Plan Nac CC Chile 2008 2012

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1. 2. PRESENTACIN DIAGNSTICO
2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 La Ciencia del Cambio Climtico. Situacin Nacional en materia de Cambio Climtico. Compromisos. Vulnerabilidad de Chile segn el IPCC. Vulnerabilidad de Chile segn la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Vulnerabilidad de Chile segn Estudios Nacionales. El fenmeno de El Nio y La Nia y el Cambio Climtico. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Chile. Avances en Escenarios y Opciones de Mitigacin. Mecanismo de Desarrollo Limpio y Mercado de Bonos de Carbono. Marco Legal, Institucional y de Poltica Pblica para enfrentar el Cambio Climtico en Chile. Negociacin internacional. Panel Intergubernamental de Cambio Climtico. Cooperacin internacional y nacional en materia de Cambio Climtico. 13 15 17 20 21 22 25 26 27 31 5 9 10 12 12 12 13
3.
CONSIDERACIONES DE ORDEN ESTRATGICO PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMTICO EN CHILE

3.1 3.2 3.3 El cambio climtico como un eje central de las polticas pblicas y las regulaciones nacionales. La adaptacin como un pilar para el desarrollo futuro del pas y como respuesta temprana a los impactos al cambio climtico. La mitigacin como un aporte al mejoramiento en la calidad de crecimiento, a la reduccin global de emisiones de gases de efecto invernadero y a la disminucin de los costos de adaptacin. La innovacin del sector financiero y empresarial chileno, como estrategia para captar las oportunidades de inversin en proyectos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 3.5 3.6 La evaluacin de los compromisos futuros en cambio climtico, y su posible efecto en el comercio internacional, como una mirada estratgica de largo plazo. El desarrollo de una base de conocimientos mediante la investigacin integrada y observacin sistemtica sobre el clima, la educacin, y la formacin y sensibilizacin ciudadana, como apoyo a la toma de decisin.
32 32 33 35 35 36
3.4
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico

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4. LINEAS PRIORITARIAS DE ACCIN
4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.1.2.4 4.1.2.5 4.1.2.6 4.1.2.7 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 ADAPtACIN A LOS IMPACtOS DEL CAMBIO CLIMtICO. Anlisis de escenarios climticos a nivel local. Determinacin de impactos y medidas de adaptacin frente al cambio climtico. Recursos hdricos. Biodiversidad. Sector silvoagropecuario. Sector energa. Infraestructura y zonas urbanas costeras. Sector pesca. Sector Salud. Formulacin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y de los Planes Sectoriales correspondientes. MItIGACIN DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECtO INVERNADERO. Actualizacin de los inventarios de emisiones. Evaluacin del potencial de mitigacin-pas de gases de efecto invernadero. Generacin de Escenarios de Mitigacin en Chile. Formulacin del Plan Nacional de Mitigacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y de los Planes Sectoriales correspondientes. CREACIN y FOMENtO DE CAPACIDADES. Elaboracin de un Programa Nacional de Educacin y Sensibilizacin en Cambio Climtico. Creacin de un Fondo Nacional de Investigacin en Biodiversidad y Cambio Climtico. Evaluacin de la factibilidad tcnica y econmica para establecer una red bsica nacional comprehensiva tanto atmosfrica, como ocenica y terrestre para el monitoreo y estudio del cambio climtico. 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 4.3.8 Elaboracin de un Registro Nacional de Glaciares. Desarrollo de estrategias de negociacin para Chile en escenario post-2012. Fortalecimiento de la institucionalidad nacional para abordar el cambio climtico. Diseo de instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico. Preparacin de la Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Programacin de Acciones 2008-2012. 59 58 55 56 56 57 54 54 54 54 50 50 51 52 53 39 41 41 42 42 43 44 44 45 46 47 47

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ANEXOS
Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 Anexo 7 Anexo 8 Anexo 9 Recomendaciones de adaptacin publicadas en la Primera Comunicacin Nacional y en el estudio de zonas costeras y recursos pesqueros. Impactos regionales de los cambios en precipitacin e impactos hidrolgicos, establecidos en el estudio de variabilidad climtica en Chile para el siglo XXI. Metodologa IPCC para inventario de GEI y actualizaciones de emisiones en Chile. Operacin del sistema de aprobacin de proyectos de bonos de carbono en Chile. Mercado del carbono y experiencia internacional en la venta de certificados. El Plan de Accin de Bali (Ruta de Bali). Cooperacin Internacional en cambio climtico. Fondos de carbono e iniciativas financieras en Latinoamrica. Da Mundial de la Salud 2008. 63 65 67 72 73 74 75 62 61 62

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Una evolucin hacia condiciones de mayor humedad, provocada por el aumento de las precipitaciones debido al cambio climtico, afectar probablemente a los bosques de lenga del extremo sur de Chile.
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Presentacin
la frecuencia de las precipitaciones intensas haya aumentado en la mayora de las reas, y que desde 1975, la incidencia de valores altos extremos del nivel del mar haya aumentado en todo el mundo. En trminos de proyecciones, el IPCC indica para Latinoamrica, que los aumentos de temperatura y las correspondientes disminuciones de la humedad del suelo, originaran una sustitucin gradual de los bosques tropicales por las sabanas en el este de la Amazonia. La vegetacin semirida ira siendo sustituida por vegetacin de tierras ridas. Podran experimentarse prdidas importantes de diversidad biolgica, con la extincin de especies en muchas reas de la Amrica Latina tropical. La productividad de algunos cultivos relevantes disminuira, y con ella, la productividad pecuaria, con consecuencias adversas para la seguridad alimentaria. tambin, los cambios en las pautas de precipitacin y la desaparicin de los glaciares, afectaran notablemente a la disponibilidad de agua para consumo humano, agrcola e hidroelctrico. Segn el IPCC, Chile es uno de los pases que ha sido y ser afectado por algunos de estos cambios esperados para la Regin. La importancia fundamental del Cuarto Informe del IPCC, que representa a la comunidad cientfica internacional en materia de cambio climtico, radica en establecer que la accin antrpica tiene una responsabilidad indiscutible en el problema del calentamiento global y que los impactos del mismo ya se estn observando, por lo que insta a tomar decisiones, de manera tal que las reducciones a nivel mundial comiencen de manera real a partir del ao 2015, situando el tema de la mitigacin en lo ms alto de la discusin internacional. De proseguir las emisiones de gases de efecto invernadero a una tasa igual o superior a la actual, el calentamiento aumentara y el sistema climtico mundial experimentara durante el siglo XXI numerosos cambios, muy probablemente mayores que los observados durante el siglo XX. Debido a su contribucin del 0,2% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, la responsabilidad de Chile en la generacin de este
El calentamiento del sistema climtico es inequvoco, como evidencian ya los aumentos observados del promedio mundial de la temperatura del aire y del ocano, el deshielo generalizado de nieves y hielos, y el aumento del promedio mundial del nivel del mar. En efecto, de acuerdo al ltimo informe cientfico del Panel de Expertos sobre Cambio Climtico de Naciones Unidas, IPCC (2007), de los doce ltimos aos (1995-2006), once figuran entre los doce ms clidos en los registros instrumentales de la temperatura de la superficie mundial desde 1850. La tendencia lineal en el perodo 19062005, cifrada en 0,74C, es superior a la tendencia correspondiente de 0,6C indicada en el tercer Informe de Evaluacin de dicho panel para el perodo 1901-2000. Este aumento de temperatura est distribuido por todo el planeta y es ms acentuado en las latitudes septentrionales superiores, en donde las regiones terrestres se han calentado ms rpido que los ocanos. El aumento de nivel del mar concuerda con este calentamiento. En promedio, el nivel de los ocanos mundiales ha aumentado, desde 1961, a un promedio de 1,8 mm/ao, y desde 1993, a 3,1 mm/ao, en parte por efecto de la dilatacin trmica y del deshielo de los glaciares, de los casquetes de hielo y de los mantos de hielo polares. Por otro lado, la disminucin observada de las extensiones de nieve y de hielo concuerda tambin con el calentamiento. Datos satelitales obtenidos desde 1978, indican que el promedio anual de la extensin de los hielos marinos rticos ha disminuido en un 2,7% por decenio, con disminuciones estivales aun ms acentuadas, de 7,4% por decenio. En promedio, los glaciares de montaa y la cubierta de nieve han disminuido en ambos hemisferios. En todo el mundo, la superficie afectada por las sequas ha aumentado desde 1970. De acuerdo al IPCC, es muy probable que en los ltimos 50 aos los das fros, las noches fras y las escarchas, hayan sido menos frecuentes en la mayora de las reas terrestres, y que los das y noches clidos hayan sido ms frecuentes. Como tambin, es probable que las olas de calor hayan sido ms frecuentes en la mayora de las reas terrestres, que
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fenmeno es menor, pero es firme su intencin de articular una respuesta temprana tanto en la adaptacin de nuestro pas a los efectos que se derivan del cambio climtico, como en participar constructivamente en su solucin. As ha sido declarado tanto en foros internacionales como nacionales por la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet: en Nueva york, durante el Sexagsimo Segundo Perodo de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde seal que los pases en desarrollo deben emprender acciones adicionales de reduccin de emisiones, y en su discurso presidencial del 21 de mayo de 2008, en donde indic que el cambio climtico es la gran causa tica de la humanidad en este siglo, como lo fuera la paz en el siglo XX.
Presentacin
adversos. En este sentido, cabe destacar el necesario fortalecimiento de la institucionalidad previsto en dicho Plan de Accin, que busca coordinar adecuadamente la respuesta de nuestro pas a los nuevos desafos nacionales e internacionales derivados de esta problemtica global. De igual manera, el Plan de Accin se torna en una herramienta orientadora para el sector productivo y acadmico y para los organismos no gubernamentales, en cuanto seala las materias relevantes que debern ser asumidas por el conjunto de la sociedad para enfrentar los impactos derivados del cambio climtico. Asimismo, el Plan de Accin ha sido diseado para responder a los ejes y
En este contexto, nuestro pas ha diseado su Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico, que constituye el marco de referencia para las actividades de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, y de mitigacin de las emisiones de los gases de efecto invernadero. Su materializacin persigue, por un lado, dar respuesta a una necesidad que se revela imprescindible a la vista de las ltimas evidencias cientficas sobre los cambios climticos que se proyectan para el siglo XXI, de los cuales nuestro pas no est exento y, por otro, dar cumplimiento a los compromisos adquiridos al ratificar la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Dada la cada vez mayor conciencia y reconocimiento nacional e internacional de los impactos del cambio climtico en mbitos como salud de la poblacin, recursos hdricos y biodiversidad, y en distintos sectores como agricultura, minera, generacin de energa, infraestructura y transporte, entre otros, resulta necesario abordar con especial intensidad, no slo la evaluacin de los impactos en dichos mbitos y sectores, sino tambin la preparacin para hacerles frente y mitigar sus efectos negativos. Por tanto, el Plan de Accin se concibe como un instrumento articulador de un conjunto de lineamientos de orden poltico, que llevarn a cabo los organismos pblicos competentes en materia de cambio climtico y sus efectos
objetivos de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, aprobada en enero de 2006, por el Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. En este sentido, contempla lineamientos y acciones en los tres ejes de la Estrategia, a saber, Adaptacin a los Impactos del Cambio Climtico, Mitigacin de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Creacin y Fomento de Capacidades para abordar el problema en Chile. Est estructurado en base a un diagnstico de la situacin nacional e internacional en cambio climtico; a las consideraciones de orden estratgico que guiarn su ejecucin; y a las lneas prioritarias de accin, que permitirn desarrollar una lnea base de conocimientos en materia de adaptacin, mitigacin y creacin de capacidades, orientada fundamentalmente hacia la toma de decisiones sobre estas materias en el largo plazo. Finalmente, cabe sealar que el Plan fue elaborado en un proceso de consulta en el que participaron tanto las instituciones y personas vinculadas al Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, como aquellas pertenecientes al mundo acadmico y de investigacin nacional.
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La acidificacin de los ocanos por causa del cambio climtico, podra afectar la cadena trfica que sustenta a muchas especies, entre ellas, a estos lobos marinos de la Isla Grande de Atacama.
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Diagnstico
Fig.1: Cambios en las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero. Cuarto Informe IPCC 2007.
En esta seccin, se aborda el estado del arte en el concierto internacional relativo a cambio climtico y se especifica la situacin y los avances en la materia en el pas, en mbitos de investigacin y de gestin institucional. Asimismo, al final de cada rea temtica abordada se especifican las necesidades ms inmediatas a satisfacer.
2.1 La Ciencia del Cambio Climtico.

El cambio climtico es reconocido como uno de los problemas ambientales globales ms complejos y que mayores desafos presenta a la sociedad como un todo, a la comunidad cientfica y tcnica y a las autoridades polticas. El efecto invernadero, fenmeno natural benfico que permite la vida sobre el planeta tal cual la conocemos, est siendo afectado por las actividades antrpicas, que, a travs de las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero (GEI), est modificando el grado de concentracin de dichos gases en la atmsfera y generando, en consecuencia, efectos sobre el clima. El trabajo realizado hasta ahora por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC)1, ha sido fundamental para mejorar ostensiblemente la certeza sobre el cambio climtico y el rol del hombre en l, y para apoyar los avances en el proceso de negociacin internacional asociado a la Convencin de Cambio Climtico y su Protocolo de Kyoto. Paulatinamente, los informes cientficos de este Panel han constatado, cada vez con mayor certidumbre, la influencia humana en el sistema climtico. El primero (1990), concluy que las emisiones de gases de efecto invernadero haban aumentado, sin poder asignar una causalidad definida. El segundo (1995), fue crucial para agilizar la adopcin de un instrumento vinculante que obligara a las naciones industrializadas a reducir sus emisiones (dando como resultado el Protocolo de Kyoto), pues el Panel concluy que exista una influencia humana discernible sobre el clima mundial. El tercero (2001), fue ms all an, al afirmar que existe evidencia nueva y
1 Especialmente creado a fines de los 80s por las Naciones Unidas para evaluar la ciencia del cambio climtico y sugerir medidas de respuesta (ver ms en www.ipcc.ch).
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contundente que la mayor parte del calentamiento observado en los ltimos 50 aos es atribuible a actividades humanas, y asigna diferentes porcentajes de participacin en el total de gases al dixido de carbono (CO2), metano (CH4), y xido nitroso (N2O) (60, 20 y 6 % respectivamente), y a otros gases como los perfluorocarbonos (PFC), hidrofluorocarbonos (HFC) y al hexafluoruro de azufre (SF6), ms perniciosos an que los primeros en trminos de su potencial de calentamiento global. En su Cuarto Informe de Evaluacin (2007), el IPCC asevera, con una certeza de ms del 90%, que el hombre es el causante del aumento constatado de emisiones de dixido de carbono, metano y xido nitroso (Fig. 1), y que ello ligado a un aumento de la temperatura promedio mundial de 0.74C medida entre los aos 1906 y 2005 ha tenido una incidencia directa en los cambios observados en muchos sistemas fsicos y biolgicos, desde comienzos de los 70. Dichas emisiones seguirn aumentando en las prximas dcadas, de continuarse las polticas actuales de mitigacin de cambio climtico y las prcticas de desarrollo sustentable relacionadas. Se debe, por tanto, realizar un esfuerzo considerable para reducir la concentracin de estos gases en la atmsfera, de modo de estabilizar su concentracin a un nivel que cause el menor impacto posible. El Panel ha sido claro al sealar que para lograr estabilizar la concentracin de dichos gases en la atmsfera, entre 445 a 490 partes por milln (ppm) de CO2 equivalente hacia fines del siglo XXI (nivel de estabilizacin ms bajo de los evaluados por el IPCC), se necesita que disminuyan las emisiones antes del ao 2015 y que se reduzcan, an ms, a menos del 50% de las emisiones actuales para el ao 2050. Para alcanzar este objetivo, los pases industrializados, como grupo, deberan para 2020, reducir las emisiones en una escala del 25 al 40% por debajo de los niveles registrados en 1990. Por su parte, las emisiones de los pases en desarrollo necesitarn disminuir por debajo de sus emisiones de lnea de base proyectadas en los prximos decenios. Si se alcanzara el rango ms bajo de estabilizacin, de todas maneras ello significar un aumento de la temperatura promedio de la atmsfera entre
2 Adaptada del Cuarto Informe IPCC, 2007
Diagnstico
2 y 2.4 C por sobre la temperatura actual, hacia fines de este siglo. Este escenario, que corresponde al menos pesimista de los escenarios establecidos por el IPCC, no estar exento de impactos en diferentes sectores y mbitos, como se muestra en la Figura 22. En funcin de la permanencia en la atmsfera dcadas o siglos de los gases emitidos hasta ahora, lo que implica que estn causando y seguirn causando impactos en el largo plazo, el IPCC sugiere la adopcin urgente de medidas de adaptacin en el corto plazo, asociadas a una agenda estricta de mitigacin de las emisiones, sin esperar a reducir las incertidumbres cientficas que an persisten en algunas reas, en particular, en lo referente a la magnitud de los impactos.
Fig.2: Impactos del Cambio Climtico, proyectados al ao 2100
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Diagnstico
tir del ao 2007, cuya coordinacin est a cargo de CONAMA. En un plazo de tres aos (2007-2010), la 2CN generar informacin relevante para la consecucin de las acciones del Plan de Accin. Entre otros, proveer informacin actualizada sobre la evolucin de emisiones de GEI; desarrollar programas que contengan medidas para mitigar el cambio climtico y para identificar vulnerabilidades y facilitar una adaptacin adecuada del pas al cambio climtico. tambin, desarrollar otra informacin relevante relacionada con la integracin de consideraciones a la agenda de poltica pblica, la transferencia tecnolgica, la investigacin y observacin sistemtica del clima, y la educacin. En virtud de las sinergias entre las metas del Plan de Accin Nacional y las de la 2CN, sta se constituye en una herramienta relevante de apoyo para la ejecucin de varias actividades ligadas a las acciones de corto plazo del Plan de Accin.
Conclusiones y necesidades de accin.

El IPCC, en particular mediante su Cuarto Informe de Evaluacin 2007, ha generado un impacto sin precedentes a nivel de la opinin pblica, al evidenciar con un altsimo grado de certeza (sobre el 90%), que el calentamiento de la atmsfera terrestre ocurrido en los ltimos 100 aos, es de origen antrpico. Esta constatacin, sumada a la evidencia de sus informes anteriores, sin duda que dinamizar an ms las respuestas requeridas por parte de los pases para enfrentar el cambio climtico, en especial, de aquellos provenientes del mundo industrializado. De acuerdo a lo sealado por el IPCC, es necesario definir e implementar lo antes posible, programas de adaptacin a los cambios en el clima y de mitigacin de las emisiones de GEI en el pas, ante la certeza que el fenmeno ya se est manifestando.
2.2 Situacin Nacional en materia de Cambio Climtico. 2.2.1 Compromisos.
2.2.2
Vulnerabilidad de Chile segn el IPCC.
En el caso de nuestro pas, el Cuarto Informe del IPCC describe explcitamente una serie de impactos presentes y futuros asociados al cambio climtico. Por ejemplo, en lo referente a cambios en patrones de precipitacin, el informe indica que en los ltimos aos, se ha identificado una tendencia a la declinacin en las precipitaciones en el sur de Chile, lo cual es coincidente con las tendencias climticas observadas para esa zona del pas, utilizadas por el Estudio de la Variabilidad Climtica en Chile para el siglo XXI, que se describe ms adelante. En el caso de variaciones en el nivel del mar, el informe seala que stas pueden llevar a modificaciones en la ubicacin de stocks pesqueros en el Sudeste del Pacfico (Per y Chile). Para la agricultura, el IPCC seala que estudios para Chile y otros pases proyectan disminuciones futuras en las cosechas para un nmero de cultivos, como el maz y el trigo, y que en las zonas ms ridas, como el norte y zona central de Chile, el cambio climtico puede llevar a la salinizacin y desertificacin de tierras agrcolas.
Chile es Parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y de su Protocolo de Kyoto. Frente a estos instrumentos y en su calidad de pas en vas de desarrollo, no posee compromisos de reduccin de emisiones, pero s debe elaborar peridicamente su Comunicacin Nacional3, la que debiera4 contener un inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, informacin sobre vulnerabilidad, impacto y opciones de adaptacin ante el cambio climtico, as como alternativas de mitigacin de las emisiones de estos gases. Comunicaciones Nacionales. Chile entreg su Primera Comunicacin Nacional (1CN) en el ao 2000, cuyos resultados se describen en la seccin siguiente. En funcin de mantener la periodicidad de estos informes, Chile se encuentra elaborando su Segunda Comunicacin Nacional (2CN) a par3 La decisin 8/CP.11 (Montreal 2005), establece periodicidad para la 2 y la 3 CN. En diciembre de 2009 se revisar el artculo 12.5 de la Convencin, pero se prev que se mantenga una periodicidad a futuro. 4 Los contenidos los define el pas, en funcin de un formato preestablecido por la Convencin.
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En cuanto a los recursos hdricos, se espera una alta vulnerabilidad a eventos extremos. En particular, se espera un alto impacto en la disponibilidad energtica del pas por anomalas asociadas a El Nio y La Nia, y restricciones a la disponibilidad hdrica y demandas de irrigacin en Chile Central, por los mismos fenmenos. Por otro lado, estudios recientes sealan para Chile el dao potencial en la disponibilidad de agua y servicios sanitarios en ciudades costeras, y contaminacin de acuferos subterrneos, por intrusin salina. En relacin a glaciares, se indica una disminucin dramtica de su volumen en dcadas pasadas, siendo el sur de nuestro pas una de las zonas ms afectadas. Para salud humana, se ha informado especficamente para Chile, entre otros pases, el aumento en brotes del sndrome pulmonar provocado por el virus hanta luego de sequas prolongadas. Probablemente, esto se deba a las intensas lluvias e inundaciones que ocurren luego de las sequas, lo cual hace aumentar la disponibilidad de alimentos para roedores domsticos. Finalmente, el IPCC afirma en su Cuarto Informe, que la contaminacin atmosfrica se ver exacerbada debido a la quema de combustibles fsiles para satisfacer necesidades de transporte en centros urbanos como Santiago, y que el riesgo de incendios forestales se ver potenciado por el cambio climtico. i) h) d) f) g) c)
Diagnstico
Pases con zonas ridas y semiridas, zonas con cobertura forestal y zonas expuesta al deterioro forestal; Pases con zonas propensas a los desastres naturales; Pases con zonas de alta contaminacin atmosfrica urbana; Pases con zonas de ecosistemas frgiles, incluidos los ecosistemas montaosos; Pases cuyas economas dependen en gran medida de los ingresos generados por la produccin, el procesamiento y la exportacin de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o de su consumo; Pases sin litoral y los pases de trnsito.
e) Pases con zonas expuestas a la sequa y la desertificacin;
En este escenario, es posible reconocer que Chile cumple con 7 de las 9 caractersticas de vulnerabilidad sealada. Es por esta sola razn, que la autoridad gubernamental comenz a mediados de 1990, a realizar estudios que permitieran ir precisando la vulnerabilidad nacional ante las variaciones del clima.
2.2.4
Vulnerabilidad de Chile segn Estudios Nacionales.
tres han sido los estudios que el pas, a travs de CONAMA, ha efectuado para evaluar la vulnerabilidad del pas: dos de ellos realizados con ocasin de la Primera Comunicacin Nacional, y el otro ms reciente, que describe un escenario de variabilidad climtica hacia fines del siglo XXI, los que a continuacin se describen.
2.2.3 Vulnerabilidad de Chile segn la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
De acuerdo al artculo 4.8 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Chile se encontrara en riesgo de ser afectado por una alteracin del patrn climtico que prevalece hoy en el planeta, puesto que all se reconoce como pases especialmente vulnerables a los que tengan las siguientes caractersticas: a) b) Pases insulares pequeos; Pases con zonas costeras bajas;
2.2.4.1
Primera Comunicacin Nacional.
En la Primera Comunicacin Nacional (1CN)5, que ha sido citada por el IPCC en su tercer y Cuarto Informe, se evalu la vulnerabilidad de la agricultura frente a las variaciones del clima, la vulnerabilidad de los tipos forestales frente a los regmenes hdricos, y las variaciones de escorrenta superficial
5 www.conama.cl
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Diagnstico
muestra una significativa disminucin de este parmetro. Por el contrario, en el altiplano se incrementaran las precipitaciones, pero disminuiran desde Antofagasta a Puerto Montt (alrededor de 20-25% de variacin negativa), y aumentara nuevamente desde Chilo al sur. Como consecuencia, habra un aumento en la aridez en el norte y centro del pas, llegando hasta la Octava Regin. Con las variaciones esperadas para ambos parmetros, y la consiguiente influencia sobre los recursos hdricos, el estudio evalu los impactos, con resultados tanto negativos como positivos, para la agricultura, en la que se determinaron efectos en praderas naturales, cultivos (de secano y otros), y fruticultura (de clima templado y templado rido), y se establecieron impactos debido a plagas y enfermedades y en la productividad debido al riego. tambin, se analizaron los impactos positivos y negativos en la productividad de diversos tipos forestales.
promedio anual por efecto de cambios climticos, utilizando como parmetro indicativo de este fenmeno, la concentracin atmosfrica de CO2, y su duplicacin desde 1990, proyectada al ao 2040. Para estos sectores, el anlisis se efectu por regiones, y a nivel comunal .
6
Como parte del proceso de generacin de informacin con ocasin de la 1CN, tambin se evalu los efectos del cambio climtico derivados de incrementos en el nivel del mar en reas costeras que concentran poblacin y actividades pesqueras importantes, y los efectos del cambio climtico sobre recursos pesqueros de importancia econmica para el pas .
7
Parte de los resultados que demuestran la vulnerabilidad de nuestro pas frente a un escenario futuro en que se haya duplicado la concentracin de CO2 en la atmsfera, se presentan resumidamente a continuacin:
Agricultura, Recursos Hdricos y Bosques

