Programas Nacionales de erradicacin de enfermedades de los animales, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 2611/1996, destinados a combatir la tuberculosis bovina, la brucelosis bovina, an endmicas en Espaa, y a mantener la condicin de nuestra cabaa de oficialmente indemne de leucosis bovina y libre de perineumona contagiosa bovina. Esta normativa establece las bases para la planificacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de los citados programas, que son aprobados y cofinanciados mediante Decisiones especficas. Los programas de lucha y erradicacin de las enfermedades animales se iniciaron en Espaa a partir de los aos 60, con objeto de controlar determinadas enfermedades, considerando la trascendencia de las mismas desde el punto de vista econmico, social y por su eventual carcter zoonsico. En este contexto, las campaas de saneamiento se iniciaron en aquellas regiones eminentemente ganaderas, situadas principalmente en el norte y noroeste peninsular. En un primer momento, se orientan a la erradicacin de la Tuberculosis Bovina en explotaciones de aptitud lechera. Posteriormente, se incorporan las medidas de lucha frente a la Brucelosis Bovina, Adems de estas enfermedades, los rumiantes son sometidos a controles sanitarios a travs de otros programas especficos. Son el programa integral coordinado de vigilancia y control de las encefalopatas espongiformes transmisibles establecido en el Real Decreto 3454/2000, de 22 de diciembre y el programa de vigilancia y erradicacin frente a la lengua azul, cuyas bases vienen establecidas en el Real Decreto 1228/2001, de 8 de noviembre. El anlisis de los datos que se presentan a continuacin refleja la distinta evolucin de las enfermedades objeto de stos programas de control y erradicacin. Las peculiaridades propias de cada especie, de cada sector productivo y de los objetivos fijados para cada enfermedad han contribuido a que la evolucin en cada una de ellas tenga caractersticas propias. As, en enfermedades como la brucelosis y tuberculosis bovina, la tendencia ha sido descendente en los ltimos 20 aos, situndose la prevalencia de la tuberculosis en un 1,65% y de la brucelosis bovina en un 0,58%. En brucelosis bovina, el descenso en los dos ltimos aos puede calificarse de muy positivo, y permite albergar fundadas esperanza en la consecucin del objetivo de erradicar la enfermedad. En la brucelosis por B. melitensis, las prevalencias son ms altas (2,79%), ya que el programa se inici con posterioridad, el nmero de cabezas objeto del programa es significativamente mayor, y el manejo es sensiblemente distinto, aunque los datos preliminares del ao 2007 indican una evolucin muy favorable. En el caso de las BSE, hay que resaltar el importante descenso en el nmero de casos detectados, 39 en el ao 2007, 68 en el 2006, y en el caso del scrapie 47 casos lo que supone un incremento en 10 casos con respecto al ao 2006 (37 casos). En relacin a la Lengua azul (LA), durante el ao 2007 no se ha detectado circulacin viral del serotipo 4, lo que parece indicar que el Programa de vacunacin llevado a cabo durante los ltimos
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aos frente a este serotipo ha tenido el efecto deseado y nos encontremos prximos a la erradicacin del serotipo 4 en Espaa. No obstante, en julio de 2007 se detect por primera vez en Espaa en muestras procedentes de una explotacin de Tarifa, provincia de Cdiz, un nuevo aislado del virus de la lengua azul, caracterizado por tcnicas laboratoriales como dentro del serotipo 1 de dicho virus. Durante los meses posteriores la enfermedad se extendera no slo por la mayor parte de los territorios incluidos hasta entonces en la zona de restriccin del serotipo 4 del virus de la LA, sino que se tuvo que ampliar esta zona restringida primero a ciertas comarcas de las provincias de Granada y Almera y, ms tarde, en el mes de noviembre, a territorios en el norte de Espaa en los que, de acuerdo con el Programa Nacional de Vigilancia entomolgica, no existe actividad de Culicoides imicola, lo que indicaba que otra especie de Culicoides debera estar implicada tambin en la transmisin de este serotipo 1. Los nuevos territorios afectados fueron las comunidades autnomas del Pas Vasco, Navarra y La Rioja, as como ciertas comarcas de Aragn, Cantabria y Castilla y Len. Para hacer frente a esta situacin epidemiolgica se ha continuado durante el ao 2007 con la vacunacin obligatoria de la cabaa de vacuno y ovino situada en la zona restringida con vacuna inactivada frente al serotipo 4, y ha comenzado la campaa de vacunacin frente al serotipo 1. A continuacin se sealan los datos de los programas, por enfermedades. a) TUBERCULOSIS BOVINA La evolucin ha sido favorable en los ltimos 20 aos, aunque con un ligero retroceso en 2006 que se ha invertido en el ao 2007. Los siguientes cuadros y grficos muestran la evolucin en estos datos en los ltimos aos.
Grfico n. 109: TUBERCULOSIS BOVINA. EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE REBAO
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Grfico n. 110: TUBERCULOSIS BOVINA. EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA EN ANIMALES
Como ltimo indicador epidemiolgico que indica la situacin sanitaria frente a la tuberculosis est el nivel de rebaos calificados oficialmente libres. El porcentaje de explotaciones oficialmente libres de tuberculosis en el ao 2007 se ha situado en el 97,20% , frente al 96,94% del ao 2006.
Grfico n. 111: CALIFICACIONES TUBERCULOSIS BOVINA 2007
Respecto a la tuberculosis bovina, de acuerdo con el informe elaborado por el Centro Nacional de Epidemiologa (datos provisionales), en el ao 2007 se ha comunicado 1 caso humano producido por Mycobacterium bovis
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b) BRUCELOSIS BOVINA La evolucin ha sido muy favorable en los ltimos 2 aos. Los siguientes cuadros y grficos muestran la evolucin en estos datos en los ltimos aos:
Grfico n. 112: BRUCELOSIS BOVINA. EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE REBAO
Grfico n. 113: BRUCELOSIS BOVINA. EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA EN ANIMALES
Finalmente, y con respecto a la calificacin sanitaria de los rebaos, el porcentaje de explotaciones oficialmente libres de brucelosis bovina en el ao 2007 se ha situado en el 95,23%, frente
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al 95,82% del ao 2006. Por el contrario, el porcentaje de rebaos calificados como libres ha pasado del 2,88% del ao 2007 al 2,24% del ao 2006. Esto se muestra en el siguiente grfico:
Grfico n. 114: CALIFICACIONES BRUCELOSIS BOVINA 2007
c) LEUCOSIS ENZOTICA BOVINA La condicin de Espaa como pas oficialmente indemne de Leucosis Enzotica Bovina por la Comisin Europea (Decisin 1999/465/CE) se mantiene, y con un descenso en el nmero de rebaos positivos. En 2007 se inici la aplicacin del Programa Nacional de Vigilancia de la Leucosis Bovina Enzotica 2007-2010, con una reduccin en los rebaos muestreados pero suficiente para el mantenimiento del estatuto de Espaa frente a ambas enfermedades. d) PERINEUMONA CONTAGIOSA BOVINA No han aparecido animales seropositivos confirmados. e) BRUCELOSIS OVINA-CAPRINA (no debida a Brucella ovis) La evolucin ha sido favorable en los ltimos 5 aos, y principalmente en 2007, donde la prevalencia de rebao se ha situado en el 2,79%. La lucha contra esta epizootia se basa principalmente en la vacunacin de hembras jvenes con edades comprendidas entre los 3 y los 6 meses de edad y el control serolgico de los animales mayores de 18 meses, con sacrificio de los que den reacciones serolgicas desfavorables. Los siguientes cuadros y grficos muestran la evolucin de la enfermedad:
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Grfico n. 115: EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DEL REBAO. BRUCELOSIS OVINA-CAPRINA
Finalmente, en relacin a la calificacin de rebaos, es de destacar que se sigue avanzando en la consecucin de rebaos con calificacin M3 y M4. Grfico n. 116: CALIFICACIONES BRUCELOSIS OVINA-CAPRINA 2006
Respecto a la incidencia de brucelosis en el hombre, el nmero de casos comunicado por el Centro Nacional de Epidemiologa en el ao 2007 fue de 246, lo que muestra un claro descenso respecto a los 324 casos comunicados en el ao 2006.
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f) ENCEFALOPATA ESPONGIFORME BOVINA (EEB) La evolucin de esta enfermedad, desde su deteccin en Espaa en el ao 2000, ha seguido la tpica grfica de campana de Gauss, alcanzando su punto de inflexin en el 2003 (167 animales positivos). Ao a partir del cual han continuado descendiendo el nmero de focos y de casos. En el ao 2007, se han detectado 40 animales positivos, lo que confirma la favorable evolucin de la enfermedad. Durante 2007 se han analizado 470.000 bovinos, que unido a los controlados en aos anteriores, se alcanza una cifra superior a los 4.000.000; aproximadamente alrededor de medio milln de anlisis por ao. Esta vigilancia garantiza que los casos positivos no entren en la cadena alimentaria humana ni animal y proporciona una visin fiable de la prevalencia y evolucin de la enfermedad en nuestro pas. Los datos de cada foco se pueden consultar en la direccin: http://www.eeb.es/pags/espana.htm Grfico n. 117:
Grfico n. 118: NMERO DE FOCOS EEB POR AO DE NACIMIENTO (ESPAA)
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La distribucin de los casos por ao de nacimiento refleja que la mayor incidencia de la enfermedad se est dando en los animales nacidos entre los aos 1995 a 1998. g) SCRAPIE, TEMBLADERA O PRURITO LUMBAR EN OVINO Y CAPRINO En las encefalopatas espongiformes transmisibles en pequeos rumiantes, se ha continuado con la vigilancia en las especies ovina y caprina, tanto con muestreos en los mataderos como en animales muertos en las explotaciones y en la bsqueda de animales sospechosos, como parte de la estrategia europea de erradicacin de encefalopatas espongiformes transmisibles diferentes de la EEB. En el ao 2007 se han realizado cerca de 50.000 tests rpidos en ovino y 40.000 en caprino; estas cifras suponen un descenso con relacin al ao anterior. Este hecho ha sido motivado por la modificacin de la normativa comunitaria, basndose en que esta encefalopata no es una zoonosis, y por la necesidad de racionalizar los esfuerzos puestos en marcha desde la declaracin en Francia, en enero de 2005, de un caso de EEB en una cabra, que motiv que se reforzara el muestreo para deteccin de EET en pequeos rumiantes, realizndose en todos los casos positivos a scrapie una prueba diferencial de EEB, no habiendo sido diagnosticado ningn otro pequeo rumiante positivo a EEB hasta la fecha en toda la Unin Europea. Esta prueba para diferenciar la EEB en pequeos rumiantes sigue realizndose. El nmero de focos de scrapie declarados en Espaa en 2007 fue de 47. No obstante en relacin a la evolucin de la prevalencia es prematuro poder hablar de una tendencia descendente, dado que las medidas que se estn adoptando para su erradicacin, como son los programas de mejora gentica y repoblaciones con genotipos resistentes, darn resultados a medio y largo plazo. La caracterizacin (su diferenciacin como variedad clsica atpica) de focos es la siguiente:
Cuadro n. 97: FOCOS 2007: CARACTERIZACIN

