INTRODUCCIN

Costa Rica se encuentra en una disyuntiva histrica, el clientelismo, la corrupcin y los abusos de poder lentamente han llevado a Costa Rica al declive, eso se refleja en todos los indicadores de desarrollo. La pobreza aumenta constantemente, al mismo tiempo cada vez es ms complicado iniciar un negocio (imposibilitando la creacin de empleo), la salud y la educacin bajan su calidad y los ciudadanos no encuentran otras opciones. Ante tal situacin, un grupo de jvenes, estudiantes, empresarios y otros han decidido plantear una nueva alternativa poltica para la conduccin del pas. Asimismo, nuestro movimiento tambin tiene eco a nivel mundial, donde cada vez ms personas claman por recuperar los espacios de libertad que han permitido a tantos salir adelante. Por qu somos una alternativa diferente? Esa una pregunta muy vlida que se debe hacer a todos los partidos. La principal diferencia est en que el PPL no cree en el poder poltico como un arma para asaltar a los ciudadanos u obligarlos a seguir determinado comportamiento, sino sencillamente como un instrumento para hacer que respeten los derechos de todas las personas. En el PPL reconocemos que quien puede tomar las mejores decisiones por una persona es l o ella misma, no los polticos o cualquier otro ente de forma arbitraria, eso nos otorga una perspectiva muy diferente a la del status quo actual sobre las soluciones a plantear. En el PPL vivimos nuestras ideas, no son tan slo un grupo de palabras sin sentido. Nuestra conviccin con los principios de la libertad y con una mejor Costa Rica hace que seamos ms dinmicos, enrgicos y comprometidos que cualquier otra fuerza poltica del pas.

A continuacin presentamos nuestra agenda poltica que ataca los problemas de la vida cotidiana y las soluciones planteadas ante esos desafos, para lo cual hemos decidido agrupar los temas bajo los siguientes ejes: 1. Emprendimiento y oportunidades 2. Responsabilidad fiscal 3. Defensa del consumidor 4. Seguridad social 5. Seguridad ciudadana 6. Derechos individuales Las anteriores son las prioridades que el PPL desea introducir al debate poltico, la omisin de otros asuntos de inters no significa nuestro silencio ante los abusos arbitrarios por parte de los gobernantes. Se destaca que si bien esta agenda ha sido dividida en distintos temas para facilitar su lectura, su implementacin debe ser integral a fin de mejorar la situacin actual de Costa Rica.

1. Emprendimiento y oportunidades
El PPL defiende el sistema de libre empresa, donde los particulares y las empresas privadas efectan las decisiones econmicas bajo el amparo del Estado de Derecho. Se ha demostrado que la planificacin econmica centralizada es ineficiente. No existe forma de que un grupo de burcratas (por mejor intencionados que sean) puedan conducir lo que en su defecto estaran llevando a cabo millones de personas. Es por eso que cada vez ms los gobiernos alrededor del mundo buscan las salidas a travs de la libertad para evitar el colapso. La evidencia emprica respalda la libre empresa, son los pases que se encuentran ms arriba en los ndices de Libertad Econmica los que disfrutan de un mejor nivel de vida. El PPL busca la creacin de una

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sociedad de propietarios que puedan disponer libremente de los bienes honestamente adquiridos. En el pasado ha quedado el Estado gigante, interventor y clientelista, Costa Rica debe aspirar a un Estado limitado, subsidiario y garante exclusivamente de lo que compete a la funcin pblica. Considerando esta realidad, el PPL ve las siguientes medidas como el punto de partida para el desarrollo de la economa costarricense por medio del surgimiento de nuevos emprendedores y la creacin de nuevas oportunidades para los jvenes. Nuestras propuestas: 1.1 Pequeas y medianas empresas y Reducir los requisitos, el costo y el tiempo para que un negocio est en operacin en no ms de 15 das, tomando como base los mecanismos utilizados por otros pases para cumplir dichos fines. o Flexibilizar el cumplimiento de permisos hasta despus de haber iniciado operaciones. Prescindir de trmites innecesarios o duplicados. Establecer tiempos mximos de respuesta para la aprobacin de trmites.