En relacin a la temperatura, el estudio predijo cambios relevantes en todo el territorio nacional. Por ejemplo, disminuciones bajo los 2C en la zona norte (hasta la Cuarta Regin), y aumentos cercanos a 3C en la zona central y la regin austral, modificaran variables cruciales para la agricultura, tales como heladas, horas de fro y ocurrencia de das clidos. Al tener climas mucho ms clidos, con traslado de condiciones actuales desde la zona norte hacia las zonas central y austral, podran verse influenciadas de manera importante, las reas de cultivo de frutales y otros cultivos industriales, y podra mejorar el potencial ganadero de las regiones australes. En cuanto a la precipitacin anual, se predijeron cambios superiores al 30% en algunas reas del pas para el ao 2040. Entre ellas, la zona central En relacin a Zonas Costeras, el estudio concluy para el rea del Golfo de Arauco, que los asentamientos humanos correspondientes a pescadores artesanales y a ciudades o centros poblados en reas cercanas al mar, presentaron vulnerabilidad a un incremento de un grado en el nivel del mar. Particularmente, en los casos de la caleta Las Peas, la ciudad de Arauco y la caleta tubul. En cuanto a los Recursos Pesqueros, el estudio indic cambios en la distribucin y abundancia de la anchoveta, con bajas importantes en la zona norte del pas, y un aumento de su biomasa en el sector litoral de la VIII y X regin. Para la Sardina Comn, tambin disminuye significativamente la distribucin de su biomasa en el norte, especialmente en la zona de
Zonas costeras y recursos pesqueros

El estudio evalu los efectos de incrementos en el nivel del mar en reas costeras del Golfo de Arauco, y los impactos del cambio climtico sobre la anchoveta, la merluza comn y la sardina comn. tambin, se midieron cotas de inundacin en reas costeras de Arica, Valdivia y Puerto Montt.
6 Estudio Anlisis de Vulnerabilidad y Adaptacin en agricultura, recursos hdricos y silvicultura, como parte del proyecto GEF Capacitacin de Chile para cumplir sus compromisos con la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Centro AGRIMED, Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, Universidad de Chile, 2000. 7 Estudio sobre vulnerabilidad y adaptacin en zonas costeras y recursos pesqueros, como parte del proyecto GEF Capacitacin de Chile para cumplir sus compromisos con la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Centro EULA, U. de Concepcin. Debido a la falta de informacin disponible para las reas costeras de Arica, Valdivia y Puerto Montt, se evalu slo los impactos en el Golfo de Arauco.
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Coquimbo; disminuye menos en el litoral de la Regin del Bo-Bo, presentando aumento de la media histrica de los desembarques hacia el sur. La Merluza sera la menos afectada, pues no se esperan modificaciones importantes en su distribucin y disponibilidad, excepto cambios leves en el norte.
Diagnstico
miento), predominan en todas las regiones, siendo mayores para el escenario severo. El cambio de temperatura media del escenario severo -respecto al clima actual sobre Chile continental - vara entre 2 y 4C, siendo ms acentuado hacia las regiones andinas y disminuyendo de norte a sur. Slo en la Regin Austral, bajo el escenario moderado, hay sectores pequeos con calentamiento menor a 1C. Estacionalmente, el calentamiento es mayor en verano, excediendo los 5C en algunos sectores altos de la Cordillera de los Andes. Para la precipitacin, en trminos generales, las cumbres andinas marcan un contraste entre ambas laderas, con un aumento en la ladera oriental (Argentina) y una disminucin en la ladera occidental (Chile continental y el Pacfico adyacente), particularmente en latitudes medias y en las estaciones de verano y otoo. Este contraste se manifiesta ms acentuado en el escenario severo durante el verano, en que las precipitaciones sobre ciertos sectores de Chile centro-sur, se reducen a la mitad e incluso, a un cuarto del valor actual, al mismo tiempo que las precipitaciones futuras se duplican (respecto a la actual), inmediatamente al este de la Cordillera de los Andes. En el Anexo 2 al presente documento, se indica el detalle regional de los cambios en precipitaciones y del impacto hidrolgico analizado por este estudio.
Recomendaciones
Ambos estudios determinaron recomendaciones sobre medidas de adaptacin a ser implementadas. Por ejemplo, para el caso de la agricultura, los recursos hdricos y los bosques, entre otros, se sugiri evaluar el reemplazo de cultivos, su reubicacin y cambios en fechas de siembra, as como el desarrollo de sistemas de control integrado de plagas y la implementacin de sistemas de alerta temprana. En el caso de zonas costeras y recursos pesqueros, se recomend la incorporacin del anlisis de impactos del cambio climtico en los planos reguladores comunales y evitar la expansin de asentamientos humanos en zonas costeras bajas. En el Anexo 1 al presente documento, se encuentra un mayor detalle de estas recomendaciones.
2.2.4.2 XXI.
Estudio de Variabilidad Climtica en Chile para el Siglo
Un estudio encargado por CONAMA a la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de la Universidad de Chile en 2007, analiz la variabilidad climtica en Chile hacia fines del siglo XXI8. El estudio mostr, para las variables de temperatura y precipitacin frente a dos escenarios de emisiones del IPCC, moderado y severo, aumentos de temperatura de entre 1C a 3C (escenario moderado), y entre 2 a 4C (escenario severo), a lo largo de todo el pas. El mismo estudio indic, adems, que la mayor variacin de temperatura se estima para el norte grande y norte chico, y mayormente en la zona andina. Entre los resultados destacan: En cuanto a la temperatura en superficie, los cambios positivos (calentaLos fenmenos del El Nio y La Nia corresponden a alteraciones climticas caracterizadas por valores extremos de precipitaciones, temperatura del aire y del mar, vientos, nubosidad, caudales de ros, entre otros parmetros. El Nio es la fase clida del fenmeno, porque la temperatura superficial del mar aumenta; tambin aumentan las precipitaciones en la zona central de Chile, provocando daos en infraestructura (caminos, puentes y puertos); reduccin de peces como la anchoveta y de aves marinas que se alimentan de los mismos. En La Nia ocurre lo contrario; se reducen las
9 Los antecedentes fueron extrados de dos fuentes: i) Pizarro, O. y Montecinos, A. 2004. El Nio y la oscilacin del sur. Biologa Marina y Oceanografa. Conceptos y Procesos. Consejo Nacional del Libro y la Lectura. Universidad de Concepcin.; y ii) el Cuarto Informe del IPCC.
2.2.5
El fenmeno de El Nio y La Nia y el Cambio Climtico9.
8 Estudio de la Variabilidad Climtica en Chile para el siglo XXI, efectuado por el Departamento de Geofsica de la Universidad de Chile. Mayor informacin en www.conama.cl.
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Diagnstico
Una necesidad que surge de estos dos estudios en la materia, es la de revisar los escenarios de vulnerabilidad de la Primera Comunicacin Nacional, y compatibilizarlos con los resultados del Estudio de Variabilidad Climtica para el Siglo XXI. Ello permitir, entre otros, mejorar las metodologas nacionales para evaluar impactos del cambio climtico, a objeto de profundizar el anlisis de impactos sobre sectores vulnerables priorizados a travs de la Segunda Comunicacin Nacional y otras iniciativas, y preparar un plan de adaptacin al ms breve plazo. Otra necesidad importante es la evaluacin econmica de los posibles impactos del cambio climtico, considerando una cuantificacin de los costos de la inaccin versus los costos de una adaptacin anticipada al cambio climtico para Chile, a diferentes niveles y sectores afectados.
precipitaciones (hasta un 79% entre la V y la VII Regin); aumenta por tanto la sequa, creando grandes dificultades para la generacin hidroelctrica, para la agricultura de secano, para la ganadera y la minera; tambin provoca aumento de afecciones pulmonares por el virus Hanta. La oscilacin conocida de este fenmeno es de 2 a 7 aos. El IPCC prev una posible intensificacin de estos fenmenos, con mayores aumentos de la temperatura superficial del mar y, eventualmente, del nivel del mar, debido al incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero.

De acuerdo a los prrafos precedentes, Chile es un pas vulnerable al cambio climtico. Aparte de lo que seala el IPCC en su ltimo informe y los indicadores de vulnerabilidad de la Convencin, los estudios chilenos disponibles as tambin lo muestran. Por otro lado, tanto el Estudio de Vulnerabilidad de la Primera Comunicacin Nacional, como el de Variabilidad Climtica para el Siglo XXI, son coincidentes en sus predicciones de tendencias de aumentos promedio de temperatura y aumentos y disminuciones en la precipitacin segn las zonas analizadas, an cuando los horizontes de anlisis difieren (2040 versus 2100 respectivamente), y el nivel de precisin de la informacin es distinto. En el caso de la 1CN, los escenarios estn indicados a un detalle comunal. En lo que respecta a medidas de adaptacin, en la Primera Comunicacin se estableci una serie de recomendaciones para el sector silvoagropecuario y los recursos hdricos, en funcin de los cambios esperados en las temperaturas, precipitaciones y escorrenta, de acuerdo a los modelos de simulacin utilizados. tambin fueron planteadas medidas de adaptacin en el Estudio de Zonas Costeras y Recursos Pesqueros. De acuerdo a la disponibilidad de estos antecedentes, se hace necesario evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de la Primera Comunicacin Nacional.
Debern considerarse en las determinaciones de escenarios futuros del cambio climtico, las posibles influencias de ste sobre los fenmenos de El Nio y de La Nia. tanto a nivel de agricultura, como de generacin energtica y de produccin pesquera, se sabe que dichos fenmenos influenciados por el cambio climtico alterarn el desarrollo esperado de estos y otros sectores. Asimismo, resulta fundamental la evaluacin de las polticas sectoriales vigentes que pudieran tener un impacto en funcin de su pertinencia o potencialidad para abordar el cambio climtico, con el objeto de considerar en su implementacin los efectos de este fenmeno. Para ello, se evaluarn, entre otros, las polticas y programas relativos a: uso del agua para consumo humano, riego, minera y generacin elctrica; seguridad alimentaria, a travs del desarrollo de nuevas variedades agrcolas; control de plagas y enfermedades en agricultura, bosques y salud; fomento de la forestacin y reforestacin; sistemas de alerta temprana para la sequa y las heladas; proteccin de la biodiversidad mediante la definicin de reas protegidas y de acciones de conservacin; diseo de puentes e infraestructura hidrulica y proteccin de infraestructura riberea y costera, frente a la nueva hidrologa proyectada para Chile a causa del cambio climtico.
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2.2.6 Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Chile.
Diagnstico
para inventarios y sobre las actualizaciones efectuadas en esta materia en el pas.
En el contexto mundial, Chile no es un emisor relevante de GEI. De acuerdo a estadsticas internacionales (Agencia Internacional de Energa, IEA; World Resources Institute, WRI), que consideran slo las emisiones de CO2, as como aquellas estadsticas que basan sus clculos a partir de CO2 equivalente, incluyendo las capturas de carbono asociadas al sector forestal y de cambio de uso de la tierra, su aporte es aproximadamente el 0,2% del total mundial de emisiones, habindose mantenido estable ese porcentaje en los ltimos aos. Por otro lado, Chile aparece en la posicin 90 respecto a las emisiones de CO2 per cpita en el mundo para el ao 2004, con un valor de 3.9 ton CO2/habitante, de acuerdo al Informe sobre desarrollo humano 2007-2008: la lucha contra el cambio climtico, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2007). En el contexto sudamericano, Chile aparece como el segundo pas ms alto en cuanto a este indicador de emisiones de CO2 per cpita. No obstante lo anterior, las emisiones de gases de efecto invernadero estn aumentando de manera importante en el pas, segn lo indican los inventarios nacionales elaborados por CONAMA, con ocasin de la Primera Comunicacin Nacional (1999), y luego en actualizaciones posteriores. Utilizando las metodologas elaboradas por el IPCC para inventarios de emisiones de GEI, Chile cuenta con una serie completa 1984-2003 para las dos grandes categoras del IPCC, energa10 y no energa11. Para construir esa serie, se utiliz la actualizacin reciente del sector energa (agosto 2008), que cubri los aos 1984-2006, y la actualizacin anterior para el sector no energa, que abarc los aos 1984-2003. A fin de obtener una serie completa 1984-2006 para ambas categoras, el plan de accin actualizar los aos 2004-2006 para el sector no-energa. El grfico indica que las emisiones de CO2 eq se triplicaron en un perodo de 20 aos (de 17 a 59 millones de toneladas). El Grfico 112 muestra la evolucin de las emisiones de gases de efecto invernadero en Chile, expresadas en gigagramos (Gg) de CO2 equivalente13, para el perodo 1984-2003, que suma los aportes de todas fuentes de emisin y captura del IPCC.
Resultados de los inventarios de GEI.
En el Anexo 3 se presenta ms informacin sobre las categoras del IPCC

10 Incluye emisiones de produccin y consumo de energa y procesos industriales. 11 Considera emisiones de la agricultura, cambios de uso de la tierra y silvicultura y gestin de residuos.
12 Fuente: CONAMA, en base a estudios PRIEN, INIA, DICtUC y POCH. Las emisiones de la aviacin y del transporte martimo estn consideradas en el total mostrado. Resta por determinar su aporte a ese total, cuestin que ser abordada por CONAMA en un ejercicio posterior. 13 Se multiplican las emisiones de CH4 y N2O por sus potenciales de calentamiento global (21 y 310 respectivamente), y se suman a las emisiones de CO2.
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Diagnstico
sectores de procesos industriales y residuos, que mostraron un crecimiento de 142% y 144% respectivamente. Ms atrs, el sector de agricultura, que creci un 33% entre 1984 y 2003. En cuanto al aporte por subsectores, los emisores ms importantes de CO2
El Grfico 214 muestra el aporte de los cinco grandes sectores del inventario IPCC para el perodo 1984-2003, a saber, energa, procesos industriales, agricultura, balance del sector forestal y de uso y cambio de uso del suelo (FCUS), y residuos. En trminos de su aporte a las emisiones totales del pas, al ao 2003 se aprecia que el sector energa es el que predomina en emisiones de CO2 eq, con cerca de 55 millones de toneladas, seguido del sector agricultura con algo ms de 13 millones de toneladas. Ms abajo, estn los sectores de procesos industriales, con 4.5 millones, y de residuos, con 4.2 millones de toneladas de CO2 eq.
equivalente en el Sector Energa, son el transporte e Industrias de la Energa, seguidos de la Industria Manufacturera y de la Construccin, para el perodo 1984-2006 (Grfico 315).
Por el contrario, el balance (capturas menos emisiones) que mostr el sector forestal y de uso y cambio de uso de la tierra, fue siempre favorable a la captura para el perodo mostrado. En trminos del crecimiento en emisiones entre 1984 y 2003 por sector, nuevamente energa predomina, con un aumento de 152%. Le siguen los
14 Fuente: Estudio realizado para CONAMA por POCH Ambiental.
En el sector No Energa (Grfico 416), el mdulo de agricultura es el de mayores emisiones, siendo las subcategoras de fermentacin entrica y suelos agrcolas, las ms importantes. El sector forestal y de uso y cambio de uso de la tierra, si bien es capturador17 neto en todos los aos evaluados, presenta las mayores fluctuaciones, debido fundamentalmente a los gran15 Fuente: Estudio realizado para CONAMA por POCH Ambiental 16 Fuente: Estudio realizado para CONAMA por INIA. 17 Absorbedor de CO2 por fotosntesis.
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des incendios forestales experimentados cada vez con ms frecuencia e intensidad, por lo que no alcanza a compensar las emisiones de todo el sector no-energa. En este sector, aparte de los incendios forestales, las otras dos sub-categoras que presentan emisiones netas son la de habilitacin y substitucin de bosques, y la de suelos forestales y agrcolas.
Diagnstico
unidad de energa producida (carbn, diesel). En cualquier caso, la actualizacin de las emisiones de GEI reflejarn las tendencias actuales de reduccin en el abastecimiento de gas natural y el aumento de combustibles ms intensivos en CO2, lo que afecta tanto al sector industrial como a la generacin elctrica y las nuevas inversiones de expansin de capacidad. La tendencia sectorial en la condicin de sumidero del sector forestal y cambio de uso de suelo, se ha mantenido en el tiempo, existiendo variaciones que se explican en sus valores ms gruesos, por la variabilidad interanual de los incendios forestales. Debieran establecerse polticas de fomento y proteccin de sumideros de carbono, puesto que este sector es el nico que aparece con la condicin de ser capturador neto de CO2. El sector agrcola presenta menores tasas de aumento, pero sus emisiones estn asociadas principalmente a metano, un gas con un potencial 21 veces mayor que el CO2 de aumentar el efecto invernadero. Como desafo en el rea de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero, se debe avanzar hacia una actualizacin peridica anual del inventario, a objeto de monitorear la evolucin de las emisiones, inclu-

Si bien en Chile el nivel de emisiones totales de GEI es bajo en relacin al contexto internacional, stas -en conjunto- estn en aumento. A partir de los resultados presentados, entre 1984 y 2003, las emisiones netas de CO2 equivalente aumentaron de 17 a 59 millones de toneladas, mientras que la tasa de emisiones de CO2 per cpita aument de 1.4 a 3.7 ton/persona/ao .
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yendo su eventual reduccin mediante potenciales medidas de mitigacin; tambin para mantener la capacidad instalada, y para dar continuidad al cumplimiento de los compromisos internacionales de Chile en materia de cambio climtico. Institucionalizar la actualizacin involucrar, entre otros, determinar aquellas instituciones que puedan desarrollar esta tarea en el largo plazo, mediante la incorporacin del trabajo sobre inventarios en sus propios programas de desarrollo institucional.
En cuanto a aumentos a nivel sectorial, destacan principalmente los sectores de transporte y generacin de energa. Este fenmeno se acentuar por el uso de combustibles con mayor capacidad de generacin de CO2 por
18 Estimacin per cpita en base a datos de poblacin publicados en CHILE: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin. total Pas 1950-2050 (INE, CEPAL) (www.ine.cl)
tambin deber evaluarse la posibilidad (en trminos de costos, utilidad y factibilidad), de generar un inventario para cada regin administrativa, en el sector energa, que a la fecha slo se informa en cifras nacionales por sub-sector.
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Diagnstico
las tecnologas emergentes y la sustitucin de fuentes fueron consideradas significativas, sobre todo en el caso de las industrias de la energa. En el sector residencial, el escenario futuro previ un reemplazo importante de los consumos de lea por combustibles comerciales.
2.2.7 Avances en Escenarios y Opciones de Mitigacin.

Respecto de las proyecciones futuras de emisiones y sumideros antropognicos de gases de efecto invernadero para los sectores energa y no-energa, la 1CN public los resultados de dos escenarios al ao 2020, el base en relacin a las emisiones de 1994 (sin considerar medidas de mitigacin), y el mitigado (con medidas de mitigacin). En un contexto general, los escenarios proyectados consideraron variables como las tendencias macroeconmicas y demogrficas esperadas al 2020; la aplicacin de reformas en el sector energtico (interconexin gasfera y elctrica chileno-argentina, polticas respecto del abastecimiento de petrleo y gas natural, etc.); la aplicacin de polticas sectoriales ya aprobadas, en ejecucin o en vas de serlo, cuyos efectos indirectos se relacionan con el aumento o disminucin de emisiones de GEI (polticas ambientales, sanitarias y de fomento de la actividad forestal); proyecciones esperadas del crecimiento de la actividad exportadora y de tasas de sustitucin de importaciones, particularmente en el sector agropecuario (se sensibiliz respecto de dos tasas de sustitucin: 30% y 50%). En la actualidad, el escenario para el sector energa ha cambiado, observndose una escasa presencia de gas natural y mayor consumo de combustibles fsiles en la matriz energtica, por lo que se debe desarrollar un nuevo escenario de lnea de base para el sector energtico, que de cuenta de las nuevas condiciones nacionales e internacionales, en la oferta y la demanda.
Sector no-energa. Las medidas de mitigacin ms efectivas se centraron en el aumento de la captura de CO2 en la actividad silvcola (plantaciones forestales de pino insigne y eucaliptus). Se asumi que el 60% de la superficie de plantaciones sera plantada con eucaliptos, y el 40% con pino insigne. La evaluacin econmica de estas medidas estuvo centrada, en consecuencia, en estimar los costos asociados a la expansin de la superficie plantada con especies forestales. Los resultados sealaron que los costos totales en que incurrira el sector privado, en las nuevas plantaciones, alcanzaran los US$ 157 millones, con un rango entre US$ 79 millones en el caso pesimista (menor nivel de plantaciones) y US$ 236 millones en el caso optimista (mayor nivel de plantaciones). Sin embargo, los ingresos privados seran largamente superiores a los costos del sector, lo que producira una situacin econmicamente ventajosa para este sector. Los ingresos correspondientes llegaran a los US$ 289 millones como promedio, con un rango entre US$ 145 millones en el caso pesimista y US$ 521 millones en el mejor de los casos. Los costos totales en que incurrira el sector pblico, incluyeron las bonificaciones entregadas en virtud del Decreto Ley N 701, y los gastos de reforzamiento de la capacidad de administracin, direccin, fiscalizacin, elaboracin de normativa y aplicacin de sanciones. En el mismo horizonte de evaluacin, a igual tasa de descuento, los costos para el Estado de Chile se elevaran a US$ 160 millones en promedio, con un rango de variacin que va desde los US$ 151 millones a los US$ 168 millones. En cuanto a la efectividad de las medidas propuestas para reducir emisiones al ao 2020, el estudio de la 1CN indic que alrededor de un 25% de las emisiones del Caso Base lograran ser reducidas, considerando todas las emisiones como equivalentes de CO2.
Resultados de la Primera Comunicacin Nacional. Sector Energa. El escenario mitigado se proyect suponiendo que se
produce en ese perodo una introduccin no espontnea de tecnologas y acciones que reducen la emisin o concentracin de GEI. Entre los resultados, se enfatiz en la introduccin de medidas rentables para el usuario, cuya adopcin estaba limitada por barreras de mercado (por ejemplo, ahorro de energa y su uso eficiente). Respecto del cambio de combustibles,
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Existe una base de informacin inicial referida a posibles escenarios futuros sobre evolucin de emisiones de gases de efecto invernadero, y posibles medidas de mitigacin en Chile. No obstante, los escenarios de mitigacin propuestos en la 1CN sern revisados a la luz de las nuevas condiciones nacionales e internacionales de la oferta en materia de energa, de las necesidades energticas actuales y futuras del pas, y de las prcticas y polticas para el manejo sustentable de los recursos naturales actualmente imperantes. tambin sern considerados en el anlisis de esos escenarios, el comportamiento esperado de las emisiones de gases de efecto invernadero en Chile al 2025 y los nuevos escenarios de compromisos que se estn debatiendo en el seno de la Convencin de Cambio Climtico y del Protocolo de Kyoto ms all del ao 2012 .
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especialmente la urbana. Este anlisis servir para evaluar la coherencia de estas polticas y programas con las metas del presente Plan de Accin de Cambio Climtico, y para potenciar cada una de ellas en trminos de su capacidad para reducir dichos gases. La evaluacin del potencial de mitigacin pas ser parte de un Plan Nacional de Mitigacin de Emisiones de GEI, el cual se llevar a cabo mediante la utilizacin de diversos instrumentos de financiamiento y transferencia de tecnologas como el Mecanismo de Desarrollo Limpio, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (o GEF en ingls), programas locales de control de la contaminacin, de eficiencia energtica, de energas renovables u otros. El anlisis de este potencial se efectuar considerando las categoras de sectores y subsectores contempladas en la metodologa vigente de inventarios del IPCC.
Un desafo importante ser determinar el potencial de mitigacin-pas de emisiones de gases de efecto invernadero, agregado y desagregado por sectores, que el pas puede ofrecer como aporte al medio ambiente mundial y nacional, y a la comunidad internacional interesada en la adquisicin de bonos de carbono, incorporando adems, los anlisis de costos de mitigacin para los sectores de energa y no-energa. Parte del anlisis para determinar el potencial de mitigacin lo constituye la evaluacin del impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero, de todas aquellas polticas y programas vigentes relacionados entre otros con eficiencia energtica (entre ellas, el Programa Pas de Eficiencia Energtica, las iniciativas CORFO, la edificacin de viviendas eficientes, e iniciativas privadas, etc.); con energas renovables (entre ellas, las iniciativas de la Comisin Nacional de Energa, de CORFO, de privados); con transporte (ej., transporte sustentable); con prcticas silvoagropecuarias (iniciativas de Ministerio de Agricultura, privadas); con descontaminacin urbana (ej., planes de descontaminacin); con planificacin territorial,
2.2.8 Mecanismo de Desarrollo Limpio y Mercado de Bonos de Carbono.

