Seguridad Industrial y Medio Ambiente

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PLANTA DE PEGAMENTOS

CONTENIDO
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1.0 INTRODUCCIN 1.1 ANTECEDENTES 1.2 OBJETIVOS 2.0 GENERALIDADES 2.1 DEFINICIONES 2.2 CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS 2.2.1 Residuos no Peligrosos 2.2.2 Residuos Peligrosos 3.0 ASPECTOS NORMATIVOS SOBRE RESIDUOS 4.0 INFORMACIN SOBRE LA EMPRESA 4.1 DATOS DE CERMICA LIMA S.A. 4.2 DATOS DE LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS 5.0 EVALUACIN DE LA GESTIN DE RESIDUOS 5.1 RESIDUOS TIPO DOMSTICOS 5.2 RESIDUOS INDUSTRIALES 5.2.1 Contenedores de Residuos Slidos 5.3 INVENTARIO Y CARACTERIZACIN DE RESIDUOS 6.0 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS (PMRS) 6.1 PROCEDIMIENTOS PARA LA MINIMIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS 6.2 PROCEDIMIENTOS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS 6.3 CONDICIONES DE CONTENEDORES 3 3 3 3 3 6 6 6 8 13 13 13 14 14 14 14 15 20 20 20 23

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6.4 LUGAR DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS 6.5 TRASLADO INTERNO Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS 6.5.1 Traslado Interno 6.5.2 Transporte al Lugar de Disposicin Final 6.5.3 Condiciones que debe Cumplir la Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) 6.6 PROGRAMAS DE MANEJO DE RESIDUOS 6.6.1 Plan de Contingencias 6.6.2 Inspeccin y Mantenimiento de Contenedores 6.6.3 Capacitacin 6.6.4 Registro de Residuos Generados 6.6.5 Sistemas de Registro 24 24 24 24 25 25 26 27 27 27 27

1.0 INTRODUCCIN Al responsable de sus actividades y en cumplimiento de La Ley General de Residuos Slidos (LEY N 057-2004-PCM), ha desarrollado un Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos que establece la identificacin de los residuos desde su origen, un apropiado sistema de recoleccin y segregacin, el transporte seguro y la disposicin final de manera responsable, considerando segn su aplicabilidad, las opciones de reutilizacin, reciclaje y recuperacin o tratamiento. Con este propsito, CERMICA LIMA S.A., ha elaborado el presente Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos. La elaboracin ha estado a cargo del Departamento de Seguridad Industrial y Medio Ambiente. El presente programa abarca a todas las reas operativas y oficinas de CERMICA LIMA S.A., as como a todos sus empleados y proveedores, quienes debern adecuarse a las medidas que este programa expone. 1.2 OBJETIVOS Los objetivos del estudio son los siguientes:

Definir las medidas que Cermica Lima S.A. debe implementar para lograr una gestin adecuada de sus residuos, con el fin de prevenir la contaminacin del medio ambiente por efecto de los mismos, y cualquier riesgo en la salud de los trabajadores de la empresa y de las personas en general. Establecer una gua para el manejo de residuos a ser empleada por el personal que trabaja en planta, de tal manera que se logre una gestin eficaz e integral de los residuos en sus diferentes etapas : Generacin Almacenamiento Transporte Disposicin final

Cumplir con los reglamentos, ordenanzas y otros dispositivos ambientales vigentes en el Per en relacin al manejo de residuos. Reducir la generacin de residuos a travs de iniciativas como la implementacin de buenas prcticas operacionales, programas de capacitacin y sensibilizacin.

Disponer de forma segura los residuos que no puedan ser rehusados de tal manera que no puedan causar daos al medio ambiente y la salud de las personal. Promover el uso y reciclaje de los residuos slidos generados en las operaciones.

2.0 GENERALIDADES 2.1 DEFINICIONES A continuacin se presenta la definicin de los principales trminos comprendidos en el presente plan parte de los cuales han sido tomados de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314). a. Residuo Todo material generado como desecho al final de una actividad, operacin o proceso sin valor econmico para el generador.

b. Botadero Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as como en reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria. c. Declaracin de Manejo de Residuos Documento tcnico con carcter de declaracin jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara como ha manejado y va a manejar durante el siguiente perodo los residuos slidos que estn bajo su responsabilidad. Dicha declaracin describe el sistema de manejo de los residuos slidos de la empresa o institucin generadora y comprende las caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad y ejecucin de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. d. Disposicin Final Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos cmo ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. e. Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos. f. Generador Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar como generador al poseedor de residuos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real, y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recoleccin. g. Operador Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos. h. Relleno Sanitario Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. i. Residuos Comerciales Son aquellos originados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general entre otras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente de papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. j. Residuos Domiciliarios

Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares. k. Residuos de las Actividades de Construccin Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construccin y demolicin de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a estas. l. Residuos Industriales Son residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios, plsticos, papel cartn, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. Otras definiciones: a. Caracterizacin de Residuos Estudio y determinacin de las propiedades de los residuos que suponen su clasificacin e identificacin, y que representa una fase de anlisis de los mismos, que tiene como resultado el conocimiento de los compuestos y las caractersticas que les pueden dar un carcter de peligrosidad a dichos residuos. El conocimiento de estos datos es imprescindible para seleccionar el tipo de manejo, tratamiento, almacenamiento y disposicin final de los mismos. b. Cuerpo Receptor Es el ecosistema donde tienen o pueden tener destino final los residuos y/o los residuos peligrosos ya tratados. Son cuerpos receptores las aguas superficiales, la atmsfera, los suelos, las estructuras geolgicas estables y confinadas. c. Gestin de Residuos Conjunto de actividades tcnicas y administrativas. interdependientes y complementarias, encaminadas a dar a los residuos el destino ms adecuado de acuerdo con sus caractersticas y componentes, para la proteccin de la salud humana y el medio ambiente. Comprende la recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los mismos. Requiere de las autorizaciones y registros correspondientes, y est sometida a control y vigilancia, particularmente en lo referido a residuos peligrosos. d. Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) Es una empresa constituida por capitales privados o mixtos con mayora de capital privado, conformadas para hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos slidos para lo cual debern encontrase debidamente registradas en el Ministerio de Salud (DIGESA).

e. Empresa comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS) Son empresas cuya finalidad es minimizar a travs de la comercializacin la cantidad de residuos generados por una actividad empresarial, para lo cual debern encontrarse registradas en el Ministerio de Salud a travs de DIGESA.

2.2 CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS De acuerdo con clasificacin que presenta la Ley General de Residuos Slidos en su Artculo N 15, menciona lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Residuo domiciliario Residuo comercial Residuo de limpieza de espacios pblicos Residuo de establecimiento de atencin de salud Residuo industrial Residuo de las actividades de construccin Residuo agropecuario Residuo de instalaciones o actividades especiales

Debido a que estos residuos presentan caractersticas muy variadas en trminos generales pueden ser clasificados como no peligrosos y peligrosos. 2.2.1 Residuos no peligrosos Los residuos no peligrosos son aquellos potencialmente biodegradables, los residuos inertes, los llamados residuos domiciliarios, provenientes de oficinas, comedores y los residuos reciclables. 2.2.2 Residuos peligrosos De acuerdo con la Ley General de Residuos Slidos N 27314, en su Captulo II, Artculo 22 establece que se consideran residuos peligrosos aquellos que presentan por lo menos una de las siguientes caractersticas: Autocombustibilidad Explosividad Corrosividad Reactividad Toxicidad Radiactividad Patogenidad

De igual manera, de acuerdo con el Anexo 6 del Reglamento de la Ley de Residuos Slidos (D.S. N 057-2004-PCM)

Explosivos. Slidos inflamables. Sustancias o residuos susceptibles de combustin espontnea. Sustancias o residuos que en contacto con el agua emiten gases inflamables. Oxidantes. Perxidos orgnicos. Txicos agudos. Sustancias infecciosas. Corrosivos. Sustancias que liberan gases txicos en contacto con el aire o el agua. Sustancias txicas. Ecotxicos.

Corrosividad.- Un residuo es corrosivo si presenta cualquiera de las siguientes propiedades:

Ser acuoso y tener un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12,5. Ser lquido y corroer el acero a una tasa mayor que 6,35 mm. al ao a una temperatura de 55 C.

Reactividad.- Un residuo es reactivo si muestra una de las siguientes propiedades: Ser normalmente inestable y reaccionar de forma violenta e inmediata sin detonar. Reaccionar violentamente con agua. Generar gases, vapores y humos txicos en cantidades suficientes para provocar daos a la salud o al ambiente cuando es mezclado con agua. Poseer entre sus componentes, cianuros o sulfuros que, por reaccin, libere gases, vapores o humos txicos en cantidades suficientes para poner en riesgo a la salud humana o al ambiente. Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de un fuerte estmulo inicial o de calor en ambientes confinados.

