CONTABILIDADE AMBIENTAL: HISTRIA E FUNO

GARCIA, Ronise Siqueira Mendes OLIVEIRA, Daniele Lopes

Ronise Siqueira Mendes Garcia Aluna do Curso de Cincias Contbeis da Faculdade Delta. Daniele Lopes Oliveira Mestre em Ecologia e Produo Sustentvel-UCG, Graduada em Direito-UCG, especialista em Docncia SuperiorFaculdade Lions e Professora da Faculdade Delta (danielelopes_oliveira@hotmail.com). UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS. Mestrado em Ecologia e Produo Sustentvel. Campus II, Cx Postal 86. Av. Engler, Setor Jardim Mariliza, CEP: 74.605-010. Goinia, Gois. Brasil. (meps@ ucg.br).
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RESUMO: A Contabilidade, entendida como meio de fornecer informaes deve buscar responder a esse novo desafio (A sustentabilidade ambiental) atendendo aos usurios interessados na atuao das empresas sobre o meio ambiente, subsidiando o processo de tomada de deciso, alm das obrigaes com a sociedade no que tange responsabilidade social e questo ambiental. O contador deve participar de forma ativa neste processo de planejamento, avaliao e controle das questes sociais e ambientais, registrando e divulgando as medidas adotadas e os resultados alcanados. Palavras-Chave: sustentabilidade, meio ambiente, responsabili-

dade social. ABSTRACT: The Accounting, understood as a means of providing information, should seek to meet this new challenge (Environmental Sustainability) given to interested users in the performance of companies on the environment, supporting decision-making, beyond the obligations to society in regard to social responsibility and environmental issues. The meter should participate actively in this process of planning, evaluation and control of social and environmental issues, registering and disclosing the steps taken and results achieved. Keywords: sustainability, environment, social responsibility.

INTRODUO A ameaa sobrevivncia humana em face da degradao dos recursos naturais, a extino das espcies da fauna e da flora, o aquecimento da temperatura devido emisso de gases poluentes fizeram a questo ambiental ocupar um lugar de destaque. A contabilidade do meio ambiente tem crescido em importncia para as empresas em geral, porque a disponibilidade e/ou escassez de recursos naturais tanto nas empresas privadas quanto nas estatais a cobrana a mesma. Uma poltica ambientalmente responsvel uma valiosa ferramenta para construir uma boa imagem no mercado globalizado

de hoje, uma arma para o sucesso da empresa. Empresas socialmente responsveis geram, sim, valor para quem est prximo. E, acima de tudo, conquistam resultados melhores para si prprias. A responsabilidade social deixou de ser uma opo para as empresas, uma questo de viso, de estratgia e, muitas vezes de sobrevivncia. 2 HISTRICO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL A partir dos anos 70, a preocupao com o meio ambiente passou a ter repercusso na sociedade, com a viso de que o problema no poderia ser de responsabilidade localizada, mas de responsabilidade globalizada. A Primeira Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente foi realizada em Estocolmo em 1972, com repercusso internacional, e foi um passo na conscientizao da sociedade mundial sobre os problemas ecolgicos. Em 1975, foi realizado um Seminrio Internacional de Educao em Belgrado, com a participao de vrios pases e resultados apresentados na Carta de Belgrado, cujo contedo pode ser assim resumido: Qualidade de vida ligada felicidade humana; Preservao e melhoria das potencialidades humanas e Desenvolvimento de bem-estar social e individual. Todos esses itens so subordinados harmonia com o meio ambiente, biofsico e antrpico. Esse documento propunha que qualquer ao de preservao ambiental deveria, primeiramente, passar por uma educao ambiental. Seria preciso:
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Conscientizar os cidados de todo o mundo sobre o problema; Disponibilizar acesso a conhecimento especfico sobre o meio ambiente; Promover atitudes para a preservao; Desenvolver habilidades especficas para aes ambientais; Criar uma capacidade de avaliao das aes e programas implantados e Promover a participao de todos na soluo dos problemas. Os programas de educao ambiental a serem desenvolvidos pelos pases deveriam conscientizar as crianas sobre a importncia de cuidar do meio ambiente. Porm, s a conscientizao no seria suficiente para aes efetivas. Assim, seria fundamental a disseminao de um conhecimento adequado da cincia ambiental. Conscientizao e conhecimentos, juntos, poderiam realmente promover atitudes corretas e o desenvolvimento de habilidades especficas para a soluo de problemas no futuro. O grande desafio da educao ambiental foi, ento, divido em quatro tpicos: Conscientizao; Sensibilizao; Responsabilidade social e Desenvolvimento sustentvel. Tudo isso para manter o grande desafio da humanidade que o de continuar a viver. Em Estocolmo, em 1988, outra reunio foi realizada, mas foi em 1992, na ECO-92, ou United Nations Conference on Enviroment and Development, realizada na cidade do Rio de Janeiro, que se estabeleceu um compromisso maior dos pases participantes com o assunto e onde os concei-