Desde la adopcin del Protocolo de Kyoto en el ao 1997, y hasta hoy, Chile se ha mantenido muy activo e interesado en promover y ejecutar proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo. Durante el proceso de negociacin y aprobacin del Acuerdo de Marrakech (2001)20, fue un actor determinante en catapultar los avances que ha experimentado el MDL desde sus inicios, al proponer una fase interina de ejecucin de este mecanismo en 1998. Esta fase permiti instalar todo el proceso de gestin de los proyectos MDL segn las definiciones de Marrakech, estableciendo desde la Junta Ejecutiva hasta los paneles de metodologa y de acreditacin de las entidades operacionales designadas21, sin esperar a que el Protocolo entrase en vigor. Ello facilit los primeros registros de proyectos MDL ante la Junta Ejecutiva. En concordancia con su inters de utilizar el MDL prontamente, Chile esta20 Acuerdo negociado en el mbito de la Convencin de Cambio Climtico, que hizo operativo el Protocolo de Kyoto, y especific entre otros asuntos, las reglas de funcionamiento del MDL. 21 Entidades que participan en las etapas de validacin, registro, verificacin y certificacin de los proyectos MDL.
19 La Ruta de Bali, aprobada en diciembre de 2007, ha dado inicio a un proceso de dos aos en el que se debe definir un reforzamiento global de la Convencin de Cambio Climtico, con la participacin de todas las partes.
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Por ello, considerando la alta demanda por certificados de carbono que los pases desarrollados tienen actualmente y el crecimiento esperado del mercado de carbono, Chile debiese tender hacia una consideracin de los distintos sectores productivos en la presentacin de proyectos MDL, con el objetivo de ser parte ms activa en satisfacer esa demanda, y promover al mismo tiempo, una transformacin tecnolgica a nivel sectorial, utilizando el MDL Programtico24 como una alternativa viable para este propsito. A objeto de mejorar an ms la oferta de proyectos nacionales, y de fortalecer el rol del MDL como un mecanismo que posibilite y/o acelere la introduccin de tecnologas y procesos amigables con el medio ambiente global y local, se fortalecer el actual sistema de aprobacin y de promocin de proyectos MDL en Chile. Con el objeto de robustecer la utilizacin de mecanismos flexibles o de mercado como el MDL, se evaluar la creacin de una instancia nacional (oficina o unidad tcnica), especializada en este tipo de instrumentos que facilitan la reduccin de emisiones de GEI, para que provea de asistencia tcnica y legal a los proponentes de proyectos, y apoye las actividades de promocin correspondientes.
bleci la Autoridad Nacional Designada (AND)22 en el ao 2003, requisito establecido por el Protocolo de Kyoto para poder desarrollar proyectos de reduccin y captura de emisiones mediante el MDL y participar en el llamado mercado del carbono. La promocin del MDL a nivel nacional e internacional y la revisin de los proyectos por la AND, adems de la firma de acuerdos de cooperacin con pases industrializados en materias relativas al MDL, ha ayudado a tener 48 proyectos aprobados por la AND y 25 de ellos ya registrados por la Junta Ejecutiva del MDL, a septiembre de 2008, que implicarn una reduccin promedio anual de 3.949.929 toneladas de CO2 equivalente, lo que representa aproximadamente el 5% de lo emitido el ao 2001 en CO2 equivalente. En el Anexo 4 se describe la forma de operar de la AND en Chile, y se incluye una tabla con los proyectos aprobados a septiembre de 2008. Por otro lado, el mercado de bonos de carbono23 es una parte importante de la respuesta al cambio climtico, y tiene la oportunidad de demostrar que puede ser una herramienta crucial y creble para la futura mitigacin de este problema ambiental global. En el Anexo 5 se describe este mercado, y los principales resultados en trminos de transacciones para los aos 2005-2007.

El pas ha sido un actor relevante a nivel mundial y latinoamericano en cuanto a los proyectos registrados y a las metodologas aprobadas. Ha participado en todas las Carbon Expo que co-organizan la Asociacin Internacional de transaccin de Emisiones (IEtA por sus siglas en ingls), el Banco Mundial y la Feria de Colonia, cada vez con un mayor nmero de proyectos aprobados por la AND. No obstante esta excelente posicin que ha logrado Chile, se estima que existe mayor espacio de crecimiento en el uso de este mecanismo por distintos actores del quehacer nacional.
22 La presidencia y coordinacin tcnica de la AND est a cargo de CONAMA, y es integrada, adems, por el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Comisin Nacional de Energa, el Ministerio de Agricultura y el Consejo de Produccin Limpia. 23 Formado por mercados de cumplimiento, como Kyoto, y mercados informales, en los que se transan permisos de emisin y reducciones y capturas de emisiones de gases de efecto invernadero a travs de proyectos.
2.2.9 Marco Legal, Institucional y de Poltica Pblica para enfrentar el Cambio Climtico en Chile. 2.2.9.1 Convencin de Cambio Climtico y Protocolo de Kyoto.
El marco legal en que el pas se ha basado para efectuar avances en materia de cambio climtico est dado por la Convencin de Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, ambos instrumentos ya ratificados en 1994 y 2005, respectivamente. Estos instrumentos internacionales son los que permiten efectuar acciones coordinadas comunes pero diferenciadas entre los
24 Implica el potencial registro en la Junta Ejecutiva de un programa de reduccin de emisiones en un determinado sector o actividad, que se ejecutar a travs de proyectos MDL. Es una modalidad interesante para promover transformaciones sectoriales a travs del MDL.
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pases desarrollados y en desarrollo para enfrentar los impactos y la mitigacin del cambio climtico. tanto la Convencin de Cambio Climtico como el Protocolo de Kyoto contienen medidas y mecanismos econmicos y de financiamiento para apoyar las transformaciones que permitan enfrentar eficazmente el cambio climtico en Chile, compatibilizando cada vez ms sus patrones de crecimiento con criterios de desarrollo sustentable. Ambos instrumentos ofrecen a Chile la oportunidad nica de enfrentar la problemtica de cambio climtico de una manera sinrgica con las agendas de desarrollo sectoriales, generando oportunidades para abordar otras necesidades de carcter local, tales como: El Reforzamiento de la Poltica Ambiental Nacional, al reducirse contaminantes locales y otras externalidades ambientales negativas, como resultado de la implementacin de medidas para reducir emisiones de gases de efecto invernadero y para la adaptacin al cambio climtico. En funcin de esta sinergia entre los temas globales y la agenda local, un gran desafo para el Estado es integrar cambio climtico en las diferentes polticas pblicas e instrumentos de gestin que abordan aspectos tales como la generacin y uso de energa, el impacto en la salud de las personas, la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, la educacin para el desarrollo sostenible, la gestin del recurso hdrico mediante la gestin de cuencas hidrogrficas, y la proteccin de glaciares, entre otros aspectos relevantes en esta materia. La contribucin al desarrollo sostenible y a la superacin de la
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trumento relevante para acelerar la introduccin de tecnologas amigables con el medio ambiente, que permiten reducir la emisin de gases de efecto invernadero y contaminantes locales.
2.2.9.2
Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global.
Con el propsito de cumplir los compromisos adquiridos en materia de cambio climtico, como el desarrollo de comunicaciones nacionales, en 1996 se cre el Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global, que acta como rgano consultivo nacional para abordar la temtica en Chile. La presidencia le corresponde a CONAMA, la vicepresidencia al Ministerio de Relaciones Exteriores y lo integran, adems, el Ministerio de Agricultura, la Comisin Nacional de Energa, la Direccin General del territorio Martimo y de Marina Mercante, la Direccin Meteorolgica de Chile, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile, la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, y la Academia Chilena de Ciencias. El decreto de creacin indica que el Comit puede invitar a sesionar a otras instituciones e individuos, segn sea necesario25. Este Comit se ha reunido peridicamente para analizar y proponer acciones que abarcan desde la formulacin de posturas nacionales frente a temas diversos como la adaptacin, la mitigacin, el Mecanismo de Desarrollo Limpio, el Mecanismo Financiero de la Convencin y los futuros compromisos para el periodo post 2012; la revisin de la Primera Comunicacin Nacional y la elaboracin de lneas de accin programticas en la materia.
pobreza, mediante la transferencia de tecnologas para la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptacin a los impactos esperados, lo que contribuye a mejorar las condiciones socioeconmicas, y ambientales de las comunidades o partes directamente afectadas por este fenmeno. La participacin en el mercado del carbono, a travs del Meca-
2.2.9.3
Lineamientos Estratgicos.
Una labor central del Comit fue la elaboracin de los Lineamientos Estratgicos en Materia de Cambio Climtico para Chile, los que fueron aprobados por el Consejo Directivo de CONAMA en 1998, que, sirvieron de base para preparar un Plan de trabajo sobre Cambio Climtico. Estos lineamientos
nismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, que resulta ser un ins-
25 Los Ministerios de Economa y transportes, la Empresa Nacional de Petrleos, la Confederacin de la Produccin y el Comercio, la Fundacin Chile, la Corporacin Chilena del Cobre, la Red de Accin Climtica para Amrica Latina y la Pontificia Universidad Catlica de Chile, fueron actores invitados permanentes, durante el perodo 1998-2001.
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2.2.9.4 Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
han orientado el accionar nacional en este mbito en el perodo previo a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y el presente Plan de Accin.
El Consejo Directivo de CONAMA aprob, en enero de 2006, la Estrategia Los lineamientos se refieren a la reafirmacin de los compromisos establecidos en la Convencin de Cambio Climtico; la promocin de la ratificacin nacional del Protocolo de Kyoto; la participacin de sectores relevantes y expertos chilenos en la discusin de los mecanismos econmicos establecidos en el Protocolo de Kyoto; el uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio; el diseo de orientaciones bsicas respecto de nuevas formas de limitacin y/o reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero para los pases en desarrollo; la generacin y aplicacin de un Plan de Accin Nacional en Cambio Climtico; y la creacin de un fondo especial para la investigacin tcnica y cientfica y la capacitacin en cambio climtico en Chile. Nacional de Cambio Climtico, y la conformacin de su Comit tcnico y de su Directorio. La Estrategia est estructurada en base a tres ejes temticos principales (tabla 1): Adaptacin, Mitigacin y Creacin y Reforzamiento de Capacidades Nacionales. Cada eje contiene, a su vez, objetivos para abordar integralmente el fenmeno de cambio climtico, siendo el tercer eje (capacidades), un eje transversal y central para abordar adecuadamente las acciones de adaptacin y de mitigacin.
TABLA 1: Estrategia Nacional de Cambio Climtico
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2.
Como se indica en los prrafos precedentes, Chile ha definido un marco legal e institucional para abordar sus compromisos y acciones en cambio climtico, y ha diseado un marco de gestin a travs de los lineamientos estratgicos del ao 1998 y de la Estrategia Nacional, lo que le ha permitido avanzar en el cumplimiento de su agenda nacional e internacional en materia de cambio climtico. Un desafo importante lo constituye la incorporacin de los ejes y objetivos de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, contenidos en el presente Plan de Accin, en los planes y programas de desarrollo de diversos sectores de inters, tanto pblicos y privados, como del mbito de la investigacin, con la meta central de hacer del cambio climtico un eje estratgico de la poltica pblica nacional. Es necesario revisar a la luz de la Estrategia y de la implementacin de este Plan de Accin, el mandato y composicin del Comit Nacional Asesor, as como ver mecanismos de hacer ms activo su involucramiento en las decisiones de poltica pblica en materia de cambio climtico. Otro desafo fundamental es la reorganizacin y/o reforzamiento institucional en todos los ministerios con competencia en este mbito, a objeto de abordar la problemtica de cambio climtico de manera sostenida en el tiempo. Para ello, se evaluar la necesidad de establecer una Oficina Nacional de Cambio Climtico, que centre todas las actividades relativas a este tema, y se coordine con las instancias pertinentes en los ministerios correspondientes, a objeto de potenciar y mejorar las respuestas que el pas debe desarrollar para abordar integralmente la problemtica del cambio climtico.
Diagnstico
2.2.10
Negociacin internacional.
Chile ha tenido una participacin activa en el proceso de negociacin internacional de cambio climtico desde el ao 1995, habiendo participado en todas las reuniones de la Conferencia de las Partes de la Convencin y de sus rganos subsidiarios, y en todas las sesiones de la Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto. Diversas instituciones nacionales han integrado las delegaciones oficiales a dichas reuniones, representando los intereses del pas en la materia. Las posiciones-pas han sido elaboradas en el Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global. La constancia de la representacin nacional permiti que varias posiciones nacionales se adoptaran en el Acuerdo de Marrakech y llevadas posteriormente a ejecucin, como por ejemplo, el formato para las nuevas comunicaciones nacionales, los sumideros de carbono dentro del mecanismo de desarrollo limpio y la fase interina de operacin de este mecanismo. Entre las materias importantes que se han estado negociando luego de Marrakech, en los que Chile ha estado involucrado activamente, destacan la definicin del MDL programtico; la conservacin de bosques (tema abordado como deforestacin evitada); la ampliacin de la escala para proyectos forestales pequeos; los productos forestales cosechados; la implementacin del plan de adaptacin de la Convencin y la administracin del fondo de adaptacin del MDL; la puesta en marcha del diario internacional de las transacciones26; el segundo perodo de cumplimiento de compromisos para los pases desarrollados bajo el Protocolo, asociado a la adopcin de un nuevo escenario de estabilizacin de emisiones de GEI; y la definicin de acciones coordinadas entre todas las partes de la Convencin para una implementacin ms efectiva de este instrumento. La mayor parte de las materias citadas culminaron su negociacin durante la 13 Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin de Cambio Climtico y 3 Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto, ambas efectuadas de forma paralela en la ciudad de Bali, a fines de 2007. Especial mencin merece lo acordado all en relacin al Dilogo sobre acciones de
26 Permitir, entre otros, la entrada de bonos de carbono del MDL en el sistema de transaccin de bonos de la Unin Europea.
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2.
Diagnstico
plano internacional, debiera servir de aliciente para debatir sobre mitigacin y adaptacin al cambio climtico y sus efectos adversos, al ms alto nivel poltico en Chile, y para revisar y eventualmente modificar la institucionalidad actual. Inserto en un contexto global, Chile debe permanecer atento al devenir de las discusiones para un perodo post-2012, y aportar al mismo, cuidando siempre sus intereses particulares. En tal sentido, una necesidad que surge es la evaluacin a fondo de las propuestas que se estn desarrollando tanto para la Convencin como para el Protocolo, de manera de reforzar las posiciones nacionales que se lleven a las reuniones de negociacin de aqu al 2009, que es la fecha propuesta para adoptar las decisiones que permitan abordar ms efectivamente el cambio climtico, ms all del 2012. En la evaluacin de las propuestas que surjan, que debe comenzar con suficiente antelacin, se debieran incorporar otras variables que podran estar relacionadas, como por ejemplo, el eventual ingreso de Chile a la OCDE. En esencia, lo que se busca es definir los lineamientos estratgicos para guiar la negociacin internacional del pas en esta materia. En cuanto a la composicin de la delegacin oficial que asiste a los foros de la Convencin y el Protocolo, se reforzar la participacin de las instituciones relevantes en dichos foros.
cooperacin de largo plazo entre todas las partes para una implementacin ms efectiva de la Convencin de Cambio Climtico, lo que se conoce hoy como la Ruta de Bali (Ver Anexo 6). Dicha ruta reconoce que se deben realizar reducciones profundas en las emisiones globales de gases de efecto invernadero, de manera de cumplir con el objetivo de la Convencin27, y enfatiza la urgencia de abordar el cambio climtico, como lo indica el ltimo informe del IPCC. En la decisin correspondiente, se acord iniciar un proceso exhaustivo que permita la implementacin total, efectiva y sostenible de la Convencin a travs de acciones de cooperacin de largo plazo, ahora y ms all del ao 2012. Este proceso exhaustivo debe abordar una lista detallada de actividades asociadas a cada uno de los siguientes temas: mitigacin, adaptacin, desarrollo y transferencia de tecnologa y recursos financieros. Un aspecto relevante y que pudiera tener un gran impacto en los pases en va de desarrollo, es que la Ruta de Bali indica que estos pases tambin deben realizar acciones de mitigacin de emisiones. An resta definir las condiciones de esta mitigacin, pero ya es un precedente que ha quedado por escrito, que modifica la participacin de los pases en desarrollo en la resolucin del problema de cambio climtico.

Chile ha estado siempre presente en las reuniones de negociacin relativas al Protocolo y la Convencin, por lo que ha tenido la oportunidad para plantear sus puntos de vista en materia de cambio climtico. Esta constancia en la participacin debiera permanecer y reforzarse, dada la relevancia que ha ido adquiriendo la temtica en los planos nacional e internacional. El resultado del debate sobre nuevos compromisos bajo el Protocolo de Kyoto y la determinacin de nuevas acciones bajo la Convencin de Cambio Climtico, para un perodo posterior al ao 2012, cambiar el escenario de accin para los pases desarrollados, y podra cambiar tambin para los pases en desarrollo. Esta situacin de nuevos escenarios vinculantes en el
2.2.11
Panel Intergubernamental de Cambio Climtico.
Chile ha efectuado la revisin nacional de los tres ltimos informes cientficos mundiales que elabora el IPCC, mediante una convocatoria a expertos nacionales que coordina CONAMA. tambin, Chile ha participado en las reuniones tcnicas y plenarias de este panel desde el ao 1996. Asimismo, expertos chilenos han participado como autores o revisores directos del trabajo del IPCC, e integrado grupos de trabajo (caso del grupo de trabajo sobre inventarios de emisiones), por lo que tambin han tenido la posibilidad de ser reconocidos en el reciente Premio Nobel recibido por este Panel, en octubre de 2007.
27 Estabilizar la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel tal que impida la interferencia antropognica peligrosa con el sistema climtico.
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2.
Debido a que los resultados de las evaluaciones cientficas del IPCC tienen una clara incidencia en el proceso de negociacin de la Convencin y el Protocolo de Kyoto, y en las polticas locales de desarrollo, en particular debido a las ltimas afirmaciones del Panel sobre la interferencia del hombre en el sistema climtico, se hace necesario que el proceso de revisin nacional a los documentos del IPCC integre a ms cientficos y partes interesadas, y que los alcances de esa revisin lleguen a altos niveles de decisin poltica. Otro aspecto importante de abordar es el desarrollo de informacin cientfica nacional para ser aportada a los futuros informes del IPCC, puesto que en la revisin de literatura existente hecha por el IPCC para elaborar sus reportes, sigue existiendo una brecha en cuanto a investigacin cientfica proveniente del mundo en vas de desarrollo, en comparacin con aquella de los pases industrializados.
Diagnstico
Programas CORFO de apoyo directo a la inversin, tales como subsidios a estudios de pre-inversin en energas renovables no convencionales (ERNC) y eficiencia energtica (EE), que responden al propsito de fomentar la innovacin y la diversificacin energtica, impulsar la conformacin de una cartera comerciable de emisin de bonos de carbono, as como apoyar la realizacin de estudios para identificar y evaluar tcnica, econmica y financieramente diversas alternativas de inversin que permitan la optimizacin del uso energtico y la reduccin de costos asociados a su uso; subsidios a ingeniera de detalle en ERNC como geotermia, mareomotriz, solar, biomasa y centrales pequeas de pasada; lneas de financiamiento preferente en ERNC y EE; y promocin nacional e internacional de las ERNC. El Programa Pas en Eficiencia Energtica, iniciado a comienzos del 2005 por el Ministerio de Economa, y ahora bajo la coordinacin de la Comisin Nacional de Energa (CNE), que permitir, mediante un potencial de eficiencia energtica anual del orden de 1,5%, generar cuatro tipos de beneficios: i) estratgicos, al reducir la vulnerabilidad del pas por dependencia de fuentes energticas externas; ii) econmi-
2.2.12 Cooperacin internacional y nacional en materia de Cambio Climtico

Desde 1994, el pas ha venido desarrollando una agenda de cooperacin bilateral y multilateral para materializar sus obligaciones internacionales en materia de cambio climtico. El Anexo 7 muestra un listado (no exhaustivo) de la cooperacin internacional implementada en Chile en este mbito. En cuanto a inversiones e iniciativas nacionales recientes que tienen un efecto en la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, si bien no han sido diseadas bajo un marco de mitigacin del cambio climtico, se pueden citar:
cos, al minimizar los costos de abastecimiento energtico para la economa en su conjunto; iii) ambientales, al disminuir las presiones sobre los recursos naturales y los asentamientos humanos, por reduccin de la tasa de crecimiento de la demanda por energticos, lo que incluye alivio de presiones globales como las emisiones de CO2; y iv) sociales y de gnero, puesto que todos los beneficios sern ms importantes para las familias de ms bajos ingresos, porque ellas gastan un porcentaje mayor de su ingreso en energa que las dems familias. El Programa de mejoramiento de la informacin geotrmica, desarrollado por SERNAGEOMIN, que incluye un catastro de concesiones de energa geotrmica de exploracin. La generacin de informacin para inversionistas, a travs de la preparacin de guas de evaluacin ambiental y de evaluacin de proyectos
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2.
Diagnstico
MDL28; la evaluacin de recursos elicos, forestales y agrcolas29; la elaboracin del catastro de proyectos hidrulicos asociados a obras de riego (CNE y Comisin Nacional de Riego); la generacin de informacin geotrmica; la aplicacin de modelos de evaluacin tcnicoeconmica de proyectos (CNE); y la evaluacin de factibilidad de alternativa solar termoelctrica (CNE). FPA est definido como un instrumento de participacin esencialmente dirigido a organizaciones de base (territoriales y funcionales), de carcter demostrativo, que promueve nuevas y mejores relaciones entre distintos actores y su medio ambiente. Se busca contribuir con ello a la responsabilidad ambiental, a travs del desarrollo de iniciativas ideadas por las propias organizaciones comunitarias. En la convocatoria para el proceso de seleccin de proyectos 2007, ms del 50% de los proyectos presentados fueron en cambio climtico, de los cuales se seleccionaron 67 que estn siendo ejecutados actualmente, y que corresponden al 46% del total de proyectos del Fondo para 2008. En concurso 2009, de los 428 proyectos que se estn evaluando, 209 -equivalentes al 48,8%- se presentaron en la lnea cambio climtico.
La modificacin a la Ley Elctrica (CNE), que establece que los comercializadores de energa de los Sistemas Interconectados Central y del Norte Grande (SIC y SING, respectivamente) deben acreditar que un porcentaje de la energa comercializada cada ao, fue inyectada por energas renovables no convencionales (ERNC). Esta exigencia se inicia para la energa comercializada a partir del ao 2010; es por 25 aos (hasta el 2035), y recae sobre la energa asociada a los contratos de suministro para clientes libres y distribuidoras suscritos a partir del 31 de agosto de 2007. Los porcentajes a acreditar para cada ao son:
Conclusiones y necesidades de Accin.

