C. JUEZ DE DISTRITO EN EL ESTADO DE COAHUILA, EN TURNO. PRESENTE.C.

________________________________, sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en calle Delicias numero 695 interior 5 esquina con calle Chihuahua de la Colonia Republica Poniente de la ciudad de Saltillo, Coahuila y autorizando en los trminos ms amplios del artculo 27 de la Ley de Amparo al C. LICENCIADO EN DERECHO REYES FLORES HURTADO, con nmero de cedula profesional 2737197, debidamente registrada bajo el Registro nico de Profesionales del Derecho ante los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito; as mismo autorizo conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo en mencin a los PASANTES DE DERECHO los C.C. ROBERTO GERARDO HERRERA HERNANDEZ, PEDRO ALFONSO SALAZAR PICON Y ROSALBA BELTRAN QUINTANILLA, comparezco, ante Usted, Con el debido respeto a exponer: Que con fundamento en el artculo 107 Constitucional as como con fundamento en los artculos 1, 2, 4, 22, 36, 114 y 116 de la Ley de Amparo, comparezco ante este rgano de Control Constitucional a Solicitar el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal en contra de los actos de AUTORIDAD que en un apartado subsecuente sealare; Para efecto de dar cumplimiento a los requisitos previstos en el artculo 116 de la Ley de Amparo, manifiesto: I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO.- Han quedado establecidos en el proemio de la presente demanda. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO.- Tienen el carcter de terceros perjudicados: BANCO INTERACCIONES, S.A., con domicilio en Paseo de la Reforma No. 383 PB, Col. Cuauhtmoc, C.P. 06500 Del. Cuauhtmoc, Mxico, D.F. GRUPO FINANCIERO BANORTE, S.A.B. DE C.V., con domicilio en Blvd. Venustiano Carranza nmero 2695 esquina con Prolongacion Veracruz, Colonia Republica Saltillo, Coahuila de Zaragoza BBVA BANCOMER, S.A., con domicilio en Blvd. Francisco Coss No. 273 Zona Centro, Saltillo, Coahuila. BANCO NACIONAL DE MEXICO, S.A., con domicilio en Perifrico Luis Echeverra s/n, Colonia Repblica, Saltillo, Coahuila. BANCO SANTANDER, S.A., con domicilio en Allende esquina con Lerdo de Tejada #498, Colonia Centro, Saltillo, Coahuila. HSBC MXICO, S.A., con domicilio en Blvd. V. Carranza #2024 Col. Republica Oriente en saltillo, Coahuila. GRUPO FINANCIERO MIFEL, S.A. DE C.V. con domicilio en Donato Guerra No. 331-14 Sur, Col. Centro, Torren, Coahuila

II.

BANCO MULTIVA, S.A., con domicilio en Av. Vasconcelos 114 Oriente 2 Local D Col. Santa Engracia, San Pedro Garza Garca, Nuevo Len. BANS S.A., con domicilio en Av. Venustiano Carranza #2301 esq. con Nicols Fernando Torres Local 1 San Luis Potos, San Luis Potos.

Carcter que les deriva a las instituciones de crdito sealadas, en virtud de haber otorgado crditos al Gobierno del Estado de Coahuila que son materia del pago aprobado en Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012 que constituye el acto reclamado.

III.

AUTORIDADES RESPONSABLES.- Tienen el carcter de autoridades responsables las siguientes: 1. Autoridad ordenadora: El H. Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza con domicilio oficial y conocido en esta ciudad de Saltillo, Coahuila. El C. Director del Peridico Oficial del Estado de Coahuila de Zaragoza, con domicilio oficial y conocido en esta ciudad de Saltillo, Coahuila.

2. Autoridad ejecutora: El C. Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, con domicilio oficial y conocido en esta ciudad de Saltillo, Coahuila. El C. Secretario Ejecutivo del Servicio de Administracin Tributaria del Estado de Coahuila, con domicilio oficial y conocido en esta ciudad. El C. Secretario de Finanzas del Estado de Coahuila de Zaragoza, con domicilio oficial y conocido en esta ciudad de Saltillo, Coahuila.