1.2 Impulso al empleo y Promover el trabajo autnomo empezando por su incorporacin al Cdigo de Trabajo, as como el teletrabajo y el trabajo extraterritorial. Flexibilizar las jornadas de trabajo para ofrecer condiciones ms atractivas a las empresas que por su proceso productivo as lo necesiten. Reestructurar los derechos laborales colectivos para enfocarlos en el desempeo individual y de la empresa, alejndolos de los privilegios injustificados que representan hoy en da. Defender el derecho constitucional a trabajar libremente sin ser obligado a formar parte de asociaciones o instituciones particulares (i.e. sindicatos, colegios profesionales, entre otros).

1.3 Infraestructura y transporte y Eliminar el concepto de equilibrio econmico en la Ley de Contratacin Administrativa, as como en los reglamentos relacionados, con el fin de promover los contratos llave en mano en el desarrollo de la infraestructura y eliminar los costos inflados que este concepto carga al Estado. Recuperar el tiempo perdido en el desarrollo de la infraestructura moderna y competitiva que requiere el pas; esto es posible solamente si logramos involucrar a la iniciativa privada en el marco de una alianza transparente con el Estado, para construir la mayora de las obras pendientes y necesarias. Eliminar el impuesto nico a los combustibles; sin embargo, mientras este exista se debe velar porque su

Reducir el impuesto sobre la renta a una tasa mxima nica de 15%, eliminando deducciones particulares y exonerando de su pago a ingresos netos anuales por debajo de US$ 20.000. Eliminar el impuesto sociedades annimas. anual a las

Eliminar regulaciones cuya dificultad de ser cumplidas por las pequeas y medianas empresas les afecte en sus operaciones.

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recaudacin se utilice exclusivamente en la inversin de infraestructura vial. y Fomentar la implementacin de un sistema de transporte urbano e interprovincial de personas y mercancas integrado, intermodal, seguro, moderno y movido por energa elctrica, haciendo nfasis en trenes y tranvas. y

para evitar el clientelismo poltico que se suscita actualmente. Otorgar ttulos de propiedad a quienes viven en zonas marginadas, zonas fronterizas, islas y otros territorios, con el objetivo de permitirles utilizar su patrimonio como respaldo a sus proyectos de negocios e inversin. Conservar condiciones econmicas saludables para que el ahorro no se devale y el sistema financiero se mantenga estable.

y 1.4 Educacin y Descentralizar la administracin y el control del sistema educativo. Reforzar los deberes y responsabilidades civiles de los miembros de las Juntas de Educacin con el fin de mejorar su gestin y transparencia. Otorgar poder a los padres de familia de elegir la institucin educativa que prefieran por medio del subsidio directo al estudiante. Defender el modelo de colegios subvencionados, apoyar la autonoma de dichos centros y eliminar las restricciones que impiden el desarrollo de ms instituciones bajo esta modalidad. Trabajar en conjunto con las universidades pblicas y privadas para encontrar y terminar con las distorsiones artificiales que elevan los costos de la educacin superior.

1.6 Proteccin del ambiente y y Reconocer los derechos de los propietarios de tierras privadas (agrcolas, tursticas, entre otras), velando por la resolucin de los conflictos ambientales surgidos de irresponsabilidad civil o gubernamental en los tribunales de justicia. Rechazar medidas arbitrarias en temas ambientales, por el contrario, promover ideas novedosas para incentivar el uso apropiado de los recursos naturales, evitar la contaminacin y no perjudicar al empleo ni a los consumidores.

