UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

CONTABILIDAD Y FINANZAS

AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO 2011

CURSO TEMA CICLO TUTOR ALUMNOS

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Realidad Peruana y Globalizacin Oratoria II DANIEL OHA TICONA CABANILLAS CABANILLAS DEYSI CORICHAHUA DE LA CRUZ KATHIA CRUZ ARCOS CELI GIOVANNA MESIAS HERVIAS FERNANDO

Dedicamos este trabajo a nuestra familia por el apoyo y comprensin incondicional que nos brindan para el desarrollo profesional que deseamos.

AGRADECIMIENTO
A Dios, por darnos la oportunidad de vivir, permitirnos disfrutar cada momento de la vida y guiarnos por el buen camino. A nuestros padres, por darnos la vida y apoyarnos en todo lo que nos hemos propuesto. El presente trabajo fue desarrollado bajo la supervisin de nuestro tutor; . A quien expresamos profundos agradecimientos, por hacer posible la realizacin de las tareas. Adems, de agradecer su paciencia, tiempo y dedicacin.

RESUMEN EN ESPAOL

Se denomina estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin se afirma que es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberana. Segn el politlogo David Held, los estados modernos se desarrollaron como estados-nacin: aparatos polticos distintos de los gobernantes como de los gobernados, con suprema jurisdiccin sobre un rea territorial delimitada, basados en el monopolio del poder coercitivo, y dotados de legitimidad como resultado de un nivel mnimo de apoyo o lealtad de sus ciudadanos. Desde esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes elementos: Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial. Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar. La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua. Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar subordinacin a otros.

RESUMEN EN INGLES

SUMMARY IN SPANISH State is called the body politic of a nation that is, which also states that "the nation is legally organized." The state appears as the highest institution of the social order of the evolutionary trilogy: Family-Society-State. This is when people come in their interrelationships in society believe to be organized on the basis of a legal body of laws, determine the rulers and work for progress and development of the territory they occupy. Thus, we conclude that the Peruvian state is the nation politically and legally occupied and organized on the national territory over which it exercises sovereignty. According to political scientist David Held, developed modern states as nation-states' different political apparatus of the rulers as the ruled, with supreme jurisdiction over a defined territorial area, based on the monopoly of coercive power, and endowed with legitimacy as result of a minimum level of support or loyalty of its citizens. " From this perspective, the modern state has the following elements: Territory: The geographical area or surface on which the state exercises power and authority. This space is delimited by the boundaries that separate the area of jurisdiction between sovereign states. The space over which a state exercises its authority includes the soil, subsoil, airspace and territorial sea. Population: The set of people living in the territory of the State and who accept their authority. These people may be domestic or foreign. In this regard, the present constitution, in his art. 52, states: "Peruvians by birth are those born in the territory of the Republic. So are foreign-born Peruvian father or mother, registered in the register during their minority. Government: It's the way the state is legally organized to sort, managers and executives seeking the welfare of the population. The government is exercised through the powers of the state and freely elected authorities. There is therefore a delegation of powers of the population to those who will govern. The legal organization is the set of laws that organize the life of the community, from the constitution or fundamental law to laws or regulations of lower rank. Sovereignty: The capacity to exercise power within a given territory, without accepting subordination to others

INTRODUCCIN
El Co De manera breve, pudiramos decir que el Poder Legislativo "es aquel en que reside la potestad de hacer y reformar las leyes".(1) Esto es as, en los estados de derecho democrtico de divisin de poderes, donde desde la Constitucin se da al poder legislativo la competencia y prerrogativa de expedir las leyes.