Ovino clsico 11 Ovino atpico 26 Caprino clsico 5 Caprino atpico 5 Totales 47
h) LENGUA AZUL En el ao 2007 se ha continuado con el Programa Nacional de erradicacin y vigilancia frente a la Lengua Azul cuyos objetivos son prevenir la difusin de la enfermedad, conocer la situacin epidemiolgica y, en ltima instancia, la erradicacin de la enfermedad. Los resultados del ao 2007, confirman la ausencia de circulacin viral en nuestro territorio del serotipo 4 del virus de la LA. La situacin epidemiolgica de la lengua azul en Espaa experiment un cambio sustancial en julio de 2007, con la deteccin de un nuevo aislado del virus de la lengua azul, caracterizado por tcnicas laboratoriales como dentro del serotipo 1 de dicho virus, en muestras procedentes de una explotacin de Tarifa, provincia de Cdiz. Durante los meses posteriores la enfermedad se extendera no slo por la mayor parte de los territorios incluidos hasta entonces en la zona de restriccin del serotipo 4 del virus de la LA, sino que se tuvo que ampliar esta zona restringida, primero a ciertas comarcas de las provincias de Granada y Almera y, ms tarde, en el mes de noviembre, a territorios en el norte de Espaa en los que, de acuerdo con el Programa Nacional de Vigilancia ento324
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molgica no existe actividad de Culicoides imicola, lo que indicaba que otra especie de Culicoides debera estar implicada tambin en la transmisin de este serotipo 1. Los nuevos territorios afectados fueron las comunidades autnomas del Pas Vasco, Navarra y La Rioja, as como ciertas comarcas de Aragn, Cantabria y Castilla y Len. Tradicionalmente la Lengua Azul ha sido considerada como una enfermedad del rea mediterrnea, pero esta visin cambi sustancialmente en el 2006 cuando el serotipo 8 apareci por primera vez en pases del norte de Europa por encima del paralelo 50 N. Paradjicamente, hay que resaltar que Espaa, junto con Italia y Portugal, permanecieron durante el ao 2007 libres de serotipo 8 y que la enfermedad experiment un recrudecimiento en el resto de Europa, tanto en su incidencia como en su virulencia, pasando de 2.046 focos declarados en el 2006 a la cifra de 40.140 en el 2007, y de 5 pases afectados en 2006 a 9 pases en el ao 2007 (Holanda, Blgica, Luxemburgo, Alemania, Francia, Reino Unido, Repblica Checa, Dinamarca y Suiza). A la luz de los nuevos conocimientos que se tiene sobre la enfermedad, la Comisin Europea adopt el Reglamento (CE) n. 1266/2007 de la Comisin, de 26 de octubre, por el que se establecen disposiciones de aplicacin de la Directiva 2000/75/CE del Consejo en lo relativo al control, el seguimiento, la vigilancia y las restricciones al traslado de determinados animales de especies sensibles a la fiebre catarral ovina o lengua azul, estableciendo unas directrices comunes para todo el territorio de la Unin Europea que permitan unificar criterios y armonizar las actuaciones a desarrollar frente a la lucha, control y vigilancia de esta enfermedad. Tambin durante el ao 2007 se han incorporado modificaciones legislativas, plasmadas en las rdenes ministeriales que se detallan en el Captulo XII de esta obra, necesarios para gestionar el riesgo de acuerdo con la situacin epidemiolgica, la climatologa y las peculiaridades de cada sector especfico. Se han actualizado las zonas restringidas segn ha evolucionado la situacin epidemiolgica, establecindose dos zonas restringidas: la zona S-1 en la que slo se ha constatado la presencia del serotipo 1 del virus de la LA, y la zona S-1-4 en la que adems del serotipo 1 se haba detectado en aos anteriores circulacin viral del serotipo 4.
Mapa n. 2:
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Al igual que en aos anteriores y con el fin de coordinar las medidas puestas en marcha para combatir la Lengua Azul, se han mantenido numerosas reuniones entre la Administracin General del Estado (MAPA), comunidades autnomas, el sector implicado, grupo de expertos en esta enfermedad, Comisin Europea y pases fronterizos (Francia, Portugal y Marruecos). Durante el ao 2007 se ha realizado una vacunacin masiva de los animales bovinos y ovinos mayores de tres meses presentes en las zonas restringidas S-1 y S1-4 en funcin de las dosis de vacuna disponibles, emplendose en todos los casos vacunas inactivadas. As, frente al serotipo 4 se han vacunado un total de 2.000.745 y 7.341.090 de animales de la especie bovina y ovina, respectivamente. Ante la presencia del serotipo 1 en Marruecos, con riesgo evidente de introduccin del virus en Espaa, el MAPA inst a los laboratorios nacionales productores de vacunas a desarrollar con urgencia una vacuna inactivada frente a dicho serotipo, para lo cual en marzo de 2007 se les suministr el aislado de la cepa presente en el Magreb. Finalmente el serotipo 1 se detect en julio de 2007 en el sur peninsular, pero no fue hasta noviembre del 2007 cuando los laboratorios pusieron a disposicin las vacunas desarrolladas y probadas oportunamente. A partir de ese momento, se pudo empezar a distribuir la vacuna entre las comunidades autnomas afectadas, teniendo previsto hacer frente a una vacunacin de un total de 2.429.434 y 9.333.196 animales de la especie bovina y ovina respectivamente, que concluir en el primer semestre de 2008. Se han realizado numerosos estudios para conocer la eficacia de las vacunas inactivadas frente al serotipo 1, preparadas por cuatro laboratorios espaoles, para ovino y vacuno. Tambin se han obtenido resultados ptimos, en estudios realizados de una vacuna inactivada bivalente para ganado ovino frente a los serotipos 1 y 4, que ser utilizada en el ao 2008 en la zona de restriccin 1-4, lo que reducir los gastos de aplicacin. En el ao 2007 se han adquirido 1,8 millones de dosis de vacuna inactivada frente al serotipo 4 y adems, debido a la aparicin del serotipo 1, se aprob un expediente de emergencia para la compra de vacunas, en total 12 millones de dosis de vacuna inactivada frente a los serotipos 1 y 4. La campaa de vacunacin llevada a cabo ha posibilitado el movimiento de estos animales a la zona libre de Espaa y solventar las restricciones y las graves prdidas econmicas que esta enfermedad acarrea. Para realizar el programa de vigilancia serolgica se distribuyeron entre las comunidades autnomas kits de ELISA para detectar la presencia de anticuerpos por un total de unas 520.000 determinaciones. Asimismo, para la ejecucin del programa entomolgico se adquirieron un total de 26 trampas para captura de mosquitos. Toda la informacin referente al nmero de animales centinelas y al nmero de muestras que se deben realizar en cada rea puede consultarse en la pgina web http:/rasve.mapa.es/Normativas y programas/programas/2007. En cuanto a la vigilancia entomolgica la amplia cobertura alcanzada, junto a la captura semanal en todas las estaciones establecidas, ha permitido tener un conocimiento preciso del inicio y fin de la actividad de Culicoides imicola en cada comunidad autnoma donde est presente, as como de su abundancia a lo largo del tiempo. Igualmente ha facilitado informacin sobre la posible expansin geogrfica de esta especie. Tambin se dispone de una amplia informacin de las otras especies del gnero Culicoides ligadas a las explotaciones de rumiantes que puedan tener importancia en la epidemiologa de la Lengua Azul, como el complejo de Culicoides obsoletus. Los datos conseguidos con el Programa de Vigilancia Entomolgica resultan de gran importancia para establecer el calendario de vacunaciones y la liberacin de movimientos pecuarios, por lo que otro factor importante ha sido la rapidez en disponer de esa informacin y su transmisin a todos los estamentos implicados (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Comunidades y Ciudades Autnomas, Comisin Europea).
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Mapa n. 3: ABUNDANCIA C. IMICOLA 2007 ACUMULADO RASVE
Mapa n. 4: ABUNDANCIA C. OBSOLETUS 2007 ACUMULADO RASVE
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2.1. Actuaciones sanitarias en la especie porcina a) Plan de seguimiento y vigilancia sanitaria: Peste Porcina Africana, Peste Porcina Clsica y Enfermedad Vesicular Porcina El Plan de Seguimiento y Vigilancia Sanitaria est regulado por el Real Decreto 1186/2006, de 13 de octubre, por el que se establecen las bases del plan de vigilancia sanitaria serolgica del ganado porcino, implantando el seguimiento serolgico de todas las explotaciones porcinas del territorio nacional. En los cuadros n. 98 y 99 se presenta un resumen de los controles realizados durante los aos 2003 a 2007, en el marco del Plan de Vigilancia Sanitaria Serolgica del Ganado Porcino, que incluye las siguientes enfermedades: peste porcina africana, peste porcina clsica y enfermedad vesicular porcina.
Cuadro n. 98: RESUMEN DE LOS CONTROLES EFECTUADOS DURANTE EL PERODO 2003 A 2007, DENTRO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DEL GANADO PORCINO
PPA Explot. controladas 2003 2004 2005 2006 2007 27.717 35.749 31.162 36.344 37.363 N. Muestras 1.799.894 1.781.868 1.720.154 1.654.386 1.506.395 25.559 32.172 31.319 34.318 34.433 PPC Explot. controladas N. Muestras 1.322.990 1.463.313 1.323.155 1.475.099 1.334.199 23.201 30.837 31.248 32.529 34.177 EVP Explot. controladas N. Muestras 1.431.384 1.364.381 1.284.266 1.389.790 1.317.984
Fuente: Datos aportados por las Comunidades Autnomas.
Cuadro n. 99: RESUMEN DE LOS CONTROLES SEROLGICOS EFECTUADOS DURANTE EL PERODO 2003 A 2007, EN REFERENCIA AL MOVIMIENTO INTRACOMUNITARIO DE GANANDO PORCINO
PPA Reproductores 2003 2004 2005 2006 2007 83.813 30.373 41.067 36.072 36.521 Cebo 98.596 174.359 185.795 225.667 154.563 Reproductores 97.074 30.362 30.212 36.446 36.689 PPC Cebo 117.229 189.298 222.339 278.828 192.123 Reproductores 146.712 30.365 30.222 36.420 35.906 EVP Cebo 117.599 189.679 216.241 279.372 200.949
Fuente: Datos aportados por las Comunidades Autnomas.
b) ENFERMEDAD DE AUJESZKY Las actividades realizadas durante 2007 se resumen en los siguientes puntos:
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Mapa de prevalencia Se ha elaborado y publicado en la pgina Web RASVE del MAPA, donde puede consultarse, el mapa nacional de prevalencias comarcales a cierre del ao 2007. http://rasve.mapa.es/Publica/Programas/Prevalencias/prevalencias.asp)
Mapa n. 5: AO 2007
En los ltimos aos se ha producido una evolucin muy favorable en la prevalencia de la enfermedad, de tal forma que el en el ao 2007 se ha incrementado el nmero de comarcas con una prevalencia inferior a un 10%, pasando de 426 en 2006 a 450 en 2007. El nmero de comarcas con una prevalencia superior al 10% se ha reducido de 44 en 2006 a nicamente 16 en 2007.
Cuadro n. 100: NMERO DE COMARCAS EN FUNCIN DE LA PREVALENCIA DE LA ENFERMEDAD DE AUJESZKY