2. Responsabilidad fiscal
Los impuestos deben servir para financiar los servicios que utilizan todos los ciudadanos, adems de fomentar con ello oportunidades y asistencia para quienes estn ms desfavorecidos. Lamentablemente las finanzas del Estado hoy estn en detrimento por favorecer a grupos de presin especficos y no a quienes se supone que se deba beneficiar originalmente. Como resultado, el presupuesto nacional actualmente se utiliza en buena parte slo para pagar intereses de la deuda (que no se ha utilizado para inversin), los salarios de la burocracia y las pensiones a cargo del presupuesto nacional. Al mismo tiempo, las polticas irresponsables de las administraciones

1.5 Nuevos propietarios y Eliminar las disposiciones que encarecen los precios de la vivienda, tales como impuestos a los materiales de construccin, fuertes regulaciones al uso del suelo, complejos permisos, entre otros. Transformar los programas de vivienda existentes en subsidiarios e indirectos

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anteriores provocaron un aumento desmedido de la planilla estatal encaminando al pas hacia una seria situacin fiscal. Muchos han optado por resolver este problema simplemente aumentando impuestos; no obstante, eso sera ignorar la historia. En otras ocasiones los ingresos del Estado ms bien han disminuido al elevar los tributos, ya que se foment la evasin y la desaceleracin econmica. Por otro lado, el desastre fiscal tampoco se resolvi. Debido a eso la solucin real para salir de la situacin actual es promover el crecimiento econmico a largo plazo y poner en cintura al Estado. Nuestras propuestas: 2.1 Control del gasto pblico y Evaluar, partida por partida, los resultados de todos los programas e instituciones del Estado para determinar los recortes necesarios. Reorganizar el empleo pblico, manteniendo nicamente el nmero de empleados estatales que no ponga en peligro las finanzas pblicas. Reformar los regmenes especiales de pensiones con el fin de acabar con los privilegios que debe pagar la ciudadana. Cerrar instituciones inoperantes e innecesarias (i.e. Consejo Nacional de Produccin). Privatizar y abrir a la competencia empresas que generen prdidas para el Estado (i.e. Fbrica Nacional de Licores). Eliminar todos los subsidios empresas y negocios particulares. a

2.2 Crecimiento del Estado y Evitar, mediante una clara definicin de gasto pblico corriente, que este sea financiado con deuda y crear los mecanismos para responsabilizar a quienes incumplan esto. Alcanzar un nivel de endeudamiento respecto al producto interno bruto que propicie el grado de inversin para la calificacin de riesgo del gobierno. o Estudios recientes ubican esta relacin en 25%. Esto obliga al gobierno a tener supervit primario durante aos de crecimiento y a tener dficits bajos durante aos de recesin. incremento de

Rechazar cualquier impuestos.

Prohibir la emisin monetaria como fuente de financiamiento del gasto pbico.

3. Defensa del consumidor

Todos los costarricenses en algn momento son consumidores. Como tales, es posible que hayan notado los constantes aumentos de precios y deterioros de la calidad de muchos productos. Esto sucede por diversas razones. En primer lugar estn los monopolios constituidos por ley, que representan una amenaza a la libertad de eleccin de los consumidores y van en contra de los principios de libre competencia que el PPL defiende. Adems muchos productores cuentan con beneficios y privilegios por parte del gobierno, que se justifican bajo la idea de potenciar ciertas industrias. No obstante, al no competir realmente los costarricenses terminan pagando un mayor precio y con un producto o servicio de mala calidad. Es inaceptable que los

Regresar gradualmente a un nivel de gasto pblico cercano al 15% del producto interno bruto.