Congreso estuvo compuesto siempre por dos cmaras legislativas: la Cmara de Diputados y el Senado. Si bien el sistema bicameral nunca fue perfecto, funcion con relativa eficiencia por largo tiempo. La Constitucin de 1979 reform por ltima vez la bicameralidad imperante instaurando dos cmaras poco congruentes (orgenes distintos) y poco coherentes (funciones diferenciadas), pero produjo fallas que, al final, hundieron al Parlamento: descoordinacin entre las cmaras, ambigedad de funciones y lentitud extrema. Esta situacin, sumada a una mala imagen pblica a raz de huelgas de hambre parlamentarias, debates plenarios difusos, peleas entre diputados e intrigas polticas, dio pretextos a Alberto Fujimori para justificar su cierre arbitrario pero aplaudido- del Congreso, el 5 de abril de 1992. Posteriormente, Fujimori y los fujimoristas plantearon el cambio al sistema unicameral, pero sobre la base de razonamientos simplistas con fcil arraigo en el inconsciente colectivo: una cmara y menos miembros, mayor ahorro y mayor eficiencia; tendencia moderna. Con esa lgica populista el Congreso Constituyente Democrtico sancion en 1993 la unicameralidad del Parlamento, pero el cruel futuro se encarg de llevar la contra a sus promotores. El nuevo Congreso no slo careci totalmente de propsito de ahorro y sentido de eficiencia sino que se volvi tirnico y avasallador (recuerda esos proyectos de ley aprobados a las 2:00 a.m.?) en funcin de su rapidez. El nuevo sistema tampoco fue una tendencia moderna, pues ningn pas sudamericano salvo Venezuela- la sigui. En un debate intelectual abstracto, ambos sistemas son buenos. Pero en la realidad prctica, hay que considerar el tipo de organizacin del Estado, el criterio de representacin, el sistema de partidos polticos y la densidad poblacional en el pas antes de elegir alguna opcin. Sin

embargo, lo que socava la postura de los unicameralistas es no esgrimir argumentos distintos a los escuchados en 1992 y 1993. La experiencia reciente tampoco los ayuda. A su vez, los bicameralistas tienen, de por s, una posicin impopular (juegan con fuego quienes piden escuchar al pueblo, porque terminaramos sin Congreso), aunque la historia senatorial los apoye (los casos Francisco Graa en 1947 y nacionalizacin de la banca en 1987, por ejemplo) y que, tal vez, nunca haya un momento adecuado para debatir algo as. Con unicameralidad o bicameralidad, el Parlamento debe ser ahorrativo y ms eficiente que ahora. En fin, ms representativo. Creo que el debate de cmo lograrlo s interesara ms a la poblacin.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

PODER LEGISLATIVO
Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales del estado (junto con el poder ejecutivo y el

judicial), que consiste en la aprobacin de normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un Estado. En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de acuerdo con la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la aprobacin de las leyes y, generalmente, est a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea de

representantes).

ORGANIZACION DEL PODER LEGISLATIVO

De acuerdo al Artculo 90 de la Constitucin Poltica del Per, el Poder Legislativo reside en el Congreso, rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y dems establecidas en dicha norma.

ORGANIGRAMA
1. 2. 3. 4. 5. Pleno Consejo Directivo Mesa Directiva Presidencia Oficina de Auditoria Interna

6. Oficiala Mayor 7. Secretara Tcnica 8. Subnivel de oficinas dependientes directamente de la Oficiala Mayor 8.1. Fondo Editorial 8.2. Oficina de Protocolo, Asuntos Interparlamentarios y Parlamento Andino 8.3. Oficina de Prevencin y Seguridad 8.4. Oficina de Comunicaciones 8.5. Oficina de Asesora Jurdica, Procuradura y Defensa de las Leyes 8.6. Oficina de Tecnologas de Informacin a. b. c. d. Calidad y Procesos Infraestructura Tecnolgica Operaciones Proyectos

8.7. Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperacin Internacional 9. Direcciones Generales del Congreso 9.1 Direccin General Parlamentaria 9.1.1. Centro de Documentacin y Biblioteca a. b. c. d. e. Trmite Documentario Digitalizacin y Reproduccin de Documentos Despacho Parlamentario Archivo General Biblioteca

