SULLE ATTUALI CONTRAPPOSIIZIONI IN SENO AL FORUM

Il FORUM Rifiuti Campania è sorto per impulso dell’Assessore regionale

all’Ambiente Walter Ganapini; ma nei suoi sei mesi di vita è stato interamente costruito
con le nostre forze, senza che l’Assessore abbia fatto niente per sostenerlo o
condizionarlo, fino al punto di negarci la sua presenza anche quando lo invitavamo (in sei
mesi ha partecipato, su nostro invito, a una sola assemblea plenaria e a una sola seduta
di una commissione). Più che temere un possibile condizionamento dell’Assessore, molti
di noi ne hanno lamentato la sistematica assenza dalle nostre riunioni. Può darsi che
questa sua scelta abbia reso più difficile il nostro lavoro; nondimeno oggi è, con tutta
evidenza, la prova che l’Assessore è una cosa e il FORUM un’altra.
In questi mesi, e con molta fatica e impegno di molti suoi membri, il FORUM si è
andato strutturando in commissioni tematiche e ora anche in riunioni provinciali. Se
avranno un seguito, presto potremo disporre di un numero maggiore di commissioni: si è
già parlato di una commissione giuridica per assistere o promuovere impugnazioni di leggi
e ordinanze che contrastano con i principi e le regole di un ordinamento democratico; di
una commissione che riesca a mobilitare e coordinare le competenze mediche e sanitarie
in campo, già oggi numerose; di un coinvolgimento nelle nostre iniziative di artisti e
letterati da un lato, di competenze accademiche disponibili ad affiancare il nostro lavoro,
dall’altro.
Tutto ciò sarà reso possibile se riusciremo ad allargare la compagine sociale (cioè il
numero e la tipologia delle organizzazioni che aderiscono al FORUM), perché oggi siamo
troppo pochi per seguire tutti i problemi di cui vorremmo occuparci; e perché il nostro
lavoro si basa sul volontariato, fornito in misura pressoché esclusiva dalla componente
delle associazioni ambientaliste e dei comitati.
Ma le ragioni per promuovere l’articolazione provinciale del FORUM, oggi, e
articolazioni territoriali anche più ridotte, domani, sono soprattutto altre: soltanto
avvicinando sempre più il FORUM alle realtà e ai problemi dei territori noi riusciremo
veramente a coinvolgere in un processo di partecipazione alla elaborazione, alla proposta
e alla gestione di soluzioni sostenibili le componenti della società che lo possono e lo
vogliono fare. Per questo la convocazione dei FORUM provinciali ha fatto parte del nostro
programma fin dall’inizio del nostro lavoro e la abbiamo già preannunciata diverse volte –
a cominciare, lo ricordo a tutti, dal FORUM della Provincia d Caserta, dove pensavamo
che le forze, soprattutto quelle del volontariato, fossero mature per garantirne il successo.
La pubblicazione delle Linee Programmatiche e la proposta dell’Assessore
Ganapini di aprire la consultazione su questo documento - che dovrà essere sottoposto
all’approvazione o a muna modifica da parte del Consiglio Regionale all’inizio dell’anno
prossimo - ci ha offerto l’occasione di convocare nel giro di meno di 20 giorni, tutti e cinque
in FORUM provinciali. Se non avessimo colto questa occasione, per fare la stessa cosa ci
avremmo messo dei mesi e forse, in alcune Province, non ci saremmo arrivati mai.
Non c’è nulla, in queste convocazioni, che contrasti con quanto l’assemblea
generale del FORUM aveva già deliberato. Per due volte, in quella assemblea, era stata
sollevata la questione di quando e come il FORUM sarebbe stato coinvolto nella
discussione della revisione del Piano Pansa, previsto dal DL 90. Per due volte, senza che
nessuno sollevasse obiezioni, era stato risposto che ciò sarebbe avvenuto nel lasso di
tempo intercorrente tra l’approvazione del Piano da parte della Giunta regionale e la sua
approvazione, con eventuali modifiche, da parte del Consiglio.
Mai, prima della pubblicazione della bozza delle Linee Programmatiche, era stato
contestato il fatto che il ruolo del FORUM fosse un ruolo consultivo. E’ scritto in quasi tutti i
verbali delle nostre assemblee e nella presentazione del FORUM che compare sul suo
sito web che abbiamo di recente apprestato, senza che nessuno l’abbia finora contestata.