IV.

ACTO RECLAMADO.- De las autoridades sealadas como responsables les reclamo:

1. Del H. Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, reclamo: La aprobacin del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2012, cuya fecha de publicacin, bajo protesta de decir verdad, no conozco, presupuesto en el cual se autoriza el destino de $ 4,600,000.000.00 (SON CUATRO MIL SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), al pago de crditos nulos de pleno de derecho. 2. Del C. Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, reclamo:

El acto de autoridad a travs del cual pretende ejecutar el presupuesto de egresos 2012, destinando la cantidad de $ 4,600,000.000.00 (SON CUATRO MIL SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), al pago de crditos nulos de pleno de derecho. 3. Del C. Secretario Ejecutivo del Servicio de Administracin Tributaria del Estado de Coahuila, reclamo: El acto de autoridad a travs del cual pretende ejecutar el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal del ao 2012, destinando la cantidad de $ 4,600,000.000.00 (SON CUATRO MIL SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), al pago de crditos nulos de pleno de derecho.

4. Del C. Secretario de Finanzas del Estado de Coahuila de Zaragoza reclamo: El acto de autoridad a travs del cual pretende ejecutar el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal del ao 2012, destinando la cantidad de $ 4,600,000.000.00 (SON CUATRO MIL SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), al pago de crditos nulos de pleno de derecho.

5. Del C. Director del Peridico Oficial del Estado de Coahuila de Zaragoza reclamo: La publicacin del Presupuesto de Egresos aprobado por el Congreso del Estado para el ejercicio fiscal del ao 2012, cuya fecha de publicacin desconozco.

V.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN GARANTAS INDIVIDUALES VIOLADAS: Se violan en mi perjuicio las garantas individuales como son la de certeza jurdica, legalidad, derecho a la informacin e irretroactividad de la ley que se otorga a todo gobernado en los artculos 1, 6, 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as mismo se violan en mi perjuicio de manera concomitante los artculos 7,8,17 fraccin IV y dems relativos de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza.

VI.- BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, MANIFIESTO QUE LOS SIGUIENTES HECHOS SON CIERTOS, ME CONSTAN Y CONSTITUYEN EL ANTECEDENTE DE LOS ACTOS RECLAMADOS Y SIRVEN DE FUNDAMENTO A LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN PLANTEADOS: 1. Durante los ltimos meses del ejercicio del Gobierno del Profesor Humberto Moreira Valds y hasta la fecha en que se separ del cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, se neg a los coahuilenses que existiera por parte del Gobierno del Estado deuda superior a los 3 mil 500 millones de pesos. En declaracin expresa, hecha en el mes de enero del presente ao, a un medio informativo escrito de la localidad, el Coordinador de la Comisin de Finanzas en el Congreso, diputado Salomn Juan Marcos Issa, afirm que la deuda del Estado era de 3 mil 500 millones de pesos y no

