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Um Estudo Epistemolgico da Teoria Neo-institucional

Autoria: Ernani Carpenedo Busanelo

Resumo Este estudo tem como propsito lanar um olhar com teor epistemolgico sobre a Teoria Neoinstitucional e para isso busca desenvolver uma reflexo que permita visualizar e caracterizar sua epistemologia. De forma complementar, procura fazer um mapeamento dos passos da construo de seu conhecimento, apontar os principais autores e os traos terico-filosficos envolvidos. Entende-se que com este trabalho possvel contribuir para fomentar a prtica de estudos epistemolgicos em especial, para o campo das organizaes. Os esforos epistemolgicos gravitam em torno do trabalho filosfico que analisa a cincia e o saber, sua conformao, os entes envolvidos, posies paradigmticas e os resultados destes processos. Tomando por base Japiassu (1991, p. 16) para reforar a conceituao de epistemologia, destaca-se que se trata do estudo metdico e reflexivo do saber, de sua organizao, de sua formao, de seu desenvolvimento, de seu funcionamento e de seus produtos intelectuais. Para o referido autor, trs so os tipos de epistemologia: geral; particular; e, especfica. Para o desenvolvimento deste estudo, a epistemologia utilizada a do tipo especfica, uma vez esta se dedica a estudar disciplinas especficas, buscando averiguar sua configurao e detalhes, bem como, sua vinculao com bases filosficas e com outras disciplinas. A escolha do escopo terico a ser analisado recaiu sobre a Teoria Neo-instutucional, que como marco referencial de seu surgimento a publicao, em 1977, do artigo Institutionalized organizations de Meyer e Rowan (1977). A motivao para estudar a episteme desta teoria advinda do crescimento da relevncia dada a ela em estudos organizacionais nas ltimas duas dcadas. Os passos seguidos para o desenvolvimento da anlise se iniciam com a feitura de uma sntese das principais abordagens terico-filosficas que foram utilizadas posteriormente na anlise. Este referencial serve tambm para compor um quadro dos principais momentos da caminhada da cincia moderna e suas nfases e influncias no campo das organizaes. A anlise epistemolgica foi desenvolvida a partir de recortes textuais das principais obras sobre o tema. Como resultado central, obteve-se a identidade epistemolgica da Teoria Neoinstitucional que apresentou em suas razes, origem funcionalista. Nos resultados complementares, observou-se que as seis proposies de Meyer e Rowan (1977) tambm apresentam elementos que caracterizam abordagem funcional racional. O mesmo resultado se obteve na reflexo sobre elementos especficos como o isomorfismo e a legitimao.

1. Introduo A epistemologia de criao recente e era inicialmente considerada uma disciplina especial no bojo da filosofia e consistia em pesquisas para a cincia ou sobre ela, mas no se tratava de ao dos prprios cientistas (JAPIASSU, 1991). Todas as filosofias teriam desenvolvido uma teoria do conhecimento e uma filosofia das cincias tendo por objetivo transparecer os meios, os objetos e fundar a validade deste conhecimento. Sob este prisma, a epistemologia seria a filosofia das cincias. Contudo, ao se tratar o conhecimento como em devir, fruto de um processo ou conhecimento-processo, passa a ter relevncia trajetria e a estruturao deste conhecimento e a tnica de que provisrio, e no definitivo. Assim, aumenta a importncia da reflexo sobre as prticas dos cientistas, tomando por objeto, a cincia em elaborao, em seu processo de origem, formao e de estruturao. Sob o prisma sociolgico, as atividades epistemolgicas devem considerar que o conhecimento cientfico desenvolve-se a partir de preceitos ideolgicos ou filosficos e, baseado nas proposies de socilogos como Marx, Durkheim e Weber, Japiassu (1991, p. 35) salienta que os conhecimentos no so considerados como construes autnomas e individuais, mas como atividades sociais, inseridas num determinado contexto scio-cultural. Se por um lado a epistemologia se preocupa com as condies da produo do conhecimento cientfico, por outro, no deve e nem pretende impor dogmas aos cientistas. O papel da epistemologia ser o de estudar a origem e a conformao do conhecimento e as leis de sua construo, a partir de um posicionamento interdisciplinar. Japiassu (1991, p. 16) define epistemologia como sendo o estudo metdico e reflexivo do saber, de sua organizao, de sua formao, de seu desenvolvimento, de seu funcionamento e de seus produtos intelectuais. Trs so os tipos de epistemologia: geral; particular; e, especfica. Para o propsito deste estudo, a nfase dirigida para a epistemologia caracterizada como especfica, uma vez que vai se voltar a uma disciplina ou tema especfico, a Teoria Neo-institucional, buscando entender sua configurao e detalhes, e sua vinculao com bases filosficas e com outras disciplinas. A proliferao de estudos tratando da Teoria Institucional, referentes a uma abordagem que viria a se chamar Teoria Neo-institucional ou Novo Institucionalismo, se deu atravs da publicao, em 1977, do artigo Institutionalized organizations de Meyer e Rowan (1977). Neste texto, os autores defendem a idia de que o ambiente organizacional um grande influenciador das estruturas das organizaes passando a ser uma importante varivel analtica nos estudos organizacionais, suscitando inmeros trabalhos na rea e o aumento do nmero de seguidores. Isso serviu de motivao e de critrio de escolha da Teoria Neoinstitucional como subsdio terico para se desenvolver um estudo epistemolgico. Desta forma, o objetivo central do presente estudo desenvolver uma reflexo que permita visualizar e caracterizar a epistemologia que circunda e d sustentao Teoria Neoinstitucional. Busca-se de forma complementar, mapear os passos de sua construo, seus principais autores e os traos paradigmticos envolvidos. O desenvolvimento da anlise serve como motivador para o aperfeioamento da prtica epistemolgica e estimulo para seu uso freqente. Os avanos na construo do conhecimento de modo geral e em especfico, no campo das organizaes, passa pelo entendimento de como ele est arquitetado, o que produz e quais seus fundamentos. Para alcanar os objetivos propostos, busca-se inicialmente, fazer uma sntese das principais abordagens terico-filosficas que sustentam a anlise e que permite tambm, compor um quadro dos principais momentos da caminhada da cincia moderna e suas nfases e influncias no campo das organizaes. Em seguida, ser desenvolvida a anlise epistemolgica propriamente dita, utilizando como subsdio analtico, recortes textuais das principais obras sobre o tema. Ao final, sero tecidas algumas consideraes e concluses enfatizando os resultados obtidos. 2