Non è un dato immutabile; niente vieta che si decida – e si proponga – di avere anche un
ruolo nella elaborazione delle future decisioni. Ma a due condizioni: primo, di tenere
realisticamente conto del contesto in cui ci muoviamo; una regione occupata, anche
militarmente, da una emanazione del governo centrale e un Giunta regionale che ha
approvato in tutti i suoi risvolti questa condizione; secondo: una struttura del FORUM in
grado di fornire non solo pareri e proposte condivise in ordine sparso, ma con una
capacità autonoma di elaborazione, in grado di non arenarsi di fronte ai contrasti e di
portare a conclusioni condivise (non necessariamente da tutti) la discussione al suo
interno.
In ogni caso, l’eventuale scelta di non partecipare alle assemblee provinciali
convocate dal FORUM congiuntamente con gli Assessori delle diverse Province (che
fanno anch’essi parte del FORUM) per discutere le Linee programmatiche, avrebbe
relegato irrevocabilmente il FORUM in un ruolo minoritario e insignificante: avremmo avuto
da un lato delle assemblee più o meno ordinate, ma sempre affollate, che discutono
animatamente: non certo solo delle Linee programmatiche, ma di tutto l’arco delle
questioni coinvolte dal ciclo dei rifiuti, come chi ha assistito a queste riunioni può
testimoniare, e come lo stesso ordine del giorno da me proposto per queste riunioni, invita
a fare. Dall’altro, un gruppo sempre più isolato di persone che si guardano l’ombelico,
discutendo se uscire o restare nel FORUM, e se le Linee programmatiche sono legittime
oppure no. Sono questi infatti i temi che coloro che contestano la convocazione dei
FORUM provinciali e un documento dell’Assise di Palazzo Marigliano hanno cercato di
imporre nell’assemblea della Provincia di Benevento: a un pubblico che prima ancora di
non capire di che cosa stessero parlando, voleva, vuole e continuerà a voler parlare dei
propri problemi e dei danni che l’attuale gestione dei rifiuti impone loro.
E’ a tutti chiaro che obiezioni di tipo “procedurale” come queste sono nate dopo, e
sono state suscitate, dal disappunto – che molti membri del FORUM hanno vissuto come
un vero e proprio “tradimento” – suscitato dal contenuto delle Linee programmatiche e non
dal modo in cui sono state proposte. A nessuno – credo – è piaciuta la conferma dei
quattro inceneritori previsti dal DL 90, ancorché attenuata dalla constatazione che due di
essi non hanno alcuna ragion d’essere (uno perché in mano alla camorra ancor prima di
nascere, l’altro perché impossibilitato a venir alimentato con rifiuti campani). Ne vengono
comunque riproposti altri tre (uno dei quali per lo smaltimento delle ecoballe), affiancati a
un possibile utilizzo in co-combustione in cementifici del CDR prodotto.
Ma il FORUM, e qualsiasi sua componente, come è ovvio, non sono affatto tenuti a
condividere una posizione del genere e sono liberi di esprimere la loro piena opposizione
all’intero documento o a una qualsiasi delle sue parti. L’importante è che non ci si limiti a
registrare le posizioni critiche dei suoi membri (per farlo non è necessario un organismo
come il FORUM), ma che si lavori alla costruzione di una alternativa che coinvolga tutte o
la maggior parte delle sue componenti. E’ quello che si è tentato faticosamente di fare nel
corso dei mesi passati nelle discussioni un po’ disordinate dell’assemblea generale (non
sono tali solo quelle dei FORUM provinciali) e in quelle, più orientate, in seno alle nostre
quattro commissioni tematiche.
In parte ci eravamo riusciti; per lo meno a delineare un percorso che offrisse
un’alternativa a brevissimo termine allo scempio della continua apertura di nuove
discariche, presidiate dall’esercito per difenderle da comunità che non le vogliono e che
sono costrette a subirle con la forza. Naturalmente la nostra non era una prospettiva
compiutamente definita (e sarebbe impensabile riuscire a formularla in soli sei mesi
nell’ambito di una compagine così eterogenea come il FORUM, sorto per di più dal nulla e
senza alcun modello a cui fare riferimento diretto); ma sufficiente, tuttavia, a farci giudicare
mature le condizioni per presentare questa prospettiva in una conferenza stampa
internazionale.
Ricordo che questa prospettiva riguardava la riattivazione immediata degli impianti
di TMB (che in Campania si chiamano CDR) come alternativa alle discariche, lasciando
per ora impregiudicata (perché non ancora discussa, e non perché fosse stata fatta una
scelta a favore dell’una o dell’altra alternativa) la prospettiva di un potenziamento degli
impianti per accrescere progressivamente la quota di recupero di materia, fino a rendere
marginale la frazione recuperabile solo con l’incenerimento (uno sbocco, quest’ultimo, a
cui, come si può accertare visitando il sito del TMB di Vedelago, anche questo impianto ha
fatto e continua a fare ricorso, senza farne scandalo, seppur in percentuali decrescenti).
