INSTITUTO DE ESTUDOS PARA O DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

A FORMAO DE ENGENHEIROS NO BRASIL: DESAFIO AO CRESCIMENTO E INOVAO

JULHO/2010

Conselho do IEDI
Abraham Kasinski
Scio Emrito

Jos Roberto Ermrio de Moraes Josu Christiano Gomes da Silva Larcio Jos de Lucena Cosentino Lirio Albino Parisotto Luiz Alberto Garcia Marcelo Bahia Odebrecht Olavo Monteiro de Carvalho Paulo Guilherme Aguiar Cunha Pedro Eberhardt Pedro Franco Piva Pedro Grendene Bartelle Pedro Luiz Barreiros Passos
Presidente do Conselho

Amarlio Proena de Macdo Andrea Matarazzo Antonio Marcos Moraes Barros Benjamin Steinbruch Carlos Antnio Tilkian Carlos Francisco Ribeiro Jereissati Carlos Mariani Bittencourt Carlos Pires Oliveira Dias Claudio Bardella Daniel Feffer Dcio da Silva Eugnio Emlio Staub Flvio Gurgel Rocha Frederico Fleury Curado
Vice-Presidente do Conselho

Robert Max Mangels Roger Agnelli Rubens Ometto Silveira Mello Salo Davi Seibel Thomas Bier Herrmann Victrio Carlos De Marchi Wilson Brumer

Ivo Rosset Ivoncy Brochmann Ioschpe Jacks Rabinovich Jorge Gerdau Johannpeter Jos Antonio Fernandes Martins

Hugo Miguel Etchenique

Membro Colaborador

Paulo Diederichsen Villares

Membro Colaborador

Paulo Francini
Membro Colaborador

Roberto Caiuby Vidigal

Membro Colaborador

A FORMAO DE ENGENHEIROS NO BRASIL: DESAFIO AO CRESCIMENTO E INOVAO1

Principais Concluses e Sugestes .............................................................................................1 Inovao, Qualificao de Mo-de-obra e Engenharia. .............................................................4 Escolaridade Superior no Brasil .................................................................................................6 A Formao em Engenharia no Brasil: o Perfil dos Egressos ....................................................8 O Perfil dos Egressos: Comparao Internacional ...................................................................11 A Combinao Perversa de Baixa Escolaridade e Perfil Inadequado ......................................14 A Demanda por Profissionais de Engenharia no Brasil ...........................................................15

Trabalho preparado por Carlos Amrico Pacheco.

A FORMAO DE ENGENHEIROS NO BRASIL: DESAFIO AO CRESCIMENTO E INOVAO

Principais Concluses e Sugestes
Formao de engenheiros e inovao: a colocao do problema no Brasil. Os engenheiros desempenham um papel fundamental no desenvolvimento tecnolgico de qualquer pas. Estes profissionais esto geralmente associados aos processos de melhoria contnua dos produtos e da produo, gesto do processo produtivo e tambm s atividades de inovao e pesquisa e desenvolvimento (P&D) das empresas. Um exame do perfil da mo-de-obra empregada em atividades de P&D, nos Estados Unidos, revela que os engenheiros compem, em termos quantitativos, o grupo mais relevante desses profissionais. No caso norte americano, cerca de 36% dos indivduos que trabalham em P&D so engenheiros. Ainda para ficar no exemplo norte-americano, aproximadamente 46% de todos indivduos que possuem formao superior em cincia e engenharia e que trabalham na sua rea de formao so engenheiros. Esse percentual 41% para aqueles que possuem nvel de mestrado. E s no to expressivo quando a titulao dos profissionais de doutor, entre os quais, os engenheiros respondem por 19% do total de profissionais. As informaes disponveis tambm mostram que os engenheiros no so obviamente os nicos profissionais necessrios para as atividades de inovao e P&D e, quanto mais a relao cincia-indstria avana, diversos outros perfis so requeridos para dar sustentao ao desenvolvimento tecnolgico: cientistas de inmeras reas, como fsica, qumica, biologia, computao e medicina; mas tambm advogados e administradores que gerenciam a inovao e propriedade intelectual, e um nmero crescente de novas reas, que atendem aos desafios da maior interdisciplinaridade dos problemas a serem resolvidos e da necessidade de estimular a criatividade no interior das empresas. Mas de todos os desafios de qualificao profissional que se colocam no curto prazo, talvez o ensino de engenharia seja o maior. Resolver este gargalo no vai solucionar todos os problemas que teremos se quisermos crescer a taxas mesmo que moderadas, mas o enfrentamento desta questo crucial e talvez tambm seja um exemplo do que fazer em outras reas de treinamento e qualificao. Sua soluo no simples e requer tempo. H inmeras discusses associadas hoje aos perfis desses profissionais, ao exame dos currculos, melhoria da qualidade do ensino, ao melhor preparo dos estudantes para o mercado de trabalho e para o aprendizado ao longo da vida, alm da diversidade de tipos de engenharia e modelos de cursos de graduao e psgraduao. E h, tambm, um problema ainda mais grave: parte importante das dificuldades advm das deficincias do conjunto do sistema educacional, da fragilidade da base de recrutamento ao final do ensino mdio, que tem sido um obstculo enorme expanso da escolaridade superior no Brasil. A urgncia e a importncia dessa questo, contudo, sugerem que estes problemas sejam encarados de forma simultnea: no ser possvel esperar uma ou duas dcadas para que a melhoria da qualidade do ensino fundamental e do ensino mdio qualifique melhor nossos jovens para o ensino superior e para que seja possvel formar mais engenheiros. Tambm no se deve esperar que as solues que muitas instituies privadas de ensino superior e
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empresas tm adotado, de criar programas de treinamento no prprio local de trabalho, consigam dar conta, de forma adequada, do conjunto do problema. Estas so iniciativas extremamente elogiveis, que tm muito a ensinar e que merecem inclusive suporte dos governos. Mas a quantidade de profissionais requeridos e a dificuldade de coordenar as iniciativas individuais sugerem que um papel central no equacionamento deste problema cabe aos governos. O tempo que decorre, entre conceber e colher resultado, tambm sugere que essa ao seja posta em prtica de forma imediata. O perfil internacional. O perfil dos egressos nas reas em engenharia e em cincias exatas (hard science) ou seus percentuais em relao populao so indicadores muito utilizados, em termos internacionais, para aferir a coerncia entre a formao de recursos humanos e a nfase dos diversos pases no desenvolvimento tecnolgico e na inovao. Este ndice tradicionalmente muito elevado nos pases asiticos, por conta do elevado percentual de engenheiros, e menor nos pases ocidentais. A comparao do Brasil com os demais pases desenvolvidos ou em desenvolvimento amplamente desfavorvel a ns. Na lista dos 35 pases com dados disponveis sobre o percentual de engenheiros entre o total de egressos do ensino superior, segundo a OECD, o Brasil figura com o menor percentual de engenheiros em 2007. Ficamos muito distante do perfil dos principais pases da sia, mas mesmo quando comparamos com os Estados Unidos, onde h um claro problema de estimular os jovens a estudar engenharia e cincias, o Brasil segue perdendo. Esse o pior desempenho brasileiro em indicadores internacionais relacionados cincia, tecnologia e inovao. As principais concluses acerca da situao da engenharia no Brasil so as seguintes: 1. H uma forte e crescente demanda por profissionais de engenharia no Brasil, que detectado no pelos estudos econmicos mais gerais, em funo das metodologias adotadas, mas pelo dia a dia das empresas e de suas dificuldades concretas no mercado de trabalho; 2. A formao em engenharia tem um impacto amplo sobre muito setores e atividades e no se restringe apenas s atividades tpicas de engenharia de cada setor/atividade; 3. Esse problema est relacionado deficincia quantitativa da formao de engenheiros, em especial na graduao, mas muito possivelmente (o que no investigado aqui) tambm se relaciona com a qualidade dos egressos em engenharia; 4. A situao brasileira em termos de engenheiros por habitantes especialmente precria e insustentvel comparativamente a qualquer outro pas desenvolvido ou no mesmo estgio de desenvolvimento do Brasil; 5. O quadro brasileiro se explica pela baixa escolaridade superior, mas tambm fortemente agravado pelo perfil dos egressos da graduao e ps-graduao, em que o percentual de engenheiros baixo e decrescente. O essencial ter em vista que ser muito difcil ao Brasil repetir, nesse novo sculo, uma melhora sensvel de sua renda per capita, o que fez no sculo XX, mediante um crescimento econmico elevado, mas acompanhado de baixa escolaridade e baixa nfase na formao e qualificao de recursos humanos. Aquela trajetria foi possvel, em funo do contexto de uma

