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conclusiones del congreso MADRID 11 Y 12 DE MAYO 2011 conGreso

AGRICULTURA, AGUA Y ENERGA

CIENCIA, TECNOLOGA, POLTICA Y PLANIFICACIN DEL AGUA Y DE LA ENERGA EN LOS REGADOS. ASPECTOS SOCIOECNOMICOS Y AMBIENTALES.
orGanIZan colaboran

iuaca

conclusiones
conGreso aGrIcultura, aGua y enerGIa Madrid 11 y 12 de Mayo del 2011.

orGanIZacIn ADECAGUA MIMARM ENGINYERS INDUSTRIALS DE CATALUNYA

conclusIones Recopilacin y redaccin: Barragn, J. Monserrat, J. Soler, M.A.

aDecaGua Via Laietana, 39 08003 Barcelona T. (+34) 93 319 23 00 F. (+34) 93 310 06 81 adecagua@eic.cat www.adecagua.es

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marco jurdico y administrativo

las DIrectIVas coMunItarIas El uso eficiente del agua y de la energa, incluyendo la reduccin de contaminacin difusa previsto en las Directivas Comunitarias, condicionarn en un futuro prximo la aplicacin de las PAC. En un pas rido como Espaa, los fenmenos de hidrologa extrema dan vulnerabilidad a la produccin agraria, vulnerabilidad en parte compensable mediante la reutilizacin de las aguas y la desalinizacin, ambas con alto consumo energtico. La actual legislacin comunitaria limita la concentracin de solutos en el agua, pero no el aporte total de la contaminacin difusa, lo cual puede inducir a tomar decisiones errneas sobre el poder contaminante de una determinada fuente. las GestIn nacIonal Del aGua La dispersin de competencias y poco sentido comn dificultan la gestin eficiente del agua en nuestro pas, debido a la contaminacin de la poltica partidista y a la influencia de intereses econmicos desconocidos diferentes a los del bien comn. Para solucionarlo, se propone evolucionar hacia la obligatoriedad de un consenso o pacto entre las autonomas.

calidad y uso del agua

la eFIcIencIa en el uso Del aGua y sus consecuencIas El agua que necesitan los cultivos en la evapotranspiracin, no es prcticamente modificable con las metodologas y tcnicas actuales, lo que limita los posibles ahorros de agua por reduccin de las dosis de riego. Para reducir el consumo de agua se ha de ir hacia tcnicas de riego deficitario y mejora de la eficiencia, vigilando el riesgo de salinizacin del suelo al reducir excesivamente la aportacin de agua. La tecnologa actual permite: la reutilizacin, el ahorro del agua, la desalinizacin, el transvase de agua, la utilizacin de recursos superficiales o subterrneos. Por s misma, ninguna es una panacea, debindose estudiar en cada caso y valorar sus efectos sobre: el suelo, sus costes asociados, el impacto ambiental, condiciones climticas, pluviometra, tolerancia del cultivo, el flujo de retorno, la fraccin de lavado y un largo etctera, que requieran las condiciones locales.

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consumo y uso de la energa

las IncertIDuMbre De la enerGa La incertidumbre en el futuro del mercado de energa y de los plazos en los que se puede producir el cambio, conlleva incertidumbre en la amortizacin de las inversiones y viabilidad en algunos regados. Una vez obtenida del regado la produccin agraria, su comercializacin sigue dependiendo de la energa para su transformacin, comercializacin y transporte al lugar de consumo, con lo que se acrecienta ms la incertidumbre y dependencia energtica del regado. Es conveniente esforzarse en dar una informacin precisa y que los comunicadores la den completa y clara, sobre los consumos energticos en aplicaciones concretas del agua, as como definir el alcance y las complementariedades energticas de estas aplicaciones, para no crear confusin en la opinin pblica y entre los usuarios. Esta informacin deber acompaarse con la de amortizacin de inversiones, otros costos de explotacin, puestos de trabajo asociados a su funcionamiento posterior y con el impacto ambiental, positivo o negativo, que supongan, como podra ser el caso de desalacin, con opciones entre tecnologas por membranas, por mtodos trmicos u otros. la eFIcIencIa Del uso De la enerGa La directiva 2009/137/CE prev la calificacin de los equipos en funcin de su eficiencia energtica, lo que conjuntamente con un correcto diseo de las instalaciones y una operacin o manejo adecuado de los mismos, permiten el ahorro energtico. Sera conveniente que la administracin central y autonmica adelanten por su cuenta en la aplicacin de esta Directiva a los regados, para as garantizar una buena eficiencia energtica de los equipos que en ellos se emplean.