2. Sntese de abordagens filosficas da cincia moderna De fundamentos mticos e teolgicos, a cincia enveredou para uma racionalidade fundamentada no estudo da natureza e que lhe deu a ortodoxia que caracterizou a modernidade do conhecimento cientfico. A cincia moderna, como chamada, frente quela que prevalecia at ento e que cede espao para posicionamentos como o de Galileu, no sc. XVI, com seus princpios da astronomia heliocntrica, passaria a tomar corpo efetivamente, com a racionalidade de Descartes fundada em princpios matemticos e na relevncia da perspectiva emprica de Bacon. Bacon (1979), em seu Novum Organum, define proposio metodolgica que premia a experincia e se ope ao domnio da razo que avalizava o saber. Passa-se a se conviver ento com a experimentao e a induo do empirismo, e com a perspectiva da cincia da natureza. Bacon busca conhecer a natureza para domin-la. O nascimento da cincia partiria de algo sem parmetros efetivamente definidos, para o radicalismo de Bacon. Ao empirismo sero associados outros nomes como o de Hobbes, Locke, Hume e Berkeley. Apesar de no desprezar a existncia de outra abordagem, o racionalismo, Bacon seguro em defender sua abordagem que se embasava na interpretao da natureza para se chegar verdade. J Descartes (1979), outro cone da revoluo cientfica, diferenciam-se de Bacon ao defender a busca da verdade absoluta com base na razo e nos princpios matemticos, emergindo destes, o instrumento de anlise e a lgica da investigao. A utilizao dos princpios matemticos traria cincia moderna duas implicaes: (i) conhecer significa quantificar, caso contrrio, torna-se sem relevncia cientfica; (ii) insere o reducionismo, proposio para reduzir a complexidade. opo de Descartes a deduo, indo das idias para as coisas, assim, tem-se a abordagem racionalista cartesiana, que se fundamenta na razo, razo do homem, no razo da revelao divina, e na deduo. Assim, na proposio metodolgica de Descartes, haveria quatro preceitos ou mtodos, nos quais ancoraria tal proposta e sobre os quais recomendava disciplina e rigor: (i) jamais acolher alguma coisa como verdadeira que no conhecesse evidentemente como tal; (ii) dividir cada uma das dificuldades que examinassem em tantas parcelas quantas possveis e necessrias para facilitar a anlise; (iii) ordenar os pensamentos, indo do objeto mais simples e fcil, ao mais complexo; (iv) fazer enumeraes e revises gerais, evitando no omitir nada. relevante destacar segundo a viso de Souza Santos (1988, p. 50-51) que as proposies de Descartes tero peso significativo nos fundamentos da cincia moderna, considerada um dos pilares do sistema-mundo (ARRIGHI, 1996), e que se caracteriza por um conhecimento causal que aspira formulao de leis, luz de regularidades observadas, com vistas a prever comportamento futuro dos fenmenos. Souza Santos (1988), ao relacionar o aspecto causal do conhecimento cientfico moderno com os tipos aristotlicos de causa (material, formal, eficiente e final), enfatiza que as leis da cincia moderna so um tipo de causa formal que valoriza o como funciona das coisas ao invs de qual o agente ou qual o fim das coisas, fato que geraria o rompimento do conhecimento cientfico com o do senso comum. Desta perspectiva outros elementos so iados, a idia de ordem e estabilidade do mundo, o passado tende a se repetir no futuro, a viso de mundo-mquina, entre outros. Este mecanicismo ser sentido mais tarde no conhecimento que se apresentar utilitrio, positivista e funcional e que se refletir no campo social. Ainda, a metafsica caracterstica do pensamento de Descartes, alm de objeto de estudo de Kant, ser alvo de suas severas crticas. O criticismo de Kant marcaria a trajetria da cincia pela anlise crtica das abordagens que o antecederam e pela influncia no pensamento cientfico posterior. So desta sntese filosfica e especulativa do empirismo e do racionalismo, segundo Padovani e Castagnola (1990), que emergiu o idealismo e o positivismo, antagnicos em suas proposies. Kant tenta fazer um link entre as teorias de Bacon e de Descartes, e pautando-se em investigao sobre a razo e na crtica da metafsica, embasa o conhecimento nas formas 3

emprico ou a posteriori e o puro ou a priori, no suprimindo a realidade metafsica, noumnica, do mundo extenso. Padovani e Castagnola (1990) destacam os princpios de Kant na crtica da razo pura em que se destacam a sensibilidade, com representaes de tempo e espao, e de entendimento ou juzos, que se agrupam em quantidade, qualidade, relao e modalidade. Cincia e experincia assumem necessidade e universalidades dependentes da subjetividade comum a todos os homens e a subjetividade envolve os conceitos comuns de objetividade, experincia, natureza, e eu. Em Kant, o conhecimento no o reflexo do objeto exterior, mas o prprio esprito humano que o constri. com o ingls Bentham (1979) que emerge o princpio da utilidade, propriedade coexistente nas coisas com o propsito de se obter felicidade e evitar a dor e quanto ao, seu propsito o da utilidade. Padovani e Castagnola (1990) salientam a aproximao entre o utilitarismo e o positivismo, com base na moral hedonista. Stuart Mill, expoente e crtico do positivismo ingls, e afiliado de Bentham, teriam sua moral caracterizada como utilitria. Um dos reflexos desta abordagem a busca da otimizao dos recursos, outro elemento sua aproximao com o positivismo quanto perspectiva individualista. O determinismo mecanicista caracterstico da cincia moderna, segundo Souza Santos (1988, p. 51), o horizonte certo de uma forma de conhecimento que se pretende utilitrio e funcional, reconhecido menos pela capacidade de compreender profundamente o real do que pela capacidade de domin-lo e transformar, referia-se ao seu foco que ia de encontro aos anseios da burguesia capitalista que emergia. Utilitarismo e positivismo seriam sentidos posteriormente na abordagem funcionalista. Kant marcou o conhecimento cientfico ao sintetizar de forma crtica, o empirismo e o racionalismo, de onde afloram o idealismo e o positivismo. O segundo, afirma-se como reao contrria ao apriorismo, formalismo e idealismo, visando maior valorizao da experincia e dos dados positivos. Ao passo que o idealismo almeja uma unificao da experincia mediante a razo, o positivismo se volta experincia imediata, pura, sensvel, como j fizera o empirismo. Contudo, diferencia-se deste em funo de um elemento: a evoluo, lei fundamental dos fenmenos naturais. Tal objetividade propiciou-lhe relevncia nos campos prtico, tcnico e aplicado. Para se caracterizar o positivismo, podem-se considerar elementos como: os ligados perspectiva evolucionista, que tem a crena do positivismo no progresso; a nica realidade a fsica, atingvel cientificamente; o saber oriundo da experincia, reforando a perspectiva indutiva do raciocnio, enfatizando o raciocnio analgico; na seleo natural, a nfase recai na importncia da adaptao a meio como forma de sobrevivncia dos organismos mais fortes; a premissa da funo criadora do rgo influenciar as abordagens funcionalistas e sistemistas. No campo das cincias sociais, a influncia do positivismo destaca por Souza Santos (1988, p. 52) ao afirmar que a conscincia filosfica da cincia moderna, que tivera no racionalismo cartesiano e no empirismo baconiano as suas primeiras formulaes, veio a condensar-se no positivismo oitocentista. Para o autor, haveria duas formas de conhecimento cientfico, as disciplinas formais da lgica e da matemtica e as cincias empricas segundo o modelo mecanicista das cincias naturais, as cincias sociais nasceram para ser empricas. O modelo mecanicista que inferiu tambm sobre as cincias sociais se materializa a partir de duas vertentes: (i) uma baseada nos princpios epistemolgicos e metodolgicos que norteavam os estudos da natureza, como buscou faz-lo o socilogo e funcionalista Durkheim, cujo estudo demandaria reduzir os fatos sociais s suas dimenses externas, observveis e mensurveis; (II) outra, a cincia social entendida como subjetiva, opondo-se objetividade das cincias naturais, com posio antipositivista, baseada na fenomenologia, onde se presenciou estudos como os de Weber e Winch. Porm, no entendimento de Souza 4