Nivel de prevalencia 0% 0,01%-10% > 10% Sin reproductoras Comarcas si datos 2006 292 134 44 25 4 2007 348 103 16 32 0
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Normativa legal Se ha publicado la Resolucin de 15 de febrero de 2007, de la Direccin General de Ganadera, por la que se da publicidad a las comarcas de baja prevalencia en relacin con la enfermedad de Aujeszky. Posteriormente, la Resolucin de 14 de marzo de 2007, de la Direccin General de Ganadera, modific la de 15 de febrero de 2007. Dada la evolucin favorable de la enfermedad, con el aumento del nmero de comarcas con prevalencia de la enfermedad de Aujeszky inferior al 10%, estas dos resoluciones actualizan y dan publicidad a las comarcas o unidades veterinarias con tasas de prevalencia igual o inferior a este valor, y en base a las cuales los movimientos para vida sufrirn restricciones. Por otra parte, se present a la Comisin Europea una relacin con las comunidades autnomas y provincias en las que se haba constatado el cese de la circulacin viral y en la que la mayor parte de las explotaciones estn calificadas como indemnes u oficialmente indemnes, para su inclusin en el anexo II de la Decisin 2001/618/CE. Esta relacin ha sido publicada en la 2007/603/CE, de 7 de septiembre de 2007, por la que se modifica la Decisin 2001/618/CE para incluir a Eslovaquia en la lista de regiones libres de la enfermedad de Aujeszky y a regiones de Espaa en la lista de regiones en las que existen programas aprobados de lucha contra dicha enfermedad. 2.3. Actuaciones sanitarias en aves a) INFLUENZA AVIAR Espaa viene desarrollando un programa preventivo frente a esta enfermedad desde el ao 2003. Desde entonces, y hasta la actualidad, se ha trabajado sin interrupcin en el seno de la Unin Europea, de forma que las medidas contenidas en este Programa, modo de ejecucin, financiacin, etc., respondieran a las necesidades del momento, dependiendo de la situacin epidemiolgica de riesgo. Los anlisis realizados como consecuencia del programa de vigilancia en explotaciones de aves de corral y en aves silvestres se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro n. 101:
Ao 2007 trimestre 1 2 3 4 Total Explotaciones aves domsticas 1.646 2.076 1.223 276 5.221 Aves silvestres 3.681 2.750 5.364 2244 14.039
Nota: Informacin proporcionada por las CC.AA.
En el siguiente cuadro se resumen los resultados de los aislamientos del virus que se han realizado en Espaa. Todos los virus aislados corresponden a cepas de baja patogenicidad.
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Cuadro n. 102:
Fecha 22/01/2007 23/03/2007 30/03/2007 01/06/2007 20/08/2007 22/08/2007 04/09/2007 04/09/2007 25/09/2007 25/10/2007 25/10/2007 27/12/2007 Total virus aislados Localizacin Cantabria Navarra Navarra Cantabria Madrid Madrid Andaluca Andaluca Andaluca Andaluca Andaluca Andaluca Subtipo H16N3 H1N1 H5N3 H6N8 H3N8 H10N5 H3N8 H3N8 H3N2 H13N6 H13N6 H5N2 N. aislados 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 14 Nombre comn Gaviota patiamarilla Pato Pato Faisn comn Pato Pato nade Real Esptula comn Focha Focha Grajilla nade real Nombre cientfico Larus cachinans Anas sp Anas sp Phasianus colchicus Anas sp Anas sp Anas platyrhynchos Platalea leucorodia Fulica atra Fulica atra Corvus monedula Anas platyrhynchos
Zonificacin En el ao 2007 se ha continuado considerando como zonas de riesgo aquellas en las que por las caractersticas medioambientales y de las explotaciones se consideraba ms difcil lograr una estricta separacin de las aves cautivas y las silvestres, y por tanto se intensificaban las medidas de bioseguridad y vigilancia. Adems, desde principios de marzo, se defini una nueva categora, las zonas de especial vigilancia, que se encuentran sujetas a similares medidas de vigilancia, pero a un menor rigor en la aplicacin de medidas de bioseguridad, especialmente en lo referido al confinamiento de aves. De esta forma, los esfuerzos destinados tanto a la mejora de las medidas de bioseguridad como las de vigilancia, se destinan con mayor intensidad a aquellos lugares en los que se considera que resulta ms necesario. La relacin de zonas catalogadas vigente en la actualidad se refleja en el Mapa n. 6: Mapa n. 6:
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b) SALMONELOSIS: PROGRAMAS DE VIGILANCIA Y CONTROL DE SALMONELLA EN PRODUCCIN PRIMARIA Durante el ao 2007 se han continuado y completado muchas de las actuaciones contempladas dentro del Plan de control de Salmonella presentado en el ao 2004, con el fin de instaurar las medidas higinico-sanitarias y de control que permitan mejorar la situacin sanitaria de las explotaciones y disminuir la prevalencia de salmonelosis zoonticas. Se ha trabajado en la elaboracin de los programas nacionales de control segn se establece en la normativa comunitaria sobre control de Salmonella siguiendo el cronograma establecido por el Reglamento (CE) n. 2160/2003 sobre el control de la Salmonella y otros agentes zoonticos y se han finalizado los estudios para la determinacin de la prevalencia en pavos y en porcino de abasto a nivel nacional. Se indican las principales actuaciones de 2007 en los diferentes sectores: Gallinas ponedoras Continuacin en la aplicacin del Plan de medidas adicionales de control en explotaciones: se han realizado controles oficiales de Salmonella, con toma de muestras oficial en aquellas explotaciones de gallinas que comercializan huevos para consumo humano en fresco, asimismo se realizan encuestas sobre bioseguridad en todas las explotaciones. Se han adoptado las adecuadas medidas de control en los casos positivos a Salmonella zoonticas. Se continua con el programa para el control de patologas en el sector avcola iniciado en 2006, para la ejecucin y seguimiento de determinadas actuaciones en explotaciones en las que se confirmen determinadas patologas aviares (manadas de gallinas infectadas por Salmonella), entre las que figura el sacrificio y la posterior destruccin de los cadveres de forma higinica y segura. Se ampla esta asistencia tcnica a las explotaciones avcolas, incluyndose la realizacin de tareas de limpieza, desinfeccin, desinsectacin y desratizacin de explotaciones; el objetivo es realizar un estudio y valorar los diferentes sistemas utilizados, para poder difundir posteriormente estos conocimientos. Se aprob a travs de la Decisin 2007/848 el Programa Nacional para el control de la Salmonella en manadas de gallinas ponedoras. Se comenzar la realizacin de controles en explotaciones (medidas de bioseguridad y controles oficiales) el 1 de enero de 2008. Aves reproductoras lneas de produccin carne (reproductoras pesadas) y lneas de produccin de huevos (reproductoras ligeras) Publicacin de la Orden APA/1604/2007, por la que se establecen los baremos de indemnizacin por el sacrificio obligatorio de los animales objeto del programa nacional de control de los cinco serotipos ms frecuentes de la salmonelosis humana, en manadas de aves reproductoras. Comenz la aplicacin del Programa nacional de control de los cinco serotipos de Salmonella ms frecuentes en la salmonelosis humana, en manadas de aves reproductoras. Se comenz la realizacin de controles en explotaciones (medidas de bioseguridad y controles oficiales) a partir del da 1 de enero de 2007. Pollos para carne Comenz la aplicacin del Plan de medidas adicionales de control de Salmonella Enteritidis y Salmonella Typhimurium en manadas de pollos de carnes.
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Pavos Finaliz el estudio de prevalencia de Salmonella en pavos, el objetivo es determinar la prevalencia de Salmonella a nivel de cada Estado miembro de la UE y en la comunidad, en estos sectores avcolas para poder establecer un objetivo comunitario de reduccin. Cerdos de abasto Se finaliz el estudio de prevalencia de Salmonella en cerdos de abasto, cuyo objetivo es determinar la prevalencia media en este sector a nivel comunitario para poder fijar un objetivo de reduccin. Se realiz en Espaa entre octubre 2006-septiembre 2007, analizando ms de 2.600 muestras (ganglios linfticos), tomadas aleatoriamente en un nmero representativo de mataderos de varias CC.AA. 2.4. Actuaciones sanitarias en abejas La sanidad de las abejas representa uno de los factores que estn influyendo de forma muy negativa sobre la rentabilidad de las explotaciones apcolas. La falta de informacin y de formacin, el coste de los tratamientos, adems del escaso nmero de Agrupaciones de Defensa Sanitaria apcolas hace que el control de las principales enfermedades de las abejas, principalmente la varroasis, sea difcil, incrementndose esa dificultad por la, en ocasiones, baja eficacia de algunos productos con poder acaricida, debido a la utilizacin de productos farmacolgicos no especficos o artesanales, lo que provoca la aparicin de resistencias a los agentes patgenos. Por otra parte, la falta de Lmite Mximo de Residuos (LMR) para el producto miel en cuanto a antibiticos y sulfamidas dificulta el control de enfermedades bacterias. El ao 2007 ha sido el primero de aplicacin del tratamiento obligatorio frente a Varroa destructor, cuya prevalencia es muy alta y provoca numerosas bajas en la poblacin de las colmenas. A lo largo del ao 2008 se podr a empezar a recoger datos sobre la eficacia de esta medida. El llamado sndrome del desabejado es otro de los problemas que estn afectando tambin de forma muy negativa a la sanidad de las abejas de la miel. En la actualidad se sigue investigando cul es la causa determinante, si bien Nosema ceranae apunta como una de las causas que lo estn provocando, aunque, como es habitual en esta especie, muchas de las enfermedades estn ntimamente ligadas al medio y sus condiciones. Se est llevando a cabo un seguimiento ms intenso de ambos problemas. Tambin es preocupante la posible entrada en el territorio de la Unin Europea de Aethina tumida, el pequeo escarabajo de la colmena, en base al incremento de las transacciones comerciales de material vivo entre la Unin Europea y pases terceros en los que se ha diagnosticado esta enfermedad, siendo de Declaracin Obligatoria segn el Real Decreto 617/2007, de 16 de mayo, por el que se establecen las enfermedades de los animales de declaracin obligatoria y se regula su notificacin. El MAPA, con el consenso de las CC.AA. y las OPA, contina trabajando en el desarrollo de legislacin bsica para la mejora de la sanidad de esta importante produccin ganadera. 2.5. Actuaciones sanitarias en animales de la acuicultura Se han mantenido los trabajos de control y seguimiento de diversas enfermedades en animales de acuicultura, contando para ello con los dos Laboratorios Nacionales de Referencia para Animales Acuticos: el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (MAPA) y el Instituto de Investigaciones Marinas de Vigo (CSIC) para enfermedades de moluscos bivalvos, este ltimo mediante convenio de colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
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El hecho ms destacado en este mbito ha sido el diagnstico de infeccin por Bonamia exitiosa en ostra plana (Ostrea edulis) en cultivos en la ra de Arosa. De acuerdo con la normativa en vigor, se trata de una enfermedad calificada como extica en la Unin Europea, que no implica riesgo alguno para la salud humana, ya que no es transmisible al hombre. Hasta este momento, tan slo se consideraban hospedadores posibles de este patgeno la ostra de Australia y la ostra chilena (Ostrea angasi y Ostrea chilensis). El uso de modernas tcnicas de diagnstico molecular ha permitido esta primera deteccin del parsito en este molusco. Como medida de polica sanitaria, las reas de cultivo fueron cuidadosamente monitorizadas para delimitar la extensin de la infeccin, detectar posibles incrementos de mortalidad, y se adoptaron las restricciones oportunas en lo referente a movimientos de ejemplares vivos, si bien estos movimientos son muy escasos en la zona. Como consecuencia de este hallazgo se han iniciado programas de vigilancia en el resto de las zonas de produccin de ostra del territorio nacional con el fin de determinar la posible existencia de este patgeno fuera del rea en la que se detect este primer foco. Espaa no est declarada libre para ninguna de las enfermedades de declaracin obligatoria presentes en Europa (Directiva 95/70 por la que se establecen normas comunitarias mnimas necesarias para el control de determinadas enfermedades de moluscos bivalvos, incorporada al ordenamiento jurdico interno por el Real Decreto 1043/97, de 27 de junio, por el que se establece normas comunitarias mnimas necesarias para el control de determinadas enfermedades de moluscos bivalvos). Con el fin de controlar la presencia de los distintos patgenos de declaracin obligatoria, se llevan a cabo programas de monitoreo basados en tcnicas histopatolgicas en las distintas comunidades autnomas. Las enfermedades sujetas a este programa y sus resultados son los siguientes: Marteilia refringens en ostras La Xunta de Galicia ha llevado a cabo programas de monitoreo para la deteccin de este patgeno en Galicia y el Laboratorio Nacional de Referencia de Enfermedades de Moluscos Bivalvo los realiza en Alicante. Habindose detectado la presencia del patgeno Marteilia refringens en ostras cultivadas en Alicante pero no en Galicia. Marteilia sp. en mejillones M. refringens afecta de manera natural a la ostra plana europea, O. edulis, pero cabe destacar la presencia de M. maurini y de Marteilia sp., en los mitlidos M. edulis y M. galloprovincialis. Las distintas especies de Marteilia no se distinguen morfolgicamente mediante microscopa ptica, por eso en este apartado lo denominamos como presencia de Marteilia sp. Durante el ao 2007 se han llevado a cabo programas de monitoreo para la deteccin de dicho patgeno en Galicia (Xunta de Galicia) y en Ceuta (Laboratorio Nacional de Referencia de Enfermedades de Moluscos Bivalvos). En ambas zonas se detect su presencia. En Ceuta debido a que las semillas de mejilln utilizadas en el cultivo proceden de Galicia. Bonamia ostreae Se han llevado a cabo programas de monitoreo para su deteccin en Galicia (Xunta de Galicia) y en Alicante (Laboratorio Nacional de Referencia de Enfermedades de Moluscos Bivalvos). Habindose detectado su presencia en ostras cultivadas en Galicia, pero no en Alicante. Mediante estudios de investigacin no enmarcados dentro de los programas de monitoreo, tambin se detect la presencia del patgeno Bonamia exitiosa (considerado como extico a la UE hasta el momento) en ostras cultivadas en Galicia.
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Adicionalmente a los programas mencionados, se realizan anlisis frente a otros patgenos, como son Mikrocytos mackini, Haplosporidio Nelson, Perkinsus marinus y Perkinsus olseni, en otras y almejas. Slo se detect este ltimo, siendo negativos para el resto de especies investigadas. A lo largo de todo el 2007, en Espaa, no se registr ningn episodio de mortalidad anormal en ningn rea de produccin de moluscos ni se ha notificado ningn foco de las enfermedades de los peces de declaracin obligatoria, por lo que la situacin sanitaria se mantiene. En la Unin Europea, durante el ao 2007 se han declarado 7 focos de anemia infecciosa del salmn, todos ellos en Noruega, 5 de necrosis hematopoytica infecciosa, en Alemania (2), Eslovenia (1), Francia (1) y la Repblica Checa (1) y de septicemia hemorrgica viral los focos comunicados han sido en Alemania (6), Blgica (3), Polonia (18), Italia (3), Francia (3) y Bulgaria (1), Eslovenia (1), Repblica Checa (1) y Noruega (1). 2.6. Otras actuaciones relacionadas con la sanidad animal 2.6.1. Sanidad Exterior a) Control de mercancas importadas Cuadro n. 103: IMPORTACIONES EN ESPAA AO 2007
Especie animal (unidades) Equina Aves de corral Animales de acuicultura Peces ornamentales Otros animales (excepto insectos) 653 94.034 2.198.705 29.603.183 409.761 Pas de origen (Cdigo ISO) (**) AR, BY, BR, CL, AE, US, RU, MY, MA, MX, PE, CH, UA, UY BR, US CL, CN, HR, US, ID, IL, MY, SG, ZA, TH, TW AU, BR, BI, CN, CO, CU, US, PH, HK, ID, IL, JP, MY, PE, SG, LK, TH, TW, ZM AR, AU, BH, BB, BR, CV, CM, CA, CL, CN, CO, CU, EC, EG, SV, AE, US, ET, RU, GH, GT, GY, HK, ID, FK, IL, KE, LB, MG, MY, MU, MX, MZ, NZ, PE, PR, QA, SG, ZA, CH, TH, TZ, TG, UA, UZ, VE, ZM, ZW AR, CL, CN, CO, CU, EG, US, PH, GT, HK, ID, IL, MG, MY, MZ, PA, SG, TZ, TG, UA, VN BR, US, MX AR, AU, CA, US AR, BR, CA, CL, CN, US, RU, GT, IN, ID, JP, LI, MA, MR, MX, PK, PA, PE, PF, ZA, CH, TH, TW, UA, UY, VN, ZW SA, AR, AU, AZ, BS, BJ, BY, BO, BW, BR, CV, CM, CA, CL, CN, CO, CR, HR, EG, AE, US, RU, IN, ID, IR, IS, VI, IL, KG, LB, MY, MA, MR, MX, MD, MN, MZ, NA, NZ, PK, PA, PY, PE, CF, WS, ZA, TW, TZ, TJ, TN, TM, TR, UY, VE, ZM, ZW
Insectos Huevos para incubar Material de reproduccin (dosis) Productos animales para alimentacion animal (kg)
3.647.205.332 14.990 1.826.816 69.309.445
Productos animales para usos tcnicos (kg)
13.873.131
(**) SA - Arabia Saudita, AR - Argentina, AU - Australia, AZ - Azerbaiyn, BS - Bahamas, BH - Bahrein, BB Barbados, BJ - Benn, BY - Bielorrusia, BO - Bolivia, BW Botswana, BR - Brasil, BI - Burundi, CV Repblica Cabo Verde, CM - Camern, CA - Canad, CF - Repblica Centroafricana, CO Colombia, CR - Costa Rica, HR Croacia, CU - Cuba, CL - Chile, CH - China, EC - Ecuador , EG - Egipto, AE Emiratos rabes Unidos , US Estados Unidos de Amrica, ET - Etiopia, PH - Filipinas, GH - Ghana, GT - Guatemala, GY - Guyana, HK Hong Kong, IN - India, ID - Indonesia, IR - Irn, IL - Israel, JP - Japn, KE - Kenia, KG Kirguiztan, LB - Lbano, LI - Liechtenstein, MG Madagascar, MY - Malasia , FK - Malvinas, MA - Marruecos, MU - Mauricio, MR - Mauritania, MX - Mxico, MD - Moldavia, MN - Mongolia, MZ Mozambique, NA - Namibia, NZ Nueva Zelanda, PK - Pakistn, PA - Panam , PY - Paraguay, PE - Per, PF Polinesia Francesa , PR Puerto Rico, QA Qatar, RU Rusia, SV El Salvador, WS - Samoa, SG - Singapur, LK Sri Lanka, ZA - Sudfrica, CH - Suiza, TH - Tailandia, TW - Taiwn, TZ - Tanzania , TJ - Tayikistn, TG - Togo, TN - Tnez, TM - Turkmenistn, TR - Turqua, UA - Ucrania, UY - Uruguay, UZ - Uzbekistn, VE - Venezuela, VN - Vietnam, VI Islas Vrgenes, ZM - Zambia, ZW - Zimbabwe, UY Uruguay.
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Se han incrementado las plantillas de los principales PIF de Espaa, adems de haber mejorado los niveles de los puestos de trabajo de los inspectores, remunerando las jornadas prolongadas, de manera que los puertos o aeropuertos con mayor trfico de mercancas disponen de servicio de inspeccin durante las 24 horas. Se ha finalizado y entregado la obra del Puerto de Bilbao y de Cartagena; se ha abordado la mejora de las infraestructuras de los aeropuertos de Barcelona, Palma de Mallorca, Mlaga, Valencia y Vigo y de los puertos de Alicante, Algeciras y Vigo, y finalmente ha sido aprobado el proyecto para las nuevas instalaciones del aeropuerto de Girona y de Ciudad Real y del puerto de Tarragona, Barcelona, El Rosario, en Fuerteventura, y Santa Cruz de La Palma. El desarrollo de TRACES y su utilizacin por pases importantes en el comercio, como Holanda, permite conocer las mercancas destinadas a muestro pas, bien importadas por PIF espaoles o de otro Estado miembro. Asimismo, el sistema ha incorporado un mdulo de exportaciones a la UE, que permite conocer las mercancas certificadas con destino a los Estados miembros. Del comercio intracomunitario, destacar que nuestro pas sigue siendo uno de los principales actores, tanto en la faceta de la compra de animales como de la venta, con los datos siguientes:
Cuadro n. 104: COMERCIO INTRACOMUNITARIO. MERCANCAS DESTINADAS A ESPAA AO 2007