tos de ambientalmente correto e de desenvolvimento sustentvel tomaram maior dimenso e comearam a fazer parte do diaa-dia das sociedades civilizadas e do cotidiano de um nmero maior de empresas. O documento produzido na ECO-92, conhecido como Agenda 21, ainda ponto de referncia na implantao de programas e polticas de governos e de empresas ao redor do mundo e tem marcado significativa mudana nas relaes comerciais. Ela trata da necessidade de que pases e organismos internacionais desenvolvam um sistema de contabilidade que integre as questes sociais, ambientais e econmicas. A Contabilidade Ambiental passou a ter status de novo no ramo da Ci~encia Contbil em fevereiro de 1998, com a finalizao do Relatrio financeiro e contbil sobre o passivo e custos ambientais, pelo Grupo de Trabalho Intergovernamental das Naes Unidas de Especialistas em Padres Internacionais de Contabilidade e Relatrios (Isar United Nations Intergovernamental Working Group of Experts on International of Accounting and Reporting). 2.1 A ORIGEM E A FUNO DA ISSO 14000 A ISO (International Standards Organization) uma federao mundial, funadada em Genebra, na Suia, para promover o desenvolvimento de normas internacionais na indstria, comrcio e servios. Ela constituda por rgos membros de mais de 110 pases. A Associao Brasileira de

3 IMPACTOS DA LEGISLA-

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Normas Tcnicas (ABNT) a distribuidora das normas no pas. A ISO recebe recomendaes do governo, indstria e outras partes interessadas, antes de desenvolver uma norma. As normas desenvolvidas pela ISO so voluntrias, no h nenhuma legislao que obrigue as empresas a atuar de acordo com as diretrizes estabelecidas. Entretanto, o que se percebem em todo mundo que, gradualmente as organizaes comeam a demonstrar preocupao com influncia danosa de sua atividade em relao ao meio ambiente e a ISO 14000 aparece como um importante instrumento de ao, desenvolvendo normas para todas as indstrias exceto com a engenharia eltrica e eletrnica. A ISO 14000 foi desenvolvida a partir do Grupo de Aconselhamento Estratgico sobre o meio ambiente, estabelecido em 1991 para fazer recomendaes. Foram estudadas por mais de um ano. Na primeira reunio do TC 207, aproximadamente 200 delegados representando cerca de 30 pases, demonstraram o desejo de caminhar o mais rpido possvel para concluir um primeiro projeto sobre a Norma Internacional. O TC 207, foi encarregado do desenvolvimento de uma norma ambiental global, que servir para promover: Um enfoque comum a Gerenciamento Ambiental, Melhoria da medio do desempenho ambiental, Facilitao do comrcio internacional. A Sesso Primria do TC 207, foi em Toronto, Canad, no ms de junho de 1993 e anualmente rene-se para revisar o andamento de seus sub comits (SC), no