Santos (1988), esta segunda abordagem, da forma como se apresenta, teria forte vis da racionalidade percebida nas cincias naturais, o que corrobora a proposio do autor de que ambas as concepes de cincia social estariam submissas ao paradigma racional da cincia moderna. Com o Crculo de Viena o positivismo apresenta novas concepes e passa a ser denominado de positivismo lgico ou neopositivismo e ir apresentar maior rigor metodolgico (DORTIER, 2000). Os conhecimentos cientficos so ento considerados de duas ordens: proposies lgicas e matemticas; e as proposies empricas, baseadas nos fatos, os quais devem submeter-se aos critrios de verificao. A rejeio metafsica e a valorizao do dado so fortalecidas (SCHLICK; CARNAP, 1980). Com Popper (1980), a induo criticada e a deduo ganha espao, contudo, o autor estabelece que o conhecimento que ir nutrir a cincia deveria ser submetido a testes de consistncia interna, de sua forma lgica, de comparao com outras teorias, e aplicaes ou testes empricos. Prope ento, a falseabilidade em detrimento da verificabilidade como critrio de demarcao. A cincia deveria ser fruto do conhecimento que se submete crtica. O funcionalismo tem influncia de premissas do positivismo e do utilitarismo, o que lhe imputar traos das cincias naturais, e a abordagem que mais diretamente influenciou as organizaes e suas teorias. O precursor e um dos pilares deste movimento foi Durkheim, que referncia da sociologia moderna e que influenciaria antroplogos como Malinowski, Radcliffe-Brown e Evans-Pritchard. Com Durkheim (1978) a expresso funo estaria associada a um sistema de movimentos vitais devido a sua importncia, ou a relao destes movimentos com necessidades do organismo. Pode-se iniciar por a, a percepo da influncia das cincias positivas e naturais sobre o funcionalismo e sua proposta. A funo da diviso do trabalho tema significativamente abordada pelo autor, visa descrever que necessidade ela efetivamente atende, com foco se a mesma existe e em que consiste (qual finalidade, perspectiva teleolgica), independente do aspecto histrico. A especializao das tarefas seria responsvel pelo equilbrio, assim, a diviso do trabalho teria um carter moral, uma vez que a necessidade de ordem, de harmonia, de solidariedade social seria entendida como morais. Para o autor, toma relevncia no contexto social, inclusive nas organizaes econmicas, a existncia dos fatos sociais. Estes seriam existentes fora das conscincias individuas e seriam dotados de poder coercitivo e imperativo, quer o indivduo queira ou no, existindo independente das formas individuais que toma ao se difundir, voltando-se generalidade e objetividade de modos de agir, de pensar e sentir. Malinowski (1970) argumenta em favor do funcionalismo pela sua relevncia na pesquisa-de-campo em antropologia e anlise comparativa de fenmenos em diversas culturas. Aprecia o enfoque de Durkheim sobre a diviso do trabalho e apresenta tambm, conceitos de forma e funo, reforando a afirmao de que funo, para o funcionalismo, sempre estaria voltada para a satisfao de uma necessidade. Radcliffe-Brown (1973), autor estrutural-funcionalista, entende funo como a noo de uma estrutura constituda de uma srie de relaes entre entidades unidades, fazendo emergir a idia de unidade funcional ou consistncia interna de um sistema, ou organismo, visando o funcionamento de forma conjunta e harmoniosa das partes. Evans-Pritchard (1972) reafirma os aspectos funcionais da sociedade, porm, critica o funcionalismo por considerar sistema social como um sistema orgnico ou inorgnico, bem como, a perspectiva a-histrica dos funcionalistas. Selznick (1967) ao tratar de anlise estrutural e funcional salienta a necessidade de manuteno da integridade e continuidade dos sistemas empricos. Para tanto, envolveria os seguintes imperativos: (i) a segurana da organizao como um todo em relao s foras sociais no seu ambiente; (ii) a estabilidade das linhas de autoridade e de comunicao; (iii) a estabilidade das relaes no-convencionais na organizao; (iv) a continuao do programa e 5

das fontes de sua determinao; (v) homogeneidade de perspectiva com relao ao significado e papel da organizao. Com o intuito de identificar inferncias do pensamento funcionalista sobre as cincias administrativas e as organizaes, Chanlat e Sguin (1987) desenvolvem anlise abstraindo os pontos centrais das principais escolas do funcionalismo e contrapondo com o que se observa no ambiente organizacional. Sua concepo pode ser descrita de quatro formas: 1) concepo sistmica e sincrnica, onde as organizaes so definidas como conjunto, cujas partes, so relacionadas umas s outras (indivduo ou grupos) e que necessitam de coordenao e de estrutura de autoridade para tal; 2) concepo teleolgica da organizao: essa coordenao (homens e atividades) orientada para o alcance de certos objetivos e metas e isso a diferencia dos outros sistemas; frente a estes objetivos que so base da racionalidade organizacional, a organizao tratar de munir-se dos recursos necessrios (tecnologia, estrutura formal, controle); tem-se nos objetivos, alm dos fundamentos da legitimidade, a racionalidade organizacional, as prioridades, e os critrios de avaliao de desempenho; 3) concepo a-histrica da organizao, os estudos voltam-se para o presente procurando ocultar ou marginalizar seus fenmenos de causalidade e mudana; o foco da anlise se volta para indicadores organizacionais quantificveis com facilidade, como os ativos, os lucros, etc. em detrimento ao histrico de mudanas ocorridas em sua trajetria; 4) concepo integradora e no conflitual, sendo que esta integrao decorre da existncia da aceitao de objetivos comuns e da diviso do trabalho. Seria prerrogativa desta concepo, tambm, o consenso e a inexistncia de relaes de poder e conflito. Tem-se que a concepo de organizao apresentada no texto de Chanlat e Sguin (1987) com base nos pressupostos funcionalistas regida pelas premissas das cincias naturais que permeiam o paradigma racional que a est e que valoriza o controle e o equilbrio. No funcionalismo apresentado por Parsons (1967), v-se um vis sistmico. A existncia de uma organizao est centrada na consecuo de uma meta especfica, entendida como a relao entre um sistema e as partes relevantes e da situao externa em que ele atua ou funciona. A organizao concebida como possuindo estrutura descritvel (como qualquer sistema social) analisada sob dois pontos de vista: cultural e institucional; e, de grupo ou papel. O autor, como se visualiza, se volta para legitimao da organizao. Buckley (1971) teceu crticas ao modelo parsoniano de equilbrio-funo, voltando-se para a inadequao do modelo mecnico para estudos em sociologia e o funcionalismo seria neste campo, uma verso moderna do modelo biolgico. Ainda sobre o modelo de Parsons, Buckley (1971) observa que a grande dificuldade deste o fato de ter sido construdo segundo uma mistura do modelo biolgico (estrutura e funo) e do modelo mecnico (de equilbrio). Sob esta tica enumera uma srie de limitaes do modelo parsoniano e o faz contrapondo com o modelo de equilbrio de Homans. Emergiria da, uma nova perspectiva metodolgica voltada anlise de organizaes complexas, a teoria de sistemas, que teria orientao mais holstica. Rosenweig e Kast (1980) ao tratarem da Teoria Geral dos Sistemas TGS salientam que a organizao composta por um sistema ambiental externo e por um sistema interno de relaes, sistemas estes interdependentes. H uma hierarquia dos sistemas onde todo sistema compe-se de subsistemas, e participa de um sistema maior, o que tambm o caso das organizaes. Demo (1985) ao tratar do sistemismo, observa que so percebidos traos do funcionalismo e a significao do sistema estaria na inter-relao entre as partes. Toda estrutura pressupe um sistema e ela condio para ele existir. O sistema o todo e a reduo da complexidade ocorre ao nvel da estrutura. Ao diferenciar estruturalismo de sistemismo, o autor observa que o primeiro privilegia a anlise e se pauta na decomposio para isso, j o segundo, privilegia a sntese e a viso da totalidade. Para o autor, a administrao a rea das cincias sociais que mais se valeu da abordagem sistmica tendo 6