Explosividad.- Un residuo es explosivo si presenta una de las siguientes propiedades: Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua. Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante o explosiva a 25 C y 1 atm. Ser una sustancia fabricada con el objeto de producir una explosin o efecto pirotcnico.

Toxicidad.- Un residuo es txico si tiene el potencial de causar la muerte, lesiones graves o efectos perjudiciales para la salud del ser humano si se ingiere, inhala o si entra en contacto con la piel. Para este efecto se consideran txicos los residuos que contienen cualquiera de los siguientes constituyentes: Metales carbonilos Berilio y sus compuestos Cromo hexavalente y sus compuestos Compuestos de cobre Compuestos de zinc Arsnico y sus compuestos Selenio y sus compuestos Cadmio y sus compuestos Antimonio y sus compuestos Telurio y sus compuestos Mercurio y sus compuestos Talio y sus compuestos Plomo y sus compuestos Compuestos inorgnicos de flor a excepcin del fluoruro clcico Cianuros inorgnicos Asbesto (polvo y fibras) Compuestos orgnicos del fsforo Cianuros orgnicos Fenoles y compuestos fenlicos incluyendo clorofenoles

teres Solventes orgnicos halogenados y no halogenados Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas Otras sustancias organohalogenadas

Inflamabilidad.- Un residuo es inflamable si presenta cualquiera de las siguientes propiedades: Ser lquido y tener un punto de inflamacin inferior a 60C, con excepcin de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen. No ser lquido y ser capaz de, bajo condiciones de temperatura y presin de 25 C y 1 atm, producir fuego por friccin, absorcin de humedad o alteraciones qumicas espontneas, y cuando se inflama, quemar vigorosa y persistentemente, dificultando la extincin del fuego. Ser un oxidante que pueda liberar oxgeno y, como resultado, estimular la combustin y aumentar la intensidad del fuego en otro material.

Patogenidad.- Un residuo es patgeno si contiene microorganismos, o toxinas generadas por estos, capaces de producir enfermedades. 3.0 ASPECTOS NORMATIVOS SOBRE RESIDUOS En el presente captulo se aborda el tema referido a los aspectos normativos relacionados con los residuos en general. La Ley General de Residuos Slidos, presenta artculos importantes que guardan relacin con el presente Plan de Manejo de Residuos, que se mencionan a continuacin : Artculo 6 : Competencia de las autoridades sectoriales La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del mbito de las reas productivas e instalaciones industriales o especies utilizadas para el desarrollo de dichas actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalizacin correspondientes. Artculo 7 : Competencia del sector Salud 5. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las siguientes medidas: a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas. Artculo 9 : Municipalidades provinciales Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Estn obligadas a:

1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin. 3. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. 4. Asumir en coordinacin con la autoridad de salud de jurisdiccin, o a pedido de sta, la prestacin de los servicios de residuos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. 5. Suscribir contratos de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 6. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales. Artculo 10 : Municipalidades Distritales 10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Artculo 13 : Disposiciones generales de manejo El manejo de residuos slidos realizados por toda persona natural o jurdica deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud, as como los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4. Artculo 16 : Residuos del mbito no municipal El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal ser responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las normas tcnicas correspondientes.

Artculo 20 : Salud ocupacional Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos slidos debern contar con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar su salud y la de terceros, durante el desarrollo de las actividades que realiza, debiendo entre otros, contar con los equipos, vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitacin que fueron necesarios. Artculo 23 : Responsabilidad por residuos slidos peligrosos frente a daos