En materia de cooperacin bilateral y multilateral en cambio climtico, se
2010 a 2014: 5% 2015 a 2024: incrementos anuales de 0,5% 2024 a 2035: 10% La creacin, en 2007, de una lnea de financiamiento para proyectos de desarrollo local en cambio climtico, en el Fondo de Proteccin Ambiental de CONAMA (FPA). Este Fondo es un instrumento creado por la Ley 19.300 y administrado por la CONAMA. Es un fondo concursable cuyo propsito es financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientados a la proteccin o reparacin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental. El
28 i) Gua para la Evaluacin Ambiental de Energas Renovables No Convencionales: Proyectos de Biomasa, 2007; ii) Gua para la Evaluacin Ambiental de Energas Renovables No Convencionales: Proyectos Elicos, 2006; y iii) Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile, 2007, todas bajo cooperacin de CNE, GtZ y CONAMA. 29 i) Potencial elico (CNE, Ministerio de Bienes Nacionales); ii) Potencial de biomasa forestal: Potencial de generacin de energa por residuos del manejo forestal en Chile, 2008 (CNE, GtZ); iii) Disponibilidad de residuos madereros: Residuos de la industria primaria de la madera Disponibilidad para uso energtico, 2007; iv) Potencial de Biogs. Identificacin y clasificacin de los distintos tipos de biomasa disponibles en Chile para la generacin de biogs; los dos ltimos bajo cooperacin CNE, GtZ e INFOR.
ha avanzado paulatinamente. Parte de lo realizado, ha servido para crear capacidades y cumplir con compromisos internacionales, como es el caso de las comunicaciones nacionales. No obstante, se requiere profundizar los canales de cooperacin y las acciones financiadas localmente, a objeto de mejorar nuestras capacidades para abordar cambio climtico. Se impulsar una agenda de cooperacin internacional ms profunda, a objeto de aprovechar al mximo el financiamiento disponible en diferentes agencias internacionales. Asimismo, el Estado har un esfuerzo adicional, a objeto de proveer mayor financiamiento para el desarrollo de acciones prioritarias en cambio climtico. Tanto el Programa Pas de Eficiencia Energtica como aquellos que impulsan la introduccin de energas no convencionales, sern evaluados en trminos de su contribucin actual a la reduccin de gases de efecto invernadero y de su potencial para reducirlas an ms en el futuro. La informacin que surja de esta evaluacin ser muy til, en particular para el proceso de
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2.
la ruta de Bali, puesto que permitir que se reconozcan y valoren medidas y acciones tempranas que Chile ha emprendido como parte de su desarrollo sustentable, y que tienen una incidencia positiva en la mitigacin de los gases de efecto invernadero. Otro asunto relevante de atender es el conocimiento, difusin y actualizacin permanente de la investigacin cientfica nacional en cambio climtico. Para ello, se fortalecern los vnculos y acciones conjuntas entre el sector de investigacin y el gobierno para abordar la problemtica del cambio climtico con una clara orientacin hacia la toma de decisin.
Diagnstico
Tomando en cuenta la vulnerabilidad de Chile frente a los impactos esperados del cambio climtico, as como las oportunidades que representan las acciones en adaptacin y mitigacin para la agenda ambiental, econmica y social del pas, se presentan a continuacin, consideraciones de orden estratgico desprendidas del Diagnstico, que orientarn la ejecucin del Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico.
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Los glaciares han disminuido dramticamente su volumen en dcadas pasadas, siendo el sur de Chile una de las zonas ms afectadas.
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Consideraciones de orden estratgico para enfrentar el cambio climtico

La situacin de nuevos escenarios vinculantes en el plano internacional, debieran tambin servir de aliciente para debatir sobre cambio climtico al ms alto nivel poltico en Chile, y para revisar y modificar la institucionalidad que aborda - en la actualidad - la problemtica. El Plan de Accin generar las alianzas sectoriales correspondientes y aportar en el debate sobre la definicin de estructuras institucionales pertinentes.
El Estado debe abordar el cambio climtico de una manera explcita en las distintas polticas sectoriales e instrumentos de gestin que tienen relacin con este problema global, de manera de contemplarlo como un eje estratgico en todos los mbitos de la poltica pblica. Para ello, se han tenido en cuenta las siguientes consideraciones de orden estratgico, que guan la definicin de acciones en el Plan de Accin Nacional:
3.1 El cambio climtico como un eje central de las polticas pblicas y las regulaciones nacionales.
El Cambio Climtico, y los riesgos que presenta para el desarrollo actual y de las generaciones futuras, es una preocupacin compartida por toda la humanidad, y donde la bsqueda de formas de hacerle frente constituye un enorme desafo de coordinacin entre los gobiernos, las empresas y la ciudadana. Para enfrentar de manera coordinada y eficaz los impactos de corto plazo del cambio climtico, asociados fundamentalmente a eventos extremos del clima, as como aquellos de ms largo plazo que se derivarn de una acumulacin excesiva y constante de gases de efecto invernadero en la atmsfera, resulta crucial considerar este tema transversal en todas las polticas pblicas y regulaciones que tienen incidencia en la problemtica del cambio climtico. Ello permitir converger los intereses particulares de los diferentes sectores, alinendolos en una agenda comn para enfrentar los impactos del cambio climtico y para avanzar, de manera sostenible, en materia cruciales tales como crecimiento econmico, insercin global y mejoras en la salud y la calidad de vida de toda la poblacin. En funcin de las sinergias entre los temas globales y la agenda local, un desafo de Estado es integrar cambio climtico en las diferentes polticas pblicas e instrumentos de gestin que abordan aspectos como la generacin de energa y el uso eficiente de la energa, la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, la educacin, la salud y la gestin sostenible del recurso hdrico, entre otros.
3.2 La adaptacin como un pilar para el desarrollo futuro del pas y como respuesta temprana a los impactos al cambio climtico.
Los efectos del cambio climtico ya estn ocurriendo en Chile, tal como lo indican los estudios de orden internacional y nacional reseados en la seccin anterior. En esta perspectiva, urge tomar las medidas necesarias para disminuir tales impactos y anticiparse a los daos potenciales y minimizar las amenazas al desarrollo econmico, a la seguridad energtica, a la infraestructura nacional, a la salud humana y a los ecosistemas. La prevencin, preparacin, respuesta y recuperacin ante los impactos del cambio climtico, son prioritarias para el Estado. Las capacidades de respuesta a los impactos del cambio climtico, deben tambin estar alineadas con una estrategia de reduccin de riesgo de desastres y de alerta temprana, tanto a nivel nacional como regional. A la hora de fijar prioridades de adaptacin, es importante conocer suficientemente las dimensiones temporales y magnitudes de los impactos. Para ello, el presente Plan de Accin estar concentrado en generar una lnea base de informacin sobre escenarios de impactos y opciones de adaptacin en sectores considerados claves en el quehacer nacional. Entre stos, los recursos hdricos, por su transversalidad hacia todos los dems sectores; la minera, el sector silvoagropecuario y otras industrias y servicios relevantes, por su importancia en el PIB nacional y las posibles exigencias futuras en mercados internacionales (como la huella ecolgica de carbo-
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Una alternativa para evaluar esta dimensin regional de los impactos del cambio climtico, se presenta a travs del Plan Iberoamericano de Adaptacin al Cambio Climtico (PIACC)31. En este marco, algunos pases de la regin han iniciado proyectos nacionales de adaptacin. Paralelamente, se deben aprovechar las plataformas polticas existentes que permitan al conjunto de los pases de Sudamrica, al menos - debatir y llevar adelante una serie de estrategias, medidas y acciones coordinadas sobre Adaptacin al Cambio Climtico. Por ejemplo, los convenios internacionales firmados entre pases del Cono Sur deben tender a la integracin de sectores estratgicos tales como la agricultura, el agua, la biodiversidad, la pesca, las redes de energa, etc., a travs de polticas comunes de orden econmico y de investigacin, con miras a objetivos de adaptacin.
no30); el sector energa, por su importancia en el desarrollo nacional y los cambios esperados en la matriz energtica; los recursos marinos y pesqueros, de gran relevancia en el desarrollo chileno; la biodiversidad y los servicios ecosistmicos; y la salud, en cuanto a la preparacin por posibles alertas sanitarias debidas al cambio climtico e incremento en la presin sobre los sistemas de salud del pas. Asimismo, Chile reconoce la dimensin externa de los impactos y la adaptacin y, por lo tanto, debe crear una nueva alianza con sus socios en todo el mundo, a fin de incorporar esta dimensin. Aunque las medidas van a tener que adoptarse o aplicarse a nivel nacional o local, donde existen las capacidades operativas, es fundamental que se aplique a las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin un planteamiento transfronterizo, como por ejemplo, a nivel de cuencas hidrogrficas o regiones biogeogrficas. Conocer lo que el cambio climtico puede conllevar a pases con los cules
3.3 La mitigacin como un aporte al mejoramiento en la Chile posee un fuerte intercambio comercial, en particular, lo que ocurrir calidad de crecimiento, a la reduccin global de emisiones de en aquellos desde los cules se importan productos de primera necesidad, gases de efecto invernadero y a la disminucin de los costos es de vital importancia para planificar estratgicamente el desarrollo futuro de adaptacin.
del pas. Segn el ltimo informe del IPCC, es posible mitigar las emisiones mundiaPor ejemplo, Chile debe estar en conocimiento de aquellos estudios que pronostiquen mermas en la produccin de alimentos, combustibles u otros productos de primer orden que son importados por el pas regularmente, y tener preparada una estrategia para resolver estos inconvenientes. De igual manera, el brote de enfermedades nuevas o existentes en otros pases de la regin, podra determinar la necesidad de acciones sanitarias de ndole preventiva, curativa o paliativa. Una mirada, al menos regional de los impactos, es un primer enfoque que se debe privilegiar. Para ello, debera coordinar con los pases vecinos, los estudios correspondientes y las medidas necesarias de adaptacin, y tambin reforzar la cooperacin con organismos internacionales. Para minimizar los aumentos esperados de temperatura hacia fines de siglo, de manera de no sobrepasar los 2 Celsius por sobre la actual, el IPCC indica que la concentracin de emisiones de CO2 equivalente debera estabilizarse en el rango de 430 a 710 partes por milln (rango menos pesimista), entre los aos 2030 y 2050. Esta informacin est siendo considerada por la comunidad internacional, a la hora de definir el escenario de estabilizacin ms adecuado de reduccin de emisiones post-2012 para pa30 Emisiones de CO2 equivalente, que se generan al elaborar un producto comercial (materia prima o producto final). Las emisiones al producirlo, y aquellas a causa del transporte a los destinos finales, se consideran en la contabilidad de la huella ecolgica de carbono.
les, a un costo razonable, y a travs de mltiples estrategias que consideren diversas tecnologas y prcticas sustentables, tales como la eficiencia energtica, los incentivos a las energas renovables, los biocombustibles, los impuestos a los combustibles fsiles, la planificacin urbana y las buenas prcticas agrcolas y forestales.
ses industrializados. Es muy probable que los escenarios de estabilizacin

31 Apoyado por el Gobierno de Espaa y del cual Chile forma parte.
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Para atender a este desafo, los primeros esfuerzos se focalizarn en evaluar los cambios en los patrones de produccin y consumo, mediante la valorizacin del carbono a nivel de proyecto y en ampliar la valoracin de externalidades en los proyectos de inversin y operacin, en diversos sectores prioritarios. En tal sentido, el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto resulta una herramienta de apoyo importante a este esfuerzo requerido. Considerando adems la alta demanda por certificados de carbono que los pases desarrollados tienen actualmente y el crecimiento esperado del mercado de carbono, Chile debiese promover que todos sus sectores productivos presenten proyectos MDL, con el objetivo de ser parte ms activa en satisfacer esa demanda, y promover al mismo tiempo, una transformacin tecnolgica a nivel sectorial, utilizando el MDL como una alternativa viable para este propsito. Como una mirada estratgica de ms largo plazo para la mitigacin, Chile abordar la limitacin o restriccin del crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero en funcin de la reduccin de los costos futuros para la adaptacin, lo que implica integrar las acciones de mitigacin con las acciones de adaptacin a los impactos del cambio climtico. El Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico se orientar principalmen-
aprobados, estn entre los rangos indicados por el IPCC en el escenario menos pesimista ya sealado. Chile, al ser parte de la Convencin de Cambio Climtico en el 2004, se hizo eco del objetivo que sta persigue, que es la estabilizacin de la concentracin de gases de efecto invernadero. y por tanto, ante los escenarios previstos por el IPCC, debiera tambin sumarse a las acciones mundiales urgentes requeridas para reducir la generacin de gases de efecto invernadero, procurando efectuar cada vez mayores esfuerzos para limitar o restringir el crecimiento de sus emisiones futuras. Cabe sealar que, si bien nuestra contribucin al aumento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero es baja (0,2%), segn los datos obtenidos de inventarios anuales nacionales, las emisiones del pas aumentaron un 300% en un perodo de 20 aos (1984-2003), y que en estas estadsticas, el sector energa es el que mayores aumentos ha generado y generar al pas. La motivacin nacional para aportar a la reduccin mundial de emisiones se fundamenta en el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de las partes, y busca tanto cooperar con el objetivo de la Convencin, como materializar los potenciales co-beneficios ambientales y sociales y las mejoras en la calidad del crecimiento, que se derivan directamente de las acciones de mitigacin del cambio climtico. Una seal importante que apoya lo anterior y sita a Chile como un pas emergente y con proposicin para enfrentar los retos del cambio climtico, fue dada por la Presidenta Bachelet durante el Sexagsimo Segundo Perodo de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas32, al sealar que debemos tomar conciencia que el mayor esfuerzo de los pases desarrollados no ser suficiente para detener el cambio climtico. Es necesario tambin que los pases en desarrollo emprendan acciones adicionales de reduccin de emisiones, en el marco de un esfuerzo global en el mbito de la Convencin.
te a desarrollar una lnea base de informacin sobre escenarios futuros de emisiones y sobre las opciones de mitigacin en Chile. Se considerarn como parte de esa lnea de base, entre otros, los clculos del potencial de mitigacin-pas y los costos de las medidas a implementar, los aportes del MDL a la mitigacin y a la adaptacin nacional, la revisin y actualizacin peridica de los inventarios nacionales de emisiones de gases de efecto invernadero, y la factibilidad de generar un mercado voluntario interno de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, que tenga conexiones con otros mercados vigentes, como un aporte a los requerimientos mundiales de mitigacin.
32 25 de septiembre de 2007, Nueva york.
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3.5 La evaluacin de los compromisos futuros en cambio climtico, y su posible efecto en el comercio internacional, como una mirada estratgica de largo plazo.
Los nuevos compromisos que adquirirn los pases desarrollados bajo el Protocolo de Kyoto y la determinacin de nuevas acciones bajo la Convencin de Cambio Climtico para todas las partes, podran cambiar el escenario de accin para el mundo en vas de desarrollo. Como parte de una futura estrategia para luchar contra el cambio climtico, podran llegar a levantarse barreras comerciales verdes a distintos productos de exportacin. Estas barreras seran establecidas en base a los niveles de emisin de gases de efecto invernadero resultantes de los procesos por los que han pasado los productos exportables, asunto que se conoce como huella de carbono. Dicha huella est sujeta a la produccin, la manipulacin y el transporte de un producto dado, de tal manera que uno que provenga de otro pas y que adems haya sido manipulado, tendr una huella de carbono ms elevada porque habr sido necesaria mayor cantidad de recursos energticos, materiales, etc. De acuerdo a lo anterior, si un pas quiere vender sus productos bajo un escenario de barreras verdes como el descrito, tendr que demostrar que ha tomado medidas para que su produccin no aumente la contaminacin. Para Chile, una actividad que podra verse afectada es la silvoagropecuaria, ya que sus productos pueden tener una huella de carbono alta, al tener que viajar muchos kilmetros para estar en los distintos mercados. A ello debe agregarse, adems, el aporte en emisiones de las etapas de produccin y manipulacin. Lo anterior es entonces una justificacin adicional para considerar la mitigacin de emisiones del sector, y en consecuencias las del pas, a pesar de la baja participacin a nivel mundial de Chile respecto al total de emisiones de gases de efecto invernadero.
3.4 La innovacin del sector financiero y empresarial chileno, como estrategia para captar las oportunidades de inversin en proyectos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
La innovacin del sector financiero y empresarial resulta fundamental para captar las oportunidades de inversin en proyectos de mitigacin y los flujos asociados a la venta de reducciones certificadas de emisiones (CERs o bonos de carbono); para el desarrollo y difusin de tecnologas menos intensivas en carbono y de aquellas para facilitar la adaptacin; y para la gestin de riesgos en la inversin en infraestructura y sectores susceptibles a riesgos climticos. Las inversiones en mitigacin y adaptacin para hacer frente al cambio climtico en Chile, requieren poner en funcionamiento mecanismos innovadores de movilizacin de recursos de parte del sector financiero comercial chileno, en asociacin con la banca de desarrollo multilateral, regional y de terceros pases. La creacin de instrumentos de fomento en la forma de fondos o bolsas de carbono y de fondos de adaptacin, puede ser una alternativa viable para este propsito, y el Plan de Accin tiene contemplada estas actividades para el 2009. En cuanto a fondos de carbono, existen iniciativas concretas operando en el mundo (fondos del Banco Mundial, del BID, de Espaa, de Italia, entre muchos otros), y tambin en pases de la regin latinoamericana o en corporaciones financieras de esa regin, que han desarrollado mecanismos de financiacin local para proyectos MDL, a travs de la creacin de fondos de carbono especficos, como es el caso de Argentina, Mxico y del Banco Andino de Fomento. Otra modalidad es la que ha utilizado Chile, a travs de CORFO, en la que se han abierto lneas de financiamiento para proyectos MDL en actividades destinadas al fomento de la eficiencia energtica y de las energas renovables no convencionales (Ver Anexo 8). Aparte de la creacin de uno o ms tipos de fondos de carbono en Chile, se evaluar tambin la factibilidad de abrir lneas de financiamiento local para proyectos de adaptacin.
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Educacin y Sensibilizacin. Un aspecto central en el mbito de la
educacin ser la de relevar la problemtica del cambio climtico en la malla curricular de los distintos niveles educacionales del pas, desarrollando los correspondientes programas educativos a nivel bsico y medio, enmarcados en un Programa Nacional de Educacin para el Cambio Climtico. Asimismo, como parte de la poltica pblica, se deber profundizar en las acciones y medidas orientadas a la sensibilizacin del pblico sobre el cambio climtico y sus efectos (i.e., mejorar el acceso pblico a informacin, a participacin en estudios y a la elaboracin de las respuestas adecuadas); y, en actividades tendientes a la preparacin y el intercambio de material educativo y de sensibilizacin en esta materia.
3.6 El desarrollo de una base de conocimientos mediante la investigacin integrada y observacin sistemtica sobre el clima, la educacin, y la formacin y sensibilizacin ciudadana, como apoyo a la toma de decisin.
Para la implementacin de medidas que hagan frente a los impactos del cambio climtico, resulta fundamental disponer de resultados cientficos slidos. Aunque se ha avanzado mucho en la comprensin del sistema climtico del planeta, se mantiene la incertidumbre sobre todo en relacin con la exactitud de las proyecciones, los impactos del cambio climtico a escala regional y local, y los costos y beneficios de las medidas de adaptacin. En este sentido, es necesario promover un enfoque integrado e intersectorial, as como la internalizacin de los costos ambientales de la degradacin de los sistemas fsicos y biolgicos en el pas.
Investigacin. Es imprescindible desarrollar mayor informacin cientfica Las consideraciones de orden estratgico identificadas en los nacional para ser aportada a los futuros informes del IPCC, puesto que prrafos precedentes, en base a las posibles consecuencias sigue existiendo una importante brecha en cuanto a investigacin cientfica del cambio climtico para Chile, a las oportunidades que ofreproveniente del mundo en vas de desarrollo, en comparacin con aquella cen los acuerdos y convenciones internacionales suscritas en de los pases industrializados. Por tanto, se requiere fortalecer los vnculos la materia y a los avances nacionales, se abordan de maney acciones conjuntas entre el sector acadmico y el gobierno, para abor- ra integrada y multisectorial, a travs de las siguientes lneas dar la problemtica del cambio climtico y para integrar a ms cientficos y prioritarias del presente Plan de Accin Nacional de Cambio partes interesadas en el proceso de revisin nacional de los documentos Climtico.
del IPCC.
Observacin sistemtica. No slo en Chile existe una necesidad de

fortalecer las redes de observacin del clima, a nivel terrestre, atmosfrico y ocenico. Es una necesidad compartida por muchos pases en desarrollo. Este fortalecimiento permitir mejorar los registros climticos locales, recuperar data histrica, homologar sistemas de captacin de datos meteorolgicos existentes en el pas, y ampliar la cobertura de las redes nacionales, con el consiguiente beneficio directo de mejorar los escenarios climticos futuros. Un asunto relevante es la disponibilidad de financiamiento, en particular, para la ampliacin de la red terrestre, ocenica y atmosfrica, en donde el rol del Estado resulta fundamental.
36
2008 - 2012
Las inundaciones son una de las consecuencias del cambio climtico, provocadas por el aumento en la ocurrencia de eventos climticos extremos, como las fuertes lluvias.
Estos nios en una clase ambiental en una playa del litoral central, pudieran ser testigos de cambios en el paisaje costero, debido al aumento del nivel del mar esperado para las prximas dcadas.
39
2008 - 2012
4.
Lneas prioritarias de accin

Objetivos Especficos
Evaluar los impactos ambientales y socio-econmicos del cambio climtico. Analizar las opciones de mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero. Definir las medidas de adaptacin al cambio climtico y de mitigacin de emisiones de GEI. Mejorar la observacin sistemtica del clima. Difundir y crear conciencia en la ciudadana frente a los problemas derivados del cambio climtico. Fomentar la educacin e investigacin en cambio climtico. Generar informacin adecuada para la toma de decisin. Desarrollar capacidades institucionales para la mitigacin y la adaptacin. Avanzar en el diseo e implementacin de una institucionalidad que permita enfrentar la problemtica del cambio climtico de una manera ms eficiente. Aportar a la formulacin de la posicin de nuestro pas en la discusin internacional del tema y de los mecanismos disponibles de financiamiento. En funcin de lo anterior, se han definido lneas de accin que debern ser ejecutadas y organizadas por las instituciones identificadas en cada caso. Los siguientes sub-captulos se presentan organizados en los tres ejes fundamentales de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, vale decir, Adaptacin a los Impactos del Cambio Climtico, Mitigacin de las Emisiones y Creacin y Fomento de Capacidades.
La problemtica del cambio climtico es de carcter transversal e impone importantes desafos respecto al diseo y ejecucin de las polticas por las diversas instituciones de nuestra sociedad. El presente Plan de Accin constituye una herramienta para los responsables de tomar decisiones relacionadas con la adaptacin, la mitigacin de gases de efecto invernadero (GEI) y la creacin y fomento de capacidades en la temtica del cambio climtico. En este sentido, el Plan es un instrumento articulador que posibilitar la implementacin de las acciones necesarias, permitiendo instalar un modelo de gestin para enfrentar la problemtica del cambio climtico, de forma tal que se puedan alcanzar los objetivos de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Esta seccin aborda las actividades a realizarse en el perodo comprendido entre los aos 2008-2012. Las acciones que se desarrollen, permitirn establecer una lnea base de conocimientos relativos a cambio climtico, orientada fundamentalmente hacia la toma de decisin en materia de adaptacin, mitigacin y creacin de capacidades. La Comisin Nacional del Medio Ambiente ejercer un rol de coordinacin y supervisin del cumplimiento de las acciones comprometidas en el Plan, y ser responsable de la ejecucin de actividades especficas en materia ambiental. A continuacin, se presentan los objetivos a ser abordados en el Plan de Accin:
Objetivo General
Minimizar los impactos adversos al cambio climtico, a travs de acciones integradas que permitan determinar la vulnerabilidad pas y las medidas de adaptacin para enfrentarlos adecuadamente, aportando al mismo tiempo, a la mitigacin de gases de efecto invernadero.
40
2008 - 2012
4.
4.1 ADAPTACIN A LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Lineamiento general de adaptacin:
Desarrollar un paquete de medidas de adaptacin, con el fin de proteger la salud de las personas, los recursos hdricos, la produccin de alimentos, la infraestructura urbana y costera y el suministro energtico. Para ello, resulta fundamental definir escenarios futuros de vulnerabilidad al cambio climtico en sectores prioritarios para Chile, con el propsito de evaluar los impactos ambientales, socio-econmicos y sanitarios de este fenmeno, permitiendo con esta informacin definir medidas nacionales y sectoriales de adaptacin al cambio climtico. En funcin de establecer y llevar a cabo medidas de adaptacin a los impactos del cambio climtico en el pas, se describen a continuacin, las acciones que se generarn bajo este lineamiento.
narios de cambio climtico a escala local y a nivel pas, incorporando las mejores tcnicas de simulacin y el mejor conocimiento cientfico disponi ble. Actualmente, se cuenta con el estudio Variabilidad Climtica en Chile para el siglo XXI, informacin que se utilizar de base para modelar los escenarios locales. La generacin de estos escenarios climticos para Chile, permitir determinar los grados de vulnerabilidad para los sistemas y sectores prioritarios y su nivel de resiliencia - de acuerdo a los escenarios proyectados -, respecto de los efectos adversos del cambio climtico y la capacidad de adaptacin a los mismos.
Lnea de accin
Generar escenarios climticos a nivel local, realizando un diagnstico de la informacin existente en el pas en relacin con la vulnerabilidad y los impactos del cambio climtico. Para ello, se revisarn y actualizarn escenarios de vulnerabilidad existentes, y estudios relacionados, a objeto de determinar los enfoques metodolgicos a seguir en esta materia.
4.1.1 Anlisis de escenarios climticos a nivel local. Institucin ejecutora

La mayor parte de los anlisis de impactos, vulnerabilidad y de evaluacin de riesgos futuros del cambio climtico, se basan en modelos de impacto que requieren escenarios cuantitativos de datos climticos. Considerando lo anterior, resulta fundamental disponer de dicha informacin y alcanzar una capacidad operativa suficiente que permita generar sucesivos esce Direccin Meteorolgica de Chile, en colaboracin con universidades y centros de investigacin del pas.
Perodo de ejecucin
2008-2010
Los humedales del altiplano probablemente recibirn ms precipitaciones en las prximas dcadas, lo que modificara el hbitat de especies como el flamenco.
4.