Ricordo anche che a favore di questo orientamento si erano a suo tempo pronunciati non
solo i rappresentanti di tutti i comitati e delle associazioni ambientaliste (comprese quelle
che a livello nazionale sostengono l’incenerimento), ma anche una parte consistente delle
rappresentanze imprenditoriali e diversi sindaci (alcuni dei quali sono passati o stanno
passando alle vie di fatto, con progetti di impianti TMB).
Le riunioni dei FORUM provinciali, e poi quelle del FORUM regionale che, con
l’aiuto delle commissioni, avrebbe dovuto proporre una sintesi delle discussioni avviate,
erano e sono la sede ideale per mettere alla prova, approfondire ed eventualmente
completare una prospettiva del genere, facendo del FORUM uno strumento di apertura
verso una parte sempre più ampia della popolazione (pensiamo solo all’occasione
straordinaria offerta dalla mobilitazione degli studenti e degli insegnanti per presentare
questa prospettiva nelle scuole e nelle Università).
L’adozione da parte del FORUM di questo terreno di discussione permette peraltro
di valutare in maniera aperta e laica quali parti delle Linee programmatiche vadano
considerate inaccettabili, e in che misura esse possono invece aprire un varco (rispetto al
quadro normativo e fattuale attuale) a una prospettiva che vada nella direzione da noi
delineata. Ci si sarebbe allora accorti – l’ho già scritto una volta; ed è, ovviamente,
un’opinione personale - che gran parte del percorso che le Linee programmatiche
delineano nell’immediato coincide, al di là della loro genericità e di una indubbia sciatteria
nella compilazione, con ciò che il FORUM si era impegnato a promuovere; che il bilancio
di massa che presentano, al di là della contestata validità dei numeri riportati, non
giustifica assolutamente la capacità di incenerimento proposta; e offre al contrario non
pochi elementi per contestare la costruzione e l’attivazione degli inceneritori già
cofinanziati dalla Regione, sulla base stessa delle sue incongruenze.
Ma questa è un’analisi che può fare solo chi accetta di confrontarsi con il
documento; un confronto che peraltro costituisce, in questa fase, la ragion d’essere
specifica del FORUM. Che poi continuerà a lavorare, a contrastare le scelte che giudica
negative, e a contrapporre le soluzioni e i percorsi che avrà saputo delineare attraverso il
dibattito interno, anche dopo che le Linee programmatiche saranno passate in Consiglio:
più o meno profondamente emendate; o anche inalterate o completamente cambiate.
Quest’ultima è una eventualità su cui non c’è da farsi molte illusioni; non c’era da
farsele prima; non c’è da farsele ora, sia che il FORUM sopravviva e si rafforzi, sia che le
spinte centrifughe che si stanno manifestando in questi giorni ne provochino la
dissoluzione. Nessuno di noi – credo – si è mai illuso che i problemi si risolvessero
nell’ambito e nei tempi della discussione o del rigetto delle Linee programmatiche.
Ma una cosa mi preme dire: non mi ero sbagliato, di fronte alle prime reazioni, di
carattere soprattutto emotivo, che molti membri delle commissioni Comunicazione e
Gestione hanno avuto nei confronti delle Linee programmatiche, a ritenere che la reazione
di rigetto avvertita nei confronti del documento e di chi lo aveva preparato e approvato si
era inconsapevolmente ritorta non contro chi quel documento evava prodotto, ma contro il
FORUM: cioè contro uno strumento che tutti noi abbiamo per mesi cercato di far vivere,
dedicandovi tutte o quasi le nostre energie.
Lo dimostra con chiarezza l’accanimento con cui attualmente alcuni suoi membri si
adoperano per trasformare il FORUM in una cosa che non è e non può essere – cioè in
una mera rappresentanza delle posizioni di alcuni comitati – senza curarsi della
confusione in cui comunicazioni fasulle e interventi fuori tema e fuori contesto gettano la
maggior parte dei nostri interlocutori; e mostrando oltretutto una grande insensibilità per i
modi e forme in cui un organismo come il FORUM deve rapportarsi con i propri membri e
con tutte le categorie, le organizzazioni e le comunità che deve ancora raggiungere e
coinvolgere.
Nella speranza che si possa al più presto riprendere il lavoro in un clima meno teso,
auguro a tutti buon lavoro,

Guido Viale