em vista que a TGS funciona e complementa que o funcionalismo est na raiz do sistemismo, mas este uma renovao metodolgica, por considerar o dinamismo da sociedade como fenmeno relevante. Demo (1985, p. 245) baseia-se em Marcuse e Habermas para afirmar que a TGS estaria mais voltada para um modelo fechado de sociedade, uma vez que a dita abertura do sistema no fundo falsa, porque serve apenas para captar melhor as tenses e elaborar as condies necessrias para a volta ao equilbrio anterior. Percebe-se o condicionamento e o vis racional da TGS impossibilitando que ela seja utilizada como mtodo de anlise das subjetividades do ambiente organizacional, o que demandaria abordagens alternativas, sendo que uma delas pode ser considerada a dialtica. A dialtica adiciona um ingrediente novo na anlise das organizaes ao oferecer a possibilidade de superar as limitaes das teorias racionais e funcionalistas pautadas na metodologia positivista. Segundo Foulqui (1978), com Hegel que a dialtica toma corpo e esta se proporia a ser a conciliao dos contrrios nas coisas e no esprito, onde a tese seria a afirmao, anttese a negao e a sntese, negao da negao. A sntese um dos pontos marcantes do processo dialtico e lhe d o tom de carter provisrio (no equilbrio) das coisas. Estas estariam em perptua marcha em frente para o futuro que vai suplantar o presente. O estudo de Gurvitch (1987) sobre dialtica no campo da sociologia enfatiza as afirmaes de Hegel e Marx frisando o princpio da totalidade, da negao, da instabilidade e da manifestao de tenses e conflitos. Demo (1985) destaca a dialtica como mtodo para estudar os fenmenos sociais, apesar de no exclusiva. No processo dialtico, o equilbrio e estabilidade apregoados pela abordagem racional funcionalista passam, assim, a ter outro entendimento, o que tornaria recomendvel, se adotar a dialtica como metodologia de anlise das organizaes, frente complexidade que apresentam. Benson (1983) conduz suas afirmaes sobre dialtica tambm nesta direo e afirma que esta levaria vantagens sobre o entendimento emprico das teorias convencionais por levar em conta os processos sociais, elementos negligenciados pelas teorias racionais funcionalistas. O autor que se apia em uma concepo marxista da vida social, destaca que uma organizao, como elemento da sociedade, se encontra num estado de tornar-se (idia de processo) o que valorizaria a perspectiva de produto da construo social passada (valorizao histrica), onde existem interesses de seus atores e tende a prevalecer o poder e o domnio de determinados grupos (coordenao e controle). Tais elementos constituem as bases das relaes de poder e conflitos que caracterizam o ambiente organizacional e que no so considerados com profundidade pelas teorias convencionais, diferentemente do que o faria dialtica. Por ser significativamente dotado de elementos oriundos da abordagem dialtica, Chanlat e Segun (1992) direcionam o paradigma crtico para o campo das organizaes, o qual teria como foco, sua humanizao. sob a gide de concepes como estas que eclodem proposies alternativas para entender as organizaes com suas intrincadas variveis onde os elementos no-racionais passem a ser considerados e as anlises serem desenvolvidas de forma a irem alm do que o faz o paradigma positivista racional. Dentre estas, cita-se o paradigma da complexidade, a abordagem substantiva e a ao racional substantiva. O paradigma da complexidade ganha fora diante das limitaes que vem se tornando explcitas no paradigma racional dominante. Descamps (1991), baseado em Morin, destaca o quo complexa a contemporaneidade e a defasagem na anlise feita a partir da objetividade dos modelos matemticos da cincia positiva e seu determinismo. A imprevisibilidade que alimenta a incerteza exige que se utilizem metodologias que vo alm do mecanicismo das cincias positivas, apesar de reconhecer sua contribuio. Morin, ao evidenciar a complexidade do social tal qual a vida, segue a vertente daqueles que sugerem pensar a ordem

pelo rudo (desordem). Descamps (1991) ainda menciona Prigogine e Stenger e sua teoria das estruturas dissipativas, que focam o surgimento da ordem proveniente de desordens. Morin (1982) salienta que a histria humana pautada no na ordem, mas na desordem (guerras, atentados, conspiraes) e que a histria que obedece s leis racionais, tornar-se-ia idiota. A organizao no pode ser reduzida ordem, embora comporte e produza ordem. A organizao racional tanto quanto for seu modelo de ordem, contudo, a complexidade entende a desordem como carter vital da ordem, sendo a luta contra a degenerescncia a regenerao contnua (MORIN, 1986). Alinhado a tais perspectivas, Serva (1992, p. 30-31) se baseia em Chanlat para reafirmar e detalhar os dois paradigmas da teoria das organizaes, o funcionalista, que trata preferencialmente da integrao, do consenso, da coordenao funcional, enfim, da ordem; e o crtico, que privilegia o conflito, a mudana, isto , a desordem. V-se assim, algumas das possibilidades profcuas de se adotar a complexidade como perspectiva de anlise das organizaes. Outras iniciativas na busca de vias alternativas para anlise do campo organizacional so aqui elencadas. Campos (1993) sugerem que seja inserida a possibilidade de interpretao humana dos fenmenos sociais associados abordagem da ao e da dialtica. Audet e Dery (1996) sinalizam para a emergncia de uma epistemologia derivando para o campo dos estudos das organizaes, enfatizando a abertura para o ingresso das cincias da cognio, apoiando-se na multidisciplinaridade das cincias e na aproximao da teoria e da prtica, uma vez que considera a organizao, produtora de conhecimento. Chevallier e Loschak (1980) sugerem uma ruptura epistemolgica, e que para conseguir faz-lo, seria necessrio afastar-se do parasitismo ideolgico, do normativismo, e das sedues do empirismo. Ao tratar dos instrumentos de anlise, estes autores reforam o foco interdisciplinar em relao a outras cincias j constitudas. Outra proposio relevante nesta empreitada de Serva (2001) que propem o entendimento do fato organizacional com fato social total. A racionalidade substantiva ganha relevncia com Guerreiro Ramos (1989) e proposta com o intuito de se desenvolver anlises com o propsito de abstrair elementos epistemolgicos dos cenrios organizacionais e principalmente, desenvolver anlise organizacional livre de padres distorcidos de linguagem e conceptualizao. Para o autor, alguns pontos so obscuros sobre a teoria organizacional (TO) vigente: o conceito de racionalidade parece que recebe influencias ideolgicas; no h distino entre significado substantivo e formal da organizao; a organizao formal tem representado um paradigma que atua como vala comum de anlise organizacional; a interao simblica negligenciada; e, a sua viso mecanomrfica da atividade humana no distingue trabalho de ocupao. Para superar a perspectiva formal da TO advinda da forma de pensamento da sociedade de mercado, necessrio se adotar um enfoque substantivo da organizao e que dever voltar-se para a emancipao humana. A ao racional substantiva apresentada nos estudos de Serva (1997a, 1997b) e que consiste na aproximao de constructos da racionalidade substantiva de Guerreiro Ramos e da teoria da ao comunicativa de Habermas. Resultado de tal fuso culmina numa abordagem alternativa fruto da complementaridade de duas abordagens que tem em comum entre si, o foco na emancipao do ser humano. Aps constituir este resgate terico-filosfico, parte-se para a anlise epistemolgica da Teoria Neo-institucional a partir de recortes representativos de sua base textual. 3. Anlise epistemolgica da Teoria Neo-institucional Para se iniciar a anlise epistemolgica da teoria neo-institucional, parte-se das suas origens. Misoczky (2003) baseada em Hirsch e Lounsbury (1997) e DiMaggio e Powell (1991), visualiza a teoria institucional nos estudos organizacionais sob duas perspectivas: a nfase na ao (velho institucionalismo), e a nfase na estrutura (novo institucionalismo). 8

