Ap Potugal Moderno

UNIVERSIDADE ABERTA
APONTAMENTOS DE HISTRIA DE PORTUGAL MODERNO
J. LEMOS PINTO 2010/2011
PODERES E INSTITUIES 1. O Poder Central O rei

O rei arqutipo. Para o povo o rei tem de promover a justia, a paz e a religio. A dignidade real deve ser sempre acatada, mormente quando na pessoa do rei se juntam as virtudes teologais (f, esperana e caridade), as virtudes cardeais (prudncia, magnanimidade, continncia e justia) e algumas qualidades necessrias para o bom governo: benevolncia, liberalidade, castidade, sobriedade e constncia. O rei dos sculos XV e XVI dizia-se detentor de cincia certa, da livre vontade, do poder absoluto, que no total, mas apenas livre de constrangimentos, salvo os impostos pela lei e pelos privilgios e foros que ele jurava cumprir no momento da aclamao. S depois desse juramento, que era a sua parte do pacto, vinha o juramento de fidelidade dos sbditos. No sua funo integrar o conjunto social, mas equilibrar e arbitrar os conflitos entre os vrios componentes da sociedade, sem por isso os nivelar. A prtica poltica. D. Joo II refora a implicao pessoal na fidelidade ao monarca, exigindo aos detentores dos castelos e fortalezas um juramento feudal e impondo a entrada dos corregedores nos senhorios, ignorando todos os protestos. O conflito estala, levando morte dos duques de Bragana e Viseu e do arcebispo de vora e fuga de outros para Castela, caso do marqus de Montemor-o-Novo. D. Joo II inicia o processo que leva construo do Estado moderno em Portugal: supremacia do rei, respeito pelos privilgios dos estados e grupos sociais, legislao harmonizada, mas no de aplicao universal. Tenta reorganizar o modo de cobrana de certos tributos, procede s confirmaes das doaes mediante anlise caso a caso, inicia o processo de reforma dos forais. D. Manuel avanar muito no ordenamento da legislao e na publicao de regimentos de funcionrios. Tudo culmina com a publicao das Ordenaes do Reino em 1514. Com a reviso e republicao destas em 1521, o edifcio jurdico fica montado. Posteriormente (1532), completado pela reformulao das reas das correies e criao e redefinio dos tribunais superiores e dos concelhos. O rei separa-se dos sbditos, estruturando uma burocracia mediadora, e reservando para si o juzo de certos casos. A lei deve ser cumprida pelo monarca, que no hesita em submeter-se aos tribunais como parte, muito especialmente no toca ao direito civil. Comea a distinguir-se entre rei e Reino, embora o rei nem sempre a respeite. Do mesPoderes e Instituies O Poder Central 1/106
mo modo, o rei passa a distinguir-se da pessoa que rei. O rei passa a ser alguma coisa mais do que um senhor, assumindo o que vir a ser a personificao do Estado. A aclamao. A aclamao do rei era imediata morte do antecessor, seguindo-se ao reconhecimento desta. No auto de aclamao, o rei senta-se no lugar mais elevado e o camareiro-mor entrega-lhe o ceptro de ouro, smbolo da vara da justia. Depois de um discurso de abertura, o rei e o prelado mais importante ajoelham e aquele presta o seu juramento: assegurar o exerccio da justia e os equilbrios sociais fixados e aceites, guardar e manter todos os foros, graas e privilgios e governar com inteireza e justia. Em nome dos grandes jura o principal deles, metendo as mos entre as do rei, em gesto de menagem, e beijando-lhe a mo direita. Seguem-se os outros senhores presentes, pelas suas precedncias. ento a vez dos prelados, os magistrados dos tribunais rgios e os vereadores de Lisboa. Segue-se a aclamao, gritada pelos arautos, a que o povo responde. S depois o rei de Portugal, no-sagrado, no-ungido e no-coroado, entrava na igreja para rezar. No havia cerimnia religiosa prpria. Depois dava-se notcia s demais cidades e vilas do Reino, para que tambm aclamassem o novo rei. Rei que, em princpio, j fora jurado em cortes como herdeiro, e que o anterior nomeava no seu testamento. D. Joo III, D. Sebastio e D. Henrique no providenciaram herdeiro. Entradas rgias e cerimnias pblicas. Desde os fins do sculo XV que as entradas rgias exibem o rei sob o plio, a cujas varas pegam os mais honrados vereadores. Durante a estada, o monarca recebido em conventos, visita fortalezas, assiste e participa em jogos populares. Esta solenidade reservava-se para a primeira visita a qualquer cidade e vila, e representava a ratificao pelas populaes do juramento que os seus procuradores prestavam nas cortes que se seguiam aclamao ou no acto da aclamao, consoante os casos. Era indispensvel a um monarca absoluto, afastado do contacto directo com os povos, afirmar uma presena simblica. Na ndia, o vice-rei era recebido com grandes honras pblicas, entrando em Goa com grande magnificncia. Tambm na ndia, como depois no Brasil, uma outra cerimnia se desenrola: a da entrega das chaves das fortalezas aos governadores. Esta tambm ocorria em Portugal na entrada dos reis e cabia aos alcaides-mores, simbolizando a precariedade destes na posse dos castelos. Outros grandes espectculos eram a procisso do Corpus Christi e os autos da f. Outra grande representao eram as cortes. Exibio do poder real, nelas se configuravam os equilbrios e as hierarquias do absolutismo. No centro, o monarca enquadrado pelos grandes, abaixo a alta administrao: prelados, condes, membros do Conselho de
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Estado, senhores e alcaides-mores. Mais abaixo, os procuradores dos concelhos, devidamente posicionados: Lisboa, Porto, Coimbra, vora e Santarm. Depois do ritual da entrada do rei, fala o primeiro orador, designado pelo soberano, uma alta personalidade. Responde um representante dos concelhos, normalmente um vereador da Cmara de Lisboa. Depois, representantes designados pelos prelados, pelo povo e pela nobreza entregavam os seus apontamentos. O rei recebia-os e passava-os ao escrivo da puridade. As cortes no eram pblicas, mas nem por isso o seu valor simblico era menor. A corte. O rei escolhe quem entende para o auxiliar no governo, mas no deixa de ter de justificar certas opes, pois h pessoas mais principais do que as escolhidas. O filtro das influncias s permite a passagem de algumas informaes, o que pode levar ao seu afastamento em relao ao Reino. A distribuio de favores rgios passa a ser vigiada pelos servidores prximos e pelos favoritos. O aparato corteso contraria a relativa homogeneizao que a burocracia procura concretizar. O absolutismo gera em volta do monarca grande venerao e muito acatamento. Sociedade e corte. O rei tem de se comportar como um pai para o povo. Esperava-se que em pblico o rei fosse acessvel, respeitado, amado. Por isso tem de cuidar de festas pblicas em que ele o actor central, aparecendo rodeado pela corte. Quanto aos grandes, o rei deve mant-los em respeito, mas tratando-os e honrando-os como quem so. A distncia que o rei deve manter em relao aos seus sbditos marca-se mesmo dentro dos templos. O rei est instalado dentro da cortina, junto do altar, tapado das vistas dos demais crentes, mas vendo o oficiante. A se tratam at de assuntos correntes, sendo muito honroso o convite para a despachar. Conselheiros e validos. O governo de D. Sebastio caracteriza-se por um acatamento pouco crtico da vontade rgia. Esse absolutismo ficou demonstrado na falta de intervenes fortes contra a ida de D. Sebastio a Marrocos. S depois do desastre se reconheceu que isso fora uma falta colectiva, evocando-se a anterior crise dinstica, em que o povo teve voz e a imps. Mais tarde Diogo do Couto retoma a queixa de os reis no serem sabedores de muitas cousas importantes ao bom governo de seu Reino, (...) porque o que mais falta aos reis quem lhe fale verdade. O rei, como fonte donde dimanam as mercs, leva a que as aparncias tenham cada vez mais importncia. D. Joo II, D. Manuel e D. Joo III governaram com um pequeno grupo de pessoas de estrita confiana, mas no da grande aristocracia tradicional. Ou era gente de boa estirpe, (condes de Portalegre e de Vila Nova com D. Manuel, de Sortelha e da Castanheira com D. Joo III), ou simples secretrios, cuja presena passa a ser indispensvel, por
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real conhecimento dos negcios ou por cumplicidades irrevelveis. D. Joo III governava aconselhado pela rainha D. Catarina, pelo infante D. Lus e pelos condes de Vimioso e da Castanheira. Assistia-o em permanncia o secretrio Pro d'Alcova Carneiro, que continuou a prestar os seus servios a D. Catarina, a D. Sebastio e a Filipe II, s sendo afastado por D. Henrique. Os vedores da Fazenda morreram quase todos em funes. De incio D. Sebastio carrega Martim Gonalves da Cmara com a maior parte das tarefas de governo, que age como um valido ou privado. Os privados so personagens que o rei encarrega das tarefas de governo, sem que para isso haja uma nomeao formal. O valido actua em nome do rei, mas no tem um posto, um ttulo, um lugar determinado. Normalmente tender a instalar-se num dos altos cargos ou a acumular vrios. Filipe II nunca aceitou privado ou valido, embora tenha quem o auxilie e aconselhe. Mas no pde dispensar conselheiros e colaboradores directos, que geravam faces e conflitos entre eles, o que tornava lento e penoso o recurso directo ao rei. Envolvimento clerical. A clerezia comea a tomar as mais importantes posies durante o governo de D. Joo III, estendendo-se depois a toda a administrao. No entanto a influncia directa de Roma indesejada: os nncios so pouco estimados e at se lhes barra a entrada e actuao. Em 1538, o nncio aconselha o pontfice a no conceder o cardinalato ao infante D. Henrique por ser o mais enraivado adversrio da jurisdio eclesistica e das coisas particulares de Sua Santidade. Os governantes serviam-se da Igreja como coisa sua. Com D. Joo III reservavam-se os mais altos cargos para os infantes. Quem, de fora da famlia real, tivesse oportunidade de ser feito cardeal caa em desgraa. A clericalizao dos governos (j notvel com D. Joo III) radica-se no tempo de D. Sebastio. Depois o prprio rei um cardeal, assim como Alberto de ustria, o primeiro a governar em nome de Filipe II. Portugal sem corte. Os Portugueses, em especial os da capital, sentiam essa ofensiva ausncia. Filipe II comportou-se durante a sua estada como rei de Portugal, respeitando usos e costumes. Apesar do desejo de regressar a Castela, s o faz quando o cardeal-arquiduque Alberto de ustria se encontra devidamente instrudo para o cargo de vice-rei e se reuniram as cortes em que o herdeiro foi jurado (1583). Filipe III contrasta com o seu antecessor. Desde 1609 que se prope visitar Portugal, mas vai adiando a viagem at 1619. Finalmente, pe condies de instalaes e exige um donativo, que foi engordando com os anos. Quando veio, pouco se demorou: cortes em Lisboa, captulos gerais das ordens de Cristo (Tomar) e Santiago (Palmela). Filipe
III um castelhano, que no vem consolidar uma aquisio recente, como o pai, nem teme pela estabilidade poltica dos seus reinos peninsulares. A burocracia portuguesa tinha qualidade para administrar o Reino dentro da rotina, e da a pouca necessidade da presena do rei. Vice-reis e governadores garantiam a mediao com Madrid e isso bastava. A aristocracia afasta-se de Lisboa, preferindo Madrid ou as suas casas de campo, numa sociedade que tende para a ruralizao. O Reino gozava de autntica autonomia, s de quando em vez beliscada por exigncias financeiras.
As cortes
Significado poltico. As cortes s renem por convocao do rei ou de um seu representante: no tm capacidade para se autoconvocarem e s funcionam com e para o rei. Este no as dispensa, mas utiliza-as s quando lhe convm, em particular quando razes financeiras se apresentam insolveis sem recurso a uma participao dos povos. As Cortes de Coimbra elegeram um rei em 1385 e as Cortes de 1438/1439 nomearam regente o infante D. Pedro contra o testamento de D. Duarte. A memria destas Cortes mantm-se viva e, por isso, em 1557 a rainha D. Catarina manobrou para que se no reunissem aquando da morte de D. Joo III e aclamao de D. Sebastio, pois no era seguro que ela fosse a preferida para assegurar a regncia. Tambm a memria das Cortes de Coimbra fez hesitar Filipe II, o qual temia o uso da fora a destempo. Funes e atribuies. Politicamente, as cortes tinham como funes tradicionais jurar o herdeiro, reconhecendo a continuidade dinstica. No entanto, isso no consta de legislao, e D. Manuel no foi jurado herdeiro em cortes, como o no foi D. Sebastio. A convocao das cortes competia ao monarca, que marcava o local, a data da reunio e a justificao desse apelo aos povos. Mandava proceder s eleies dos representantes dos concelhos que tinham assento e enviavam-se convocatrias pessoais aos senhores e ao clero. A indicao do assunto que tinha levado convocao era importante por causa das delegaes de poderes, para que se exigiam procuraes. No havia matrias obrigatoriamente sujeitas apreciao em cortes. Mas desde muito cedo se entendeu, e cumpriu, que a matria fiscal tinha de ser votada em cortes, muito em especial as imposies extraordinrias. Mesmo D. Joo III, pouco apreciador de ouvir queixas e protestos, teve de apelar para a sua reunio por mais de uma vez. Os povos sempre desejaram uma periodicidade das reunies; os reis nunca acederam a uma tal limitao do seu poder, embora nunca se negassem a considerar o assunto. Os agravos, queixumes e protestos dos procuradores - em especial dos que representam
os concelhos - podem ou no ter acolhimento, merecer ou no resposta. Mesmo as leis que resultam de cortes no tm um destaque especial na hierarquia legislativa. Isto no obstante se considerar que as leis feitas em cortes so de mais obrigao. Os povos entendiam, e requeriam ao rei, que as leis publicadas em cortes, ou como resultado delas, no pudessem ser alteradas seno em cortes. Contudo, nada obrigava a que assim fosse. E o rei nem sequer respondia sempre aos pedidos e reclamaes apresentados. D. Joo II fez anteceder a abertura das cortes de vora em 1481 por menagens e obedincias a que obriga a submeterem-se senhores de terras e alcaides-mores. E f-lo vista dos procuradores dos concelhos, testemunhas que os senhores de terras e os alcaidesmores no podiam deixar de sentir como uma humilhao. Estas cortes de D. Joo II tm um propsito poltico bem marcado: a concretizao prtica da preeminncia rgia, que h muito vinha sendo afirmada pela Chancelaria. As cortes de Lisboa de 1499, reuniram a fim de regular o problema da autonomia do Reino, que se encaminhava para ficar com um rei comum a toda a Hispnia, quando o prncipe D. Miguel viesse a ser aclamado, o que no ocorreu por ter entretanto falecido. D. Manuel preparou as coisas de um modo to conforme a um exerccio autnomo da governao que, em 1581, Filipe II pde prometer observar exactamente os mesmos princpios de separao dos reinos e respectivas governanas. D. Manuel no recorreu s cortes aps as de Lisboa de 1502, pois a fazenda, com o primeiro impacte da rota do Cabo, crescia em rendimentos. As cortes e a sucesso do Reino. As Cortes de Lisboa de 1579 tm de comear a resolver ver o problema da sucesso. Elegem-se 15 pessoas para servirem de governadores, de que D. Henrique escolhe 5, para actuao em caso de seu falecimento. Nas Cortes de Almeirim-Santarm de 1579-1580, com o problema da sucesso por resolver, D. Henrique j se encontrava convencido da impossibilidade de resistir a Filipe II. Por isso exigia o acordo das cortes e um forte dispositivo jurdico que evitasse a anexao, ou seja, a unio dinstica deveria preservar a autonomia. Se o clero e a nobreza aprovaram o acordo, o brao popular escusou-se, insistindo na necessidade de eleio de rei. Morto D. Henrique, passa o governo para os cinco governadores que deixara nomeados. As Cortes de Tomar de 1581 so um momento grande da reunio dos estados: trata-se de aceitar a unio dinstica. Filipe II propusera, pela Declarao de Aranjuez, a separao dos reinos, nos termos em que D. Manuel a havia proposto e feito votar para o prncipe D. Miguel. Esses privilgios e direitos foram razoavelmente cumpridos em tempos de Filipe II, que teve o bom senso de no pedir servios e emprstimos aos povos.
Governo e administrao
Paradigmas de legitimao, reas de governo, processamento burocrtico e agentes da administrao. A administrao da coroa rea de aco do prncipe. J desde o sculo XVI se podem identificar zonas de actuao dos agentes da coroa, nomeadamente a justia, a fazenda e a milcia. Aos vrios corpos que coexistiam no rei aplicavam-se diferentes imagens: a de senhor da justia e da paz, a de chefe da casa, protector da religio e cabea da repblica. Todas as fontes referem que a funo suprema do rei era fazer justia, isto , garantir os equilbrios sociais estabelecidos e tutelados pelo direito. A justia era, portanto, a rea por excelncia de governo. A rea da justia a rea em que dominam os rgos ordinrios de governo (tribunais, conselhos, magistrados e oficiais), com competncias bem estabelecidas, obedecendo a processos regulados de formao da deciso, e dominados por juristas. Potenciando a justia, est a graa, que consiste na atribuio de um bem que no competia por justia. Esta um dom dependente da liberalidade rgia, em cuja outorga o rei no obrigado a ouvir seno a sua conscincia. A graa orientada por deveres de conscincia ou morais, e as decises tomam-se no crculo mais ntimo, pela mo de escrives da puridade ou de secretrios. No caso portugus, algumas matrias de graa tm um tratamento mais autnomo e regulado. o caso dos assuntos de graa em matria de justia, que eram instrudos para deciso rgia pelo Desembargo do Pao, e tambm quando envolviam relaes com o poder eclesistico, cuja deciso preparada pela Mesa da Conscincia e das Ordens. Outra rea de governo - a economia - correspondia imagem do rei como chefe da casa e a assimilao entre governar a cidade e governar a famlia era profunda. Por aqui passava a gesto da casa real, mas tambm a administrao do patrimnio rgio, nomeadamente as questes da fazenda. O critrio de deciso o da discricionariedade de um prudente pai de famlia, ao qual cumpre adequar os meios disponveis busca do sustento e engrandecimento da casa. O processamento dos assuntos o da gesto informal, exercida directamente ou por meio de agentes livremente escolhidos e livremente descartveis: secretrios, validos, inspectores, intendentes e juntas. Mas, para alm de guardio dos interesses particulares e de chefe de famlia, havia a ideia de que o prncipe encarnava tambm um interesse superior de toda a repblica, que lhe permitia derrogar o direito e violar interesses dos particulares. Era o incio do conceito de governo poltico.
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No se pode dizer, contudo, que o conceito de governo poltico fosse muito popular na pennsula moderna. Apesar disso, h temas em que a invocao das prerrogativas polticas do rei tinha tradio. Um deles o da punio criminal": para justificar o seu poder de castigar os clrigos, o rei no podia invocar a jurisdio, pois a ela escapavam os eclesisticos. Da que seja obrigado a invocar um poder poltico. Progressivamente, o conceito de governo poltico vai abrangendo um domnio cada vez mais vasto e, no perodo iluminista, j est plenamente desenvolvido. Considera-se, ento, que ele engloba todas as medidas necessrias defesa externa e interna do Reino: O prncipe deve libertar a cidade dos seus inimigos e fazer tudo o que julgar necessrio, sem que nunca possa ser compelido a prestar contas disso. Os finais do Antigo Regime constituem uma poca em que a imagem do prncipe como caput reipublicae se sobrepe s restantes e em que o governo dirigido por razes do Estado. Inaugura-se uma era de administrao activa, com quadros legitimadores, mtodos e agentes muito distintos dos da administrao passiva jurisdicionalista. O governo planifica reformas e leva-as a cabo mesmo contra os interesses estabelecidos. O modelo setecentista de administrao activa obrigou a coroa a assumir um desgnio para a sociedade e a traar o melhor ordenamento possvel com vista a optimizar as condies materiais da actividade produtiva. De uma situao de impossibilidade governativa para mudar o statu quo, tpica da administrao passiva jurisdicionalista, passa-se para uma situao interventora. Em Frana surge a teoria do Estado polcia, que constitui uma clara afirmao da vontade do rei e da centralizao poltico-administrativa. O Trait de police, de Nicolas Delamare, apresenta uma smula de atitudes e de orientaes gerais que distinguem a prtica administrativa, jurdica e poltica, a saber: a) A sociedade seria ordenada em funo de objectivos definidos pelo rei, a quem cabia garantir bem-estar e segurana aos sbditos. b) Era conferida ao rei uma maior capacidade interventora, mediante o aumento do seu poder arbitral e o reforo da centralidade poltica. c) A orientao do poder real exigia uma nova distribuio do Poder. A essncia da legitimao da autoridade passou a ser a competncia tcnica e a lealdade poltica. e) Os sectores considerados de interesse pblico passam a ser as reas de interveno poltica da coroa: a recolha dos impostos, as estruturas militares e o desenvolvimento do comrcio, da agricultura e das manufacturas.
A administrao central O Desembargo do Pao O tribunal nasce com D. Joo II e termina com a implantao do liberalismo. Tinha competncias no domnio da graa e da justia. Nos reinados de D. Joo III e de D. Sebastio teve mais competncias e com Filipe II um novo regimento. No domnio da administrao da justia, o Tribunal do Desembargo do Pao exercia um controlo total sobre a magistratura e o restante ofcialato. Competia-lhe: exames de acesso magistratura, confirmao das eleies dos juzes, pareceres para a progresso na carreira, autorizao do exerccio da advocacia, exames dos tabelies e escrives, arbtrio dos conflitos de competncia entre os outros tribunais. No domnio da graa, o tribunal concedia perdes, comutao de penas, embargos, apelaes, alguns mesmo sem necessitar do passe real. Podia passar cartas de fiana, provises de legitimao, perfilhao ou emancipao. No incio do sculo XVIII dispensou-se o tribunal de remeter os alvars fiscalizao da Chancelaria-Mor (dispensa de verificao constitucional dos diplomas). Nos finais do sculo XVIII conferiu-se-lhe atribuies no reordenamento poltico-administrativo: ampliao dos territrios dos juzes de fora, anexao e criao de concelhos. Com a extino da Real Mesa Censria, ficaram a cargo do Santo Ofcio as inspeces respeitantes matria religiosa e do Desembargo do Pao as matrias de autoridade rgia, numa clara separao entre o domnio secular e eclesistico. Finalmente, no incio do sculo XIX, seria ramificado, em consequncia da transferncia da corte para o Brasil sendo criada no Rio de Janeiro uma nova instituio. Com a extino, as suas funes foram distribudas pelas secretarias de Estado, pelo Supremo Tribunal de Justia e pelos demais juzes. No sc XVIII o Desembargo do Pao era formado, basicamente por: a) A Mesa dos Desembargadores , isto o plenrio dos desembargadores; b) A Secretaria da Repartio das Justias e do Despacho da Mesa, isto , a repartio que se ocupava da administrao da justia em todo o Reino; c) As quatro Secretarias da Repartio das Comarcas. Nos finais do sculo XVIII seria criada a Secretaria da Reviso dos Livros. A promoo a desembargador do Pao significava o cume da carreira na magistratura.
Verificou-se que os desembargadores, em geral, se mantiveram nas funes por muitos anos, o que ter assegurado a perdurao de atitudes administrativas e burocrticas. A Mesa da Conscincia e Ordens O tribunal Mesa da Conscincia foi criado por D. Joo III com o objectivo de tratar das matrias que tocassem a conscincia do rei. Com a unio Coroa dos mestrados das trs Ordens Militares (Cristo, Santiago da Espada e Avis) os seus assuntos, tanto espirituais como materiais, passaram a ser tratados, tanto em primeira como em ltima instncia, neste tribunal, que passaria a designar-se por Mesa da Conscincia e Ordens. O tribunal foi extinto durante a guerra entre liberais e absolutistas. No seu mbito de competncias compreendia, para alm do foro da conscincia do monarca, a jurisdio sobre os privilgios dos freires, cavaleiros e comendadores das trs ordens. Tratava dos seus processos-crime e das peties de perdo, que eram presentes ao rei, o que lhe conferia estatuto de tribunal de graa. Intervinha noutras matrias: governo e inspeco da Universidade de Coimbra; governo da provedoria dos cativos e defuntos, superintendncia da Casa dos rfos da Cidade de Lisboa, provimento dos negcios dos hospitais e albergarias, inspeco das capelas onde estanam sepultados reis. As consultas tomavam-se por votao, sendo as opinies contrrias registadas e fundamentadas, de forma que a deciso do rei tivesse em linha de conta todos os pareceres. A Casa da Suplicao e a Relao do Porto Filipe II reformou os tribunais judiciais superiores, criando uma Relao no Sul e outra no Norte para o desembargo das apelaes e agravos. A primeira, conhecida por Casa da Suplicao, era o tribunal de justia da corte e de um distrito que abrangia as comarcas do sul, Ilhas e o Ultramar. Com a fixao da corte no Brasil, seria criada a Casa da Suplicao do Brasil. A segunda, denominada Casa do Cvel, ou Relao da Casa do Porto, exercia a sua jurisdio nas comarcas e ouvidorias de Entre Douro e Minho, Trs-os-Montes e Beira e nas de Esgueira e Coimbra. A Casa da Suplicao podia conhecer, contudo, os agravos da Relao da Casa do Porto em feitos cveis que excedessem determinados valores. Os desembargadores das duas Relaes tinham o privilgio de, reunidos em Mesa Grande, poderem proferir assentos, isto , usarem de prerrogativas legislativas, sempre que existissem dvidas sobre a interpretao das ordenaes e das leis extravagantes. Estes assentos tinham valor vinculativo para casos semelhantes que sucedessem no
futuro. Com o tempo, as restantes relaes vm a arrogar-se o poder de proferir assentos, reforando o carcter jurisprudencial do direito. Este estado de coisas s termina com a Lei da Boa Razo (1769). O Conselho da Fazenda O Conselho da Fazenda aparece na poca filipina com a misso de administrar a Fazenda real. Na sua tutela estavam vrios organismos, nomeadamente a Casa da ndia, as alfndegas, a Casa dos Contos, a Casa da Moeda e todos os feitores que comerciavam a favor do monarca. O Conselho da Fazenda exercia ainda jurisdio sobre alguns produtos fabricados no Reino e destinados ao comrcio externo, como sedas, fitas e lenos. Com a criao do Errio Rgio, o Conselho da Fazenda reforar as suas competncias, firmando-se como a nica instncia judicial em matria financeira. Perdeu, contudo, quase todas as competncias na rea do governo econmico. O Errio Rgio As primeiras reformas do reinado de D. Jos visaram suprimir as deficincias na arrecadao dos direitos e rendas, at esto a cargo de diferentes reparties, bem como a fuga aos impostos e o enriquecimento por parte de alguns oficiais do fisco. Neste contexto, primeiro foi criada a junta de Administrao dos Depsitos Pblicos da Corte e Cidade de Lisboa, que pretendia diminuir os atrasos nos pagamentos e intensificar o controlo das receitas e despesas. O Errio Rgio surgiu em 1761, e foi uma instituio de topo da administrao fiscal portuguesa destinada a centralizar a gesto corrente das contas pblicas e a reorganizao do sistema de cobrana de impostos. O Errio Rgio era dirigido por um presidente, que acumulava com as funes de inspector-geral. O despacho pertencia ao presidente, ou deste directamente ao soberano. Uma inovao importante foi a implementao da escrita contabilstica pelo mtodo das partilhas dobradas, que obrigava descrio das receitas e despesas e ao confronto, por saldo dos dinheiros em depsito, que depois o tesoureiro-mor confirmava. Os livros de contabilidade eram de trs tipos: o Dirio, que servia como folha de caixa, o Livro Mestre, que permitia os balancetes e os Livros Auxiliares, que constituam sries documentais temticas, cuja documentao de suporte era arquivada por processo. Tesouraria-Mor ficou reservado o pagamento casa real; dos Ordenados o pagamento dos ordenados dos ministros dos tribunais, magistrados e oficiais de justia; a Tesouraria das Tenas pagava as tenas; a Tesouraria dos Juros encarregava-se da distribuio dos juros. As despesas com a tropa cabiam Junta dos Trs Estados.
A Intendncia-Geral da Polcia Em 1760 foi criada a Intendncia-Geral da Polcia da Corte e do Reino. Com a revoluo liberal de 1820 seria considerada inconstitucional, mas s seria abolida em 1833. A criao da Intendncia levou separao tcnica e poltica das funes policial e judicial: os comissrios da Polcia e a Guarda Real policiavam, enquanto os juzes instruiam os processos-crime (os processos de sumrio eram da competncia do Intendente). Outra inovao consistiu na adopo de um novo modelo de determinao da verdade dos factos-crime, cujo apuramento passou a obedecer estritamente ao processo da investigao policial, cessando a tradio jurdica que recorria a uma complicada rede de provas: testemunhas presenciais, simples indcios, nmero certo de testemunhas e outros. A implementao de uma estratgia de preveno da criminalidade foi, porm, o aspecto mais inovador. Aceitou-se que com a educao e bem-estar se promoveria a razo e a riqueza, criando-se condies objectivas e subjectivas para a integrao e cooperao dos membros da sociedade. Nesta perspectiva se enquadram as reformas das academias, o cuidado com a censura dos livros ou com a circulao de panfletos contra os bons costumes, a proteco ao teatro e pera e a criao da Real Casa Pia de Lisboa. No mesmo contexto esto os incentivos ao aumento da populao. Defende-se que a felicidade do povo e a riqueza das nao dependem da capacidade produtiva, da fora do trabalho e da possibilidade de armar cidados. Assim se explicam os inquritos ao estado sanitrio da populao e as ordens para que as comarcas elaborem estatstica de nascimentos, casamentos e bitos. O plano de construo de cemitrios expressa, alm de intenes sanitrias, objectivos de registo, controlo e qualificao da mortalidade. Outras reformas enquadram-se na lgica do princpio do bem-estar e da segurana: a iluminao da cidade de Lisboa, a inspeco de navios para filtrar doenas e pestes, desincentivar o contrabando ou impedir a entrada de livros politicamente perversos. Ainda no mesmo sentido, a Intendncia organiza estatsticas das mortes violentas ocorridas no Reino, a fim de diagnosticar causalidades criminais. A tendncia para agregar reas de governo e esbater a pluralidade de poderes na cidade de Lisboa levar a Intendncia a desempenhar tarefas que, por natureza, estavam reservadas Cmara, como o melhoramento das caladas, a plantao de rvores ou a preservao dos chafarizes. As Secretarias de Estado Em 1602 existiam quatro reas de governo da administrao central. Ao longo do sculo registaram-se alteraes e no final havia trs. A especializao dos negcios pblicos le12/106 Poderes e Instituies O Poder Central
vou D. Joo V (1736) a introduzir reformas, fixando as secretarias de Estado: Negcios Interiores do Reino, Marinha e Domnios Ultramarinos e Estrangeiros e Guerras. Esta orgnica manter-se-ia, e s em 1788 seria criada a secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda. Os liberais criariam a secretaria de Estado dos Negcios Eclesisticos e da Justia e desdobraram em duas a dos Negcios Estrangeiros e da Guerra. A Secretaria de Estado dos Negcios do Reino ocupa uma posio crucial, na medida em que recepciona as consultas ao rei, trata dos seus despachos, regista-os e remete-os para os tribunais e conselhos. Alm das consultas, ocupa-se de outras reas, incluindo os negcios eclesisticos e o expediente do pao e casa real. Esta Secretaria de Estado, ao secretariar o rei e tomar-se o fiel depositrio dos arquivos e do expediente rgio, tem um lugar de centralidade poltica, cabendo-lhe, cumulativamente, tarefas de apoio deciso rgia, como a de propor medidas legislativas e executivas. O primeiro gabinete de D. Jos era de transio e combinava a passagem de testemunho com o desejo de mudana. Nele, o titular dos Negcios Estrangeiros e Guerras era Sebastio de Carvalho e Melo. Em 1756 constitudo o segundo gabinete, em que o futuro Marqus de Pombal assume a chefia dos Negcios do Reino. Com o reinado de D. Maria, o Marqus de Pombal substitudo, mantendo-se os restantes secretrios de Estado, o que denota o cuidado posto na transio poltica, bem como a manuteno da linha reformista josefina-pombalina. Aqui se mostra um dos traos caractersticos dos gabinetes: a recusa de formaes totalmente novas, existindo sempre elementos de ligao. Outra caracterstica a antiguidade dos responsveis pelos Negcios do Reino: com uma excepo, entre 11 e 21 anos. Foram, pois, gabinetes que asseguraram a continuidade governativa durante a fase da monarquia absoluta. Outros rgos da administrao central a) O CONSELHO DE ESTADO Foi criado pelo cardeal D. Henrique como rgo de consulta do rei. Com a reforma das Secretarias de Estado em 1736, o Conselho de Estado limitou-se reunio dos Secretrios de Estado, constituindo o plenrio do governo. Com o pombalismo e com D. Maria I seriam nomeados mais conselheiros, mas, a partir de 1801, parece que deixou de reunir. Assumindo, porm, um papel central durante toda a monarquia constitucional. b) O CONSELHO DA GUERRA Criado a seguir Restaurao para a gesto logstico-militar: conservao das fortalezas e arsenais, provimento de postos, expedio de tropas e julgamento do foro militar.
Mais tarde, o Conselho da Guerra perdeu competncias administrativas para a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e Guerras, mas manteve-se como tribunal militar. c) A JUNTA DA BULA DA CRUZADA Surgiu em 1591 para administrar as rendas da bula concedida pelo papa e destinadas conservao das fortalezas do Norte de frica. Para alm das cobranas das rendas, a Junta mantinha sintonia com a Mesa da Conscincia e das Ordens no que respeitava arrecadao e administrao das esmolas e peditrios para resgate dos cativos de guerra. d) A JUNTA DOS TRS ESTADOS Foi criada depois da Restaurao para administrar os impostos da dcima militar e outros destinados s despesas com a defesa do Reino: munies, fardas, ordenados, hospitais e manuteno das fortalezas. Algumas das suas competncias administrativas passaram para o Errio Rgio, mas a Junta manteve-se at revoluo liberal. e) O CONSELHO DA NDIA (DEPOIS CONSELHO ULTRAMARINO) Criado por Filipe II, mas extinto pouco depois. Aps a Restaurao surgiu o Conselho Ultramarino, a quem passaram a ser remetidos todos os despachos do ultramar, com excepo das ilhas e Norte de frica. Competia-lhe o provimento dos ofcios e mercs e expedio das naus. Perdeu parte das funes administrativas para a Secretaria de Estado dos Negcios da Marinha e Domnios Ultramarinos. Perderia tambm competncias com a criao da Mesa do Desembargo do Pao no Rio de Janeiro. Foi extinto em 1833, passando as suas atribuies para a secretaria de Estado respectiva e Tesouro Pblico. f) O TRIBUNAL DO SANTO OFCIO O Tribunal do Santo Ofcio era composto pelo Conselho-Geral e por tribunais de primeira instncia em Coimbra, Lisboa, vora e Goa. Com o pombalismo transformou-se em tribunal poltico. Foi extinto com a revoluo liberal em 1821.
A milcia
Com a Restaurao tornou-se inevitvel a guerra com Espanha. Como esta estava profundamente ocupada na Guerra dos Trinta Anos e com o Tesouro exaurido, o perodo de 1641 a 1657-1658 foi tempo de organizao entre os Portugueses. S nos anos seguintes acontecem os combates : o cerco e a batalha de Linhas de Elvas, a batalha de Ameixial, o ataque a Castelo Rodrigo e, por fim, a batalha de Montes Claros junto a Estremoz. A paz de 1668 desejada por portugueses e por castelhanos. Nesta guerra importa realar
o peso dos exrcitos da raia alentejana e da Beira Baixa, mas tambm justapor-lhes as dezenas e dezenas de capites que se defrontaram com os castelhanos em escaramuas que decorreram do Alto Minho ao Algarve. H perguntas a que no podemos responder, como as razes da escolha dos cabos-de-guerra ou o peso do confronto em campo aberto ou do papel dos cercos. No temos a noo do alcance da participao estrangeira de Schomberg ou dos que haviam combatido na Catalunha ou na Flandres. Igualmente nos ultrapassa o peso real das escaramuas locais. Em 1701, D. Pedro II acorda com Lus XIV o reconhecimento de Filipe V como rei de Espanha. Mas razes de poltica geoeconmica e compensaes territoriais na Pennsula Ibrica e na Amrica Latina, levam-no, em 1703, a mudar de posio em favor de Carlos III. Portugal obriga-se ento a contribuir para um exrcito conjunto com a Inglaterra, a Holanda e outras potncias. Mas as tropas prometidas no chegam e a guerra comea com exrcitos incompletos e com Filipe V a invadir a Beira e o Alto Alentejo. Em retaliao, o marqus de Minas chega a Madrid, onde faz proclamar Carlos III. Mas revoltas populares de apoio a Filipe V cortam-lhe o caminho de volta. As batalhas de Almaza, do Caia e de Vila Viosa so desastrosas para os Portugueses. Filipe V acaba por se firmar como rei de Espanha pelo tratado de Utreque, que nada deixa a Portugal. A Guerra da Sucesso de Espanha marcou um ponto de mudana. Em 1640 j havia a conscincia da falta de estruturas militares permanentes, mas esta guerra mostra a sua indispensabilidade. Os anos de acalmia que se seguem e o desafogo financeiro da primeira metade de Setecentos permitem que o aparelho militar se estruture at atingir uma frmula estatizante e autoritria com a aco do conde de Lippe. O exrcito assentava num sistema de recrutamento arcaico e independente da hierarquia da instituio militar. Toda a populao masculina dos 16 aos 60 anos, exceptuando os privilegiados, estava enquadrada em capitanias de ordenanas, por seu turno agrupadas em capitanias-mores. O topo da hierarquia destas capitanias-mores era provido pelos poderes municipais ou senhoriais, com a interferncia dos governadores de armas provinciais. As capitanias de ordenanas serviam de circunscries de recrutamento para o exrcito (tropa de 1 linha) e de reserva milicial (tropa de 3 linha). Ainda parcialmente dependentes dos poderes locais, havia os teros de auxiliares, depois denominados milcias (tropa de 2 linha), cuja expresso territorial foi sempre pouco homognea. Ou seja, o exrcito moderno coexistiu at ao triunfo da revoluo liberal com formas de organizao militar perifricas que nunca enquadrou completamente. O crescimento do aparelho militar no foi, em termos quantitativos, linear e contnuo:
acelerou com as conjunturas de guerra, abrandou nas acalmias. Durante a Guerra da Sucesso de Espanha os efectivos da tropa de 1 linha tero ultrapassado os da Restaurao, seguindo-se a sua reduo, quebrada em 1735, quando se receou um novo enfrentamento com a monarquia vizinha. Particularmente acentuados parecem ter sido os esforos da mobilizao pombalina, aquando da curta guerra de 1762: os efectivos tero passado de 18 000 homens para 60 000 no espao de 9 meses. Seguiu-se nova reduo dos efectivos, at que a conjuntura decorrente da Revoluo Francesa determinasse o seu crescimento. O nmero de recrutas atingido antes de 1807 representava cerca de 1 % da populao continental do Reino, ou seja, correspondia mdia europeia setecentista. O crescimento do aparelho militar manifesta-se tambm no campo financeiro. Durante o reinado josefino os gastos com o Exrcito e a Marinha representam 50% das despesas globais. No incio do sculo XIX j se situam entre 56% e 78%, aproximando-se dos dois teros que caracterizavam a Prssia. Depois da guerra situar-se-o sempre acima desse quantitativo. A Guerra da Restaurao introduz o imposto quase geral da dcima (de que se isentou apenas o clero). A guerra de 1762 precipitou a criao do Real Errio e o relanamento da dcima. As despesas com a defesa constituiro um vector decisivo da crise financeira da ltima fase do antigo regime poltico. Na segunda metade do sculo XVIII assistiu-se transio de um exrcito que reproduzia a realidade social para um exrcito dotado de autonomia funcional, cuja hierarquia assentava mais na funo, sobrepondo-se hereditariedade, ao ttulo ou nobreza. A formao de corpos tcnicos, provenientes das escolas militares criadas no reinado de D. Maria, parece ter acentuado a mobilidade social ascendente das carreiras militares. No entanto, foi no perodo pombalino que se regulou o estatuto e os privilgios dos cadetes, filhos de moos fidalgos da Casa real ou de oficiais de sargento-mor para cima. No incio do sculo XVIII a nobreza de corte monopolizava os postos superiores e os comandos dos governos militares. Embora atenuada, essa forte presena aristocrtica ainda foi marcante at ao incio do sculo XIX, embora depois da Guerra Peninsular o seu peso no topo do aparelho militar se tenha reduzido. Na organizao do exrcito foi determinante a aco do conde de Lippe. O seu trabalho consistiu na melhoria das fortificaes, no levantamento tctico dos terrenos, na introduo de novas regras de recrutamento, aprendizagem, fardamento e disciplina. A criao de um corpo militar resultaria da definio de cdigos de hierarquia, patentes e suas funes. A caserna comeava a fechar-se s intromisses dos estatutos sociais.
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A Fazenda
O clculo financeiro no Antigo Regime. A teoria financeira do Antigo Regime No perodo moderno no se inova muito sobre teoria financeira. Com efeito, os chamados econmicos, como Castiglione ou Della Casa, tomam como modelo de gesto do patrimnio o modelo da casa, que se impunha desde Aristteles, e no cuidam dos problemas especficos da Fazenda. A oeconomia - arte pela qual a ordem das coisas domsticas disposta de forma sbia - tida como o fundamento da poltica. Assim, no admira que a imagem da gesto do patrimnio domstico se perfile sempre como o horizonte da gesto do patrimnio real. Por outro lado, os novos polticos, como Maquiavel ou Botero, deixam-se conduzir pela polmica sobre a avareza ou a liberalidade como virtudes dos prncipes, ou seja, sobre a eficcia de cada uma destas qualidades como estratgia de governo, e descartam qualquer reflexo de natureza tcnica sobre o modo de engrandecer, conservar e gerir o patrimnio da coroa. Alm do mais, na perspectiva tradicional, a riqueza do rei no era separvel da do Reino, entendida como o somatrio da riqueza dos sbditos. Daqui decorria que o rei devia cobrir as despesas da coroa com as rendas do seu prprio patrimnio, mas, no sendo isto possvel (e cada vez o era menos), devia usar de uma tributao justa. A questo da poltica fiscal reduz-se a questes de tica e, neste contexto, difcil que surjam questes de oportunidade ou de mera tcnica financeira. As primeiras so impensveis, pois discorrer se seria conveniente ao prncipe, por razes de oportunidade poltica, empenhar o seu patrimnio para satisfazer os seus credores era aberrante, de tal modo a soluo contrariava os fundamentos da obedincia dos vassalos, bem como as ideias de reputao do prncipe. Quanto s questes tcnicas, existiam idnticas reservas, a ponto de s no sculo XVIII mtodos j h muito em uso na contabilidade dos privados - como a contabilidade por partidas dobradas - comearem a ser usados nos registos da coroa. Tambm as questes tcnico-organizativas, como mtodos de previso de receitas e despesas, sistemas de administrao das rendas, sistemas de contabilidade e de organizao burocrtica, no suscitam a ateno dos cultores da alta poltica. Constrangimentos do clculo financeiro O clculo financeiro estava subordinado por vrios constrangimentos: morais e religiosos, que excluam as medidas que atentassem contra os deveres do governo ou liberdade da Igreja; intelectuais, correspondentes evidncia de modelos de gesto do patrimnio,
como o modelo da casa; polticos, que sobrepunham a reputao do prncipe sua solvabilidade. A que se acrescentavam constrangimentos tcnicos e institucionais. Os constrangimentos morais e religiosos incidiam sobretudo sobre dois aspectos: a licitude e legitimidade dos tributos e a licitude das operaes de crdito. O problema da licitude do tributo assentava no carcter odioso de novos tributos e vinha consagrado na bula de Gregrio IX que excomungava os senhores que impusessem novas portagens ou as aumentassem sem permisso da Santa S, a no ser nos casos permitidos pelo direito. Esta proibio (embora o cnone s falasse de certos tributos) permaneceu como um tpico de invocao corrente. Quanto legitimidade, os tributos tinham que ser lcitos face ao ordenamento jurdico concreto. Em Portugal, a opinio geral at ao sculo XVIII a da necessidade de consentimento das Cortes. Caso particular era o da tributao da Igreja. A Bula feria de excomunho todos os que impusessem, sem licena expressa do papa, quaisquer tributos sobre os eclesisticos, instituies e bens patrimoniais adquiridos pela Igreja, embora se admitisse que, em caso de nus exigidos pela utilidade pblica, os clrigos estivessem obrigados a eles. A Igreja portuguesa conseguiu manter quase intacto este regime de iseno at aos finais do sculo XVIII. Dada a amplitude do estado eclesistico, a importncia das rendas e o facto de pretenderem que as isenes abrangessem os seus caseiros e colonos, avalia-se como era fulcral do ponto de vista financeiro a questo da liberdade da Igreja. Claro que a Igreja acabava por contribuir indirectamente, nomeadamente atravs de: Rendas das capelas e igrejas do Padroado Real e pelas rendas dos mestrados das ordens militares, incorporados na coroa nos meados do sculo XVI. Mas, apesar de os rendimentos das comendas terem um valor importante, a maior parte delas andava concedida, pelo que o rendimento dos mestrados era insignificante. Bula da Cruzada: as esmolas dadas, a troco de indulgncias e outras graas, e aplicadas na luta contra os infiis constitua uma concesso aos reis de Portugal. Mas, tendo que concorrer com outras esmolas, a bula teve sempre um rendimento pouco importante. Pedidos de subsdios (feitos sob ameaa de aplicao rigorosamente do preceito que proibia a Igreja de adquirir bens de raiz). As somas obtidas foram-no, porm, de pequena monta, e em geral tardiamente pagas. Breves pontifcios que autorizavam a tributao da Igreja em certos casos. Mas a obteno dos breves era frequentemente menos difcil do que a sua aceitao pelos eclesisticos, que chegaram a recorrer de sentenas do tribunal pontifcio.
O problema da tributao da nobreza era tambm tico. Em matria de alfndegas, de sisas ou de dcimas no existiam privilgios para os nobres. A distino s era relevante no plano dos nus foraleiros: jugadas, quartos ou oitavos; mas estes impostos locais, pela sua diminuta importncia e por estarem de h muito fixados nos forais, no entravam nos clculos financeiros da coroa. Mais duvidosos, do ponto de vista moral, eram os expedientes que envolviam a venda de ofcios, sobretudo se incluam jurisdio. Mas o meio de legitimidade mais duvidosa eram os juros, sobretudo porque consistiam em operaes usurrias, proibidas pelo direito divino. Claro que se estabeleciam limitaes proibio. Tal como se permitiam os prostbulos ou o divrcio para evitar o mal maior da devassido, o prncipe poderia permitir tambm a usura. O direito tambm tinha encontrado formas de justificar o crescimento das quantias emprestadas. Na verdade, se aplicado compra de terras ou de um rebanho, o capital reproduz-se naturalmente sob a forma de frutos ou de crias. Ou, seguindo outra via, dizia-se que o dinheiro actual valia mais do que o futuro, o que legitimava que o retorno fosse maior. Mas existiam formas de disfarar a usura. As mais conhecidas so os censos e os contratos de cmbio. Os censos podiam tomar a forma de censo consignativo (pedido de emprstimo consignando ao emprestador os rendimentos de uma terra) ou de censo reservativo (em que o emprestador cedia uma propriedade, reservando-se o direito de receber uma renda). No contrato de cmbio punha-se disposio de um dos contratantes, numa praa diferente ou noutra moeda, uma certa soma. A licitude do contrato decorria do facto de se considerar o juro como a remunerao das despesas feitas pelo cambista. No caso de no se verificar diversidade de lugares ou de moeda, o contrato era usurrio. Perante a realidade da usura, a doutrina jurdica alarga o espao da sua licitude. Assim, desde os finais do sculo XVI que se legitima o contrato dito razo de juro, mesmo entre pessoas que no exercem o comrcio: consideram-se vlidos os contratos em que se recebe por ano entre 4% e 6,25% de juro, como lucro cessante ou dano emergente. Os montes de piedade e os bancos estavam abertamente admitidos desde o incio da idade moderna. Os montes de piedade eram fundos de dinheiro ou de cereais constitudos para ajudar os pobres, lcitos sob a condio de: i) que s se emprestasse aos pobres por uma certa soma e por certo perodo, contra entrega de penhor; ii) que o devedor pagasse algo para as despesas da gesto do monte; iii) que, no caso de no pagamento, se vendesse o penhor, restituindo ao devedor o sobrante. O que o monte recebia do devedor era justificado pelas despesas de gesto e de crescimento do fundo caritativo. Quanto aos bancos, considera-se, logo no incio do sculo XVII, que no usurrio colocar nePoderes e Instituies O Poder Central 19/106
les dinheiro, pois o lucro remunera o risco e o facto de se ter o dinheiro parado. Em resumo, A coroa encontrava limitaes doutrinais no momento de aumentar as suas receitas, mais pela teoria dos impostos do que pela teoria da usura. A influncia dos modelos de administrao da casa era um outro tipo de constrangimentos de clculo financeiro. O rei, tal como o chefe de famlia, tem obrigaes que o foram a actos de beneficncia ou de liberalidade. atravs deles que constri as redes da amizade de que depende a preservao da casa e que projecta uma imagem favorvel ao seu prestgio. O mesmo se passava com o rei, mas em mais alto grau: a liberalidade era para ele um dever central, do mesmo modo que a avareza era o seu principal defeito. Assim, o desequilbrio das finanas das coroas no residia tanto no assumir de novas e onerosas funes, mas mais no facto de elas terem de captar o favor dos sbditos por meio da liberalidade ou da demonstrao magnificente. A multiplicao das mercs e a poltica de reputao, apoiada na exibio do luxo ou na conduo de guerras de ostentao poltica, so os motivos do empenhamento das rendas reais. As questes tcnicas tambm tinham o seu papel e, at certo ponto, as dificuldades eram justificadas com o modo como estava organizada a administrao financeira e a contabilidade. A ttulo de exemplos citemos: os arrendamentos por perodos desiguais e no coincidentes nos seus termos, o que impossibilitava a estimativa rigorosa das receitas; o sistema de consignaes de receitas a certas despesas, pois nunca se sabia se a receita daria para a cobrir; a falta de centralizao na deciso das despesas, nomeadamente das tenas, mercs e alvitres, distribudas sem controlo pelos vrios conselhos; o facto de diferentes organismos darem ordens de pagamento a diferentes tesoureiros. Por volta de 1620, Manuel Severim prope a criao de uma tesouraria-geral por onde passasse toda a receita e despesa e onde pudessem ser conferidas as verbas recebidas e gastas. Foi, no entanto, preciso esperar pela reforma pombalina da organizao contabilstica e financeira de 1761. Nela se criam os cargos de tesoureiro-mor do Reino e de inspector-geral do Tesouro e se instaura a escriturao por partidas dobradas. As receitas Prprios Os prprios da coroa so constitudos pelas rendas dos bens do patrimnio real que no so bens da coroa. Os principais so: os reguengos; as ilhas e margens do Tejo periodicamente cobertas pelas cheias; as jugadas que impedem sobre certas terras, embora parte estivesse na mo dos donatrios; as coutadas e bosques de caa coutados; as defesas,
de que quase s restam os pinhais de Leiria e Almada, utilizados para a fabrico das naus; monoplios de estalagens ou de fornos. O rei tinha ainda casas e prdios rsticos aforados e os tabelies pagavam-lhe penses pelo exerccio da profisso, embora estas estivessem quase sempre na mo dos donatrios. A importncia destas rendas era pequena, sobretudo porque a maior parte andava alheada da coroa e ainda porque parte delas se consumia na respectiva administrao e o resto, cobrado em gneros dificilmente transportveis, se esvaa quase de todo. Existem ainda outras rendas da coroa conceitualmente prximas, como as provenientes de rendas de direitos de foral das terras reais, as rendas das minas (de estanho e, mais tarde, do ouro e diamantes do Brasil), o rendimento de instalaes industriais da coroa, como os fornos (de biscoito) do Vale de Zebro. E, para alm destas, as rendas das capelas e igrejas do padroado da coroa e as receitas da Bula da Cruzada. Tributos No captulo dos tributos, h uns que j vinham de trs, outros aparecidos neste perodo. Enumeremos os principais. As portagens e que se pagavam na proporo das cargas, consoante o porte das bestas e dos taipais, ou do valor das mercadorias. As sisas consistiam na dcima parte do que se comprava ou se vendia, correndo metade por cada uma das partes. Delas estavam isentos os eclesisticos e os comendadores da Ordem de Cristo. A partir dos meados do sculo XVI, as sisas tornam-se numa renda fixa a pagar por cada terra. Para efeito de cobrana, os concelhos dividiam as sisas consoante o tipo de produtos sobre que incidiam. O encabeamento das sisas teve vantagens para o rei, mas muitas mais para os concelhos, que, assim, realizavam uma importante renda prpria, da qual viveram at aos finais do Antigo Regime. Alm do mais tendo-se desactualizado por via da subida dos preos, as cmaras recebiam uma soma muito superior quela que tinham que entregar ao rei. As teras dos concelhos consistiam na tera parte das rendas das cmaras, concedidas ao rei para a fortificao dos lugares. As dzimas "nova" e "velha" do pescado, que consistiam cada uma em 10% do valor do peixe pescado (andavam doadas aos duques de Bragana). Alm disso, existia o imposto das almadravas, pago pelas campanhas de pesca do atum e da sardinha de Setbal e do Algarve, consistindo em cerca de 40% a 60% do valor do pescado. Ambos as impostos tinham sido criados para sustento de uma armada destinada a proteger a pesca.
O consulado, oferecido no reinado de Filipe I pelos mercadores para a organizao de uma armada de costa de proteco contra os piratas e inimigos. As alfndegas foram institudas para a cobrana da dcima das mercadorias que passassem por portos de mar. O mais comum era o pagamento de direitos de entrada, mas, pelo menos nalgumas alfndegas, tambm se pagavam direitos de sada. A importncia das alfandegrias no conjunto da tributao era muito grande. O pensamento mercantilista prope-se usar as alfndegas como factor de proteco das indstrias do Reino. Os portos secos so as alfndegas terrestres, onde se pagava a dzima das mercadorias entradas ou sadas. Andavam normalmente arrendados, cobrando ainda os rendeiros o produto das penas por contrabando ou descaminho. O tributo do sal decorria do direito real sobre o mar e suas margens, os salgados, ou salinas. O rei comprava um tero da produo, vendendo-o em monoplio (estanco), devendo as cmaras arrematar o sal necessrio ao consumo dos povos. Alm disto, o sal pagava sisa, dzima e consulado, como qualquer outra mercadoria. Os reais-d'gua, pagos sobre a carne e o vinho, foram originariamente impostos camarrios. Em 1635, a coroa decide a extenso dos reais a todo o Reino. O imposto rgio das meias-anatas incidiam sobre os rendimentos dos ofcios e outras mercs (ttulos, comendas, tenas, etc). Para os ofcios, elas consistiam no pagamento, na altura do provimento, de metade do rendimento anual do cargo. Para os rendimentos no certos, pagar-se-ia segundo a sua avaliao, que poderia incidir, inclusivamente, sobre benefcios imateriais, como a honra do cargo concedido. Depois da Restaurao, surgem expressamente tributados (por taxa fixa) certos ofcios, que hoje seriam considerados profisses liberais, mas cujo exerccio dependia de carta rgia (mdicos, cirurgies, boticrios, advogados, procuradores e solicitadores da Casa da Suplicao). A Guerra da Restaurao obriga criao de novos impostos. As dcimas tiveram como fonte inspiradora os dzimos pagos Igreja. Era uma dcima de todas as rendas de bens de raiz, juros, ordenados, tenas, outras rendas ou honra de ofcios. A dupla dcima (ou quinto), paga pelos donatrios da coroa, justificava-se pela ideia de que, no perdendo os bens da coroa essa natureza pela sua doao, lgico era que s suas rendas se recorresse mais intensamente aquando dos apertos da Fazenda. O subsdio literrio foi criado em 1772, para sustento dos estudos menores, ento oficialmente estabelecidos, destinadas aos mestres de ler e escrever, de solfa e gramtica. Consistia na imposio de um real por canada de vinho, 4 ris pela de aguardente e 160
ris por pipa de vinagre, integrando-se numa ideia muito difundida na poca pombalina acerca do excesso de terras dedicadas vinicultura. O papel selado teve uma primeira tentativa de introduo em Portugal em 1637, sendo depois sucessivamente abolido e restabelecido. No perodo constitucional restabelecido, vigorando at sua recente extino. Comparativamente com outros reinos europeus, Portugal era o menos tributado, calculando a capitao portuguesa em cerca de 10% da holandesa ou da inglesa. Meios extraordinrios de financiamento. Os juros (derivados de emprstimos ao rei) Apesar das proibies da usura, os juros constituam um meio corrente de acorrer s necessidades financeiras da coroa. A licitude do recurso venda de juros decorria, entre outras, de uma das razes. A primeira era que a falta de cumprimento dos deveres do rei era maior mal do que a usura. A segunda era a da alegada proximidade entre o pagamento de um juro e o pagamento de uma tena, considerando o juro como uma liberalidade rgia remuneratria de um servio prestado ao rei. Os juros eram vendidos sob condio de poderem ser remidos a todo o tempo pela coroa. Diferente era a operao da reduo dos juros, que consistia em remir juros de taxa mais elevada, substituindo-os por outros de taxa menor. Isto exigia, naturalmente, o acordo do jurista; e, como ele nem sempre se verificava, supunha a disponibilidade de uma soma para distratar os juros dos que no aceitassem a reduo. Outros meios extraordinrios de financiamento O fisco real recorria a meios extraordinrios de financiamento nos casos de aperto financeiro. Recorria, desde logo, a dinheiro disponvel a cargo de outras instituies ou afectado a objectivos especficos. Tal era o caso das arcas concelhias destinadas a rfos, heranas jacentes ou bens deixados a favor dos cativos. O mesmo acontecia com as somas destinadas as obras pias, com as somas provenientes das teras dos concelhos e destinadas reparao das muralhas, ou com o produto do consulado, desviado do seu objectivo de organizao da armada de costa. Tambm os recursos da Casa da ndia eram mobilizados, no s como garantia de emprstimos, mas ainda, directamente, obrigando os mercadores da praa de Lisboa a comprar a pimenta em armazm. Os pedidos de subsdio voluntrio representavam outro meio importante de suprir os dfices das receitas ordinrias. Estes pedidos nem sempre eram em dinheiro: Em 1639 pedida nobreza a organizao do recrutamento e sustento de soldados para as guerras da monarquia, nomeadamente a da Catalunha. E tambm se podem encontrar pedidos de
armas e navios de guerra para o socorro das conquistas. Regalia Relacionadas com o poder de imprio do rei est um grupo de rendas que, no contexto das receitas da coroa portuguesa, modesto. Trata-se dos rditos da pena de confisco, nomeadamente das executadas pelos juzos do fisco dos trs tribunais da Inquisio; das dcimas das sentenas cobradas nos tribunais de justia, nomeadamente na Casa da Suplicao e na Casa do Cvel; das penas do contrabando e das penses dos tabelies. Estancos Os estancos constituam monoplios de venda de certos produtos, como do sabo. Outros decorriam do monoplio rgio sobre o comrcio com as conquistas (como o da pimenta e o do pau-brasil). Os mais importantes so o sal, o tabaco e ouro e pedrarias do Brasil. Neste ltimo, a coroa oscila entre a poltica de monoplio da comercializao, de imposio do quinto sobre a extraco e de capitao da populao das zonas aurferas. As conjunturas financeiras. A primeira conjuntura (1600-1621) estende-se at ao agravamento das condies do comrcio atlntico consequentes do fim da trgua com os Holandeses, que permitiu que se mantivesse muito do comrcio transatlntico e com o Norte da Europa. A coroa gozava, ainda, de um confortvel desafogo financeiro: o ouro da Mina; o rendimento das alfndegas no Norte de frica; o mbar de Arguim e de outros estabelecimentos da frica Ocidental; as riquezas do Amazonas; as viagens comerciais da ndia e da China, o trato de Ormuz, Diu ou Malaca e o do Monomotapa; as salinas reais do Reino; os foros das casas e solares de Lisboa. Os grandes problemas militares e financeiros decorrentes da ruptura da trgua s adviro em 1623, com a conquista de Ormuz pelos Ingleses, e depois com a conquista da Baa pelos Holandeses. Quanto estrutura das receitas, mantm-se a tradio que vinha dos finais do sculo anterior e que se manter como uma caracterstica das finanas rgias portuguesas: o peso esmagador das receitas provenientes do comrcio externo. O interior do Reino contribui fracamente para as receitas totais. De facto, encabeadas as sisas nos meados do sculo XVI, as rendas mantm-se quase constantes a preos reais, desvalorizando-se permanentemente a preos deflacionados. E as outras rendas interiores limitavam-se a pouco: almoxarifados dos prprios da coroa e das ordens militares, teras, estancos das cartas de jogar e, mais tarde, do sal. Neste contexto financeiro, o recurso a meios extraordinrios de angariar receitas (como
os pedidos ou a venda de juros) no eram muito necessrios, a no ser para cobrir gastos extraordinrios. O sculo XVII v aumentar a cadncia e os montantes das operaes de venda de juros. Perante o aparente descrdito das rendas reais como lugar para situar juros, Lisboa assume um papel de angariador e garante da dvida da coroa. Os juros so vendidos taxa do mercado (6,25%) sobre rendas municipais, comprando depois Lisboa, taxa imposta pela coroa ( 5%), os juro sobre as rendas reais. Esta operao , normalmente, prejudicial. Por um lado, a cidade empenha progressivamente as suas rendas, que, com isso, vo perdendo credibilidade. Depois, o juro pago aos credores geralmente superior ao que recebe da coroa. De qualquer modo, nestas primeiras operaes o xito foi notvel. A contnua interveno de Lisboa mostra que as rendas reais, como assentamento da dvida, comeava a degradar-se. E, de facto, em 1612 cria-se uma junta para a reforma das despesas certas da coroa (ordenados, tenas, juros e consignaes), sobretudo para pr ordem no pagamento das tenas, cerceando abusos, pois estas andariam a ser pagas j depois de mortos os titulares. Do ponto de vista das despesas, se excluirmos as militares e as consignadas fbrica das armadas da ndia e compra das especiarias orientais, o resto reparte-se por igual em ordenados, tenas e juros. Ou seja, para alm de estarmos perante uma coroa que vive para o comrcio com o ultramar, estamos tambm perante uma monarquia cujos encargos correspondem basicamente estrutura feudal-corporativa do benefcio. Isto apesar de a teoria do salrio se destacar, progressivamente, frente merc como paga de um servio e de a teoria dos juros se afastar, tambm progressivamente, da sua representao como uma obrigao beneficial. Sublinha-se ainda um trao comum a todas as despesas beneficiais - a sua natureza forosa, devida. Porque, gozando todas de uma natureza remuneratria, obrigavam a coroa estritamente ao seu pagamento, criando correspondentes direitos, judicialmente accionveis, a favor dos beneficirios.
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2. Os Concelhos e as Comunidades Instituies e poderes locais