desenvolvimento de normas da O AMBIENTAL BRASILEIsrie ISO 14000. RA NAS EMPRESAS 2.2 A POSIO DA ONU A Organizao das Naes Unidas tem sido uma das mais ativas instituies no desenvolvimento e apoio a trabalhos que visem a preservao do meio ambiente. Na rea contbil e econmica tem permanentemente discutido o assunto em reunies de seus comits e, especificamente no Grupo Intergovernamental de Especialistas em Padres Internacionais de Contabilidade. Nesses fruns, a grande preocupao presente com o desenvolvimento de um quadro terico referencial para uma contabilidade voltada para a sustentabilidade, contemplando os passivos contingenciais e procurando uma correta mensurao para os impactos ambientais; e buscar a formulao de concluses que venham a contribuir para melhorar a confiana pblica nas informaes contbeis divulgadas sobre as mais diversas instituies. Existe ainda, a preocupao de que, ao se buscar a padronizao internacional dos procedimentos contbeis, no se deixe margem da discusso a questo ambiental. Como recomendao final, o grupo considerou que a contabilidade ambiental, tanto em nvel macro como microeconmico, deveria incluir a identificao de uma atividade, sua medida e comunic-la ou evidenci-la. Num contexto de desenvolvimento sustentvel, era necessrio incluir o custo integral de produo do um produto, o qual deveria incluir todos os custos ambientais no registrados. O direito brasileiro decorre das fontes de direito romano-germnicos, no entanto, o direito ambiental apresenta, em muitos aspectos, fontes do direito anglo-saxo, ligados aos direitos comuns em detrimento do direito particular. O Artigo 225 (em anexo) da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, prescreve que: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A Lei n 9605/98 dispe sobre crimes ambientais e apresenta alguns pontos importantes como o fato de ser julgado culpado penalmente o representante legal de infrao cometida pela organizao, sem extino da pena nos casos em que a reparao do dano for comprovada e como pena acessria a liquidao da empresa, quando cabvel. Ainda contempla que os atuais proprietrios e acionistas de uma organizao tambm so responsveis por danos cometidos pelos antigos proprietrios, cabendo o direito de regresso. Tal fato implica em restries e necessidade de avaliaes cautelosas nos casos de fuso, aquisio e incorporao de empresas que detm passivos ambientais, impactando diretamente no risco do negcio e no valor monetrio da empresa. Tambm desconsiderou a personalidade jurdica da empresa, podendo, os danos materiais, serem reparados pelos scios.

A Legislao ambiental brasileira apreciada por especialistas como bastante avenada, classificando como crimes inafianveis os danos contra a natureza.

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Os Custos Ambientais so os gastos, ou consumo de ativos referente proteo do meio am4 CONTABILIDADE AMBIENbiente e que so classificados em TAL funo de sua vida til, ou seja, baseados em caractersticas refeO tradicional sistema da contarentes a amortizao, exausto e bilidade vem sendo, ao longo dos depreciao, aquisio de insuanos, ajustado s necessidades de mos que auxiliam no controle da informaes de seus diversos usuemisso de efluentes, resduos de rios. Logo, com o aumento das produtos, tratamento e recuperaobrigaes relacionadas proteo de reas contaminadas. o ambiental, as demonstraes 4.2 ATIVO AMBIENTAL Quando utilizados de forma difinanceiras tm novos desafios rereta na produo estes gastos so lacionados padronizao de norOs Ativos Ambientais so re- classificados como custos, sob a mas e procedimentos contbeis. presentados por todos os bens e forma indireta caracterizam-se Os contabilistas tm um pa- direitos oriundos ou destinados como despesas. pel fundamental nesta perspecti- atividade de gerenciamento amUm fator que necessita de uma va, uma vez que depende desses biental, sob forma de capital cir- ateno no momento de determiprofissionais elaborar um mode- culante e capital lquido. So os nao do valor de um produto o lo adequado para esta entidade, investimentos na rea ambiental. seu custo ambiental, pois a exisincentivar as empresas a impleOutro fato significativo e bas- tncia de diversos mtodos de cusmentarem gestes ambientais que tante complexo nos ativos am- teio, deixa a critrio de quem apupossam gerar dados apresentveis bientais referente mensurao ra tais valores, o mtodo a utilizar. contabilmente. da certificao ISO 14000, o valor Qualquer equvoco que envolva que ela agrega a imagem e marca os custos ambientais ter reflexos 4.1 CONCEITOS CONTBEIS da empresa. diretos no resultado do exerccio, AMBIENTAIS divulgando uma imagem irreal da situao da empresa. 4.3 PASSIVO AMBIENTAL O Balano Ambiental tem por principal objetivo tornar pblica, O Passivo Ambiental toda e 4.5 RECEITAS AMBIENTAIS para fins de avaliao de desem- qualquer obrigao contrada e penho, toda e qualquer atitude das destinada a aplicao em aes de A Receita significa um retorentidades, com o u sem finalidade controle, preservao e recupera- no de valores, uma recuperao lucrativa, mensurvel em moe- o do meio ambiente. de investimentos, renda originada que, a qualquer tempo, possa Para reconhecer de maneira da por um bem patrimonial, deinfluenciar ou vir a influenciar o eficaz o passivo ambiental, deve- monstrando a parte positiva nos meio ambiente, assegurando que se observar alguns aspectos do demonstrativos de resultados. custos, ativos e passivos ambien- tipo a obrigao da empresa em O objetivo principal da receitais sejam reconhecidos a partir relao extrao e utilizao de ta ambiental diverge um pouco do momento de sua identificao, recursos naturais, a necessidade do conceito tradicional de receita em consonncia com os Princpios de recursos para liquidar os poss- contbil, pois o objetivo da gesto Fundamentais de Contabilidade. veis passivos ambientais, e como ambiental desenvolver polticas estimar com preciso o montante saudveis para reduzir problemas Resoluo 750/93 do CFC do passivo ambiental de forma se- ambientais. Claro que isso no Toda e qualquer atividade, desen- gura. impede que as empresas venham volvida ou em desenvolvimento, tirar proveito econmico.
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ocorrida ou a ocorrer, no importando se em maior ou menor relevncia, desde que mensurvel em moeda, que cause ou possa vir a causar qualquer tipo de dano ao meio ambiente, bem como toda e qualquer ao destinada a amenizar e/ou extinguir tais danos, sero registradas em contas contbeis especficas, na data de sua ocorrncia, em consonncia com o disposto nos Princpios Fundamentais de Contabilidade (BRASIL, 1993).