Contudo, salienta a autora que ao se considerar a teoria da ao existente no velho institucionalismo, ver-se- no seu mago, o funcionalismo de Parsons, e logo, a mudana como algo funcional estabilidade. Desta forma, a contradio inicial no se fundamenta, uma vez que o velho e o novo emanam dos modelos positivos e funcionais. A origem da abordagem institucional ou neo-institucionalismo, segundo Scott (1995) citado por Fonseca (2003), remonta conceitos do final do sc. XIX e da tradio economia de Veblen, Commons e Mitchell, da sociologia de Durkheim e Weber, de efeitos da revoluo behaviorista sobre a cincia poltica, e posteriormente, do funcionalismo de Parsons e Selznick, que procuram respostas sobre como as escolhas sociais so moldadas, medidas e canalizadas pelos arranjos institucionais. DiMaggio e Powell (1991, apud FONSECA, 2003) observam que no campo organizacional h uma nfase sociolgica na abordagem institucional. Selznick considerado o precursor do neo-institucionalismo nos estudos das organizaes e observa Fachin e Mendona (2003) que ele foi discpulo de Merton, do qual teria possvel influencia, alm deste aspecto, seu pensamento seria sintetizado pela vinculao com a sociologia, o funcionalismo e a preocupao com a harmonia e o consenso. Retomando o entendimento de Misoczky (2003) sobre a origem e estruturao do institucionalismo, destaca-se que a influncia de Parsons sentida em vrios aspectos:
[...] nfase na cognio e na motivao do comportamento organizacional; poder que existe ou sobrevive somente se legitimado pela sociedade; o que confere um manto de moralidade para a organizao (PERROW, 1986); foco na ordem e na reproduo; mudana como processo evolutivo; vnculo entre normas do ambiente e estrutura organizacional (MISOCZKY, 2003, p. 158).

O novo institucionalismo ou neo-institucionalismo que toma referncia e expresso com o artigo Institutionalized organizations: formal structure as myth and ceremony de Meyer e Rowan (1977), se proporia a apresentar esforo sistemtico para compreender as implicaes do uso da estrutura formal para propsitos simblicos, particularmente no sentido de ressaltar as limitaes de explicaes de cunho mais racional da estrutura (TOLBERT; ZUCKER, 1998). Contudo, elementos mecanicistas e positivos so percebidos e ficam evidentes inclusive na interpretao de Misoczky (2003) sobre o novo institucionalismo, quando este,
[...] sugere que as preferncias individuais e categorias bsicas de pensamento, como self, ao social, Estado e cidadania, so moldadas por foras institucionais; enfatiza os modos como a ao estruturada e a ordem tornada possvel atravs de sistemas de regras compartilhadas, que tanto limitam a inclinao e capacidade dos atores para aperfeioar, quanto privilegiam alguns grupos, cujos interesses esto segmentados por prmios e sanes (MISOCZKY, 2003, p. 158).

Tambm, na anlise de Tolbert e Zucker (1998) ao comentarem sobre implicaes da nfase de Meyer e Rowan (1977) referente estrutura formal, observa-se teor racional funcionalista,
As organizaes so levadas a incorporar as prticas e procedimentos definidos por conceitos racionalizados de trabalho organizacionais prevalecentes e institucionalizados na sociedade. Organizaes que fazem isto aumentam sua legitimidade e suas perspectivas de sobrevivncia, independentemente da eficcia imediata das prticas e procedimentos adquiridos (MEYER; ROWAN, 1977, apud TOLBERT; ZUCKER, 1998, p. 200).

Com base nas fontes do surgimento tanto do institucionalismo, quanto do neoinstitucionalismo, fica bastante evidente a sua perspectiva paradigmtica e epistemolgica situada na esfera do funcionalismo. Salienta-se que a perspectiva neo-institucional, apesar de defender seu afastamento do racionalismo do movimento institucionalista anterior, 9

fundamenta-se na sociologia embasada em escolas funcionalistas. Tal nfase pode ser corroborada por Souza Santos (1988) ao abordar a suposta subjetividade de algumas cincias sociais ditas antipositivistas e com base fenomenolgica tais como a de Max Weber e de Peter Winch, que se forem analisadas suas vertentes, transpareceriam veios do modelo de racionalidade das cincias naturais. Observa-se que tais cincias partilham com este modelo a distino natureza/ser humano e tal como ele, tm da natureza uma viso mecanicista qual contrape, com evidncia esperada, a especificidade do ser humano (SOUSA SANTOS, 1988, p. 54). Contudo, esta perspectiva quanto teoria neo-institucional ser sentida tambm em seu teor, cujos recortes so extrados de sua base terica e que, acompanhados dos respectivos comentrios, sero apresentados a seguir. Inicia-se esta anlise com o trecho que afirma que Meyer e Rowan (1977), em seu artigo Institucionalized Organization, defendem a idia de que o ambiente organizacional um fator influenciador das estruturas das organizaes. Do referido artigo abstrai-se a afirmao as estruturas formais de muitas organizaes na sociedade ps-industrial refletem dramaticamente os mitos de seus ambientes institucionalizados em vez das demandas de suas atividades laborais (MEYER; ROWAN, 1977, p. 341). De certa forma, teriam razo os neoinstitucionalistas de afirmar que a abordagem institucionalista avanaria em relao a elementos que a perspectiva racional do velho institucionalismo no levaria em conta por se ater ao ambiente tcnico (ambiente de troca, mercado), neste caso os mitos, elementos cognitivos do ambiente organizacional. Contudo, h de se considerar que podem ser entendidos (os mitos) como elementos constitutivos de fatos sociais, de forma anloga ao que descreve Durkheim (1978), que se caracterizam como coercitivos e imperativos, refletindo traos funcionais. Ao focar as estruturas formais e informais Meyer e Rowan (1977) demonstram preocupao com lacunas existentes e que no seria evidenciado, o que conduziria, segundo os autores, necessidade de legitimao. Antes de se abordar esta perspectiva, d-se nfase para o propsito das estruturas que segundo estes autores, seriam dirigidas para um projeto de atividades voltadas a metas e polticas. Meyer e Rowan (1977, p. 342) afirmam que,
Em teorias convencionais, a estrutura formal racional assumida o modo mais efetivo para coordenar e controlar as relaes complexas das redes de trabalho em atividades tcnicas modernas ou trabalho. Esta suposio deriva das discusses de Weber (1930, 1946, 1947) da emergncia histrica da burocracia como conseqncias de economias de mercado e estados centralizados. Espaos de economia de mercado premiam a racionalidade e coordenao (MEYER; ROWAN, 1977, p. 342).