de ms 7 mil millones como se afirmaba por otros integrantes de la actual legislatura, incluso agrego: Hay una mala informacin. Cuando revisamos las leyes de Ingresos y el presupuesto de egresos para 2011, se toc ese tema y la gente del SATEC dio la explicacin de lo que era el crdito, que es de 3 mil 500 millones de pesos autorizados por el Congreso del Estado, seal que en el caso de la bursatilizacin y las cadenas productivas, no representan una deuda pblica, sino un financiamiento a fin de continuar con el dinamismo en creacin de obra. De acuerdo con la declaracin hecha por el C. Salomn Juan Marcos, la deuda de la entidad registrada en la Secretara de Hacienda era de 7 mil 441 millones de pesos, pero porque la entidad es aval de municipios, pero eso no significaba que el Estado la fuera a pagar, de igual manera se incluye en esa cifra el esquema de pagos de cadenas productivas, que de acuerdo con el diputado, no es una deuda pblica. Y por ltimo dijo: Cuando se termine esta administracin, veremos los nmeros que van a quedar. De obra pblica el ao pasado fueron cerca de 9 mil millones de pesos, y la bursatilizacin va a quedar en cero, y va a quedar una deuda normal que viene siendo un 10 % (diez por ciento) de la obra pblica de los seis aos. 2. Resultan lgicas las declaraciones del Diputado local C. Salomn Juan Marcos Issa, si partimos de la base que el Congreso Local para la Ley de Ingresos 2011 del Estado de Coahuila no aprob para dicho ejercicio fiscal contratacin de deuda alguna. Sin embargo s se autoriz al Gobierno del Estado para que se reestructuraran los crditos que se tenan contratados con el sistema financiero y que fueron autorizados por el H. Congreso del Estado, en consecuencia ningn crdito que se hubiera adquirido sin autorizacin del Congreso podra ser materia de reestructura o refinanciamiento. 3. A finales del mes de Julio del ao 2011, los coahuilenses nos enteramos a travs de la prensa nacional, de diversas irregularidades del Gobierno del Estado de Coahuila en la contratacin de deuda, entre las que se destacaba de manera escandalosa por parte de Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, que sta entidad federativa tena una deuda superior a los $33, 000000,000.00 (Treinta y tres mil millones de pesos 00/100 m.n.) contratada de manera irregular y en algunos casos mediante la falsificacin de documentos oficiales, lo que evidentemente colocaba a varios funcionarios pblicos en la posibilidad de que se les fincara responsabilidad penal, no obstante ello, los servidores pblicos encargados del rea financiera del Estado, y el propio gobernador interino en primer instancia negaron la existencia de dicha deuda. 4. Derivado de las irregularidades con las que se contrat la deuda pblica estatal, el PROCURADOR FISCAL DE LA FEDERACIN, JAVIER LAYNEZ, en entrevista televisiva declar que la Secretara de Hacienda a travs de la Procuradura Fiscal de la Federacin, haba presentado una denuncia ante PGR por la utilizacin de documentacin falsa en un trmite ordinario de afectacin de participaciones federales, y dijo textualmente : Tenemos detectados dos casos ms, que habrn de presentarse y que estamos haciendo las investigaciones tambin pertinentes, pero al menos tendramos dos crditos ms. No conozco el monto, no conozco en este momento las condiciones, pero estamos preparando dos nuevas denuncias Yo entiendo que incluso la Unidad le pidi a Coahuila que hiciera lo propio. Entiendo que hasta la fecha no han querido hacerlo, pero puede hacerlo tambin. De la declaracin de dicho funcionario se puede observar claramente que la deuda del Estado no fue contratada legalmente.