4.4 CUSTOS E DESPESAS AMBIENTAIS

Os aspectos que abordam as relaes entre empresa e responsabilidade social, compem um cenrio determinante no que diz respeito sobrevivncia das empresas. O ambiente de mudanas histricas exige da sociedade um comportamento consciente, assim como da contabilidade como cincia. Apesar de grande integrao de conceitos entre a contabilidade financeira e a ambiental, a aplica-

ANEXOS ANEXO A Artigo retirado da Constituio Federal de 1988. Captulo VI Do Meio Ambiente

IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;

Art. 225. Todos tm direito ao VI promover a educao ammeio ambiente ecologicamente biental em todos os nveis de enequilibrado, bem de uso comum sino e a conscientizao pblica
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o prtica da ambiental esbarra Tabela I Aplicao da Contabi- na dificuldade de mensurar e evilidade Ambiental pelas empresas denciar os valores e transaes no Brasil: ambientais de forma precisa. METODOLOGIA REFERNCIAS BIBLIOGRUsurias % No Usurias % FICAS: 42 58 Fonte: Revista Contabilidade e Finanas FERREIRA, Aracli Cristina de (2007, p.99). Sousa. Contabilidade Ambiental: Uma informao para o Desenvolvimento Sustentvel Inclui A ferramenta utilizada para a Certificados de Carbono. 2 ed. realizao desse pr-projeto foi So Paulo: Atlas, 2006. a leitura e a pesquisa em livros e revistas sobre o assunto, alm das TINOCO, Joo Eduardo Prudnleis que o rege. Para sua continuicio; KRAEMER, Maria Elisabeth dade pretendo encaix-lo dentro Pereira. Contabilidade e Gesto da empresa Natura Cosmticos Ambiental. I ed. So Paulo: Atlas, S/A, que tem sua atividade eco2004. nmica intimamente ligada sustentabilidade ambiental, com um RIBEIRO, Masa de Souza. Conprograma srio de reflorestamentabilidade Ambiental. I ed. So to alm de auxlio s comunidaPaulo: Saraiva, 2006. des que vivem do extrativismo da floresta Amaznica. Como ponto BRASIL, Constituio da Repde partida farei um questionrio e blica Federativa do Brasil, de 05 o encaminharei ao setor responsde outubro de 1988. vel pela contabilidade da empresa, com o intuito de obter da mesBRASIL, Revista Brasileira de ma alguns dados e procedimentos Contabilidade. Nmero 133 jautilizados para a contabilizao neiro/fevereiro 2002, p.69 84. dos recursos, forma com que os impostos so aplicados, dentre BRASIL, Princpios Fundamenoutros. tais e Normas Brasileiras de Contabilidade. 2 ed. CFC Braslia, CONSIDERAES FINAIS 2006.

do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

para a preservao do meio ambiente; VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua lo 4 - A Floresta Amaznica brasi- calizao definida em lei federal, leira, a Mata Atlntica, a Serra do sem o que no podero ser instaMar, o Pantanal Mato-Grossense ladas. 2 - Aquele que explorar recur- e a Zona Costeira so patrimnio O contador deve participar de forsos minerais fica obrigado a recu- nacional, e sua utilizao far-se-, ma ativa neste processo de plaperar o meio ambiente degradado, na forma da lei, dentro de condi- nejamento, avaliao e controle de acordo com soluo tcnica es que assegurem a preservao das questes sociais e ambienexigida pelo rgo pblico com- do meio ambiente, inclusive quan- tais, registrando e divulgando as petente, na forma da lei. to ao uso dos recursos naturais. medidas adotadas e os resultados alcanados. 3 - As condutas e atividades 5 - So indisponveis as terras

consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.

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