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industrializao ancorada na substituio de importaes e forte presena de subsidirias de empresas estrangeiras, em que a tecnologia estava inscrita no IDE e no equipamento de capital. Os requisitos de crescimento de produtividade no Brasil que possam garantir a sustentabilidade, no longo prazo, da melhoria da renda e de seu perfil distributivo pressupem uma estratgia diferente da que prevaleceu no sculo XX. Nem mesmo o subsistema de subsidirias estrangeiras conseguir manter um ritmo forte de investimento no Brasil sem maior produtividade e melhor qualificao da mo-de-obra. Deveria causar espcie aos analistas do Brasil nossa grande diferena em relao ao mundo no que tange baixa escolaridade superior e ao perfil de seu ensino superior e ps-graduao, incluindo aqui a engenharia. Isso deveria ser motivo obrigatrio de uma anlise mais detalhada e de proposies do que fazer mais acuradas. Curiosamente, os estudos dos rgos de planejamento no se voltam a isso, mas buscam apenas encontrar quais os parmetros que so capazes de conciliar nossa escassez de oferta de recursos humanos realidade da demanda por mo-de-obra qualificada. Talvez fosse mais apropriado aos rgos de planejamento notar que o Brasil no tem qualquer plano de qualificao de mo-de-obra, no sentido mais estrito do termo, em que pese os esforos do Ministrio do Trabalho. Cabe perguntar: h alguma lgica na expanso do perfil dos egressos do ensino superior brasileiro? H alguma lgica na expanso do perfil dos egressos da ps-graduao brasileira? Ou este perfil apenas uma reproduo inercial do sistema j constitudo de formao de recursos humanos? Mais estrutural e importante que isso notar que a formao de recursos humanos qualificados no apenas um problema de adequao de demanda e oferta no sentido tradicional. No se trata apenas de produzir mais insumos uma vez manifestada uma demanda maior. Primeiro porque isso requer tempo e, em especial, muito tempo. economicamente ineficiente, independente de ser sociamente injusto, construir um sistema que se baseia essencialmente na demanda solvvel de curtssimo prazo para a formao de recursos humanos qualificados. Um exemplo poderia ser esclarecedor. Imagine-se a deciso de um rgo de governo de dar nfase formao de doutores em qualquer novo campo especifico, como novos materiais aplicados indstria aeronutica. Entre a deciso e o momento que estes profissionais estariam aptos a trabalhar com proficincia no mercado de trabalho muito provavelmente teria decorrido de cinco a dez anos. Segundo porque so opes de longo prazo que afetam a estratgia ou se articulam com estratgias mais gerais do que queremos ser no futuro. Que setores ou atividades vamos priorizar? Qual ser nossa insero no mundo? A concluso no poderia ser mais direta: precisamos de um planejamento mais ativo do setor pblico, em consonncia com a sociedade e o setor privado, acerca da formao de recursos humanos qualificados no Brasil. H muitos exemplos internacionais, dos quais o mais recente do Reino Unido. Entre ns mesmo h exemplos, como a estratgia de criao da CAPES, ou aes estratgias do CNPq no passado. Falta, contudo, uma viso de conjunto, em especial na graduao de engenharia e de cincias.

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Inovao, Qualificao de Mo-de-obra e Engenharia.

