PRESIDNCIA DA REPBLICA SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS HUMANOS CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA Esplanada dos

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Parecer n 013/2009/CONADE/SEDH/PR

Processo C.A.N. n 215/2009 Assunto: Suspenso do fornecimento de bolsas coletoras de urina Origem: Documento Ostomizados so vitimas de tragdia no Estado do Rio de Janeiro encaminhado ao CONADE. Ementa: denncia encaminhada ao CONADE por Spencer dos Santos Ferreira, responsvel pelo Blog Ostomizados e Cia, referente suspenso do fornecimento de bolsas coletoras de urina e/ou fezes para portadores de ostomias que moram no interior do Estado do Rio de Janeiro.

Relatrio: Trata-se de denncia feita pelo Eng SPENCER DOS SANTOS FERREIRA por meio do Blog Ostomizados e Cia, onde relata que a Secretaria Estadual de Sade do Rio de Janeiro suspendeu o fornecimento de bolsas coletoras, desde setembro de 2008 para as pessoas ostomizadas que moram no interior do Estado do Rio de Janeiro. A ao da Secretaria de Sade caracteriza violao aos direitos da pessoa com deficincia, portanto, diante da demanda apresentada o CONADE emite o presente parece. 1. CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA E A EVOLUO DO CONCEITO DE PESSOA COM DEFICINCIA

A Conveno sobre os direitos das Pessoas com Deficincia de 2007 incorporou-se ao ordenamento jurdico brasileiro a partir de sua aprovao pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal tornando-se equivalente a uma Emenda Constitucional conforme determina a o 3 do artigo 5 da Constituio Federal de 1988, sendo promulgada por meio do Decreto Legislativo n 186, de 09 de julho de 2008. O referido instrumento normativo prev a ACESSIBILIDADE em todos os programas de governo, polticas pblicas e leis propostas, juntamente com a Constituio Federal de 1988; Lei Federal n 7.853/89; Decreto Federal 3.298/99; Lei Federal n 10.048/2000; Lei Federal n 10.098/00; Decreto Federal 5.296/04 e ABNT NBR 9050/04.

Nesse sentido, a acessibilidade tornou-se um preceito constitucional que dever ser cumprido de forma que se assegure que todos os cidados com deficincia ou no, possam usufruir dos espaos, produtos e servios existentes na sociedade. Assim, o direito acessibilidade propicia a igualdade entre os cidados conforme estabelece o artigo 5 da Constituio Federal de 1988. Segundo a Conveno, pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir a sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. Este dispositivo legal traz como princpios: o respeito dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a liberdade de fazer as prprias escolhas e a independncia das pessoas; a no-discriminao; a plena e efetiva participao e incluso na sociedade; o respeito pela diferena e pela aceitao das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade; igualdade de oportunidades; a acessibilidade; a igualdade entre o homem e a mulher; e o respeito pelo desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia e pelo direito das crianas com deficincia de preservar sua identidade. Em seu artigo 19, o documento dispe sobre a vida independente e a incluso na comunidade das pessoas com deficincia, para tanto, destaca como estratgia que os servios e instalaes da comunidade devem estar disponveis s pessoas com deficincia, em igualdade de oportunidades, atendendo s suas necessidades. Portanto, cabe ao Estado assegurar o acesso aos servios, projetos e programas que atendam s necessidades bsicas de sade dos cidados. 2. Anlise: O Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE) recebeu denncia do Sr. SPENCER DOS SANTOS FERREIRA, a respeito da suspenso do fornecimento de bolsas de ostomia pela Secretaria Estadual de Sade do Estado do Rio de Janeiro, a qual foi protocolada no CONADE em 12/12/2009 e encaminhada Comisso de Atos Normativos por meio do Memorando n 73/2009/CONADE/SEDH/PR, de 18 de maio de 2009. A referida denncia foi publicada no Blog Ostomizados e Cia que pode ser acessada por meio do seguinte link: HTTP://www.ostomizadosecia.com/2009/02/ostomizados-sao-vitimas-de-umatragedia.html. Segundo foi relatado, a suspenso teve incio no ms de setembro de 2008 e tem causado gravssimos danos aos ostomizados que dependem do uso das bolsas coletoras como condio mnima para manterem suas relaes familiares e comunitrias. O fato caracteriza violao aos direitos humanos, principalmente no que se refere ao direito acessibilidade das pessoas que necessitam utilizar de bolsas de ostomias ao servio de sade pblica, assegurado pela Constituio Federal e bem como por outros instrumentos normativos mais especficos como a Portaria n 116, de 09 de setembro de 1993 e Portaria n 146, de 14 de outubro de 1993, ambas do Secretrio de Assistncia Sade/Ministrio da Sade, as quais incluem a concesso de bolsas de ostomia no Sistema de Informaes Ambulatoriais do Sistema nico de Sade SIA/SUS.
Atualizao: As portarias citadas no pargrafo acima foram substitudas pela Portaria SAS/MS n 400, de 16 de novembro de 2009.

Conforme disposto nas portarias acima citadas, caber ao gestor estadual/municipal definir critrios e estabelecer fluxos para concesso e fornecimento de rteses e prteses, bem como

preencher o Boletim de Produo Ambulatorial para fins de processamento e pagamento, atravs do SIA/SUS. Portanto, cabe s Secretarias Estaduais e Municipais de Sade a administrao da demanda e o financiamento do material ao Ministrio da Sade, a fim de cumprir o estabelecido pelo artigo 196 e seguintes da Constituio Federal de 1988 e, posteriormente, s determinaes legais da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia de 2007, incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro a partir de sua aprovao pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal e publicada por meio do Decreto n 186 de 09 de julho de 2008.
Atualizao : A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia foi incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro pelo Decreto Legislativo n 186, de 9 de julho de 2008 e, tambm, pelo Decreto Federal n 6.949, de 25 de agosto de 2009, esse ltimo posterior publicao desse parecer.

2. Concluso e Encaminhamentos: Diante da gravidade dos fatos descritos sugerimos os seguintes encaminhamentos: CONADE encaminhar a presente denncia ao Ministrio da Sade e Secretaria Estadual de Sade do Estado do Rio de Janeiro solicitando esclarecimentos acerca do ocorrido CONADE encaminhar ao Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia do Rio de Janeiro esta demanda para cincia e acompanhamento das aes adotadas pela Secretaria Estadual de Sade com vistas a solucionar esta situao e prevenir a ocorrncia de novos problemas. Braslia DF, 02 de agosto de 2009. Elyria Bonetti Yoshida Credidio Conselheiro Titular /Ministrio do Desenvolvimento Social Aprovao na 65 Reunio do CONADE em 19 de agosto de 2009. Braslia, 02 de agosto de 2009

Denise Granja Presidente do CONADE Para uso interno do CONADE Proc. CAN 215/09.
O presente parecer deve ser indexado na seo de perguntas mais freqentes no site do CONADE: ( ) no ( x ) sim, na rea de: ( ) educao ( )sade ( ) trabalho ( ) assistncia social ( ) previdncia social ( ) esporte, cultura e lazer ( x )direitos humanos em geral ( ) conceito de pessoa com deficincia ( )transporte ( ) tributos