Apesar de procurarem tratar a estrutura sob um prisma diferente do que o faz o velho institucionalismo, o estudo de Meyer e Rowan (1977) gravita em torno deste elemento organizacional e isso permite que se linke com abordagens funcionais, que tm um tnus teleolgico, e que carrega uma base causal racional em sua formulao. Para o estrutural-funcionalista Radcliffe-Brown (1973), interconecta-se funo e estrutura conceitualmente pelas relaes entre as unidades funcionais, o que confere estrutura, possibilidades de perpetuao. Segundo Durkheim (1978), funo teria como propsito atender necessidades e isso revestiria as estruturas de propsitos e importncia no ambiente organizacional. Retomando a preocupao de Meyer e Rowan (1977) advindos de pesquisas empricas sobre possveis lacunas entre estruturas formais e informais e que tais lacunas esmaeceriam a relao das organizaes burocrticas entre elementos estruturais e metas, isso sinalizaria para que se buscasse a legitimao. Observa-se que o foco no gerenciamento de redes complexas e no exerccio de coordenao e controle, as teorias predominantes tm negligenciado uma fonte weberiana alternativa de estrutura formal: a legitimidade de estruturas formais racionais (MEYER; ROWAN, 1977, p. 343). Nas teorias dominantes, a legitimidade tem 10

dado, segundo os autores, assero sobre apoio da burocratizao a suposio de normas de racionalidade. Ao defender a legitimao de determinadas configuraes de estruturas formais racionais a partir de mitos, ter-se- a institucionalizao de elementos racionais e impessoais em torno destas estruturas. Observa-se a, um determinismo mecanicista, utilitrio e funcional caracterstico do paradigma funcionalista. Do estudo de Meyer e Rowan (1977) aproveita-se para destacar e analisar sob o jugo do presente estudo, tambm suas seis proposies: Proposio 1: Enquanto regras institucionais racionalizadas surgem em determinados domnios da atividade de trabalho, organizaes formais se formam e se expandem atravs da incorporao destas regras como elementos estruturais (MEYER e ROWAN, 1977, p. 345). A dependncia ou adequao s regras e seus efeitos nas estruturas, remete idia de integrao, de ordem, estabilidade, e de coordenao funcional, caractersticas do funcionalismo. Proposio 2: Quanto mais modernizada a sociedade, mais ampla a estrutura institucional racional em determinados domnios e maior o nmero de domnios que contm instituies racionais (MEYER e ROWAN, 1977, p. 345). Observam os autores que em instituies modernas, que so muito bem racionalizadas, estes elementos racionais agem como mitos fazendo surgir organizaes mais formais. Para os autores, a modernizao da sociedade faria prevalecer elementos institucionais racionais e demonstraria redes de organizao sociais complexas e mudana, o que demandaria a presena e elaborao de estruturas organizacionais formais. Tal cenrio poderia ter entendimento mais profcuo se fosse feito sob a tica de Benson (1987) que frente a teorias racional-funcionalistas tais como a que possvel abstrair da afirmao anterior, recomendaria a teoria dialtica. Foulqui (1978) observara que a contradio seria a raiz do movimento, ora, em ambientes de mudana onde o que prevalece a instabilidade, as coisas devem ser entendidas sob um carter provisrio, e as organizaes no devem ser vistas como esttica tal quais as estruturas formais apregoam, uma vez que estas se baseiam na ordem e na estabilidade. Proposio 3: As organizaes que incorporam elementos racionais legitimados pela sociedade em suas estruturas formais maximizam sua legitimidade e aumentam seus recursos e capacidade de sobrevivncia (MEYER e ROWAN, 1977, p. 352). Esta proposio acenaria para o fato de que a prospeco de sobrevivncia das organizaes aumentaria se elaborar estruturas como estado e enquanto as organizaes responderem para regras institucionalizadas. Desta forma, a sobrevivncia organizacional passaria pela elaborao de mitos racionais institucionalizados, que levariam eficincia organizacional, conformidade organizacional com os mitos institucionais, o que permitiria a legitimao e obteno de recursos que conduziriam sobrevivncia. Esta perspectiva prescritiva e determinstica remete aos pressupostos das cincias naturais e que permeia a abordagem racional positivista. O prisma evolucionista atribudo ao positivismo que tal qual o empirismo, valoriza a realidade fsica e o raciocnio analgico, contudo, o primeiro tem na evoluo o diferencial perante o segundo, com crena no progresso. Adequaes rumo sobrevivncia a partir de regras e estruturas institucionalizadas conforme defende o neo-institucionalismo parecem ser delineadas pelo enfoque da seleo natural, compelindo os organismos adaptao ao meio como forma de sobrevivncia, onde permaneceriam os mais aptos. Proposio 4: Pelo fato das tentativas para controlar e coordenar as atividades em organizaes institucionalizadas conduz a conflitos e perda de legitimidade, os elementos da estrutura so dissociados das atividades e uns dos outros (MEYER e ROWAN, 1977, p. 357). Segundo os autores, as vantagens desta dissociao so claras uma vez que a suposio de que as estruturas formais realmente trabalham para amenizar as inconsistncias e anomalias envolvidas nas atividades tcnicas. Tambm, porque ao evitar a integrao, disputas e conflitos so minimizados, e uma organizao pode obter apoio a partir de uma grande variedade de constituintes externos. Isso manteria padronizadas e legitimadas suas estruturas 11