5. Fue hasta el 4 de Agosto del ao 2011 cuando se reconoci por parte de la Diputacin Permanente del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, que el Gobierno de Coahuila tena una deuda superior a los $ 33, 000000,000.00 (Treinta y tres mil millones de pesos 00/100 m.n.), la cual pretenda fuera aprobada a posteriori por el Congreso del Estado. 6. La Ley de Deuda Pblica para el Estado de Coahuila de Zaragoza abrogada en sesin extraordinaria del Congreso Local el da 6 de Agosto de 2011, y aplicable a la extincin de los crditos que se contrataron bajo su vigencia, tena por principio lgico evitar en primer trmino que cualquier deuda pblica se contrajera por un periodo superior a un ejercicio fiscal especifico, lo cual guardaba congruencia con la obligacin del Gobernador y del propio Congreso de proponer y aprobar, respectivamente, una Ley de Ingresos de manera anual, al tiempo que dicha ley prohiba que la deuda se contrajera por un tiempo superior al del ejercicio correspondiente, previa aprobacin del Congreso, es decir, ningn Gobernador podra disponer de recursos que comprometieran al Estado ms all de su periodo de gobierno, exigiendo que dicha deuda se aplicara para proyectos productivos. 7. La deuda aludida es nula de pleno derecho por disposicin expresa de la ley, esto por haberse contratado en contravencin a la ley, por lo que no es posible su reconocimiento o reestructura, nulidad que puede pronunciarse en juicio de Amparo, ya que la misma deriva de orden expresa en la Ley, por lo que cualquier acto que pretenda reconocerla, tambin es nulo de pleno derecho, ya que sera accesorio a un acto nulo, aunado a que tal nulidad no se puede convalidar. 8. Con esos antecedentes, en sesin del Congreso del Estado del da 18 de Agosto de 2011 se autoriz mediante el decreto nmero 534, al Estado de Coahuila por conducto del titular del Poder Ejecutivo o del Secretario Ejecutivo del Servicio de Administracin Tributaria a contratar emprstitos para ser destinados al refinanciamiento de la deuda pblica estatal, decreto que se public en el Peridico Oficial del Estado el 19 del mismo mes y ao. El decreto sealado no obstante de referirse al pago de deuda contrada con anterioridad al 8 de Agosto de 2011, es decir, con anterioridad a la entrada en vigor de la nueva ley de deuda, se funda en la ley recientemente creada, no obstante que la deuda cuya reestructura motiva dicho decreto se haba contratado con anterioridad a su vigencia, aunado al hecho de que en el decreto referido se reconoce en trminos generales toda la deuda pblica del Coahuila, incluyendo aquella que se contrajo en contravencin de la ley, reconocimiento que al referirse a una deuda adquirida de manera irregular y que es nula de pleno derecho por disposicin expresa del artculo 22 de la ley aplicable al momento en que se contrat, tampoco puede surtir efecto jurdico alguno, pues dicha nulidad no se convalida y en todo caso, de pretender darle efectos jurdicos a dicho reconocimiento, al recaer el mismo sobre una obligacin nula de pleno derecho, tal reconocimiento produce los efectos legales de la obligacin que pretende reconocer, es decir, la nada jurdica por nulidad plena, ello sin considerar que el decreto aludido no refiere deuda de manera especfica, lo cual es ilegal, pues en todo caso el reconocimiento de deuda debi referirse de manera individual al crdito reconocido, precisando montos, nombres de obligados y condiciones de pago, lo cual no hizo la ordenadora responsable, en consecuencia dicho reconocimiento y reestructura no es ejecutable, hacindose evidente adems de la incorrecta fundamentacin del acto reclamado, su falta total de motivacin.

9. Adems de darle indebidamente efectos retroactivos a la Ley de Deuda Pblica al momento de emitir el decreto que constituye el acto reclamado, el Congreso del Estado funda dicho decreto en una ley no aplicable al caso y modifica el artculo primero del decreto nmero 534, emitiendo el decreto 536 en el cual reconoce, autoriza, aprueba y ordena el pago de la deuda pblica del Estado contrada con instituciones financieras mexicanas, mediante financiamientos y otras operaciones (sic) que se ratifican con la emisin del decreto que constituye el acto reclamado, no obstante que dicha deuda fue contratada en contravencin al artculo 117 fraccin VIII de la Constitucin General de la Repblica, y vulnerando la Ley de Deuda vigente al momento en el que la misma se adquiri, esto sin considerar que el artculo 22 de la ley bajo la cual se contrataron dichas obligaciones, le otorga la calidad de nulidad plena por haberse contratado en contravencin de la ley, por lo que insisto, el reconocimiento de dicha deuda y su orden de pago no genera efecto o consecuencia legal alguna.

10. Es el caso que el Congreso del Estado emiti el presupuesto de egresos para el ejercicio 2012, en el cual incluy indebidamente una reserva de 4,600,000,000.00 ( SON CUATRO MIL SESCIENTOS MILLONES DE PESOS 00/100 M.N) para destinarse al pago de la deuda de Coahuila, no obstante de no estar determinada dicha deuda y que tampoco puede pagarse deuda alguna contratada ilegalmente, por lo que no es procedente destinar tales recursos a su pago en violacin a principios constitucionales, circunstancia por la cual, al ubicarme en mi calidad de ciudadano coahuilense, obligado a contribuir al gasto pblico del estado, con el derecho subsecuente de exigir a mis gobernantes la administracin eficiente de los recursos pblicos, es que hoy a acudo a solicitar el Amparo y Proteccin de la Justicia de la Unin en los trminos a que me refiero en el presente ocurso. VII. LEGITIMACIN