Especie animal (unidades) Vida Sacrificio Pas de origen (Cdigo ISO) (**)
Bovina Equina Porcina Ovina /Caprina Aves de corral Huevos incubar Animales de Acuicultura Otros animales Material de reproductivo (dosis) Productos animales para alimentacin animal (kg) Productos animales para usos tcnicos (kg)
703.480 11.535 1.296.013 164.011 45.501.615 43.567.114 7.895.599 8.096.149 712.919 13.829.251 9.610.029
27.241 217 402.815 594.786 1.621.427
DE, AD, AT, BE, DK, SK, EE, FR, NL, HU, IE, IT, LT, LV, PL, PT. GB, CZ, RO, SE, CH DE, AD, AT, BE, BU, DK, FR, GR, NL, IT, NO, PL, PT, GB, CZ, RO, CH DE, AT, BE, DK, FR, NL, HU, IE, IT, PL, PT, GB DE, AD, AT, BE, FR, NL, HU, PT, RO, CH DE, BE, FR, NL, HU, IE, IT, PT, GB, CH DE, BE, DK, SK, FR, NL, HU, IE, IT, PT, GB DE, DK, FR, IT, PT, CZ DE, AD, AT, BE, BU, DK, SK, EE, FI, FR, GR, NL, HU, IE, IT, LT, PL, PT, GB, CZ, RO, CH DE, BE, DK, FR, NL, IE, IT, NO, GB, CZ, SE DE, DK, FR, NL, IT, NO, PT, BE, BU, PL, RO IT, FR, NL, PT
(**) Alemania - DE, Andorra - AD, Austria - AT, Blgica - BE, Bulgaria - BU, Dinamarca - DK, Eslovaquia SK, Eslovenia SI, Estonia EE, Francia - FR, Finlandia - FI, Grecia - GR, Holanda - NL, Hungra - HU, Irlanda - IE, Italia - IT, Letonia - LT, Lituania - LV, Noruega - NO, Polonia - PL, Portugal - PT, Reino Unido - GB, Repblica Checa - CZ, Rumana - RO, Suecia - SE, Suiza CH.
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Cuadro n. 105: COMERCIO INTRACOMUNITARIO. SALIDAS DE ESPAA AO 2007

Especie animal (unidades) Bovina Equina Porcina Ovina /Caprina Aves de corral Huevos incubar Animales de Acuicultura Otros animales Material reproductivo (dosis) Productos animales para alimentacin animal (kg) Productos animales para usos tcnicos (kg) Vida 47.862 15.041 65.834 107.316 10.437.495 1.320.707 12.690.933 21.195.568 204.928 23.308.551 4.128.695 Sacrificio 24.381 6.319 1.703.909 232.402 788.920 Pas de origen (Cdigo ISO) (**) DE, AD, BE, FR, GR, NL, IT, PT DE, AD, AT, BE, DK, FI, FR, GR, NL HU, IE, IT, LU, MT, NO, PL, PT, GB, CZ, SE, CH DE, AD, BE, FI, FR, GR, NL, HU, IT, PL, PT, RO DE, AD, SK, FR, GR, IT, PT, RO DE, FR, NL, HU, IT, PT DE, AT, BE, FR, NL, IT, NO, PL, PT, GR, SE DE, AD, AT, BE, DK, FR, GR, NL, HU, IT, MT, PL, PT, GB, CZ, RO, CH DE, BE, FR, GR, NL, IT, PT, GB DE, BE, FI, FR, GR, NL, HU, IE, IT, PT, GB, CZ, RO, SE DE, BE, DK, FI, FR, HO, HU, IE, IT, PL, PT, RO, CH DE, FR, IT, PT
(**) Alemania - DE, Andorra - AD, Austria - AT, Blgica - BE, Bulgaria - BU, Dinamarca - DK, Eslovaquia SK, Eslovenia SI, Estonia EE, Francia - FR, Finlandia - FI, Grecia - GR, Holanda - NL, Hungra - HU, Irlanda - IE, Italia - IT, Letonia - LT, Lituania - LV, Noruega - NO, Polonia - PL, Portugal - PT, Reino Unido - GB, Repblica Checa - CZ, Rumana - RO, Suecia - SE, Suiza CH.
b) Animales de compaa Se han mantenido los controles sobre los animales de compaa, en lnea con las reglamentaciones comunitarias y teniendo en cuenta la especial situacin de Marruecos, donde la rabia est extendida por todo el pas. El estudio de los datos permite concluir que los perros representan casi el 90% de los animales que se desplazan como animales de compaa, siendo en los animales procedentes de pases de Centroamrica en los que con mayor frecuencia se encuentran incumplimientos de la normativa. Igualmente, durante 2007 se ha mantenido la alerta especial sobre las importaciones de aves de compaa, con el fin de evitar la introduccin de la influenza aviar a travs de estos animales. c) Control de equipajes personales En aplicacin del Reglamento 745/2002 de la Comisin, desde noviembre de 2004 se llevan a cabo actuaciones en los aeropuertos de Madrid y Barcelona. Los datos se recogen en el cuadro adjunto.
Cuadro n. 106: TOTAL DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL INCAUTADOS EN EQUIPAJES PERSONALES EN 2007 (Aeropuertos de Madrid y Barcelona)
N. de controles 95.766 Carne y derivados 15.288 kg incautados 40.645 Leche y derivados 17.203 kg incautados 39.192
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Fruto del Acuerdo firmado con el Ministerio del Interior, la Unidad Cinegtica de la Guardia Civil ha preparado los 10 equipos especialmente adiestrados para el control de productos de origen animal en los equipajes personales, de los que se han incorporado 8 a sus destinos mientras que se mantienen 2 en la Unidad Central para intervenir en posibles emergencias. 2.6.2. Asociaciones de Defensa Sanitaria Los recursos destinados a las ADSG han evolucionado en los ltimos cuatro aos de la siguiente forma:
Cuadro n. 107:
CC.AA. Andaluca ....................................................... Aragn ........................................................... Asturias (Principado de) ................................ Balears (Illes) ................................................. Canarias ......................................................... Cantabria ....................................................... Castilla y Len ............................................... Castilla-La Mancha ........................................ Catalua ......................................................... Extremadura .................................................. Galicia ............................................................ Madrid (Comunidad de) .................................. Murcia (Regin de) ........................................ Rioja (La) ....................................................... Valenciana (Comunidad) ............................... Total .............................................................. 2004 2.010.241 1.737.453 169859 309.985 390.292 20367 1.499.088 2.130.225 1.450.949 1.004.410 877.030 490.209 1.048.688 210.649 650.555 14.000.000 2005 1.102.557 1.504.352 169716 311.712 388.866 10172 1.492.713 2.129.738 1.039.732 1.004.138 876.612 248.624 847.058 210.030 655.390 11.991.410 2006 2.999.034 1.135.242 167728 394.709 468.453 35115 1.253.038 2.918.199 1.202.966 873.080 1.212.493 413.211 1.146.452 199.804 623.582 15.043.104 2007 1.500.000 1.453.661 274.996 446.421 425.661 175.269 2.318.605 2.478.698 1.223.009 1.370.226 1.295.666 281.031 1.125.375 252.620 878.764 15.500.000
Las cifras relativas al desarrollo de ADSG en Espaa, en diciembre del ao 2006 (ltimos disponibles en la Direccin General de Ganadera) son las siguientes: Nmero total de ADSG Nmero de veterinarios Nmero de ganaderos asociados Porcentaje de asociacionismo en Espaa Censo de animales integrados en ADSG Cuadro n. 108:
Censo por especies Vacuno Ovino Caprino Porcino 2.856.252 19.122.381 2.219.080 24.814.213
2.101 2.109 141.872 46% 57%
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Cuadro n. 108 (continuacin):

Censo por especies Equino Aviar Cuncola Avestruces Apicultura Animales peletera Camlidos Peces TOTAL 21.901 131.177.837 52.392.090 16.655 746.461 colmenas 349.300 392 9.437 233.726.004
2.6.3. Registro de productos zoosanitarios Los productos zoosanitarios engloban los reactivos de diagnstico, los plaguicidas de uso ganadero y los productos de cuidado, manejo e higiene de los animales. En el ao 2007 se ha puesto en funcionamiento una aplicacin que permite el registro de las entidades y productos zoosanitarios. Con la digitalizacin del Registro se ha optimizado la gestin y la accesibilidad del ciudadano a los datos incluidos en el mismo, disponiendo de una herramienta permanentemente actualizada y de fcil consulta, tanto para ganaderos como para personal y empresas del sector. En el registro existen dos tipos de entidades, las que elaboran el producto, y aquellas que son titulares de las autorizaciones de productos de higiene cuidado y manejo y reactivos de diagnostico, y cuya actividad es la importacin. En el ao 2007 se han registrado 30 nuevas entidades, 223 nuevos productos autorizados, 7 nuevos IAT y 1.250 procedimientos de renovacin quinquenal de autorizacin y de modificacin. Tambin se han firmado 500 certificados de libre venta y de importacin. 2.6.4. Plan nacional de investigacin de residuos Durante el ao 2007 se han realizado algunos cambios importantes en la aplicacin informtica, solicitados por las comunidades autnomas, especialmente en la opcin de su uso de forma individual. Se ha incluido la aplicacin en de la pgina Web del MAPA, pudiendo acceder a ella en la direccin: http://www.mapa.es/es/ganaderia/ganaderia.htm En la que se puede encontrar la parte publica de la aplicacin en la que se detalla la informacin general del Plan Nacional de Investigacin de Residuos, as como la legislacin actualizada y un histrico de graficas desde 1998 hasta el ao 2003. Tambin pueden consultarse las graficas de los resultados correspondientes al ao 2004, 2005 y 2006. Las conclusiones ms destacadas de los resultados del ao 2006 han sido los siguientes:
s s s
No cumplimiento con el plan en ninguna especie/producto menos en leche. Descenso importante del muestreo con respecto al 2005. Descenso del numero de positivos, en parte por descenso en muestreo (mas de 4000 muestras sin resultados).
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s s
Aumento del numero de coccidiostticos en aves y huevos. Importante % de positividad en relacin al muestreo en especies como caza silvestre o conejos.
Conclusiones muestreo dirigido 2006

s s s s s
s s
Bovino: aumento A5 y B1 Porcino: descenso notable en A3 y A4, aumento del B1 en relacin al numero de muestras, aumento metales pesados B3c. Ovino-caprino: 2 positivos a cloranfenicol. Incremento de B3 por organofosforados y organoclorados Equino: notable descenso del B3c (metales pesados) Avcola: Presencia de cloranfenicol Importante aumento del B2b coccidiostaticos: nicarbacina y diclazuril Huevos: importante aumento de B2b cocciostaticos: nicarbacina, diclazuril,robenidina Conejos y caza silvestre: aumento importante en relacin al numero de muestras en B1 y B3a (HCH)
Conclusiones muestreo sospechoso 2006

s
Incremento del nmero de positivos en relacin al muestreo en: Bovino Porcino (zearalelona) Acuicultura 14 positivos a leucoverde malaquita (sin actuaciones) En 2005 slo hubo 3 Descenso notable en: ovino-caprino equino avcola
2.6.5. Higiene de la produccin primaria Durante el ao 2007 se ha trabajado en la obtencin de un consenso para el puesta en funcionamiento del "Programa de higiene de la produccin primaria Ganadera", que empezar a aplicarse en el ao 2008. Han continuado las reuniones con la AESAN para la implementacin de la Informacin de la cadena alimentaria en las especies animales destinadas a matadero. Se esta elaborando un real decreto entre ambos Ministerios. 2.6.6. Convenios de colaboracin en materia de sanidad animal (Ver Captulo IX: Relaciones del Departamento con las comunidades autnomas y entidades pblicas y privadas). Durante el ao 2007 las principales conclusiones de los proyectos desarrollados en el marco de los convenios suscritos, se encuentran disponibles en la pgina web departamental: www.mapa.es.
340
IV
D) ORDENACIONES DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS 1. HECHOS