Os engenheiros desempenham um papel fundamental no desenvolvimento tecnolgico de qualquer pas. Esses profissionais esto geralmente associados aos processos de melhoria contnua dos produtos e da produo, gesto do processo produtivo e tambm s atividades de inovao e pesquisa e desenvolvimento (P&D) das empresas. Uma avaliao sumria dessa importncia (e tambm do papel da cincia) pode ser apreendida pela afirmao inicial do estudo que a National Science Foundation publica de dois em dois anos sobre a situao da Cincia e da Engenharia (C&E) nos Estados Unidos: Like most developed economies, the United States increasingly depends on a technically skilled workforce, including scientists and engineers. Workers for whom knowledge and skill in S&E (Science and Engineering) are central to their jobs have an effect on the economy and the wider society that is disproportionate to their numbers: they contribute to research and development, increased knowledge, technological innovation, and economic growth. Moreover, the knowledge and skills associated with science and engineering have diffused across occupations and become more important in jobs that are not traditionally associated with S&E. Um exame do perfil da mo-de-obra empregada em atividades de P&D, nos Estados Unidos, revela que os engenheiros compem, em termos quantitativos, o grupo mais relevante desses profissionais. No caso norte americano, cerca de 36% dos indivduos que trabalham em P&D so engenheiros. Ainda para ficar no exemplo norte-americano, aproximadamente 46% de todos indivduos que possuem formao superior em cincia e engenharia e que trabalham na sua rea de formao so engenheiros. Esse percentual 41% para aqueles que possuem nvel de mestrado. E s no to expressivo quando a titulao dos profissionais de doutor, entre os quais, os engenheiros respondem por 19% do total de profissionais. Essas informaes tambm mostram que os engenheiros no so obviamente os nicos profissionais necessrios para as atividades de inovao e P&D e, quanto mais a relao cincia-indstria avana, diversos outros perfis so requeridos para dar sustentao ao desenvolvimento tecnolgico: cientistas de inmeras reas, como fsica, qumica, biologia, computao e medicina; mas tambm advogados e administradores que gerenciam a inovao e propriedade intelectual, e um nmero crescente de novas reas, que atendem aos desafios da maior interdisciplinaridade dos problemas a serem resolvidos e da necessidade de estimular a criatividade no interior das empresas. conveniente ter em vista tambm que, em nenhum pas, os requisitos de mo-de-obra qualificada para inovao se restringem aos profissionais de nvel superior. No Brasil, em particular, h uma forte demanda e um visvel gargalo no tocante formao profissionalizante. Apesar da grande nfase dada por algumas Unidades da Federao, como So Paulo, e apesar da inteno de expandir o ensino profissional do MEC, os dficits de formao tcnica de nvel mdio no Brasil so enormes e vo demandar maior ateno, inclusive com melhoria do planejamento, melhoria do desempenho das aes de treinamento e mais foco nas habilitaes e regies que merecem prioridade.

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Mas de todos os desafios de qualificao profissional que se colocam no curto prazo, talvez o ensino de engenharia seja o maior. Resolver este gargalo no vai solucionar todos os problemas que teremos se quisermos crescer a taxas mesmo que moderadas, mas o enfrentamento desta questo crucial e talvez tambm seja um exemplo do que fazer em outras reas de treinamento e qualificao. Sua soluo no simples e requer tempo. H inmeras discusses associadas hoje aos perfis desses profissionais, ao exame dos currculos, melhoria da qualidade do ensino, ao melhor preparo dos estudantes para o mercado de trabalho e para o aprendizado ao longo da vida, alm da diversidade de tipos de engenharia e modelos de cursos de graduao e psgraduao. E h, tambm, um problema ainda mais grave: parte importante das dificuldades advm das deficincias do conjunto do sistema educacional, da fragilidade da base de recrutamento ao final do ensino mdio, que tem sido um obstculo enorme expanso da escolaridade superior no Brasil. A urgncia e a importncia dessa questo, contudo, sugerem que estes problemas sejam encarados de forma simultnea: no ser possvel esperar uma ou duas dcadas para que a melhoria da qualidade do ensino fundamental e do ensino mdio qualifique melhor nossos jovens para o ensino superior e para que seja possvel formar mais engenheiros. Tambm no se deve esperar que as solues que muitas instituies privadas de ensino superior e empresas tm adotado, de criar programas de treinamento no prprio local de trabalho, consigam dar conta, de forma adequada, do conjunto do problema. Essas so iniciativas elogiveis, que tm muito a ensinar e que merecem inclusive suporte dos governos. Mas a quantidade de profissionais requeridos e a dificuldade de coordenar as iniciativas individuais sugerem que um papel central no equacionamento deste problema cabe aos governos. O tempo que decorre, entre conceber e colher resultado, tambm sugere que essa ao seja posta em prtica de forma imediata.
Distribuio dos Indivduos com Formao em Cincia e Engenharia, que Trabalham em P&D nos Estados Unidos: 2006 %

17,0%

36,0%

16,0%

9,0% 22,0%

Computao e matemtica

Cincias da vida

Fsica

Cincias sociais

Engenharia

Fonte: National Science Foundation, Science and Engineering Indicators 2010.

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Distribuio dos Indivduos que Trabalham em Atividades de C&E, na sua rea de Formao, Segundo sua Titulao Mxima Estados Unidos: 2006 %
rea de formao e trabalho Computao e matemtica Cincias da vida Fsica Cincias sociais Engenharia Total Doutorado na rea 8,3% 26,4% 20,4% 25,8% 19,1% 100,0% Mestrado na rea 26,1% 9,0% 8,0% 15,6% 41,3% 100,0% Graduao na rea 26,3% 10,5% 8,0% 9,3% 45,9% 100,0%

Fonte: National Science Foundation, Science and Engineering Indicators 2010.

Escolaridade Superior no Brasil

Entre os pases de renda mdia e alta, o Brasil tem um dos mais baixos ndices de escolaridade superior em todo o mundo. So indicadores alarmantes. um reflexo da deficincia do conjunto do sistema educacional, em que a baixa qualidade do ensino fundamental e mdio se reflete na interrupo do fluxo escolar e na dificuldade de acesso ao ensino superior. O percentual de jovens de 20 a 24 anos matriculados no ensino superior era de apenas 12,4% no Brasil, em 2007, contra percentuais duas ou at quatro vezes maiores na maioria dos nossos principais concorrentes.
Populao, Matrculas e Taxa de Escolaridade Superior para Jovens de 20 a 24 anos: Pases Selecionados 2007
Matrculas de jovens de 20-24 anos 2.101.064 1.369.333 1.220.038 446.888 815.760 118.204 94.744 1.096.949 80.163 124.639 171.670 5.748 375.620 120.842 806.207 427.198 1.164.896 85.359 158.234 86.508 212.239 204.198 966.825 199.104 32.706 306.303 88.904 7.166.863 257.040 131.420 1.314.195 62.556 1.657.280 Taxa de Escolaridade Superior (20-24 anos) 12,4% 14,3% 18,6% 19,8% 20,0% 20,8% 21,3% 22,6% 23,4% 23,7% 25,3% 26,6% 26,7% 27,3% 28,5% 28,6% 28,7% 28,8% 29,2% 29,5% 30,5% 30,8% 31,1% 31,3% 31,3% 31,7% 31,9% 34,0% 36,6% 39,6% 40,0% 46,1% 48,9%