A primeira peculiaridade portuguesa residia na relativa uniformidade das instituies locais. certo que os grandes concelhos coexistiam com os minsculos, no entanto, as suas atribuies eram semelhantes em toda a parte. A outra singularidade, indiscutvel, reside na inexistncia de instituies formalizadas de mbito regional. As cmaras. Todo o territrio estava coberto por concelhos, designados como cidades, vilas, concelhos, coutos e honras, sem que dessas designaes resultassem significativas diferenas. Todos eram dirigidos por uma cmara composta por um juiz-presidente (ordinrio ou de fora) e por, pelo menos, dois vereadores e um procurador, em princpio no remunerados, eleitos localmente e confirmados ou pela administrao central ou pelo senhor da terra. Os juzes tinham em toda a parte atribuies formais semelhantes, que compreendiam a jurisdio em primeira instncia sobre quase todas as matrias. Em todo o lado, os vereadores, procuradores e os juzes ordinrios (quando existiam) eram eleitos por um ano de forma idntica. Os ofcios no remunerados mais frequentes incluam os almotacs, que, embora no fizessem parte das cmaras, tinham a seu cargo atribuies relevantes, designadamente o abastecimento em gneros e a fixao de preos. Existiam outros ofcios, providos por nomeao vitalcia ou hereditria, tendo muitas vezes sido objecto de venda. Era o caso dos escrives do judicial, os nicos oficiais que tinham de saber escrever. Em todos os concelhos existiam ainda juzes dos rfos, com atribuies nas partilhas e na administrao dos bens dos rfos. Apesar desta uniformidade, havia diferenas evidentes. Um primeiro factor de diversificao era a dimenso, coexistindo concelhos gigantescos com minsculos municpios rurais. Por outro lado, uma parte dos concelhos era presidida por juzes de fora, enquanto a maioria o era por juzes ordinrios de eleio local. Existia ainda uma parcela dos municpios, varivel no decorrer dos sculos XVII e XVIII, que estava sujeita confirmao de justias e apresentao de oficiais pelos senhores, que podiam julgar as respectivas sentenas em apelao. Finalmente, at finais do sculo XVII, um nmero oscilante de cmaras podia eleger os seus procuradores para o brao do povo nas Cortes. Embora a regra fosse a estabilidade, a verdade que o nmero de concelhos foi variando e que em nenhum momento foi apurado com absoluto rigor. Os municpios no foram criados por decreto, mas legados pelos sculos monarquia moderna, cujos funcionrios os reconheciam. Era mais frequente a criao de novas unidades do que a supres26/106 Poderes e Instituies Os Concelhos e as Comunidades
so das herdadas. Poucos foram os concelhos que, como o de Cacela, sofreram uma extino formal. Mais numerosos foram os que se criaram, para serem concedidos em senhorio a novos donatrios, algumas vezes com a oposio das cmaras de onde eram desanexados. Estas promoes em favor de novos donatrios foram especialmente numerosas na segunda metade do sculo XVIII. Uma anlise mais minuciosa mostra que os costumes e tradies locais e a incidncia dos poderes senhoriais restringiam a uniformidade do funcionamento municipal definida pela legislao. Havia concelhos onde os senhorios literalmente nomeavam as justias a seu bel-prazer. Existiam municpios que disputavam a tutela sobre pequenas cmaras, tanto mais que os juzes de parte destas no usufruam de jurisdio criminal. A interveno dos magistrados da coroa, principalmente no sculo XVIII, contribuiu para que a tendncia de uniformizao se fosse tornando mais efectiva. As ordenanas. As ordenanas eram circunscries de recrutamento e treino milicial que existiam, em princpio, em todo o territrio, embora antes da Restaurao no estivessem operacionais em vastas zonas do Centro e Norte. Enquadravam todos os homens maiores de 16 anos (excepto os privilegiados e os velhos). Tem-se destacado a importncia das ordenanas como fonte de poder na esfera local. A respectiva hierarquia dependia do poder camarrio, com interveno varivel, e de outras instncias (governos militares) e tendia a tornar-se vitalcia, apesar de, em vrios momentos, se ter publicado legislao em contrrio. Os oficiais das ordenanas tinham grande poder e eram fonte de intimidao (apesar de no serem remunerados), j que controlavam o recrutamento militar. A sua grande autonomia relativamente hierarquia militar tendia a transform-los num plo autnomo de poder ao nvel local. Outras instituies locais. Todo o territrio era coberto pela rede paroquial, se bem que houvesse grandes diferenas nas Parquias, a comear pelas formas de provimento dos procos, a respectiva remunerao e o destino dado aos dzimos eclesisticos. Contribuam para a vida associativa dos leigos, atravs das confrarias e irmandades. As misericrdias no se distribuam uniformemente por todo o territrio nacional: eram mais numerosas a sul do Mondego do que a norte. A sua actividade assistencial e a sua actuao como fonte de crdito tendiam a configur-las como instituies fundamentais na estruturao das elites locais e como importantes centros de poder e influncia. Por fim, o poder senhorial condicionava e interferia nas cmaras, tal como os padroados permitiam a instituies exteriores exercerem influncia nas relaes paroquiais.
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A inexistncia de poderes formalizados de mbito regional. O Reino no se expandira pela integrao de comunidades, mas pela conquista territorial. No existiam quaisquer direitos regionais, nem instituies prprias das provncias. No entanto, se as realidades regionais no se cristalizavam em instituies, a verdade que a descrio do Reino como um agregado de realidades provinciais diversificadas nunca desapareceu. Despojada de qualquer traduo institucional, a identificao provincial perpetuou-se at ao fim do Antigo Regime, mesmo em documentao emanada de corpos locais.
Centro e periferia
O poder dos municpios tem sido apresentado como principal contraponto autoridade da coroa. Mas, que se saiba, nunca foram capazes, depois da Restaurao, de promover formas de resistncia autoridade central que alcanassem sequer uma dimenso regional. difcil decidir se foi a escassa articulao entre as cmaras ou a fraca interveno dos delegados da coroa o que mais contribuiu para o carcter muito localizado de todas as revoltas verificadas at os finais do Antigo Regime. Os instrumentos de comunicao da periferia. Aponta-se a decadncia das cortes como indicador do declnio da comunicao dos poderes da periferia com o centro. Se bem que o terramoto tenha feito desaparecer parte da documentao, o que impede a avaliao nos perodos anteriores, para a segunda metade do sculo XVIII patente a frequncia com que as instituies locais recorreram petio como via para a resoluo de problemas e conflitos. possvel afirmar que, em regra, todos os grandes conflitos que ocorreram na sociedade local portuguesa deixaram algum rasto nas instituies centrais. O isolamento pode ter sido bem menor do que geralmente se pensa. Os instrumentos de fiscalizao do centro. A multiplicao dos juzes de fora foi apresentada como prova do declnio do municipalismo, esmagado pelo centralismo da monarquia. De facto, em meados do sculo XVII havia juzes de fora em menos de 10% dos concelhos e em 1811 em cerca de 20%, o que significa que a maior parte da populao (76%) e do territrio ficam abrangidos por concelhos presididos por juzes de fora. Mas o que significava um concelho ser presidido por um juiz de fora? Num aspecto parece indiscutvel a sua actuao: serviam de veculo circulao do direito letrado oficial. Mas, em quase todos os outros aspectos as respostas no so lineares, pois o juiz de fora controlava os poderes perifricos de forma muito indirecta, tanto mais que as longas permanncias destes, muitas vezes de vrios trinios, nem sempre asseguravam que os se mantivessem acima dos conflitos e faces locais. Alm disso, a grande extenso
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de muitos territrios obrigava a longas ausncias, perodos em que os juzes de fora eram substitudos pelos vereadores mais velhos, que assim assumiam as suas competncias, no s em matrias administrativas mas tambm de justia. Ter sido em resposta a este tipo de situaes que o alvar pombalino de 1774 proibiu aos vereadores mais velhos o final conhecimento de todas as Causas, assim Cveis, como Criminais. Os corregedores estavam em ligao mais estreita com as instituies centrais. Tinham competncias vrias: em matrias de justia incluam a inquirio das justias locais, a avocao dos feitos dos juzes ordinrios e o conhecimento dos agravos s respectivas decises; na tutela dos municpios competia-lhes verificar a eleio local dos juzes e vereaes; e ainda em matrias de polcia. No entanto, as suas jurisdies no abrangiam os assuntos militares, incumbncia dos respectivos governos, nem a maior parte dos da Fazenda, da competncia dos provedores ou de outros magistrados da coroa. Apesar da limitao imposta pela coexistncia com os provedores, os corregedores constituam o principal instrumento de actuao das instituies centrais na esfera local. O Reino encontrava-se dividido, at 1790, em jurisdies denominadas Correies, para as terras da Coroa, e Ouvidorias, para as dos Donatrios. Depois desapareceram os ouvidores, mas tratou-se de pouco mais do que uma mudana de designao. Era competncia dos provedores a fiscalizao da cobrana da maior parte dos impostos devidos coroa, bem como das finanas municipais, de hospitais e misericrdias e a execuo de legados pios. Os seus territrios no coincidiam com os das Correies e, por vezes, um mesmo magistrado acumulava as funes de corregedor e de provedor. A segunda metade do sc. XVIII. A partir da segunda metade do governo pombalino detectam-se tendncias para o aumento do controlo dos poderes centrais sobre as instituies municipais. Algumas dessas tendncias iniciam-se antes, como o caso do declnio do poder senhorial ou do aumento do nmero de juzes de fora; outras so marcadamente pombalinas, como seja o reforo do controlo central sobre as finanas municipais e sobre os baldios, ou a retirada de competncias aos juzes no letrados. Importa salientar que a criao das superintendncias e da Intendncia-Geral da Polcia representou uma restrio suplementar aos dos poderes perifricos em geral.
As repblicas municipais
O mundo jurdico local. At ao triunfo do liberalismo as cmaras detinham competncias administrativas e judiciais. A documentao que chegou at ns muito mais abundante sobre a actividade administrativa do que sobre a judicial. Uma possvel explicao
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para esta lacuna que a maior parte das cmaras no era presidida por juzes letrados. Ou seja, possvel que muitas deliberaes nunca chegassem a assumir forma escrita. A constatao precedente e a escassa eficcia da centralizao esto na origem da ideia da coexistncia de diversos sistemas de justia no Antigo Regime. Existiria, assim, uma contraposio entre cultura jurdica oral e cultura jurdica escrita, entre uma justia tradicional e comunitria e uma justia oficial. As fontes do direito no oficial seriam os costumes, as posturas e os privilgios locais. Corresponder-lhe-ia uma prtica jurdica caracterizada forte interveno comunitria na resoluo dos conflitos. No plano administrativo, distinguia-se um sistema local patriarcal-comunitrio (predominante nos pequenos concelhos do interior beiro), um sistema local concelhio, com alguma administrao "escrita" (predominante nos grandes concelhos do sul) e ainda o sistema da administrao da coroa, a cargo de oficiais perifricos da administrao real. Se a existncia de contrastes regionais no oferece dvidas, o sentido da justia no oficial permanece obscura. Mas, mesmo quando iletrados, os juzes ordinrios operavam no quadro de uma sociedade impregnada pela cultura letrada. Invoca-se em defesa dos juzes rsticos que tinham juzo e capacidade para a dita ocupao e no faziam cousa alguma sem conselho de Assessor letrado. Num aspecto existia consenso entre todos aqueles que, vindos de fora, recorriam s justias locais: estas tendiam sempre a proteger os de dentro, os da terra. O governo econmico local. As posturas e a regulamentao da economia local constituam aspecto essencial da jurisdio das cmaras, pois a autarcia econmica era um dos objectivos prioritrios do governo municipal. Essa actuao das cmaras tornava-as num obstculo livre circulao de mercadorias e, por isso, num alvo das crticas reformistas da fase final do Antigo Regime. No entanto, se a autarcia econmica constitui um trao comum, a sua traduo prtica pautava-se por diferenas. Estas decorriam da dimenso dos concelhos, da importncia das sedes e da composio das vereaes, mas ainda do tipo de economia e de estrutura social dominante em cada zona. Um domnio decisivo da aco camarria era a reserva de uma parte da produo cerealfera para o abastecimento da populao residente e o tabelamento dos respectivos preos. Com efeito, o po barato constitua uma exigncia fundamental dos de baixo e um despoletador de revoltas e tumultos em anos de escassez. As Ordenaes Filipinas instituam um princpio claro: Toda a pessoa que tiver po seu, o poder levar livremente onde quiser, deixando a tera parte no lugar donde o tirar, e a dita tera parte poder levar com licena da Cmara do dito lugar. Apesar deste principio, que confi30/106 Poderes e Instituies Os Concelhos e as Comunidades
gurava um modelo de interveno comum, a diversidade das economias regionais contribua para que se fossem impondo diferentes solues na sua concretizao. Em Entre Douro e Minho a prtica generalizada era a da fixao das teras atravs da parcela dos rendimentos dos dzimos eclesisticos. No Algarve no se recorria no sculo XVII ao teramento dos dzimos, embora estes fossem considerados o primeiro recurso em anos de crise, quando se podia chegar at proibio da exportao dos cereais de todos os particulares. No sculo XVIII, porm, a reserva das teras para o consumo concelhio passou a ser a prtica corrente. No Alentejo, as intervenes camarrias nestas matrias pautavam-se por outras caractersticas, dada a difuso dos celeiros comuns, instituies que tinham funes de crdito agrcola. Em geral, a interveno camarria era severa no respeitante ao teramento e tabelao dos outros gneros alimentares, entre os quais a carne. No mesmo sentido, as cmaras intervinham na taxao dos artefactos produzidos pelos oficiais mecnicos, que podiam estar, para mais, enquadrados em organizaes corporativas vinculadas aos municpios. Finalmente, merece um destaque particular a taxao dos salrios dos jornaleiros, particularmente em zonas de grande explorao agrcola. Nos finais do Antigo Regime, parece ser muito escassa a eficcia deste tipo de intervenes, num perodo em que so correntes os conflitos entre assalariados e patres. A promoo de feiras e mercados era outra das atribuies camarrias. Em alguns casos, esta constituiu um recurso importante das finanas municipais. Um domnio decisivo da aco camarria, particularmente na segunda metade do sculo XVIII, era o da administrao dos baldios e maninhos. Nos concelhos e parquias em que os donatrios tinham direito a aforar os baldios, a oposio das cmaras e populaes constituiu uma das razes dos movimentos anti-senhoriais que se verificaram nos finais do Antigo Regime. Nos restantes concelhos, ou seja, na esmagadora maioria, necessrio distinguir entre grandes e pequenos. Nestes ltimos no havia, em regra, litgio na administrao dos baldios. Pelo contrrio, nos municpios grandes ou mdios tendia a assistir-se a uma disputa entre a comunidade local e o poder municipal. Os baldios tanto podiam opor os membros de toda uma parquia solicitao de aforamento feita por um influente proprietrio ou fidalgo, como polarizar os habitantes de parquias vizinhas uns contra os outros em torno do respectivo controlo; as parquias, por seu lado, tanto podiam solicitar cmara o aforamento dos baldios para os dividirem, como para garantirem a sua fruio comum pelos habitantes; finalmente, o aforamento individual dos baldios no representava necessariamente um aumento da rea agricultaPoderes e Instituies Os Concelhos e as Comunidades 31/106
da, pois quem o fazia podia ter como nica inteno garantir matos e lenhas. A legislao pombalina de 1755 transfere para as cmaras as competncias sobre os baldios, mas exige que aquelas consultem a Mesa do Desembargo do Pao antes de fazerem novos aforamentos. A eficcia destas disposies, que pareciam restringir a privatizao dos baldios, ter sido bastante diminuta, at porque se foram difundindo concepes hostis s formas de propriedade colectiva e que viam na privatizao dos baldios uma condio do progresso da agricultura. As finanas municipais. Os rendimentos dos municpios eram, em regra, bastante diminutos e o contraste entre as pequenas cmaras e as maiores muito acentuado. Eram trs as principais fontes de rendimento dos municpios: as condenaes, os impostos municipais (imposies sobre o consumo) e os foros, designadamente, os provenientes dos aforamentos dos baldios. Excepcionalmente podiam ter outras fontes de rendimento, como era o caso da de Viseu com a feira franca. Finalmente, os municpios podiam tirar proventos suplementares do encabeamento das sisas (sobejos das sisas). Quando os montantes no alcanavam o pretendido, podia-se lanar uma fnta extraordinria (sisa de cabeo, ou ferrolho). Quando as dificuldades financeiras se agravavam, como ocorreu frequentemente a partir do final do sculo XVIII, a soluo era aumentar a presso tributria sobre as populaes. E, nos concelhos com grandes termos, era sobre os habitantes das freguesias rurais que tendiam a cair os maiores encargos. partida, poder-se-ia pensar que to magros recursos diminuiam a atraco pelos ofcios da governana. Assim era nos pequenos concelhos mas, nos grandes, os oficiais camaristas manipulavam um conjunto relevante de recursos, recebiam emolumentos especiais em vrias ocasies, controlavam a arrematao de rendas e o aforamento dos baldios, intervinham na organizao e na repartio dos impostos devidos coroa. Detinham, pois, um centro decisivo de poder e influncia.
Poderes municipais e elites sociais locais