RELEVANTES
1.1. Plan de trazabilidad de las producciones ganaderas Aprobado el 10-03-2007 en Consejo de Ministros permite realizar el seguimiento de un alimento o producto de origen animal en cualquiera de sus etapas de elaboracin desde la granja o explotacin hasta el consumidor. Constituye un instrumento de gestin sumamente importante para garantizar la seguridad alimentaria, al permitir la retirada efectiva de los mercados de cualquier producto en caso de alerta sanitaria, fijando adems la responsabilidad de cada operador. 1.2. Reuniones Internacionales II Reunin Internacional de Identificacin Electrnica Animal (RIIE07) celebrada en vila los das 28 y 29 de marzo, obtuvo un rotundo xito al aportar una amplsima visin de la situacin de la identificacin electrnica animal a nivel europeo y mundial, colocando a Espaa en primera posicin en el desarrollo e impulso de esta tecnologa.
2. LNEAS
DE ACTUACIN
2.1. Trazabilidad de las producciones ganaderas La ordenacin de las explotaciones ganaderas, la identificacin y registro de los animales, el seguimiento de los movimientos de los mismos y de las distintas producciones, desde la explotacin de origen hasta su comercializacin final, es decir, la trazabilidad, constituye un instrumento decisivo en la poltica de seguridad alimentaria. En este campo, y en el mbito de la produccin primaria se ha actuado en los siguientes aspectos: 2.1.1. Identificacin animal y registro de explotaciones ganaderas. identificacin electrnica A. SISTEMA INTEGRAL DE TRAZABILIDAD ANIMAL (SITRAN) EXPLOTACIN
DE DATOS EN
2007
Durante el ao 2007 se han realizado, a peticin de otras unidades o entidades, 227 consultas especficas de la informacin registrada en SITRAN, a las que hay que sumar ms de 1.400 extracciones programadas de datos para atender a consultas peridicas y para la elaboracin de los informes que los tres registros muestran en sus respectivas Web. ATENCIN 2007
A CONSULTAS EN
El servicio de consultora a las CC.AA. en relacin a SITRAN, atendi 435 solicitudes durante 2007 (174 REGA, 99 RIIA, 162 REMO). Asimismo se atendieron las consultas recibidas a travs del Servicio de Informacin del MAPA.
341
IV
PROYECTOS
NORMATIVOS EN
2007
Se han informado diversos proyectos normativos tanto de otras unidades de la Direccin General como del Departamento y otros en lo relacionado directa o indirectamente con registro de explotaciones ganaderas, identificacin animal o trazabilidad de la produccin primaria de origen animal.
Cuadro n. 109: EXPLOTACIONES DE ALTA POR CC.AA. Y TIPO DE EXPLOTACIN

CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) Total Produccin y reproduccin 89.109 15.281 31.953 7.088 7.058 13.528 15.741 64.166 21.478 36.927 100.147 3.198 7.260 5.454 19.141 1.667 6.090 445.286 Explotaciones especiales 2.908 2.376 296 640 1.531 1.629 3.618 8.661 2.073 3.276 2.249 920 163 710 357 431 422 32.260 Total 92.017 17.657 32.249 7.728 8.589 15.157 19.359 72.827 23.551 40.203 102.396 4.118 7.423 6.164 19.498 2.098 6.512 477.546
La suma no se corresponde con la de subexplotaciones porque explotacin se liga a titular y subexplotacin a especie. Y es comn que una explotacin contenga varias subexplotaciones. Datos actualizados al 1 de enero de 2008: Fuente REGA. Explotaciones de alta: son aquellas que estn activas. Explotaciones inactivas: son aquellas en las que se interrumpe la actividad durante un perodo de un ao. Explotaciones de baja: son aquellas en las la inactividad dura ms de dos aos.
342
Cuadro n. 110:
NMERO DE SUBEXPLOTACIONES DE ALTA POR ESPECIE, APTITUD Y COMUNIDAD AUTNOMA

Vacuno Leche 1.378 132 4.084 266 166 3.411 376 2.990 1.154 440 4.063 300 12 11 1.079 3 9 22.035 176.029 95.563 674 1.103 357 236 0 17 766 10.842 441 3 1.943 1.329 10 1.339 444 236 1.120 96.329 522 1.900 20 1.920 1.903 97 6 103 59.308 27.820 35 27.855 27.148 552 1.994 1.782 1.497 433 1.532 91.523 152 69 279 508 25 39 56 13.645 14.202 36 14.238 13.434 69 6.507 6.903 179 7.082 3.100 12 306 30 219 203 593 3.563 8 11 9.820 2 8.964 25.267 16.607 98 16.705 7.852 3.777 551 3.857 1.700 53 1.753 1.272 577 3.427 10.074 368 4 372 2.149 18 1.322 5.484 980 13 62 313 10 1 6 1.252 994 1.568 896 7 903 887 265 1.107 21 875 2.682 6 2.688 4.414 5 127 349 23.159 1.282 1 1.283 4.852 2 2.242 7.096 4.546 2.259 3.489 7.333 12.609 3.125 13.802 781 2.198 2.381 6.312 441 1.545 322 3.610 3.706 129 3.835 5.329 34 1 5.364 1.805 11.918 14.291 162 14.453 13.296 197 1.593 15.086 2.432 36 1.459 1.431 100 1.266 730 1.170 2.487 4.410 27.491 28.836 145 2.203 456 441 239 925 14.515 115.858 48.766 Mixta Total Producc. Reprod. Total Carne Leche Mixta Total Carne Porcino Ovino Caprino Leche 3.515 18 18 7 1.401 15 247 399 70 645 31 176 722 39 1.649 23 209 9.184 Mixta 1.593 2 1.017 66 2.011 128 3.390 409 52 319 317 9 23 7 677 4 13 10.037 Total 7.540 56 2.494 1.504 3.512 1.409 4.367 1.978 2.609 5.374 29.184 330 2.948 502 2.767 266 1.147 67.987
CC.AA.
Carne
Andaluca
8.735
Aragn
3.156
Asturias (P. de)
18.726
Balears (Illes)
588
Canarias
408
Cantabria
3.236
Castilla-La Mancha
2.930
343
Castilla y Len
13.313
Catalua
5.284
Extremadura
13.149
Galicia
41.452 13.793
Madrid (C. de)
1.451
Murcia (Regin de)
441
Navarra (C.F. de)
1.653
Pas Vasco
9.255
Rioja (La)
329
Valenciana (Com.)
626
Total
124.732 29.262
Datos al 1 de enero de 2008. Fuente: REGA.
IV
IV
Cuadro n. 110 (continuacin):
NMERO DE SUBEXPLOTACIONES DE ALTA POR ESPECIE, APTITUD Y COMUNIDAD AUTNOMA

quidos Carne 5 147 2.298 31 0 2.555 3 0 3 15 0 20 0 828 197 307 97 6.506 112.496 119.002 5.977 166 263 506 645 952 58 7.800 7.997 42 901 1.729 101 34 39 18 108 2.143 916 916 257 28 1.131 1.151 7 35 8.482 8.482 819 111 15.145 15.160 330 57 387 930 42 285 135 81 76 614 8.120 2.780 2.783 1.317 602 1.919 9.107 9.107 506 273 779 4.139 4.142 354 149 503 2.514 5.069 9 50 59 30 216 275 1.991 76 338 10 52 62 22 27 288 4.550 2.727 2.727 66 277 343 275 1.951 1.982 104 57 161 359 1.155 3.453 13 33 46 72 1 73 14 7 82 62 98 47 24 31 7 8 3 1 30 539 264 411 437 69 506 382 28 52.673 52.678 1.051 203 1.254 75 23 Otras Total Carne Huevos Total Carne Otras Gallinas Conejos Total 98 410 73 432 289 37 298 337 2.089 123 362 41 59 70 25 28 318 5.089 Abejas Total 3.000 1.281 1.756 503 1.249 452 1.632 3.793 1.217 986 3.394 188 372 721 1.196 272 1.770 23.782
CC.AA.
Andaluca
Aragn
Asturias (Principado de)
Balears (Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
344
Castilla y Len
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
Murcia (Regin de)
Navarra (C. Foral de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Valenciana (Comunidad)
Total
Excepto en gallinas y conejos que su normativa sectorial permite tener ms de una clasificacin zootcnica por subexplotacin, el resto la suma es ms o menos el total.
IV
Cuadro n. 111: BOVINO: DATOS REGISTRADOS EN 2007

CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) Total Nmero de animales registrados 1.112.830 810.178 782.161 90.567 49.858 426.969 1.009.645 2.781.308 2.568.886 1.170.831 2.566.430 723.437 295.353 244.164 440.438 93.878 275.713 15.442.646 Nmero de movimientos 82.612 45.030 208.133 7.541 9.370 145.901 43.737 205.544 118.233 74.207 687.049 32.264 45.040 22.061 98.927 6.862 14.007 1.846.518 Nmero de animales en movimiento 367.987 626.595 435.331 28.601 17.452 522.064 436.685 1.034.696 1.730.047 546.044 853.758 85.719 144.414 117.978 175.676 37.470 72.276 7.232.793
Animales registrados: incluye animales vivos (a 1/1/2008) y animales muertos y exportados en los ltimos tres aos (desde 1/1/2005). N. de movimientos y n. de animales en movimiento: datos referidos al ao.
Cuadro n. 112: MOVIMIENTOS EN REMO PORCINO EN 2007. REMO SISTEMAS AUTONMICOS

CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL Dentro de CC.AA. 68.381 55.089 2.073 8.306 0 591 38.341 78.377 9.653 33.526 11.835 1.113 40.112 11.421 177 1.302 18.618 378.915 Entre CC.AA. 16.784 55.462 42 519 0 141 17.986 29.159 7.094 21.364 1.714 790 19.170 6.799 1.201 2.378 15.043 195.646 Exportaciones 225 2.611 0 0 0 0 315 384 208 126 1.120 2 279 791 0 172 0 6.233 Importaciones 4 0 4 0 0 0 0 97 0 1 19 0 31 102 0 2 1 261
345
IV
B. IDENTIFICACIN ELECTRNICA ANIMAL Durante el ao 2007 se ha incrementado el grado de implantacin del sistema en las especies ovina y caprina, al dar solucin a algunas incompatibilidades tcnicas del sistema, tales como el uso de minibolos, mejor adaptados para las razas ms pequeas. Se han continuado los trabajos en el seno del Comit Espaol de Identificacin Electrnica de los Animales (CEIEA), rgano colegiado de carcter ministerial, que facilita la toma de decisiones y relaciona a los diferentes agentes implicados en la identificacin electrnica de los animales. La actividad del Ministerio en materia de divulgacin de la identificacin electrnica ha sido relevante en el ao 2007 en varias vertientes. Publicacin del libro Identificacin electrnica animal. Experiencias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, que contiene las bases de la identificacin electrnica y los resultados de las experiencias llevadas a cabo por el MAPA en esta materia desde la finalizacin del proyecto IDEA. II Reunin Internacional de Identificacin Electrnica Animal (RIIE07) los das 28 y 29 de marzo a la que asistieron representantes de todas las CC.AA., de organismos nacionales como la Universidad Autnoma de Barcelona, la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) y los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio. La asistencia internacional estuvo compuesta por prcticamente todos los pases integrados en la UE, otras organizaciones internacionales como el OIRSA centroamericano y otras naciones como Uruguay o los EE.UU., adems de representantes de la Comisin Europea, la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) o el Comit Internacional para la Identificacin Animal (ICAR). El xito fue rotundo, aportando una visin de conjunto de la situacin de la identificacin electrnica no slo a nivel europeo, sino a nivel mundial, y posiciona a Espaa en un lugar privilegiado en el desarrollo e impulso de esta tecnologa en un futuro inmediato. I Curso de Formacin de Formadores en Identificacin Electrnica Animal, en dos ediciones distribuidas en los meses de septiembre (das 19 y 20) y octubre (das 17 y 18). La finalidad de estas jornadas fue confeccionar una visin completa sobre la Identificacin Electrnica Animal, las bases de la tecnologa, sus aplicaciones, as como tcnicas de implantacin, con el objeto de que los asistentes obtuvieran una preparacin suficiente como para poder instruir de forma adecuada, sobre esta materia, a los tcnicos de campo que se dediquen a la aplicacin de la Identificacin Electrnica Animal en las distintas comunidades autnomas. Los datos de animales identificados electrnicamente a final del ao 2007 suponen un incremento del 80,8% respecto a la misma fecha del ao 2006 (cuadro n. 113). 2.1.2. Etiquetado facultativo y obligatorio de carne de vacuno (trazabilidad). Ayudas de calidad A. REGISTRO INFORMATIVO DE PLIEGOS DE CONDICIONES DE ETIQUETADO FACULTATIVO El registro informativo de pliego de condiciones (REPEF) recoge por cada pliego de condiciones autorizado por la autoridad competente, el nombre del operador, la marca, las menciones facultativas, una imagen del etiquetado que incluye estas menciones y un pequeo resumen del pliego. Este registro esta a disposicin del pblico en general en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Adems, tiene una parte restringida mediante la cual las autoridades competentes de las comunidades autnomas lo actualizan con datos de altas, bajas o modificaciones de pliegos. Durante el ao 2007 se han dado de alta 16 nuevos pliegos, y tan solo han sido registradas 4 bajas. Por tanto, a 31 de diciembre el registro REPEF contiene un total de 179 pliegos de etiquetado facultativo de la carne de vacuno. El registro ha sido utilizado por primera vez en 2007 para la gestin de los pagos adicionales a la produccin de carne de vacuno de calidad del artculo 69 del Reglamento (CE) 1782/2003.
346
IV
Cuadro n. 113: ANIMALES IDENTIFICADOS ELECTRNICAMENTE (31/12/2007)

CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL ARIES (1) Ovino 138.573 285.406 187 9.272 8.479 566 162.372 244.153 12.097 75.280 1.067 40.279 16.165 120.761 14.453 6.310 1.135.420 Ovino 61.459 226.137 11.374 6.085 0 50.035 421.174 859.442 36.472 399.935 33.276 5.690 104.495 135.537 70.940 26.354 25.328 2.473.733 RIIA (Cdigos oficiales) (2) Caprino 12.529 0 5.280 420 0 146 25.084 31.027 3.526 10.221 8.263 1.151 11.552 1.831 3.115 2.098 1.724 117.967 Total 73.988 226.137 16.654 6.505 0 50.181 446.258 890.469 39.998 410.156 41.539 6.841 116.047 137.368 74.055 28.452 27.052 2.591.700 Total (3) 212.561 511.543 16.841 15.777 8.479 50.747 608.630 1.134.622 52.095 485.436 42.606 47.120 132.212 258.129 88.508 28.452 33.362 3.727.120
(1) Datos obtenidos de: ARIES. Fecha de extraccin: 02/07/2007. Animales sin cdigo oficial (cdigo ARIES). (2) Datos obtenidos de: RIIA CENTRAL. Fecha extraccin: 28/12/2007. Animales con cdigo oficial (RD 947/2005). (3) Total de animales identificados electrnicamente en Espaa (ARIES + RIIA).
Cuadro n. 114: REGISTRO INFORMATIVO DE PLIEGOS DE CONDICIONES DE ETIQUETADO FACULTATIVO

CC.AA. Andaluca ..................................... Aragn .......................................... Asturias (Principado de) ............... Balears (Illes) ............................... Canarias ....................................... Cantabria ...................................... Castilla-La Mancha ...................... Castilla y Len .............................. Catalua ....................................... Extremadura ................................. Galicia .......................................... Madrid (Comunidad de) ............... Murcia (Regin de) ....................... Navarra (C. Foral de) ................... Pas Vasco ................................... Rioja (La) ...................................... Valenciana (Comunidad) .............. TOTAL .........................................
Fuente: Elaboracin propia
N. de pliegos 3 14 4 4 0 4 5 44 61 2 2 17 2 3 6 2 6 179
347
IV
B. AYUDAS A LOS PROGRAMAS DE CARNE DE VACUNO DE CALIDAD Los programas de carne de vacuno de calidad previstos en el Real Decreto 1097/2002, al tratarse del ltimo ao de este rgimen de ayudas, se territorializaron fondos por valor de 497.250 , para aquellos programas de algunas CC.AA. que an no haban llegado al lmite mximo de aos subvencionables, segn dicha norma. Estas ayudas han contribuido a la financiacin del 50% de los costes de control externo de los programas basados en la aplicacin del etiquetado obligatorio, la trazabilidad y el control de residuos y sustancias prohibidas.
Cuadro n. 115: AYUDAS A PROGRAMAS DE CARNE DE VACUNO DE CALIDAD ()

CC.AA. Andaluca ..................................... Balears (Illes) .............................. Catalua ....................................... Madrid (Comunidad de) ............... TOTAL .........................................
Fuente: Elaboracin propia.
Asignacin 202.597 7.790 204.054 82.809 497.250
En el mes de diciembre se publicaron las bases reguladoras para la concesin de un nuevo rgimen de subvenciones para fomentar la produccin de productos agroalimentarios de calidad de origen animal (Real Decreto 1615/2007, de 7 de diciembre). Estas ayudas estn dirigidas al sector ganadero, fundamentalmente asociaciones y agrupaciones que establezcan programas de calidad a lo largo de toda la cadena de produccin de alimentos de origen animal; es decir, se han extendido a todos los productos de origen animal sin transformar. Los fondos financieros se territorializarn a las CC.AA., y se podr subvencionar hasta el 100% de los costes dirigidos a cuatro objetivos concretos: la asistencia tcnica para el estudio de mercados y para el diseo y creacin de productos agroalimentarios; la implantacin de dichos programas, durante los dos primeros aos; los costes de formacin del personal, y los costes de la certificacin de los programas por un organismo de control independiente debidamente acreditado en el mbito agroalimentario conforme a la norma 45011.
2.1.3. Etiquetado facultativo de carne de aves de corral y trazabilidad de los huevos Se ha avanzado en los trabajos de elaboracin de una norma de comercializacin que modifique todos los aspectos relacionados con el marcado de los huevos, tanto obligatorio como facultativo, y que establecer las disposiciones de aplicacin de los reglamentos comunitarios que les son de aplicacin (Reglamento (CE) n. 1028/2006, del Consejo, de 19 de junio de 2006, sobre normas de comercializacin de huevos y Reglamento (CE) n. 557/2007, de la Comisin, de 23 de mayo de 2007 modificado por el Reglamento (CE) n. 1137/2007 de la Comisin, de 15 de noviembre de 2007, por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n. 1028/2006 del Consejo). Est prevista la aprobacin de esta nueva norma a principios de 2008.
348
IV
2.1.4. Letra Q: trazabilidad de la leche cruda Durante 2007, se han realizado las siguientes actividades:
s s
Reuniones con CC.AA.: se particip en una reunin con CC.AA., en la que se trataron de manera conjunta cuestiones de Letra Q Trazabilidad y Letra Q Calidad. Gestin de altas en el Registro de Identificacin de Usuarios (RIU) del MAPA: En 2007 se tramitaron 138 altas en RIU, y se gestion en su caso la expedicin y envo de las correspondientes tarjetas CERES con certificado digital. Explotacin de datos: Mensualmente se elaboran informes sobre los movimientos registrados en Letra Q: informe de movimientos comunicados a la aplicacin por cada operador (para cada comunidad autnoma) e informe mensual de estado de LQ (interno). Adems se realizan extracciones de datos a solicitud de otras unidades o comunidades autnomas. En 2007 se realizaron 38 consultas de este tipo.
Se ampla a los centros de operacin la obligacin de comunicar movimientos de leche a Letra Q; esta obligacin viene establecida por el Real Decreto 1728/2007, de 21 de diciembre, por el que se establece la normativa bsica de control que deben cumplir los operadores del sector lcteo y se modifica el Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, por el que se regulan la identificacin y registro de los agentes, establecimientos y contenedores que intervienen en el sector lcteo, y el registro de los movimientos de leche.
Cuadro n. 116: DATOS DE REGISTRO EN LETRA Q (N. TOTAL ALTAS REGISTRADAS A FECHA 31/12/2007)
CC.AA. Andaluca Aragn Asturias (Princ. de) Balears (Illes) Canarias (Islas) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Com. de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Com.) TOTAL Tanques 1.503 233 5.112 427 413 3.307 628 4.248 2.037 260 18.873 212 79 519 980 45 81 38.957 Operadores 59 12 75 13 16 52 50 86 75 16 147 12 16 12 12 1 24 678 Centro R/T 56 12 80 10 13 46 46 78 73 16 98 12 14 9 12 1 25 601 Silos 203 32 163 30 37 88 194 388 172 51 339 60 47 27 34 5 64 1.934 Cisternas 414 19 278 17 36 196 414 558 266 47 820 234 42 26 62 18 92 3.539 Camiones 396 14 191 17 34 156 388 541 235 18 692 67 57 14 53 3 84 2.960 Conductores 523 23 277 16 43 199 557 514 279 23 985 35 52 32 102 8 102 3.770 Centros destruccin 1 0 0 0 0 2 0 2 2 0 0 0 0 1 0 0 0 8
349
IV
Cuadro n. 117: VOLUMEN EN LITROS REGISTRADOS EN LQ

MOVIMIENTOS REALIZADOS EN EL AO 2007
(Fecha de actualizacin: 14/02/2008)

CC.AA.
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias (Islas) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Valenciana (Comunidad) TOTAL
Entregas
317.158.659 47.160.740 64.747.770 27.482.281 25.080.730 274.535.328 49.123.942 503.836.812 232.702.238 12.872.321 709.126.516 35.075.457 539.882 6.607.816 0 4.008.764 24.260.812 2.334.320.068
Trasvases cisternas
14.044.493 50.655 29.499.458 0 0 31.636.940 6.213.273 76.219.777 13.116.489 0 111.121.055 3.791.357 0 6.754 0 0 0 285.700.251
Trasvases silos
5.061.580 0 563.619 2.512.264 0 1.506.367 5.500.206 21.056.091 117.022 0 384.627 97.392 0 0 0 584.508 0 37.383.676
Recepciones
344.779.656 58.439.665 524.715.840 29.752.599 5.133.695 257.095.126 209.736.518 729.962.822 320.012.354 10.515.220 989.870.949 60.664.752 7.329.535 43.656.519 0 11.821.721 23.164.898 3.626.651.869
Lnea de produccin
232.985.948 60.579.805 540.425.234 30.316.783 5.038.387 126.926.048 175.635.156 606.441.800 221.435.861 574.964 792.204.322 51.029.602 6.570.248 912.359 0 11.806.268 5.662.008 2.868.544.793
Exportaciones
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Importaciones
26.498.096 0 14.867.586 0 0 0 7.415.116 3.372.754 614.575 0 33.236.063 0 0 0 0 0 0 86.004.190
Rechazos
0 0 0 0 0 130.003 0 29.794 0 0 89.397 0 0 0 0 0 84.473 333.667
Suministros
10.482.573 28.862 4.689.462 0 0 28.359.123 16.995.255 43.770.446 0 8.388.666 17.477.891 9.483 0 0 0 0 0 130.201.761
2.1.5. Trazabilidad de SANDACH Se celebr una reunin del Grupo de Trabajo sobre Trazabilidad en la que se present el documento tcnico del proyecto para crear un registro de movimientos SANDACH y se propusieron y aprobaron modelos armonizados de documento comercial para el movimiento de SANDACH. Se ha finalizado la definicin del modelo de datos del registro de Transportistas y ha sido ya utilizado por varias CC.AA. para registrar a sus operadores. A 21 de noviembre, haba 46 usuarios registrados, pertenecientes a 15 comunidades y al MAPA. El registro de establecimientos contaba con 35 y el de transportistas con 2.521 entradas. Se han elaborado varias notas interpretativas y una gua sobre la autorizacin de establecimientos, que sern presentadas al prximo pleno de la Comisin Nacional (5 de marzo de 2008) para su aprobacin y su difusin en la Web SANDACH.
350
Cuadro n. 118: PLANTAS SANDACH AUTORIZADAS

SECCIN II A B C D E F G H I J A B C D E III IV V VI VII VIII IX XI F Total general
CC.AA.
CAT
Andaluca
Aragn 2 2 1 1 1 2 3 2 1 1 5 2 1 2 1 2 2
2 1 11 2 1 1
Asturias (P. de)
4 1 1
Balears (Illes) Cantabria
C.-La Mancha
1 4
Castilla y Len
10 1 1
351
1 3 1 8 1 2 1 2 1 2 6 1 2 2 3 3 1 5 1 1 1 1 6 4 1 1 11 1 2 1 1 1 14 2 12 2 3 8 11 1 6 2 6 1 2 22 10 3 1 1 1 5 105 3 10 1 16 1 2 4 2 2 4 1 1 42 3
4 6 1 9 1 1
2 67
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid (Com.)
Murcia (R. de)
1 1
Navarra (C.F. de)
4 6
Pas Vasco
Rioja (La)
Valenciana (Com.)
1 2 3 1 3 1 2 3 3 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 1 2 3 1 2 1 3 1 2 3 1 2 3 1 3 1 3 1 2 12 70 10 1 1
ESPAA
1 1 52
2 1 11 2 5 3 2 4 6 4 1 1 5 12 13 95 1 3 35 2 7 8 56 1 7 2 9 4 2 24 10 1 24 2 1 2 12 380
IV
IV
Cuadro n. 119: CLAVE