Lnea de accin
Establecer el nivel de vulnerabilidad de los recursos hdricos frente a escenarios climticos proyectados a nivel de cuencas, identificando y evaluando los impactos climticos en los sistemas hdricos seleccionados, y definir las opciones que permitan la adaptacin del uso de los recursos hdricos al cambio climtico. Se efectuarn las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras:
4.1.2 Determinacin de impactos y medidas de adaptacin frente al cambio climtico.

Una vez obtenidos los escenarios climticos locales, se desarrollarn los estudios sobre la vulnerabilidad actual e impactos del cambio climtico hacia el 2100, con escenarios intermedios ms prximos (i.e. 2015, 2020, 2025, 2040, 2060, etc.), para los siguientes sistemas y sectores prioritarios, evaluando a su vez, las medidas de adaptacin correspondientes.
4.1.2.1
Recursos hdricos.
1. Evaluar los efectos del cambio climtico en distintas fases del ciclo hidrolgico. 2. 3. Actualizar los balances hidrolgicos en zonas de mayor criticidad. Determinar la disponibilidad futura de agua para consumo humano, minera, agricultura y generacin elctrica, considerando los efectos del cambio climtico y sus proyecciones de demanda. 4. 5. 6. Pronosticar las tendencias hidrolgicas (caudales), a partir de las proyecciones de evolucin del clima. Disear un programa nacional de monitoreo de acuferos. Avanzar en los compromisos establecidos en la Estrategia Nacional de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas. 7. Ejecutar el estudio de los recursos hdricos, y su eficiencia de utilizacin, para adaptarse al cambio climtico en Chile. 8. 9. Aplicar modelos de balance hdrico calibrado en diversas cuencas no reguladas. Crear el Centro de Investigacin del Medio Ambiente de Atacama, cuyo foco ser el estudio de los recursos hdricos en la regin. 10. Impulsar la construccin de plantas desalinizadoras para proveer de agua potable a ciudades del Norte Grande34. 11. Ejecutar los concursos de tecnificacin de la Ley de Fomento al Riego. 12. Llevar a cabo el concurso de la Ley de Fomento al Riego para la reparacin de canales.
Los impactos del cambio climtico sobre los recursos hdricos no slo dependen de las alteraciones evidentes sobre el ciclo hidrolgico, sino tambin, de las variantes en su manejo y de los criterios aplicados en su gestin. La vulnerabilidad de los recursos hdricos al aumento de la temperatura y a la disminucin de la precipitacin, es muy alta. Las zonas ms crticas se localizan en el norte y centro del pas, y consecuentemente, son las que actualmente tienen baja disponibilidad del recurso y en las que se espera que las precipitaciones puedan reducirse considerablemente33. El conocimiento del sistema hdrico es clave para la planificacin y gestin de sectores prioritarios de nuestra economa, como lo son: la agricultura, la silvicultura, la generacin de energa, la salud de la poblacin, y el desarrollo de la infraestructura, entre otros, cuyo crecimiento est condicionado por las opciones de adaptacin posibles en los escenarios hidrolgicos proyectados. De esta manera, una evaluacin del impacto del cambio climtico en los recursos hdricos va a alimentar sucesivas evaluaciones en otros sectores/sistemas. Por esta razn, los recursos hdricos en Chile deben ser considerados de mxima prioridad, y se debe realizar una evaluacin detallada de los impactos del cambio climtico sobre ellos y determinar las medidas de adaptacin necesarias para abordarlos.
33 Estudio de variabilidad climtica para el siglo XXI en Chile, CONAMA, 2007.
34 La primera de estas iniciativas se desarrollar en Arica.
42
2008 - 2012
4.
13. Ejecutar un estudio multidisciplinario de aspectos oceanogrficos y meteorolgicos de biodiversidad marina y de morfologa submarina, en zonas geogrficas remotas, a travs de Cruceros Oceanogrficos CIMAR. 14. Construir un buque de investigacin multipropsito en recursos hdricos y biodiversidad, para avanzar en investigaciones en oceanografa, pesquera e hidrografa35.
Lnea de accin
Identificar los ecosistemas, hbitat y especies ms vulnerables al cambio climtico y evaluar su capacidad de adaptacin, teniendo en cuenta los actuales instrumentos de gestin de la conservacin de la biodiversidad en Chile y aquellos que sea necesario crear, con miras a una adaptacin adecuada a los efectos que el cambio climtico pueda provocar en los ecosistemas. Se llevarn a cabo las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. 2. 3. 4. Evaluar los efectos del cambio climtico en zonas de alto valor ambiental. Analizar los efectos del cambio climtico sobre especies en categoras de conservacin. Iniciar programas de restauracin ecolgica en sistemas degradados. Realizar estudios de impactos del cambio climtico con informacin existente de reas fiscales de alto valor patrimonial, como por ejemplo islas ocenicas, otras que contengan cuencas completas, glaciares, o bien, aquellas que constituyen oasis en ecosistemas de desierto absoluto (Ministerio de Bienes Nacionales contribuir con informacin existente). 5. Desarrollar el Proyecto de Observatorio Geodsico transporte Integrado (tIGO), con el objeto de tener niveles precisos de medicin de factores terrestres que inciden en el cambio climtico.
Instituciones ejecutoras
Direccin General de Aguas: 1, 2, 3, 4, 5, 8 Comisin Nacional del Medio Ambiente: 1, 6 Instituto de Investigaciones Agropecuarias: 7 Gobierno Regional de Atacama: 9 Subsecretara de Desarrollo Regional y Gobierno Regional: 10 Comisin Nacional de Riego: 11, 12 Ministerio de Defensa: 13, 14
Perodo de ejecucin
2008-2010
4.1.2.2
Biodiversidad.
Las caractersticas que acentan la importancia para Chile de la biodiversidad estn dadas por la existencia de especies, ecosistemas y territorios de gran singularidad y elevado valor ecolgico global de especies endmicas; la presencia de reas importantes de biodiversidad reconocidas mundialmente y que se encuentran amenazadas36; los servicios ambientales que proporcionan los diferentes ecosistemas, la alta productividad biolgica y el significativo valor econmico de sus recursos naturales, base del crecimiento econmico del pas.
Comisin Nacional del Medio Ambiente: 1, 2, 3, 4 Instituto Geogrfico Militar: 5
Perodo de ejecucin
2008 -2010
35 Esta accin forma parte del Proyecto MEDUSA que est llevando a cabo la Armada de Chile. 36 Hotspots.
43
2008 - 2012
4.
4.1.2.3

Sector silvoagropecuario.
4. Realizar estudios para identificar medidas y proyectos de adaptacin al cambio climtico en el sector silvoagropecuario de Chile, en especial, en sectores de agricultura familiar campesina39. 5. 6. Desarrollar un sistema de gestin de riesgos agroclimticos y emergencias agrcolas. Ejecutar el Programa de Mejoramiento Gentico para el desarrollo de variedades, agrcolas y forestales, adaptadas a los nuevos escenarios del cambio climtico. 7. Fomentar el uso eficiente del agua en la agricultura.
Los estudios realizados como resultado de la Primera Comunicacin Nacional, predicen impactos importantes que afectarn a este sector, debido a la modificacin de los patrones climticos, generando entre otros impactos, cambios en la duracin de los ciclos de cultivo, reemplazo de variedades de cultivos y cambios en fechas de siembra. Siendo el sector silvoagropecuario importante para el desarrollo de Chile, tanto desde el punto de vista econmico como desde la perspectiva social y cultural, se hace imprescindible actualizar el anlisis presentado en la Primera Comunicacin Nacional y perfeccionar los escenarios, incorporando los avances metodolgicos, tcnicos y de acceso a informacin, que han sucedido durante este periodo.
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias: 1, 2, 3, 7 Fundacin para la Innovacin Agraria: 1, 2, 3, 4 Unidad de Emergencias Agrcolas: 5 Comisin Nacional del Medio Ambiente: 1, 2, 3 Instituto de Investigaciones Agropecuarias: 6 Instituto Forestal: 6
Lnea de accin
Actualizar el nivel de conocimiento respecto de la vulnerabilidad del sector silvoagropecuario frente a escenarios climticos proyectados, identificando y evaluando los impactos climticos en el sector, y las opciones que permitan su adaptacin al cambio climtico .
37
Perodo de ejecucin
2008 - 2009
Se han dispuesto las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras:
4.1.2.4
Sector energa.
Siendo este sector dependiente en gran medida de la disponibilidad de re1. Realizar el anlisis de vulnerabilidad y adaptacin del sector silvoagropecuario y de los recursos hdricos y edficos de Chile frente al cambio climtico (1). 2. Sistematizar las polticas y estrategias de adaptacin nacional e internacional al cambio climtico del sector silvoagropecuario y de los recursos hdricos y edficos (2). 3. Efectuar la evaluacin socioeconmica del impacto del cambio climtico en el sector silvoagropecuario (3) .
38
cursos hdricos en nuestro pas, y a su vez, transversal a todas las actividades productivas y de servicios, es necesario considerar en la poltica energtica chilena, en la que el conocimiento de la demanda y sus implicaciones son clave, las repercusiones futuras de la generacin energtica frente a escenarios climticos adversos. Un resultado esperado es la consideracin del anlisis de vulnerabilidad al cambio climtico, al momento de elaborar los futuros planes de desarrollo elctrico para el sector.
37 A travs de la Segunda Comunicacin Nacional (2CN), se estn actualizando dichos escenarios y las propuestas de adaptacin del sector. 38 (1), (2), (3): estudios actualmente en ejecucin por la Facultad de Ciencias Agronmicas de la Universidad de
Chile (1) y (2); y por la Facultad de Agronoma de la Universidad Catlica (3). Ellos se realizan bajo un convenio firmado entre CONAMA, FIA y ODEPA. 39 Estudio licitado en agosto de 2008 por FIA.
44
2008 - 2012
4.
Lnea de accin
Evaluar las posibilidades de generacin y utilizacin de energa en Chile, considerando los impactos esperados del cambio climtico sobre los recursos hdricos. Esta informacin ser clave para evaluar las distintas alternativas y oportunidades que permitan, a futuro, establecer una matriz energtica ms diversificada, eficiente y sustentable. Se desarrollar la siguiente accin especfica, que ser llevada a cabo por la institucin ejecutora:
Por otro lado, se reconoce que las tendencias climticas y su variabilidad de las que se hacen eco los regmenes multi-anuales del clima y de los ocanos, y los cambios de uno a otro rgimen, influyen fuertemente en la ocurrencia de episodios catastrficos de precipitacin en las reas cordilleranas y precordilleranas, con las consiguientes crecidas de ros y esteros, que provocan inundaciones de reas bajas tanto urbanas como rurales, as como destruccin de obras de infraestructura, principalmente puentes y caminos ribereos.
Lnea de accin
Evaluar la vulnerabilidad hidrolgica del sector elctrico y sus efectos en la seguridad energtica de Chile, mediante el desarrollo de escenarios futuros de generacin hidroelctrica. Estimar los impactos del cambio climtico en la infraestructura mayor y en zonas urbanas costera bajas, as como en zonas interiores asociadas a cursos de aguas continentales, evaluando los costos de tomar medidas preventivas y de reparacin/reconstruccin, considerando tambin criterios para el futuro emplazamiento de obras y consideraciones ambientales para el crecimiento de ciudades y para los planes de evacuacin de aguas lluvia. Se llevarn a cabo las siguientes acciones especficas en materia de infraestructura, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. Elaborar escenarios de impactos del cambio climtico sobre la infraestructura mayor susceptible a daos asociados al clima, en las zonas En nuestro pas, las zonas urbanas costeras concentran 2.2 millones de habitantes aproximadamente . La probabilidad de ocurrencia de los eventos
40
Institucin ejecutora
Comisin Nacional de Energa
Perodo de ejecucin
2008 -2010
4.1.2.5
Infraestructura y zonas urbanas costeras.
costeras y ribereas bajas. 2. 3. 4. Efectuar la evaluacin econmica de impactos y medidas preventivas y de reparacin/reconstruccin, derivadas de eventos extremos. Elaborar los criterios para la adaptacin de planes regionales de contingencia frente a destruccin de infraestructura mayor. Adaptar el diseo de nuevos puentes e infraestructura hidrulica, considerando la hidrologa proyectada para Chile a causa del cambio climtico. 5. Aumentar al 50% la superficie regada del pas, a travs del programa de construccin de nuevos embalses. 6. Ampliar las polticas de riego y aguas, para abarcar pequeos embalses, recarga artificial de napas, revestimiento de canales y cuidado de glaciares.
climticos extremos ser creciente por efecto del cambio climtico, pudiendo provocar daos en zonas urbanas y a la infraestructura mayor; principalmente caminos, puentes, puertos, zonas industriales y edificaciones. En este sentido, es necesario evaluar la vulnerabilidad de estas construcciones frente a impactos esperados del cambio climtico. La importancia de las zonas costeras como soporte de poblacin, actividades productivas, diversidad biolgica y fuente de recursos, es evidente en todos los niveles. Muchas zonas costeras experimentarn aumento de niveles de inundacin, erosin acelerada, prdida de humedales, e intrusin del mar en las fuentes de agua dulce, como resultado del cambio climtico.
40 CENSO de poblacin y vivienda, INE, 2002.
45
2008 - 2012
4.
7.

Expandir el programa de infraestructuras y defensas destinadas a proteger la vida de los ciudadanos y los bienes pblicos y privados, en sectores de borde martimo y cauces41.
Perodo de ejecucin
2009 -2012
8.
Mejorar la capacidad de prediccin y respuesta ante las emergencias hidrolgicas asociadas a crecidas destructivas de los cauces naturales, producto de la nueva hidrologa42.
4.1.2.6
Sector pesca.
A nivel mundial, el sector pesquero y acucola nacional tienen un sitial destacado. Segn FAO 2005, los desembarques totales, considerando pesca extractiva y acuicultura en conjunto, posicionan a Chile en el 5 a nivel mundial (2004). En trminos porcentuales, Chile participa del 3,9% del total mundial.
Ministerio de Obras Pblicas: 1-8 Direccin General del territorio Martimo y de Marina Mercante: 1-3 Subsecretara de Marina: 1-3
Lnea de accin Perodo de ejecucin

2009 -2010 Se llevarn a cabo las siguientes acciones especficas en el mbito del fortalecimiento de instrumentos de planificacin urbana, a ser desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. Incorporar los resultados de los estudios disponibles sobre impactos del cambio climtico en los planos reguladores, a fin de evitar la extensin urbana en zonas costeras y ribereas susceptibles de riesgo. 2. Mejorar la articulacin entre los procesos de elaboracin de los instrumentos de planificacin urbana y los antecedentes sobre estudios disponibles del borde costero y cuencas que realizan otros servicios. 2. 1. Modelar la distribucin y abundancia de especies marinas, en funcin de los diferentes escenarios climticos. Elaborar escenarios de afectaciones a las extracciones de recursos pesqueros. Se han dispuesto las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por la institucin ejecutora: Estimar los impactos ocasionados por el cambio climtico y actualizar el nivel de conocimiento de vulnerabilidad de los recursos pesqueros frente a escenarios climticos proyectados; e identificar y evaluar las opciones que permitan su adaptacin al cambio climtico.
Institucin ejecutora Instituciones ejecutoras

Ministerio de Vivienda y Urbanismo: 1, 2 Direccin General del territorio Martimo y de Marina Mercante: 2 Subsecretara de Marina: 2 Subsecretara de Pesca
Perodo de ejecucin
2009 -2010
41 El cambio se basar en los pronsticos sobre evolucin de eventos destructivos, a partir de proyecciones del aumento en el nivel del mar. 42 Ello, a travs de la reparacin y reposicin de puentes (240 en el perodo 2009-2014) y la construccin de puentes nuevos (180 en el perodo 2009-2020). Asimismo, se aumentar la disponibilidad de los puentes mecanos, para fortalecer la capacidad de respuesta inmediata ante emergencias hidrolgicas.
46
2008 - 2012
4.
4.1.2.7 Sector Salud.
El cambio climtico afectar, por diversos mecanismos, a algunos de los determinantes ms importantes de la salud, como son los alimentos, el aire y el agua43. Impactos en los factores como los ya mencionados: generacin y suministro de energa, disponibilidad de recursos hdricos, infraestructura y zonas urbanas costeras, adems de los provocados a poblaciones situadas en otras zonas vulnerables, por ejemplo, por riesgo de remocin en masa, y la posibilidad de propagacin de vectores sanitarios, plagas y enfermedades causadas por grmenes patgenos y efectos en salud derivados de olas de fro o calor, podran ocasionar una presin adicional a la existente sobre los sistemas de salud (Ver Anexo 9 para ms detalles). 4. 2.
Fortalecimiento de las capacidades del sector en relacin con los efectos del cambio climtico: 1. Identificar zonas vulnerables o de mayor riesgo a la salud por los diferentes factores, considerando tambin la poblacin afectada. Fortalecer el monitoreo de variables de salud ambiental que puedan dar cuenta de los efectos del cambio climtico, ya sea por las tendencias de ellas, o por cambios de mayor trascendencia. 3. Interactuar con los dems sectores, a fin de identificar, de la manera ms cercana a la realidad posible, los impactos que se generarn, o estn generando a la salud de la poblacin, los efectos del cambio climtico. Fortalecer y crear nuevas capacidades para enfrentar la introduccin o reintroduccin de fiebre amarilla, dengue y malaria y vectores tales como mosquitos aedes y anopheles. 5. Incorporar en la gestin del riesgo los efectos sobre la salud asociados al cambio climtico, adaptando los sistemas de vigilancia y los planes de contingencia.
Lnea de accin
Fortalecer los sistemas de salud pblica para hacer frente a las amenazas que plantea el cambio climtico. Se han dispuesto las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por la institucin ejecutora:
Recursos Humanos y Fsicos: 1. Elaborar escenarios de probables impactos del cambio climtico, los cuales determinen necesidades sobre la infraestructura y el personal de salud. 2. 3. 4. Elaborar criterios para la adaptacin, en relacin con contingencias y otras necesidades del sector. Realizar una evaluacin econmica de medidas preventivas y de las necesidades tanto de infraestructura como de personal. Fortalecer las capacidades del personal de salud en relacin con las necesidades, tanto preventivas como curativas y de mitigacin de los efectos adversos, frente a las consecuencias del cambio climtico. Para abordar la vulnerabilidad actual y los riesgos climticos futuros, el Plan Nacional de Adaptacin se configura como el instrumento articulador, a partir del cual se definir la poltica pblica del pas, en relacin al componente de adaptacin de Chile frente a los efectos del cambio climtico en el largo plazo. El Plan ser formulado en base a la informacin que se genere sobre
43 Organizacin Mundial de la Salud,Cambio climtico y salud, Informe de la Secretara, 61 Asamblea Mundial de la Salud.
Ministerio de Salud
Perodo de ejecucin
2009 -2012
4.1.3 Formulacin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y de los Planes Sectoriales correspondientes.
escenarios climticos locales, vulnerabilidad de los sectores productivos y
47
2008 - 2012
4.
recursos estratgicos y escenarios de impactos del cambio climtico en los sectores prioritarios. Su formulacin involucrar la identificacin y seleccin de los criterios generales de opciones y medidas de polticas de adaptacin. Adicionalmente, se elaborarn Planes Sectoriales de Adaptacin. Para la elaboracin de dichos Planes, se requerir la conformacin de Comisiones Sectoriales, instancias que convoquen a organismos pblicos, privados y acadmicos, a discutir acerca de acciones especficas para cada sector en materia de adaptacin y mitigacin del cambio climtico44. Ser el Plan Nacional de Adaptacin, la instancia que permitir la articulacin de los Planes Sectoriales de Adaptacin de los sectores productivos prioritarios. El Plan Nacional y los consecuentes planes sectoriales, se elaborarn y ejecutarn de manera articulada con instrumentos similares desarrollados bajo el marco de Naciones Unidas, como el Plan de trabajo de Nairobi sobre Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin de la Convencin de Cambio Climtico, o por iniciativas regionales, como el Plan Iberoamericano de Adaptacin al Cambio Climtico. Esta aproximacin posibilitar el establecimiento de sinergias con este tipo de instrumentos internacionales vigentes que abordan los impactos y la adaptacin al cambio climtico.
Lnea de accin
Elaborar el Plan Nacional de Adaptacin y los correspondientes planes sectoriales de Adaptacin para el perodo 2010-2030. Su ejecucin ser monitoreada conforme se revisen en el tiempo y se actualicen los escenarios de impactos sectoriales.
Comisin Nacional del Medio Ambiente Instituciones sectoriales
Perodo de ejecucin
2010-2012
44 Recientemente, se ha creado la primera comisin del sector silvoagropecuario, liderada por el Ministerio de Agricultura.
48
2008 - 2012
4.
Las energas renovables son indispensables para reducir el impacto del calentamiento global, como es el caso de esta central elica en Canela, en la costa de la Regin de Coquimbo.
4.

gional45 de emisiones y sumideros de carbono, a objeto de monitorear su evolucin, y que permita tambin evaluar las posibilidades de restriccin del crecimiento de las emisiones en los diversos sectores, mediante potenciales medidas de mitigacin; adicionalmente, esta periodicidad de inventarios posibilitar mantener la capacidad instalada en esta materia, y dar continuidad al cumplimiento de los compromisos internacionales de Chile en cambio climtico. Se efectuarn las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas
4.2 MITIGACIN DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Lineamiento general de mitigacin:
Propender hacia una economa ms baja en carbono, que contribuya al desarrollo sustentable de nuestro pas y a los esfuerzos mundiales de reduccin de emisiones. Para ello, es fundamental definir los escenarios futuros de mitigacin y analizar las opciones de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Chile, tendientes a reducir las fuentes de emisin o mejorar los sumideros de carbono (absorcin biolgica de GEI), en aquellos sectores de mayores emisiones para el pas, como son la generacin de energa, el transporte, la minera y la agricultura. En funcin de ello, y con la finalidad de evaluar el potencial de Chile para contribuir a limitar el crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero, a continuacin se detallan las acciones que se generarn bajo este lineamiento.
por las instituciones ejecutoras46: 1. 2. 3. 4. 5. Actualizar y publicar el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, para los Sectores Energa y No-Energa. Disear una estructura para recolectar y manejar informacin para la preparacin continua de inventarios. Formular los procedimientos para manejar incertidumbres en los datos del inventario y los clculos de emisiones de GEI. Desarrollar factores de emisin local. Firmar convenios institucionales para actualizar peridicamente el inventario nacional de GEI. 6. Determinar anualmente las emisiones de la minera del cobre, considerando que se trata de la principal actividad de la economa nacional y que representa el 32,7% del consumo elctrico del pas.
4.2.1 Actualizacin de los inventarios de emisiones.