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diseo, operacin y mantenimiento

la PlanIFIcacIn y los Proyectos La tecnologa y el conocimiento agronmico actual permiten evaluar la planificacin y programacin de regados con el agua disponible que llega a cada parcela, fijando el objetivo econmico optimo, en lugar de produccin mxima. El diseo y el manejo se mezclan afectando a los recursos: naturales, energticos, financieros, de mano de obra, de superficie y a la produccin ptima. Por ello el diseo y manejo requieren: flexibilidad, mucha informacin, incluso en tiempo real y automatizacin, lo que obliga al continuo aprendizaje por parte de la comunidad de regantes, ms que por el agricultor individualizado y a la disponibilidad de sistemas de control (hardware y software) evolucionados y que dialoguen entre s. Igualmente la redaccin de proyectos ha de apuntar a objetivos agronmicos, medioambientales, hidrulicos,.. cambiantes y superar el banalizado diseo lineal optimo. Para ello precisa simular diversos escenarios y retroalimentar la redaccin hasta definir la red adecuada, para lo que se precisa el aprendizaje continuo y emplear los modelos de diversa ndole disponibles y en evolucin de mejora. La formacin continua es necesaria tanto para los proyectistas como para las comunidades de regantes y sus asesores. En la formacin, reflexionar a partir de modelos sencillos y potentes es el primer paso antes de la tomar de decisiones sobre el esquema del proyecto a redactar o del manejo a emplear. En los proyectos de regados es preciso que desde el principio trabajen conjuntamente promotor, proyectista y usuario. En la concepcin de los sistemas de riego, un buen diseo agronmico debe preceder siempre a un buen diseo hidrulico. Para fijar los objetivos del ahorro energtico, es preciso referirse al anlisis del coste del ciclo de vida de las instalaciones y en especial de las bombas y equipo de bombeo. En el proceso de seleccin de los componentes de los grupos de bombeo las prioridades y etapas son: - Primero: Conseguir un buen rendimiento - Segundo: Que las mquinas sean robustas - Tercero: Seleccionar un suministrador conocido oPeracIn y MantenIMIento La operacin y el mantenimiento, el manejo, cada vez precisan emplear mas informacin en tiempo real y mas conocimiento, debiendo adecuarse de manera continua a la disponibilidad de los recurso y a la demanda del mercado, por lo que precisa dotarse de herramientas gestionadas por la propia comunidad de regantes.

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socioeconoma de la agricultura, agua y energa