formais enquanto suas atividades variam em resposta s consideraes prticas. As organizaes na indstria tendem a ter estrutura formal similar, espelhando suas origens institucionais comuns, mas podem mostrar diversidade em suas prticas. Tal proposio pode ser entendida como uma tentativa de reduzir o todo em partes, como forma de diminuir sua complexidade. O reducionismo caracterstico do racionalismo cartesiano prope que o todo complexo seja dividido em partes como metodologia de anlise e esta concepo mecanicista que constitui a viso mundo-mquina que permeia a cincia moderna. Adicionam-se leitura crtica da proposio anterior as afirmaes de Garcia e Bronzo (2000, p. 2) ao destacarem que cada vez mais o conhecimento e o processo cientfico foram observados como uma aproximao racional em direo a uma verdade, s vezes insofismvel. Desta forma, compreender a cincia e o processo cientfico, h sculos, tem significado tambm a consagrao de uma viso mecanicista do mundo e das coisas do universo, a partir de uma percepo de ordem e regularidade constantes nos fenmenos estudados. Proposio 5: Quanto mais a estrutura de uma organizao for derivada de mitos institucionalizados, maior a tendncia de manter exibies de confiana, satisfao e boa f, interna e externamente (MEYER e ROWAN, 1977, p. 358). Entendem os autores que os participantes no apenas se comprometem em apoiar cerimoniais simblicos das organizaes, mas tambm se comprometem em fazer coisas alm do trabalho em ambientes de mitos institucionalizados. H de se considerar que o propsito de que qualquer organizao e de seus participantes a utilidade e este princpio tende a ser incorporado na funo inerente s estruturas, logo, podem ser visualizados aqui, elementos das abordagens funcionalistas e sistemistas. Primeiramente, a institucionalizao de mitos agiria no sentido de obter homogeneidade e assegurar o papel da organizao, tal como afirmara Selznick (1967), onde seria necessria a segurana em relao s foras sociais de seu ambiente e como argumentou Radcliffe-Brown (1973), a estrutura deve se voltar harmonia das partes de um organismo. Depois, o comprometimento dos participantes favorece para que as partes funcionem, sincronizando as inter-relaes tal como o modelo biolgico baseado na estrutura e funo, e o modelo mecnico, que aspira ao equilbrio, conforme prope a teoria geral dos sistemas. Proposio 6: Organizaes institucionalizadas buscam minimizar a inspeo e a avaliao pelos gestores internos e os constituintes externos (MEYER e ROWAN, 1977, p. 359). Isso ocorreria em funo do isomorfismo das organizaes com um ambiente institucional elaborado, estimulado pela dissociao das subunidades estruturais a partir de cada uma e de cada atividade, de rituais de confiana e boa f, e de se evitar a inspeo e avaliao efetiva. Ao que parece, a abordagem sistmica se encarregaria de explicar a configurao de organismos frente a ambientes que lhe impunham condies para sobrevivncia e perpetuao. Cabe destacar que esta abordagem, segundo Demo (1985), apresenta traos funcionalistas, contudo, representa uma opo metodolgica nova, uma vez que leva em conta o dinamismo da sociedade. Isomorfismo e legitimidade das organizaes so conceitos importantes no mbito da teoria Neo-institucional e so abordados em especial, por DiMaggio e Powell (1983). A inferncia das empresas de maior porte de um campo sobre as que tm menos expresso quanto a inovaes e mudanas tende a tornar organizaes diferentes mais similares umas s outras. Este processo de homogeneizao melhor explicado pelo conceito de isomorfismo. DiMaggio e Powell (1983, p. 76), com base em Hawley (1968), destacam que o isomorfismo constitui um processo de restrio que fora uma unidade em uma populao a se assemelhar a outras unidades que enfrentam o mesmo conjunto de condies ambientais. Os autores avanam no detalhamento deste conceito ao relatar que,
Na esfera populacional, tal abordagem sugere que as caractersticas organizacionais so modificadas na direo de uma compatibilidade crescente com as caractersticas

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do ambiente; o nmero de organizaes em uma populao funo da capacidade de sustentao do ambiente; e a diversidade de configuraes organizacionais isomrfica diversidade ambiental (DIMAGGIO; POWELL, 1983, p. 76).

Outro ponto de vista que favorece o entendimento deste conceito apresentado por DiMaggio e Powell (1983, p. 76) com base em Hannan e Freeman (1977), afirmando que o isomorfismo pode acontecer porque as formas no-timas so excludas de uma populao de organizaes, ou porque os tomadores de decises nas organizaes aprendem respostas adequadas e ajustam seus comportamentos de acordo com elas (DIMAGGIO; POWELL, 1983, 77). Podem ser tecidas consideraes no sentido de que as ocorrncias que caracterizam o isomorfismo podem ser associadas s premissas da teoria geral dos sistemas TGS. Neste entendimento as organizaes segundo Rosenweig e Kast (1980), so compostas por um sistema ou ambiente externo e internamente, por um sistema de relaes, sendo que tais sistemas so interdependentes. Este sistema formal (a organizao) estaria sujeito presso do ambiente institucional (externo) o qual, influenciaria inclusive, os moldes de sua estrutura. A organizao seria considerada um sistema aberto em interao com seu ambiente, [...] tambm pode ser encarada com um sistema sociotcnico estruturado (ROSENWEIG; KAST, 1980, p. 133). Para os autores, os sistemas apresentariam mecanismos de ajuste e manuteno, com propsito de garantir o equilbrio interno e adequao s novas feies externas. Frente a tais caractersticas, Demo (1985) refere-se ao sistemismo como de carter funcionalista, uma vez que sob determinado ngulo, os sistemas apresentam inter-relaes entre partes de uma estrutura e esta demanda um sistema para atingir sua funcionalidade, enfatizando as relaes entre unidades funcionais de uma estrutura. Outro aspecto da viso de Demo (1985) a que se refere ao fato de que a TGS estaria mais voltada para um modelo social fechado em detrimento s afirmaes de que seria um sistema aberto em funo de sua interao com o ambiente institucional. A afirmao de Demo (1985) ampara-se no fato de que a abertura propagada do sistema no o no sentido literal e o que se observa seu direcionamento para se captar melhor as tenses e gerar condies para que o equilbrio seja restabelecido, proposio dos modelos funcionais positivos. A concepo epistemolgica aqui apresentada sobre o isomorfismo tende a ser observada tambm na legitimao e na institucionalizao como um todo. Para se analisar a institucionalizao toma-se por base Tolbert e Zucker (1998, p. 196) e uma de suas afirmaes de que ela quase sempre tratada com um estado qualitativo: ou as estruturas so institucionalizadas ou no o so. Estes autores, com base no que chamaram de implicaes do trabalho de Meyer e Rowan (1977), seguem apresentando elementos sobre estrutura e institucionalizao,
Na maior parte das vezes, as organizaes formais esto frouxamente agrupadas (...) elementos estruturais esto apenas frouxamente ligados entre si e s atividades, normas so freqentemente violadas, decises no-implementadas, ou se implementadas, tm conseqncias incertas, tecnologias so de eficincia problemtica, e sistemas de avaliao e inspeo so subvertidos ou tornados to vagos de modo a garantir pouca coordenao (MEYER; ROWAN, 1977, apud TOLBERT; ZUCKER, 1998, p. 201).