El suscrito quejoso me encuentro legitimado para presentar demanda de garantas en contra de los actos que de cada autoridad reclamo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 107 vigente de la Constitucin General de la Repblica que establece la procedencia del juicio de amparo y que textualmente reza: El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa. El artculo en comento debe interpretarse en relacin con las facultades que me otorgan los artculos 17 fraccin IV, 7, 8 y 71 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como, en relacin a los derechos humanos contenidos en los artculo 1, 6, 14, 16, 133 y dems relativos de la Constitucin Federal, pues resulta obvio que el acto reclamado constituye una violacin a mis derechos en la medida que el correcto o incorrecto ejercicio del presupuesto pblico beneficia o perjudica a los ciudadanos en lo particular, pues cualquier obligacin adquirida por el Gobierno del Estado implica una carga impositiva para sus ciudadanos y el saldo de dicha carga resulta obligacin de los coahuilenses,

pues es obvio que de una interpretacin del artculo 16 de la Constitucin del Estado de Coahuila de Zaragoza, se desprende de su fraccin III, que el gasto pblico del Estado corresponde a los ciudadanos o habitantes de Coahuila como un deber expreso que le impone la Constitucin, lo cual se encuentra perfectamente corroborado en la fraccin IV del artculo 17 de dicho cuerpo normativo, que otorga como facultad o derecho a favor de todo ciudadano coahuilense, EL REHUSARSE AL PAGO DE PRESTAMOS o contribuciones que no estn decretadas legalmente, es decir, dicha garanta me legitima para controvertir de manera individual cualquier acto de autoridad que pretenda destinar recursos pblicos al pago de un prstamo o adeudo contrado ilegalmente, lo cual evidencia la obligacin de todo ciudadano de pagar de manera indeterminada cualquier obligacin de crdito adquirida por el gobierno, obligacin que para ser impositiva para el ciudadano debe cumplir con todos y cada uno de los requisitos que le impone la ley, y de ser dicha contribucin o prstamo contraria a los principios legales, tengo absoluto derecho de controvertirla, legitimacin que debe interpretarse a la luz de lo que dispone el artculo 8 de la Constitucin Local que seala que el ejercicio de los derechos fundamentales no tiene ms limite que la disposiciones prohibitiva de la ley, circunstancia por la cual acudo ante esta autoridad solicitando el amparo y proteccin de la justicia de la unin, para efecto de que se decrete la inconstitucionalidad del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2012, que sealo como acto reclamado, esto al ordenar el destino de recursos pblicos al pago de una deuda nula de pleno derecho, siendo de explorado derecho que cualquier garanta de rango constitucional otorgada a favor de todo gobernado, la autoridad est obligada a respetarla an cuando no este reglamentado por norma secundaria el mecanismo para su cumplimiento, y en consecuencia es procedente el juicio de Amparo para exigir el respeto de dicha garanta, aunado o correlacionado tal derecho con la obligacin del Estado de administrar los recursos pblicos de manera eficiente y honrada en trminos del artculo 71 de la Constitucin de Coahuila, que adems prohbe el pago de cualquier obligacin que no est decretada en la ley, obligacin que se refiere a los requisitos de validez de la obligacin original y no a actos posteriores que pretenden validarlo a posteriori, siendo claro que las obligaciones de crdito que pretenden cumplirse mediante el acto reclamado, no fueron autorizadas originalmente por el Congreso y en consecuencia son nulas de pleno derecho, siendo nulo cualquier acto de reestructura o refinanciamiento, ello al margen de la responsabilidad econmica que genere el hecho de haber efectuado pago alguno sobre dichas deudas. Aunado a lo anterior, con el acto reclamado se vulneran en mi perjuicio los derechos humanos que en materia de transparencia me otorga la Constitucin General de la Repblica, ya que se pretenden destinar recursos pblicos al pago de una deuda de la cual no se tuvo a disposicin documentacin alguna que justificara su origen y destino, requisitos que serian indispensables para ordenar su pago.