A vitalidade do poder municipal indissocivel da constituio, inicada nos finais do sculo XVI e consolidada em fins do XVII, de oligarquias camarrias, que correspondiam a uma classe social formada dentro da Ordem popular e que, pela sua conduta, modo de vida e exerccio do governo concelhio, conseguiu ficar nas bordas da nobreza. A consolidao das oligarquias municipais acompanhou as restries elegibilidade para os ofcios honorrios municipais verificadas ao longo do sculo XVII. De facto, as intervenes legislativas da coroa, bem como a actuao dos seus magistrados, encami32/106 Poderes e Instituies Os Concelhos e as Comunidades
nharam-se no sentido de garantir que os ofcios nas vereaes e nas ordenanas fossem ocupados pelos principais das terras. Esta orientao patenteia-se no apenas nos regimentos que restringem a elegibilidade, mas ainda em numerosas intervenes tentando impedir a fuga das pessoas principais dos ofcios das pequenas cmaras. A convocao de assembleias de habitantes ou de delegados das freguesias tendem a desaparecer ou tornam-se raras nos grandes concelhos. A monarquia no parece ter contrariado as tendncias oligrquicas do poder municipal; pelo contrrio, t-las- potenciado. Nos grandes concelhos os ofcios honorrios eram intensamente disputados, ao mesmo tempo que se registava a fuga ao desempenho dos ofcios menores. Nos pequenos e pequenssimos concelhos, a regra parece ter sido a da resistncia das elites locais a integrarem as instituies camarrias, incluindo as vereaes, e as explicaes so fceis de entrever: por um lado era duvidoso que a participao nas pequenas cmaras acrescentasse prestgio social, sobretudo a quem j o tinha; por outro, ser-se oficial camarista num municpio de reduzidas dimenses e com escassissimos rendimentos podia revelarse ruinoso para juzes ordinrios, vereadores e procuradores pois, conforme muitas vezes se queixavam, tinham de pagar dos seus bolsos parte das teras devidas coroa. Nos grandes concelhos, especialmente nas sedes de comarca, pontificavam fidalgos da Casa real, cavaleiros das ordens militares. Nas pequenas cmaras, onde era normal haver vereadores iletrados, encontram-se lavradores, oficiais mecnicos e at trabalhadores rurais. Uma directa consequncia directa que as elites camarrias no constituam nem eram olhadas como um grupo social idntico em todo o territrio nacional. Quando muito, isso podia ocorrer em algumas regies, designadamente no Sul.
Entre oligarquia e comunidade

No havia comunidades naturais enraizadas, se bem que, em certos contextos, podiam contrapor-se formas de comunidade local ao poder municipal. Assim, as organizao dos leigos das parquias tendiam a constituir um plo alternativo em muitos concelhos, mas a sua relevncia no era idntica em todo o territrio. Formas de comunidade local e de aco colectiva podiam surgir em faxe de novos contextos (imposies tributrias, contestao ao pagamento de direitos senhoriais), nas so construes mutveis e contextuais, muito diversificadas no espao e no tempo. Eram bastante dbeis, devido inexistncia de instituies regionais e provinciais e sua enorme diversidade. De certa forma, a sua importncia decorria mais da precariedade dos instrumentos de controlo da coroa do que da vitalidade dos seus recursos prprios.
Poderes e Instituies Os Concelhos e as Comunidades
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3. O Poder Senhorial Senhorios, doaes rgias e aristocracia

A dependncia da aristocracia em relao s doaes rgias decorria da Lei Mental e estendia-se a todas as doaes, designadamente s comendas: H casas cujos nicos bens so comendas. O Rei pode sempre no as dar aos filhos dos que morrem, mas d-as quase sempre; e por isso, os aristocratas so escravos dos reis que os podem esmagar no lhes dando comendas. Contra esta dependncia aponta-se a importncia dos domnios senhoriais, que abrangiam, em meados do sculo XVII, a maior parte do territrio e salienta-se que o carcter quase automtico da confirmao rgia atenuava os riscos e amolecia o sentimento de dependncia dos senhores em relao ao rei. A Lei Mental constitui a pea chave de muitas interpretaes da histria portuguesa desde o sculo XV. Esta lei estabelece a forma de sucesso nos bens doados pela coroa, de acordo com princpios de primogenitura, varonia, inalienabilidade e indivisibilidade, consignando a reverso para a coroa daqueles que no respeitassem as condies de transmisso referidas. Importa salientar, no entanto, que alguns dos efeitos que lhe so atribudos no decorrem do seu clausulado, mas sim do facto de as doaes rgias poderem ser concedidas, no de juro e herdade, mas em vidas. Era esse, alis, o regime exclusivo no quadro do qual a coroa fazia mercs nas comendas e nas tenas. Foi o facto de a coroa poder actuar na distribuio e redistribuio de honras e proventos que permitiu a reestruturao da alta nobreza verificada em meados do sculo XVII. A elite cortes passou a monopolizar os principais cargos e ofcios no Pao, na administrao central, no exrcito e nas colnias. A remunerao dos servios foi sendo regulamentada, tal como as regras da sua transmissibilidade (Regimento das Mercs). Servios to relevantes para as grandes casas aristocrticas como os de vice-rei da ndia ou de dama do Pao tinham uma tabela de remunerao tacitamente reconhecida. Ou seja, a margem de arbtrio do rei estava seriamente restringida pela existncia de normas que estabeleciam uma relao entre os servios e as mercs correspondentes. O rei e a elite aristocrtica estavam, assim, envolvidos numa teia de relaes e obrigaes recprocas. No entanto, no parece adequado identificar essa configurao social com um instrumento de domesticao da nobreza pois, desde a Restaurao at ao pombalismo, foram vrios os momentos em que se pode pensar que os Grandes controlaram, de facto, os destinos da monarquia.
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Poderes e Instituies O Poder Senhorial
As jurisdies senhoriais
Introduo. Por que razo estavam as casas nobilirquicas ou eclesisticas interessadas em alcanar, preservar e exercer poderes jurisdicionais? Uma primeira resposta reside na preeminncia simblica do exerccio de funes jurisdicionais: at ao princpio do sculo XVIII era a posse de senhorios com jurisdio que delimitava o topo da hierarquia nobilirquica, ou seja, as casas que tinham assento em cortes pelo brao da nobreza. Outro sentido era que posse destes senhorios permitiam a constituio de centros autnomos de poder poltico e militar perifrico, coexistentes, mas em larga medida concorrentes, com os poderes da coroa. Um terceiro sentido era o da preservao de centros de controlo social importantes como fontes de rendimentos. As competncias formais dos senhores. Os poderes atribudos aos senhores restringiam-se jurisdio intermdia, ou seja, os donatrios nem podiam julgar em primeira instncia, nem podiam decidir em ltima. A jurisdio senhorial era, assim, de segunda instncia, relativamente qual havia, em quase todos os casos, recurso para um tribunal superior da coroa. Esta delimitao impunha-lhes limitaes, mas os poderes senhoriais conferiam-lhes a capacidade de condicionar e restringir a composio, as atribuies e as deliberaes das cmaras e dos seus juzes. As jurisdies intermdias eram exercidas por um oficial nomeado pelo senhor, o ouvidor, que podia ou no ser letrado. Por doao expressa, os senhores podiam receber a iseno da correio real, ou seja, ficava vedado aos corregedores a entrada nas terras senhoriais, sendo as suas atribuies transferidas para o ouvidor. Os direitos que permitiam aos senhores interferir na composio das justias das terras, ou seja, das respectivas cmaras (juzes, vereadores e procuradores), tinham uma traduo concreta muito diversa de umas terras para outras, embora se possa detectar uma tendncia para a atenuao das discrepncias. Os senhores podiam ainda apresentar oficiais camaristas no integrantes dos senados municipais (escrives, meirinhos, alcaidesmenores) e tambm os oficiais das ordenanas quando tinham o exerccio (pessoal ou delegado) do ofcio de capito-mor. Por fim, a coroa podia ainda doar os padroados eclesisticos, quando estes lhe pertenciam. A extenso dos domnios senhoriais. Para avaliao dos domnios senhoriais considerar-se-o dois momentos: antes da Restaurao e antes da revoluo liberal. No primeiro dos momentos referidos, os domnios da coroa (contando j com a integrao das ordens Militares, com excepo da de Malta) cobriam uma parcela minoritria
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do Pas: 42% dos territrios jurisdicionais, 50% da rea e 52% da populao. No conjunto, os senhorios leigos tinham 42% das territrios e os eclesisticos 16%. Os territrios jurisdicionais da coroa (e, inversamente, os dos senhores) tinham uma desigual repartio geogrfica: peso maior na Beira, seguindo-se o Alentejo, Algarve, Trs-osMontes, Estremadura e, por ltimo, Entre Douro e Minho. A coroa, por fim, controlava jurisdicionalmente todos os centros urbanos importantes. Dois sculos depois a situao alterou-se significativamente. Surgiu uma nova categoria, a das casas da famlia real com administrao autnoma, na qual se incluiu a antiga casa dos duques de Bragana (Bragana, Infantado e Rainhas) que, no conjunto, detinham mais de 15% dos territrios jurisdicionais. Os territrios que pertenciam a senhorios leigos e eclesisticos desceram para menos de um tero do total: com uma pequena diminuio nos senhorios eclesisticos e uma quebra radical nos senhorios leigos. A quebra dos senhorios leigos deve-se a vrios factores: a extino violenta de algumas das maiores casas senhoriais, basicamente a favor da coroa; os alinhamentos polticos durante a Restaurao; a extino natural de casas; a partir de momentos vrios, muitos donatrios deixaram de se encartar nas jurisdies; por fim, as novas doaes de terras com jurisdio foram em pequeno nmero. Os grandes beneficirios com as mudanas verificadas so a coroa e a Casa do Infantado. O exerccio dos poderes senhoriais. Ao longo do sculo XVIII, ou seja, no Antigo Regime tardio, as casas senhoriais leigas investiram menos no exerccio das suas prerrogativas do que as casas eclesisticas, em particular os grandes mosteiros, que praticavam uma administrao patrimonial bastante mais rigorosa. Naturalmente, as entidades senhoriais empenhavam-se mais naqueles concelhos de onde lhes provinham mais avultados rendimentos, ou nas terras de onde recebiam prestaes foraleiras mais pesadas. O direito de confirmao de justias colocava sempre dificuldades, em particular nos casos em que os senhores procuravam aplic-lo mais risca, ou seja, onde recebiam pesados direitos senhoriais. Nesses casos, os donatrios tinham todo o interesse em controlar politicamente as cmaras, para que estas no colocassem dificuldades cobrana das prestaes foraleiras. S que, em geral, era precisamente nesses casos que a empresa se revelava mais difcil e so numerosos os exemplos de cmaras que se envolveram em prolongados conflitos com os seus donatrios. De recordar que, uma vez confirmados, os juzes e vereaes tinham uma legitimidade e uma esfera de jurisdio prpria e que era s cmaras, e no aos donatrios, que cabia a jurisdio em primeira instncia. Se o direito de confirmao de justias ou de apuramento de pautas era de eficcia duvi36/106 Poderes e Instituies O Poder Senhorial
dosa, j a nomeao do ouvidor garantia aos donatrios um agente geralmente fiel. Em 1790/2 foram suprimidas as ouvidorias e as isenes da correio e, em seu lugar, poderiam ser criados novos lugares de juiz de fora propostos pelos donatrios. Ou seja, se antes os ouvidores eram normalmente homens de confiana dos donatrios, agora podiam ser substitudos por letrados com os mesmos requisitos. Os juzos privativos. As grandes instituies nobilirquicas e eclesisticas tinham de cobrar rendas de diverso tipo espalhadas por todo o Pas, e todas tinham de defrontar a rebeldia crescente de lavradores, foreiros e rendeiros. Por essa razo, ao longo da segunda metade de Setecentos, quase todas recorreram a um dispositivo institucional que a coroa lhe concedeu: os juzos privativos. As vantagens deste privilgio eram indiscutveis. Em primeiro lugar, os juzos privativos detinham jurisdio em primeira instncia em todas as matrias e bens relativos sua administrao, coisa que as jurisdies senhoriais no conferiam. Finalmente, quando concedidos a casas muito endividadas, tinham a vantagem suplementar de estender a sua jurisdio no apenas aos devedores mas tambm aos credores. A multiplicao dos pedidos de concesso de juzos privativos para a cobrana executiva de certas rendas reflecte a crescente rebeldia das populaes e, sem dvida, a facilidade com que as cmaras se faziam intrpretes da oposio local ao pagamento dos direitos senhoriais. De uma maneira geral, em todos os concelhos onde se pagavam pesados direitos senhoriais os donatrios procuravam ter uma forma de cobrana das rendas que no os tomasse dependentes das cmaras. Os crescentes problemas resultantes da actuao dos juzes privativos levaram a algumas disposies legislativas que procuraram limitar-lhes as competncias. Assim, nas ltimas dcadas do Antigo Regime o que restava das jurisdies senhoriais no parecia suscitar significativas crticas, mas, ao invs, os juzos privativos eram alvo de evidente contestao.
Os direitos de foral
Introduo. No final do sculo XVIII as jurisdies senhoriais no eram uma questo relevante, nem no plano poltico, nem ao nvel dos conflitos sociais e institucionais. Pelo contrrio, o problema dos direitos senhoriais, cada vez mais confundido com a questo dos forais, foi ganhando importncia e alimentava numerosos conflitos. Para a anlise do problema do senhorialismo fundirio na fase final do Antigo Regime indispensvel ter em conta as suas especificidades. A primeira reside no facto de as concesses vitalcias ou hereditrias de terra j virem de antes da fundao do Reino
e continuarem a praticar-se ao longo do sculo XIX. Desta realidade decorriam duas implicaes: por um lado, a tendncia para que as grandes instituies senhoriais fossem grandes perceptoras de direitos censticos ou enfituticos, mais do que grandes proprietrias; por outro, a existncia de uma confuso entre os direitos propriamente senhoriais e prestaes com outra origem. Foros e raes tanto se podiam pagar a um donatrio da coroa por ttulos gerados no perodo medieval, como a um senhorio directo por contrato celebrado recentemente; simultaneamente, o senhorio tanto podia ter comprado o direito de receber essas rendas como t-lo obtido atravs de doao rgia. A segunda particularidade reside no facto de o ordenamento jurdico conferir, em consequncia da Lei Mental, uma natureza especfica aos bens doados pela coroa, sujeitos a mecanismos especficos de transmisso e a peridica confirmao. Por outro lado, a existncia de cartas de foral fazia com que os direitos senhoriais estivessem em Portugal claramente delimitados, o que lhes conferia uma legitimidade indiscutvel. Os donatrios da coroa. De notar que, enquanto s podia existir um nico donatrio jurisdicional por concelho, no respeitante aos direitos de foral e reguengueiros podia haver muitos. Verifica-se at que na maior parte das terras que pertenciam coroa no plano jurisdicional se pagavam prestaes a donatrios. A coroa detinha as jurisdies de 53% dos concelhos do Pas, mas s recebia direitos reais em exclusivo em 7% do total. Apesar de ter havido um grande declnio das jurisdies leigas e eclesisticas entre meados do sculo XVII e o incio do sculo XIX, tal no se verificou ao nvel da tributao senhorial: diminuiu o nmero de senhorios jurisdicionais, mas no o de senhorios de direitos teis. Pode-se afirmar que na maior parte dos concelhos do Pas se pagavam direitos de foral a casas eclesisticas ou nobilirquicas. Compreende-se ento por que razo nos finais do Antigo Regime a questo senhorial se confundia com a cobrana de direitos e no com as jurisdies. Geografia e tipologia dos direitos de foral. A geografia e a tipologia dos direitos reais pagos coroa ou seus donatrios constitui um indicador fundamental para se compreender os diferentes nveis de contestao ao seu pagamento. Nos concelhos do Minho os direitos foraleiros quase nunca abrangiam a totalidade do territrio dos concelhos, mas apenas casais dispersos, os quais, em muitos casos, no cobriam sequer a maior parte da rea agricultada; ao lado das terras sujeitas aos direitos de foral existiam outras que, desde o perodo medieval, pagavam foros a outros senhorios e, at, a outros donatrios. Aqui dominavam as prestaes fixas em gneros ou em di38/106 Poderes e Instituies O Poder Senhorial
nheiro. Quanto ao peso dos direitos, o grande aumento da produtividade provocado pela introduo do milho reduziu a percentagem da prestaes fixas relativamente ao produto agrcola bruto e, como consequncia, a maior parte dos direitos de foral que se pagavam no Minho no chegariam a representar 50% do rendimento dos dzimos das respectivas reas de cobrana, podendo mesmo serem insignificantes (foros em dinheiro). Os direitos realmente pesados eram uma minoria, coincidindo com as reas onde se impusera a enfiteuse em vidas (na renovao os senhorios procuravam aumentar os foros) ou onde se haviam mantido as raes. Em Trs-os-Montes eram preponderantes os forais que impunham direitos colectivos fixos (por concelho) em gneros e ou dinheiro ou, os que obrigavam ao pagamento de prestaes em dinheiro e ou gneros por fogo. A ttulo de exemplo, na provedoria de Miranda no se cobravam direitos em cerca de 30% dos fogos, em cerca de 60% eles eram insignificantes. Incidiam direitos pesados em menos de 3% dos fogos. Nos concelhos litorais da Beira predominavam os direitos raoeiros (quartos, quintos, oitavos) geralmente pesados; alm disso, numa parte dos casos eram impostos a casais dos quais os senhorios possuam tombos, combinando-se assim, com foros certos e laudmios. Compreende-se que esta zona, juntamente com uma parte da Estremadura, fosse a de maior conflitualidade . Na Beira interior, a diversidade de situaes era muito maior. Enquanto uma faixa central e alguns concelhos dispersos prolongavam o tipo dominante no litoral, na maior parte dos municpios pagavam-se direitos pouco pesados ou ento j no se cobravam de todo prestaes foraleiras. Na maior parte dos concelhos da Estremadura, cobravam-se os direitos foraleiros do oitavo do po, vinho e linho ou jugada (do po) e oitavo (de vinho), entremeando-se com concelhos em que se pagavam direitos mais pesados. No conjunto, os direitos foraleiros eram, na prtica, menos gravosos do que no litoral da Beira, embora fossem muito numerosas as situaes de forte puno. No sul eram dominantes os forais que impunham direitos de portagem, geralmente pouco gravosos e sem incidncia directa no produto agrcola. Direitos mais pesados, designadamente raes, s se pagavam em zonas de um reduzido nmero de municpios. Os direitos principais impostos pelo foral combinavam-se geralmente com outros. Entre estes, os monoplios senhoriais (fornos e lagares), o relego (monoplio da venda do vinho em determinados meses do ano), as eirdigas (uso da eira) e prestaes por acender fogo. Sabe-se que eram mais frequentes nas zonas onde os direitos principais eram mais pesados, ou seja, no centro litoral. Outro direito importante, fonte de frequentes confliPoderes e Instituies O Poder Senhorial 39/106
tos, era a possibilidade de os senhorios concederem os maninhos em aforamento. Em sntese: podemos afirmar que em cerca de um quarto dos concelhos do territrio portugus no se pagavam direitos de foral e que em muitos outros se pagavam direitos reduzidos. No entanto, em cerca de um tero do espao estudado cobravam-se prestaes agrrias pesadas ou, at, excepcionalmente gravosas. Os direitos mais pesados correspondiam geralmente s raes e, em alguns casos, a foros. Estes direitos cobravam-se geralmente na Beira Litoral e em partes da Estremadura, prolongando-se num ou noutro concelho ou reguengo em outras regies. Os direitos senhoriais que se pagavam na monarquia portuguesa eram, em termos comparativos, uma tributao importante. Por surpreendente que parea, eram comparativamente mais importantes do que na monarquia francesa. Os movimentos anti-senhoriais. Os movimentos anti-senhoriais constituram uma caracterstica do final do Antigo Regime. A emergncia de novas teses sobre a questo agrria ter contribudo para estimular esta conflitualidade. Os conflitos com senhorios ocorriam predominantemente na Beira Litoral, com prolongamentos na Estremadura e Beira Interior, o que corresponde s zonas onde se pagavam direitos mais pesados, embora os motivos imediatos pudessem variar. Entre estes, tinham destaque os aforamento dos baldios contra a vontade das populaes. Os concelhos ou reguengos onde se pagavam direitos raoeiros a donatrios constituam os principais focos dos conflitos, embora a contestao se estendesse tambm s prestaes fixas (foros), quando eram pesadas, e se alargasse aos bens patrimoniais. A contestao colectiva atingia sobretudo os donatrios da coroa, por dois motivos: eram os que recebiam prestaes que abrangiam grandes reas e elevado nmero de lavradores; e porque, pelo menos no incio do sculo XIX, a tributao cobrada pelos donatrios era objecto de deslegitimao, defendida por uma literatura com ampla divulgao. Tem-se sugerido a existncia de uma reaco senhorial nos finais do Antigo Regime. Mas a verdade que os direitos estavam h muito delimitados nos forais e outros ttulos e a tendncia multissecular conduzia geralmente a que se cobrasse menos do que o consentido pela observncia estrita daqueles. Nas zonas onde se pagavam raes, a sua aplicao risca exigia mecanismos de avaliao da produo, difceis de manter a longo prazo. O que parece verificar-se que os donatrios, geralmente por iniciativa dos rendeiros, procuravam actualizar os tombos ou adoptar critrios mais rigorosos na cobrana dos direitos. Nestes casos, era certa uma forte resistncia das populaes visadas.
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Como o pagamento dos direitos, sobretudo depois da legislao pombalina, podia abranger um grande nmero de pequenos cultivadores, ou um grupo importante de fidalgos e notveis locais, ou, simultaneamente, as duas coisas, os movimentos tendiam a reproduzir a hierarquia da sociedade local, podendo at ser encabeados por notveis. Raramente recorriam violncia, confinando-se resistncia passiva ou, quando bem apoiados, ao litgio judicial, escudado numa quase unanimidade da colectividade local.
A aristocracia de corte da dinastia de Bragana