Seccin I II III IV V VII VIII A B C D E IX F G H I J A B X C D E F XI Planta intermedia Almacenes Planta incineradora/co-incineradora Planta transformacin Plantas oleoqumicas C3 Plantas de compostaje Fbricas de alimentos para animales de compaa Planta de cosmticos Planta de fertilizantes (abonos, enmiendas del suelo y estircol transformado) Planta de gelatina y cola Planta de grasas extradas y de derivados de las grasas Planta de lana, pelo, cerdas y plumas Planta de pescados y productos derivados del pescado Planta de pieles curtidas y tratadas Planta de productos farmacuticos y sanitarios Planta de sangre y productos hemoderivados Planta de trofeos de caza Para animales de peletera Para animales de zoo y de circo Para animales salvajes Para gusanos de cebo y pesca Para perreras y rehalas autorizadas Para reptiles y aves de presa Centros de recogida Actividad
2.2. Bienestar animal 2.2.1. Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio BOE 8.11.07 Tras tres aos de tramitacin administrativa y legislativa en el Congreso y en el Senado se ha aprobado esta importante Ley, que complementa la legislacin nacional y comunitaria ya existente en la materia e incorpora al ordenamiento jurdico la tipificacin de infracciones y sanciones (entre 600 y 100.000 ), estableciendo las atribuciones de las Administraciones pblicas para adoptar las medidas necesarias que aseguren el buen trato a los animales, prohibiendo el abandono, las peleas y el sacrificio sin aturdimiento de los animales. Se fijan los requisitos relativos a las condiciones y medio de transporte, regulando la autorizacin y registro de las empresas transportistas y la formacin de personal en materia de proteccin animal. 2.2.2. Lneas de actuacin
s
Reuniones de coordinacin con CC.AA.

352
IV
s s s s
Reuniones internacionales Reunin con Sectores y Organizaciones Profesionales Agrarias Misin de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (FVO) de la Comisin Europea: Bienestar Animal en sacrificio (DGSANCO/7328/2007) Asistencia y Ponencias en Cursos, Jornadas o Seminarios. Formacin en bienestar animal Se han organizado dos cursos destinados a la formacin como formadores de los responsables de las comunidades autnomas en materia de bienestar animal (uno referido a transporte de animales y otro a su sacrificio). Se ha participado en 6 cursos de formacin de veterinarios organizados por las comunidades autnomas, dos por Universidades y 9 por el Consejo Superior de Colegios de Veterinarios. Tambin se ha colaborado con TRAGSA en la formacin de veterinarios habilitados en dos ocasiones y en una ocasin con la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil. Se ha intervenido en tres actividades organizadas por sectores afectados (AVESA, SECAL, ADS Lugo). Participacin en Congresos, cursos y mesas redondas La participacin en reuniones nacionales e internacionales, congresos, ponencias, cursos, jornadas o seminarios, asciende a 49 actuaciones.
2.3. Medio ambiente y ganadera Durante el ao 2007 de han desarrollado las siguientes lneas de actuacin. 2.3.1. Directiva 96/61/UE sobre prevencin y control integrado de la contaminacin (IPPC) En cumplimiento de los dispuesto en la Directiva IPPC para los sectores de cra intensiva de porcino y aves, desarrollada por Real Decreto 508/2007 que regula el suministro de informacin de emisiones del Reglamento E-PRTR y de la autorizacin ambiental integrada, durante el ao 2007 se han finalizado los trabajos sobre balances de nitrgeno de las principales especies ganaderas (bovino de carne y leche, porcino extensivo e intensivo, avicultura de puesta y avicultura de carne). Respecto a la Ley 16/2002, que transpone la Directiva IPPC, se han actualizado los tres Documentos Tcnicos sobre Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) para los sectores porcino, avcola de puesta y avcola de carne en base a los resultados de los estudios prcticos desarrollados durante el ao 2007. Los resultados obtenidos para las especficas condiciones climticas y productivas de nuestro sector ganadero, a los que se estn uniendo los resultados de las encuestas sobre gestin de deyecciones, van a ser utilizados en el clculo de los nuevos factores de emisin que se estn elaborando dentro del grupo de trabajo MMA-MAPA sobre inventarios de emisiones de gases por la ganadera y por la gestin de sus estircoles. 2.3.2. Real Decreto 261/1996 de Nitratos Durante el ao 2007, en diferentes reuniones del Comit de Nitratos se han presentado a discusin propuestas de exencin por parte de Irlanda y Blgica (Regin Flandes), habindose autorizado, para terrenos con alta proporcin de pastizales, la aplicacin de 250 kg/ha de N orgnico para el caso de Irlanda y de 200 kg/ha de N orgnico o 240 kg/ha de N orgnico para la regin de Flandes en Blgica.
353
IV
Con estas autorizaciones los pases han conseguido que la valorizacin agrcola de los estircoles cumpla con la Directiva de nitratos, no producindose excedentes de estircoles o purines y por tanto no teniendo la consideracin de residuos con la consiguiente aplicacin de la legislacin de residuos. 2.3.3. Desarrollo del decreto sobre utilizacin de residuos agrarios como fertilizante agrcola El borrador de Real Decreto elaborado por las Direcciones Generales de Ganadera y de Agricultura del MAPA para regular la utilizacin de los residuos agrarios como fertilizantes agrcolas y el rgimen de almacenamiento y valorizacin agrcola de los estircoles, fue sometido a consulta de las comunidades autnomas y sectores para que se efectuaran las alegaciones pertinentes. Una vez estudiadas las alegaciones y en su caso incorporadas al texto, desde mediados de 2007 se tiene un nuevo borrador de Real Decreto cuya tramitacin se esta continuando en colaboracin con el Ministerio de Medio Ambiente. 2.3.4. Desarrollo de la normativa Dentro del Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia de Cambio Climtico y Energa Limpia (EECCEL) el MAPA ha elaborado tanto el borrador del Plan de Biodigestin de Purines como el borrador de Real Decreto por el que se regulan las ayudas para fomentar el desarrollo de tecnologas de tratamiento de estircoles por fermentacin anaerbica y la posterior eliminacin del biogs por combustin con lo que se reducen las emisiones de metano en la gestin de los estircoles. En colaboracin con el Ministerio de Medio Ambiente se ha iniciado su tramitacin para su aprobacin. 2.4. Otras actividades 2.4.1. Publicaciones
s s
Libro Identificacin electrnica animal. Experiencias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin MAPA 2007. Trptico: La Ternera ternera, y el aojo aojo MAPA 2007.
2.4.2. Asistencia y ponencias en cursos, jornadas o seminarios La participacin en reuniones nacionales e internacionales, congresos, ponencias, cursos, jornadas o seminarios, asciende a 37 actuaciones.
3. FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS GANADEROS Y OTRAS ACTIVIDADES EN ESTE

SECTOR
A lo largo del ao 2007, se ha continuado con el desarrollo de las actuaciones contempladas en el Plan para la Mejora del acceso de los productos ganaderos a los mercados exteriores, que ha sido elaborado por el MAPA para dar respuesta a las demandas tanto del sector ganadero, como del industrial con el fin de conseguir el despegue y el afianzamiento del comercio exterior espaol de productos ganaderos.
354
IV
Se han llevado a cabo acciones enmarcadas en cuatro ejes programticos: 1. Actuaciones para la apertura y consolidacin de mercados en el exterior: Se han elaborado varios cuestionarios tcnicos dando respuesta a la demanda de informacin que solicitan los responsables veterinarios de los pases terceros, para llevar a cabo la evaluacin tcnica de las condiciones sanitarias en materia de control veterinario. Se han atendido 10 visitas de delegaciones de tcnicos de diferentes pases (Argentina, China, Corea del Sur, Marruecos) en el marco de las negociaciones comerciales bilaterales, con el fin de lograr en unos casos, y de mejorar, en otros, acuerdos bilaterales en el mbito veterinario. El 15 de noviembre de 2007 se firm en Pekn el Protocolo que establece los requisitos veterinarios y sanitarios para la exportacin de carne y productos crnicos curados de porcino desde Espaa a la Repblica Popular de China. La firma de este protocolo ha supuesto la culminacin de la primera fase del proceso de apertura del mercado chino, que deber completarse con el procedimiento de registro de los establecimientos autorizados para la exportacin, con carcter previo a que se materialicen las exportaciones. Este proceso requiere la cumplimentacin por parte de los establecimientos crnicos espaoles de un cuestionario remitido por las autoridades chinas, que debern ser evaluados por la Administracin espaola y posteriormente por la china. A continuacin se fijar el calendario de visitas in situ a los establecimientos espaoles para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos. Est previsto que esta fase se desarrolle a lo largo de 2008. Dentro del protocolo mencionado se contempla la posibilidad de exportar tanto carne fresca y despojos comestibles de cerdo, como productos crnicos curados de larga maduracin (al menos 313 das), tales como jamones y paletas, si bien stos debern ser deshuesados para poder ser exportados. 2. Mejora y simplificacin en la gestin administrativa. Siguiendo el desarrollo de estas actuaciones, iniciadas en el ao 2006, se ha ampliado el sistema de solicitud telemtica a la exportacin de productos de origen animal destinados a consumo humano con destino a diferentes pases. Gracias a este sistema que simplifica la gestin administrativa, se ha dado acceso a 653 operadores y se han emitido durante 2007, un total de 15.120 certificados sanitarios, que corresponden a ms de 253.240 t. 3. Mejora del proceso de inscripcin y autorizacin de las empresas exportadoras. Estn ultimados los trabajos para la publicacin de una normativa especfica que establecer de manera clara y transparente el procedimiento para la inscripcin de las empresas que deseen ser incluidas en un registro denominado Lista Marco. Este procedimiento ser la base para alcanzar acuerdos comerciales con los pases terceros, en materia de exportaciones ganaderas, en aquellos casos en que los requisitos exigidos a las industrias crnicas excedan de los establecidos para el comercio intracomunitario. 4. Mejora de la informacin a los operadores sobre los mercados posibles y el proceso de exportacin: Con la puesta en marcha en el portal del MAPA de una pgina Web especfica sobre Comercio Exterior Ganadero (CEXGAN) se ha habilitado un canal de comunicacin permanente, que permite a los operadores la solicitud de certificados veterinarios a travs de un procedimiento telemtico. De tal manera que es posible conocer los requisitos exigidos por los distintos pases y acceder a la legislacin aplicable. Por otro lado, se configura como una herramienta para que los inspectores responsables de la certificacin puedan emitir los certificados sanitarios de exportacin una vez que la inspeccin veterinaria ha resultado favorable. A lo largo de 2007 se ha actualizado la informacin a los operadores sobre los mercados posibles y el proceso exportador a travs de esta aplicacin informtica, incluyendo la informacin relativa a los acuerdos revisados (31 en total) y a los mercados abiertos a lo largo del ao 2007 (56 en total), que se detallan a continuacin:
355
IV
Cuadro n. 120: CERTIFICADOS NUEVOS ACORDADOS EN EL AO 2007

Pases Terceros Argelia Argentina Bahrein Bosnia-Herzegovina Brasil Cabo Verde Canad China Croacia Ecuador Emiratos rabes Unidos Filipinas Ghana Honduras Mercancas Productos crnicos cocidos o semicocidos elaborados con carne de ave Protena crnica porcina Tripas y vejigas saladas de porcino quidos Pieles Leche y productos lcteos Bovinos Caprinos Pequeos rumiantes Semen congelado de porcino Leche y productos lcteos Muestras de productos crnicos de porcino, sin valor comercial (destinadas a ferias, presentaciones, etc.) Pieles de bovino Leche y productos lcteos Peces vivos, huevos y gametos Piensos y suplementos de piensos para caballos Huevos para incubar Semen de porcino Carne y productos crnicos porcinos Semen de porcino Accesorios masticable para perros (dog chews) Harina de aves de corral / harina de plumas para la alimentacin de animales de compaa Establecimientos que producen harinas de aves de corral / plumas / pescado destinadas a la exportacin a Israel Protena animal transformada de origen no mamfero para fertilizacin agrcola Protenas transformadas de pescado para alimentacin de animales distintos de los rumiantes Establecimientos que producen accesorios masticables para perros destinados a la exportacin a Israel Felinos Productos de origen animal destinados a uso tcnico, obtenidos en las explotaciones de origen Carne de conejo Carne fresca y vsceras de vacuno Caprinos reproductores (razas puras) Plumas Cueros y pieles frescas, verdes, saladas de bovino y/o caprino Pat (mousse, parfait y/o foie-gras) elaborado con pescado e ingredientes lcteos Leche y productos lcteos Miel y productos apcolas Carne y productos crnicos de ovino-caprino Temporal de caballos y ponys registrados Tigres Tripas de colgeno Cerdos Alimentos para animales de compaa desecados PAT porcino
Israel
Japn Macedonia Marruecos Mxico Nueva Caledonia Polinesia Francesa Qatar Rusia Serbia Seychelles Singapur Sudfrica
356
IV
Cuadro n. 120 (continuacin): CERTIFICADOS NUEVOS ACORDADOS EN EL AO 2007