La funcin de produccin o la funcin de costes han evolucionado disminuyendo el consumo del factor agua e incrementado el consumo del factor energa. Para disminuir hoy el consumo energtico, y no incrementar significativamente los costes de produccin agraria, se precisan medidas ingeniosas e innovadoras, como la recuperacin de la energa gravitatoria perdida en los canales o el aprovechamiento como centrales reversibles de los sistemas de bombeo y almacenamiento en los regados. La estabilidad y continuidad del Plan de Regados ha permitido la disminucin del consumo de agua incrementando la produccin agraria. Contrasta esto con la perturbacin poltica acontecida en la Planificacin Hidrolgica y Energtica, reflejadas en las disputas sobre el control del agua y las crecientes tarifas elctricas, que conjuntamente con la incertidumbre de la renta agraria, los bajos precios en origen y la evolucin de la PAC, ponen en riesgo la inversin realizada en la modernizacin de los regados, inversin que ha supuesto hipotecar a los regantes por un periodos de hasta cincuenta aos. De no corregir esta situacin, conjuntamente con la discriminacin de los productos locales frente a los menos controlados de terceros pases y la falta del reconocimiento social a los agricultores y su labor de proteccin del medio ambiente y natural, el pas se despoblara en su interior y solo quedara la agricultura mediterrnea. Las comunidades de regantes, como consecuencia del incremento del precio de la energa han de buscar ms ingresos y bajar otros costes. Para ello han de modificar sus modos de gestin, ofrecer paquetes de superficies, redimensionar su tamao y el de sus parcelas, mantener espacios naturales hmedos, aprovechar su capacidad de almacenamiento, automatizar sus procesos, revisar el uso de sus concesiones, valorarse como sumidero de CO2, etc. La produccin agraria de regado lleva asociada una industria agroalimentaria que se ha mostrado resistente a los avatares econmicos y sociales, atendiendo al mercado nacional y al externo y absorbiendo mano de obra, razones que por s solas, justifican un trato especifico para el sector, como seria repercutir en l parte de las recaudaciones o beneficios que ha generado (ahorrando agua, su efecto multiplicador en la industria, mejoras ambientales,..) y otras consideraciones. Se han de emplear mas las herramientas de anlisis econmico (coste beneficio, huella hdrica,) y atender al resultado de su aplicacin para tomar decisiones respecto a la gestin del agua, de la energa, de la agricultura, del medio ambiente y con ello corregir, donde sea necesario, las tendencias, muchas veces dogmaticas, de la opinin pblica y del enfrentamiento poltico partidista, todo ello en beneficio del pas. la ProDuccIn De alIMentos Los hbitos alimentarios actuales fomentan el consumo de protenas animales que precisan un gran consumo de agua, por lo que al disponer de recursos hdricos limitados, hace peligrar la garanta de producir alimentos bsicos no proteicos.

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socioeconoma de la agricultura, agua y energa

La obtencin de combustibles a partir de productos agrarios merma la dedicacin de esta produccin a la alimentacin. El posible aumento de temperatura, debido al cambio climtico, aade incertidumbre a la produccin de alimentos, ya que hay producciones, como la del maz y del trigo, que se ven reducidas y otras, como la del arroz, que se incrementan con el aumento de la temperatura media. El comportamiento de parte de la ciudadana, respecto a la actividad agrcola, denota que el consumidor ignora que esta actividad est en el origen de los alimentos disponibles en los centros de abastecimiento. El incremento necesario en la produccin de alimentos vendr de una mayor productividad y no de una mayor superficie en explotacin, lo que nos lleva a promocionar ms eficiencia del regado y a la aplicacin de la biotecnologa La actividad agraria de produccin de alimentos se complementa con su accin protectora del medio ambiente y con la prevencin del cambio climtico estrateGIas Al haberse modificado la funcin de produccin o la funcin de costes, sustituyendo parte del factor agua por el factor energa, la necesaria disminucin del consumo energtico implicara la reconversin integral de muchos regados y la adecuacin de la normativa de la administracin. Las comunidades de regantes han de realizar sus propias auditoras energticas y llevar su gestin y vigilancia de las medidas anteriores. Esta tecnificacin de las comunidades de regantes tambin se precisa para la correcta utilizan de los sistemas de informacin, de telecontrol y de mantenimiento. Las asociaciones de fabricantes de equipos y estos individualmente, deberan avanzar en la I&D+i, en la cooperacin y formacin acorde con los requisitos energticos de la Directiva 2009/137/EU que interesan al usuario, as como en la normalizacin de los equipos para garantizar su intercambiabilidad e interconexin. Las entidades pblicas responsables del agua y de la energa y de la agronoma pueden prestar ms asistencia tcnica y de formacin a las comunidades de regantes, as como normalizar la redaccin de estudios de planificacin y de proyectos de manera que estos contemplen escenarios diversos y apliquen los conocimientos ms recientes.

Madrid, Lrida, Esplugues de Llobregat Mayo 2011.

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