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consumidores de Costa Rica tengan que pagar precios que se ubican entre los ms caros del mundo por algunos bienes y servicios. y Otro factor importante es que un mal manejo de la poltica monetaria causa niveles de inflacin altos y crnicos, lo que empobrece a los costarricenses en general, no solo por la prdida de capacidad de compra sino por el tener que enfrentar niveles altos de tasas de inters, lo que vuelve inviables proyectos que van desde la construccin de una vivienda hasta la bsqueda de recursos para montar determinado negocio o cualquier proyecto de inversin en general. El PPL se compromete a emprender la lucha en defensa de la libertad de elegir de los consumidores y tener acceso al uso de una moneda fuerte para mantener el poder adquisitivo, potenciar el ahorro y la inversin, para as contribuir a mejorar el bienestar de todos los costarricenses. Nuestras propuestas: 3.1 Competencia y Eliminar todos los monopolios restantes (i.e. combustibles, revisin vehicular, fabricacin de licores). Eliminar las restricciones que limitan la competencia y encarecen los servicios en los nuevos mercados de telecomunicaciones y seguros. Reducir unilateralmente las barreras arancelarias y no arancelarias para la importacin de todos los bienes y servicios. Propiciar la competencia en todos los sectores de la economa para favorecer procesos productivos ms dinmicos y eficientes, que beneficien a la sociedad.

mantener una inflacin baja y positiva, entorno del 2% 1%. Establecer ruedas de prensa despus de cada reunin de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica como mecanismos de transparencia en la formacin de expectativas, as como velar por la completa independencia de dichos miembros. En caso de que no se logre alcanzar de manera sostenible una inflacin baja y positiva, debido a problemas de independencia y transparencia en el Banco Central de Costa Rica, se buscar adoptar el dlar estadounidense como moneda oficial de Costa Rica.

4. Seguridad social
La actual situacin crtica del sistema de salud preocupa al PPL. En primer lugar porque muchas personas no tienen los medios econmicos para acudir al sector privado; en segundo, porque no se ha entendido que la administracin por parte de los polticos es ineficiente y corrupta. Se requiere un cambio de paradigmas, tomando como ejemplo las experiencias exitosas que combinan el sector pblico con el sector privado, tal como es el caso de Suecia o de Holanda. Bajo las modalidades de dichos pases, quienes toman las decisiones de sus cuidados mdicos son los mismos pacientes y no los burcratas. Adems, con una fuerte descentralizacin se permite un nivel de competencia que asegura la calidad del tratamiento y la atencin sin filas. Por otro lado, resulta sorprendente que ninguna fuerza poltica se haya pronunciado en contra de la insostenibilidad financiera del presente sistema de pensiones del Seguro Social. El PPL toma la bandera de denunciar la irresponsabilidad actual, que obliga a muchos jvenes a cotizar sin tener certeza de recibir dinero en el futuro.

3.2 Estabilidad de la moneda y Eliminar el mandato dual de la Ley Orgnica del Banco Central de Costa Rica y establecer como nica funcin el

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En estas condiciones, la reforma a la Caja Costarricense del Seguro Social se hace urgente. Nuestras propuestas: 4.1 Atencin mdica y Desconcentrar la administracin de hospitales y clnicas, apoyando una gestin ms simple y dinmica que permita estar pendiente de la calidad del servicio que reciben los pacientes. Garantizar una lista de derechos del asegurado, entre los cuales se incluyen un tiempo mximo para ser atendido y la posibilidad de elegir el doctor que este prefiera. Impulsar alguna alternativa que permita al paciente recibir asistencia mdica donde este prefiera, reduciendo las filas y sin poner en riesgo el financiamiento del Seguro Social (i.e. Canjes Mdicos, Cuentas de Ahorro de Salud, Plizas de Gastos Mdicos Personales, entre otros). Reducir el precio de los medicamentos a travs de su autorizacin inmediata por el Ministerio de Salud si estos ya fueron certificados para ser comercializados por las autoridades homlogas en Estados Unidos o en Europa, adems de permitir importaciones de aquellos pases donde sea ms barato comprarlos si existen estudios que respalden su calidad o equivalencia. Reducir los costos de los cuidados de la salud en general por medio de la remocin de barreras a quienes deseen ofrecer servicios mdicos. y

Caja Costarricense del Seguro Social como entre rector y operador para asegurar que exista una cantidad de ahorros apropiada a la hora de la jubilacin. Garantizar el derecho del ahorrante a participar en el manejo de sus fondos. No realizar cambios, ni aumentos, a las cotizaciones del financiamiento tripartito. Promover el rgimen complementario de pensiones por medio de incentivos al ahorro y el desarrollo del mercado de las operadoras.