Se debern actualizar los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero para las categoras de energa, procesos industriales y uso de solventes, y agricultura, uso y cambio de uso de la tierra, silvicultura y desechos antrpicos, de manera peridica. Durante el primer semestre de 2009, se actualizar el inventario hasta el ao 2006, lo que permitir tener una serie de ms de 20 aos de inventarios, favoreciendo el anlisis del potencial de mitigacin-pas y el establecimiento de los escenarios de mitigacin sectoriales. Adicionalmente, se deben mejorar las estimaciones sectoriales de las emisiones, permitiendo el desarrollo de factores de emisin locales de GEI.
Comisin Nacional del Medio Ambiente: 1-5 Ministerio de Minera: 6
Perodo de ejecucin
2008-2009
Lnea de accin
Crear un sistema para actualizar anualmente el inventario nacional y re-
45 Para el caso del sector agrcola, forestal y de manejo de residuos, la informacin disponible permite que el inventario arroje resultados nacionales y regionales. 46 Las actividades 1 a 5 estn incorporadas en la Segunda Comunicacin Nacional.
50
2008 - 2012
4.
4.2.2 Evaluacin del potencial de mitigacin-pas de gases de efecto invernadero.
La generacin de energa mediante la quema de combustibles fsiles como el carbn, el petrleo y el gas natural, sigue siendo la fuente principal de emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial y en Chile. Ante la urgencia de reducir las emisiones de estos gases, es necesario desarrollar polticas e incentivos para reducir el consumo de dichos combustibles, mediante un uso ms eficiente, o bien, para fomentar la aplicacin de tecnologas que aprovechen otro tipo de energas ms limpias, como la elica, la geotrmica, la solar, y la bioenerga. Con la informacin de emisiones y sumideros de gases de efecto invernadero que Chile est elaborando, para el perodo comprendido entre los aos 1984 y 2006, ser posible determinar cul es el aporte de todos los sectores, y estimar entonces, el potencial total y sectorial de reduccin de emisiones que el pas podra alcanzar para un horizonte de tiempo dado. Este anlisis permitir evaluar los esfuerzos de mitigacin posibles, derivados de la aplicacin de diversos planes, polticas y estrategias existentes, tales como el Programa Pas de Eficiencia Energtica, los Planes de Prevencin y Descontaminacin, las acciones en energas renovables, las buenas prcticas agrcolas y forestales, entre otros. Ser necesario analizar la pertinencia de considerar estas iniciativas como acciones tempranas, y por tanto, que no formen parte de la lnea de base de Chile. Sin embargo, dichas acciones sumadas a los proyectos de mecanismo de desarrollo limpio (MDL) y los MDL programticos, podrn ser evaluadas en funcin de alcanzar el potencial de mitigacin estimado total. 3.
Preparar una propuesta de indicadores de impacto, resultantes de la aplicacin de diversos planes, polticas y estrategias existentes y futuras, con la finalidad de evaluar los esfuerzos de mitigacin y la eficacia en la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero, en funcin de alcanzar el potencial de mitigacin estimado. Se llevarn a cabo las siguientes acciones especficas en materia de eficiencia energtica y energas renovables, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. Mejorar las estimaciones del potencial de ahorro y eficiencia energtica a escala nacional y regional, por sector de consumo. Para ello, se cuantificar el potencial de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, con la aplicacin del plan de accin 2007-2015 del Programa Pas de Eficiencia Energtica, cuyo objeto es limitar el crecimiento del consumo de energa en sectores como: transporte, industria, minera, pblico y residencial. Adicionalmente, se establecer el potencial de reduccin de dicho programa respecto de la lnea de base. 2. Fortalecer el Programa Pas de Eficiencia Energtica, conforme a los resultados del potencial de ahorro y eficiencia energtica, a objeto de reforzar las acciones en materia de eficiencia energtica en sectores como construccin, comercial, residencial, industrial y de transporte, y evaluar su potencial de mitigacin futura. Estudiar el potencial de generacin energtico renovable. Para ello, se obtendr y cuantificar el potencial de limitacin del crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero, producto de las nuevas inversiones que se realicen en este mbito, como resultado de las acciones de promocin del desarrollo de energas renovables no convencionales en el pas y de las adecuaciones regulatorias realizadas. 4. Realizar un monitoreo permanente de la evolucin de la lnea de base actual y proyectada, a efectos de dar cuenta de la evolucin natural del crecimiento de la demanda, as como de las nuevas condiciones que se presenten en la oferta energtica.
Lneas de accin
Efectuar un anlisis para determinar el potencial total y sectorial estimado de reduccin de emisiones que el pas podra alcanzar, para un horizonte de tiempo dado (i.e., 2015, 2020, 2025 y 2030).
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4.

5. 6. Realizar una evaluacin tcnica y econmica de la produccin y utilizacin de biocombustibles. Implementar la Poltica para Biocombustibles en Chile, que considera la incorporacin de stos como una alternativa a los combustibles fsiles. 7. 8. Estimar el carbono capturado en las plantaciones de pino radiata y de eucaliptos, relacionadas con el DL-701 de 1974. Evaluar los programas de fomento del MINAGRI, en relacin con su contribucin a la captura de carbono y a la disminucin del uso de combustibles fsiles. 9. Fomentar el manejo y recuperacin de bosque nativo.
5. Crear el Centro de Energas Renovables, como apoyo a la definicin de polticas y de orientacin a los inversionistas .
47
6. 7.
Ejecutar el fondo de garanta estatal para inversin en energas renovables y eficiencia energtica .
48
Impulsar la instalacin de sistemas solares trmicos o para generacin de electricidad, en los sectores pblico, comercial, residencial e industrial, aprovechando al mximo los recursos solares que Chile posee49.
8.
Proveer la infraestructura y seguridad necesarias para el uso masivo y habitual de la bicicleta como medio de transporte.
Comisin Nacional de Energa: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Ministerio de Economa: 6 Ministerio de transportes: 8 Ministerio de Vivienda y Urbanismo: 8
10. Fomentar la forestacin.
Ministerio de Agricultura. FIA: 2, 3. ODEPA: 5, 7, 8. CONAF: 9, 10. Comisin Nacional de Energa: 1, 4, 6 Ministerio de Economa: 4
Perodo de ejecucin
2008-2009
Perodo de ejecucin
Se llevarn a cabo las siguientes acciones especficas en los sectores agrcola y forestal, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 2008-2010
4.2.3
1. 2. 3. 4. Efectuar un anlisis del mercado energtico silvoagropecuario. Ejecutar estudios para el aprovechamiento bioenergtico de residuos a nivel predial o asociativo, en el sector silvoagropecuario de Chile (*). Impulsar el programa de determinacin de la huella de carbono de los productos de exportacin silvoagropecuaria de Chile (**) .
50
Generacin de Escenarios de Mitigacin en Chile.
Una vez conocido el potencial de mitigacin nacional y sectorial de gases de efecto invernadero, ser posible determinar con mayor precisin, los escenarios de mitigacin52 factibles de producirse en Chile, a nivel de sectores ms importantes en una primera etapa. Desde una perspectiva sectorial, los emisores ms importantes de CO2 equivalente en Chile (perodo 1984-2003), segn las categoras de la metodologa IPCC para inventarios de emisiones, son el transporte (principalmente el caminero); industrias de la energa (predomina la categora de
52 Significa establecer escenarios futuros esperados de emisiones de lnea base de GEI en sectores especficos, y determinar cmo stos pueden ser modificados al introducir medidas de mitigacin, en horizontes de tiempo definidos.
Crear y poner en marcha consorcios para investigacin aplicada en biocombustibles de segunda generacin51.
47 En la Ley de Presupuesto 2009, se contempla un fondo de 700 millones de pesos para este Centro. 48 El fondo dispone a la fecha de US$ 400 millones, administrados por CORFO. 49 Como punto de partida, se encuentra en trmite un proyecto de ley que impulsa la instalacin de sistemas solares trmicos de agua caliente sanitaria en viviendas nuevas, a travs de una franquicia tributaria. 50 (*), (**): estudios licitados en agosto de 2008 por FIA. 51 A la fecha, se dispone de 7 mil millones de pesos, asignados a dos consorcios ya establecidos, que operarn bajo la coordinacin de CORFO.
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4.
generacin de electricidad); industrias manufactureras y de la construccin (industrias y minas, cobre); la agricultura (fermentacin entrica y suelos agrcolas las ms importantes); el sector forestal y de cambio de uso de la tierra (fundamentalmente incendios forestales, la habilitacin y substitucin de bosques y los suelos forestales y agrcolas); y la gestin de desechos antrpicos.
serie de opciones y medidas de mitigacin, para lograr un programa de mitigacin integrado y coherente. Del mismo modo que para adaptacin, el Plan Nacional de Mitigacin se conformar con la suma de los Planes Sectoriales que evaluarn en cada mbito de generacin, el nivel de mitigacin considerado.
Lnea de accin
La evaluacin de las medidas ir acompaada de una estimacin de los costos de la mitigacin. Elaborar el Plan Nacional de Mitigacin de GEI 2010-2025 y los Planes Sectoriales correspondientes.
Lnea de accin
Elaborar escenarios de mitigacin para un horizonte de 15 o 20 aos, lo que implicar tener escenarios al 2025 o 2030, en aquellos sectores ms importantes en su contribucin a las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero. En el desarrollo de estos escenarios, se tendr en cuenta el nuevo escenario de lnea de base para el sector energtico, que de cuenta de las nuevas condiciones nacionales e internacionales en la oferta y la demanda.
Comisin Nacional del Medio Ambiente Instituciones sectoriales
Perodo de ejecucin
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Comisin Nacional del Medio Ambiente Comisin Nacional de Energa Ministerio de Agricultura
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4.2.4 Formulacin del Plan Nacional de Mitigacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y de los Planes Sectoriales correspondientes.
Con la informacin que se genere sobre los escenarios futuros de mitigacin en los sectores indicados, se preparar un Plan Nacional de Mitigacin de Emisiones de GEI, con la meta de estar en plena ejecucin a partir del ao 2012. Su formulacin involucrar la identificacin y seleccin de una
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4.

4.3.2 Creacin de un Fondo Nacional de Investigacin en Biodiversidad y Cambio Climtico.
La necesidad de establecer un fondo de esta naturaleza, que concentre
4.3 CREACIN Y FOMENTO DE CAPACIDADES Lineamiento general de creacin de capacidades:

Difundir y crear conciencia en la ciudadana frente a los problemas ambientales y, en particular, a aqullos derivados del cambio climtico, fomentando la educacin, sensibilizacin e investigacin en esta temtica en Chile. Lo anterior permitir generar informacin de calidad y accesible en cambio climtico, lo que a su vez mejorar la toma de decisiones, publicas y privadas, y aportar en la formulacin de la posicin de nuestro pas en el concierto internacional. En funcin de crear capacidades y de reforzar aquellas ya instaladas en el pas para abordar el cambio climtico de manera integral y en el largo plazo, se describen a continuacin, las acciones que se generarn bajo este lineamiento.
diferentes fuentes de financiamiento y cuya orientacin sea la toma de decisiones, se hace evidente, al requerirse financiamiento urgente para establecer la lnea de base de informacin y conocimiento sobre diversos aspectos asociados a la adaptacin y la mitigacin del cambio climtico.
Lnea de accin
Crear el Fondo Nacional de Investigacin en Biodiversidad y Cambio Climtico.
Comisin Nacional de Investigacin, Ciencia y tecnologa
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4.3.1 Elaboracin de un Programa Nacional de Educacin y Sensibilizacin en Cambio Climtico.

La incorporacin de la problemtica del cambio climtico en la malla curricular de los distintos niveles educacionales (bsico y medio) del pas, as como la profundizacin de las acciones y medidas orientadas a la sensibilizacin del pblico sobre el cambio climtico y sus efectos, resultan gestiones vitales para educar y crear conciencia sobre este asunto.
4.3.3 Evaluacin de la factibilidad tcnica y econmica para establecer una red bsica nacional comprehensiva tanto atmosfrica, como ocenica y terrestre, para el monitoreo y estudio del cambio climtico.
Como apoyo a la generacin de series de datos climticos de larga data, necesarios para alimentar los modelos climticos, se requiere fortalecer las redes existentes de observacin sistemtica en el pas. Ello posibilitar mejorar los registros climticos locales, recuperar data histrica, homologar sistemas de captacin de datos meteorolgicos existentes en el pas, y ampliar la cobertura de las redes nacionales. A objeto de materializar esta actividad, lo primero que se efectuar ser una evaluacin de la factibilidad tcnica y econmica de mejorar y ampliar las redes meteorolgicas existentes en Chile.
Lnea de accin
Desarrollar un Plan Nacional de Educacin y Sensibilizacin en Cambio Climtico, relevando la temtica en los planes curriculares de todos los niveles educacionales.
Ministerio de Educacin
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Lnea de accin
Fortalecer las redes existentes de observacin sistemtica del clima en el pas. Se llevarn a cabo las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. 2. 3. 4. Evaluar las capacidades actuales de monitoreo meteorolgico. Desarrollar un estudio de evaluacin tcnica y econmica para mejorar y ampliar las redes meteorolgicas existentes en Chile. Ampliar la red meteorolgica, para monitorear en tiempo real el comportamiento del clima. Crear e instalar una red de estaciones para registrar parmetros ambientales, a objeto de ampliar la base de datos oceanogrficos y el monitoreo del fenmeno de El Nio y la Oscilacin del Sur.
muy cercanas a las de fusin. Por ello, incluso pequeos incrementos en la temperatura regional, significan tasas de derretimiento mayores que, si no se acompaan por una acumulacin de nieve producto de las precipitaciones, traen como desenlace retrocesos de los cuerpos de hielo. tomando en consideracin la dramtica disminucin del volumen de los glaciares en el sur de Chile en dcadas pasadas (IPCC, 2007), el plan de accin plantea la necesidad de contar con un Sistema Nacional de Monitoreo de Glaciares, a objeto de conocer, de forma sistemtica y permanente, el estado de los glaciares a lo largo del territorio nacional.
Lnea de accin
Construir un Registro Nacional de Glaciares, en funcin de su vulnerabilidad al cambio climtico y a otros factores (por ejemplo, actividades productivas realizadas en o cerca de glaciares), a efectos de desarrollar posteriormente un Sistema Nacional de Monitoreo de Glaciares.
Direccin Meteorolgica de Chile: 1, 2, 3, 4 Instituto de Investigaciones Agropecuarias: 3 Direccin General del territorio Martimo y de Marina Mercante: 4 Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile: 4 1. 2. 3. Construir un Inventario Nacional de Glaciares. Instalar redes de Monitoreo de Glaciares. Elaborar la Estrategia para la Gestin y Manejo de Glaciares, considerando escenarios probables de cambio climtico. 4. Identificar las acciones o medidas para minimizar o mitigar los efectos derivados de cambios en glaciares, en la administracin y gestin del recurso hdrico. Los glaciares representan un recurso clave en la regulacin del clima local y una fuente importante de recursos hdricos para el pas, especialmente en perodos de escasez y de alta demanda. Los procesos climticos globales, constituyen una de las amenazas ms importantes para su conservacin como fuentes perennes de agua dulce. Los glaciares templados son los ms impactados por los cambios de temperatura en el pas (centro, sur y zona austral), debido a que la masa de hielo se encuentra a temperaturas
53 Esta accin forma parte del Proyecto Hielo del Ministerio de Defensa.
Se han dispuesto las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras:
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4.3.4
Elaboracin de un Registro Nacional de Glaciares.
5. Identificar situaciones o reas de riesgo derivadas de modificaciones en glaciares, que puedan afectar zonas urbanas y desarrollos industriales o mineros. 6. Determinar la estructura interna de grandes masas de hielo y el volumen de agua congelada existente, a objeto de modelar y proyectar a futuro el retroceso de los glaciares53.
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4.3.6 Fortalecimiento de la institucionalidad nacional para abordar el cambio climtico.
Dado el carcter transversal y transectorial que representa enfrentar los retos del cambio climtico, resulta fundamental ubicar su tratamiento en instancias de alto nivel en los diferentes ministerios con competencia directa en este mbito. Asimismo, igualmente relevante es la revisin de la institucionalidad actual que aborda cambio climtico (i.e., Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global), y de aquella asociada a la aprobacin de proyectos MDL (i.e., Autoridad Nacional Designada).
Direccin General de Aguas: 1, 2, 4, 5 Comisin Nacional del Medio Ambiente: 3 Ministerio de Defensa: 1, 6
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4.3.5 Desarrollo de estrategias de negociacin para Chile en escenario post 2012.

Inserto en un contexto global, Chile debe permanecer atento al devenir de las discusiones para un perodo post-2012, y aportar al mismo, cuidando sus intereses en este mbito. Un paso es la evaluacin a fondo con suficiente antelacin de las propuestas que se estn desarrollando tanto para la Convencin como para el Protocolo, de manera de reforzar las posiciones nacionales que se lleven a las reuniones de negociacin de aqu al 2009.
Lnea de accin
Se revisar y fortalecer la institucionalidad nacional para abordar cambio climtico en Chile. Se efectuarn las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. Revisar la orgnica actual del Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global, con el propsito de incorporar en l a otros ministerios relevantes, como salud, obras pblicas, minera y transporte, entre otros. 2. Revisar los arreglos institucionales para abordar cambio climtico en los diferentes ministerios. 3. Evaluar el establecimiento de una Oficina Nacional de Cambio Climtico. 4. Evaluar la creacin de una instancia nacional (oficina o unidad tcnica), especializada en la utilizacin de mecanismos flexibles o de mercado como el MDL, para que provea de asistencia tcnica y legal a los proponentes de proyectos, y apoye las actividades de promocin correspondientes.
Lneas de accin
1. 2. 3. Fortalecer la participacin institucional en las rondas de negociacin internacional de cambio climtico. Elaborar lineamientos estratgicos en materia de negociacin internacional en cambio climtico. Evaluar las propuestas post 2012 bajo la Convencin de Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, y desarrollar estrategias de negociacin para el pas.
Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global
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Ministerio de Relaciones Exteriores: 1 Comisin Nacional del Medio Ambiente: 1, 2, 3, 4 Organismos sectoriales: 2 3. 2.
tico, complementarios a las medidas contenidas en los planes nacionales y sectoriales respectivos. Incentivar el desarrollo de proyectos energticos alternativos, estudiando mecanismos que faciliten su instalacin. Ejecutar el Proyecto Integrado sobre cambio climtico, que busca generar tecnologas para mitigar y/o adaptarse al cambio climtico, en los sectores agrcola y forestal. 4. Poner en marcha el sistema de etiquetado que informe a los consumidores sobre el rendimiento y los niveles de emisin de los vehculos nuevos, incluidas las emisiones de CO254. 5. Desarrollar incentivos para la utilizacin de vehculos ms eficientes energticamente, como los vehculos hbridos o elctricos. 6. Fortalecer el uso y las potencialidades el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, como un instrumento que aporta al desarrollo y transferencia de tecnologas y al desarrollo sustentable.
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4.3.7 Diseo de instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico.
Considerando que la propia Convencin de Cambio Climtico establece que los pases signatarios deben promover, facilitar y financiar tecnologas y conocimientos asociados a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico, es que se hace pertinente el diseo y evaluacin de opciones de instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas vinculadas a adaptacin y mitigacin. Dependiendo de su diseo, estos instrumentos pueden ser complementarios a las medidas contenidas en los planes nacionales y sectoriales respectivos, o bien estar insertos en ellos. Este proceso deber considerar experiencias internacionales relevantes, tales como los fondos de carbono y fondos de adaptacin, para apoyar iniciativas nacionales de mitigacin y adaptacin.
Corporacin de Fomento de la Produccin: 1 Comisin Nacional del Medio Ambiente: 1, 6 Comisin Nacional de Energa: 2 Instituto de Investigaciones Agropecuarias, Centro de Informacin en Recursos Naturales e Instituto Forestal: 3 Ministerio de transporte y telecomunicaciones: 4, 5
Lnea de accin
Disear y evaluar la aplicacin de instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas vinculadas a adaptacin y mitigacin. Se efectuarn las siguientes acciones especficas, que sern desarrolladas por las instituciones ejecutoras: 1. Disear instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas para la mitigacin y la adaptacin al cambio clim-
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54 El Ministerio de transportes y telecomunicaciones establecer la forma en que dicha informacin deber ser comunicada a los consumidores.
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4.
4.3.8 Preparacin de la Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Esta actividad, ya iniciada a comienzos de 2008, ser un pilar de apoyo bsico para la generacin de la lnea de base en cambio climtico, planteada en el presente Plan de Accin.
Lnea de accin
Elaborar la Segunda Comunicacin Nacional.
Comisin Nacional del Medio Ambiente
Periodo de ejecucin
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A continuacin, se presenta una programacin de las actividades a ejecutar entre el 2008 y el 2012.
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4.
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El sabor del vino depende, entre varios factores, del clima local y del suelo donde crece la vid. Su modificacin por cambio climtico quizs afecte la calidad de nuestros mostos en los prximos treinta aos.
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Anexos
ANEXO 1 Recomendaciones de adaptacin publicadas en la Primera Comunicacin Nacional y en el estudio de zonas costeras y recursos pesqueros.
Entre las recomendaciones para reducir el impacto del cambio climtico en la agricultura, los recursos hdricos y los bosques, destacan: 6. 1. 2. Estudiar el reemplazo de variedades de cultivos y cambios en fechas de siembra y factibilidad de reubicacin; Evaluar el impacto de las alteraciones climticas en reas silvestres protegidas; 3. Identificar y profundizar el conocimiento de los impactos producidos por la alteracin de los regmenes hidrotrmicos en los tipos forestales nativos, en particular en aquellas reas en las que se prev un cambio hacia condiciones de mayor aridez; 4. 4. Identificar y profundizar el conocimiento del impacto de los cambios climticos en el avance de la desertificacin y los procesos erosivos en la zona norte y central del pas; 5. 6. 7. Evaluar y fomentar la investigacin en el uso de sistemas de control integrado de plagas y enfermedades; Disear e implementar sistemas de alerta temprana del evento de El Nio y La Nia; y Evaluar los recursos de aguas subterrneas en las distintas cuencas, especialmente en la zona centro y norte del pas. Entre las recomendaciones para evaluar y reducir el impacto en zonas costeras y recursos pesqueros, se distinguen: 1. Sobre el sector altiplnico chileno, aparece un aumento de precipitacio1. 2. 3. Incorporar la evaluacin de vulnerabilidad en los Planos Reguladores Comunales; Generar informacin a una escala compatible con las necesidades de este tipo de estudio; Incorporar al proceso de toma de decisiones comunal, el uso de nes en primavera y verano, siendo ms significativo el de primavera en el sector de la I Regin bajo el escenario A2 (severo), y ms extendido hacia la II Regin, bajo el escenario B2 (moderado). 2. En el Norte Chico, el incremento de las precipitaciones extiende su dominio bajo el escenario B2, abarcando toda la faja del territorio chileno entre 9. 8. 7. sistemas de informacin geogrficos para evaluar tambin la vulnerabilidad al cambio climtico; 4. 5. Mejorar el acceso a la informacin de base para la evaluacin de vulnerabilidad; Crear conciencia acerca de los efectos negativos del incremento en el nivel del mar (I.N.M), sus costos, y posibles medidas de adaptacin y estrategias de respuesta por parte del Estado; Evitar la expansin de asentamientos humanos en zonas costeras bajas a futuro, de manera que no haya uso habitacional permanente en el mediano y largo plazo, que es donde se enfrentar el I.N.M; Ejecutar programas de reubicacin de viviendas hacia tierras interiores, y otorgar otra orientacin a zonas costeras, tal como turismo y recreacin o uso cientfico, y aumentar as la calidad de vida de los ciudadanos; Incorporar explcitamente el tema de evaluacin de vulnerabilidad en la Poltica Nacional de Uso de Borde Costero; y Desarrollar estudios tendientes a la comprensin del comportamiento de la lnea de costa frente a eventos ssmicos.
ANEXO 2 Impactos regionales de los cambios en precipitacin e impactos hidrolgicos, establecidos en el estudio de variabilidad climtica en Chile para el siglo XXI.
El anlisis regional de la precipitacin permite establecer que:
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Anexos
los 20 y 33 S en otoo, pero en invierno afecta slo a la regin andina, con mayor incremento en la mitad norte. 3. En la regin de Chile Central, hay una prdida generalizada de precipitacin bajo el escenario A2, condicin que se mantiene en el escenario B2, con la excepcin de la estacin de otoo para latitudes inferiores a 33 S. La prdida es del orden de 40% en las tierras bajas, ganando en magnitud hacia la ladera andina durante el verano, pero reducindose durante el otoo y el invierno bajo el escenario B2. 4. La Regin Sur exhibe una transicin hacia los montos del clima actual durante otoo e invierno, que es ms rpida en el caso B2. Durante el verano, las prdidas de pluviosidad son del orden de 40%, reducindose en primavera a un 25%. 5. La Regin Austral presenta prdidas estivales de un 25%, normalizndose hacia el invierno, con un leve aumento en el extremo sur que prevalece todo el ao. Cabe notar que en la estacin invernal, todo el territorio nacional comprendido entre 30 y 40 S, ve disminuidas sus precipitaciones. La prdida tambin se extiende al perodo estival por todo el territorio comprendido entre 38 y 50 S, y an ms al norte, por el sector andino. tales disminuciones pluviomtricas se suman a la elevacin de la isoterma cero, para ofrecer un cuadro particularmente preocupante en las regiones Centro y Centro Sur. ma interconectado, hay reducciones del rea comprendida dentro de la isoterma cero en todas las estaciones del ao, prdida que es muy significativa durante los cuatro primeros meses del ao calendario. Por otra parte, en cuanto a la pluviometra, con excepcin de la regin altiplnica en verano y el extremo austral en invierno, dominan las disminuciones.
En cuanto al Impacto hidrolgico:

El clima de Chile continental hacia finales del siglo XXI, obtenido a travs del modelo regional PRECIS, presenta cambios significativos en temperatura y precipitacin, sobre todo bajo el escenario ms severo (SRES A2). Parece apropiado intentar un resumen somero de ellos, en aquellos aspectos que tienen mayor impacto sobre los recursos hdricos. Hay dos aspectos que destacan, uno derivado del cambio en temperaturas y otro de los cambios en precipitacin. El primero dice relacin con la reduccin del rea andina capaz de almacenar nieve entre las estaciones del ao. Considerando que la isoterma de 0 C sufre un alza de altura por el proceso de calentamiento, las crecidas invernales de los ros con cabecera andina, se vern incrementadas por el consiguiente aumento de las cuencas aportantes, y la reserva nival de agua se ver disminuida. En la regin cordillerana comprendida entre las latitudes 30 y 40 S, que corresponde a las regiones de mayor productividad desde el punto de vista silvoagropecuario y en la que se ubica la generacin hidroelctrica del siste-
ANEXO 3 Metodologa IPCC para inventario de GEI y actualizaciones de emisiones en Chile.

La cuantificacin de los impactos de los pases en trminos de sus emisiones y capturas de Gases de Efecto Invernadero (GEI), se realiza a travs de los Inventarios Nacionales de GEI. Para que los pases informen acerca de sus impactos en un formato comn, permitiendo la comparacin de estos inventarios entre pases, se necesita que estos sean preparados a travs de metodologas comunes de estimacin. El Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), adems de preparar reportes de actualizacin de la informacin en cambio climtico que se conocen a la fecha a nivel mundial, como ha sido el 4 Informe 2007 en Cambio Climtico y que ha producido gran inters a nivel mundial, tambin tiene como misin la de proveer a los pases signatarios de la Convencin de Naciones Unidas en Cambio Climtico, de metodologas destinadas a estimar sus inventarios nacionales de emisiones antropognicas por fuentes y absorciones por sumideros de los GEI. Las metodologas propuestas por el IPCC, reconocen que son diversas las realidades de los pases en cuanto a calidad y disponibilidad de informacin para preparar este tipo de inventarios. Por tanto, el IPCC
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Anexos
ofrece una metodologa con diferentes grados de complejidad, atendiendo distintas calidades de informacin que puedan tenerse en los distintos pases. Si los pases disponen de informacin ms desagregada (por ejemplo, espacialmente), se pueden realizar inventarios con mayor grado de detalle. La informacin respecto a emisores y capturadores de GEI, se ordena por Sectores principales o Categoras, que son grupos de procesos, fuentes y sumideros relacionados. Cada sector o categora comprende, a su vez, subcategoras. Considerando que los GEI son una familia de compuestos qumicos, para poder realizar sumas y encontrar el impacto agregado de estos diferentes compuestos, se llevan todos los valores de emisiones o capturas a una unidad comn (Giga gramos o mil toneladas de CO2 equivalente). La informacin principal que se utiliza para preparar estos inventarios, depende del tipo de sector. Por ejemplo, para aquellos sectores relacionados con el consumo de diversos combustibles, la informacin principal es la relacionada con datos de consumo a nivel nacional. En otros casos como los de informacin agrcola, donde se dispone de informacin desagregada a nivel regional y sectorial, tambin es posible que sea usada para diferenciar emisiones ms localizadas. Considerando esto, los inventarios de emisiones de GEI, por tanto, no identifican industrias especficas como emisoras o capturadoras de GEI, sino que le atribuyen la emisin o captura a las categoras o sectores predefinidos. Respecto a metodologas para preparar inventarios de GEI, a la fecha, se encuentran vigentes las Directrices del IPCC del ao 1996 y sus recomendaciones del ao 2000, que dividen las fuentes emisoras o capturadoras de GEI en 6 categoras: 1) Energa; 2) Procesos industriales; 3) Uso de solventes y otros productos; 4) Agricultura; 5) Forestal, uso y cambio de uso de suelos; y 6) Residuos antrpicos. El ao 2006, el IPCC actualiz sus Directrices para preparar inventarios de emisiones de GEI, reagrupando las fuentes emisoras o capturadoras de GEI en 4 categoras: 1) Energa; 2) Procesos industriales y uso de productos; 3) Agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra; y 4) Residuos. Sin embargo, la Convencin de Cambio Climtico an no adopta esta actualizacin, ni exige que los pases reporten usando las metodologas 2006. Copia de todas estas metodologas se encuentran disponibles en la biblioteca de El sector no energa se subdivide en Agricultura (fermentacin entrica, manejo del estircol, cultivo del arroz, suelos agrcolas, quema de residuos agrcolas); Forestal y Cambio de Uso del Suelo (gestin forestal, habilitacin/substitucin de bosques, suelos forestales y agrcolas, abandono de suelos, incendios forestales, gestin de residuos forestales, urbanizacin); y Residuos Antrpicos (residuos slidos, residuos lquidos, incineracin de residuos). El sector de uso de solventes, considera las emisiones de compuestos orgnicos voltiles provenientes de la fabricacin y uso de pinturas, y el uso de solventes en lavanderas y aplicaciones domsticas. El sector de procesos industriales, cuyas emisiones se atribuyen a los procesos en s y no como provenientes de la combustin de energticos, considera las fuentes de produccin y uso de cemento, hierro y acero, cobre y papel y celulosa.
Detalle de cada sector.

El sector energa, cuyas emisiones resultan de la quema de combustibles, se divide a su vez, en las subcategoras de Industrias de la Energa (produccin de electricidad y calor, refinacin de petrleo y gas natural, transformacin de combustibles slidos y otras industrias energticas); Industrias Manufactureras y de la Construccin (hierro y acero, metales no-ferrosos, industria qumica, celulosa y papel, procesamiento de alimentos, bebestibles y tabaco, cemento, salitre, minas varias); transporte (areo, caminero, ferroviario, martimo); Comercial/Institucional/Residencial y Agricultura y Pesca.
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CONAMA y en el sitio web del IPCC: http://www.ipcc.ch. El proceso de actualizacin de las metodologas para producir el clculo de inventario de emisiones, consiste en la proposicin de metodologas alternativas, o en el cambio de parmetros de ecuaciones que permiten estimar la relacin existente entre datos productivos y su conversin a emisiones de GEI, y es un proceso permanente basado en el conocimiento que se genera acerca de una mejor estimacin de los GEI. Esta condicin puede implicar cambios cuando se actualizan los valores, incluido el caso de los valores correspondientes a un mismo ao. Por eso es relevante indicar la metodologa y el ao en que fueron calculadas las estimaciones de emisiones de gases de efecto invernadero. Por su parte, COCHILCO ha liderado un proceso de estimacin de emisiones de GEI para el sector minero (cobre), produciendo en 2007 el estudio titulado: Emisiones de gases de efecto invernadero de la minera del cobre en Chile, que utiliz informacin ms sofisticada para calcular las emisiones del sector minero pblico, cubriendo en una serie de tiempo 1995-2004, los aportes correspondientes. Durante el primer semestre de 2008, se actualiz la serie 1984-2006 en el sector energa, estudio efectuado por la consultora POCH Ambiental. no-energa y la ampli hasta el ao 2003, utilizando las especificaciones sugeridas a la fecha por el IPCC. Cabe destacar que para este sector, adems de estimar cifras a nivel nacional, se estimaron inventarios para cada regin administrativa del pas.
Inventarios en Chile. Como parte de la Primera Comunicacin Nacional

(1999), Chile present un inventario nacional de emisiones de GEI para los aos 1993 y 1994, segn lo solicitado por la Convencin de Cambio Climtico. En aquella oportunidad, el pas inform las emisiones por fuentes y capturas por sumideros de los gases de efecto invernadero CO2, CH4 y N2O, y los precursores de ozono y aerosoles (NOx, CO, COVNM, SO2), para las categoras de sectores contempladas en las Directrices IPCC de 1996. Junto a la elaboracin del inventario para ambos aos, se dise un programa computacional para el almacenamiento, manejo y actualizacin de los datos bsicos que permiten el posterior clculo de emisiones. Despus de la presentacin de la Primera Comunicacin Nacional, CONAMA ha continuado encargando estudios que, usando las metodologas reconocidas por el IPCC, actualicen la informacin asociada a emisiones de GEI en el pas. En el ao 2002, se actualiz una serie anual para el perodo 1984-1998 en los sectores de agricultura, forestal y uso y cambio de uso del suelo y residuos (efectuada por INIA, MINAGRI), y una serie anual 19861998 para los sectores de energa, procesos industriales y uso de solventes (efectuada por PRIEN, U. de Chile). En el 2004, se inventari el ao 2001 para los sectores de energa, industria y uso de solventes (trabajo efectuado por DICtUC, U. Catlica), y luego (2005), INIA efectu una revisin de la serie anual 1984-1998 para el sector
ANEXO 4 Operacin del sistema de aprobacin de proyectos de bonos de carbono en Chile.

En el ao 2003, Chile constituy la Autoridad Nacional Designada (AND) para el Mecanismo de Desarrollo Limpio, cuya mxima representacin radica en el Consejo Directivo de CONAMA. Para cumplir con las funciones propias de la AND, se deleg en un Comit las funciones de anlisis de pertinencia e integridad de los antecedentes que se piden para postular al MDL. Este Comit, presidido por el Director Ejecutivo de CONAMA, est integrado adems por un representante de CONAMA; del Ministerio de Relaciones Exteriores; del Ministerio de Agricultura; de la Comisin Nacional de Energa, y del Consejo de Produccin Limpia. tratndose de proyectos que involucren a ministerios o servicios pblicos distintos de los anteriores, el Comit convocar a uno o ms representantes de dichos rganos de la administracin del Estado. Para los efectos de analizar la pertinencia e integridad de los antecedentes presentados por un proponente de un proyecto MDL, el Comit se basa
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en los criterios que inspiran el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), contemplados en la Ley N 19.300. Por ejemplo, tratndose de proyectos sujetos al SEIA y que hayan obtenido calificacin ambiental favorable y sta se encuentre a firme, se presumir que cumplen con los requisitos de sustentabilidad a que se refiere el artculo 12 del Protocolo de Kyoto. Si por el contrario, cuando se trate de proyectos o emprendimientos que no deban someterse al SEIA, conforme a la legislacin vigente, debern acompaar los permisos y autorizaciones sectoriales que contempla la ley. Analizados los antecedentes por el Comit, el Director Ejecutivo de la CONAMA emite la carta de aprobacin solicitada por el proponente y parte fundamental del proceso para registrar un proyecto MDL, la que autoriza la participacin del titular del proyecto en el MDL, la participacin voluntaria del proyecto en el MDL; y confirma la contribucin del proyecto al desarrollo sustentable del pas. A continuacin, se presentan los proyectos aprobados por la AND, a septiembre de 2008:
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ANEXO 5 Mercado del carbono y experiencia internacional en la venta de certificados.
En la jerga internacional, se conoce como mercado del carbono a la transaccin entre dos o ms partes interesadas, de la reduccin certificada de emisiones de gases de efecto invernadero que se genera por la ejecucin de proyectos de reduccin o captura de GEI, o por la transaccin de los derechos de emisin que se han establecido para aquellos pases que tienen obligaciones de reducir emisiones de GEI. La unidad transable se conoce como certificado o bono de carbono. Las estimaciones de los analistas de mercado indican que el futuro mercado global de GEI, se situar entre los US $10 billones a US $1 trilln para el ao 2010. Desde 1997 hasta fines de 2004, se haban transado ms de 250 millones de toneladas de CO2 equivalente, en un mercado que an La unidad de medida para la transaccin de certificados de reduccin de gases como CO2, N2O, CH4, PFC, HCFC y HF6, son las toneladas de CO2 equivalente, vale decir, que los dems gases se convierten en equivalentes de CO2 al multiplicar su potencial de calentamiento global (GWP) por las toneladas que un determinado proyecto reduzca55. El GWP del CO2 es 1. El valor de la tonelada reducida mediante un proyecto MDL (CER), se trans inicialmente entre US $3 y US $7 aproximadamente56. La ratificacin del Protocolo de Kyoto en Febrero de 2005, el inicio del sistema de transacciones de la Unin Europea en enero del mismo ao, y la probable creacin de otros mercados nacionales como en Canad, Japn y Noruega, han infundido mayor dinamismo a este vibrante mercado. no contaba con la certidumbre legal de la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto, pero que estaba operando en base a las mismas reglas de este tratado internacional. Estos mercados pueden agruparse en base a dos tipos de transacciones: mercados de emisin y mercados basados en proyectos. Entre los primeros, se pueden citar el Sistema de transaccin de Emisiones de la UE (EU EtS), el Nuevo Esquema de Abatimiento de GEI de South Wales (NSW), el Chicago Climate Exchange (CCX) y el Sistema de transaccin de Emisiones de Gran Bretaa (UK EtS). En los segundos, est el generado por las obligaciones de Kyoto, y tambin el de EU-EtS y el de NSW, en los cuales las transacciones se efectan de preferencia en mercados que tienen establecidos sistemas de cumplimiento.
Unidad de medida
Tipos de mercado del carbono Experiencias en los diferentes mercados

Entre los diferentes tipos de mercado en que se han transado los certificados de carbono destacan el de cumplimiento internacional (Kyoto), los mercados nacionales y regionales (Unin Europea, Gran Bretaa, Dinamarca), mercados provinciales o sub-nacionales (Australia, EEUU), mercados informales (compaas e individuos que voluntariamente han reducido emisiones de GEI) y mercados de certificados de energas renovables.
55 Por ejemplo, el metano y el xido nitroso, que se producen durante las etapas de manejo y disposicin de residuos en la industria del cerdo, tienen un GWP de 21 y 310 respectivamente. Si un proyecto transforma 1 tonelada de metano en dixido de carbono, se est generando 21 toneladas de CO2. La misma operacin de multiplicacin se debe hacer para el valor monetario de cada certificado. 56 El precio de un CER est valorado por el estado de avance en el proceso aprobatorio y la modalidad seleccionada de pago. Mientras ms avanzado est un proyecto MDL en su aprobacin, el valor del CER se incrementa, pues va disminuyendo el riesgo de generacin y entrega de los certificados al comprador.
La tabla 1 muestra las transacciones ocurridas en 2006 y 2007 en los Mercados de Permisos de Emisin y los Mercados Basados en Proyectos. Segn los datos, este mercado creci al 2007 en un valor estimado de 64 mil millones de dlares estadounidenses, dos veces ms que en el 200657. La venta y re-venta de permisos de emisin en el sistema de transaccin de la Unin Europea domin esta cifra, con un valor cercano a los $US 50 mil millones.
57 State & trends in the Carbon Market 2008, Banco Mundial.
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La transaccin de bonos de carbono provenientes de proyectos bajo el MDL y el mecanismo de Implementacin Conjunta, creci hasta un valor cercano a los US$ 7.5 mil millones, en el que alrededor de un 91% de este valor fue provisto por proyectos MDL de pases en desarrollo. y el mercado voluntario, formado por corporaciones e individuos, creci fuerte en comparacin con el 2006, en aproximadamente US$ 265 millones. En enero de 2005, la Unin Europea dio inicio a un sistema de transaccin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, fundamentado en los preceptos de Kyoto, el que adems contiene una Directiva de Enlace que permite la comercializacin de certificados de carbono provenientes de otros pases, fundamentalmente del mundo en desarrollo. Este sistema posee sanciones pecuniarias para aquellos pases europeos que no cumplan con sus planes de reduccin acordados, con multas que van desde los 40 euros hasta los 100 euros por tonelada de CO2 equivalente no reducida. Est fundamentado en dos etapas: una hasta el 2008 (EtS-1, mercado
Sistema de Transaccin de Emisiones de la Unin Europea
Tabla 1: Mercado del Carbono, Valores y Volmenes Transados en el Perodo 2006-2007
spot) y la otra, a partir de diciembre del 2008 (EtS-2). El mercado europeo EtS-1, es el primer mercado vinculante para crditos de reduccin de emisiones puesto en operacin y representa un alto potencial de demanda para CERs de proyectos MDL. En su primer ao de operacin, se transaron cerca de 8 mil millones de dlares en compras y ventas de crditos de carbono, y se esperaba una triplicacin de ese volumen durante el 2006, lo que ocurri, al transarse algo ms de 24 mil millones de dlares (tabla 1). En ese sistema, la transaccin de unidades de reduccin de emisiones (artculo 6 de implementacin conjunta), alcanz en el 2005 los 29 euros por tonelada abatida. Durante el primer trimestre del 2006, este valor decay a 12 euros por tonelada, debido a que las emisiones de algunos pases de la UE, que informaron adelantadamente de su cumplimiento de los planes de reduccin aprobados, fueron menores que los niveles permitidos, lo que gener un exceso de certificados, y por consiguiente, una menor demanda. Ello puede significar que las exigencias de los planes de reduccin de emisiones han sido muy laxas hasta ahora, lo que genera un incentivo para aumentar las restricciones de reduccin de los pases de la UE.
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Figura 1: Precios influidos por propuestas correctivas de reguladores europeos
A pesar de esta volatilidad en precios experimentada en el EtS-1, en cualquier caso el Sistema de transacciones de la Unin Europea y su Directiva, surgen como una solucin legal y de mercado importante para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, frente a la incertidumbre de si habr un segundo y subsecuentes perodos de cumplimiento de compromisos bajo el Protocolo de Kyoto, despus del 2012. Cabe destacar que este sistema no posee fecha de trmino.
Fondos de Carbono
Existe una serie de iniciativas orientadas a la adquisicin de bonos de carbono, que se pueden resumir en tres grandes reas: Fondos o programas de adquisicin de CERs administrados por Gobiernos o por encargo de estos; Fondos Multilaterales (como los del Banco Mundial) y Fondos Privados. En la tabla 2, se indican una serie de ejemplos en operacin.
Esta situacin se corrigi, y algunos pases (como Alemania), indicaron que subiran las exigencias de sus planes de reduccin de emisiones, lo que automticamente hizo subir el precio de los certificados. En la Figura 1 se muestra la variacin de precios de los permisos de emisin en el EtS-1 para el perodo abril-mayo de 2006, que presentan una volatilidad muy alta, muy marcada a su vez por las decisiones de la autoridad de cada pas involucrado en ese sistema. Despus de haber llegado a su mximo precio de 30 euros en abril de 2006, el EtS-1 perdi dos tercios de su valor luego de la liberacin no coordinada de informacin sobre emisiones verificadas hasta ese momento. Hacia fines de 2006 y principios de 2007, el EtS-1 baj an ms su valor, a niveles incluso menores a 1 euro, influido por la inhabilidad de guardar permisos de emisin no utilizados para la Fase II (EtS-2). Debido a asuntos propios a los mercados europeos de energa, los precios comenzaron a subir nuevamente, llegando a 16 euros el precio de los contratos para las Fases I y II.
Tabla 2: Fondos de Carbono en Operacin
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Fondos de Carbono del Banco Mundial
Mencin aparte merece el trabajo efectuado desde fines de 1999, por el Banco Mundial, que comenz a implementar las reglas del Acuerdo de Marrakech para los proyectos MDL y de Implementacin Conjunta, mucho antes que entrara en vigor el Protocolo de Kyoto. Su trabajo pionero, que comenz con el establecimiento del Fondo Prototipo de Carbono para financiar proyectos del rea de energas renovables, cambio de combustibles, eficiencia energtica y manejo de desechos, hoy en da se ha expandido hacia la creacin de varios otros fondos que financian proyectos de
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Compradores de bonos de carbono