A reestruturao nobilirquica: senhorios, comendas e ttulos. Ao longo do sculo XVII a ideia de nobreza, corporizada na fidalguia antiga, foi substituda pela noo de nobreza de servios e pela concepo da Grandeza1, identificada com a aristocracia de corte. Desde o ltimo quartel de Seiscentos, os Grandes tendiam a ser identificados com a nica verdadeira nobreza e concentravam quase todas as distines superiores e fontes de rendimento concedidas pela monarquia. A poltica de mercs da coroa desempenhou um papel fundamental na reestruturao do topo da pirmide nobilirquica. Nos finais do Antigo Regime, a nobreza titulada detinha mais de 75% dos concelhos sujeitos a jurisdio senhorial, apesar de o nmero de casas se ter reduzindo consideravelmente. As comendas das ordens militares constituam uma importante fonte de rendimento, sobretudo pelos dzimos eclesisticos, e uma relevante distino nobilirquica. Entre o incio do sculo XVII e a revoluo liberal o nmero de comendadores reduziu-se a menos de metade, mas o nmero de comendadores com ttulo nobilirquico aumentou significativamente. A distribuio dos rendimentos das comendas parece ter constitudo um instrumento fundamental na estruturao da elite cortes. A concesso de ttulos. A segunda metade do sculo XVI e a primeira metade do XVII ficaram assinaladas por uma profunda competio entre casas nobilirquicas na busca de status, patrimnio e poder. A exploso dos ttulos veio estabelecer uma nova hierarquia e redefinir lugares. Muitas das casas que eram cabea de linhagem e no tinham ttulo, receberam-no naquele perodo. Tambm foram concedidos ttulos a ramos secundrios. Quase todas as casas que tinham senhorios jurisdicionais receberam ttulos, mas tambm foram concedidos ttulos a casas sem senhorios. Outras antigas casas de donatrios nunca se conseguiram integrar na nobreza de corte e acabaram por perder os senhorios ou, embora os mantivessem, por mergulhar na obscuridade da vida provincial, afastando-se das mercs da coroa. Finalmente, vrios ttulos foram concedidos a filhos se1 O estatuto de Grandeza era implcito aos ttulos de Duque, Marqus e Conde. Por determinao rgia, podia ser concedida a Viscondes e Bares.
gundos, o que s voltaria a acontecer um sculo mais tarde. Com a restaurao, cerca de 40% das casas desapareceram, mas entretanto surgiram outras tantas, fixando-se o seu nmero em pouco menos de meia centena. Este nmero manter-se- estvel at ao fim do sculo XVIII, j que se criaram e se extinguiram muito poucas casas. De facto, depois dos primeiros anos da regncia de D. Pedro, passado o perodo de mudana de dinastia, de guerra e de agitao poltica, as portas da elite titular tenderam a fechar-se. A consolidao da dinastia de Bragana explica, em larga medida, a ausncia de novas admisses. Mas no explica o reduzido nmero de extines. Casa, linhagem e reproduo social. Para o estudo dos comportamentos aristocrticos fundamental a noo de casa, entendida como um conjunto coerente de bens simblicos e materiais. A famlia ou linhagem nobre, de remota origem, consubstanciada no apelido, j no constitua a referncia fundamental, mas apenas um elemento estruturante do capital simblico de cada casa. Em larga medida, sobretudo nos perodos de maior estabilidade, o destino do indivduo s pode ser entendido em funo da casa em que nasceu e do papel social que esta lhe definiu. A eficcia do sistema repousava nos quadros legais de sucesso e herana, na autoridade paternal e na existncia de um conjunto de instituies (designadamente eclesisticas). E, de uma forma decisiva, na incorporao por cada um de valores que permitiam que o seu destino fosse encarado como o destino natural. Para a anlise das prticas reprodutivas da aristocracia portuguesa nos sculos XVII e XVIII utilizar-se-o os indicadores quantitativos de 40 casas, a quase totalidade das quais receberam ttulo antes do fim do primeiro tero do sculo XVIII. Um primeiro indicador a nupcialidade dos sucessores e presuntivos sucessores de casas. Constata-se que a quase totalidade dos que ultrapassaram os 20 anos se casaram. Mesmo os filhos segundos que sucederam aos irmos em avanada idade procuraram produzir descendncia. Assegurar sucesso era uma condio da reproduo das casas a que quase ningum se procurou eximir. Embora com uma forte tendncia descendente ao longo do sculo XVIII, a aristocracia titular caracterizava-se por uma altssima fertilidade. A explicao est, em primeiro lugar, na idade mdia do primeiro casamento feminino, que era de menos de 18 anos no sculo XVII, retardando-se gradualmente at aos 24 anos no incio do sculo XIX, e nos intervalos intergensicos bastante curtos. Qual era o destino dos filhos e filhas da aristocracia titular? Um comportamento parece ser relativamente frequente: percentagens de celibatrios (masculinos e femininos) ligei42/106 Poderes e Instituies O Poder Senhorial
ramente abaixo dos 50% e cerca de um tero dos filhos e filhas encaminhados para as carreiras eclesisticas, o principal destino das filhas solteiras e dos filhos secundognitos. Mas os indicadores permitem detectar grandes mutaes na segunda metade de Setecentos: verifica-se uma espectacular quebra, tanto nas carreiras eclesisticas como no celibato definitivo, tanto dos filhos como das filhas. O modelo referido tambm fora adoptado pelas casas de morgados de provncia. Aparentemente, era coerente com os constrangimentos sucessrios de casas cujos bens estavam sujeitos a regras de indivisibilidade, primogenitura e masculinidade (bens que se transmitiam por sucesso e no por herana). partida, poder-se-ia pensar que a fidalguia de provncia ou o corpo mercantil lisboeta constitua um mercado potencial para o casamento dos filhos segundos sem casa e das filhas da aristocracia de corte. Mas no era isso que se verificava. Os titulares das casas casavam, em esmagadora maioria, com filhas de senhores de terras com jurisdio, comendadores e alcaides-mores, enquanto os filhos secundognitos que chegaram a casar o fizeram ou com sucessoras de ttulos, ou com sucessoras de casas de comendadores e donatrios, ou ainda com filhas no sucessoras de outras casas titulares. S que estes ltimos casos foram, at 1750, pouco numerosos, pois a maior parte dos filhos segundos no casavam. Ou seja, os titulares portugueses praticavam uma homogamia social muito apertada, s que os ramos secundrios e no elevados Grandeza foram sendo progressivamente excludos. No se casava mais abaixo, apesar de boas contrapartidas materiais e do destino celibatrio a que se condenava parte da filiao legtima. A partir do terceiro quartel do sculo XVIII, um conjunto de factores que vo desde o declnio da fertilidade crise das instituies eclesisticas, puseram em causa esse modelo. No seu conjunto, estas prticas serviam para reforar a identidade social do grupo, para realar a fronteira entre quem estava dentro e quem estava fora da nobreza de corte. Na verdade, permitiu a pouco mais de meia centena de casas monopolizar as mais relevantes mercs da coroa durante mais de um sculo. A estrutura e a administrao dos patrimnios. A informao existente permite concluir que os bens concedidos pela coroa representavam, na maior parte dos casos, mais de 50% dos proventos totais das casas titulares. De entre estes, as comendas constituam o ncleo mais importante, e parece mesmo possvel sugerir que os dzimos eclesisticos garantiriam uma parcela decisiva dos rendimentos da nobreza titular. E a tendncia era para aumentarem cada vez mais a sua importncia, porque as grandes casas foram acumulando sempre mais comendas at aos finais do sculo XVIII. S numa parte delas enPoderes e Instituies O Poder Senhorial 43/106
contraremos avultados proventos decorrentes de direitos de foral, em todos os casos provenientes de concelhos localizados na Beira ou na Estremadura. Os bens patrimoniais possudos em propriedade plena dificilmente forneceriam mais de um tero dos rendimentos totais das casas, podendo at representar uma parcela insignificante do total. As nicas terras exploradas directamente eram algumas das quintas localizadas nos arredores de Lisboa, muitas vezes utilizadas como locais de lazer e recreio. Para os bens espalhados por todo o Pas, recorriam ao seu arrendamento sistemtico. Em concluso: os membros da aristocracia titular no eram grandes proprietrios, mas sim beneficirios dos rendimentos de dzimos, direitos de foral e foros enfituticos, grande parte dos quais sujeitos a confirmao rgia. Mas a dependncia em que a aristocracia portuguesa se encontrava face monarquia no se manifestava apenas no peso das doaes rgias. O grupo distinguiu-se pela tendncia para o endividamento. Ora, a relao privilegiada com a coroa levou a que a maior parte das casas tenha sido administrada, durante longos perodos, por magistrados nomeados pela coroa, que no hesitavam em sacrificar os direitos dos credores s razes da poltica, a fim de que no se arruinasse a primeira nobreza de corte. Constituio e queda de uma elite de poder. O exclusivismo social do grupo era uma condio para conservar o acesso hegemnico aos cargos superiores da monarquia (comandos das provncias militares, presidncias dos tribunais, vice-reinados da ndia e do Brasil), e aos ofcios palatinos, neles se incluindo a colocao das filhas no pao. Assim se garantiam os servios que permitiam a posse dos bens da coroa e ordens que j se possuam, mas ainda acumular novas comendas e novas tenas. Antes de 1640, muitos fidalgos mantinham casas fora de Lisboa, mas depois, todos foram adquirindo palcios na corte, o que foi aprofundando o fosso para com a fidalguia provincial, a ponto de serem quase inexistentes os casamentos recentes entre membros destas. O perodo pombalino, no tendo modificado drasticamente a composio do grupo, procedeu a uma profunda alterao da administrao central, o que foi remetendo os representantes das velhas casas cada vez mais para funes decorativas. Ao longo da segunda metade de Setecentos foram mais os ministros que se tornaram Grandes do que os Grandes feitos ministros. Tambm a reforma do Exrcito ter conduzido a tenses crescentes, que afectavam o estatuto da elite titular. A sua dependncia das concesses rgias, drasticamente atacada pela legislao liberal, contribuiria para acelerar o seu declnio, invulgarmente rpido no quadro europeu.
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Poderes e Instituies O Poder Senhorial
A SOCIEDADE ESTAMENTAL Os escravos e os emigrantes

O trabalho servil. Os escravos (ou j forros) dedicam-se s tarefas mais vis e penosas: descarregar navios, carregar peixe e carne, vender azeite ou gua, fazer os despejos, andar ao trapo. A sua aquisio exigia um investimento elevado, pelo que no seriam muitos os que os podiam ter e manter. Por isso se encontram em Lisboa, no Sul e nas Ilhas (em especial na Madeira), mas poucos em Coimbra ou no Porto. A chegada de escravos acelerou o movimento de emigrao dos naturais, a quem faziam concorrncia. Os escravos so mais necessrios nos territrios alm-mar. O trfico dos escravos aumentou a partir de cerca de 1570, com o crescente nmero de engenhos no Brasil e com os lucros do prprio trato. O resgate africano de escravos era monoplio rgio, adjudicado a assentistas, individuais ou em grupos de mercadores, que dispunham de elevados capitais e que transportavam a mercadoria para onde mais rendesse. As ilhas de Cabo Verde e So Tom e dos Aores so as escalas e entrepostos. O trfico ilegal foi grande e impossvel de quantificar, sobretudo para as ndias de Castela. Os escravos orientais no faltaram no Reino, muito em especial malaios e jaus. Por volta de 1515 estava fortemente condicionado trazer escravos da sia e indgenas do Brasil. A sociedade e os escravos. Poucas vozes se levantaram contra a escravizao de africanos, mas os Jesutas procuram persistentemente impedir a apanha de ndios no Brasil. Preferem convert-los e arrebanh-los em aldeamentos. A Igreja, em geral, apenas se incomodava at ao baptismo e com a imposio da monogamia. Os escravos, sobretudo os mais ligados s lidas domsticas, inseriam-se numa sociedade patriarcal e pouca diferena fariam dos criados. Como havia que os fazer render, talvez fossem melhor tratados do que os assalariados, pelo menos enquanto a sua fora fsica o justificava. Com frequncia acabavam integrados na larga famlia e comum a alforria em testamento, ou a recomendao que probe a sua venda e pede o seu bom tratamento. A uma escrava ou um escravo que se estima proporcionam-se meios de sobrevivncia quando forro. Alguns escravos conseguiam-na pagando-a. No seria raro, no Brasil, que artesos pobres conseguissem a alforria de escravas com quem casavam. Escravos e emigrantes. A expanso portuguesa sofreu no sculo XVI com o problema dos fracos efectivos demogrficos do Reino. A introduo massiva de escravos, assim como a entrada de homens sem limitaes de naturalidade (sim de religio) foi uma das solues de compensao. Havia carncia de oficiais mecnicos especializados, e por
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isso de bom grado se acolhiam estrangeiros. Com a unio dinstica cresce a mistura dos portugueses com os castelhanos. Portugueses emigram para as ndias de Castela e Castelhanos e outros espanhis para Portugal e para o Brasil. Artilheiros flamengos e alemes tambm andam por Portugal e pelos domnios portugueses. A grande massa dos que emigravam vinha das populaes rurais. Abundavam os rfos, abandonados e enjeitados, de que era preciso a sociedade cuidar ou desfazer-se. Muitos so aproveitados pelos filhos de Santo Incio na sua misso evanglica; outros, recolhidos pelos fidalgos, criam-se e fazem-se soldados e honrados. As rfs eram muito pretendidas para a ndia e para o Brasil, a fim de l casarem. Mas no era s a fome que levava emigrao: tambm h os que procuram melhor fortuna. Emigram os pobres como soldados e servidores, emigram os filhos de ricos que no contam com heranas. De incio, para o Oriente vo emigrantes de todo o Reino, especialmente das cidades. Para o Brasil dirigem-se os de Entre Douro e Minho e os de Lisboa. O crescimento do comrcio entre Pernambuco e o Norte de Portugal era possvel porque o acar no fazia parte do monoplio rgio nem tinha de ir despachar a Lisboa. Assim se amplia esta ligao, que continua o trato com as Ilhas. Para a viagem a Pernambuco no eram necessrias as grandes naus de vultoso investimento e de custosas tripulaes.
O cultivo da terra
Os lavradores. O lavrador comum dramaticamente descrito como explorado pelos senhores da terra, pelos clrigos, por todos aqueles que, no a trabalhando, vivem de rendas. O produto final que os lavradores conseguiam obter estava sujeito ao pagamento dos dzimos a Deus e a um sem-nmero de direitos reais e senhoriais.
A forte presena dos mesteres

Fiscalizao e representao poltica. Desde finais do sculo XV que a realeza e os concelhos procuraram controlar a actividade mesteiral. As autoridade rgia ou camarria estabeleceram regimentos rgidos de trabalho e confinaram o grupo mesteiral aos aspectos puramente profissionais. As confrarias que se mantm ou se criam conservam as funes sociais e religiosas, mas as assistenciais passam agora a ser controladas pelas grandes unidades, como o Hospital de Todos-os-Santos, no caso de Lisboa, e desenvolvem-se as misericrdias, na dependncia de um processo de solidariedade regido de cima. As confrarias de base profissional e os hospitais por elas criados vo sendo agregados, para com os seus bens financiarem as grandes unidades: a Misericrdia do Porto; o Hospital de Jesus Cristo de Santarm.
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A representao poltica dos oficiais mecnicos tinha encontrado forma em Lisboa, em fins do sculo XIV, com a Casa dos Vinte e Quatro de Lisboa, que serviu de modelo. A partir de 1539 todas vo ser regulamentadas com mincia pelo rei. Os mesteres passam a ter representao obrigatria junto das vereaes, que os procuram controlar e fiscalizar, muito em especial no que toca a preos, qualidade, e condies de fabrico e venda. Cada um dos oficiais mecnicos ajuramentados perante as vereaes ficava enquadrado nos ofcios e estreitamente vigiado. Eram as cmaras que passavam as cartas de examinao ou de confirmao (mesmo quando havia juzes dos ofcios) sem as quais os oficiais no podiam exercer o seu mister. A participao camarria dos mesteres tinha uma funo de controlo social evidente: evitar a sua permeabilidade s conjunturas adversas, que podiam descambar em agitao e manifestaes de desagrado pelo que o rei e os poderosos iam fazendo. Diferenciao social. As vereaes, em vias de enobrecimento, procuravam arredar os mesteres de muitas votaes, arguindo que apenas lhes competia apresentar requerimentos e que no eram oficiais do concelho. O rei e os tribunais, tinham uma percepo mais avisada dos equilbrios sociais e l iam repondo as situaes, distinguindo sempre o que deveria ou no ser do foro mesteiral. A relevncia social dos mesteres imprime-se na preocupao rgia de os incluir nas vereaes, com voz e voto em todas as matrias que lhes interessam. As vereaes, por mais que lhe custe, tm de contar com eles. O rei tinha bem a percepo de que, para o bom governo local, era fundamental a associao dos mesteres s solues encontradas. Os mesteres, no so todos iguais. H ricos e pobres, importantes e desprezveis. H ofcios que conseguem aproximar-se da cidadania e obter a considerao de nobre. Como escol destacam-se os impressores, de que alguns gozariam honras de cavaleiro da casa real. Boticrios, ourives e escultores vo sendo considerados gente do meio e penetram, por vezes, no grupo dos cidados, deixando de ser tidos por vis. Fiscalidade e preos. Fiscalizar os ganhos dos mesteres era uma tentao para os concelhos, mas cedo constataram como era difcil obrig-los ao cumprimento de taxas que se afastassem da realidade do mercado. que os mesteres reagem e simplesmente deixam de vender ou pioram a qualidade dos produtos. Quando, com acordo dos mesteres, se quer introduzir uma taxa h que saber como vo as coisas em concelhos limtrofes, ou naqueles com quem se tem relaes comerciais intensas. Ao lado, os pescadores e mareantes mantiveram uma autonomia em que o grupo se reA Sociedade Estamental 47/106
conhece e de que cioso: sempre conseguiram um grande afastamento em relao aos demais, alcanando e defendendo privilgios preciosos.
Os eclesisticos
O clero era um grupo demasiado vasto. Muitos recebiam apenas ordens menores, habilitando-se a privilgios e foro de clrigo; bastante menos recebiam ordens sacras. A maioria dos lugares no traria, s por si, especial considerao. O proco de uma pequena aldeia no se distingue no seu viver e nos seus recursos dos demais vizinhos. Ser proco, sem mais, no era posio social elevada: dependia da importncia econmica da parquia. Onde no havia velhos direitos, o rei fixa ordenados baixos, que eram complementados com missas, baptizados, casamentos, enterros. Os bons lugares estavam nas colegiadas e nos cabidos. Alm das rendas das ss e colegiadas, os cnegos e outros prebendados partilhavam os dzimos com o prelado. Esses lugares estavam reservados para os filhos das famlias importantes, E, como natural, zelavam para que os lugares continuassem na famlia na gerao seguinte. At reforma tridentina no era sequer incomum a passagem de lugares de pais para filhos. Os prprios reis reservavam os melhores lugares da Igreja para os seus filhos. O Conclio de Trento. A partir do Conclio de Trento (1564), as coisas comeam a mudar no seio da Igreja. Passa a exigir-se uma maior dedicao pastoral e disciplinadora, comea a exercer-se uma forte presso sobre as populaes, mais vigiadas e controladas: registos de baptismos, casamentos, enterros, visitas pastorais com exames ao comportamento social e sexual dos fregueses. Os bispos deixam de ser sobretudo homens do servio rgio ou filhos de fidalgos. Os novos nomeados vm das ordens religiosas, de entre os virtuosos do Santo Ofcio. Determina-se que, em princpio, residam nas suas dioceses, o que no deixa de acarretar dificuldades, pois a administrao destas apenas estava montada para bispos absentistas. Conflitos internos. Os cnegos eram gente poderosa, os lugares que detinham eram definitivos e era normal residirem junto catedral, ou seja, tinham estabilidade e presena, o que com no acontecia com os bispos. Na ausncia destes, os cabidos tinham grande liberdade de movimentos, o que deixar de acontecer com a determinao de os bispos residirem nas dioceses. Por isso os conflitos multiplicam-se com resultados extremos: renncia de prelados, como o de Leiria; o deo da Guarda consegue a excomunho do prprio bispo; o bispo de Coimbra excomunga o cabido. No foi, pois, imediata a presena dos bispos nas suas dioceses, havendo ainda algum absentismo no sculo XVII.
Religiosos e leigos. H promiscuidade entre laicos e religiosos. Instituram-se formas de desviar para grandes laicos parte dos rendimentos eclesisticos: a administrao das ordens militares para o rei; as rendas de conventos jorravam para as mos de abades e priores comendatrios. O prprio papa Jlio II imps um sobrinho seu como prior-mor de Santa Cruz, o que incomodou D. Manuel, que conseguiu a revogao do breve em benefcio dos seus. Nas Cortes de 1562 os eclesisticos protestam em vo: o regente estava implicado como administrador de Alcobaa. Fundam-se casas religiosas com reserva do padroado para os instituidores. Assim agem o rei, infantes e homens da nobreza. Muitas das casas de religio serviam para a colocao de filhos e filhas dos grandes e fidalgos que, ansiosos por promoo social, as escolhiam entre as que mais enobreciam. Os eclesisticos e religiosos no formam um bloco coeso. H ricos e pobres. Os conflitos no so raros nem pouco violentos. D. Joo II faz avanar tropas para Coimbra onde se guerreavam os partidrios do bispo e os de Santa Cruz. A questo das precedncias das ordens religiosas nas procisses podiam degenerar em desacatos. A fundao de conventos passou a ser contestada pelos povos e o prprio rei teve de impor limitaes. O Reino transbordava de frades e freiras. Entretanto faltava gente para as armadas.
Grandes, ttulos e fidalgos

Era-se fidalgo por nascimento ou por merc do rei: moo-fdalgo, escudeiro-fidalgo, cavaleiro-fidalgo, fidalgo-escudeiro fidalgo-cavaleiro. Com isso vinha a forma de tratamento, o reconhecimento de honra e respectivos privilgios e o assentamento nos livros rgios. A fidalguia transmitia-se aos herdeiros, mesmo aos enviesados, aps reconhecimento de paternidade e concordncia rgia. Ningum era feito fidalgo se no lhe fosse reconhecida riqueza e status no estilo de vida, que o fazia sobressair do conjunto. A carta de privilgios continha as isenes que se estendiam casa (parentes e servidores). A honra. A honra era o ponto central da sociedade aristocrtica. Honra como recompensa, como aparncia e como excelncia. Honra por feitos militares. Honra alcanada na corte com o cultivo de outras qualidades: modstia, prudncia, conselho e habilidade. Formas de tratamento. A auto-representao passava pelas formas de tratamento. Dom era parcimoniosamente concedido, pois dava a conhecer de imediato o seu portador como pertencendo alta fidalguia. Um vs podia ser ofensivo se o chamado se achava com direito a mais: vossa merc, vossa senhoria ou vossa excelncia. A lei previa as aplicaes, de modo a evitarem-se grandes desordens e abusos. Em 1556 acertara-se a precedncia dos condes pela antiguidade da carta de merc do tA Sociedade Estamental 49/106
tulo. A coexistncia dos bispos e cabidos com governadores e capites representando o rei teve de ser tambm regulada, aps estudo pela Mesa da Conscincia e Ordens. Os nobres. O fidalgo era nobre, mas nem todo o nobre era fidalgo. Em fins do sculo XV, a expresso nobreza ainda pouco aparece como designando o todo do grupo aristocrtico, sendo muito corrente como adjectivo. Nobre, como substantivo comum, s corrente mais tarde. Nobre refere os que tm um comportamento que os aproxima da fidalguia pela vida que podem levar. Nobre aquele que mostra qualidades de nobreza, que sabe agir de um modo honroso e socialmente prestigiante. Ou que ocupa cargos que, partida, estava convencionado serem reservados a pessoas com essas qualidades, virtudes e vida compatvel. O homem designado s como nobre ficava numa zona indefinida e difusa de transio entre o plebeu e o fidalgo. Comportamento. Se o fidalgo no tinha de se cuidar, pois no perdia a qualidade que detinha por linhagem ou por merc rgia, j o nobre no podia esquecer-se disso. O reconhecimento da sua honra passava pela aparncia e a riqueza compensava a falha da linhagem. O exagero com que muitos, querendo mostrar que vivem lei da nobreza, se apresentavam em pblico levou D. Sebastio a impor limitaes aos squitos, pois havia os que se faziam acompanhar por nove criados. Quem se aproxima do rei e tem posses pode e deve alardear grandeza. Gastar sem tino. Retirar-se quando em atrapalhao com dvidas vultosas. Juntar para tornar a gastar. Assim o exigia a manuteno do status social. A sovinice cheira a riqueza recente e desqualifica. Os ttulos. Os titulares tinham de ostentar e os seus rendimentos podiam no ser suficientes, pelo que, muitas vezes, o rei tinha de ajudar para no ficarem incapacitados de assistir aos servios da corte que a titulao impunha. Viver junto da corte saa caro; ter os grandes amarrados a enormes despesas far parte de uma poltica do rei para os domesticar. A ausncia de rei em Lisboa a partir de 1583 teria contribudo para o reforo da aristocracia portuguesa, que nas cortes de aldeia sempre ia poupando ostentaes e aumentando a presso sobre os que lhes pagavam as rendas. Comendas. Numa sociedade de poder senhorial forte e visvel, os prprios herosmos querem-se convertidos em mais do que honra. Um acto valoroso, ou pelo menos com essa fama, justificava uma tena, um casamento, um hbito numa ordem militar, no melhor dos melhores, uma comenda. Estas, que transferiam para os laicos parte dos rendimentos e dos tributos pagos Igreja, so ainda mais apetecidas depois D. Manuel ter acabado com a obrigao do celibato. As comendas eram concedidas por feitos em combate contra os Mouros, pois pertencem s ordens militares. O prprio rei tem de justifi50/106 A Sociedade Estamental
car a distribuio dessas rendas, alm do mais porque se trata de converter as rendas da Igreja e o patrimnio dos pobres em rendas e patrimnios dos leigos e ricos. Muitas vezes o rei no cumpria as suas promessas de tenas, e delas dependiam as vidas dos fidalgos e pessoas principais, alm de ser o mais barato soldo por que se podem achar soldados. Para assegurar o necessrio fluxo para o servio de ultramar, o rei concede os comandos das fortalezas apenas por trs anos, numa rotao que permite apropriao de riquezas, ou que actos de bravura se convertam em recompensas. Morgados e capelas. Os fidalgos com aquilo que obtinham procuravam terras onde instituir morgados. Em Entre Douro e Minho estava a tornar-se rgida a propriedade da terra, com a extenso de bens da Igreja, de morgados e de capelas. Em vo os fidalgos requereram nas Cortes que os bens de raiz herdados pelos mosteiros e igrejas fossem vendidos, o que permitiria uma maior mobilidade da propriedade da terra. A construo de casas apalaadas, mostrando uma nova riqueza, talvez tivesse consumido parte dos tesouros da Expanso. Mesmo quem no saa do Reino (embora com interesses no ultramar) esforava-se por marcar a sua posio social. Muitas riquezas foram enterradas m igrejas e conventos, pois a religiosidade, conjugada com a ostentao, leva entrega dos bens aos templos. A instituio de capelas era uma forma de articular um investimento com a Igreja: garantiam-se sepultura e missas para salvao da alma, alimentavam-se clrigos e havia segurana de que o capital ficava a coberto de tentaes mundanas. Para finais do sculo a vida religiosa torna-se um atractivo para os que j nada esperam de honras mundanas. Clientelas. Em redor dos poderosos constituem-se grupos de parentelas e clientelas. A cada mudana tudo recomea. Um governador nomeado um novo grupo familiar que entra na explorao de um posto: irmos, filhos, tios, sobrinhos, redes de seguidores. Vice-reis, governadores e capites de fortalezas, se fossem liberais atraam outros fidalgos, nobres e soldados ao seu servio. Os fidalgos endinheirados do alimentao aos soldados nos perodos em que no h combates, juntando assim clientelas fiis, ou pelo menos gente agradecida. Enriquecer dependentes e servidores d dignidade ao cargo e pessoa. As clientelas tomam a peito as vaidades dos senhores; todo o imaginrio colectivo das linhagens transferido e assumido pelas suas clientelas. A manuteno de clientelas das grandes casas era uma obrigao do monarca. D. Manuel, para aumentar a enorme fortuna e prestgio dos Braganas, pede ao papa que 15 igrejas passem a comendas e sejam providas como padroado pelo duque em conjugao
com o monarca, que concederia o hbito da ordem. Nesta sociedade fortemente aristocrtica, o rei actua em simultneo como pai da grande famlia dos sbditos e como primeiro dos senhores. A todos deve alguma coisa, para mostrar a sua autoridade.
Gente nobre da governana da terra e oficiais rgios

Em 1570 um procurador do rei no Porto regista as honras que mais se prezam na cidade: serem vereadores, levarem tochas no dia de Corpus Christi e levarem as varas do pleo nas procisses e festas. Tambm era honroso ser guarda-mor e superintender na defesa da sade. No menos honrado era ser eleitor, ou seja, arrolar os que tinham qualidade e condio para ocupar os lugares nas cmaras. A honra para os cidados no se confundia com a que exibiam e superiorizava os fidalgos. Um grupo social ganha importncia no decurso do sculo XVI: o da gente da governana das terras, designao que vai substituindo a anterior de cidados e homens-bons: so cidados que se vo aproximando dos fidalgos. Os cidados que andavam na governana da terra dispunham de um mando efectivo e acatado: guardas-mores da sade, detentores de postos militares nas ordenanas, controle das cobrana de tributos, deciso das taxas dos oficiais mecnicos e fixao das jornas dos trabalhadores. Em regra, esta gente tem bens de raiz e rendimentos da terra, o que no obsta a que alguns sejam mercadores, mas de grosso trato e vivendo lei da nobreza. Os mercadores de profisso, em geral, ficavam numa posio marginal e mal delimitada, no figurando nas vereaes. Os mais ricos constituem uma classe poderosa e alguns acabam promovidos cidadania e at fidalguia. Mais difcil era a subida dos provenientes de ofcios mecnicos, a quem o rei raramente concedia privilgios de cidados. A aristocracia local dos cidados e homens-bons enobreceu-se e a lei veio dispor que os que tivessem sido juzes e vereadores fossem isentos de pena vil por duas vidas e os que tivessem sido procuradores apenas por uma vida. Ora a pena vil era a grande distino entre pees e gente de mor qualidade. Um dos privilgios mais estimados era o de cidado do Porto, mesmo para algum que no vivesse l. Um morador de qualquer vila sentir-se-ia honrado se o rei lhe concedesse os privilgios de cidado do Porto: no podia ser preso na cadeia pblica, mas em sua casa, e podia vestir sedas. A gente nobre tem de se apresentar como a mais importante da terra. H momentos em que estes se mostram de um modo especialmente brilhante: na procisses do Corpus Christi. Cada grupo profissional tem um lugar determinado no cortejo, que culmina com os principais da terra levando tochas e pegando s varas do plio.
A limitao numrica dos agora homens nobres deu consistncia aristocratizao concelhia. A ligao entre os eleitos para os cargos municipais e o conjunto dos vizinhos quase se perde. Cada vez menos se assiste a assembleias a que o povo chamado por preges e em que h decises s mais vozes. Apesar da aproximao aos fidalgos e senhores, a gente nobre continua, no entanto, a pagar para os encargos concelhios. Com esta gente nobre a realeza alargava o grupo de apoio aristocrtico, sem novos encargos. Universidade. A partir da reforma da Universidade de 1537 relevante o aumento do alto funcionalismo a cursado. O enquadramento estabelecido por D. Joo III e as grandes reformas da regncia do cardeal D. Henrique instalam uma burocracia ao servio da coroa. Os estudos so frequentados por filhos de altos funcionrios, magistrados e deputados dos supremos tribunais, gente de dom e familiares de eclesisticos. Os magistrados h muito que detinham privilgios prprios que os aproximavam da fidalguia. Crescem em nmero na corte, com o aumento de complexidade dos rgos centrais. Esto presentes um pouco por todo o territrio frente das divises administrativas (comarcas e provedorias) e nos municpios onde havia juzes de fora. um novo estrato, que tem interesses prprios, e que se situa prximo da gente nobre, por os seus ofcios os ligarem mais em reforo mtuo do que em concorrncia.
Mobilidade e cristalizao social

Numa sociedade estratificada no so muitas as vias para os que se propem ir alm da condio de nascimento. As sadas mais comuns no sculo XVI so as da Igreja e a das armas. Depois as universidades, fornecedoras da burocracia rgia e eclesistica. O casamento tambm joga de forma decisiva na ascenso e consolidao de posies. Bispos. As famlias dos prelados (os que vivem com eles: parentes, criados e outros servidores) catapultavam os seus para os lugares disponveis. Ter um filho bispo faria parte das ambies de grandes, ttulos e fidalgos. Fidalgos. Nos altos escales da sociedade apenas contava o interesse familiar, mas a juno das casas importantes poderia ser vista como exagero, pelo que se avaliavam as ligaes matrimoniais para no desequilibrar as posies relativas das famlias. Por isso, nos consrcios de grandes, altos funcionrios e mesmo simples fidalgos, o rei tinha uma palavra a dizer: a sua autorizao era indispensvel, sob pena de afastamento da corte, de recusa de tenas e, aquando da sucesso, no atribuio de ttulos e de mercs. Para consolidar posies na corte e para se incorporarem no estrito grupo de grandes e ttulos, os altos funcionrios viram-se para o matrimnio dos filhos nessas famlias. A
sua posio no aparelho central da governao, o poder de interveno junto do rei e os rendimentos dava-lhes uma especial nobilitao aos olhos do comum. Soldados. A expanso veio abrir novas vias de ascenso social. Primeiro foi o Norte de frica: era fcil ascender a cavaleiro e a escudeiro, mas um comando j no era para todos e depressa algumas famlias se instalaram nesses postos. Depois abre-se o campo do Oriente, mas no so os herdeiros das grandes famlias que a se arriscam, nem sequer, pelo menos de incio, os filhos segundos da aristocracia. Os soldados e diplomatas, os primeiros capites-mores so servidores directos do rei, de boas linhagens, mas sem ttulos. Com a nomeao de D. Francisco de Almeida as coisas mudam e a enxurrada de fidalgos, cavaleiros e escudeiros segue-se deciso de estabelecer o domnio militar de forma a assegurar o comrcio asitico. Em crescendo, so necessrios fidalgos e cavaleiros para comandar as expedies de vigilncia na entrada do mar Roxo, nas costa do Malabar, em Ceilo, em Malaca. Os primeiros resultados mostraram que valia a pena: se o enriquecimento no era garantido, pelo menos abriam-se boas expectativas. Boa parte desses fidalgos, cavaleiros e escudeiros ficou-se pelo caminho, mas alguns obtiveram xito, no apenas com as riquezas, mas na sua transferncia para o Reino. Engrossaram o poderio dos bem instalados, mas sem alterar a ordem social estabelecida, pois cada fidalgo enriquecido contribua para reforar a estrutura social preexistente. Mas a ndia destina-se aos que, partida, no herdariam riqueza. Abre-se aos que pouco ou nada tm, aos filhos segundos e aos bastardos da fidalguia. Talvez por isso no cai bem que herdeiros no necessitados partam para o Oriente. Com as nomeaes para a ndia o rei proporciona promoes que no Reino j no eram possveis. Colonos. Se o Oriente abria, em especial para a fidalguia e para os nobres, as possibilidades de enriquecimento, diferente ser no Brasil. Parte dos donatrios iniciais das capitanias tinha estado na ndia e depois investira nessas novas terras. Todavia, apenas Duarte Coelho tem xito. A falta de capitais e de ligao entre os donatrios e os mercadores poder explicar as dificuldades de arranque da colonizao do Brasil. O Brasil proporcionava enriquecimento a aventureiros com sorte, arrojados e persistentes. Cavaleiro-mercador. A aplicao dos capitais reunidos na ndia e no Brasil segue rumos diferentes. Os homens da ndia quando vm para o Reino trazem consigo todo o seu cabedal que est empregado em cousas manuais e do preo porque as vendem no Reino compram rendas e fazem casas; mas os moradores do Brasil tm toda a sua fazenda metida em bens de raiz, que no so possveis de serem levados para o Reino, assim no lhes possvel deixarem o Brasil pelo grande rendimento que colhem dele.
Enquanto no Brasil domina o patriarca rural fidalgo - se bem que associado a mercadores, para escoamento do acar -, no Oriente modela-se o cavaleiro-mercador, to atento guerra quanto ao preo da especiaria. Cavaleiros-mercadores que tambm se encontram instalados em Lisboa - e de que o rei no o menor. Nos soldados da ndia corrente esta mecnica e vil subtileza de adquirir dinheiro, sendo os capites das fortalezas tanto mercadores como militares. O comrcio no dava prestgio na sociedade aristocrtica que, contudo, no o dispensava, porque lhe dava a riqueza. Mercadores. Mercador parece ser um estado transitrio entre mecnico e fidalgo. Para a promoo dos mercadores fidalguia exige-se habilidade e investimentos simblicos na terra e em comportamentos nobres. Sobretudo havia que arredar suspeitas de sangue impuro. Os mercadores ricos esforam-se por casar e casar filhos e filhas com gente fidalga e nobre. E esta no se escusar, embora prefira no se dedicar de modo aberto mercancia, mesmo que esse exerccio lhe traga a fortuna para ascender ou manter o status. uma sociedade em que o comrcio e os capitais desempenham papis dinamizadores, mas em que os mercadores no se apresentam como detentores de valores sociais prprios. Capitalismo mercantil enxertado numa sociedade em que dominam os fidalgos que, no deixando de ser mercadores, sustentam valores de honra e de hierarquia assentes numa estrutura marcada pelas desigualdades dos privilgios. Nem as novas formas polticas nem as novas dinmicas econmicas perturbaram o ordenamento social. Bem pelo contrrio, o peso da aristocracia no conjunto do Reino sai acrescido e reforado. Mobilidade social. A mobilidade social ascendente ainda grande, pelo menos at 1570. Ou por via da Igreja, das armas ou da universidade, a promoo social ia ocorrendo, sendo possvel o acesso a alguns. Seja por servios prestados (no Norte de frica e no Oriente, menos no Brasil), desde que houvesse fortuna e comportamento lei da nobreza, seja por nomeao para os lugares da burocracia do Estado. E, sempre, desde que sobrevivesse o reconhecimento do rei ou, no caso da gente nobre, a incluso na governana local. Mais tarde a estratificao parece tender para a estabilidade. A estrutura social assenta numa base estreita dos que trabalham para sustentar o todo, fortemente penalizados, em que os escravos so indispensveis. E a que se foge, ou se empurrado para a emigrao. A Igreja, cada vez mais dominadora e entrelaada com o absolutismo rgio e com a aristocracia que o serve, atacar a seu modo: controla a dissidncia, disciplina a violncia individual pelo ritual e pela apropriao de bens.
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A ESTRUTURA ECONMICA 1. A Estrutura das Trocas O mercado local