VI.- CONCEPTO DE VIOLACIN PRIMERO.- Con el acto reclamado se viola en perjuicio del quejoso la garanta de certeza jurdica que consagra el artculo 14 constitucional al prohibir de manera expresa la irretroactividad de la ley en perjuicio de persona alguna, lo que implica que cualquier deuda contrada con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Deuda Pblica que se public en el Peridico Oficial del Estado el da 07 de agosto del ao 2011, debe regularse conforme a las disposiciones de la ley bajo la cual se adquiri dicha deuda, mxime cuando la obligacin se contrajo de

manera irregular en contravencin de la ley aplicable al momento de su contratacin, lo cual implica que el presupuesto de egresos 2012 es inconstitucional en la parte que ordena el destino de 4,600,000,000.00 ( SON CUATRO MIL SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) al pago ilegal de una deuda nula, pues no se puede reconocer la existencia de una obligacin nula an en el caso de que la fundamentacin del acto reclamado fuera en base a una obligacin reconocida ilegalmente por la legislatura, pues la autoridad en todo momento debe atender al principio de supremaca constitucional, lo cual hace a cada acto legislativo totalmente autnomo, es decir, el crdito nulo que nos ocupa ni siquiera trascendi a la fecha de su contratacin, pues desde su origen, al no cumplir con los requisitos legales estaba impregnado de nulidad, efecto de nulidad que se actualiz en el momento de vigencia de la ley anterior y sufrieron los actos posteriores, por lo cual no pueden destinarse recursos a su pago. Resulta obvio que cualquier acto jurdico encuentra su interpretacin a la luz de la ley vigente al momento en que se celebra, y la interpretacin de la ley no debe constreirse a establecer los requisitos bajo los cuales se contrae el acto jurdico especifico, en el caso que nos ocupa, DEUDA PBLICA , sino que dicha ley debe regular todas las consecuencias jurdicas de dicho acto, es decir, la ley no se limita a regular la naturaleza jurdica del acto, sino todas sus consecuencias jurdicas, como lo son requisitos de validez, vigencia, forma de pago, extincin de obligaciones, etctera, es decir, los efectos de la ley deben trasladarse para interpretar incluso la forma en que la deuda debe extinguirse, de lo contrario se permitira al gobierno subsanar cualquier ilegalidad cometida en la adquisicin de una obligacin, an cuando en el momento de pago dicha ley se haya abrogado, tal criterio tiene como fundamento no solo la prohibicin de la aplicacin retroactiva de cualquier norma, sino adems un principio de seguridad jurdica, pues ninguna ley posterior debe generar ventajas o desventajas a las partes, menos cuando se contraen obligaciones especficas a la luz de una ley que conocen las partes al momento de la celebracin del acto; interpretar tal naturaleza en otro sentido, equivaldra a sujetar a los gobernados al capricho de las autoridades legislativas y se les colocara en total incertidumbre jurdica, tal criterio tiene razn si analizamos que el presupuesto de egresos cuya inconstitucionalidad reclamo, pretende destinar recursos al pago de una deuda que se contrato en violacin clara a la Ley de Deuda Pblica vigente hasta el 7 de agosto del 2011, y que como consecuencia, dicha legislacin tachaba las obligaciones contratadas como nulas, en trminos del artculo 22 de la ley de deuda pblica publicada en el Peridico Oficial del Estado el 6 de diciembre de 1996, precepto que seala expresamente: ARTICULO 22.- Las operaciones de financiamiento contratadas en contravencin a las disposiciones previstas en la presente ley sern nulas de pleno derecho, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran quienes las lleven a cabo. A la luz de dicha nulidad es evidente que no puede aplicarse ley alguna posterior para convalidar un acto jurdico que la ley de origen defini como nulo, de lo que resulta no solo la imposibilidad de aplicar la nueva ley para regular un acto que no surti efecto jurdico, siendo claro que la eficacia de los prstamos o crditos reconocidos, autorizados y aprobados, no trascendi a la temporalidad de la ley abrogada, pues dicho acto, insisto, es nulo de pleno derecho y en consecuencia no se pueden destinar recursos pblicos al pago de la misma.

