RESUMEN

DEL PROYECTO CA0902.1

LA GESTIN DEL AGUA EN MXICO AL AO 2025

Ramn I. Lpez Hernndez
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Mxico rlopez@tlaloc.imta.mx

Introduccin
Mxico goza de una gran tradicin hidrulica, sin embargo, la poltica hdrica con una perspectiva a largo plazo es una prctica reciente, sta se remonta a la dcada de los 1970s cuando se hizo evidente la asociacin entre el crecimiento econmico y problemas de contaminacin atmosfrica, erosin de suelos, contaminacin de cauces y vasos, abatimiento del nivel fretico y deterioro de la calidad del agua subterrnea. Temas como uso eficiente del agua, su tratamiento y reso, un sistema financiero del agua, administracin por cuenca hidrogrfica, gobenanza, tecnologa y modernizacin, marco legal y normativo favorable para la conservacin del agua, han sido los elementos eje para el establecimiento de una poltica hdrica a largo plazo, plasmada primero en el Plan Nacional Hidrulico de 1975 (SARH, 1975) y posteriormente en el Plan Nacional de Hidrulico de 1981 (SARH, 1981).

7.0

6.5

6.0

TENDENCIA POTENCIAL
MILLONES DE HECTAREAS 5.5

5.0

TENDENCIA ACTUAL
4.5

4.0

3.5

3.0

2.5

2.0 1955

1965

1975

1985

1995

2005

2015

2025

Figura 2. Evolucin de la superficie de riego. Para determinar la demanda de agua en la industria se propone un modelo basado en la tasa de crecimiento del sector productivo, a travs del Producto Interno Bruto (PIB). Se estimaron valores de produccin y se utilizaron ndices de uso especfico de agua (CONAGUA, 1996) para determinar la demanda de agua.
10 9 8 7 6

Objetivos
Obtener por un lado, un panorama de la demanda del agua al ao 2025, considerando los anlisis prospectivos de las demandas para los usos: domstico, agrcola e industrial, y por otro, el de la oferta del recurso hdrico, considerando las variaciones climticas del escenario A1B del IPCC (Bates, 2008).

Materiales y Mtodos
Para determinar la demanda para uso domstico se utiliza la informacin histrica de los censos de poblacin y las proyecciones al ao 2025 del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO, 2009).
PORCIENTO

5 4 3 2 1 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 1 2 3 4 5 6 7 ModeloTasaPIB TasaPIBhistrico

Figura 3. Modelo de tasa de crecimiento del PIB. Para determinar la oferta de agua al ao 2025, se generan factores espaciales de temperatura y precipitacin mediante la relacin de los elementos de la base de datos de la Unidad de Investigacin Climtica (CRU por sus siglas en ingls) CRU de East Anglia, la cual contiene informacin climatolgica de 1930 a 1991 y de REA (Reliability Ensemble Averaging) regionalizada para Mxico por M. J. Montero y J. L. Prez Lpez (2008).

Figura 1. Evolucin de la poblacin Para determinar la demanda de agua en la agricultura, se utiliza un modelo logstico de crecimiento de la superficie de riego total cosechada.

f T 2025 = 1

S =

1 1+ e

REA CRU

[1]

S es la superficie normalizada. el tiempo normalizado el parmetro de ajuste

f P 2025 = 1 REA CRU T2025 TN f T2025

P2025 PN f P2025

[2]

[3]

Los factores espaciales f permiten una estimacin de los valores normales de temperatura (T) y precipitacin (P) al ao 2025 para una malla de 50x50 kilmetros. TN y PN son los valores normales actuales de temperatura y precipitacin.

millones de hectreas cosechadas, es decir, 10% ms que 2005. Sin embargo, un modelo logstico de crecimiento prev para el ao 2025 un rea de 6.3 millones de hectreas cosechadas, es decir 20% ms que 2005.

A A A A A A A A A A A

A A. Zonas de mayor demanda

Figura 3. Localizacin de las zonas donde se aplican los factores espaciales

Figura 5. Zonas de mayor demanda de agua para uso agrcola al ao 2025 Demanda de agua en la industria. El agua es considerada como uno de los insumos ms importantes para la industria; aire comprimido, combustibles y fluido elctrico constituyen el conjunto de elementos que mueven la maquinaria de la industria, es tal el volumen de agua requerido, que la infraestructura pblica resulta insuficiente para abastecer la industria, por lo cual, la propia industria ha tenido que autoabastecerse, y aproximadamente el 60% del autoabastecimiento de agua se realiza a travs de extraccin de fuentes subterrneas.
I

Resultados
Demanda de agua para uso domstico. La mayora de las ciudades se abastecen de agua subterrnea que se bombea y distribuye a travs de redes siguiendo un esquema que responde a las necesidades de la demanda.
D D

D D D D D

D D Zonas de mayor demanda D D

I

Figura 4. Zonas de mayor demanda de agua para uso domstico al ao 2025 Los factores de mayor peso sobre la demanda de agua son: el crecimiento de la poblacin, el empleo, los ciclos econmicos, la tecnologa, el clima, el precio del agua, el uso eficiente y los programas de conservacin de recursos naturales. Otros factores importantes son: el deterioro de la infraestructura, la contaminacin de las fuentes de agua y la aparicin de catstrofes naturales. Los indicadores demogrficos muestran que la poblacin de Mxico es predominantemente joven, entre 15 y 19 aos, con un crecimiento progresivo y la esperanza de vida en constante aumento. La figura 4 muestra las zonas de mayor demanda de agua para uso domstico al ao 2025. Demanda de agua para uso en la agricultura. La superficie de riego de Mxico ha aumentado considerablemente de 750 mil hectreas en 1926 a 6.4 millones de hectreas en 2006. La tendencia actual indica que al ao 2025 se pueden tener 5.8