Pas

Populao entre 20-24 anos 16.882.001 9.571.997 6.568.257 2.262.352 4.082.207 568.546 445.696 4.848.270 342.475 525.065 679.240 21.632 1.406.257 443.032 2.825.477 1.494.136 4.058.836 296.255 541.577 293.140 694.953 662.339 3.109.753 637.132 104.580 966.035 278.497 21.099.039 702.130 332.004 3.286.045 135.712 3.385.985

Brasil Mxico Turquia Canad Reino Unido Israel Sua Alemanha Irlanda ustria Portugal Islndia Chile Repblica Eslovaca Espanha Austrlia Frana Dinamarca Sucia Nova Zelndia Repblica Checa Hungria Itlia Blgica Estnia Holanda Noruega Estados Unidos Grcia Finlndia Polnia Eslovnia Coria do Sul
Fonte: OECD, 2010.

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Entre os pases com grandes populaes, a situao brasileira comparvel, em termos de escolaridade, com o que ocorre na ndia e China. Mas conveniente ter em vista que as taxas de escolaridade chinesas esto crescendo a ritmos muito acelerado e que as populaes destes dois pases so significativamente maiores que as brasileiras o mesmo ocorrendo com o contingente absoluto de matrculas e egressos do nvel superior. Rssia e Estados Unidos, que tambm possuem grandes populaes, tm escolaridade bem mais elevada. De fato, a taxa de escolaridade bruta do ensino superior (matrculas de todas as idades em relao ao grupo de 18 a 24 anos) na ndia estimada em 11,6% para ano de 2006, o que significa um contingente de cerca de 14 milhes de estudantes (Educational Statistics at a Glance: 2005-2006, Minister of Human Resources Development, India, 2008). O contingente de alunos matriculados no ensino superior na China era de mais de 20 milhes em 2008 (China Yearbook, 2009). A escolaridade superior na Rssia est entre as mais elevadas do mundo, com um nmero estimado de matriculados no ensino superior de 9 milhes de indivduos (UNESCO, Global Education Digest: Comparing Education Statistics Across the World, 2009.). As matrculas em todas as idades e todas as modalidades de ensino superior nos Estados Unidos totalizavam 17,8 milhes em 2007. Como comparao, no mesmo ano estas matrculas no Brasil eram cerca de 5,2 milhes (OECD).

Taxa de Escolaridade Superior para Jovens de 20 a 24 anos: Pases Selecionados 2007

Coria do Sul Eslovnia Polnia Finlndia Grcia Estados Noruega Holanda Estnia Blgica Itlia Hungria Rep. Checa Nova Sucia Dinamarca Frana Austrlia Espanha Rep. Chile Islndia Portugal ustria Irlanda Alemanha Sua Israel Reino Unido Canad Turquia Mxico Brasil
Fonte: OECD. 48,9% 46,1% 40,0% 39,6% 36,6% 34,0% 31,9% 31,7% 31,3% 31,3% 31,1% 30,8% 30,5% 29,5% 29,2% 28,8% 28,7% 28,6% 28,5% 27,3% 26,7% 26,6% 25,3% 23,7% 23,4% 22,6% 21,3% 20,8% 20,0% 19,8% 18,6% 14,3% 12,4%

Fonte: OECD, 2010.

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A Formao em Engenharia no Brasil: o Perfil dos Egressos

O problema da formao em engenharia no Brasil conseqncia direta da baixa escolaridade superior. Mas no se explica apenas por estes nmeros. Isso apenas uma parte da questo. que ao lado do baixo nmero de jovens que freqentam o ensino superior, o prprio perfil do ensino superior agrava ainda mais estas caractersticas. Nosso sistema de ensino superior, diferentemente do que ocorre em muitos outros pases, se concentra nas reas de educao, cincias sociais, direito, economia e administrao. Apenas 5,1% dos egressos cursam engenharia e apenas 9,7% se formam em cursos de cincias, matemtica, computao e agrrias. Mais grave que estes percentuais de egressos em cincias e engenharia, alm de baixos, so decrescentes. O nmero absoluto de egressos tem crescido, mas seu percentual no total da formao superior tem se reduzido sistematicamente. Quando se examina o que ocorre com o perfil de engenheiros formados no perodo, tambm se observa uma importante alterao de seu perfil. Perde peso a formao nas reas tradicionais, como engenharia eltrica, eletrnica, mecnica, qumica e engenharia civil e ganha peso a formao em cursos gerais, em que predominam a formao em engenharia de produo, logstica, pesquisa operacional; qualidade; engenharia do trabalho, econmica e ambiental; bem como ganham expresso os cursos de engenharia de alimentos e minerao. As matrculas e o nmero de egressos cresceram a taxas relativamente elevadas nos ltimos anos, seguindo o mesmo padro de expanso do conjunto do ensino superior: forte crescimento do setor privado e menor crescimento do setor pblico. Esse perfil de expanso, calcado na participao crescente do setor privado, , sem dvida, parte da explicao do decrscimo da engenharia no conjunto do sistema de ensino superior e tambm parte da explicao da mudana do perfil da prpria engenharia, em que perdem peso as reas tradicionais de eltrica, eletrnica, mecnica, qumica e civil, cursos que exigem maior infraestrutura e investimentos mais elevados. (Esse maior crescimento das matrculas no ensino privado de engenharia vem se acentuando com o tempo. Entre 1995 e 2002, 66% das novas matrculas foram de responsabilidade destas escolas; entre 2002 e 2008, este percentual se elevou para 73%, muito em razo do menor peso relativo do sistema pblico federal, uma vez que entre 1995 e 2002 o ensino federal havia sido responsvel por 43% do crescimento das matrculas, percentual que caiu para 21% entre 2002 e 2008). Fenmeno similar ocorre quando examinamos o ensino de ps-graduao, em que esses nmeros so melhores, mas onde igualmente o percentual de egressos com formao em engenharia baixo e decrescente, ficando distante do encontrado nos principais pases desenvolvidos e, em especial, dos valores encontrados para os pases emergentes. Nesse caso, em 2008, os doutores com titulao em engenharia eram apenas 11,4% do total de doutores, tendo sido cerca de 13,7% em 1996. O percentual de doutores em cincias, matemtica e computao tambm cai no perodo: de 16,1% dos doutores, para apenas 10,9%.