SEGUNDO.- Se violan en mi prejuicio las garantas individuales que se otorgan en mi favor en el artculo 14 Constitucional y de manera concomitante se contraviene en mi perjuicio lo dispuesto en el artculo 117 fraccin VIII segundo

prrafo de la Constitucin General de la Repblica, as como lo dispuesto en el artculo 17 fraccin IV y 171 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila. Efectivamente el artculo 14 Constitucional establece que nadie puede ser privado de sus derechos sino mediante juicio seguido ante autoridad competente en la que se funde y motive la cusa legal del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho, resultando obvio que con el acto reclamado se priva al quejoso del derecho que le asiste y que le otorga el artculo 17 fraccin IV de la Constitucin Local, al reconocerse y ordenarse el pago de una obligacin de crdito sin darle oportunidad alguna para oponerse. Efectivamente el artculo 17 en su fraccin cuarta establece COMO DERECHO DEL CIUDADANO expresamente: rehusar el pago de todo prstamo o contribucin que no est decretado legalmente, garanta que se encuentra correlacionada con el artculo 171 de dicho cuerpo normativo, el cual prohbe el pago de cualquier obligacin que no est autorizada por el Congreso, prohibicin que corrobora la garanta de oposicin que reclamo, pues en principio est obligado el gobierno a no pagar obligaciones no autorizadas, al tiempo que el ciudadano se puede oponer a dicho pago en el caso de que el gobierno no cumpla con sus obligaciones. Siendo destacado que la aprobacin del Congreso debe ser oportuna por principio de certeza jurdica, es decir, previa a la contratacin de obligaciones y no posterior, en ese sentido, para los efectos del amparo planteado debe analizarse nicamente si se cumplieron oportunamente los requisitos que impona la ley vigente, y de no haberse cumplido, resulta obvio que la nulidad del acto impide su pago.

TERCERO.- Se violan en mi prejuicio las garantas individuales que se otorgan en mi favor en el artculo 14 Constitucional y de manera concomitante se contraviene en mi perjuicio lo dispuesto en el artculo 117 fraccin VIII segundo prrafo de la Constitucin General de la Repblica, as como lo dispuesto en el artculo 17 fraccin IV en correlacin al artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila. Efectivamente el artculo 14 Constitucional establece que nadie puede ser privado de sus derechos sino mediante juicio seguido ante autoridad competente en la que se funde y motive la cusa legal del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho, resultando obvio que el acto reclamado se funda en una ley no vigente al momento en el cual se contrat el acto que pretende reconocerse y extinguirse, acto de origen que se contrat en clara contradiccin a la dispuesto en el artculo 117 de la Constitucin Federal, precepto que dispone expresamente: QUE LOS ESTADOS NO PODRAN CONTRAER DIRECTA O INDIRECTAMENTE OBLIGACIONES O EMPRESTITOS QUE NO ESTEN AUTORIZADOS POR LAS LEGISLATURAS LOCALES EN UNA LEY Y POR LOS CONCEPTOS Y HASTA POR LOS MONTOS QUE LAS MISMAS FIJEN ANUALMENTE, siendo el caso que la deuda de origen jams se presupuest ni se aprob por el Congreso Local, lo cual redunda en una violacin clara a la Constitucin, pues an cuando la legislacin vigente permita la reestructura o refinanciamiento de deuda adquirida con anterioridad, siempre debe respetar el principio de jerarqua de leyes y temporalidad en la aplicacin de la norma, esto precisamente en respeto a las garantas individuales que se otorgan a todo gobernado en el artculo 14 constitucional; por lo que para la reestructura de la deuda adquirida con anterioridad a la entra en vigor de la nueva ley, debi aplicarse la ley vigente al momento en que se contrat la referida deuda, siempre en respeto de los