9.1.2. Departamento de Comisiones a. rea de Apoyo a Comisiones b. rea de Investigacin, Anlisis Temtico y Estadstica 9.1.3. Departamento de Relatora y Agenda a. b. rea de Relatora y Agenda rea de Redaccin de Actas

9.1.4. rea de Servicios Auxiliares Parlamentarios 9.1.5. Departamento de Redaccin del Diario de los Debates

a. b.

rea de Transcripciones rea de Grabaciones en Audio y Vdeo

9.1.6. Departamento de Participacin, Proyeccin y Enlace con el Ciudadano a. b. c. Museo del Congreso rea de Participacin y Educacin Ciudadana rea de Defensora del Ciudadano

9.2 Direccin General de Administracin 9.2.1. Departamento de Recursos Humanos a. b. rea de Desarrollo y Bienestar del Personal rea de Administracin de Personal

9.2.2. Departamento de Logstica a. rea de Abastecimiento, Compras y Control Patrimonial b. rea de Servicios Generales 9.2.3. Departamento de Tesorera y Contabilidad a. b. rea de Contabilidad rea de Pagadura

EL CONGRESO NACIONAL

Es el rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120 congresistas y 130 a partir del 28

de julio de 2011, elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral aplicado es el del voto proporcional preferencial. Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro histrico de Lima, a escasas cuadras de la Casa de Pizarro. El actual Presidente del Congreso es Daniel Abugatts representante por Lima.
ESTA CONFORMADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

PARTIDOS POLITICOS

Nmero escaos

de

Alianza Gana Per

47

Fuerza 2011

37

Per Posible

20

Alianza por el Cambio

Gran

12

Solidaridad Nacional

Concertacin Nacional

Total de escaos

130

El Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a

congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden simultneamente candidatos a una representacin a Congreso.

ser

FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional del Per, etc. Sin embargo el Poder Legislativo ha cumplido de manera interrumpida estas funciones. Esto se debe en parte, a la poca rendicin de cuentas de los congresistas con sus votantes pues existe poco inters por dar seguimiento a los congresistas y adems porque el nmero de votantes por congresistas cada vez ms. Otra de la razones es la casi falta de experiencia de los congresistas - tienen como promedio 44 aos-, adems del gran tamao de las jurisdicciones. Aunque la funcin principal del Congreso es legislar, esta funcin ha sido realizada en su mayor parte por el Ejecutivo. Empero, cuando el Legislativo legisla, el Congreso produce varias leyes de poca importancia y los legisladores producen varios proyectos que tienen pocas oportunidades de viajar. Esto se debe en parte a que los proyectos se inician individualmente envs de bloques partidarios.

Funcin legislativa
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.

Funcin de control poltico

La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, los

actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la Constitucin.

DE LOS CONGRESISTAS:
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. Artculo 91.- No pueden ser elegidos miembros del Parlamento Nacional si no han renunciado al cargo seis (6) meses antes de la eleccin: 1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General. 2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo. 3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administracin Tributaria. 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad. 5. Los dems casos que la Constitucin prev. Artculo 92.- La funcin de congresista es de tiempo completo; le est prohibido desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra funcin pblica, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeo, previa autorizacin del Congreso, de comisiones extraordinarias de carcter internacional.

La funcin de congresista es, asimismo, incompatible con la condicin de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas pblicas o prestan servicios pblicos. La funcin de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que, durante el mandato del congresista, obtengan concesiones del Estado, as como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Artculo 93. Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo ni a interpelacin. No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones. No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin Permanente dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privacin de la libertad y el enjuiciamiento. Artculo 94.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisin Permanente y en las dems comisiones; establece la organizacin y las atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economa; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley. Artculo 95.- El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura. Artculo 96.- Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que seala la ley, los informes que estime necesarios. El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.

DEL CONGRESO:
Artculo 97.- El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier informacin, la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos jurisdiccionales. Artculo 98.- El Presidente de la Repblica est obligado a poner a disposicin del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que demande el Presidente del Congreso. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con autorizacin de su propio Presidente. Artculo 99.- Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas. Artculo 100.- Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. El acusado tiene derecho, en este trmite, a la defensa por s mismo y con asistencia de abogado ante la Comisin Permanente y ante el Pleno del Congreso.