O funcionamento do mercado local a grande preocupao de todos os que governam: garantir po, vinho, azeite, carne, hortalias, frutas, sal. O seu funcionamento exige uma autoridade local que faa cumprir a legislao geral e as posturas. Este papel cabe s cmaras: as vereaes para as decises e os almotacs para a fiscalizao do dia-a-dia. Actuao rgia e camarria. A primeira preocupao o abastecimento do po. As cmaras tm de conhecer as colheitas e estimar se chegam ou no para o consumo do ano. Se a reserva se revelava insuficiente, os celeiros so sequestrados e proibe-se a venda de cereal para fora do termo. Se for abundante, o mais que as cmaras fazem declarar que a tera parte no pode ser levada para outro local. A reserva da tera de po, vinho e azeite passa a ser geral em meados do sculo para quem tiver rendas, e a ser imperativa para toda a gente em 1603, salvo licena camarria em contrrio. Claro que os privilegiados nem sempre acatam, pois acham-se com direito a vender pelo melhor preo, sem tomarem em conta o abastecimento local. No caso de ser certo que o po vai faltar, h que comunicar ao poder central, decidindo o rei e os vedores da Fazenda import-lo ou facilitar a circulao interna, no caso de a escassez no ser geral. O mercado local estava intimamente ligado ao mercado internacional, pelo menos nas cidades e vilas porturias. Viana e Aveiro contavam com o po que lhes vinha pelo mar. Ao Porto tambm acode po de fora, nomeadamente de Lisboa. O Algarve desde o sculo XIII estava articulado com o comrcio internacional dos cereais. Em contrapartida, exportava frutas e vinho, algum sal e, desde finais do sculo XV, o atum. Lisboa, recebia o po de que necessitava do Norte europeu e das ilhas, da Andaluzia e do Levante. O dfice cerealfero portugus uma realidade muito anterior, e no sculo XVI vai-se agravar fortemente: mais gente a alimentar, necessidade de fabricar e enviar biscoito para as viagens da rota do Cabo. Os vendedores. A venda directa no mercado era feita pelos designados mesteres dos mantimentos de vender: padeiras, carniceiros, azeiteiros, peixeiros, regateiros, almocreves. Anualmente vinham vereao obrigar-se ao cumprimento do seu ofcio, prestando juramento de servir o povo segundo as determinaes consignadas. Ao contrrio do po cozido, cujos preos se mantinham estveis durante anos, o do vi56/106 A Estrutura Econmica As Trocas
nho ia sofrendo modificaes ao longo do ano e consoante a qualidade. A fixao faziase pelo mximo taxado. As vereaes procuravam estar alentas e quando sabiam que os preos baixavam faziam tambm descer a taxa. Havia ainda os vendedores ambulantes e feiras de po, vinho, peixe e carne pelo mido, e os vendedores que tinham a sua tenda nas estradas. Para estes a fiscalizao no valeria grande coisa. Quando muito, seriam incomodados se surgisse alguma queixa. Produtores, vendedores e consumidores. As cmaras procuram que os mercados funcionem consoante a oferta e a procura. A viciao dos preos resulta de no se conseguir o contacto directo entre o produtor e o consumidor e de ser necessrio o intermedirio. Este, que muitas vezes confundido com o especulador ou atravessador, objecto de legislao: s podia vender em grandes quantidades cereais, vinho e azeite quem os tivesse de suas colheitas e, mesmo assim, com a permisso do juiz da terra; ningum podia tornar a vender onde adquirisse; vinhos e azeites comprados para vender no podiam estar mais de um ms encerrados, para se evitar que se esperasse pela subida dos preos e ganhar com isso; era crime algum comprar antes da colheita, o que o lavrador aceitava, umas vezes por necessidade, outras por ignorncia e que beneficiava o especulador. Regataria significava vender por mido o que se comprava por grosso. O regateiro era um intermedirio necessrio, mas sujeito a forte fiscalizao, pois a venda por mido era crucial para que os gneros fossem acessveis s fracas posses dos pequenos. Uma das actividades regulamentadas nos mercados locais a venda de pescado, fresco ou seco. Os almocreves deviam ir regularmente buscar peixe costa ou aos rios e p-lo depois venda pelos preos fixados pelos almotacs. Mesmo em Portalegre, apesar de afastada de mar e de rio, no lhe falta nunca pescado, ou salgado ou fresco, conforme ao tempo. Os circuitos comerciais tinham de estar bem montados para permitir populao respeitar os muitos dias magros do calendrio litrgico. Um pouco por toda a parte havia estalajadeiros, obrigados a vender po, vinho, carne e peixe e a ter camas. Actividade fiscalizada e autorizada pelas vereaes, embora com uma condio: que as pessoas que agasalharem sejam honradas e de bom viver. As feiras. Havia feiras por todo o Reino, desde as grandes s de influncia restrita a cidades, vilas e aldeias. Desse as que libertavam os frequentadores do pagamento de sisas, s que serviam de marco para pagamento de foros e contratos de arrendamento, s especializadas em certos produtos. As feiras comeam agora a ser vistas como um bom espao e momento para arrecadar sisas e mais tributos. O comrcio estabilizado ainda
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no as dispensava de todo, mas as autoridades j no tinham delas o entendimento dos velhos tempos de instituio das feiras francas. No entanto, em 1498, Elvas pede a criao de uma feira franca para animar a vila fronteiria e Viana cria uma outra para melhor abastecimento de po, panos de linho e buris. O comrcio queria-se sem peias, mas, mas havia circunstncias que era muito prejudicado. A peste (ou o medo dela) era uma delas. Em 1565, por causa dos ares corruptos de Azurara, os vizinhos de Braga ficam impedidos de ir a feiras e romarias, sob pena de no tornarem a entrar na cidade durante dois meses. Depois Esposende foi o porto atacado e, de imediato, em Braga se suspende a feira de S. Miguel dos Bois e se isola a cidade da costa at fim de Setembro. Outra medida de defesa o embarga de todo o po, porque se teme que com as comunicaes cortadas ele venha a faltar. As cmaras tinham conhecimento dos recursos prximos e longnquos e dos expedientes a que lanar mo em tempo de aflitos. O mercado local, por mais autrquico que quisesse parecer, estava integrado numa vasta economia em definio. Em 1572, em Braga, fgados, buchos e tripas passam a entrar na alimentao corrente, pelo menos da gente pobre, porque a carne boa era necessria para a alimentao dos marinheiros e soldados da carreira da ndia e das demais armadas. A vibrao do mercado de Lisboa sente-se em Braga, como se sente, com maior ou menor intensidade, em todo o Reino.
Os transportes
Estradas. Em 1532 Frei Claude de Bronseval deixou uma tremenda descrio das estradas, caminhos e barcas de passagem da Hispnia. Bartholom de Villalba, em 1576, no registou tantos motivos de queixa. Teriam as coisas melhorado nos mais de 40 anos que medeiam entre os dois testemunhos? No impossvel. Tambm no se lem lamentaes do secretrio do patriarca de Jerusalm na sua peregrinao a Santiago de Compostela em 1594. Estariam as estradas e caminhos mais cuidados do que 60 anos antes? Uma coisa se constata durante o sculo XVI: h grande cuidado por parte dos poderes locais na abertura e conservao das vias de comunicao. Os vereadores levam a srio as suas funes de fiscalizao do estado de caladas, caminhos e pontes. E h indicaes de entre Braga e Porto circularem carros e de ser grande a movimentao de almocreves no transporte de mercadorias para todas as bandas. Fica-se com a ideia de que se melhoraram as vias terrestre entre fins do sculo XV e princpios do sculo XVII. Os rios e o mar. O rio Minho era todo navegvel e o Lima at Ponte de Lima. Muito menos os outros rios de Entre Douro e Minho. Pelo Douro atinge-se So Joo da Pes58/106 A Estrutura Econmica As Trocas
queira; as tentativas de transformar o rio numa via de comunicao com o interior, at Castela, implicavam capitais e vontades que no se conjugavam. Lamego a grande escala entre Entre Douro e Minho, Trs-os-Montes e a Beira, mas a navegao pelo Douro no era fcil e estava dificultada pelos artifcios pesqueiros que nele se erguiam, e que davam proveito aos senhores das terras das margens. Muito menos navegvel era o Vouga, que no serve de escoadouro. Pelo Mondego, a montante de Coimbra, chegam barquinhos e jangadas; da cidade at foz navega-se em barcas maiores. O conjunto fluvial da bacia do Tejo permite a navegao de Lisboa quase at Tomar, por um lado, e Vila Velha de Rdo, por outro. o grande eixo do interior, que abastece a Lisboa e o seu esturio. O Sado navegvel at Porto d'El-Rei e d acesso ao mar s mercadorias do Alentejo. Tambm h passagem fcil por terra de Setbal a Lisboa, pelo que as cargas vindas pelo rio eram muitas vezes desembarcadas aqui e por terra postas beira do Tejo, onde tinham novo embarque. Coina desempenhava um papel importante nesta ligao. A navegao pelo Mira s interessa para o transporte de carvo. Os rios do Algarve, assoreados, no tm funes mercantis. Exceptua-se o Guadiana, navegvel at Mrtola. A grande via de circulao o mar que, com os rios, permite o acesso a pontos do interior, donde irradiam as comunicaes terrestres, apesar das insuficincias das estradas. Na verdade, se h caminhos carroveis na periferia das grandes povoaes, ou ligando ncleos urbanos de alguma importncia. Os rios, se tm um papel fundamental nas ligaes, por outro lado so obstculos ao trnsito de mercadorias por terra. No so poucas as pontes, algumas restos da criao romana, outras obras locais mais ou menos slidas. Num pas de relevo acidentado, os trajectos so difceis, tanto mais que muitas terras baixas se encharcam de gua com facilidade e fazem preferir as travessias por terrenos agrestes, mas assentes em slida rocha. Mas o mar no isento de riscos e perigos. A pirataria moura, que infesta a costa portuguesa em finais do sculo XVI e cresce ainda mais depois de 1609, torna-se um obstculo tremendo para a vida econmica portuguesa. A tentativa de Filipe II de tentar ligar Lisboa a Madrid pelo Tejo-Manzanares quedou-se por uma frustrao. Eliminaram-se alguns obstculos navegao no Tejo, mas a navegabilidade at Alcntara s ficou possvel nos perodos de maior caudal.
O mercado interconcelhio e as ligaes regionais

O concelho procurava sempre a garantia de que, com os seus prprios recursos, poderia
resolver o problema do abastecimento da rea da sua jurisdio. Os responsveis tinham sempre esta ideia subjacente a todas as decises, mesmo sabendo que isso era invivel na maior parte das situaes. No entanto, no eram indiferentes ao que se passava nos concelhos prximos, muito em especial nos de maior poder econmico. Taxas. Em 1561, oficiais camarrios de Braga requerem cmara que ordenassem de fazer taxas, porquanto eram feitas na cidade do Porto e Guimares e nas outras vilas em todas as cousas de jornaes e as mais cousas. No fundo, temiam que as diferenas nas jornas pudessem causar movimentos migratrios perigosos. Os preos e taxas de Guimares tambm eram devidamente observados em Braga. Em 1571, a cmara do Porto, constatando que naquele ano houvera pouco vinho, decide alevant-lo, para se no ir para fora por ser pouco. O rei, perante a carestia que se anuncia para 1575, tem dvidas em impor uma taxa geral ao po e prefere fechar os olhos ao contrabando de gado com Galiza, desde que viesse po em contrapartida. Em 1575, a Cmara do Porto constatando a escassez, decidira que toda a pessoa que quisesse trazer po a esta cidade o vendesse a como quisesse, de fora ou do Reino. A taxa geral no vivel num territrio como o portugus, com a variedade de espaos, diferentes produes e grandes diversidades nas condies de acesso. Por isso, poucos so os casos de taxas que os monarcas se atrevem a publicar. Mesmo essas levam em conta a diversidade do Reino e com elas procura-se disciplinar as relaes comerciais, no respeito por reas que se reconhecem articuladas. O que difcil e arriscado como dispositivo rgio corrente e til para as cmaras. Porque uma coisa so as medidas que afectam o territrio no conjunto, onde ressoam de maneira diferente conforme os locais, e outra os mercados elementares que se confinam a um concelho. Estes ordenam-se com rigidez no dia-a-dia, mas sem dificuldade se modificam as medidas que vo tomando, descansadamente ou em emergncia. No seria fcil execut-lo com a mesma flexibilidade para o conjunto do Reino. A desejada auto-suficincia concelhia. O propsito de auto-suficincia explica a prtica corrente e cuidadosa com que so passadas as cartas de vizinhana para adquirir ou vender gado. Conforme o estado da terra, assim se promovia ou restringia a circulao. A autoridade da cmara era a nica em tal matria: o prprio arcebispo tinha de pedir que fosse passada carta de vizinhana a quem encomendava carneiros para a sua casa. Espaos articulados. A fim de se evitar a sada de mantimentos de uns termos para os outros, convinha que as taxas se aproximem. Braga espera informao de Guimares, de
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Barcelos e de Ponte de Lima para fixar a taxa das carnes. Braga estava ligada a VianaPonte de Lima-Caminha-Barcelos. Viana porto importante, fornecedor de pescado, importador e exportador de mercadorias, desempenhava um papel fulcral. A ligao preferencial do Porto com Lamego e com o vale do Douro, que o abastecem pelo rio. Com Vila do Conde e Guimares articulam-se ligaes por terra e por mar. Aveiro est ligada com Coimbra, lhavo e Mira. A articulao do delta do Vouga com o vale do Mondego faz-se atravs de Montemor-o-Velho. Coimbra relacionava-se com Penela, Tentgal, Montemor-o-Velho e com todo o vale do Baixo Mondego. E tinha um papel importante a sua ligao com Viseu e por a a Castela. No vale do Tejo Santarm desempenhava as funes de articulao. Mas Santarm estava demasiadamente ligada a Lisboa para que se lhe encontre uma orientao especfica. Mais independente era Setbal, que retirava a sua fora do sal, e que era neste sculo XVI uma das principais importadora e exportadora internacional. O Algarve vira-se para a Andaluzia, atrado pela prata e pela riqueza da regio. No Algarve no h nenhuma cidade com fora hegemnica: est polarizado em torno de trs: Tavira, Faro e Lagos. Faro ganhar pela posio cntrica que ocupa. Outras foras locais com influncias se podem detectar, como vora, Tomar, Lamego ou Viseu. Nenhuma, porm, se apresenta como dominadora. Coimbra um excelente posto para observar as relaes interconcelhias. Com a transferncia da Universidade vieram estudantes de todo o territrio, que vo precisar de ligaes com as terras de origem, requerendo o servio de almocreves. Entre os espaos estabelecem-se relaes amistosas ou conflituais, consoante as circunstncias. As grandes crises de abastecimento provocam autnticas guerras interlocais, com actos de pirataria, de que todos se queixam, mas que todos praticam. Desde a tomada de navios para vender o po que transportam noutro local, apropriao de cereais em trnsito. Em 1572 o abastecimento do Porto em po pelo Douro encontra-se dificultado, pois os concelhos ribeirinhos apanhavam-no, no o deixando chegar cidade. O rei decide que apenas a tera parte poder ser tomada, e isto por um s dos concelhos. Portugal torna-se cada vez mais dependente do exterior. E o exterior, muitas vezes, significava passado por Lisboa. Em 1575, para minimizar a crise em Braga, o arcebispo pede para Lisboa vender 100 moios de po. Neste ano Lisboa assistiu os miserveis que de Entre Douro e Minho, Trs-os-Montes e Beira a ela se dirigiam para escapar fome. Em 1579 o rei autorizava Beja a comprar 200 moios de trigo em Lisboa, visto o ano ser
estril. Lisboa est a sustentar todo o Reino, mesmo os mais afamados rinces produtores de trigo. As esterilidades no Alentejo sero supridas pelas facilidades das importaes de Lisboa. O Reino no , longe disso, um espao homogeneizado ou sequer bem articulado. Mas , sem dvida, um conjunto de espaos em comunicao e que tm em Lisboa um centro de atraco e no mar a grande via de comunicao.
O comrcio ultramarino
frica. A partir de 1481, com a opo pelo domnio das costas da Guin, instala-se a feitoria-fortaleza de So Jorge da Mina. Para frica levam-se cavalos, tapetes, panos, armas brancas, estanho, conchas. Mas a produo nacional no se desenvolve para responder a esse novo mercado. Com o ouro pode-se comprar o que c falta. D. Joo II envia navegadores em busca da passagem martima pelo sul da frica e informadores por terra. A viagem de Bartolomeu Dias e as de Pro da Covilh e Afonso de Paiva tm o mesmo objectivo: colher informaes, uma sobre as rotas da navegao e outra sobre os circuitos comerciais. Se a primeira teve xito, de duvidar da suficincia das informaes dos enviados por terra sobre o comrcio no ndico. A ndia. Quando Vasco da Gama chega a Calecut, em Maio de 1498, leva uma carga que se adequa ao resgate africano. Em Portugal, estranhamente, sabia-se pouco do que se passava na sia. Ora Vasco da Gama oferece ao maior potentado da costa do Malabar coisas de valor ridculo. Os mercadores desconfiam e a primeira carga de especiaria limitou-se a amostras de pimenta e de drogas. Desconhecia-se em Lisboa o que era o comrcio asitico? Ou havia confiana em aliados cristos que logo nos acolheriam? Guerra e comrcio. Depois do insucesso do Gama, procura-se emendar a mo com Pedro lvares Cabral .Mas o mau contacto inicial envenenara as relaes na ndia e os mercadores de Meca (e os interesses venezianos) haviam de fazer tudo para as contrariar. Pedro Alvares Cabral, no entanto, consegue o que vir a ser o assentamento principal do comrcio portugus da pimenta: Cochim. O rei desta cidade acolhe de bom grado os portugueses para alvio da sua subordinao a Calecut. O rei de Cananor, pelas mesmas razes, oferece pimenta, gengibre e canela. Mas as mercadorias portuguesas saem com lentido de Cochim e que os pagamentos tm de ser feitos com metais preciosos ou cobre levados de Lisboa. Os inimigos, esses ficam desde logo identificados: os mouros, contra quem a guerra era lcita e religiosamente justificvel. A segunda viagem de Vasco da Gama, de 1502, j uma expedio punitiva. Tratava-se de garantir amizade ou de fazer tributrios os reis africanos e asiticos, a fim de captar o
ouro e as especiarias. O rei de Quloa, obrigado a pagar tributo e Melinde aceita a amizade. Calecut varejada pela artilharia portuguesa. As feitorias portuguesas fixam-se em Cochim e Cananor, onde j h metais preciosos levados de Lisboa. Mas o comrcio revelava-se impossvel de iniciar e de manter sem guerra, a menos que os Portugueses se submetam s regras locais, no que no estavam interessados. O assentamento progride com uma nova feitoria em Coulo. No entanto, as coisas no correm de feio aos Portugueses e o trato tinha dificuldade em fazer-se, quer a bem quer a mal. Por fim a artilharia e a bravura dos Portugueses conseguem estabilizar a situao e desestruturar parcialmente a rede comercial moura. Comea a lenta decadncia de Calecut, por abandono de mercadores que preferem a paz favorvel guerra destruidora. O imprio asitico. Lisboa prepara a instalao no Oriente, pois a pimenta que entretanto viera mostrara que valia a pena. Em 1505 parte a armada de D. Francisco de Almeida, que deveria erguer fortalezas para defender as feitorias j montadas e instalar fortalezas-feitorias em Sofala e Quloa, para impedir o abastecimento de ouro aos Mouros, dele se apropriando os Portugueses. Na ndia ficariam em permanncia duas armadas para fiscalizar o mar Arbico e impedir a navegao no mar Roxo. A poltica rgia, assentava em controlar a rota do Cabo, cortar a navegao pelo mar Roxo e obstar ao aprovisionamento do Mediterrneo em especiarias e produtos asiticos. Para o conseguir havia que construir fortalezas em pontos estratgicos, em especial na ilha de Socotor, entrada do mar Roxo. Para esta funo ser designado Afonso de Albuquerque, que l tornaria como sucessor de D. Francisco de Almeida. Mas teria um pequeno grupo militar de portugueses possibilidades de controlar todo o comrcio da sia? Decerto que no. Por isso autorizam a passagem controlada de mercadorias pelo mar Roxo. Recorrem a cartazes, licenas de trnsito pagas ou oferecidas por servios prestados. Era um processo de fiscalizao e de apropriao de uma pequena parte dos lucros comerciais dos concorrentes. Com Albuquerque no governo, de 1509 a 1515, a estratgia define-se com maior clareza. As opes consistem em dotar os pontos militares nevrlgicos com valncias comerciais. Procura radicar moradores portugueses, promove casamentos, tenta substituir os mercadores mouros por gentios. Mas isto mostra-se invivel porque os gentios tm pouca fazenda para apagarem a fora do trato e ... tratam mui grossamente. Entretanto a guerra de conquista impe-se: Goa, Malaca e Ormuz. A escolha de Goa foi vital para o domnio do Indico. Mais do que a cidade, importava a sua situao, que perA Estrutura Econmica As Trocas 63/106
mitiria o policiamento da navegao, e tambm a abastana agrcola do seu entorno. Malaca era o porto de escala que punha em contacto o ndico e o Pacfico. Aqui vinham juncos da China, de Java, de Samatra, de Maluco, de Bornu. A sua conquista significa o alargamento Malsia e Indonsia dos interesses mercantis e imperiais portugueses. Mas frustra-se a conquista de Adem, que era fundamental, e a entrada no mar Roxo ficam intermitente guarda da pirataria oficial. Para boa defesa de Goa era indispensvel que a cidade retomasse as suas funes. Impunha-se viver em paz com os vizinhos reinos hindus. Articulava-se, assim, um imprio martimo com assento em praas-fortes, por vezes transformadas em cidades com habitantes portugueses radicados na terra (os casados) e governados portuguesa. Comrcio monopolista e comrcio asitico. Nessas paragens vo-se desenvolver dois tipos de comrcio: um que pe no seu centro o embarque de mercadorias para Lisboa, ao servio do rei de Portugal; outro baseado numa imensidade de trficos, locais e de longa distncia, em que os Portugueses passam a participar. A carga das naus do Reino - umas do rei, outras concedidas a grandes senhores e mercadores - tinha lugar anualmente em Cochim e depois em Goa. As naus chegavam ndia em Setembro e regressavam o mais tardar em meados de Janeiro, aproveitando a mono. A sua carga em condies ideais implicava que se adquirisse e armazenasse previamente a pimenta e a drogas, mas o problema residia na obteno atempada de capitais para estas operaes. Ora, acontecia que estas despesas eram cobertas com capitais que chegavam do Reino nessas mesmas naus. Assim, as transaces eram feitas pressa, o que levava, por exemplo, a comprar pimenta nova e molhada, pelo que depois havia abatimento de peso na chegada ao Reino. Impunha-se a utilizao de instrumentos financeiros (as letras de cmbio) e no apenas moeda ou metais preciosos. Ao lado deste trato est o comrcio asitico, fixado h sculos. Os portugueses participam nele, vendendo e comprando, fazendo e perdendo fortunas. Aproveitam redes de relaes e as proibies de comerciar so desrespeitadas ou contornadas. Apesar dos preos fixados nas feitorias para a compra da especiaria, tanto os mouros como portugueses adquirem-nas, s escondidas, por muito melhor preo. O contrabando prospera. A seguir a Malaca segue-se o envio da embaixada de Tom Pires a Pequim e a instalao de uma fortaleza-feitoria em Columbo, na ilha de Ceilo, para a canela e as pedras preciosas. Os portugueses enxameiam por todo o ndico, costa de Coromandel, golfo de Bengala, reino de Sio, a Insulndia (em especial as ilhas de Maluco). Os tecidos de al64/106 A Estrutura Econmica As Trocas
godo de Cambaia eram importantes para o comrcio com Malaca, onde eram trocados por especiaria rica: as drogas das ilhas de Maluco (cravo, noz-moscada e maas). Afonso de Albuquerque j prevenira o monarca de que eram indispensveis as mercadorias de Cambaia. A instalao de uma fortaleza em Diu visou a proteco deste comrcio. A grande fraqueza na instalao portuguesa no Oriente respeita ao comrcio do mar Roxo, onde sempre passava alguma coisa. No sendo vivel fazer de Lisboa o nico abastecedor da Europa e do Mediterrneo, sobretudo por Ormuz que os Portugueses pretendem control-lo, ganhando nos direitos da alfndega local. Para isso tm de apoiar-se na Prsia e permitir o trnsito de mercadorias por terra at ao Mediterrneo. Com isto Veneza recupera o comrcio da especiaria na segunda metade do sculo XVI. Mas nem tudo perdem os Portugueses, porque detm a alfndega de Ormuz. Castelhanos. Os Castelhanos tentam apropriar-se das ilhas de Maluco, primeiro com o Tratado de Tordesilhas e com a viagem de Magalhes; depois com uma feitoria em Tidore. Acabam por desistir por no conseguirem estabelecer uma rota de regresso no sentido oeste-leste. O trato de Malaca, de Maluco e ilhas do Sueste ser sempre mais interessante para os particulares do que para a coroa. Para melhor fiscalizao o rei separa os domnios em duas reas: uma que ficaria sob a autoridade do vice-rei, outra com um governador largamente autnomo. Mas a diviso no persistiu e as ilhas do cravo, da noz-moscada continuaram a escapar fiscalizao At que os Holandeses iniciam por a os ataques que lhes vo permitir substituir os Portugueses ao longo do sculo XVII. Os portugueses locais, soltos de fiscalizaes e libertos do monoplio rgio, tentam alargar os negcios China e ao Japo. Esse comrcio vai ter os seus agentes em Macau, socialmente organizada em repblica mercantil. O rei vai procurar controlar esta nova rota atravs das concesses das viagens a alguns fidalgos. Era a maneira de garantir a vinda a Goa dos rendimentos obtidos. Por este novo trato se enfiam os Jesutas, numa missionao que s terminar quando os Japoneses fecharem o pas. A presena castelhana a oriente acaba por impor-se atravs do galeo de Manila-Acapulco e no qual os Portugueses participam beneficiados pela unio dinstica e pela posio que detm, por intermdio de Macau, no comrcio da China com o Japo. Estabilizao. A mercancia muito mais atractiva e menos perigosa do que a guerra. Os casados das terras portuguesas ou de forte presena portuguesa vivem para o comrcio e s empunham armas quando de todo no o conseguem evitar, ou quando necessitam de um enriquecimento pelas presas feitas. Todos, eclesisticos, fidalgos, cavaleiros e pees, se interessam pelas relaes comerciais e muitos deixavam o servio d'El-Rei
por se fazerem mercadores. Como os soldados e marinheiros esto mais interessados na mercancia do que nas actividades militares, era preciso habilidade aos governadores para combinarem a honra e o proveito. No poucos tero sido os saques sem qualquer justificao, quebrando pazes e atacando aliados, pela mera cobia. E se os homens sentissem que no tinham obtido o proveito imaginado por culpa de algum capito, haviam de tentar qualquer mudana. Dificuldades financeiras. D. Joo de Castro tem de gerir uma situao financeira muito difcil, porque nom correndo mercadorias pera Cambaia, nem de Cambaia pera fora, as rendas de Goa, Ormuz, Malaca se perdiam. H cada vez maiores dificuldades no financiamento das cargas e de proceder a tempo aos envios de capitais de maneio. A desorganizao muita e parece ter sido com Martim Afonso de Sousa que se comeou a querer pr em ordem a Fazenda, nomeando-se vedores para as fortalezas. Pagaram-se dvidas do Estado e constituiu-se uma reserva para acudir s necessidades. O intento era que a ndia se bastasse a si mesma, no sendo necessrio enviar anualmente dinheiro para a carga das naus do rei. A agudizao das dificuldades financeiras em Lisboa - que tambm exigem o abandono de praas no Norte de frica e uma acrescida ateno ao Brasil - vai forar a rever a poltica na ndia. Entretanto estruturam-se as alfndegas: A primeira executada por Simo Botelho entre 1545 e 1552, a que se segue-se uma outra, em 1574, mais completa e geral. O rei comea a saber melhor quais os seus rendimentos e despesas no Oriente. E as razes por que um aspirador de dinheiro: muitas vezes os oramentos estariam bem elaborados, mas no contavam com as circunstncias extraordinrias e com as enormes roubalheiras. A realeza procura melhorar a administrao com um aumento nas fiscalizaes. Mas h sempre uma grande dificuldade, que o governador: um grande senhor que pode fazer enormes disparates, porque a nomeao decorre do prestgio e no da competncia. Talvez no seja por ingenuidade que os cronistas dizem que os melhores administradores foram os que governaram por sucesso, e que h muito estavam na ndia. O monoplio rgio. O comrcio africano e asitico em direco a Portugal esteve desde sempre centralizado em Lisboa, na Casa da Mina, Guin e ndia. Os feitores e tesoureiros deste organismo agiam em nome do rei, vendendo as mercadorias e fiscalizando a venda das dos grandes fidalgos e mercadores autorizados a participar neste negcio. Entre 1570 e 1580 o comrcio foi liberalizado, mantendo-se a fiscalizao e a cobrana de direitos na Casa da ndia. Entre 1580 e 1597 o rei deixa de ser o responsvel directo
pela explorao do monoplio da rota do Cabo, lavrando contratos com mercadores. Em 1598 o comrcio regressa ao monoplio rgio. Em 1591 institui-se o Conselho da Fazenda, com poderes sobre a Casa da ndia, e em 1604 o Conselho da ndia. No incio do sculo XVII as dificuldades financeiras tornam cada vez mais difcil o empate dos capitais necessrios carregao e mesmo ao provimento das frotas em Lisboa. A estratgia comercial-militar sempre pouco ntida, mudando conforme as conjunturas europeia e asitica e estando sujeita s relaes de foras em homens e em embarcaes. Sob presso financeira, o rei procurava alijar responsabilidades directas e, por isso, desde 1546 a armao das naus, bem como a organizao do transporte, passa a ser contratada a particulares. Diminui com isso a segurana a das naus da carreira da ndia: os contratadores sobrecarregam-nas naus e o nmero de desastres e naufrgios aumenta. Os prprios tratos evoluram. Da pimenta, produto mais relevante em quantidade, passase para o da seda chinesa, financeiramente mais proveitoso. O recobro mediterrneo da pimenta asitica pelo golfo Prsico e Damasco, fomenta outro complexo econmico, com o crescimento do Brasil e a ligao da Amrica com a frica, num imprio atlntico portugus intimamente articulado com a prata americana que os Castelhanos dominam politicamente, mas de que os Portugueses aproveitam. No Atlntico as coisas tambm se modificam. A produo aucareira do Brasil cresce rapidamente, mas a qualidade do acar da Madeira no fica superada. O Brasil tambm terra de criao de gado, o que vir a ter grande importncia nos quantitativos mundiais de comrcio de couros. E isto sem contar ainda com o tabaco e com o pau-brasil (monoplio rgio). Instala-se uma economia atlntica que redefine o complexo imperial portugus, mesmo antes da derrocada do imprio asitico.
Num mercado dimenso do mundo

Flandres. Poucas mercadorias exticas se consumiam no Reino: a maior parte era enviada Flandres, onde o monarca tinha o seu representante. De retorno vinham as mercadorias indispensveis a Portugal: cereais, tecidos, artefactos de metal ou metal em bruto, metais amoedveis, prata e cobre. Anturpia tinha ainda um papel fundamental como observador da realidade europeia. A chegavam as notcias, comerciais e militares, sem as quais o monoplio rgio no tiraria o devido proveito. Fechado pela crise econmica portuguesa em 1549, nem por isso desaparecem os feitores do rei na praa flamenga. S com a guerra, a partir de 1567, Anturpia deixa de ser praticvel, por estar cercada e paralisada. Em vez de uma poltica comercial activa, de ir levar e buscar, passa-se a uma
posio passiva: a Lisboa vm os interessados comprar aquilo que querem ou de que precisam, e saber o que o Reino procura e adquire. O imprio atlntico. A colonizao do Brasil no teve, de incio, a participao do rei, que reserva para si apenas os direitos do pau-brasil. Com a ameaa dos Franceses, e para defesa da terra e da rota do Cabo, h que enviar um governador, criar uma sede de governo, enviar magistrados, criar um bispado e abrir caminho s misses jesuticas. A cultura da cana comea na capitania de So Vicente, mas vai ser em Pernambuco que se lanam as bases do desenvolvimento aucareiro do Brasil. O capital inicial seria do capito-donatrio, que se associa a mercadores para a colocao do produto no mercado europeu. Multiplicando-se os engenhos com a vinda de gente do Reino e de escravos da Guin. Navios de muito menos porte do que as naus da ndia saam dos portos portugueses, em especial dos do Norte, para o trfico com o Brasil, que no estava sujeito ao monoplio rgio. E com isso se desenvolveu o comrcio do Porto, de Viana, de Vila do Conde, de Aveiro. A sul, no Algarve, a ligao Andaluzia, a Marrocos, a Itlia e Siclia e depois s ndias de Castela que permite um trfico martimo intenso. Ambos os complexos porturios, o nortenho e o algarvio, tinham-se estruturado a partir do comrcio centrado nas ilhas. Nele participam grandes e pequenos, em idas por vindas com acar, cereais, panos de linho. Estendem-se a Frana, a Inglaterra Flandres e dessas partes recebem mercadores que procuram o sal, o azeite, o vinho, a cortia, o atum. Esta activa rede comercial estende-se e amplifica-se mais tarde no Brasil. O comrcio rgio assenta numa complexa e varivel rede de feitorias espalhadas pelo Mundo e em contacto com a Casa da Mina, Guin e ndia, e que dependem dos vedores da Fazenda e das orientaes polticas do rei. Por a se promovem as vendas e as compras, nesses tratos que caracterizam o Portugal quinhentista. No entanto, com dificuldade se consegue manter no domnio monopolista, e seguem-se as reestruturaes, que se iniciam por 1560-1570. Mesmo mantendo o exclusivo do grande comrcio oriental, a posio de Lisboa enfraquece, pois surgem outros portos de partida e de chegada dos tratos atlnticos. Mas nem por isso outra cidade se lhe aproxima. Apesar dos ataques que Holandeses e Ingleses, ainda por 1620 chegavam a Lisboa produtos que atraam navegaes de todos os Reinos, da Galiza, de Frana, Flandres, Inglaterra, Dinamarca, Polnia, Alemanha, trazendo po, carnes e queijos. Mas o grande comrcio ainda era o que tinha como origem a sia e, crescentemente, o Brasil e a frica atlntica (escravos).
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A Estrutura Econmica As Trocas
O Quadro Econmico A agricultura e a terra