Pases Terceros Tailandia Taiwn Tnez Turqua Ucrania Uruguay Mercancas Reptiles Accesorios masticables para animales de compaa elaborados con piel en bruto de biungulados Pescado Semen bovino recogido antes del 31 de diciembre de 2004 Protenas animales secadas por atomizacin (hemoderivados) para alimentacin animal Semen porcino Conejos Accesorios masticables para animales de compaa (orejas de cerdo y tiras de orejas de cerdo) Leche y productos lcteos Productos crnicos de porcino Sulfato de condroitina de tiburn Carne fresca de porcino Semen de porcino
USA
Venezuela
Cuadro n. 121: CERTIFICADOS REVISADOS EN EL AO 2007

Pases Terceros Australia Cabo Verde Canad Chile Corea del Sur Condroitn sulfato sdico Productos lcteos (excepto queso y mantequilla) Caprinos Productos de carne de cerdo Productos crnicos procesados de cerdo y/o bovino Productos crnicos procesados de ave Pieles de avestruz Carne fresca y productos crnicos de porcino Carne y productos crnicos porcinos Carne y productos crnicos porcinos Carne de conejo Carne y productos crnicos de aves de corral Tripas (SP) Preparaciones a base de huevo Preparaciones a base de leche y huevo Leche y productos lcteos Preparaciones a base de carne de ave Productos crnicos enlatados de aves de corral Jamones y paletas madurados Productos crnicos enlatados de la especie porcina Carne y productos crnicos de aves de corral, huevos y ovoproductos Leche y productos lcteos Productos lcteos para consumo humano Leche y productos lcteos(*) Leche y productos lcteos Mercancas
Japn
Marruecos
Mxico
Nueva Caledonia Nueva Zelanda Per
357
IV
Cuadro n. 121 (continuacin): CERTIFICADOS REVISADOS EN EL AO 2007

Pases Terceros Polinesia francesa Rusia Turqua Ucrania USA Mercancas Carne y productos crnicos de porcino a Cerdos para reproduccin Cerdos para reproduccin Semen bovino Productos crnicos de todas las especies Leche y productos lcteos
Se ha culminado la puesta apunto de la aplicacin informtica en entorno Web SIRENTRA, con su entrada en produccin. Hasta diciembre de 2007 se han registrado 27.070 medios de transporte en dicha base de datos. Revisin, evaluacin e informe de ms de 300 recursos recibidos en relacin con la Disposicin transitoria tercera del Real Decreto 1021/2005, de 10 de octubre, de proteccin de animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, que se refiere a la homologacin de la formacin del personal que trabaja con este tipo de animales. Participacin en el grupo de expertos coordinado por el INCUAL (9 reuniones) para la elaboracin de la cualificacin profesional Cuidados de animales de experimentacin y otros fines cientficos.
358
IV
E) OTRAS ACTIVIDADES 1. FOMENTO ASOCIATIVO DE LAS AGRUPACIONES Y ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS

Las acciones desarrolladas por el Departamento en el ao 2007 en el mbito de las empresas asociativas agrarias, como tejido empresarial bsico del sector agroalimentario, han sido las siguientes: 1.1. Organizaciones y agrupaciones de productores de frutas y hortalizas Se han continuado reconociendo nuevas Organizaciones y Agrupaciones de Productores de mbito superior al de una comunidad autnoma, actualizando el Registro y controlando el cumplimiento de las condiciones de reconocimiento de las existentes, as como recopilando los datos de funcionamiento necesarios para remitir a la Comisin Europea los informes anuales preceptivos. El nmero de entidades reconocidas segn el Reglamento (CE) n. 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, asciende a 637 cuya distribucin por CC.AA. se recoge en el cuadro n. 123. De dicho nmero, 612 tienen el reconocimiento definitivo por el artculo 11 y 25 entidades se encuentran prerreconocidas de acuerdo con el artculo 14 del mencionado Reglamento, como indica el cuadro n. 124. En el sector del pltano existen 6 Organizaciones de Productores que agrupan la prctica totalidad del sector productor de los pltanos (cuadro n. 125). Asimismo, en el ao 2007 se continuaron aprobando y pagando las ayudas para los gastos de constitucin y funcionamiento administrativo de las Agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas reconocidas segn el artculo 14 del Reglamento (CE) 2200/96 (vase cuadro n. 126). 1.2. Agrupaciones de Productores conforme al Reglamento (CE) n. 1360/78, del Consejo, de 19 de junio, o por el Reglamento (CE) n. 952/97, del Consejo, de 20 de mayo Las Agrupaciones de productores y sus Uniones, diferentes a frutas y hortalizas, fueron reconocidas al amparo del Real Decreto 280/88, de 18 de marzo, a partir de la fecha de su publicacin en el BOE, 2 de abril de 1988 y hasta el 31 de diciembre de 1999, fecha en la que finaliz la aplicacin del Reglamento Comunitario, si bien se siguen practicando las ayudas derivadas de dicho reconocimiento as como las modificaciones registrales de las entidades reconocidas. (Ver resumen de situacin del registro de productores y sus uniones en la pgina 318 de La Agricultura, la Pesca y la Alimentacin en Espaa en el ao 2004). 1.3. Agrupaciones de Productores de Tabaco Crudo conforme al Reglamento (CEE) 2075/92, del Consejo, de 30 de junio A 31 de diciembre de 2007 continan inscritas en el Registro de Agrupaciones de Productores de Tabaco, establecido en el artculo 20 punto 5 b) del Real Decreto 604/99, de 16 de abril, 13 entidades, si bien una de ellas agrupa a tres APA. El cuadro n. 127 refleja la distribucin por comunidades autnomas y grupos de variedades de tabaco.
359
IV
1.4. Agrupaciones de Productores de patatas A 31 de diciembre de 2007 existen 22 Agrupaciones de Productores de patata de consumo y 1 Agrupacin de patata de siembra: 9 reconocidas conforme a los derogados Reglamentos 1360/78 y 952/97, ambos del Consejo, y 13 reconocidas de acuerdo con los Reales Decretos 618/1998 y 970/2002, por los que establecen diversas medidas de apoyo a las AAPP de patata de consumo no destinadas a la industria feculera. Estas 22 entidades agrupan a 2.269 productores para vender en comn 245.827 t de patata de consumo. La entidad reconocida como Agrupacin de Productores de patata de siembra se encuentra ubicada en la comunidad autnoma de Castilla y Len y agrupa a 284 productores para vender en comn 21.800 t de producto. La distribucin de las 22 AA.PP. de patata de consumo por CC.AA. es la siguiente:
s s s s s s
Castilla y Len: 12 La Rioja: 3 Andaluca: 1 Illes Balears: 3 C. Valenciana: 1 Canarias: 2
La lnea de actuacin correspondiente al Fondo Operativo para la ordenacin y gestin del sector de la patata ha conllevado la asignacin y transferencia presupuestaria por comunidades autnomas, rganos gestores de estas subvenciones. En el ao 2007 se ha transferido a la Comunidad Autnoma de las Islas Canarias la cantidad de 146.818 de conformidad con el Real Decreto 970/2002, de Agrupaciones de Productores de patata de consumo. 1.5. Agrupaciones de Productores de plantas vivas y productos de la floricultura A 31 de diciembre de 2007 hay 6 Agrupaciones de Productores de plantas vivas y productos de la floricultura, reconocidas conforme al Real Decreto 233/2002 de 1 de marzo: 2 pertenecen a la Comunidad Valenciana, 1 a la Regin de Murcia y 3 a Andaluca. Agrupan a 228 productores para vender en comn 15 millones de plantas ornamentales y 108 millones de tallos de flor cortada. En el ao 2007, se han transferido a la Regin de Murcia 130.000 para las ayudas establecidas en el citado Real Decreto 233/2002.
Cuadro n. 122: DISTRIBUCIN DE ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES RECONOCIDAS SEGN EL REGLAMENTO (CE) 2200/96, A 31 DE DICIEMBRE DE 2007
CC.AA. Andaluca ..................................... Aragn .......................................... Asturias (Principado de) ............... Balears (Illes) ............................... Canarias ....................................... Cantabria ...................................... N. de O.P. reconocidas 139 40 9 33
360
IV
Cuadro n. 122 (continuacin): DISTRIBUCIN DE ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES RECONOCIDAS SEGN EL REGLAMENTO (CE) 2200/96, A 31 DE DICIEMBRE DE 2007
CC.AA. Castilla-La Mancha ...................... Castilla y Len .............................. Catalua ....................................... Extremadura ................................. Galicia .......................................... Madrid (Comunidad de) ............... Murcia (Regin de) ....................... Navarra (C. Foral de) ................... Pas Vasco ................................... Rioja (La) ...................................... Valenciana (Comunidad) .............. TOTAL ......................................... N. de O.P. reconocidas 20 4 84 27 95 9 2 11 164 637
Cuadro n. 123: ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES RECONOCIDAS SEGN CATEGORA DEL REGLAMENTO (CE) 2200/96, A 31 DE DICIEMBRE DE 2007
N. de OPFH Reconocidas segn art. 11 612 Reconocidas segn art. 14 25 Total 637
Cuadro n. 124: ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE PLTANOS RECONOCIDAS SEGN EL REGLAMENTO (CE) 404/93, A 31 DE DICIEMBRE DE 2007
Comunidad Autnoma Canarias ....................... Total ............................ Entidades reconocidas segn el R(CEE) 404/93 6 6
Cuadro n. 125: AYUDAS PERCIBIDAS POR LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE FRUTAS Y HORTALIZAS DE MBITO SUPERIOR A UNA COMUNIDAD AUTNOMA EN 2007 RELATIVAS A LOS GASTOS DE CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO
CC.AA. Andaluca Catalua Murcia (Regin de) TOTAL Ayuda aprobada por el MAPA 60.000,00 75.683,78 11.575,05 147.258,83 Ayuda con cargo al presupuesto del MAPA 15.000,00 37.841,89 2.893,76 55.735,65 Ayuda con cargo al FEOGA 45.000,00 37.841,89 8.681,29 91.523,18
361
IV
Cuadro n. 126: DISTRIBUCIN DE LAS AGRUPACIONES DE PRODUCTORES DE TABACO CRUDO POR COMUNIDADES AUTNOMAS Y GRUPOS DE VARIEDADES
CC.AA. Grupo I Extremadura II III IV I Andaluca II III Castilla y Len Navarra (C. Foral de) III III Variedad VIRGINIA BURLEY E BURLEY F KENTUCKY VIRGINIA BURLEY E BURLEY F HAVANA HAVANA 1 1 2 N. entidades reconocidas 9 (si bien una entidad agrupa a tres APAs)
362

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IV.

Poltica de produccin agrcola y ganadera

A) ANLISIS DE LOS SECTORES 1. SECTOR AGRCOLA

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Grfico n. 1: SUPERFICIE DE CEREALES (000 ha)

Grfico n. 2: PRODUCCIN DE CEREALES (000 t)

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Grfico n. 3: IMPORTACIONES DE CEREALES (000 t)

Grfico n. 4: EXPORTACIONES DE CEREALES (000 t)

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Grfico n. 6: PRODUCCIONES DE OLEAGINOSAS (miles de toneladas)

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Grfico n. 7: SUPERFICIES DE PROTEAGINOSAS (000 ha)

Fuente: Anuario y Avances de superficies y producciones.

Grfico n. 8: PRODUCCIONES DE PROTEAGINOSAS (000 t)

Fuente: Anuario y Avances de superficies y producciones.

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Fuente: Secretara General Tcnica (Avances de superficies y producciones: diciembre de 2007).

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Grfico n. 9: SUPERFICIES SEMBRADAS (Total y de ndica en la UE) C. 2007/2008

Fuente: Servicios de la Comisin. Secretara General Tcnica.

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Cuadro n. 2: CAMPAA 2006/2007

Exportaciones (t) (*) 149.650 27.536 177.186

15.636 89.234 104.870

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Cuadro n. 4: SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS. Aos 1998/2007. Miles de ha

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Navarra (C. Foral de)

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Grfico n. 10: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA

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Fuente: AAO (MAPA).

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Grfico n. 11: PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN

(Prov.): provisionales; (Prev.): previsiones. Fuente: COI.

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Grfico n. 12: EVOLUCIN DE PRECIOS EN ORIGEN Y AL CONSUMO DEL ACEITE DE OLIVA

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y MAPA.

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213,07 204,84 198,35 217,30 75,70

237,01 231,37 224,54 244,86 128,28

285,73 282,06 276,93 290,30 165,38

344,08 339,47 332,14 349,26 193,03

248,22 242,33 237,83 247,68 137,88

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Cuadro n. 9: COMERCIO EXTERIOR 2006/07 (toneladas)

Exportaciones 466.785 125.052 591.838

15.248 68.410 83.658

Cuadro n. 10: EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA

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Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH).

Poltica de produccin agrcola y ganadera

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Cuadro n. 12: PRODUCCIN BRUTA DE ACEITUNA DE MESA POR COMUNIDADES AUTNOMAS

Cuadro n. 13: COMERCIO EXTERIOR 2006/07 (toneladas)