23.1 El que causa dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos est obligado a repararlo, de conformidad con el Artculo 1970 del Cdigo Civil. 23.2 Los generadores de residuos slidos peligrosos podrn contratar una empresa prestadora de servicios de residuos slidos debidamente registrada ante el Ministerio de Salud, la misma que, a partir del recojo, asumir la responsabilidad de dichos residuos. 23.3 El generador ser considerado responsable cuando se demuestre que su negligencia o dolo contribuy a la generacin del dao. Esta responsabilidad se extiende durante la operacin de todo el sistema de manejo de los residuos slidos peligrosos hasta por un plazo de veinte aos, contados a partir de la disposicin final. Artculo 24 : Envases de sustancias o productos peligrosos Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercializacin de sustancias o productos peligros y los productos usados o vencidos que puedan causar daos a la salud o al ambiente son considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus caractersticas de peligrosidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la presente Ley y sus normas reglamentarias. Los fabricantes, o en su defecto, los importadores o distribuidores de los mismos son responsables de su recuperacin cuando sea tcnica y econmicamente factible o de su manejo directo o indirecto, con observacin de las exigencias sanitarias y ambientales establecidas en esta Ley y las normas reglamentarias vigentes o que se expidan para este efecto. Artculo 27 : Empresas prestadoras de servicios de residuos slidos 27.1 La prestacin de servicios de residuos slidos se realiza a travs de las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos slidos, las EPS-RS debern estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y debern contar con un ingeniero sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones. Las EPS-RS debern contar con equipos o infraestructuras idneas para la actividad que realizan. Artculo 30 : Cobros diferenciales por prestaciones municipales. Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 9 cuando su volumen exceda al equivalente a 50 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. Las municipalidades provinciales podrn dictar normas especficas para regular la aplicacin de esta disposicin. Artculo 37 : Declaracin y manifiesto de Manejo 37.1 Los generadores de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal remitirn anualmente a la autoridad de su Sector una Declaracin de manejo de Residuos Slidos en la que detallarn el volumen de generacin y de las caractersticas del manejo efectuado, as como el plan de manejo de residuos slidos que estiman que van a ejecutar en el siguiente periodo. 37.2 El generador y la EPS-RS responsable del transporte, tratamiento y disposicin final de residuos slidos peligrosos estn obligados a suscribir un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos peligrosos por cada operacin de traslado hacia el lugar de disposicin final, de acuerdo a los criterios establecidos por reglamento. Una copia de los mismos deber ser adjuntada a la Declaracin indicada en el prrafo anterior. Esta disposicin no es aplicable a las operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales.

37.3 Las autoridades competentes debern remitir copia de la informacin recibida a DIGESA del Ministerio de Salud. Artculo 49 : Competencia para sancionar 49.1 Son competencias para imponer sanciones:
1. El ministerio de Agricultura, el Ministerio de Industria, de turismo, integracin y

Negociaciones Comerciales Internacionales (actualmente MINISTERIO DE LA PRODUCCIN) y otras autoridades de los sectores productivos y de servicios u organismos regulatorios o de fiscalizacin, por las infracciones cometidas al interior de las reas productivas e instalaciones industriales o especiales, segn sus respectivas competencias. 2. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, respecto a las infracciones por incumplimiento u omisiones de las normas de transporte de residuos peligrosos, en concordancia con lo establecido en el artculo 8 3. El Ministerio de Salud, por las infracciones cometidas al interior de los establecimientos de atencin de salud, e instalaciones de transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.
4. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, por las infracciones

cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de residuos slidos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos anteriores. En el Cuadro N 3.1 se presentan los principales dispositivos legales vigentes en el Per que tienen relacin directa con el manejo de los residuos slidos.

Cuadro N 1 Legislacin Peruana Vigente con Relacin al Manejo de Residuos Concepto Dispositivos / Instrumentos Ley Orgnica de Municipalidades Decreto Legislativo N 611 (promulgan el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales) Decreto Legislativo N 635 Cdigo Penal, Libro Segundo, T. IVXV (Delitos contra la salud pblica y contra la ecologa) Ley General de Salud Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314 Reglamento de la Ley general de Residuos Slidos, D.S. 0572004-PCM Decreto Supremo N 06-STN (reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo del mtodo de relleno sanitario) Decreto Supremo N 105/67-DGS (las reas de terreno destinadas a relleno sanitario o de basuras, solamente podrn ser habilitadas para parques o bosques) Reglamento de Aseo Urbano (D.S.N 033-81-SA y D.S.N 03783-SA) Decreto Supremo N 033-81-SA (reglamento de aseo urbano) Edicto N 080 (reglamento para la recoleccin de residuos) Ao 1984 1990 1991 1997 2000 2004 1964 1967 1981 1983 1981

Legislacin Bsica

Reglamentos y Normas Tcnicas

Legislacin Sobre residuos Peligrosos

Reglamento de la Ordenanza Municipal N 295/MML Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos Decreto Supremo N 258-75-SA (norma tcnica que establece los valores lmites permisibles para agentes qumicos en el ambiente del trabajo) Decreto Supremo N 036-88-SA (se prohbe el ingreso al territorio nacional de toda clase de residuos, as como los residuos de naturaleza radiactiva)

2002 1975 1988