Tudo leva a crer que a marca dominante da paisagem rural era a presena dos incultos mas, com as fontes disponveis, dificilmente chegaremos a reconstituir o volume de terras cultivadas e incultas. Mas isso no invalida que reconheamos o enorme peso destas ltimas, bem atestado pelos testemunhos que nos deixaram os autores coevos. De qualquer modo, ser conveniente esclarecer duas coisas. A primeira que o termo inculto parece algo ambguo. Por incultos entendiam os terrenos com aptido agrcola e no cultivados, mas tambm terrenos totalmente imprprios para a agricultura. At mesmo as terras ocupadas com espcies arbustivas e arbreas ou em pousio longo eram, por vezes, tomados por incultos. No ser de excluir, portanto, algum exagero naquelas apreciaes coevas. O segundo esclarecimento assenta no facto de as terras classificadas como incultas no estarem necessariamente alheadas da economia agrcola. Na verdade, matos, maninhos, charnecas e baldios eram, frequentemente, utilizados para pastagens, reserva de lenha, de cortia, de bolota ou apicultura. cereais, vinha, oliveira. Na paisagem sobressaam os cereais, a vinha e a oliveira. Os cereais dominavam a superfcie cultivada e o produto agrcola. Convm, no entanto, distinguir entre, por um lado, o trigo e centeio, e, por outro, o milho mas, de introduo recente em Portugal (sculo XVI). O comportamento de uns e do outro no perodo considerado foi muito diferenciado. Pode dizer-se que os trs cereais repartiam entre si as diversas regies do Pas. O Noroeste, menos quente e mais hmido, era o anfitrio do milho, cereal de regadio, que a se difundiu com extrema rapidez durante o sculo XVII, tornando-se a cultura dominante e expandindo-se para sul, at Estremadura. O centeio, cereal de sequeiro como o trigo, mas mais bem adaptado a terrenos pobres ou a climas adversos, dominava numa vasta regio, que inclua Trs-os-Montes e a zona montanhosa do Centro, at cordilheira central. Mais para sul, sem desaparecer, cedia a primazia ao trigo, cujas principais regies produtoras se encontravam no actual Ribatejo, na Estremadura e no Alentejo. O Algarve voltava a ser terra predominantemente centeeira. Esta diviso no deve, entretanto, ser entendida de forma rgida, j que, parte o milho grosso, que s no sculo XIX completaria a sua implantao escala nacional, os outros cereais conviviam entre si um pouco por todo o Pas. Porque representavam a prioridade estratgica da agricultura e dos agricultores, as culturas arvenses tendiam a comandar e a influenciar a estrutura e o arranjo da paisagem
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rural. Da resultaram, consoante as regies do Pas, modos diferentes de organizao dos campos: abertos (limpos ou arborizados, com ou sem pousio), fechados (de sequeiro, de regadio, campos-prados) e intercalares. Os campos abertos, isto , sem qualquer tipo de muros, sebes ou renques de rvores, predominavam na maior parte do Pas, numa rea que ia de Trs-os-Montes at serra algarvia. Compreendiam, contudo, vrias modalidades: em Trs-os-Montes e na Beira Alta consistiam em campos praticamente limpos de rvores, cultivados em regime de afolhamento bienal, com duas folhas, uma ocupada pelo cereal e a outra deixada de pousio para pastos. Muito associado a prticas comunitrias e a direitos colectivos, este sistema era complementado por uma estrutura individualista de prdios fechados de regadio, implantados junto dos povoados, com hortas, rvores de fruto, vinha e lameiros. Na Beira Baixa e Alentejo, os campos limpos de rvores coexistiam com os campos arborizados (sobreiro, azinheira, oliveira), ainda que abertos. Nas terras mais frteis encontravam-se campos abertos e limpos, cultivados em regime de afolhamento trienal: folha de alqueive, folha de cereal, principalmente trigo, e folha de pousio com pasto. Mais para sul, a necessidade de pousios mais longos apelava arborizao esparsa dos campos, como forma de obter rendimentos complementares ou substitutivos. A cerealicultura, muitas vezes de baixo rendimento, e a pecuria constituam as ocupaes predominantes, por vezes em concorrncia e no em complementaridade. Quando a falta de rentabilidade do cereal se tornava evidente, os campos cediam lugar s plantaes de arvoredo (olival, montados), ou eram pura e simplesmente abandonados para pastos, fenmeno que se ter intensificado particularmente no sculo XVIII. Um outro tipo de campos abertos podia ser encontrado na Estremadura. Eram campos sem pousio, normalmente sem rvores, onde, em culturas anuais, os cereais de pragana e o milho de sequeiro alternavam com as leguminosas. A Estremadura era a mais variada das regies portuguesas, onde se podiam achar campos fechados votados a uma cerealicultura de sequeiro, a par de outros prdios fechados ocupados com pomares, hortas, vinhas. Havia tambm campos intercalares, ou seja, campos mistos, complantados de olival ou vinha (culturas dominantes) e cereal (cultura subsidiria). A este ltimo tipo campos intercalares - correspondia tambm boa parte dos campos algarvios. Os campos fechados predominavam no Noroeste e o tipo mais frequente era o campoprado. Assente em pequenas parcelas delimitadas por renques de rvores e uveiras, indissocivel da rega, este sistema baseava-se na alternncia do campo (no Vero) preenchido por uma policultura rica de milho, feijo, horta - com o prado (no Inver70/106 A Estrutura Econmica O Quadro Econmico
no), destinado ao pasto ou cultura do centeio. Convir notar que o campo destina-se a produzir cereais de po e no deve ser confundido com outros tipos de prdios, igualmente fechados, mas em que o cereal inexistente ou marginal. Este tipo, a quinta, andava normalmente associado policultura e ao individualismo agrrio, sendo mais frequentes nas proximidades dos aglomerados urbanos e nas regies de povoamento disperso. A tendncia, no perodo considerado, foi para o seu crescimento. Na hierarquia agrcola portuguesa, a vinha ocupava o segundo lugar, logo atrs das culturas arvenses. Encontrava-se bastante disseminada pelo Pas e conheceu, a partir do final do sculo XVII, uma expanso notvel. No sculo XVIII, s regies j consagradas vm juntar-se a do Do e a do Douro. Esta ltima, juntamente com o Minho e o hinterland de Lisboa, constituam, na segunda metade desse sculo, os principais centros de produo, sendo responsveis por dois teros a trs quartos da mesma. Quanto oliveira, ela era predominantemente na metade sul do Pas, embora continuasse a sua lenta propagao para norte. As principais manchas de olival encontravam-se na regio de Lisboa, no Ribatejo, no macio estremenho, em Coimbra, em Lamego, no vale do Douro e por todo o Alto Alentejo e Beira Baixa. outras culturas. Cabe aqui uma referncia a outras culturas que, apesar de menos importantes, no deixavam de imprimir a sua marca na paisagem agrcola. Esto nesse caso as rvores de fruto, desde as mediterrnicas, especialmente abundantes no Algarve, at aos pomares de ma e de pra das regies de Lisboa, Abrantes, Alcobaa, passando pelas frutas de caroo, caractersticas de Setbal, dos termos de Lisboa e de Sintra ou das regies de Coimbra e Lamego. Elemento igualmente importante da paisagem rural eram os montados de sobro e de azinho do Alentejo, os pinhais do litoral atlntico, com destaque para os de Leiria e d'El-Rei, as matas de carvalhos e os soutos de castanheiros, que cobriam extensas reas do Minho, Trs-os-Montes e Beiras. Por fim refiram-se as hortas que, apesar de ocuparem uma rea restrita, desempenhavam um papel de extrema importncia na alimentao quotidiana. Foram vrias as culturas introduzidas durante este perodo. O tabaco comeou a ser cultivado no sculo XVII e atingiu rapidamente grande popularidade, embora a sua presena tenha sido efmera: o Estado, preocupado com a queda das receitas alfandegrias (diminuio das importaes do Brasil), viria a proibir a cultura no Reino. Melhor destino teve a laranja-doce da China: difundiu-se rapidamente e em breve se tornou uma das mais importantes culturas frutcolas, com larga exportao para o Norte europeu. A prpria cultura seria exportada para vrios pases mediterrnicos.
O arroz e a batata ter-se-o implantado durante este perodo, embora tardiamente - segunda metade do sculo XVIII. Todavia, s no sculo seguinte estas culturas conheceram a expanso que as tornou fundamentais na agricultura portuguesa. O rpido alargamento da cultura da batata teria sido impulsionado pela alta dos preos dos cereais e pelas crises de subsistncia do final do sculo XVIII e princpios do sculo XIX. Das novas culturas , porm, ao milho mas que cabe o maior destaque. Introduzido em Portugal no sculo XVI, nos princpios do sculo XIX cultivava-se j em todas as provncias do Reino: era a cultura dominante no Noroeste e nas zonas hmidas das Beiras Alta e Litoral e tinha uma forte implantao na Estremadura. A rpida expanso ficou a dever-se elevada rentabilidade por semente e por unidade de superfcie (cerca de cinco vezes superior do trigo), capacidade de combinao, por rotao ou em simultneo, com outras culturas e, ainda, possibilidade de ser utilizado na alimentao humana ou animal. A sua difuso contribuiu tambm para o progresso das tecnologias agrcolas, nomeadamente o regadio, para o crescimento da policultura intensiva e para a extenso da superfcie cultivada. Por todas estas razes, a Revoluo do Milho pode considerar-se como um dos factos mais notveis da histria agrria do perodo moderno. expanso. Os sculos XVII e XVIII tero assistido a uma expanso progressiva da superfcie cultivada, num movimento lento, realizado por pequenos acrscimos e no por grandes arroteamentos, comandado pelo crescimento demogrfico e condicionado pelos mecanismos de mercado. Assim, a conquista de novas terras esteve associada a culturas de vocao comercial, como os pomares, os olivais e a vinha. Quanto aos cereais, s o milho ter beneficiado da tendncia para o alargamento da superfcie agrcola; os cereais tradicionais, com as dificuldades de comercializao e com a concorrncia das actividades agro-pecurias, viram algumas das suas reas de cultivo deixadas para pastos. So os factores demogrficos e de mercado que explicam a incidncia geogrfica dos arroteamentos, os quais ocorreram sobretudo nos espaos econmicos dos centros urbanos, ou servidos por portos de exportao, e em regies quase sempre ligadas viticultura, que beneficiaram de condies de mercado especialmente atractivas (Douro). problemas de mercado. A vinha foi a cultura que mais cresceu, mas foram as condies que empurraram e sustiveram esse crescimento que mais tarde o viriam a trair. Assim: Em primeiro lugar, os factores de crescimento desencadearam-se rapidamente. A procura externa comeou a manifestar-se por volta de 1685 e cresceu bruscamente aps 17151720; o mercado colonial constituiu-se tambm neste momento, com a chegada macia de colonos ao Brasil, em consequncia da minerao do ouro; foi tambm roda de
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1730 que, em Portugal, a demografia inflectiu no sentido de uma alta rpida, promovendo no s um maior consumo, como uma maior procura de fontes de rendimento suplementares. O resultado desta concentrao sbita de condies favorveis foi um crescimento vitcola eufrico e desordenado. Em segundo lugar, todas as regies do Pas tinham aptides para a vinha, e exploram-na intensamente, colocando o mercado interno, por volta dos anos 40, numa situao de saturao relativa. Para agravar, cerca de 75% da produo conflua sobre dois mercados apenas - Lisboa e Porto -, que eram ao mercados de consumo e de exportao. Estas circunstncias deixavam o sector muito vulnervel, visto que, em caso de crise nesses dois mercados, a autosuficiencia das demais regies impedia escoamentos alternativos. Em terceiro lugar, a procura externa, principal suporte do crescimento da viticultura, pautava-se por uma concentrao quase absoluta no mercado ingls (94%). Quando nos anos 50 se deu a recesso do mercado externo, o mercado interno atingiu a saturao absoluta e no pde compensar a crise das exportaes, entrando o sector num perodo de crise que se prolongou por uma vintena de anos. A cerealicultura (o mas parte) encontrava-se mergulhada numa crise de longa durao e no consta que tenha chegado a conhecer momentos de crescimento. A produo de cereais estava vocacionada para o autoconsumo, alheada, assim, dos estmulos de mercado. O problema maior do sector, principalmente no que respeitava ao trigo, era o facto de Portugal no ter condies climticas nem solos favorveis sua cultura. Acresciam outros problemas, ligados s condies tcnicas e socio-econmicas da produo, s ms condies de circulao, s barreiras legais a essa circulao. Estes problemas criavam uma situao que se caracterizava por duas coisas. Em primeiro lugar, por um dfice cereais estimado em cerca de um tero das necessidades, talvez mais elevado na metrpole lisboeta, que justificava uma tradio importadora de longa data, que se ter intensificado desde o incio do sculo XVII. Em segundo lugar, pelo facto de os cereais importados apresentarem preos inferiores aos nacionais, pelo que o aumento da procura de cereais, no sculo XVIII, jogava no s a favor da oferta externa, que respondia com maior rapidez e melhores preos, como contra a oferta interna. De facto, em 1729, 55% do trigo entrado em Lisboa era estrangeiro; em 1778 essa percentagem era de 75%. Supondo um consumo per capita constante, e tendo em conta o crescimento populacional de 36% entre aquelas duas datas, pode concluir-se que a quantidade de trigo estrangeiro entrado em Lisboa aumentou 85% e a de trigo nacional baixou 25%. expanso agrcola. A expanso da superfcie agrcola, a introduo de novas plantas e o
comportamento das diversas culturas provocaram algumas nos equilbrios culturais tradicionais: Verificou-se um crescimento da vinha, do milho mas, do olival, da fruticultura, das hortas e de culturas de suporte industrial (as amoreiras, o linho), bem como da pecuria, enquanto, por outro lado, a cerealicultura tradicional esteve em regresso. Muitos pensadores da poca, obcecados com a insuficincia cerealfera, acusaram a vinha de se expandir custa das terras de cereal. Recentemente, alguns estudos encontraram indcios em contrrio: expanso da vinha no conjunto dos mosteiros beneditinos do Minho realizou custa de terrenos virgens (encostas, socalcos, terras marginais) ou da intensificao policultural (uveiras, latadas), mesmo quando se fez para compensar a baixa dos rendimentos cerealferos. O que se conhece da viticultura duriense corrobora este ponto de vista. Tambm no Algarve de finais de Seiscentos e de Setecentos, a expanso da vinha fez-se custa dos maninhos e no por substituio de culturas. A estagnao ou recesso cerealfera ter tido, portanto, pouco a ver com o crescimento vitcola, at porque o principal concorrente dos cereais era o milho e a pecuria. Nas zonas hmidas do Norte, o mas fez parte dos seus avanos a expensas do centeio (e eventualmente do trigo), cujos rendimentos eram bastante inferiores. No que respeita ao Alentejo, onde o vinho tinha ms condies de mercado, a disputa pela da rea agrcola jogava-se entre os cereais e as pastagens. No sculo XVIII, uma conjugao favorvel pecuria e desfavorvel cerealicultura levou a que muitas herdades fossem deixadas para pastos, apesar das tentativas disciplinadoras dos poderes pblicos. De qualquer modo, a regresso da rea cerealfera, ou a sua substituio por outras culturas, no constituiu um fenmeno generalizado: apenas o tero feito aqueles que dispunham de excedentes comercializveis. Para a larga maioria, em que a produo era igual ou inferior s prprias necessidades, o trigo continuava a ser o mal necessrio. estruturas agrrias. As relaes dos homens com a terra envolvem questes como a sua posse ou a fruio, o quadro jurdico-institucional e econmico, a relaes entre posse e explorao, a dimenso das exploraes, o investimento fundirio e agrcola, o modo de funcionamento do mercado fundirio. Para compreendermos estas matrias necessrio ter presentes duas caractersticas do sistema fundirio do Antigo Regime. A primeira que a terra pertencia essencialmente ao rei e coroa (e a senhorios institucionais dela dependentes, como as ordens militares e as casas de Bragana, das Rainhas e do Infantado); a instituies eclesisticas; aos senhorios laicos e aos concelhos. No que toca ao segundo e ao terceiro grupo acima assinalados, refira-se que uma parte do respectivo patrimnio era constituda por bens da coroa doados que estavam sujeitos pe74/106 A Estrutura Econmica O Quadro Econmico
riodicamente confirmao rgia. Fora deste quadro, e tanto quanto se sabe, a pequena propriedade independente livre de quaisquer restries tinha uma expresso marginal. A segunda caracterstica consistia numa acentuada dissociao entre a posse da terra e a sua explorao directa. Significa isto, que o proprietrio de terras no as cultivava, e que, por seu turno, os agricultores no detinham a posse das terras que cultivavam. Estas duas caractersticas tinham vrias implicaes. Uma delas era que o acesso posse ou fruio da terra era, na maior parte dos casos, limitado e incompleto, estando mediatizado por diferentes tipos de contratos. No que diz respeito a estes contratos, havia dois grandes grupos: os de tipo colectivo, ou por ttulo genrico, e os individuais, ou por ttulo especfico. Os primeiros correspondiam aos forais, que, entre outras coisas, discriminavam o tipo de direitos e prestaes devidos ao senhorio, bem como os regimes de tenncia e de transmisso dos bens fundirios. Quanto aos contratos individualizados, havia a enfiteuse, o censo reservativo, a parceria e o arrendamento, sendo o primeiro e o ltimo os de maior implantao. Os contratos enfituticos e censticos envolviam transferncia de direitos de propriedade, enquanto os outros dois apenas regulavam o usufruto da terra. No caso do censo reservativo, a transferncia era total e perptua. A enfiteuse era um contrato que desdobrava o direito de propriedade: o domnio directo, ou eminente, conservado pelo senhorio, e o domnio til, transferido para o enfiteuta com vrias reservas; a sua durao e modo de transmisso hereditria eram variveis, mas geralmente no inferiores a trs vidas. De notar que a enfiteuse e os censos no representavam necessariamente contratos entre proprietrios e exploradores directos. O mesmo no se pode dizer do arrendamento e da parceria, os quais visavam, em geral, a explorao agrcola directa: ambos eram contratos de curta durao (at nove anos), divergindo entre si quanto ao tipo de renda, fixa no arrendamento e proporcional na parceria, e quanto composio da mesma, em produtos na parceria e em produtos e dinheiro no arrendamento. Os contratos agrrios eram apontados como negativos, porque, com poucas excepes, implicavam uma relao precria com a terra, inibindo os produtores de fazerem investimentos duradouros, e at mesmo de aumentarem a produo (no caso dos contratos assentes em prestaes proporcionais s colheitas). Alm disso, os contratos dificultavam a reconverso das exploraes, ora porque as impediam expressamente, ora porque discriminavam os produtos em que deveriam ser satisfeitos os encargos contratuais. Assim, condicionavam a flexibilidade das exploraes perante as tendncias do mercado. Mas o seu principal problema consistia na descapitalizao da explorao, dado que uma parte
do rendimento agrcola a gerado era expropriado sob a forma de prestaes contratuais. Se, do ponto de vista da explorao, a dissociao propriedade/explorao e o sistema contratual tinham aspectos negativos, o mesmo no se podia dizer na perspectiva do investimento. Na verdade, elas tornavam acessvel o rendimento agrrio a muitos que, para tal, no necessitavam de manter uma relao directa com a terra. Contribuam, assim, para reforar a tendncia dominante do investimento: a sua territorializao, e em que podemos considerar trs sentidos principais. Um deles visava a terra como fonte de rendas ou como refgio da riqueza. Constitua a forma de aplicao de capitais preferida pelos grupos economicamente mais fortes (mas no sociologicamente) e que pretendiam incrementar o seu status social. No sculo XVIII esta corrente foi reforada pelas fortunas devido ao ouro do Brasil e s actividades comerciais, pela descida dos juros e pela subida das rendas fundirias. O segundo sentido visava a explorao agrcola em si, quer para garantir a subsistncia material, quer como aplicao do capital. Os seus agentes eram os agricultores, nos mais diversos escales de riqueza, e os mercadores que procuravam obter produes comercializveis. Este tipo de investimento assentava em contratos de arrendamento e enfituticos e foi o principal responsvel pelas investidas do individualismo agrrio contra os direitos colectivos, os pastos comuns e os baldios. Deve sublinhar-se que este investimento no resolveu o crnico problema que afectava a explorao agrcola: a falta de capitais. De facto, parte do investimento, ou dos rendimentos que gerava, perdia-se pela via dos direitos contratuais, dominicais, fiscais e outros. Refira-se, por ltimo, o investimento orientado para a aquisio do domnio til de propriedades enfituticas que, depois, eram arrendados ou subenfiteuticados. Este investimento, geralmente protagonizado por sectores das burguesias rural e urbana, no estava interessado da posse fundiria nem na explorao directa, mas antes na administrao de bens de proprietrios absentistas ou na arrematao de contratos de cobrana de rendas. O seu objectivo era a captao de excedentes agrcolas comercializveis. A cobrana dos rendimentos dos bens da coroa, das ordens militares, dos eclesisticos e de muitos senhorios, bem como dos direitos (foraleiros ou outros) de que essas entidades eram titulares, e ainda da dzima da Igreja, raramente era executada directamente. O processo mais usual era a sua arrematao por rendeiros, que contratavam previamente o preo e assumiam por si os riscos e as vantagens das cobranas. Estes rendeiros de rendas, agindo individualmente ou em sociedade, eram os principais responsveis pela movimentao dos excedentes agrcolas no Antigo Regime. No Alentejo, e decerto nou76/106 A Estrutura Econmica O Quadro Econmico
tras regies, surgiam tambm envolvidos na administrao de propriedades, A distncia entre os grandes proprietrios e os exploradores directos, j grande devido s estruturas jurdicas, ainda alargada por efeito desta poderosa categoria de intermedirios. sntese. Verificamos que no fim do Antigo Regime o sector agrcola evidenciava sinais de progresso, como atestam o crescimento da produo, comercializao e exportao de certos produtos (vinho, frutas, azeite, milho, l). O espectro cultural diversificou-se com a introduo de culturas novas (milho mas, arroz, batata). A superfcie cultivada cresceu, embora tambm tenha havido situaes de regresso. Cresceu igualmente a tendncia para a intensificao cultural, associada a progressos tcnicos: o aperfeioamento do regadio, a reduo do pousio e melhores sistemas de rotao ou de combinao de culturas. Por seu turno, o mercado fundirio registou grande dinamismo na compra e venda, no arrendamento, na enfiteuse, devido ao individualismo agrrio. Mas tambm houve condies adversas, na sua maioria de ordem estrutural: a larga implantao de uma economia camponesa de autoconsumo; os entraves que se opunham comercializao interna; as importaes cerealferas - o po do mar, mais barato; o afunilamento das exportaes para um s mercado, o britnico. No se podem esquecer tambm traos negativos das estruturas fundirias: a separao entre a posse da terra e a sua explorao directa, a rigidez e a precariedade das relaes contratuais, as restries mobilidade do mercado fundirio impostas pelos vnculos, pelos bens de mo-morta e pelos direitos colectivos. Acrescente-se a mentalidade rentista, assim como os mecanismos de apropriao do produto agrcola, que tendiam a no deixar margens de benefcio aos exploradores directos e a descapitalizar a actividade agrcola propriamente dita. Deste modo, num cenrio de condies conjunturais favorveis, por um lado, e bloqueios estruturais por outro, a agricultura seguiu, no ltimo sculo do Antigo Regime, um percurso oscilante entre a expanso e a crise.
A indstria
A indstria cresceu nos sculos XVII e XVIII. No princpio do sculo XIX, a produo industrial era maior, mais diversificada, com tecnologias mais desenvolvidas e dispunha de mercado mais alargados do que dois sculos antes. Mas se o sector industrial cresceu, tal no foi suficiente para alterar a sua posio relativa na economia portuguesa, onde continuou a ocupar uma posio secundria. evoluo. A industrializao no Antigo Regime tem sido descrita como uma sequncia de arranques e travagens, relacionados com as flutuaes do comrcio externo: a indsA Estrutura Econmica O Quadro Econmico 77/106
tria desenvolveu-se em conjunturas de depresso comercial e vice-versa. Verificou-se um primeiro impulso na viragem do sculo XVII para o XVIII e um outro desencadeado por Pombal nos anos 1760-1770,prolongando-se at ao incio do sculo XIX. Borges de Macedo detectaria um surto intermdio por volta dos anos de 1720-1740. Ao surto de finais do sculo XVII associa-se o nome de Duarte Ribeiro de Macedo, como autor dos alvitres doutrinrios, e os do conde da Ericeira e do marqus de Fronteira, vedores da Fazenda de D. Pedro. Visava diminuir e substituir importaes, na sequncia da difcil conjuntura comercial e monetria que o Pas atravessava. Em termos concretos, consistiu num conjunto de legislao restritiva do consumo de produtos importados (as pragmticas), de criao de manufacturas, de contratao de tcnicos estrangeiros e na concesso de privilgios fiscais e de mercado a algumas indstrias. As pragmticas eram leis internas anti-sumpturias, apenas aplicvel aos sbditos nacionais, que proibiam o uso de artigos considerados de luxo, como certos tipos de panos e baetas, louas, vidros. Eram um expediente proteccionista que evitava enfrentar directamente as importaes, de modo a no ofender os tratados com potncias estrangeiras (Holanda, Frana e Inglaterra), cujo apoio diplomtico ou militar era necessrio, no quadro dos equilbrios internacionais que marcaram os finais do sculo XVII. Passou-se ento a uma poltica de instalao de manufacturas nos sectores dos lanifcios, sedas, chapus, vidro e ferro, empreendimentos para os quais se importaram tcnicas e tcnicos estrangeiros, em especial ingleses (lanifcios), italianos (sedas e vidro) ou franceses (ferro). Para a sua localizao foram, em regra, escolhidas as zonas onde j havia uma tradio de produo similar. As manufacturas no visaram a substituio da industrial tradicional, mas antes potenciar as vantagens de uma associao entre a tradio domstica/oficinal, a inovao organizacional e a proteco estatal. Prova de que no se desprezava o contributo do aparelho preexistente foram os diversos regimentos ento publicados, destinados a regulamentar e a reorganizar diversos ramos de produo no manufactureira. Esta poltica manteve-se at dcada de 1690. A partir da, o seu fracasso, conjugado com a inverso da conjuntura econmica e com a assuno de novos compromissos internacionais, conduziram ao seu abandono. Com efeito, a recuperao de preos e de trficos coloniais, as possibilidades de compensao da balana comercial atravs das exportaes vincolas ou dos pagamentos em ouro, e os efeitos do Tratado de Methuen, que abria o mercado interno aos lanifcios ingleses, levou a coroa abdicar, em grande parte, das preocupaes industrialistas. Segundo Borges de Macedo, possvel falar de um surto manufactureiro nos anos de
1720-1740. Foram ento criadas ou reconstitudas manufacturas nos sectores da seda (Real Fbrica do Rato); do vidro (Coina e depois Marinha Grande); do ferro (fundio em Lisboa e organizao das ferrarias de Tomar e Figueir); da plvora (Barcarena); dos couros (Alenquer e Lisboa); do papel (Lous). Ao mesmo tempo a construo naval tinha novas dotaes tcnicas e os lanifcios amparavam-se nos fardamentos. A partir de meados do sculo XVIII vrios sectores entram em crise de preos, ou de produo, ou de ambas as coisas: acar, vinho, sal, a prpria indstria. As exportaes esto em queda acentuada. Alm disso, o ouro do Brasil entra tambm em declnio, o que afecta o pagamento das importaes. A poltica industrial pombalina surge integrada numa resposta a esta crise, j que ela fazia parte de um programa mais alargado, que tinha por objectivos de mdio-longo prazo tornar o Pas menos dependente das importaes e reforar a articulao entre as economias metropolitana e colonial. No que ao sector industrial diz respeito, pode dizer-se que impulsionou um crescimento duradouro, que se prolongou at primeira dcada do sculo XIX. Coordenada pela Junta do Comrcio - organismo que congregava os interesses do Estado e os dos homens de negcios mais influentes da poca -, essa poltica consistiu na criao de inmeras novas fbricas, na atribuio de subsdios financeiros ou benefcios fiscais, na concesso de exclusivos de mercado e no aproveitamento da experincia de tcnicos e homens de negcio estrangeiros. O esforo pode avaliar-se pelo nmero de industrias criadas ou reformadas, o qual ascende s duas centenas, e diversidade de sectores envolvidos. A regio de Lisboa absorveu cerca de 55% das novas unidades e o Porto uns 22%. Do total, apenas uma vintena se situava no interior do Pas. Estes nmeros reflectem as tendncias da industrializao: satisfazer os maiores mercados urbanos do litoral, mais consumistas e mais receptivos aos artigos importados, e procurar os locais de fcil acesso ao mercado colonial, a maior das suas apostas estratgicas. Os ramos mais beneficiados foram as sedas, os lanifcios, os vidros, o algodo, os couros, os chapus, a refinao de acar, as indstrias militares (plvora, fundio e ferrarias, construo naval, cordoaria), Quanto organizao, difcil atribuir ao pombalismo uma preferncia: se certo que foram criadas ou apoiadas algumas grandes manufacturas, tambm verdade que a maior parte do novo aparelho industrial era composta por dezenas de unidades de pequena dimenso. Mas o mais inovadora e relevante da poltica pombalina foi, por um lado, o tipo de financiamento, quase todo proveniente da taxa alfandegria de 4% sobre as importaes. Por outro, os ataques estrutura corporativa: quer os directos (subtrao regulamentaA Estrutura Econmica O Quadro Econmico 79/106
o corporativa os artfices de estanho e cobre), quer os indirectos, pois quase todas as licenas foram concedidas margem das corporaes. Outro aspecto a salientar, foi o fomento criao de fbricas de transformao de produtos de origem colonial, o algodo, os couros, o acar e os tabacos, com o fito de reforar a articulao entre a economia metropolitana e a colonial. Na mesma linha, merecem destaque as medidas tendentes a facilitar o acesso dos produtos manufacturados nacionais ao mercado colonial. O problema do mercado foi, porventura, o mais complicado. Vocacionado para os mercados locais, quando muito para os regionais, o aparelho industrial estava dimensionado sua medida, com a sua pequenez, baixos padres de exigncia, baixos nveis de rendimento. Quando atingia os mercados urbanos do litoral, confrontava-se com a concorrncia estrangeira que lhe era desfavorvel, essencialmente no plano da qualidade. Assim, sem um mercado alargado, o sector no sentia solicitaes de melhoramento tecnolgico, nem era atractivo ao investimento. Ora, no terceiro quartel do sculo XVIII, a retraco da concorrncia estrangeira (em parte espontnea, em parte provocado pelas polticas pombalinas), conjugada com o fomento industrial e com o apoio s exportaes para o Brasil, proporcionou indstria nacional o que ela mais necessitava: um mercado. A poltica pombalina teve uma projeco duradoura na indstria, dando-lhe as bases mnimas de auto-sustentao, que possibilitaram a continuao do crescimento por mais algumas dcadas. Aps 1777, os poderes pblicos assumiram um papel mais discreto, alienando parte das participaes em favor de interesses particulares, sinal de que a indstria comeava a caminhar por si prpria e que era susceptvel de atrair o investimento privado. Durante este perodo, so vrios os indicadores que atestam o seu progresso, como o aumento das importaes de matrias-primas (ferro e cobre ingleses, ferro sueco, linhos, madeiras e materiais de construo naval, algodo brasileiro, tecidos indianos para a estamparia), ou o crescimento das exportaes para o Brasil e, mesmo, para o estrangeiro. Outro indicador significativo consiste na introduo de novas mquinas, importadas da Gr-Bretanha que iniciava a Revoluo Industrial, e aplicadas em sectores como os da fiao, da estamparia, dos txteis, do papel e das louas. Mas este crescimento assentou numa situao de exclusivo do mercado colonial e num condicionamento da concorrncia externa. Mas, na medida em que o colocavam na dependncia de variveis extra-econmicas, eram tambm condies precrias, sobretudo se no tivessem, como no tiveram, o tempo suficiente para gerarem um crescimento endgeno realmente auto-sustentado. Assim, o edifcio industrial desabou quase por completo a partir do fim da primeira dcada do sculo XIX, perante os efeitos da perda
do exclusivo colonial (abertura dos portos brasileiros em 1808), das destruies das Guerras Peninsulares, da concorrncia inglesa em virtude do Tratado Luso-Britnico de 1810 e, ainda, da inflexo da poltica econmica para uma via agrarista e livre-cambista. estruturao. A unidade oficinal, quando instalada nos centros urbanos de maior dimenso, estava sujeita disciplina corporativa, a qual manteve parte do seu vigor at ao liberalismo. Por seu turno, a indstria dispersa, prpria das zonas rurais (proto-industrializao), era realizada no domiclio pela famlia camponesa, em complemento das actividades agrcolas. Formas de organizao mais avanadas, do tipo das manufacturas, com alguma concentrao dos trabalhadores e do processo de produo, eram francamente minoritrias. Foram promovidas nos perodos de maior intensidade das polticas industriais, mais na dependncia do Estado e, por isso, nos ramos industriais relevantes. No que respeita aos sectores da indstria no dispersa, a maioria dos estabelecimentos (37%) pertencia ao ramo txtil: sedas, lanifcios e algodo; os linhos, mais associados actividade domstica, representariam tambm uma parte importante. A indstria de curtumes ocupava o segundo lugar (18%), predominando a pequena oficina. Com uma posio idntica (16%), mas com um peso maior na pequena indstria, situava-se o sector da cermica. A actividade de metalurgia e serralharia (sem contar com os ferreiros espalhados pelo Pas) e a fabricao de chapus so outros sectores que merecem destaque. Relativamente geografia industrial, era grande a disperso. Todavia, se tivermos em conta que a estrutura estava dominada pela pequena oficina ou pelo trabalho domstico, vocacionada para a satisfao do mercado local ou regional, e se tivermos em conta as caractersticas rurais da maior parte da mo-de-obra, compreende-se que a indstria estivesse dispersa um pouco por todo o Pas. , porm, possvel verificar que se foram configurando progressivamente algumas manchas industriais, marcadas, elas prprias, pela disperso. Destaca-se o interior do Alentejo, onde frutificavam as indstrias de lanifcios, curtumes e cermica. O aproveitamento de matrias-primas (l, barros, peles) e a disponibilidade de mo-de-obra camponesa, explicam a presena da indstria nesta regio. A serra da Estrela e a Beira Baixa constituam a regio dos lanifcios, situao que se devia existncia da matria-prima, disponibilidade de energia hidrulica, mas tambm s dificuldades da agricultura em solos montanhosos. Trs-os-Montes, por seu turno, tinha uma importante indstria de seda, mas tambm produzia chapus, sabo e cermica e, mais para a regio do Alto Douro, albergava vrias destilarias. No Minho e na Beira, para alm de centros importantes, como Braga, Guimares e ViA Estrutura Econmica O Quadro Econmico 81/106
seu, proliferava a indstria dispersa de linho, cutelarias, pequena metalurgia, chapus, curtumes, louas, algodo, apoiada na produo domstica, constituindo a regio mais exemplar do modelo da proto-industrializao. Esse fenmeno estava associado reduzida dimenso da propriedade e ao excesso populacional, o que disponibilizava camponeses para o trabalho industrial a tempo parcial. O Norte da Estremadura esboava os contornos de uma das mais importantes, manchas industriais: ferrarias, vidro, papel, saboarias, chapus, cermica, curtumes e, para os fins do sculo XVIII,
O
algodo. Finalmente, h que destacar as reas de Lisboa e do
Porto, com as maiores e mais diversificadas industrias, trabalhando para o Estado, para os mercados citadinos e para o Brasil. A acessibilidade aos mercados, a proximidade das matrias-primas, dos capitais e dos centros de deciso poltica e administrativa constituam os principais factores da concentrao industrial que a se verificava. Na cartografia da indstria portuguesa patente o peso da interioridade. Macedo viu nisso uma fuga concorrncia externa por refgio atrs dos obstculos impostos pelos custos e dificuldades dos transportes. Mas os verdadeiros factores devem procurar-se na dimenso das unidades, no tipo de mercado para que estavam vocacionadas, na disponibilidade de mo-de-obra e na acessibilidade s matrias-primas. Foram estes factores que fixaram uma parte do tecido industrial no interior, assim como conduziram implantao no litoral quando, como no caso do algodo, as matrias-primas e os mercados a atingir eram a mais acessveis.
A mercancia
O comrcio externo (incluindo o colonial) foi o sector mais dinmico da economia e o principal responsvel pela criao de riqueza, apropriada internamente ou transferida para o estrangeiro. No sculo XVII o essencial do comrcio externo era constitudo pelos trficos ultramarinos, considerados por si mesmos ou como suporte e justificao primordiais dos trficos europeus. redes comerciais. Do Oriente, apesar da participao nas redes de interasiticas ser mais proveitosa, continuam a vir as mais variadas especiarias, drogas e madeiras ricas do arquiplago malaio-indonsico, alm do anil, diamantes e pedras preciosas, panos de algodo indianos e sedas, porcelanas e mobilirio chineses. Mas no mais do que dois ou trs navios por ano, com uma carga mdia de duas mil toneladas. No sentido inverso seguiam ouro e prata, patacas espanholas, linho, l, vinhos, cobre e outros metais, armas, esmeraldas e, mais tarde, tabaco e acar do Brasil.
Depois de chegadas a Lisboa, que era a cidade que absorvia e centralizava o comrcio oriental, as mercadorias eram, na sua maior parte, redistribudas na Europa, cuja procura era a principal razo de ser do comrcio da rota do Cabo. No sculo XVII estes trficos eram ainda rendosos, mas estavam j em decadncia. Sobretudo, a sua importncia relativa no conjunto do comrcio externo portugus era cada vez menor, salvo pequenos perodos de fugaz recuperao. De facto, o assdio dos rivais europeus (ingleses e holandeses) e asiticos (Achm e Jor) s posies portuguesas, no mar, nas fortalezas, nas feitorias, principalmente no perodo de 1620 a 1660, reduziu o comrcio da carreira da ndia a nveis mnimos. Situao que s viria a alterar-se no final do sculo XVIII, merc de uma situao conjuntural excepcionalmente favorvel. Face decadncia do Imprio do Oriente assiste-se, no decurso de Seiscentos, atlantizao da economia ultramarina portuguesa e o Brasil ascende ao primeiro plano dos interesses portugueses. O principal interesse deste consistia no acar, com importaes crescentes desde os fins do sculo XVI, acompanhando o aumento da procura nos mercados europeus. H ainda a apontar o pau-brasil e o tabaco, o primeiro em queda e o segundo a constituir a grande novidade do sculo XVII. A sua cultura desenvolveu-se com rapidez, tornando-se a segunda produo e exportao brasileira. Uma grande quantidade de tabaco era importada para consumo no Reino ou para reexportao para a Europa, mas a sua maior importncia residia no papel que tinha nas trocas com frica, onde era o principal meio de pagamento dos escravos, e no comrcio com o Oriente. Nesta mercancia ultramarina cabe uma referncia ao trfico de escravos, os quais, apesar de representarem um valor nfimo no comrcio directo com a metrpole, eram de importncia vital para as plantaes americanas. Os escravos eram comprados nas costas do golfo da Guin ou de Angola, a troco de plvora, armas, tecidos e bugigangas, caso os navios fossem procedentes de Portugal, ou de tabaco, aguardente e mandioca, caso o trafico fosse feito a partir do Brasil. Aqui, os escravos eram vendidos a troco das produes locais, depois reexportadas para Portugal ou reutilizadas no trfico negreiro. Um significativo comrcio ilegal era, entretanto, feito para os domnios espanhis na Amrica, constituindo uma das principais fontes de obteno de moeda de prata. Apesar de proibida, a participao de estrangeiros na actividade negreira era frequente. Tem-se frequentemente classificado sistema comercial de triangular (Portugal-fricaBrasil), o que, todavia, s parcialmente verdadeiro. Em primeiro lugar, porque as relaes eram, com frequncia, bilaterais e no trilaterais (Portugal-Brasil ou s frica-Brasil). Em segundo lugar, porque foroso considerar-se um quarto ou mais vrtices, quer
devido intromisso de holandeses, franceses, ingleses e espanhis nestes trficos (pelas vias do contrabando, do corso e, at, das autorizaes concedidas pela coroa), quer pelo facto de o funcionamento do sistema portugus atlntico depender, a montante, de abastecimentos e de capitais de origem europeia, e, a jusante, dos mercados tambm europeus: Amesterdo, Londres, Hamburgo, Nantes, Sevilha, Gnova e outros mais . Quer os trficos do Atlntico quer o que restava do comrcio oriental estavam, no sculo XVII, organizados em funo da procura europeia. Esta assero pode ser interpretada de vrias maneiras. Adoptando uma perspectiva negativa, poderamos dizer que traduz a debilidade do mercado interno e o carcter subalterno da economia portuguesa. Mas tambm pode ser encarada como o xito de um pas perifrico que, graas a um sistema colonial eficazmente montado e habilmente defendido, se assumiu como um intermedirio imprescindvel, e assim garantiu os meios de pagamento indispensveis satisfao das suas necessidades em cereais, bacalhau, ferro, carvo, txteis e produtos manufacturados diversos. Numa ptica de interpretao global do comrcio externo, isto permite-nos concluir que Portugal estava, no sculo XVII, dependente dos fluxos ultramarinos. O que no exclui a existncia de um comercio externo menor de raiz metropolitana, apoiado nas exportaes de vinhos, frutas, azeite e sal. crises e recuperaes. Nos finais de 1670 o sistema comercial portugus entra em crise. Holandeses, franceses e ingleses haviam iniciado a plantao de acar e tabaco nas Antilhas, pelo que os seus mercados comearam a auto-abastecer-se e a fechavar-se s exportaes de origem brasileira, enquanto os preos experimentavam baixas sensveis. Para mais, o afluxo de prata americana a Sevilha diminui nas dcadas de 1670 e 1680, levando a que os Holandeses deixem de abastecer cereais e ferro Espanha e passem, assim, a escalar com menos frequncia os portos de Setbal e Lisboa, onde costumavam trocar a prata pelo sal portugus. Efeitos duplos para a economia lusitana: contraco das exportaes de sal e falta de prata, fundamental para as operaes ultramarinas. Acrescente-se ainda as dificuldades nas exportaes de vinhos e sal, devido concorrncia espanhola e francesa e contraco das importaes motivada pela promulgao das pragmticas. O comrcio externo est em crise na segunda metade do sculo XVII. Mas, nos finais deste sculo e nos primeiros anos do seguinte, a situao inverteu-se e projectou o sector para um perodo expansionista. A conjuntura poltico-militar internacional favoreceu as exportaes do acar e do tabaco brasileiros e do sal, assim como reavivou os trficos orientais. Mas foi o vinho o principal beneficirio, graas s vitrias na disputa do mercado britnico. No contexto dos conflitos com a Frana, a Gr-Breta84/106 A Estrutura Econmica O Quadro Econmico
nha imps severas restries s importaes de vinhos franceses, o que fez reorientar as compras para os mercados ibricos. De incio, estas oportunidades foram compartilhadas pelos vinhos espanhis, mas as guerras anglo-espanholas, o crescente afastamento da economia espanhola para a influncia francesa e a necessidade que a Inglaterra tinha de fornecer contrapartidas por um acesso privilegiado ao mercado portugus de txteis e ao ouro brasileiro, permitiram aos vinhos nacionais vencer a concorrncia. A recuperao das exportaes influenciou as importaes, especialmente as de lanifcios e produtos manufacturados provenientes da Inglaterra, pas que comeava a ter uma posio privilegiada na economia portuguesa. Nestes termos, o Tratado de Methuen (1703) formalizou tendncias preexistentes, mas parece irrecusvel que foi um dinamizador daquelas, pois, contribuiu para manter o mercado nacional aberto s exportaes inglesas e para consolidar a posio dos vinhos portugueses no mercado daquele pas. No podemos esquecer o ouro brasileiro, cuja explorao se iniciou nos ltimos anos de Seiscentos. Dado tratar-se da mercadoria mais cobiada na poca mercantilista, o comrcio internacional sentiu-se especialmente atrado por Portugal, porventura o parceiro comercial mais desejado na poca. As importaes foram as principais beneficirias, embora as exportaes tambm tenham crescido. Quanto aos trficos ultramarinos, eles eram dominados pelas relaes com o Brasil, que absorvia 80% a 90% de todo o comrcio colonial. Para l, os comerciantes portugueses, muitas vezes como agentes de casas comerciais inglesas, enviavam os produtos de origem metropolitana ou europeia, mas agora em quantidades cada vez maiores, visto que o mercado brasileiro, por efeito duplo do seu incremento demogrfico e das disponibilidades metlicas, registava um grande crescimento. No retorno, as frotas vinham carregadas de ouro e diamantes, mas tambm de acar, tabaco, couros, madeiras e drogas. O forte crescimento do comrcio externo teve aspectos negativos, j que as importaes, ao crescerem mais depressa do que as exportaes, agravaram o dfice comercial e obrigaram a pagamentos em ouro. Pela positiva, podemos apontar a alterao na estrutura das exportaes, que passaram a incorporar um valor crescente de produtos metropolitanos do sector primrio - vinhos, frutas, azeite e l. relaes com a Inglaterra. As bases da preponderncia da Gr-Bretanha no comrcio externo setecentista aparecem com os tratados de 1642 e 1703. aliana poltico-militar veio juntar-se, a partir da ltima dcada do sculo XVII, as vantagens de uma complementaridade entre as duas economias. A economia britnica estavam apta a fornecer ao mercado e aos mercadores portugueses produtos, capitais e crditos de que estes neA Estrutura Econmica O Quadro Econmico 85/106
cessitavam, e, em contrapartida, abriam a porta s exportaes agrcolas portuguesas. Porm, esta complementaridade era uma relao desequilibrada e com efeitos perversos. Era desequilibrada devido desproporo das trocas: as exportaes eram largamente ultrapassadas pelas importaes. As exportaes portuguesas acompanharam as importaes nas primeiras duas dcadas, mas, nos cinquenta anos seguintes, enquanto aquelas estagnaram, as importaes cresceram rapidamente at estabilizarem em alta. Como consequncia, o dfice comercial foi uma realidade permanente. As relaes comerciais eram tambm desequilibradas no que respeita ao peso que cada um tinha no comrcio do outro. Portugal representava pouco mais de 10% das exportaes britnicas at 1760 e cerca de 5% depois. As importaes de Portugal tinham ainda menor significado: em termos mdios, 5% na primeira metade do sculo e 3% na segunda. Em contrapartida, a Gr-Bretanha ocupava o lugar nuclear do comrcio externo portugus, com uma preeminncia esmagadora, quer do lado das importaes, quer do das exportaes. Portugal estava muito mais dependente do seu parceiro do que o contrrio. Alm disso, as exportaes portuguesas eram muito menos diversificadas do que as inglesas. Aos vinhos, fruta, azeite, l, couros e pau-brasil exportados por Portugal, a Inglaterra contrapunha txteis de l, linho, seda e algodo, cereais, cordame, papel, vidro, plvora, carvo, ferro e cobre. Por outro lado, enquanto Portugal apenas exportava produtos primrios, as exportaes inglesas repartiam-se entre gneros alimentares e artigos manufacturados. Finalmente, era diferente o significado de cada um dos mercados para os produtos do outro. Do lado portugus os vinhos representavam mais de 80% das exportaes, mas do lado ingls a concentrao nos lanifcios no era to forte, ainda que representassem mais de 70% das exportaes para Portugal. Mas, mais significativo era que, enquanto os vinhos representavam cerca de 50% das compras inglesas destes, para Portugal o mercado ingls representava 94% das suas vendas. Quanto aos lanifcios, o mercado portugus representava entre 9% e 23% das vendas inglesas desses artigos, nada de comparvel aos 94% que o mercado ingls representava para os vinhos portugueses. Despropores do mesmo gnero podiam ser apontadas a propsito dos outros principais gneros que Portugal importava da Gr-Bretanha. A complementaridade das relaes luso-britnicas foi dando lugar dominao pelos ingleses. Aos aspectos anteriores acrescentar-se ainda a interveno dos mercadores e armadores ingleses no comrcio externo e no colonial, o financiamento das casas comerciais portuguesas, o envolvimento, ainda que modesto, na produo e no comrcio internos, ou at o condicionamento dos preos dos gneros de exportao portugueses.
reforma pombalina. Comeam a tornar-se evidentes em meados do sculo XVIII as enfermidades do comrcio externo portugus, como a falta de articulao com a produo industrial, a insistncia na produo de gneros coloniais, que j eram produzidos pelas colnias de outros pases, a permissividade do comrcio colonial aos estrangeiros, o dfice crnico da balana comercial e a excessiva dependncia do mercado britnico. A conscincia destes problemas coincidiu com o governo pombalino, que os enfrentou com poltica econmica que se desenrolou em dois planos: a resoluo das crises pontuais, com medidas de emergncia para os produtos mais afectados (vinhos, acar, diamantes, cereais) e a adopo de medidas visando objectivos estratgicos de mdio e longo prazo. A principal foi a transferncia do controlo, exerccio e benefcios do sistema comercial para o Pas, atravs da excluso progressiva dos estrangeiros. Outra consistiu no reforo do exclusivo luso-afro-brasileiro, quer como reaco s dificuldades de colocao dos produtos coloniais, quer como forma de promover a complementaridade entre a economia metropolitana e a colonial, quer como forma de excluir os estrangeiros. A concretizao destes objectivos passou pelo combate ao contrabando, pela proibio dos comissrios volantes (mercadores independentes, estrangeiros, que faziam comrcio com o Brasil), pela abolio do sistema de frotas, pela colocao de pequenos obstculos s actividades dos negociantes estrangeiros, pelo fomento dos sectores agrcola e industrial e, em grande medida, pela criao das companhias privilegiadas: Gro-Par e Maranho, Agricultura das Vinhas do Alto Douro e Pernambuco e Paraba. Estas companhias no foram nem as nicas nem as primeiras, pois j no sculo XVII se tinham criado vrias, embora todas efmeras. As companhias pombalinas foram, no entanto, as primeiras a procurar a promoo integrada da produo e da comercializao. Alm disso, a sua criao correspondeu ao propsito de constituir em Portugal concorrentes capazes de disputarem o controlo da economia nacional com os Ingleses. Na verdade, congregando a nata da burguesia mercantil, promovendo a concentrao e a mobilizao de capitais pelo sistema de aces, beneficiando de privilgios e mantendo uma ligao oficiosa com o Estado, estas companhias monopolistas constituam o instrumento da poltica econmica pombalina para a concretizao dos dois objectivos fundamentais: recuperar e desenvolver espaos vitais da economia, e nacionaliz-la. Em parte, os resultados desta poltica fizeram-se sentir desde logo: as principais linhas de crise foram travadas, as reas sob dependncia das companhias desenvolveram-se, surgiram produtos novos (cacau, caf, algodo), a substituio de importaes foi um xito em certos sectores, e aumentaram quer a transformao de matrias-primas coloniA Estrutura Econmica O Quadro Econmico 87/106
ais na metrpole quer a incorporao de produtos desta nas exportaes para o Brasil. Mas foi nos anos seguintes que, conjugados com uma situao internacional favorvel, as medidas pombalinas vieram a revelar os seus efeitos positivos. Entre os finais da dcada de 1770 e 1808 o comrcio externo viveu o seu melhor perodo. A industrializao europeia, novos hbitos de consumo e, principalmente, os distrbios do comrcio internacional, causados pelos conflitos que afectaram a Europa e o Mundo proporcionaram a Portugal, enquanto se manteve neutral, oportunidades de trfico no Noroeste europeu, no Bltico e no Mediterrneo, assim como o relanamento das suas (re)exportaes coloniais. O Pas reassumiu-se como um entreposto do comrcio euro-atlntico e, at, do comrcio com o Oriente. O Brasil, graas poltica de fomento, oferecia produtos muito procurados, desde o acar, tabaco e couros, at ao arroz, cacau e caf) passando pelo algodo, matria-prima vital para as economias industrializadas. No que respeita aos trficos europeus, este perodo marcado pelo crescimento dos volumes e dos valores trocados. A Inglaterra continua a ser o principal parceiro, mas o seu predomnio deixa de ser to esmagador: 40% das exportaes e 35% das importaes. Seguem-se-lhe, no captulo das exportaes, a Alemanha, a Itlia, a Frana e a Espanha. Do lado das importaes, a Rssia aparece j em segundo lugar, logo seguida pela Alemanha, a Itlia, a Holanda, a Frana, os Estados Unidos, a Espanha, a Sucia. O melhor comportamento das exportaes, por comparao com as importaes, traduzse numa balana comercial genericamente positiva, contrariando, assim, as tendncias dos ltimos cem ou duzentos anos. Outro aspecto positivo que acompanhou o crescimento do comrcio externo consistiu na sua muito melhor articulao com os sectores produtivos internos, em particular com a indstria. Assiste-se a uma crescente transformao do algodo e dos couros brasileiros nas manufacturas da metrpole, assim como ao aumento das importaes de ferro, cobre, estanho, carvo e materiais de construo naval. Do lado das exportaes, nas destinadas Europa aumentou o peso percentual das reexportaes de produtos coloniais, mas nas destinadas ao ultramar verificou-se uma maior incorporao de produtos metropolitanos, em especial os manufacturados. Mas, em 1807, Portugal foi invadido pelos exrcitos napolenicos e soou o toque de finados para sistema mercantil. O prncipe regente D. Joo, em jeito de pagamento da proteco inglesa, assinou o decreto de abertura dos portos brasileiros ao comrcio internacional, liquidando o exclusivo colonial e, com ele, a lgica de funcionamento do sistema mercantil e a prpria insero de Portugal na economia mundial.
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A Estrutura Econmica O Quadro Econmico
A VlDA CULTURAL O pr-humanismo portugus