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Perfil dos Egressos na Educao Superior Brasil: 2000 e 2008

reas Total Educao Humanidades e Artes Cincias Sociais e Direito Economia e Administrao Cincias e Matemtica Cincia da computao Engenharia Arquitetura e urbanismo Agricultura e Veterinria Sade e Bem-Estar Social Servios Total absoluto de egressos 2000 100,0% 25,9% 3,2% 26,6% 13,2% 6,2% 2,0% 5,6% 1,2% 2,1% 13,0% 1,0% 352.305 2008 100,0% 21,1% 3,6% 27,3% 13,7% 5,9% 1,8% 5,1% 0,8% 2,0% 16,0% 2,6% 800.318

Fonte: MEC, INEP, Censo da Educao Superior.

Perfil dos Egressos na Educao Superior Brasil: 2000 e 2008

Arquitetura e urbanismo
1,2% 0,8% 2,0% 1,8% 2,1% 2,0% 1,0% 2,6% 3,2% 3,6% 5,6% 5,1% 6,2% 5,9% 13,2% 13,7% 13,0% 16,0% 25,9% 21,1% 26,6% 27,3% 2008 2000

Cincia da computao

Agricultura e Veterinria

Servios

Humanidades e Artes

Engenharia

Cincias e Matemtica

Economia e Administracao

Sade e Bem-Estar Social

Educao

Cincias Sociais e Direito

Fonte: MEC, INEP, Censo da Educao Superior.

Concluintes da Educao Superior em Engenharia: 1999 a 2008
rea Eletricidade e energia Eletrnica e automao Eng. civil e de construo Engenharia (cursos gerais) Eng. mecnica e metalurgia Minerao e extrao Processamento de alimentos Qumica e processos Outros cursos Total Engenharia (n. abs.) 1999 16,5% 5,2% 29,5% 18,8% 19,8% 0,5% 1,9% 7,3% 0,4%
18.671

2001 16,6% 6,2% 26,6% 21,5% 19,4% 0,7% 3,0% 5,5% 0,4%
25.310

2002 17,0% 8,5% 25,5% 19,6% 19,2% 0,6% 3,4% 5,4% 0,8%
28.024

2003 16,1% 8,8% 24,5% 21,7% 19,3% 0,4% 3,3% 5,2% 0,7%
30.456

2004 14,8% 11,6% 22,3% 22,2% 16,8% 0,5% 4,8% 6,2% 0,7%
33.148

2005 14,4% 11,8% 20,3% 26,8% 15,2% 0,5% 4,7% 5,7% 0,7%
36.918

2006 13,9% 12,7% 18,0% 29,1% 15,3% 1,1% 4,2% 5,0% 0,7%
41.491

2007 12,3% 11,0% 14,7% 31,9% 14,7% 6,0% 4,2% 4,7% 0,5%
47.016

2008 11,7% 10,2% 14,9% 32,4% 13,9% 6,4% 4,7% 4,8% 1,0%
47.098

Fonte: MEC, INEP, Censo da Educao Superior. Obs: (1) inclui materiais, aeronutica, naval e automotiva.

A Formao de Engenheiros no Brasil: Desafio ao Crescimento e Inovao

Fonte: MEC, INEP, Censo da Educao Superior.

Matrculas e Concluintes em Engenharia Segundo Tipo de Instituio de Ensino Superior: 2000 a 2008
Matrculas ou Concluintes N. Absoluto de Matriculas 2000 2008 N. Absoluto de Concluintes 2000 2008 Percentuais de matriculas (%) 2000 2008 Percentuais de Concluintes (%) 2000 2008 Crescimento acumulado 2000 a 2008 Matriculas Concluintes
Fonte: MEC, INEP, Censo da Educao Superior. Obs: (1) Comunitrias, Confessionais ou Filantrpicas.

Pblica Privada Federal Estadual Municipal Particular Outras 69.721 107.465 7.234 11.751 29,7% 23,0% 29,9% 25,0% 54,1% 62,4% 35.402 51.616 3.972 6.043 15,1% 11,0% 16,4% 12,8% 45,8% 52,1% 4.796 14.359 486 1.705 2,0% 3,1% 2,0% 3,6% 199,4% 250,8% 49.578 161.173 5.663 14.793 21,1% 34,5% 23,4% 31,4% 225,1% 161,2% 75.000 132.733 6.810 12.806 32,0% 28,4% 28,2% 27,2% 77,0% 88,0%

Total

234.497 467.346 24.165 47.098 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 99,3% 94,9%

Doutores Titulados no Brasil Segundo a rea de Formao: 1996-2008

rea Sade Humanas Biolgicas Agrrias Engenharias Exatas Sociais Letras Multidisciplinar Total (n. abs.) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

19,3% 18,7% 19,1% 21,2% 19,2% 18,4% 20,9% 19,3% 18,0% 18,5% 18,3% 18,0% 18,2% 14,9% 17,6% 16,7% 15,8% 16,7% 17,4% 16,7% 16,0% 16,3% 16,6% 16,1% 17,2% 17,7% 13,8% 13,4% 13,2% 12,4% 12,6% 12,6% 12,6% 12,5% 12,8% 12,6% 12,2% 12,3% 12,4% 10,6% 10,4% 11,5% 10,1% 10,4% 11,5% 11,5% 13,0% 12,0% 12,4% 12,3% 12,2% 12,2% 13,7% 13,3% 13,2% 13,5% 13,0% 12,6% 11,3% 12,0% 12,8% 12,2% 11,9% 11,7% 11,3% 16,1% 14,8% 14,0% 13,4% 13,5% 12,4% 10,5% 11,3% 11,1% 10,6% 10,1% 10,4% 10,9% 6,4% 5,0% 0,1% 2.830 5,3% 5,8% 0,3% 3.489 6,9% 4,1% 0,4% 3.829 6,9% 4,9% 0,9% 4.754 8,1% 4,8% 1,0% 5.232 8,1% 5,4% 1,0% 5.782 9,1% 5,5% 1,1% 6.620 8,8% 5,3% 1,4% 7.739 9,2% 5,6% 1,5% 8.132 9,0% 5,5% 1,7% 9.070 9,4% 6,5% 2,2% 9.460 8,1% 7,1% 2,2% 8,0% 6,5% 2,1%

9.994 10.788

Fonte: Doutores 2010: estudos da demografia da base tcnico-cientfica brasileira, Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2010.