Os autores pretendiam evidenciar que a relao entre atividades cotidianas e comportamentos dos atores organizacionais e das estruturas formais poderia ser fruto de negligncia. Neste sentido, haveria um descolamento entre estrutura formal e ao, dando esta caracterstica s estruturas institucionalizadas. Toma-se por base tal perspectiva para seguir na busca do entendimento de institucionalizao, apesar de salientarem que Meyer e Rowan (1977) haviam considerado o conceito de estruturas institucionais como o tinham feito Berger e Luckmann (1967) e Zucker (1977) para os quais uma estrutura que se tornou 13

institucionalizada a que considerada, pelos membros de um grupo social, como eficaz e necessria; ela serve, pois, como uma importante fora causal de padres estveis de comportamento (TOLBERT; ZUCKER, 1998, p. 201-202). Mesmo sem se adentrar no mrito do que propunham os autores, que era destacar a ambigidade da argumentao de Meyer e Rowan, mantm-se o foco no sentido de coletar subsdios em torno da institucionalizao e analisar seus traos epistemolgicos. Resgatam-se tambm as definies de Berger e Luckmann (2001) que consideram a institucionalizao como elemento central para a perpetuao dos grupos sociais e de Schultz destacada por Tolbert e Zucker (1998), onde uma instituio seria o resultado de um processo de institucionalizao e esta, teria como definio uma tipificao de aes habituais por tipos especficos de atores. A tipificao envolveria o desenvolvimento recproco de definies compartilhadas, ou significados, que ligados aos comportamentos, tornar-se-iam habituais. Outros dois conceitos entrariam ainda na pauta destes estudos: a objetificao e a habitualizao. Considerando o exposto nos pargrafos acima relacionados institucionalizao e considerando tambm que legitimar, segundo o dicionrio Aurlio, tornar legtimo, de acordo com as leis, pode-se destacar que sua proposta no se fundamenta numa concepo crtica ou de racionalidade substantiva consoante s premissas de Guerreiro Ramos (1989) do qual emerge a idia de se desenvolver anlises livres de padres distorcidos de linguagem e conceptualizaes, que ao considerar o significado substantivo das organizaes, apresenta propenso maior emancipao humana. O que se percebe nas afirmaes sobre institucionalizao, tanto do velho institucionalismo, quanto da abordagem do neoinstitucionalismo, apesar deste se propor a enfatizar aspectos que a teoria organizacional tradicional no considerava, tendo em vista seu cunho paradigmtico basicamente funcional, que sua conformao no simboliza postura epistemolgica que se afaste significativamente do paradigma racional dominante. Esta tica pode ser abstrada de afirmaes como a de que ou as estruturas so institucionalizadas ou no o so e ao serem, tero associadas a si o fato de serem consideradas pelo grupo social, como eficazes e necessrias. Salienta-se de que se percebem fundamentos de utilidade em tais afirmaes e principalmente, uma base funcional que prope que toda estrutura tende a ser acompanhada de funo e que se caracteriza ainda, como algo cuja finalidade, seja atender uma necessidade. Ou seja, novamente remete a anlise para a concepo funcional e distante do que Chanlat e Segun (1992) propunham ao apresentarem o paradigma crtico, que se volta para a humanizao nas organizaes, onde consideram como elemento de anlise a historicidade, concepes dialticas, as organizaes como no estticas e formas alternativas de poder. 4. Consideraes finais Neste momento relevante retomar a proposta do estudo que foi desenvolver uma reflexo que permitisse captar e descrever a episteme da Teoria Neo-institucional, focando seus alicerces e traos terico-filosficos. importante ter claro que se vive um perodo de transio no campo da cincia e do conhecimento diante do papel do conhecimento cientfico para a sociedade e, entender como este concebido, suas formulaes, seus postulados epistemolgicos e filosficos, e de maneira geral, a relao entre cincia e sociedade, passa a ser relevante. So com estes esforos que se ocupam aqueles envolvidos com prticas epistemolgicas. Ao se analisar epistemologicamente a teoria neo-institucional v-se em suas razes, sua origem funcionalista. Selznick considerado o precursor do neo-institucionalismo nos estudos organizacionais e destacam Fachin e Mendona (2003), que o mesmo foi discpulo de Merton, e seu pensamento apresentavam vnculos entre a sociologia, o funcionalismo e a preocupao com a harmonia e o consenso, elementos racionais positivos. possvel reforar 14

esta nfase com base em Misoczky (2003), que destaca a influncia de Parsons sobre o institucionalismo e que o neo-institucionalismo, apesar de se propor a observar elementos simblicos do ambiente organizacional e a superar as limitaes de racionalidade de seu antecessor, no se afastaria de sua natureza funcionalista. Ao se analisar as seis proposies de Meyer e Rowan (1977), mais elementos que caracterizam sua abordagem com base funcionalista racional foram encontrados e ficam reforadas as influencias do pensamento mecanicista das cincias naturais positivas. O isomorfismo e a legitimao, elementos marcantes do neo-institucionalismo, corroboram em suas finalidades, os pressupostos do paradigma funcionalista vigente. O que se observa nestes componentes neo-institucionalistas so elementos de racionalidade instrumental como coero, persuaso, adequao a regras e padres, mecanismos de controle, homogeneizao, seleo natural, subservincia, primazia das leis da cincia moderna do tipo causa formal, padres pr-estabelecidos de comportamento, tipificao, habitualizao, utilidade e funcionalidade. Ao finalizar, observa-se que os esforos no sentido de se desenvolver habilidades em torno de atividades voltadas a anlises epistemolgicas devem ser intensificados e estas anlises, aprofundadas. A transio paradigmtica depende desta capacidade de entendimento das abordagens terico-filosficas e como as mesmas permeiam e influenciam o desenvolvimento do conhecimento cientfico. No campo das cincias administrativas o desafio est em reduzir a hegemonia do paradigma funcionalista e dar espao a abordagens alternativas fundamentadas na viso dialtica e crtica, onde se possa contemplar de forma mais ampla, a complexidade e a substantividade do meio organizacional. Apesar de bvio, entende-se que profcuo, recomendar que trabalhos de cunho epistemolgico sejam fomentados. Referncias ARRIGHI, Giovanni. O Longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens do nosso tempo. Trad. Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Contraponto, 1996. AUDET, M. e DRY, R. La science rflchie. Quelques empreintes de lpistmologie des sciences de ladministration, in Anthropologie et Socits. Volume 20, nmero 1, 1996. BACON, Francis. Novum organum ou as Verdadeiras indicaes acerca da interpretao da natureza. Traduo e notas de Jos Aluysio Reis de Andrade. 2. ed. So Paulo: Abril Cultura, 1979. BENSON, J. K., As organizaes: um ponto de vista dialtico, in Chanlat, J-F.; Sguin, F. Lanalyse des organisations: une anthologie sociologique. Tome I. Montreal : Gatan-Morin, 1983. BENTHAM, Jeremy. Uma introduo aos princpios da moral e da legislao. Traduo de Luiz Joo Barana. 2.ed. So Paulo: Abril Cultural, 1979. BERGER, L. Peter; LUCKMANN, Thomas. A construo social da realidade. Petrpolis: Vozes, 2001, 20. ed. BUCKLEY, Walter. A sociologia e a moderna teoria dos sistemas. Trad. Octavio Mendes Cajado. So Paulo: Cultrix, 1971. CAMPOS, A. M. Contribuio para o resgate da relevncia do conhecimento para a Administrao. Seminrio Em busca de novos caminhos para as organizaes. Rio de Janeiro: COPPEAD, jul. 1993. CHANLAT, J-F; SGUIN, F. O paradigma funcionalista e sua concepo da organizao (trad. livre); O paradigma crtico e sua concepo da organizao (trad. livre), in Lanalyse des organisations: une anthologie sociologique. Tome I. Montreal: Gatan-Morin, 1987. CHANLAT, J-F; SGUIN, F. O paradigma crtico em Sociologia. Lanalyse des organizations, une anthologie sociologique. Qubec. Gatan Morin, tome 1, p. 37-38, 1992. 15

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