Na viragem do sculo XV para o XVI manifestam-se na vida cultural portuguesa sinais de participao no Renascimento. Dois factores actuaram como catalisadores: o classicismo e os descobrimentos. O primeiro respeita ao studia humanitatis: ideal de uma formao literria adquirida mediante a leitura, o comentrio e a imitao dos autores greco-latinos; os segundos, que no tm precedentes fora da Pennsula Ibrica, projectamse no domnio mais vasto da relao do homem com a Natureza e o Cosmos. O classicismo. Durante os reinados de D. Joo II e de D. Manuel I, o peso da mundividncia medieval dominou ainda esmagadoramente o das inovaes. Os gostos classicistas, que durante Quatrocentos irradiaram de Itlia, tardaram a chegar at ns e, quando chegaram, inseriram-se na cultura eclesial dominante. Uma influncia pontual detecta-se no tempo de D. Afonso V, com a fixao na corte dos eruditos Mateus Pisano e Justo Baldino, encarregados de verter para latim a histria da conquista de Ceuta e as crnicas dos nossos reis. Mais notria foi a influncia de Cataldo Sculo (que j tem sido apontado como introdutor do humanismo em Portugal), que, a convite de D. Joo II, veio para Portugal e aqui morreu. Na concepo do Estudo Geral lisboeta, a cincia rainha era a teologia, secundada pela filosofia. Aps elas, os dois direitos e a medicina. Quanto s artes, a gramtica estava enquadrada num nvel de ensino elementar e era ministrada por mestres que nem faziam parte da universidade. O espanhol Antonio de Nebrija considerou a gramtica como a chave para a reforma cultural do homem, rompia com o classicismo medievalizado e incorporava no clssico o iderio do humanismo. As letras profanas deixavam de ser exclusivamente auxiliares das matrias religiosas, para se tornarem na base de todo o saber. Mas o perodo manuelino continuou refractrio ao influxo renovador de Nebrija, e as humanidades continuaram, ainda no incio do reinado de D. Joo III, sem a dignidade das disciplinas estruturantes do saber. O impacte dos Descobrimentos. O conhecimento que adveio dos Descobrimentos, pelo seu carcter extico, era dificilmente assimilvel pelos homens de letras formados nas universidades, imbudos de uma orientao livresca e divorciada da realidade. Por isso, as duas correntes - a de importao e a autctone -, longe de se fundirem, desenvolveram-se margem uma da outra, no obstante a que dimanava das Descobertas ter sido reduzida condio de cultura subalterna, face hegemonia da outra.
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No perodo manuelino os intelectuais no se deixavam impressionar pelos avanos tcnico-cientficos propiciados pela empresa dos mares: ignoravam crassamente a astronomia nutica e ficavam, maneira medieval, pelo elogio da astrologia. No prefcio do De crepusculis, Pedro Nunes viu-se na necessidade de exarar que a obra tratava da terica da Astronomia, isto , da cincia que se ocupa do curso dos astros e da universal composio do cu, e no da crendice v que emite juzos sobre a vida e a fortuna. No entanto, a conscincia de viver uma nova poca assomava j em 1493 na orao pronunciada por Fernando de Almeida perante o papa Alexandre VI. O rei D. Joo II, proclama o embaixador, ampliou o gnero humano com o achamento de novos homens, dilatou o mundo dando ao mundo novas e inmeras ilhas remotas, e por sua iniciativa tornou certas e conhecidas as que ignorvamos. Mais tarde, j conquistada a ndia, Diogo Pacheco acrescentava um novo preito ao pontfice Jlio II: Recebei a obedincia oriental, desconhecida de vossos antecessores mas reservada para vs []. Recebei outras terras, outro mar, outros mundos, outras estrelas. O sentimento da novidade assume uma vvida intensidade nas descries dos prprios protagonistas: os roteiristas e pilotos, os homens do mar. Uma das mais plenas imagens desse novo tipo de homem que navega e escreve sobre mares e terras ignotos depara-se em Duarte Pacheco Pereira, que elaborou um tratado de marinharia e cosmografia a que deu o ttulo de Esmeraldo de situ orbis, e onde compendiou a sua experincia de navegante. Um seu contemporneo, Tom Pires, boticrio enviado para a ndia, de l remeteu ao rei uma Suma Oriental, que uma minuciosa descrio das terras e gentes asiticas. Logo no prlogo atesta a fonte em que recolheu os informes histricos, geogrficos, etnogrficos e econmicos: ns c tudo passamos, experimentamos e vemos; e os verbos que traduzem o af de saber so investigar, perguntar e verificar. A experincia pessoal converte-se na nica instncia vlida para a comprovao do legado cientfico e cultural dos antigos; e os efeitos de tal afirmao da individualidade so demolidores para a sabedoria consagrada, quer a medieva, quer a clssica. Ficava desmentida a inabitabilidade da zona trrida, a incomunicabilidade dos oceanos, a inexistncia dos antpodas. Ficava, em contrapartida, demonstrada a capacidade do homem para dominar o Mundo e devassar os mistrios da Natureza. A atitude mental que ditou este e outros passos revela uma profunda mudana na relao do homem com o Mundo e a conscincia da individualidade abre caminho para a teorizao antropocntrica que tipifica o humanismo. Um humanismo que, ao invs de se comprazer na imitao dos antigos, como sucedera com a corrente classicista, surge ani90/106 O Quadro Cultural
mado de um impulso virado para o futuro, impelido por essa vertigem do espao que, desde o limiar do sculo XVI, se apoderou dos homens ligados Expanso. Para Duarte Pacheco Pereira, os antigos j no so superiores nem podem servir de exemplo, face ao abundante repertrio de descobertas de que se ufana. Talvez por isso, as novidades carreadas pelos humanistas prticos depararam com a incompreenso e o alheamento quase generalizados da parte dos humanistas livrescos. Talvez por isso, as obras de um Duarte Pacheco Pereira, de um Tom Pires e de outros no tiveram divulgao pela imprensa e sofreram um ostracismo que durou sculos.
A gerao de quinhentos e a modernizao