5. Seguridad ciudadana
Si bien existe una parte substancial del crimen que desaparecer cuando se presenten las condiciones econmicas adecuadas, hay otra que deber ser contraatacada por medio de una poltica de justicia criminal adecuada. La agenda del PPL en materia de seguridad ciudadana tiene como prioridad restaurar los derechos de las vctimas. Actualmente el Estado se ha dedicado a realizar muchas ms funciones de las que le competen y ser necesario que vuelva a concentrar sus fuerzas en brindar paz, seguridad y justicia para todos. Todo aquel que agreda a una persona (sin importar que tan grande o pequeo fue el delito) debe hacerse responsable por sus acciones y asumir la responsabilidad, sin que la ley le conceda impunidad. Nuestras propuestas: y Concentrar esfuerzos gubernamentales en sus funciones primordiales: seguridad y justicia. Mantener un crecimiento cuantitativo y cualitativo proporcionado de la fuerza policial, buscando su mayor descentralizacin posible.

4.2 Pensiones y Transformar el actual sistema de pensiones de reparto en uno de capitalizacin individual, a travs de cuentas personales, manteniendo a la y

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Nuestras propuestas: y Evitar utilizar recursos para perseguir actividades que no tienen vctimas (i.e. vendedores de lotera fuera de la Junta de Proteccin Social). Defender el derecho a la legtima defensa de la vida, el domicilio y el patrimonio personal, incluso si se posee de un arma. Modificar el Cdigo Penal para eliminar aquellos vacos legales que ponen en duda la certeza sobre las penas a ejecutar, los derechos de la vctima y la penalizacin de todas las agresiones conscientes. Limitar la libertad condicional consentimiento de la vctima. al y y Incentivar la resolucin de conflictos pacficos por medio de arbitraje con el fin de desatacar el sistema judicial. Promover un acuerdo regional en el marco de las Amricas para descriminalizar el consumo y venta de drogas como la marihuana; lo anterior tomando como base la estrategia de reconocer el problema del abuso de narcticos como un asunto de salud y no de justicia criminal. y Defender el derecho constitucional a la privacidad, denunciando las iniciativas que vayan en detrimento de este (i.e. allanamientos arbitrarios, invasin a la intimidad de la informacin personal). Cerrar la Direccin de Inteligencia y Seguridad (DIS) y la Oficina de Control de Propaganda. Rechazar cualquier proposicin que pretenda limitar, supervisar, regular o violentar los contenidos de Internet. Rechazar cualquier proposicin que pretenda imponer multas o penas desproporcionadas al delito cometido. Modificar la Ley de Imprenta, el Cdigo Penal y otras leyes asociadas con el fin de actualizar nuestra legislacin para que se adece a los estndares internacionales de libertad de prensa e informacin; objetando instrumentos provistos actualmente al Estado que podran ser utilizados en contra de periodistas, medios de comunicacin, acadmicos, entre otros. Eliminar los incentivos que provocan abusos por parte de las autoridades. Reconocer las diferencias y libertades religiosas de todos los ciudadanos a travs de una reforma constitucional que decrete el Estado costarricense como uno sin religin oficial. Apoyar iniciativas que garanticen la igualdad de derechos para las parejas del mismo sexo.

6. Derechos individuales
El PPL se alza a favor de proteger la dignidad de todas las minoras de Costa Rica, especialmente la ms pequea, que es el individuo. Garantizar los derechos de cada persona, su vida, a su libertad, a su propiedad y a la bsqueda de la felicidad es la funcin primordial del Estado. Sin embargo, en la actualidad, los gobiernos ms bien se dedican a violentar estos derechos. Recuperar el Estado de Derecho y la igualdad ante la ley es una prioridad para el PPL.

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