Por segundo ao consecutivo, los compradores europeos dominaron el Mercado del MDL y de la implementacin conjunta, y al cerrar el 2007, su participacin alcanzaba el 90% (algo ms que en 2006), como se muestra en la Figura 2. Los compradores ms activos fueron compaas privadas, con un volumen transado de 79% (un 2% ms que en 2006). Londres se sigue erigiendo como el centro neurlgico de las transacciones, que aumentaron de 54% en 2006 a 59% en 2007. Por su parte, Japn ha vuelto a subir en transacciones, prcticamente duplicando su participacin del 6% en 2006 a 11% en 2007.
reduccin y captura de emisiones de GEI. todos los fondos de carbono del Banco Mundial operan de manera similar: Gobiernos y empresas de pases industrializados aportan financiamiento para el desarrollo de proyectos basados en las reglas de Kyoto, el que es administrado por la Unidad de Financiamiento del Carbono. Por su parte, los pases anfitriones de los proyectos (pases en desarrollo), presentan una idea de proyecto MDL, la cual es sometida al escrutinio de expertos de dicha Unidad. Si es aceptada para alguno de los fondos, el Banco Mundial proveer los recursos financieros y tcnicos necesarios, a objeto de financiar los costos de desarrollo del documento de diseo del proyecto, la metodologa de lnea de base, el desarrollo del protocolo de monitoreo y verificacin y el contrato de compra y venta de reducciones entre proponente y comprador. Adicionalmente, el Banco Mundial ha estado publicando una serie de documentos relativos a cambio climtico, a los fondos que administra y al mercado del carbono, siendo uno de ellos el documento sobre el Estado y tendencias del Mercado del Carbono a Nivel Mundial (que se actualiza anualmente), que entrega informacin muy completa sobre el comportamiento actual y futuro de los distintos mercados (formales y voluntarios). Las dos secciones siguientes muestran un resumen de la informacin de dicho documento.
58 Fondo Espaol, Fondo Italiano, Fondo Holands y Fondo para el Desarrollo de Comunidades, entre otros.
Figura 2: Principales compradores de bonos de carbono

Fuente: Banco Mundial, State and Trends in the Carbon Market 2008
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Vendedores de bonos de carbono
Por tercer ao consecutivo, China fue lder mundial en el suministro de proyectos MDL, con una participacin del 73% en el mercado en trminos de volmenes transados (en comparacin con el 54% en 2006), como se muestra en la Figura 3. Liderando con el 62% del suministro de MDL primario, China sigue siendo un destino ideal para compradores de crditos de carbono, debido a su gran tamao y a su clima favorable a la inversin. Los compradores han informado el cierre de transacciones en el rango de 8-11 euros la tonelada de CO2 equivalente, con una o dos transacciones notables por sobre 13 euros en los ltimos meses. China consolid su posicin como el principal proveedor de bonos de carbono, al cuadruplicar su nmero de proyectos en el perodo enero 2007 - marzo 2008, lo cual lo sita muy por delante de otros pases, con un 53% del suministro potencial de CERs al 2012, y con 1104 proyectos. Por su parte, Brasil e India, cada uno con una participacin del 6% del Mercado, transaron los volmenes ms altos despus de China, aunque ambos bajaron sus volmenes con respecto a los niveles de 2006. frica les sigue con un 5% del Mercado. En comparacin con su posicin en el suministro de proyectos MDL, tanto India como Brasil, poseen una participacin relativamente baja en el mercado de transacciones.
Figura 3: Principales vendedores de bonos de carbono

Fuente: Banco Mundial, State and Trends in the Carbon Market 2008
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ANEXO 6 El Plan de Accin de Bali (Ruta de Bali).
En el Plan de Accin de Bali , la Conferencia de las Partes reconoce que se
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Enfoques de polticas e incentivos positivos en los pases en desarrollo, en temas relacionados con emisiones por deforestacin y degradacin de bosques.
requerirn reducciones profundas de las emisiones globales para alcanzar el objetivo de estabilizacin de la concentracin de emisiones de gases de efecto invernadero trazado por la Convencin, y tambin enfatiza en la urgencia de abordar cambio climtico, como ha sido sealado en el Cuarto Informe del IPCC. La Conferencia de las Partes de la Convencin tambin decidi lanzar un proceso exhaustivo que permita realizar una implementacin efectiva, total y sostenida de la Convencin, a travs de acciones de cooperacin en el largo plazo, desde ahora, de aqu al 2012 y ms all, de manera de adoptar una decisin final en el ao 2015. Este proceso exhaustivo deber abordar temas tales como una visin compartida para una cooperacin en el largo plazo, incluyendo una meta global de largo aliento para reducir emisiones, segn responsabilidades comunes pero diferenciadas; acciones potenciadas de mitigacin nacionales e internacionales; y acciones potenciadas para adaptacin, desarrollo y transferencia de tecnologa para la mitigacin y la adaptacin, as como acciones mejoradas para la provisin de recursos financieros y de inversin. La decisin de Bali contiene una lista detallada de temas a ser considerados bajo los siguientes tpicos:
Acciones potenciadas en adaptacin incluyen:

Cooperacin internacional para apoyar la implementacin urgente de varias acciones de adaptacin; Manejo del riesgo y estrategias de reduccin de riesgos; Estrategias de reduccin de desastres y medios para abordar las prdidas y daos asociados a los impactos del cambio climtico en pases en desarrollo vulnerables; Diversificacin econmica.
Acciones potenciadas en desarrollo y transferencia de tecnologas incluyen:

Mecanismos efectivos y medios potenciados para la remocin de obstculos a los inventivos financieros u otros, para el aumento en el desarrollo y la transferencia de tecnologas en los pases en desarrollo; Formas de acelerar el uso, difusin y transferencia de tecnologas ambientales de punta, que sean asequibles; Cooperacin en investigacin y desarrollo de tecnologas actuales, nuevas e innovadoras.
Acciones potenciadas de mitigacin incluyen:

Compromisos o acciones nacionales apropiadas en los pases desarrollados, que sean cuantificables, que se puedan informar y que sean verificables; Acciones de mitigacin nacionales apropiadas en los pases en desarrollo, en el contexto de desarrollo sostenible, y apoyadas y posibilitadas por tecnologa, financiamiento y creacin de capacidades;
59 Contenido en el documento de la COP FCCC/CP/2007/L.7/Rev.1 (www.unfccc.int)
Acciones potenciadas para la provisin de recursos financieros e inversin, incluyen:

Acceso mejorado para recursos financieros predecibles y sostenidos, y para apoyo tcnico; Incentivos positivos para los pases en desarrollo, para mejorar la implementacin de estrategias nacionales de adaptacin y mitigacin; Movilizacin de inversin y financiamiento pblico y privado.
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Para conducir el proceso, la Conferencia de las Partes decidi establecer un rgano subsidiario llamado Grupo Ad-Hoc sobre Acciones de Cooperacin de Largo Plazo, que debe completar su trabajo en 2009, que definir un acuerdo global de largo plazo para enfrentar el cambio climtico entre todas las partes de la Convencin. Proyecto GEF sobre transporte Sustentable y Calidad de Aire en Santiago (2002), para reducir gases de efecto invernadero del transporte en Santiago, mediante la promocin de un cambio modal de largo plazo hacia formas ms eficientes y menos contaminantes de transporte. Identificacin de Proyectos MDL en Transporte (2003), a travs de la agencia de cooperacin canadiense, CIDA. Desarrollo de proyectos forestales para el MDL mediante cooperacin El proyecto GEF de Reduccin de Gases Productores del Efecto Invernadero en Chile (1996), para identificar y aplicar opciones para la reduccin de las emisiones de CO2 provenientes de la quema de combustibles fsiles en las reas de eficiencia energtica y energas renovables. El anlisis para la creacin de una sub-empresa de servicios energticos (SESEFE) en un complejo minero estatal y la construccin un proyecto piloto de gasificacin de biomasa en una comunidad rural (Chilo), se cuentan entre sus resultados. El proyecto GEF sobre Autoevaluacin de las Capacidades Nacionales La elaboracin del primer inventario de emisiones de GEI con fondos del Departamento de Energa de los Estados Unidos, y sus posteriores actualizaciones mediante fondos de EPA (EEUU) y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (o GEF en ingls). El proyecto GEF de Remocin de barreras para la electrificacin rural con energas renovables en Chile, en apoyo a las polticas y programas sociales actualmente en vigor, tendientes a dotar de electricidad, para el ao 2005, al 90% de las viviendas rurales del pas. La elaboracin de la 1CN (1997-2000), que permiti reforzar y crear capacidades tcnicas nacionales para desarrollar inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero, y estudios de impactos y de mitigacin, y desarrollo actual de la 2CN (2007-2010), ambos con fondos El Estudio de Variabilidad Climtica en el Siglo XXI para Chile (2007), que entreg una visin de lo que ocurrir con las variables de tempeEl Proyecto GEF de la Fase top-UP (2003), que contempl la realizacin de cuatro estudios (transferencia de tecnologa, Chile como plataforma tecnolgica para energa elica en Latinoamrica, creacin de capacidades para observacin sistemtica e inventario de emisiones del sector energa para el ao 2001). para Implementar las Convenciones de Biodiversidad, Cambio Climtico y Desertificacin (2007), que busc analizar las debilidades y fortalezas del pas en relacin a la implementacin de los tres convenios, y desarrollar un plan de accin para impulsar una plena ejecucin de stos, incorporando elementos de sinergias entre los tres. El Estudio de Estrategia Nacional para el uso del MDL en Chile (2001), con financiamiento de la Agencia de Cooperacin Alemana, GTZ, que busc establecer la institucionalidad nacional para hacer uso del MDL en Chile y la preparacin de una cartera de proyectos MDL. entre la Agencia de Cooperacin Japonesa, JICA, y el Instituto Forestal, INFOR. GEF. Dar estos pasos implica el cumplimiento de los compromisos de Chile ante la Convencin de Cambio Climtico.
ANEXO 7 Cooperacin Internacional en cambio climtico. Entre las actividades de cooperacin internacional recibida por el pas, destacan:
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ratura, precipitaciones y viento, en los ltimos 30 aos de fin de siglo, frente a dos escenarios de emisiones del IPCC (moderado y severo). Los proyectos de investigacin cientfica con financiamiento del Instituto Interamericano para la Investigacin sobre Cambio Global, IAI60. El proyecto de Adaptacin Institucional al cambio climtico (en curso), que persigue analizar las respuestas institucionales a los cambios climticos observados en dos cuencas importantes, una en Canad (Saskatchewan) y otra en Chile (Elqui)61.
Fondo Mexicano del Carbono (FOMECAR). Iniciativa lanzada en septiembre de 2006, conjuntamente entre Bancomext y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), con capital inicial de 350 millones de dlares, para los que se prev adicionar otros 200 millones de dlares en lneas adicionales de crdito. Esta iniciativa hace de Mxico el primer pas en financiar, a travs de un organismo gubernamental, proyectos MDL. A travs del FOMECAR, se promover la utilizacin de instrumentos de financiamiento, conforme al MDL, generndose Certificados de Reduccin de Emisiones de GEI y/o bonos de carbono para que las empresas proponentes de los proyectos abatan costos financieros y generen ingresos adicionales anuales, que se estiman entre 300 y 400 millones de dlares. Bancomext ha suscrito importantes acuerdos de asistencia tcnica con el Banco Mundial, para que este organismo apoye la constitucin del FOMECAR. En el corto plazo, este Fondo operara en forma de Fideicomiso, con participacin mayoritariamente privada, al que se incorporaran empresas e instituciones financieras como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, adems de Fondos de Carbono de pases compradores, como el de Espaa.
ANEXO 8 Fondos de carbono e iniciativas financieras en Latinoamrica. Fondo Argentino. El Fondo Argentino de Carbono es una iniciativa impulsada por el gobierno tendiente a facilitar el desarrollo de nuevos proyectos de inversin en la Argentina, que potencia la utilizacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) establecido por el Protocolo de Kyoto. Su funcin principal es contribuir a financiar emprendimientos destinados a la expansin de la capacidad productiva industrial, a incrementar la eficiencia energtica, a sustituir energas convencionales por energas de fuentes renovables y a ampliar la oferta energtica, en el marco de la produccin sostenible. Segn sus impulsores, este Fondo contribuir a fortalecer la oferta de proyectos argentinos y optimizar la participacin argentina en el mercado del carbono, obteniendo mejores precios y fortaleciendo la capacidad negociadora en el mercado mundial. Como ventaja adicional, podr contribuir a tornar rentables aquellos proyectos que no lo son, mejorando a su vez la tasa interna de retorno de los mismos.
Iniciativa Iberoamericana de Carbono. Est gestionada por la CAF

y fue creada en octubre de 2005, con una dotacin de 47,43 millones de Euros, destinados a la compra de Reducciones de Emisiones a partir de proyectos MDL, por una cuanta de hasta 9 millones de toneladas de CO2 equivalente. Las prioridades de este fondo sern los proyectos de eficiencia energtica, energas renovables, captura de gases y manejo de desechos, en los pases de Amrica Latina. Al 2006, tena 8 proyectos en cartera consiguiendo 2,4 millones de toneladas de CO2 equivalente, con una inversin de 13,4 millones de Euros. La cartera se cerrara a finales de 2007.
Programa de Preinversin de Eficiencia Energtica de Chile. En

el 2005, a travs de la Corporacin de Fomento, CORFO, Chile lanz una
60 Convenio ratificado por el Congreso chileno, que busca, entre otros, desarrollar la capacidad para comprender el impacto integrado de los cambios globales en el medio ambiente regional y continental de Amrica, y establecer redes de cientficos e instituciones cientficas. 61 www.parc.ca/mcri/index.php
iniciativa de financiamiento para pre-inversin de proyectos de eficiencia energtica, que puede incorporar la temtica del MDL. El instrumento apoya
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ANEXO 9 mica y financieramente, diversas alternativas de inversin que permitan la Da Mundial de la Salud 2008.
la realizacin de estudios que permitan identificar y evaluar tcnica, econoptimizacin del uso energtico y la reduccin de costos asociados a su uso. Las reas que pueden cubrirse en un plan financiado por este fondo son:
PROTECCIN DE LA SALUD FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

El cambio climtico pone en riesgo los determinantes bsicos de la salud. Hoy da se reconoce de forma generalizada que la tierra se est calentando debido a la emisin de gases de efecto invernadero causados por la actividad humana. tambin est claro que las tendencias actuales del consumo energtico y el crecimiento demogrfico, prolongarn y agravarn el cambio climtico. El cambio climtico afectar inevitablemente las necesidades bsicas para el mantenimiento de la salud: agua y aire limpios, alimentos suficientes y abrigo adecuado. Cada ao mueren unas 800.000 personas por causas atribuibles a la contaminacin del aire en las ciudades, 1.8 millones como consecuencia de diarreas asociadas a falta de higiene y de acceso a un abastecimiento de agua limpia y saneamiento, 3.5 millones por problemas de malnutricin y unas 60.000 por causa de desastres naturales. El calentamiento y la mayor variabilidad del clima amenazan con aumentar las concentraciones de algunos contaminantes del aire, incrementar la transmisin de enfermedades por agua insalubre y a travs de alimentos contaminados, comprometer la produccin agrcola en algunos de los pases menos adelantados e intensificar los peligros que conllevan los fenmenos meteorolgicos extremos. El cambio climtico tambin trae aparejados nuevos desafos para el control de las enfermedades infecciosas. Muchas de las principales causas de mortalidad son muy sensibles a condiciones meteorolgicas como las temperaturas y la pluviosidad; as ocurre con el clera y las enfermedades diarreicas, as como con enfermedades como la malaria y el dengue, y otras infecciones de transmisin vectorial. En definitiva, el cambio climtico amenaza con desacelerar, interrumpir o invertir los adelantos que est logrando la comunidad mundial de salud pblica en su lucha contra muchas de esas enfermedades.
1. Auditoria de Eficiencia Energtica: Con el fin de conocer las fuentes de energa de la empresa, sus usos, subprocesos y su nivel de produccin, para identificar los potenciales de eficiencia existentes.
2. Plan de implementacin de las medidas de eficiencia energtica: Consiste en el diseo de un Plan de Implementacin de las acciones y
medidas de eficiencia energtica, considerando los criterios de priorizacin de costos, beneficios y plazos.
3. Proyecto de Inversin para presentar a una fuente de financiamiento local: Esto es la elaboracin de un proyecto de inversin para
ejecutar medidas de eficiencia energtica, considerando la auditoria, las medidas, la situacin de la empresa y los requisitos de la banca local.
Programa de Preinversin para proyectos de Energas Renovables No Convencionales (ERNC) de Chile (2007). Es un programa
al cual se puede postular durante todo el ao, y responde al propsito de fomentar la innovacin y la diversificacin energtica, aprovechando la amplia disponibilidad de recursos naturales, adems de impulsar la conformacin de una cartera comerciable de emisin de bonos de carbono. A travs del programa, CORFO apoya a las empresas para la aplicacin de un plan que puede contemplar todas o algunas de las siguientes acciones: Estudios de pre-factibilidad y factibilidad. Otros estudios necesarios para la materializacin de la inversin. Asesoras especializadas necesarias para materializar el Proyecto (Estudios prospectivos del recurso energtico; tcnico-econmico; Ingeniera bsica; Ingeniera de detalle; Impacto ambiental; Modelo de Negocios, Estrategia Financiera; entre otros). Estudios necesarios para evaluar e incorporar el proyecto al mecanismo de desarrollo limpio.
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Anexos
Sin embargo, en el largo plazo los mayores impactos sanitarios probablemente no sern resultado de crisis agudas tales como desastres naturales o epidemias, sino de un aumento gradual de la presin ejercida sobre los sistemas naturales, econmicos y sociales que mantienen la salud y ya estn vindose tensionados en gran parte del mundo en desarrollo. Entre esas tensiones graduales cabe citar reducciones y cambios estacionales de la disponibilidad de agua dulce, cadas regionales en la produccin alimentaria y un incremento del nivel del mar. Cada uno de esos cambios puede forzar a poblaciones a desplazarse y aumentar el riesgo de conflicto civil. todas las poblaciones son vulnerables, pero algunas ms que otras. todas las poblaciones se vern afectadas por el cambio climtico, pero los riesgos sanitarios iniciales dependen mucho del lugar de residencia y del modo de vida de la gente. Los habitantes de pequeos estados insulares en desarrollo y otras regiones costeras, megalpolis y regiones montaosas o polares son todos ellos particularmente vulnerables, pero de distinto modo. Se prev que los efectos en la salud sern ms graves en las personas de edad, los enfermos o los ya afectados por algn problema de salud. Probablemente la mayor parte de la carga de morbilidad adicional recaer en los nios y los pobres, en especial las mujeres. Las principales enfermedades ms sensibles al cambio climtico: la diarrea, enfermedades de transmisin vectorial como la malaria e infecciones asociadas a la desnutricin, son ms graves en los nios que viven en condiciones de pobreza. Nuestro inters comn es hacer frente a los riesgos sanitarios dondequiera que ocurran en el mundo. El cambio climtico en curso, unido a la globalizacin, har ms difcil contener las enfermedades infecciosas dentro de sus lmites actuales. Los desafos sanitarios resultantes de los desplazamientos de poblacin y los conflictos, probablemente no quedarn confinados dentro de las fronteras nacionales. La mejora de la situacin sanitaria de todas las poblaciones, junto con una vigilancia internacional ms rpida y eficaz de la morbilidad, sern cruciales para la seguridad sanitaria mundial.
62 Por Adaptacin se entiende el ajuste de los sistemas humanos o naturales en respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de adaptacin, entre ellas la preventiva, la autnoma y la planificada (extrado del glosario del Grupo de trabajo II del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico, 2007).
Proteger la salud humana es la razn ltima de las estrategias contra el cambio climtico. El cambio climtico ya no se puede considerar simplemente como un problema ambiental o de desarrollo. Lo ms grave es que pone en peligro la proteccin y el mejoramiento de la salud y el bienestar humano. Es necesario propiciar un mayor reconocimiento de las implicaciones sanitarias del cambio climtico para el hombre, a fin de adoptar medidas eficaces y de movilizar a la poblacin. El fortalecimiento de los servicios de salud pblica debe ser un componente central de la adaptacin62 al cambio climtico. La comunidad sanitaria internacional ya tiene un gran caudal de experiencia en la proteccin de la poblacin frente a los peligros asociados al clima, y dispone de intervenciones sanitarias eficientes y de eficacia demostrada contra los que debemos afrontar con ms urgencia. La ampliacin de la cobertura de las intervenciones disponibles redundara de inmediato en enormes mejoras sanitarias. Si esto se asociara a una planificacin previsora, tambin se reducira la vulnerabilidad a los cambios que sufra el clima en el futuro. La diversidad, el carcter generalizado, la larga duracin y la distribucin no equitativa de los riesgos sanitarios, hacen del cambio climtico un desafo verdaderamente mundial que requiere un grado de colaboracin sin precedentes. Para articular una respuesta eficaz, habr que adoptar medidas en toda la sociedad, comenzando por los particulares, el sector sanitario, la comunidad y los dirigentes polticos, y para que la respuesta sea justa y eficaz, ser necesario que las poblaciones que ms han contribuido al cambio climtico compartan responsabilidades con las poblaciones ms vulnerables a los efectos de ste, a fin de salvaguardar y mejorar la seguridad sanitaria mundial.
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2008 - 2012
Anexos
Es muy probable que la zona central de Chile reciba menos precipitaciones que en la actualidad, lo que podra afectar su actividad agrcola.
Foto portada y contratapa: El altiplano chileno ver incrementada sus precipitaciones en primavera y verano, lo que podra favorecer la disponibilidad de agua en los humedales altoandinos.
Andros Impresores

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Indice

CONSIDERACIONES DE ORDEN ESTRATGICO PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMTICO EN CHILE

Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico

Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico

Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico

2.1 La Ciencia del Cambio Climtico.

Conclusiones y necesidades de accin.

2.2 Situacin Nacional en materia de Cambio Climtico. 2.2.1 Compromisos.

Vulnerabilidad de Chile segn el IPCC.

e) Pases con zonas expuestas a la sequa y la desertificacin;

Vulnerabilidad de Chile segn Estudios Nacionales.

Primera Comunicacin Nacional.

Agricultura, Recursos Hdricos y Bosques

Zonas costeras y recursos pesqueros

Estudio de Variabilidad Climtica en Chile para el Siglo

El fenmeno de El Nio y La Nia y el Cambio Climtico9.

Conclusiones y necesidades de accin.

para inventarios y sobre las actualizaciones efectuadas en esta materia en el pas.

Resultados de los inventarios de GEI.

En el Anexo 3 se presenta ms informacin sobre las categoras del IPCC

Conclusiones y necesidades de accin.

2.2.7 Avances en Escenarios y Opciones de Mitigacin.

2.2.8 Mecanismo de Desarrollo Limpio y Mercado de Bonos de Carbono.

Conclusiones y necesidades de accin.

Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global.

TABLA 1: Estrategia Nacional de Cambio Climtico

Conclusiones y necesidades de accin.

Panel Intergubernamental de Cambio Climtico.

2.2.12 Cooperacin internacional y nacional en materia de Cambio Climtico

Conclusiones y necesidades de Accin.

Consideraciones de orden estratgico para enfrentar el cambio climtico

Consideraciones de orden estratgico para enfrentar el cambio climtico

ses industrializados. Es muy probable que los escenarios de estabilizacin

Consideraciones de orden estratgico para enfrentar el cambio climtico

32 25 de septiembre de 2007, Nueva york.

Consideraciones de orden estratgico para enfrentar el cambio climtico

Consideraciones de orden estratgico para enfrentar el cambio climtico

Observacin sistemtica. No slo en Chile existe una necesidad de

Lneas prioritarias de accin

Lneas prioritarias de accin

4.1.1 Anlisis de escenarios climticos a nivel local. Institucin ejecutora

Lneas prioritarias de accin

4.1.2 Determinacin de impactos y medidas de adaptacin frente al cambio climtico.

33 Estudio de variabilidad climtica para el siglo XXI en Chile, CONAMA, 2007.

34 La primera de estas iniciativas se desarrollar en Arica.

Lneas prioritarias de accin

Lneas prioritarias de accin

Lneas prioritarias de accin

Infraestructura y zonas urbanas costeras.

Lneas prioritarias de accin

Lnea de accin Perodo de ejecucin

Institucin ejecutora Instituciones ejecutoras

Lneas prioritarias de accin

escenarios climticos locales, vulnerabilidad de los sectores productivos y

Lneas prioritarias de accin

Lneas prioritarias de accin

Lneas prioritarias de accin

4.2.1 Actualizacin de los inventarios de emisiones.

Lneas prioritarias de accin

Lneas prioritarias de accin

10. Fomentar la forestacin.

Generacin de Escenarios de Mitigacin en Chile.

Lneas prioritarias de accin