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Doutores Titulados no Brasil Segundo a rea de Formao: Percentuais Sobre o Total de Doutores Mdias 1996 a 1998 e 2006 a 2008 %
19,0% 18,1% 17,0% 16,4% 15,0% 13,5% 12,2% 10,8% 12,3% 11,6% 10,5%

13,4%

8,5%

6,7% 6,2% 5,0%

2,2%

0,3%

Multidisciplinar

Sociais

Letras

Agrarias

Humanas

Saude 2006 a 2008

Biologicas

Engenharias

Exatas

1996 a 1998

Fonte: Doutores 2010: estudos da demografia da base tcnico-cientfica brasileira, Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2010.

O Perfil dos Egressos: Comparao Internacional

O perfil dos egressos nas reas em engenharia e em cincias exatas (hard science) ou seus percentuais em relao populao so indicadores muito utilizados, em termos internacionais, para aferir a coerncia entre a formao de recursos humanos e a nfase dos diversos pases no desenvolvimento tecnolgico e na inovao. Esse ndice tradicionalmente muito elevado nos pases asiticos, por conta do elevado percentual de engenheiros, e menor nos pases ocidentais. A comparao do Brasil com os demais pases desenvolvidos ou em desenvolvimento amplamente desfavorvel a ns. Na lista dos 35 pases com dados disponveis sobre o percentual de engenheiros entre o total de egressos do ensino superior, segundo a OECD, o Brasil figura com o menor percentual de engenheiros em 2007. Ficamos muito distante do perfil dos principais pases da sia, mas mesmo quando comparamos com os Estados Unidos, onde h um claro problema de estimular os jovens a estudar engenharia e cincias, o Brasil segue perdendo. Esse o pior desempenho brasileiro em indicadores internacionais relacionados cincia, tecnologia e inovao. A comparao internacional do perfil dos doutores graduados no to negativa para o Brasil, comparativamente ao caso dos egressos da graduao. Mesmo assim, o Brasil fica abaixo da mdia e distante dos principais pases emergentes, com um percentual de 11,8% dos egressos nas reas de engenharia, em 2007.

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Percentual de Egressos em Cursos de Nvel Superior em Engenharia em Relao ao Total de Egressos Pases Selecionados 2007 %
Pas Brasil Nova Zelndia Estados Unidos Islndia Irlanda Austrlia Hungria Noruega Holanda Canad Polnia Reino Unido Turquia Israel Estnia Grcia Eslovnia Dinamarca
Fonte: OECD, 2010.

(%) 5,0% 5,4% 6,1% 6,2% 6,3% 7,2% 7,4% 7,4% 7,7% 8,7% 8,8% 8,8% 9,1% 10,3% 10,4% 10,5% 11,1% 11,9%

Pas Alemanha Blgica Sua Frana Itlia Mxico Chile Espanha Rep. Eslovaca ustria Rep. Checa Sucia Japo Portugal Finlndia Coria do Sul China

(%) 12,4% 12,8% 13,3% 13,3% 14,0% 14,2% 14,3% 14,5% 14,9% 15,8% 17,0% 17,1% 19,4% 19,7% 20,0% 25,0% 35,6%

Percentual de Egressos em Cursos de Nvel Superior em Engenharia em Relao ao Total de Egressos Pases Selecionados 2007 %
China Coria do Sul Finlndia Portugal Japo Sucia Rep. Checa ustria Rep. Eslovaca Espanha Chile Mxico Itli Frana Sua Blgica Alemanha Dinamarca Eslovnia Grcia Estnia Israel Rturquia Reino Unido Polnia Canad Holanda Noruega Hungria Austrlia Irlndia islndia Estados Unidos Nova Zelndia Brasil
Fonte: OECD. 35,6% 25,0% 20,0% 19,7% 19,4% 17,1% 17,0% 15,8% 14,9% 14,5% 14,3% 14,2% 14,0% 13,3% 13,3% 12,8% 12,4% 11,9% 11,1% 10,5% 10,4% 10,3% 9,1% 8,8% 8,8% 8,7% 7,7% 7,4% 7,4% 7,2% 6,3% 6,2% 6,1% 5,4% 5,0%

Fonte: OECD, 2010.

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Percentual de Doutores em Engenharia em Relao ao Total de Doutores Pases Selecionados 2007 %

Pas Noruega Israel Hungria Nova Zelndia Espanha Alemanha Grcia Mxico Frana Chile Portugal Estnia Brasil Sua Islndia (2006) Austrlia Estados Unidos Irlanda (%) 4,6 7,2 8,8 9,0 9,1 9,2 9,5 9,5 11,0 11,1 11,7 11,8 11,8 12,2 13,3 13,7 13,7 14,6 Pas Reino Unido Turquia Blgica Canad Polnia Holanda Eslovnia Rep. Eslovquia Itlia Finlndia ustria Japo Coria do Sul Dinamarca Repblica Checa Sucia China (%) 15,1 15,1 16,1 16,2 17,2 17,4 17,6 18,4 19,2 20,4 20,8 22,1 24,8 24,8 25,4 25,9 34,9

Fonte: OECD, Measuring Innovation: A New Perspective, 2010.