I
I. Zonas de mayor demanda I I I

Figura 6. Zonas de mayor demanda de agua para uso industrial al ao 2025. Disponibilidad natural media de agua al ao 2025. De acuerdo con la CONAGUA (2008), anualmente Mxico recibe del orden de 1,488 mil hectmetros cbicos de agua en forma de precipitacin. De esta, el 72.5% se evapotranspira y regresa a la atmsfera, el 25.4% escurre por los ros o arroyos y el 2.1% restante se infiltra al subsuelo y recarga los acuferos, de tal forma que anualmente el pas cuenta con 458 mil hectmetros cbicos de agua dulce renovable, a lo que se denomina disponibilidad natural media. El mtodo (Maderey, 1991), utilizado en este trabajo para la estimacin del agua disponible, utiliza el ndice de aridez del sistema de clasificacin de Kppen como un ndice hidrolgico, el clima es considerado como un factor esencial a

partir del cual se puede calcular el volumen medio de agua aprovechable sin afectar el medio ambiente.

crecimiento. Pero, la industria tiene un impacto directo sobre el ambiente y puede afectar los recursos hdricos del subsuelo y agravar ms la contaminacin de cauces y vasos naturales. Para satisfacer la demanda de agua a largo plazo para la industria es deseable: Disear polticas pblicas que favorezcan el equilibrio del desarrollo econmico de Mxico. Disear polticas pblicas que faciliten el aprovechamiento de la disponibilidad de agua, electricidad y combustibles en el sur de Mxico. Instrumentar medidas eficaces para el cumplimiento del marco jurdico de proteccin al ambiente. Estimular el tratamiento y reso de agua residual. Mejorar la planificacin de asentamientos industriales. Fortalecer las cadenas productivas en las industrias petroqumica, metalmecnica, siderrgica y minera. Para el caso del uso agrcola del agua, la dinmica de la produccin agrcola ha registrado cambios importantes, actualmente la produccin agrcola no se enmarca en un sistema diseado para la autosuficiencia alimentaria, sino en el marco del mercado, con uso intensivo de agua subterrnea para riego. Se espera que prximamente el mercado de biocombustibles pueda influir en la orientacin del uso del agua. Para satisfacer la demanda de agua a largo plazo se requiere: Certidumbre jurdica a las inversiones a largo plazo en el campo. La operacin de mercados regulados de agua. Favorecer los intercambios de agua de primer uso por agua residual tratada. La participacin de los usuarios del agua en la toma de decisiones. Referencias bibliogrficas Bates, Kundzewicz, Wu, Palutikof. (2008). El Cambio Climtico y el Agua. Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climtico (IPCC). OMM. PNUMA. CONAGUA (1996). Indicadores industriales en el uso del agua. Mxico. CONAGUA. (2008). Estadsticas del agua en Mxico. Mxico, D. F. CONAPO (1999), Proyecciones de la poblacin de Mxico 1996-2050. Consejo Nacional de Poblacin, Mxico. (Serie de 33 monografas). M. J. Montero y J. L. Prez Lpez. (2008). Regionalizacin de proyecciones de precipitacin y temperatura en superficie aplicando el mtodo REA para Mxico. Efectos del Cambio Climtico en los Recursos Hdricos de Mxico Volumen II. IMTA. Jiutepec. Mor. Mxico. Maderey. (1991). "Clculo con base en el clima, del volumen de agua de las cuencas hidrogrficas hmedas, para un uso eficiente de la misma", en Memorias del Seminario Internacional sobre Uso Eficiente del Agua. En Maderey R., L. E (pgs. 76-79). Mxico: CNA, IMTA. SARH. 1975. Plan Nacional Hidrulico 1975. Secretara de Planeacin. Mxico. SARH. 1981. Plan Nacional Hidrulico 1981. Comisin Nacional del Plan Nacional Hidrulico. Mxico.

Figura 7. Disponibilidad natural media al ao 2025 por regiones de planeacin (regiones administrativas). Conclusiones La disponibilidad media per cpita ha disminuido de 18,035 m3/hab/ao en 1950 a 4,312 m3/hab/ao en el 2007. Para el ao 2025, el escenario A1B pronostica un valor de 3,855 m3/hab/ao, equivalente a una reduccin del 10% con respecto a 2007. La desigual distribucin de la disponibilidad de agua en Mxico (figura 7) ocasiona una mayor competencia por el agua, principalmente en los estados del centro y norte del pas, en estas zonas se tienen las ms altas concentraciones de poblacin y actividades econmicas. En una perspectiva a largo plazo, para satisfacer la demanda para uso domstico, los tomadores de decisiones deben considerar lo siguiente: La dotacin y reserva para satisfacer futuras necesidades de una poblacin creciente. El nivel de confianza de los proveedores de agua para responder a situaciones de escasez o emergencia El impacto de la poltica y programas sobre el uso del agua a largo plazo. El impacto en los beneficios y costos del agua como insumo econmico. Las limitaciones en la administracin del agua. Por otro lado, la economa de Mxico se ha caracterizado por un lento crecimiento en los ltimos 26 aos (CEFP, 2005). En 20 aos el PIB ha crecido apenas 2.7% en promedio anual, por lo cual, para el ao 2025 el modelo de crecimiento econmico propuesto pronostica un incremento del 15% del PIB con respecto a 2003, sin embargo, un mejor nivel de la calidad de vida de la poblacin requiere de una mayor tasa de