O erasmismo na renovao da cultura portuguesa. Desde os finais do sculo XV que escolares portugueses frequentaram universidades europeias, sobretudo italianas, e que alguns estrangeiros, na qualidade de preceptores, se estabeleceram em Portugal. Esses movimentos assumiram at meados do sculo XVI escassa dimenso, o que mostra como foram reduzidos os contactos com o humanismo europeu. Sob D. Joo III ganhou vulto um fenmeno de investimento na cultura sem precedentes na nossa histria. A modernizao cultural respondia necessidade de acertar o passo pelo da Europa evoluda e com as exigncias do processo de concentrao, racionalizao e secularizao do Poder, ou seja, com a prpria construo do Estado moderno. O investimento na cultura s a prazo relativamente largo poderia surtir, pelo que as primeiras iniciativas do governo joanino foram para a formao de quadros no exterior. Inscreve-se nesse objectivo o acordo firmado em 1526 com Diogo de Gouveia, um doutor em Teologia por Paris que arrendara o colgio parisiense de Santa Brbara, e que passaria a contar com cerca de 50 bolseiros portugueses. Viriam assim a forjar-se muitos dos que seriam os agentes das reformas do ensino levadas prtica na dcada de 40. De 1527 - data do comeo do envio de bolseiros para Frana - a 1547 - ano da fundao do Colgio das Artes de Coimbra -, o eixo da vida cultural portuguesa deslocou-se decisivamente para o campo do humanismo. Quem diz humanismo, no contexto dos anos 30, diz erasmismo. O prestgio de Erasmo estava no auge e a sua doutrina, que associava o patrimnio humanstico com as aspiraes de um cristianismo espiritual, tico e evanglico, entusiasmava muitos intelectuais. A Pennsula Hispnica no ficou imune a esse humanismo cristo. O debate que teve lugar na Assembleia de Valhadolid de 1527 para examinar a ortodoxia do pensamento de Erasmo, demonstra que entre os telogos havia quem se inclinasse para o erasmismo,
mas no no que toca aos trs representantes portugueses, que se pronunciaram pela sua condenao. A reaco dos portugueses prenunciava os confrontos da fase terminal do reinado de D. Joo III, que levaram liquidao da corrente erasmiana. Por ora, contudo, a mar na corte joanina era favorvel penetrao dos ideais renovadores. O erasmismo conquistou Joo de Barros e a influncia deste junto de D. Joo III, de quem foi amigo e historiador oficial, abre a corte, no raiar do decnio de 30, ao humanismo cristo. Joo de Barros, futuro historigrafo da sia, foi o decano da gerao de Quinhentos, que marca um ponto de inflexo na cultura portuguesa. Com o nascer do sculo vm ao mundo Andr de Resende, D. Joo de Castro, Garcia de Orta, Pedro Nunes, Damio de Gis, Andr de Gouveia e o prprio D. Joo III. Foram eles que protagonizaram a modernizao da cultura portuguesa. Damio de Gis. Damio de Gis era secretrio da feitoria da Flandres e viajou por Inglaterra, Frana e Pases Blticos. Numa dessas deslocaes, conheceu Lutero e Melanchton. Estudara em Lovaina e estabelecera com Erasmo uma slida e duradoura amizade. Aqui publicou uma defesa do cristianismo etope, em aplicao do princpio da primazia da adeso espiritual sobre os formalismos e as diversidades culturais. O opsculo - Fides, religio moresque Sthiopum - teve m aceitao em Portugal e foi proibido pelo cardeal D. Henrique. Quando Gis regressou, em 1545, a conjuntura poltico-cultural estava em fase de viragem e, embora sem consequncias imediatas, foi vtima de uma denncia no Santo Ofcio por simpatias luteranas. Andr de Resende. Andr de Resende proferiu na abertura das aulas da Universidade de Lisboa, em 1534, o Oratio pro rostris, que pode considerar-se o manifesto do humanismo pedaggico em Portugal. Andr de Resende estava firmemente imbudo do iderio religioso e cultural da escola erasmiana. Das amizades que travou nos crculos do humanismo cristo resultou a incumbncia do rei de se deslocar a Salamanca e trazer o flamengo Nicolau Clenardo para preceptor do infante D. Henrique, futuro cardeal. Andr de Resende, que vivera longos anos no estrangeiro em contacto com outras realidades culturais, podia avaliar com objectividade a diferena de nveis entre Portugal e a restante Europa: ningum antes dele formulou com tamanha pertinncia um juzo sobre o atraso da cultura portuguesa e equacionou a sua superao pela integrao no movimento humanista. O programa pedaggico de Andr de Resende desenvolve-se a partir do estudo das letras, cuja promoo tambm a de um tipo social novo: o homem educado, que, mesmo sendo plebeu, se nobilita pelo saber. A formao intelectual prevaleceria sobre o privilgio de nascimento, a humanitas sobre a nobilitas.
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Sempre proclamou a concrdia do cristianismo com a cultura profana: quer sustentando a importncia do grego, complementar do latim, para o acesso aos textos sagrados, literrios e cientficos, quer confessando no ver em que ponto a eloquncia brigue com as letras divinas. Numa palavra, a lio que sobre o homem, a vida e a virtude nos legaram os autores pagos perfeitamente compatvel com o cristianismo. A reforma da Universidade. A transferncia em 1537 do Estudo Geral para Coimbra equivaleu, na prtica, a uma refundao, j que se reestruturou o sistema educativo, rompendo-se com o figurino medieval de concentrar numa nica escola todo o ciclo de estudos, das primeiras letras s faculdades maiores. A actualizao do ensino superior dependia de um ensino preparatrio de qualidade, ministrado em estabelecimentos independentes, maneira de Paris, de Oxford ou Salamanca. O processo de transferncia, dados os meios e os interesses envolvidos, a que acresciam deficincias de conceptualizao e de planificao, sofreu diversas atribulaes. Em face da resistncia dos lentes sada de Lisboa, teve de se improvisar um corpo docente e aliciar, com salrios principescos, mestres estrangeiros. O homem de confiana de D. Joo III foi Brs de Barros, que fez construir nas cercanias do Mosteiro de Santa Cruz quatro estabelecimentos, mas D. Joo III aproveitou-os para neles instalar vrias faculdades. Este expediente, se obviava aos apertos financeiros do Estado, revelou-se invivel pela confuso que permitia entre os nveis de ensino preparatrio e superior - que se queriam separados e que, no entanto, funcionavam debaixo do mesmo tecto. Nestas circunstncias, os progressos registados foram escassos, e assim continuaram at Diogo de Mura assumir o reitorado e separar definitivamente a academia conimbricense da tutela monstica. Em 1544, coincidindo com a outorga dos estatutos que revogaram os manuelinos, todas as faculdades se reuniram no doravante designado Pao das Escolas. A reforma avanava, mas subsistia o problema dos estudos preparatrios margem da universidade. Os colgios estabelecidos por Brs de Barros eram pouco eficazes, apesar da adopo de um currculo de pendor humanstico, com o estudo do latim, grego e hebraico. Cerca de 1543, D. Joo III encetou contactos com os ex-bolseiros de Frana, a fim de suprir as dificuldades de docentes. No horizonte perfilava-se aquela que deveria ser a escola-padro do sistema educativo estadual - o Colgio das Artes. O Colgio das Artes. O Colgio Real das Artes significou o culminar dos esforos para implantar um ensino digno de ombrear com o da Europa evoluda e preparar uma gerao forjada nos moldes laicos e cristos do humanismo. A matriz laica e crist distinguia a instituio dos restantes colgios, monsticos e clericais: o plano de estudos conO Quadro Cultural 93/106
sagrava, aps a instruo primria, as humanidades e a filosofia, a que acresciam o Grego, Hebraico e Matemtica. No termo, adquiria-se a graduao em Artes, que dava acesso directo Universidade, cujo Reitor no tinha superioridade sobre o Colgio. O Colgio das Artes nasceu minado por contradies, consequncia do antagonismo que opunha os que preconizavam a abertura cultural e religiosa e os apostados em identificar a causa de Erasmo com a de Lutero, e para quem a cultura renovada era incompatvel com a ortodoxia. As contradies remontavam a Paris e a 1534, quando Andr de Gouveia abandonou o Colgio de Santa Brbara e levou consigo os melhores professores para o colgio bordals da Guiena. Quando soube que Andr de Gouveia fora chamado para fundar o Colgio das Artes, o seu tio, Diogo Gouveia Snior, que lhe tinha uma averso visceral, escreveu ao rei insinuando que o sobrinho e outros bordaleses sentem da farinha de Lutero. Para mais, Diogo Gouveia Snior, mentor dos escolstico-integristas, empenhou-se em recomendar ao rei os seus fiis discpulos parisienses. Andr de Gouveia transplantou para a nova escola de Coimbra uma equipa de pedagogos oriunda do colgio bordals, entre eles Joo da Costa, Diogo de Teive e Jorge Buchanan. A este ncleo de bordaleses juntaram-se, para complementar o quadro de efectivos, alguns parisienses, e o enxerto revelou-se de imediato funesto. Trs meses depois, com a morte de Andr, rompeu-se o equilbrio e os acontecimentos precipitaram-se. O colgio foi palco de ajuste de contas entre bordaleses, acusados de protestantismo encoberto ou potencial, e parisienses, guardies da ortodoxia. Nos anos conturbados de 1548-1550, o cargo de Principal oscilou entre Diogo de Gouveia Jnior, primo de Andr e favorito do tio, e o mais prximo colaborador do mesmo Andr, Joo da Costa. Entretanto, os professores estrangeiros comearam a debandar, e uma proviso de 1549, ao subordin-lo hierarquicamente Universidade, assestou um golpe fatal na independncia do colgio. Por fim, a priso de Joo da Costa, de Diogo de Teive e de Jorge Buchanan pelo Santo Ofcio desagregou de vez o grupo dos bordaleses e aniquilou o projecto inspirado nos princpios do humanismo cristo. O fim aconteceria com a entrega definitiva do Colgio, quatro anos volvidos, Companhia de Jesus, mxima expresso do esprito contra-reformista. O humanismo dos Descobrimentos. Chamamos humanismo dos Descobrimentos ao movimento de ideias desencadeado pelas navegaes. O dinamismo cultural que elas suscitaram nos intelectuais ligados ao mar no teve correspondncia no saber livresco, onde primou a viso pica, a exaltao mtica e a retrica laudatria. Sem que o esprito de gesta e cruzada religiosa estivesse ausente nos viajantes, estes estabeleceram com o
mundo uma relao mais apoiada nas vivncias do que no saber codificado. Recordemos que, num Duarte Pacheco Pereira ou num Tom Pires, foi a experimentao que despertou o seu cepticismo perante a tradio cultural. O humanismo dos Descobrimentos no repousa em verdades legadas pela Antiguidade: um humanismo que, apelando razo e experincia, aspira a alcanar a posse emprica do Cosmos. O esforo de renovao cultural do vintnio 1530-1550 processou-se no mbito quase exclusivo do erasmismo. Tal modelo, acentuando a erudio livresca, a religiosidade e a espiritualidade, apesar de ter depurado os textos clssicos das adulteraes escolsticas, no operou nessa mesma escolstica qualquer mutao epistemolgica. O saber abstracto dos textos prevalecia e ofuscava o conhecimento concreto da realidade fsica. margem, fora das problemtica dominantes, ficaram as actividades ligadas expanso martima, e todo o acervo de novidades geogrficas, etnogrficas, zoobotnicas e outras. Pedro Nunes. Tambm o ensino superior se manifestou indiferente vitalidade emprica que dimanava dos Descobrimentos. Uma nica excepo comummente assinalada para este perodo: Pedro Nunes. Mdico e cosmgrafo, ingressou na universidade em 1530, ainda ela se encontrava em Lisboa, para reger Filosofia Moral, Lgica e Metafsica. Em 1544, j em Coimbra passou a leccionar Matemtica. Pedro Nunes ateve-se s questes tcnicas da navegao, com destaque para a utensilagem aplicada arte nutica. Ele superou, com o seu esprito de preciso matemtica e rigor quantitativo, o registo emprico de Duarte Pacheco Pereira, embora sem ascender formulao terica da metodologia experimentalista. Pedro Nunes um sbio de transio, que carrega ainda o lastro das autoridades e livros consagrados. As duas correntes mentais - uma inovadora e tcnico-prtica, outra baseada no saber antigo - esto patentes no Tratado da Esfera. Nele Pedro Nunes colige obras que ilustram o compromisso entre a subordinao livresca e a criao inventiva. Tal j no se verifica nos dois tratados de sua lavra original: o Tratado de Certas Dvidas da Navegao e o Tratado em Defenso da Carta de Marear. Aqui, a coordenao da teoria e da prtica, postas ao servio da nutica, e o papel da Matemtica, atestam o alcance inovador de Pedro Nunes. D. Joo de Castro. Pouco antes de 1538, D. Joo de Castro elaborara um Tratado da Esfera, mas enquanto o de Pedro Nunes era uma traduo comentada, o de D. Joo de Castro era uma adaptao realizada com autonomia e originalidade, j que o tratado era por perguntas e respostas. De entre os diversos significados que a palavra experincia tem neste Tratado, o preponderante remete para uma observao provocada e controlada de um fenmeno natural. Esta experincia-observao conceitualO Quadro Cultural 95/106
mente distinta da experincia emprica do Esmeraldo. Para D. Joo de Castro, a percepo sensorial e subjectiva no permitia a apreenso correcta do mundo fsico, a qual carecia da cincia matemtica e do apoio de aparelhos de medida. Foi aplicando estes princpios que o investigador determinou que a cor aparente das guas do mar Roxo advinha do coral vermelho dos fundos: O modo que tive para alcanar este segredo foi mandar mergulhadores que me trouxessem as pedras que jaziam no fundo, onde acontecia que a maior parte das eram de coral vermelho e outras de coral coberto de musgo alaranjado.... Ao contrrio da segunda, que seria poltica, militar e administrativa, essa primeira misso de D. Joo de Castro na ndia teve carcter cientfico. Nela se ocupou em elucidar o problema da variao da intensidade do campo magntico terrestre e seus efeitos sobre a declinao da bssola. As observaes provocadas e controladas que realizou, depois condensadas em hipteses explicativas, constitui um progresso assinalvel em relao ao empirismo da gerao antecedente e uma aproximao, no menos digna de nota, da metodologia experimentalista moderna. A trilogia dos seus roteiros teve pouca divulgao fora do crculo restrito que tinha por protector o infante D. Lus e por figura tutelar Pedro Nunes. De resto, toda a obra de D. Joo de Castro ficou indita no Pas, mas o de Goa ao Suez (ou do mar Roxo) tornou-se conhecido na Europa, nos sculos XVII e XVIII, graas s tradues em latim, ingls, francs e holands. Tal pode dever-se, em parte, poltica de ocultao de informaes que pudessem beneficiar os concorrentes de Portugal no senhorio dos mares. Mas isto no explica a escassa recepo das matrias ultramarinas e dos mtodos experienciais nos contedos de ensino do Colgio das Artes e da Universidade de Coimbra. Os naturalistas dos Descobrimentos - j de si uma minoria - exerceram a sua actividade margem das instituies escolares e da pauta cultural que elas modelavam. A epopeia dos Expanso. A variante nacional do humanismo cristo assimilou os ideais da gesta e de cruzada, se bem que tal implicasse renunciar a um dos preceitos mais caros a Erasmo e sua escola: o da tolerncia religiosa. E o Poder, a fim de legitimar a presena portuguesa no Oriente e o monoplio comercial, estimulou tudo o que exaltasse as proezas lusitanas. A doutrina centrada na dilatao da f e do Imprio contribuiu decisivamente para a marginalidade do humanismo tcnico-naturalista das navegaes, que teve em D. Joo de Castro a sua figura de proa. D. Joo de Castro como naturalista no mereceu o reconhecimento dos compatriotas, mas as suas faanhas blicas atearam a comoo geral. Regressado ao Oriente, teve de
acudir a Diu, sitiada pela segunda vez, logrando libert-la do assdio turco-hindu. O rei pediu a Diogo de Teive que trasladasse a latim a histria do cerco, e este vazou a sua narrativa no modelo de Tito Lvio e qualificou a campanha contra o infiel de guerra pia e justa. Sobre a mesma gesta de Diu, e na mesma perspectiva classicista, fez Damio de Gis sair em Lovaina o seu De bello cambaico. Os ensaios de Teive e de Gis respondiam aspirao dos humanistas classicistas em celebrar epicamente as glrias lusadas. Este anseio, que teria remate em Cames, pretendeu ser a rplica literria da grandeza mpar do feito nacional. Encara o esforo portugus como superao do paradigma legado pela Antiguidade, esforo que adquire uma natureza quase divina: uma misso providencial ilumina os heris, e estes impelem a histria humana para um mais alm, que no tem precedentes em qualquer idade do pretrito. H que reconhecer que esta imagem compatvel com a concepo de avano evidenciada pelos homens do mar, e ambas conexas com a empresa da Expanso. Para a revoluo da conscincia histrica concorreram, assim, a face literria e a face naturalista do humanismo dos Descobrimentos, faces opostas e complementares, com que o humanismo portugus contribuiu para a cultura do Renascimento. Desigual foi o relevo, dentro e fora do Pas, de uma e de outra. Atravs dos opsculo latinos, Diogo de Teive e Damio de Gis levaram at Europa os triunfos lusos no Oriente. No so, porm, os latinistas que melhor testemunham a mudana que as descobertas imprimiram cronicografia da poca. em linguagem vulgar que, no incio da segunda metade do sculo, comeam a sair a Histria do Descobrimento e Conquista da ndia pelos Portugueses, de Ferno Lopes de Castanheda e a sia de Joo de Barros. Castanheda. Castanheda no prlogo do livro III da sua Histria reclama a prioridade de consignar em portugus a gesta portuguesa. Nicolau de Grouchy, que fora lente no Colgio Real, verteu para francs (depois fizeram-se tradues em alemo, italiano e ingls) o I tomo da obra de Castanheda e no prefcio considerou que o autor tinha mais experincia que saber, principalmente em letras humanas, aludindo rusticidade e pouco polimento da lngua portuguesa, juzo que Castanheda impugna, reputando o seu compatriota S de Miranda de equivalente aos maiores clssicos. A apologia da lngua portuguesa apresenta em Barros e em Castanheda um cambiante digno de meno. Em Joo de Barros, bom conhecedor das letras antigas, o portugus revela-se um sucedneo do latim enquanto lngua imperial. No o caso de Castanheda: mau retrico e pior latinista, mas cheio de experincia pessoal. O patriotismo lingustico ia nele a par com a intuio de que s o vernculo dispunha da fora comunicativa
capaz de transmitir a sinceridade de vivncias, insusceptveis de registo numa linguagem artificial. Tal como Duarte Pacheco Pereira e D. Joo de Castro empregaram a fala comum nos seus relatos cosmogrficos, assim procede Castanheda nas suas crnicas. Ferno de Oliveira. Seria encarar Ferno de Oliveira de maneira truncada, valorizando em separado um aspecto parcelar do humanista - o de gramtico, cuja Gramtica da Linguagem Portuguesa foi a primeira que entre ns se produziu - que protagonizou as variadas facetas do movimento cultural de Quinhentos. Depois de abandonar os Dominicanos, serviu de preceptor a nobres, fez diplomacia secreta em Itlia, andou como piloto numa nau francesa, foi dar a Londres, contactou com o anglicanismo e, regressado, foi perseguido pela Inquisio. No tero final da existncia perde-se-lhe o rasto; sabe-se, todavia, que escreveu uma Arte da Guerra do Mar e que deixou um original latino intitulado Ars nautica, um Livro da Fbrica das Naus e uma Histria de Portugal. Em Ferno de Oliveira, gramtico e nautgrafo, letrado e tcnico naval, erasmiano e aventureiro, opera-se a fuso da sabedoria e da experincia numa viso humanstica. Garcia de Orta. A acelerao da histria que os Descobrimentos proporcionaram encontrou uma sntese lapidar na frmula de Garcia de Orta: sabe-se mais em um dia agora pelos portugueses, do que se sabia em 100 anos pelos romanos. Resultava manifesto que as navegaes portuguesas revelaram mundos antes ignotos e o novo saber adquire-se no pelos livros, mas pela observao da Natureza. Reside aqui a originalidade dos Colquios dos Smplices e Drogas e Cousas Medicinais da ndia. O livro colige perto de trs dcadas de observaes e escrito em lngua vulgar, a modo de dilogo. Tambm aqui transparece o objectivo de educar o pblico, conferindo ao discurso o atractivo que os dilogos sempre encerram. Mas os resumos latinos, que lhe deram fama internacional, sucessivamente editados de 1567 em diante, retiveram dela somente o cabedal informativo que continha, e com isso reduziram de facto os Colquios a um breve tratado de botnica descritiva. Foi, porm, como repositrios inditos de frmacos e plantas asiticas que os eptomes latinizados tiveram repercusso europeia e ocuparam um lugar nos manuais de Histria Natural. A obra tinha todos os ingredientes - o vernculo e a teatralidade do dilogo - para aliciar os leitores. Simplesmente rarssimos o leram, a no ser alm-fronteiras. E os exemplares portugueses que se puderam encontrar arderam com as ossadas do autor na fogueira do auto-da-f a que a Inquisio de Goa o condenou postumamente.
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O Quadro Cultural
Contra-humanismo, classicismo catlico, neo-escolasticismo

A falncia da gerao de Quinhentos. Desde a derradeira fase do reinado de D. Joo III que vinha a aumentar a hostilidade abertura humanista, que nos anos anteriores dera o impulso de modernizao da cultura e sociedade portuguesas. No perodo de um vintnio registou-se uma sucesso de mudanas que culminaram numa ordem ideolgica de carcter imobilista e intransigente. Dois eventos simblicos, cuja similitude terem como agente o Santo Ofcio e como vtimas destacados intelectuais humanistas, permitem balizar tal perodo: o encarceramento, em 1550, dos lentes bordaleses Diogo de Teive, Joo da Costa, Buchanan e, em 1571, o de Damio de Gis. O movimento humanista dos decnios de 30 e 40 assumira uma resistncia Reforma, mas uma resistncia operada de forma positiva e criadora, ditada por um desejo de renovao espiritual e cultural, com vista a restaurar uma concrdia universal na Cristandade. Em contrapartida, a reaco que se foi implantando a partir da dcada de 50 evoluiu de uma atitude defensiva e de visceral desconfiana face ao pluralismo de pensamento, para uma estratgia dirigida a erradicar, se necessrio pela fora, quaisquer tendncias susceptveis de afectar o rgido monismo ideolgico. nesse contexto que colhe relevo e significado o drama de Damio de Gis, - o ltimo sobrevivente da gerao humanista nascida com o sculo que, em 1571, arrostou com o vexame de um processo que, na pessoa do cronista, tinha como verdadeiro ru o humanismo cristo, que cumpria banir de vez da sociedade portuguesa. Entretanto, Andr de Resende abdicara das veleidades renovadoras com que regressara da Europa e refugiara-se na erudio do seu remanso eborense; Diogo de Teive e Joo da Costa remeteram-se a uma obscura existncia; Diogo de Mura, suspeito de simpatias para com os bordaleses, foi destitudo de reitor da Universidade de Coimbra. Resignados uns, extintos outros, silenciados todos. Damio de Gis era mesmo a derradeira sombra da minoria intelectual de afinidades erasmianas, poltica e culturalmente comprometida nas reformas joaninas. Essa pliade de humanistas desaparece de cena nos anos 50 e 60 do sculo XVI. A sua morte histrica arrastou a do humanismo, enquanto cultura secular e autnoma, cultura da confiana no poder do homem e da rejeio do domnio teolgico-eclesial, mas sem negao dos valores religiosos. H um nexo de factores externos e internos na evoluo para a ordem integrista. Avulta, naqueles, o Conclio de Trento, cujas trs fases pontuaram o crescendo do imobilismo ideolgico em Portugal. Se no retorno, prximo de 1550, dos telogos que participaram na primeira fase no foi estranho o retrocesso da poltica cultural de D. Joo
III, ao encerrar-se a segunda, em 1552, o extremar de campos tomara-se fatal. No se tinha chegado a um compromisso entre catlicos e protestantes e, portanto, o erasmismo perdeu a viabilidade: j no correspondia realidade e no tardou a mergulhar numa zona clandestina da cultura portuguesa, doravante polarizada na ortodoxia catlica. Coincidindo com o incio da terceira fase do conclio, na dupla vertente da aco repressiva - censria e judiciria -, monta-se um aparelho de supresso dos veculos de cultura reputados como danosos e abate-se sobre os cristos refractrios Contra-Reforma. A doutrina definida em Trento foi pronta e cabalmente acatada e executada pela coroa como lei nacional. Concorreu, para o efeito, a reunio dos dois poderes, secular e eclesistico, no cardeal D. Henrique. Investido em 1562 regente do Reino, incorporou essa funo s de inquisidor-geral e o Santo Ofcio reforou o perfil de instituio mista, apoiada ao mesmo tempo na autoridade real e na autoridade pontifcia. O primado da uniformizao religiosa traduziu-se pela drstica reduo, em volume e qualidade, do pensamento laico, e pela efuso de uma literatura doutrinal e apologtica. Prova-o o xito da Imagem da Vida Crist de Frei Heitor Pinto, que uma obra repassada de sincera espiritualidade e anseio de purificao moral. No se deparam nela os antemas com que os contra-reformistam usavam estigmatizar a concepo crtica do cristianismo. Nesse sentido vale dizer-se que a Imagem, sem ser anti-erasmista, um livro no erasmista. Heitor Pinto pode chamar-se um contra-humanista, na medida em que, apesar do esmero lingustico, da rasgada erudio, do aturado conhecimento da Antiguidade, ele est sujeito instrumentalizao teolgico-confessional da cultura. O contra-humanismo doutrinrio teve um expoente maior em Frei Amador Arrais. Os seus Dilogos esto longe de afinar pelo diapaso esclarecido dos de Frei Heitor Pinto; compartilham o estilo de associar autores selectos do classicismo ao discurso apologtico da causa catlica, mas esta causa assumida com um tnus poltico e militante, que cerceia qualquer margem de tolerncia. O frade carmelita no faz concesses ao inimigo - seja ele o judeu, seja o cristo humanista. Domesticado, desprovido da autnoma tenso moral e intelectual que lhe dera o ser, degradado condio servil de ornamento esttico e aparato erudito, os restos do humanismo, depois dos tratos a que o submeteram os telogos da Contra-Reforma eram, de facto, despojos com que se revestiu outro corpo, outra cultura. Humanidades e Filosofia no ensino da Companhia de Jesus. Aos Colgios de Santo Anto, em Lisboa, e do Esprito Santo, em vora, a Companhia juntou o das Artes, de Coimbra. Nesta rede escolar, que depois se estendeu a outras cidades, o progra100/106 O Quadro Cultural
ma dos cursos foi elaborado em obedincia aos fins apostlicos e poltica eclesistica da Instituio. Em primeiro lugar, formar a mocidade na ortodoxia catlica; em segundo, explorar no interesse desta causa as conquistas da inteligncia moderna. O primeiro objectivo constava na constituio outorgada pelo fundador. O segundo, decorreu das exigncias da poca: o surto humanista considerava o saber das lnguas clssicas e das tcnicas filolgicas como requisitos de base do homem cultivado. Algo que no escapou perspiccia dos notveis da Companhia. O objectivo era formar o homem religioso, munido da panplia erudita que a atmosfera intelectual do humanismo reclamava, e apto a com ela sustentar as posies da igreja institucional. Simplesmente, humanismo e humanidades no so equivalentes; naquele, as disciplinas clssico-filolgicas estavam vinculadas ao ideal tico de aperfeioamento do cristo bem formado, ou seja, um indivduo autnomo, dinmico e realizador de si mesmo; as ltimas, na concepo jesutica, no passavam de expediente para a veiculao de uma cultura aparentemente modernizada, mas induzida pela hierarquia eclesistica. No ensino ministrado pelos jesutas, o plano de estudos dos bordaleses no sofreu, formalmente, soluo de continuidade: os contedos que se esvaziaram do sentido civil ou laico, humanstico-individual, substitudo pelo elemento religioso-social assente no princpio da autoridade. Apropriar-se das realizaes do humanismo para as pr ao servio do apostolado foi a estratgia pedaggica da Companhia de Jesus. A aprendizagem do Latim teve o seu regimento no De institutione grammatica. A Retrica, disciplina nuclear das humanidades que garantia o discurso bem ordenado e eloquente, teve no padre Cipriano Surez um legislador proficiente, que fez sair o De arte rhetorica e dirigiu, para uso das classes, um programa editorial de autores latinos prvia e zelosamente limpos dos lanos atentatrios da pureza de costumes. Apresentando-os truncados e desintegrados do seu contexto histrico-cultural, assegurava-se o contacto com o bom latim sem que a virtude sofresse com a m doutrina. O projecto de um curso de Artes para servir nos colgios da Companhia, dada a magnitude da tarefa, teve de defrontar vicissitudes que o protelaram para o dobrar do sculo. Finalmente, coube a Manuel de Gis redigir a compendiao. A Teologia atravessava verticalmente os cursos. A ela se acomodavam as humanidades e dela dependiam os estudos filosficos. Estava subjacente a convico de que a escolstica medieval, mormente a codificada na sntese de S. Toms de Aquino, representava um non plus ultra, que apenas carecia de ser beneficiada em alguns aspectos e didacticamente aclimatada poca do Renascimento. Sob esta concepo de filosofia
encobria-se um dos vectores do contra-humanismo: a pretenso de que a humanidade atingira j o cume do saber e de que esse se situava no sistema aristotlico-escolstico. Continuadores e renovadores da escolstica medieval, os conimbricenses no se revelaram permeveis corrente naturalista dimanada dos Descobrimentos. A sua atitude est nos antpodas da de um Garcia de Orta, um Gomes Pereira, um Francisco Sanches e quantos, por toda a Europa, preparavam os espritos para os caminhos projectados por Francis Bacon e rasgados por Galileu e Descartes. Garcia de Orta no teve projeco entre ns. Acerca de Gomes Pereira e Francisco Sanches insiste-se no parentesco do seu pensamento com Bacon e Descartes. A relao pertinente, mas estranha ao ambiente intelectual portugus, que no gerou nem acolheu nenhum deles. O mdico Gomes Pereira era natural de Medina del Campo. Francisco Sanches viveu quase sempre longe da ptria. Aos 12 anos j se encontrava em Frana, onde se graduou em Medicina e ensinou at morte. A obra que o fez famoso Quod nihil Scitur, Que nada se sabe, ttulo ilustrativo do cepticismo metdico que o levou a abandonar os preconceitos escolsticos e a virar-se para a Natureza, com o intuito de fundar, mediante a observao, uma cincia segura, baseada no em fices alheias realidade das coisas, mas sim nos mtodos firmes e positivos que podem conduzir a uma concepo cientfica racional e elevada. Uma concepo nos antpodas da dos conimbricenses e que no tinha guarida no ensino da Companhia. Como no a teve o experimentalismo de D. Joo de Castro. No Roteiro do mar Roxo o navegador fez o relato detalhado das operaes a que procedeu a fim de pr a limpo o mistrio da vermelhido das guas. O jesuta Manuel de Gis, 50 anos volvidos, tambm trata o tpico: Os portugueses, como Joo de Barros refere, para conhecerem a causa tiraram gua do mar para o barco, vista a qual como isenta de todo o rubor, logo compreenderam que as guas no eram em si vermelhas, mas reproduziam a cor das areias vermelhas ou dos corais em que abunda a profundidade daqueles mares. Comparando os textos de D. Joo de Castro e de Manuel de Gis, salta vista que o conimbricense reduziu simples percepo sensorial - tiraram gua e logo compreenderam - o que resultara de um processo de observaes provocadas e aferidas, repetidas e contrastadas. Na mesma linha, Frei Amador Arrais afirma: ... e descobrimos as causas verdadeiras por que o mar Arbio roxo.. Ambas as obras tm como fonte Joo de Barros, e o cronista, homem de letras imbudo da viso pica da Expanso, limitouse a atribui-la difusamente gesta colectiva dos Portugueses que, por essa via, se divulgou. A ausncia do autor dos Roteiros significativa de como a cultura escolar portu102/106 O Quadro Cultural
guesa no reteve o saber tcnico legado pelos homens do mar e as aproximaes da metodologia experimentalista de que alguns deles foram artfices. Assim, regridem ao estdio da experincia-facto, do empirismo ingnuo que desconhece os processos correctores das impresses subjectivas do mundo fsico. No deixa de ser sintomtico que certas expresses de Manuel de Gis evoquem o quase centenrio Esmeraldo de situ orbis. Num e noutro, a mesma frmula destituda de sentido metodolgico; com a diferena de que Duarte Pacheco Pereira brandia a sua experincia de marinheiro para questionar, no dealbar do sculo XVI, as autoridades antigas, ao passo que o jesuta, no advento do seguinte, regride noo vulgar, ento j arcaica. A fsica aristotlica prescindia do rigor e preciso da Matemtica. No por acaso, esta disciplina, base da Fsica experimental, decaiu na Universidade de Coimbra depois que Pedro Nunes se retirou. To-pouco a aula da esfera, mantida pelos jesutas no Colgio de Santo Anto, em que se ensinavam rudimentos de astronomia e cosmografia, ultrapassou o nvel medocre. Algo de semelhante ocorreu na Medicina, em cuja faculdade se suprimiram as dissecaes em cadveres humanos. Na Medicina, na Matemtica, na Fsica e nas restantes matrias englobadas na chamada histria natural, o modelo neo-escolstico travou o impulso de curiosidade acerca do homem e do mundo que caracterizara o mpeto criador dos naturalistas ligados s navegaes. Com o curso filosfico conimbricense pautando o rumo do saber na rede pedaggica jesutica e na universidade, consuma-se a marginalizao na cultura portuguesa da corrente tcnico-prtica dos Descobrimentos. Os Jesutas, com a sua gnoseologia que repelia a experimentao, com a sua preeminncia do argumento de autoridade sobre a razo crtica, com a sua concepo transcendente da Natureza, subordinada teologia e aos mistrios cristos, quebraram o elo do humanismo naturalista e coarctaram o acesso revoluo cientfica que j fermentava na Europa no hispnica Esta atitude, conjuntamente com a censura inquisitorial, formaram um bloco, sendo indiscernvel a quota parte de responsabilidade que, no fixismo da cultura portuguesa, h que atribuir a um e a outro dos factores. A escola imobilizou o intelecto discente nos mtodos da escolstica; o Santo Ofcio zelou para que quaisquer doutrinas alternativas viso do mundo aristotlico-tomista afectassem a filosofia ortodoxa; e, como a maioria dos inovadores europeus no eram catlicos, o Index proibia quaisquer livros em lngua inglesa, flamenga ou alem. Preservadas as mentes, os censores podiam confiar na eficcia do padro ideolgico nacional: as garantias oferecidas em matria de doutrina eram tais que os livros, cujas teses fossem concordantes com as dos Conimbricenses,
no careciam de licena do Tribunal da Inquisio de Coimbra. Num ambiente cultural avesso inovao, centrado na dominncia teolgica e nas directrizes eclesiais, no podia desenvolver-se um pensamento filosfico crtico, original e independente. Restringida a circulao das ideias, comprimido o temrio profano, o espao de criatividade ficou circunscrito s querelas intestinas ao catolicismo.
O sentimento de desengano
Os factores aludidos para caracterizar cultural e ideologicamente o perodo sebstico e as duas ltimas dcadas do sculo XVI - o triunfo do tridentinismo no que este tem de mais negativo e intolerante, a centralidade teolgica e a primazia asctica substituindose ao humanismo laico e cvico, a f dogmtica sobrepondo-se razo, o ensino exclusivista da Companhia de Jesus - no foram os nicos que concorreram para configurar uma situao depressiva. Igualmente fortes foram os insucessos polticos, os reveses militares, as decepes da perda da autonomia e do Imprio. Acresciam os apertos financeiros do Estado, o empobrecimento e a generalizada corrupo administrativa. Impe-se, com a derrocada das veleidades imperiais de grande potncia colonial e martima, o sentimento de decadncia e sobrevm a desiluso, a desesperana perante o mundo e os homens. Agregado rgida inspirao religiosa provinda da Contra-Reforma, este complexo ideolgico de inferioridade e abatimento permite falar do fim de uma poca da cultura - a do Renascimento -, marcada pelo vitalismo renovador e ascendente, e do preldio de outra, gerada nesse clima de crise moral e material - a do Barroco. Frei Amador Arrais. A viso da histria que ressalta das pginas que Frei Amador Arrais dedicou, nos seus Dilogos, glria e triunfo dos Lusitanos s relutantemente admitia a ideia de decadncia. Deplorava a falta de um trabalho de conjunto que, acerca da gesta nacional, emulasse os clssicos. Desvalorizava, assim, o labor de Castanheda e dos cronistas oficiais Joo de Barros e Damio de Gis. A realidade da decadncia, que para ele se reduz ao fenmeno da ambio mercantilista, seria reversvel pelo reacender do esprito cruzadstico inerente alma lusitana. Era o regresso doutrina que privilegiava as aces militares, a guerra santa; o regresso tese camoniana que n'Os Lusadas tambm atribura todos os males ao gosto da cobia e, aviltando os que se dedicavam ao trato comercial, enaltecera aqueles que por obras valorosas se vo da lei da morte libertando. Frustradas em Alccer Quibir as esperanas, as de Frei Amador Arrais voltam-se para o potentssimo rei catlico D. Filipe senhor nosso, devotssimo da verdadeira religio, o que equivale ao reconhecimento, partilha104/106 O Quadro Cultural
do pela opinio dominante, de que a salvao do Imprio residia na aliana peninsular. Diogo do Couto. Em O Soldado Prtico, Diogo do Couto opera uma inverso na conscincia histrica que se proclamara vencedora dos antigos e tivera a sua apoteose no poema que intima Gregos e Romanos a renderem-se ao peito ilustre lusitano. Os Lusadas quase nem afloram o declnio: cantam o pretrito esplendor da ptria e desentendem-se do presente; O Soldado Prtico, em contrapartida, acusa a vergonha desse presente. O libelo de Couto comea onde a epopeia de Cames acaba. Os dois amigos estavam imbudos da cultura do classicismo. Juntaram depois as armas s letras e, como soldados e letrados, acamaradaram nas paragens ndicas. Cames principia celebrando as memrias gloriosas/Daqueles reis que foram dilatando/A f, o imprio... e termina incitando a realeza a prossegui-la em Marrocos; Couto, que condena esta expedio, encarece os tempos da ndia primitiva, quando aqueles que a governavam no traziam olho em mais que em dilatar a f catlica, em acrescentar o patrimnio real e em enriquecer o Estado. Contrape os actuais vice-reis e seus apaniguados, que considera exemplos negativos da religio que professam. Diogo do Couto denuncia a moral anticrist das hierarquias (no dos soldados, que estes so vtimas), responsveis pela runa do domnio portugus no Oriente. Repetidamente o soldado censura as torpezas, as injustias e a rapacidade de vice-reis, governadores e fidalgos administradores. Repetidamente equipara o imprio portugus ao romano, prsperos quando vingavam as virtudes morais e cvicas, decados quando soobraram na corrupo. Rodrigues Lobo. Sem a polmica do Soldado Prtico, antes numa toada discreta e amena, a nostalgia da idade de ouro de Portugal perpassa na Corte na Aldeia. O referente da obra tambm a decadncia, no a do Imprio, mas a interna. O fito do autor parece ser procurar no passado um encorajamento para enfrentar as agruras do presente e formar um novo escol aristocrtico que mantenha acesos os valores da antiga corte portuguesa, no pressuposto de um retorno futuro. Por enquanto, a corte na aldeia e, em noites de Inverno, rene-se em casa de um antigo morador daquele lugar, que tambm o fora em outra idade da casa dos reis. Entre miudezas de etiqueta e reflexes de cunho tico e cvico se desdobra o temrio dos dezasseis dilogos didcticos. Ferno Mendes Pinto. Numa conjuntura em que o clero assume o quase exclusivo da produo cultural, surgia em 1614 a obra pstuma de Ferno Mendes Pinto. O autor, falecido em 1583, regressara da ndia e narra na sua Peregrinao os trabalhos e perigos da vida que passei no discurso de vinte e um anos em que fui treze vezes cativo e dezassete vendido. Escreveu-a quando, recolhido sua quintinha do Pragal. se desenganara
das boas palavras e melhores esperanas com que a burocracia rgia o embaiu durante os quatro anos e meio perdidos na corte a requerer o prmio dos trabalhos e pesadumes que passei. S trs meses antes de morrer comeou Ferno Mendes Pinto a auferir a mdica tena com que Filipe II finalmente o agraciou. A Peregrinaco veio a ser impressa eventualmente com o patrocnio dos Jesutas, motivado pelas referncias elogiosas a Francisco Xavier. Talvez assim se explique que a Peregrinao tenha franqueado as licenas do Pao, do Ordinrio (bispo) e, sobretudo, do Santo Ofcio. Surpreende, com efeito, que a censura as concedesse a um texto to intimamente penetrado de idealismo evanglico e veiculador de uma viso anti-pica da expanso portuguesa. Ferno Mendes Pinto inclina-se a uma perspectiva oposta de Joo de Barros, de Cames, de Arrais e da generalidade da inteligncia portuguesa de Quinhentos. Na contra-epopeia da Peregrinao os cavaleiros so esforados sim, mas porque so cobiosos. A Peregrinao, coloca-se margem da cultura da poca, pois no subsidiria do classicismo, seja em matria de temas ou de imagtica, sequer de lxico, que prima pela vivacidade pitoresca, directa e coloquial. Ferno Mendes Pinto dispensou componentes eruditos e fontes greco-latinas para compor, numa inconfundvel criao individual, o romance da aventura portuguesa de Quinhentos, protagonizada no s por heris e santos, mas tambm pela gente annima em que o autor se rev, e para a qual a aventura foi mais uma peregrinao do que uma epopeia.
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UNIVERSIDADE ABERTA

APONTAMENTOS DE HISTRIA DE PORTUGAL MODERNO

J. LEMOS PINTO 2010/2011

PODERES E INSTITUIES 1. O Poder Central O rei

Poderes e Instituies O Poder Central

Poderes e Instituies O Poder Central

Poderes e Instituies O Poder Central

2. Os Concelhos e as Comunidades Instituies e poderes locais

Poderes municipais e elites sociais locais

Entre oligarquia e comunidade

Poderes e Instituies Os Concelhos e as Comunidades

3. O Poder Senhorial Senhorios, doaes rgias e aristocracia

Poderes e Instituies O Poder Senhorial

A aristocracia de corte da dinastia de Bragana

Poderes e Instituies O Poder Senhorial

A SOCIEDADE ESTAMENTAL Os escravos e os emigrantes

A forte presena dos mesteres

Grandes, ttulos e fidalgos

Gente nobre da governana da terra e oficiais rgios

Mobilidade e cristalizao social

A ESTRUTURA ECONMICA 1. A Estrutura das Trocas O mercado local

O mercado interconcelhio e as ligaes regionais

Num mercado dimenso do mundo

A Estrutura Econmica As Trocas

O Quadro Econmico A agricultura e a terra

algodo. Finalmente, h que destacar as reas de Lisboa e do

A Estrutura Econmica O Quadro Econmico

A VlDA CULTURAL O pr-humanismo portugus

A gerao de quinhentos e a modernizao

Contra-humanismo, classicismo catlico, neo-escolasticismo

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