Percentual de Doutores em Engenharia em Relao ao Total de Doutores Pases selecionados 2007 %

China Sucia Rep. Checa Dinamarca Coria do Sul Japo ustria Finlndia Itlia Rep. Eslovnia Holanda Polnia Canad Blgica Turquia Reino Unido Irlanda Estados Unidos Austraia Islndia (2006) Sua Brasil Estnia Portugal Chile Frana Mxico Grcia Alemenha Espanha Nova Zelndia Hungruia Israel Noruega
34,9 25,9 25,4 24,8 24,8 22,1 20,8 20,4 19,2 18,4 17,6 17,4 17,2 16,2 16,1 15,1 15,1 14,6 13,7 13,7 13,3 12,2 11,8 11,8 11,7 11,1 11,0 9,5 9,5 9,2 9,1 9,0 8,8 7,2 4,6

Fonte: OECD, Measuring Innovation: A New Perspective, 2010.

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A Combinao Perversa de Baixa Escolaridade e Perfil Inadequado

A combinao de baixa escolaridade superior e um perfil de egressos sem qualquer nfase na formao em engenharia de um reduzidssimo ndice de engenheiros no conjunto da populao economicamente ativa PEA (ou da populao como todo, que tomada aqui como proxi da PEA). O nmero brasileiro cerca de trs ou quatro vezes menor que a maioria dos pases, e est mais de oito vezes abaixo do que se encontra na Coria do Sul e na Finlndia.
Graduados em Engenharia para cada 10.000 Habitantes Pases Selecionados 2007 %
Pas Brasil Turquia Grcia Chile Eslovnia Hungria Estados Unidos Alemanha ustria Nova Zelndia Mxico Canad Noruega Holanda Estnia Irlanda Espanha Islndia
Fonte: OECD, 2010.

Eng/10.000 pessoas 1,95 3,28 3,89 4,07 4,34 4,48 4,60 5,10 5,38 5,39 5,40 5,45 5,52 5,79 6,27 6,50 6,53 6,89

Pas Sua Blgica Reino Unido Israel Austrlia Frana Itlia Dinamarca Sucia Japo Rep. Checa Polnia Rep. Eslovaca China Portugal Finlndia Coria do Sul

Eng/10.000 pessoas 7,17 7,51 7,57 7,89 8,03 8,68 9,36 9,44 10,10 10,24 11,53 12,15 12,63 13,41 13,86 16,37 16,40

Graduados em Engenharia para cada 10.000 Habitantes Pases Selecionados 2007 %

Coria do Sul Finlndia Portugal China Rep. Eslovaca Polnia Rep. Checa Japo Sucia Dinamarca Itlia Frana Austrlia Israel Reino Unido Blgica Sua Islndia Espanha Irlanda Estnia Holanda Noruega Canad Mxico Nova Zelndia ustria Alemanha Estados Unidos Hungria Eslovnia Chile Grcia Turquia Brasil
16,40 16,37 13,86 13,41 12,63 12,15 11,53 10,24 10,10 9,44 9,36 8,68 8,03 7,89 7,57 7,51 7,17 6,89 6,53 6,50 6,27 5,79 5,52 5,45 5,40 5,39 5,38 5,10 4,60 4,48 4,34 4,07 3,89 3,28 1,95

Fonte: OECD, 2010.

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A Demanda por Profissionais de Engenharia no Brasil

Na conjuntura que antecedeu a crise internacional de 2008 e aps a recuperao da economia brasileira, tem sido uma constante na imprensa a publicao de matrias que apontam problemas crescentes na contratao de mo-de-obra qualificada, com grande destaque ao grupo de engenheiros. So relatos da dificuldade de contratar profissionais em vrias reas e de iniciativas emergenciais de realizar atividades de treinamento ou de buscar, no exterior, pessoas que possam atender s necessidades das empresas, em especial no campo da engenharia. Essa preocupao at gerou uma nota tcnica do IPEA, que avalia o requerimento de engenheiros em contraponto formao em engenharia no Brasil. (Escassez de engenheiros: realmente um risco?, Nascimento, P. et alli, Radar n. 6, Tecnologia, Produo e Comrcio Exterior, IPEA, Braslia, 2010). Esse trabalho faz uma projeo desse requerimento, estimado a partir de uma regresso logartmica entre ocupao de engenheiros e o crescimento do PIB, levando em conta os indivduos em postos de trabalho identificados como stricto sensu de engenheiros. Partindo de um crescimento do requerimento que cerca de duas vezes superior ao crescimento do PIB (verificado no perodo 2003 a 2008), o estudo infere que, num cenrio de crescimento do PIB de 3% ao ano, o emprego de engenheiros cresceria a 7% a.a. Se o crescimento do PIB fosse mais elevado, ao ritmo para 5% a.a., o crescimento no emprego destes profissionais se daria a uma taxa mdia anual de 9% a.a.; e cresceria prximo a 13% a.a., em mdia, se o PIB crescesse a 7% a.a. A concluso que qualquer acelerao de crescimento econmico poder gerar dficit de oferta de engenheiros caso se mantenham os atuais padres de distribuio dos graduados fora do grupo engenheiros. Ou seja, a escassez ou no de engenheiros dependeria no apenas do ritmo de crescimento da economia (e da formao de pessoal), mas tambm da proporo de profissionais formados em engenharia, mas que trabalham em outras ocupaes no tpicas de engenheiros. Esse um ponto central do documento: a identificao dessa espcie de desvio de funo. A dificuldade em estimar o nmero de profissionais requeridos est associada ao fato que uma parcela grande dos engenheiros trabalha em outras ocupaes que no seriam tpicas de engenharia. O trabalho estima, a partir de avaliaes problemticas do que seria o estoque de engenheiros formados e do que seria o contingente de profissionais trabalhando em engenharia, que de cada sete engenheiros ocupados, apenas dois estariam em atividades tpicas" de engenharia. H vrios problemas aqui, como pressupor que todos os egressos possam ser absorvidos pelo mercado de trabalho e que no h problemas de qualidade e adequao do perfil dos egressos. Mas independente disso, o maior problema desse exerccio o clculo desse chamado desvio de funo. Todos sabem que alunos formados em engenharia trabalham em diversos outros tipos de ocupao. Ou como aponta o prprio estudo do IPEA: deve-se admitir que sempre haver um estoque maior de engenheiros formados do que de trabalhadores cuja ocupao seja tpica de engenheiro, justamente para atender a demandas em outros segmentos da estrutura de emprego. Essa uma caracterstica do mundo todo, em funo do perfil verstil da formao de engenharia. Como aponta, referindo-se ao mercado de trabalho norte-americano, o trabalho j citado da National Science Foundation: Science and Engineering (S&E) degree holders work in all manner of jobs. For example, they work in S&E-related jobs such as health