principios constitucionales, lo que redunda en el hecho de que al no aprobarse el origen y destino de la deuda contratada, tal violacin a la constitucin provoca la imposibilidad de validar las obligaciones contradas, pues el principio constitucional citado exige una aprobacin previa y no posterior, es decir, no se puede contratar deuda si no est autorizada o aprobada, esa es la orden constitucional, tal precepto no admite excepciones, y en ese sentido tampoco puede ordenarse el pago de una deuda contrada en contravencin constitucional. El artculo 117 de la Constitucin General de la Republica prohbe expresamente que se adquiera deuda u obligaciones por parte del gobierno, que no estn aprobadas por la Ley de Ingresos, en consecuencia, si partimos de la base de que el presupuesto de egresos que constituye el acto reclamado tiene por efecto pagar una deuda que se adquiri contraviniendo dicho principio constitucional, su pago no debe tener por efecto suplir sus irregularidades o exonerar de culpas a quienes endeudaron ilegalmente al Estado de Coahuila, por lo cual, si la deuda original se adquiri en violacin a la ley, su pago, an cuando fuera autorizado por el propio Congreso del Estado, debe considerase inconstitucional, por no tener sustento tal obligacin en principios legales, sostener lo contrario equivaldra a permitir a los representantes del estado ejecutar de manera ilegal cualquier acto de autoridad y regularizarlo con un acto posterior que solo reconozca dicha obligacin y ordene su cumplimiento, aberracin que no puede permitirse precisamente por que las autoridades solo pueden hacer aquello que la ley les autorice expresamente, y en consecuencia, un acto de autoridad emitido en contradiccin de cualquier norma debe interpretarse como ilegal desde su origen hasta su extincin, siendo que en el caso que planteo, el acto reclamado se emiti en contravencin a principios supremos constitucionales que bajo ninguna circunstancia se pueden considerar subsanables por otra ley que contravenga igualmente dicho precepto constitucional, esto aunado a que las deudas o crditos que se pretenden pagar con el acto reclamado, en trminos del artculo 22 de la ley vigente a la contratacin de deuda, son nulos de pleno derecho.

INCIDENTE DE SUSPENSION Con fundamento en los artculos 124, 124 bis, 130, 131, 132 y 142 de la Ley de Amparo, solicito se me conceda la SUSPENSIN PROVISIONAL de los actos reclamados, a efecto que: Solicito se decrete la suspensin provisional del acto reclamado para efecto de que no se destine recurso alguno de carcter pblico para el pago de deuda ilegal, esto en virtud de que tal acto constituye el consentimiento y validacin de una serie de actos ilcitos cometidos por funcionarios pblicos en perjuicio de las arcas del estado y del propio patrimonio de los coahuilenses, ya que adems de lo ilegal de los contratos objeto de pago, se ha hecho un aumento inusual de impuestos y derechos para solventar la irresponsabilidad de quienes ingresaron recursos de origen ilcito a las cuentas pblicas y gastarlos sin autorizacin alguna del Congreso del Estado.

Se tramite por duplicado el Incidente, se pida a las Responsables su Informe Previo y Justificado, y en su momento resolver se me conceda la Suspensin Definitiva. Se me e x p i d a COPIA CERTIFICADA POR DUPLICADO del provedo en el que se decrete y conceda dicha medida suspensiva, en el concepto de que autorizo para que en mi nombre y representacin las recojan, indistintamente los C.C. ROBERTO GERARDO HERRERA HERNANDEZ, PEDRO ALFONSO SALAZAR PICON Y/O ROSALBA BELTRAN QUINTANILLA. Por lo anteriormente expuesto y fundado a este H. Juzgado de Distrito, atentamente solicito: PRIMERO.- Tener al suscrito en mi calidad de ciudadano coahuilense, lo que demuestro con copia simple de mi credencial de elector con fotografa, por interponiendo en tiempo y forma la demanda de garantas a que se contrae el presente ocurso. SEGUNDO.- Se de vista al Ministerio Pblico Federal por la probable comisin de delitos en la contratacin ilegal de deuda pblica por parte del Gobierno del Estado de Coahuila. TERCERO.- Previos los trmites de ley dictar Sentencia Definitiva concediendo a favor del quejoso el Amparo y Proteccin de la Justicia de la Unin. PROTESTO LO NECESARIO SALTILLO, COAHUILA A ____ DE ENERO DE 2012

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