En caso de resolucin acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nacin formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco das. El Vocal Supremo Penal abre la instruccin correspondiente. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos polticos. Los trminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instruccin no pueden exceder ni reducir los trminos de la acusacin del Congreso. Artculo 101.- Los miembros de la Comisin Permanente del Congreso son elegidos por ste. Su nmero tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del nmero total de congresistas. Son atribuciones de la Comisin Permanente: 1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Repblica. 2. Ratificar la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. 3. Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario. 4. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica. 5. Las dems que le asigna la Constitucin y las que le seala el Reglamento del Congreso. Artculo 102.- Son atribuciones del Congreso: 1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. 2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. 4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. 5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. 6. Ejercer el derecho de amnista. 7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. 10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa. Artculo 103.- Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razn de las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. La Constitucin no ampara el abuso del derecho. Artculo 104.- El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente. Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada decreto legislativo. Artculo 105.- Ningn proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido previamente aprobado por la respectiva Comisin dictaminadora, salvo excepcin sealada en el Reglamento del Congreso. Tienen preferencia del Congreso los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia. Artculo 106.- Mediante leyes orgnicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, as como tambin las otras materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida en la Constitucin. Los proyectos de ley orgnica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobacin o modificacin, se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso.

CONCLUSIONES:

1. La divisin de poderes del Estado ha sido reemplazada por la separacin de poderes, entendidos estos ltimos como referidos a los rganos por los cuales se ejercen las funciones estatales. En ese sentido resultara propio hablar de una separacin de poderes, a nivel de la triloga compuesta por el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, pero supeditada, en su denominacin, a un fin consistente en la enfatizacin de su independencia. 2. La consecucin de una propuesta de equilibrio entre los poderes del Estado no se puede explicar sin la previa existencia de la tesis de separacin de Locke. En otras palabras, el concepto preciso de equilibrio de poderes no es posible comprenderlo sin una preliminar separacin de poderes. Lo uno no puede existir sin lo otro. Luego, Montesquieu sistematiza las tesis anteriores, con el fin de lograr una aplicacin como frmula concreta. 3. La sistematizacin realizada por Montesquieu tiene como punto de referencia vital a la libertad humana y su necesidad de ser garantizada mediante dispositivos constitucionales que controlen todo exceso de poder. En ese sentido, el aporte principal de Montesquieu residira en la idea del contrapeso del poder por medio del equilibrio de sus ramas. 4. En la bsqueda de un basamento del tripartidismo de los poderes estatales, se encontraron como fundamentos de la divisin tripartita, en primer lugar el garantizar la libertad por medio del equilibrio de los rganos del Estado, y, en segundo lugar, el dividir el trabajo y mejorar la funcin mediante la prctica especializada. 5. La realizacin plena y exclusiva de una funcin por parte de cada poder del Estado es impracticable, dada la dialctica que subyace en la realidad estatal. Podemos hablar de predominio de unas funciones sobre otras. El rgano legislativo tiene como funcin lo legislativo, valga la redundancia. La funcin del rgano ejecutivo es la administrativa o de administracin, y el rgano judicial tiene como funcin lo jurisdiccional, pero cada poder del Estado realiza funciones adicionales, que podran ser catalogadas como parte de los otros rganos estatales, y no de ellos mismos. 6. En el orden de las necesidades comunitarias para organizar y asegurar la continuidad de las sociedades humanas, el primer acto imprescindible fue, todo lo indica, el legislar; esto es, la facultad de dar o expedir leyes. Alrededor de este acto legendario comienzan a organizarse los pueblos y ciudades. Incluso el derecho escrito nace

ligado intrnsecamente al mismo acto de legislar. El Poder Legislativo viene a ser actualmente el encargado de realizar el acto de legislar