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occupations or in S&E managerial positions, but they also hold non-S&E jobs such as college and precollege teachers in non-S&E areas or work in social services occupations. In 2006, 6.2 million workers whose highest degree was in an S&E field did not work in an S&E occupation. Some 1.1 million worked in S&E-related occupations, while just over 5.0 million worked in non-S&E jobs. The largest category of non-S&E jobs was management and management-related occupations, with 1.4 million workers, followed by sales and marketing occupations, with 990,000 workers (NSF, SEI, 2010). Um segundo problema, parcialmente relacionado ao anterior, o que o estudo do IPEA considera como ocupaes de engenharia apenas as ocupaes tpicas de engenharia da Classificao Brasileira de Ocupaes. Esta estimativa exclui todas as ocupaes que na CBO so de direo ou gerncia, ainda que sua definio na CBO alerte que estas ocupaes requerem formao em engenharia ou em algum curso superior correlato. Ou seja, um nmero expressivo de engenheiros trabalha em atividades de gesto que requerem este ou outro tipo de formao especfica e que deveriam ser consideradas tpicas de engenharia. No se trata, pois, de um desvio de funo. Pior que isso est longe de ser marginal, na medida em que h um milho de postos de trabalhos em atividades de direo e gerncia (considerando-se apenas direo e gerncia de atividades de produo, operao e reas de apoio), contra cerca de 190 mil em postos tpicos de engenharia, ainda que s uma parcela menor destes postos seja ocupada por engenheiros. Independente da forma de projetar a demanda ou de estimar o tamanho do mercado de trabalho de engenharia no Brasil h um fato: diversas empresas tm relatado a enorme dificuldade em contratar engenheiros. Dada a disseminao destes profissionais pelo conjunto do mercado de trabalho esta escassez relativa acaba tendo impacto generalizado. Analisando-se apenas as ocupaes tpicas de engenharia pode-se observar que cerca de 30% destes esto ocupados na indstria de transformao e 17% trabalham no setor de construo civil. Mas todas as atividades acabam requerendo profissionais com este tipo de habilitao tcnica, alm das j mencionadas atividades de administrao e gesto. Uma escassez de engenheiros afeta, portanto, a todos. O ritmo de expanso das atividades tpicas de engenharia foi muito alto no perodo recente, com destaque para os setores da indstria extrativa, dos servios tcnicos profissionais e da indstria de transformao. Em termos de sub-rea de formao, o destaque ficou para o grupo de engenheiros de formao geral, seguido pela qumica, mecnica e pela engenharia civil.

Postos de Trabalho em Ocupaes de Direo, Gerncia e Atividades Tpicas de Engenharia: Diretores 760 10.470 679 1.663 6.217 3.372 18.883 20.642 63.491 Gerentes 11.477 158.754 5.370 17.891 72.724 40.802 17.414 598.093 942.543 Engenheiros 12.256 51.006 13.806 31.698 31.569 8.998 22.575 18.750 191.664

Indstria Extrativa Indstria de Transformao Servios Industriais de Utilidade Pblica Construo Civil Servios Tcnicos e Profissionais Transportes e Comunicaes Administrao Pblica Outros servios e comrcio Total
Fonte: Ministrio do Trabalho, RAIS. Obs: (1) Na produo, operaes e reas de apoio;

(2) Grupo 214 e ocupaes selecionadas dos grupos 202, 203 e 212 da CBO.

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Perfil dos Postos de Trabalho em Ocupaes Tpicas de Engenharia Segundo Setores de Atividade: Brasil: 2008 (em 31/12/2008)
Ocupao/Setor Engenheiro Civil Engenheiro Eltrico e Eletrnico Engenheiro Mecnico e Metalrgico Engenheiro Qumico Outros Engenheiros Total Fonte: Ministrio do Trabalho, RAIS. Obs: A - Extrao mineral; B - Indstria de transformao; C - Construo civil; D - Servios industriais de utilidade pblica; E - transporte e comunicaes; F - servios tcnico profissionais; G - Administrao pblica; H- Outros (comrcio e servios) A 0,3% 0,2% 2,3% 1,7% 1,7% 6,3% B 2,2% 4,5% 10,3% 2,4% 10,8% 30,2% C 13,4% 1,5% 0,9% 0,1% 1,3% 17,2% D 3,2% 3,9% 0,3% 0,1% 0,3% 7,8% E 1,3% 2,5% 0,4% 0,0% 0,9% 5,1% F 5,1% 1,9% 1,7% 0,9% 3,1% 12,8% G 6,8% 0,2% 0,2% 0,2% 0,7% 8,1% H 4,4% 2,9% 1,1% 0,5% 3,4% 12,3% Total 36,8% 17,7% 17,2% 5,8% 22,4% 100,0%

Taxas de Crescimento Mdia Anual dos Indivduos em Ocupaes Tpicas de Engenharia por Setor de Atividade e Principais Ocupaes: Brasil: 2003 a 2008
Ocupao Engenheiro Civil Engenheiro Eltrico e Eletrnico Engenheiro Mecnico e Metalrgico Engenheiro Qumico Outros Engenheiros Total Tx. Cresc. 6,8% 4,3% 7,6% 7,9% 16,9% 8,3% Setor Extrao de minerais Indstria de transformao Construo civil Serv. industriais de utilidade pblica Servios tcnico profissionais Administrao pblica Outros (comrcio e servios) Total Tx. Cresc. 34,9% 8,5% 11,4% 4,0% 16,5% 2,0% 3,2% 8,3%

Fonte: Ministrio do Trabalho, RAIS.

Graduados no Ensino Superior, Doutores e Mestres (Nmeros Absolutos) e Percentual de Graduados em Engenharia e de Mestres e Doutores em Cincias e Engenharia Brasil: 1996 a 2008
80

70

60

50

40

30

20

10

0 1996 1997 1998 1999 Graduados (em 10 mil alunos) % Eng & Ciencias (Doutores) 2000 2001 2002 2003 Doutores (em mil alunos) % Eng & Ciencias (Mestres) 2004 2005 2006 2007 Mestres (em mil alunos) % Eng (Graduao) 2008

Fonte: INEP, Censo do Ensino Superior e CAPES.

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