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Plan Sectorial 2011-2014

Ministerio de Educacin Nacional

Abril de 2011

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014


Prosperidad para todos
Ms empleo

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

PROSPERIDAD DEMOCRTICA

Prosperidad Democrtica

Consolidacin de la paz

Menos
pobreza

Ms
seguridad

La Poltica de Educacin Nacional se enmarca en la igualdad de oportunidades para todos y crecimiento y competividad

1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD
METAS:
Crecimiento econmico de 4,1% a 6,2%

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

PROSPERIDAD DEMOCRTICA

Competitividad: informalidad laboral de 61% a 54% / mipymes conectadas a internet de 7% a 50% / bancarizacin de 57% a 68% / Doing Business del puesto 39 al 27 entre 183 pases ESTRATEGIAS:

Consolidacin de la paz

Formalizacin (Ley de Primer Empleo, estrategias focalizadas para sectores informales)

Bancarizacin y mercado de capitales (servicios mviles, educacin financiera)


Clima de negocios (Sistema Metrolgico, factura electrnica, cierre de empresas)

Participacin privada (infraestructura econmica y social, estructuracin de proyectos)


TIC (Programa Vive Digital, marco regulatorio, aplicaciones mviles y contenidos) Calidad de la educacin y competencias (sistema de evaluacin de estudiantes y docentes, Plan de choque para la formacin de competencias, sistema de certificacin)

Logstica (transporte multimodal, seguridad vial, servicios de logstica (ej. uso de TIC))

2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:

METAS GENERALES: Metas de desarrollo del milenio de 19 a 46 cumplidas entre 51, Tasa de pobreza de 45,5% a 38% (5.037.170 ms NO pobres), Tasa de indigencia de 16,4% a 9,5% (2.848.522 menos pobres extremos), Tasa de desempleo de 12% a 9%, Nios en programas de atencin integral de primera infancia de 566.429 a 1.200.000
ESTRATEGIA GENERAL:

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

PROSPERIDAD DEMOCRTICA

Consolidacin de la paz

Primera infancia y niez (atencin integral, derechos de niez, embarazo adolescente) Capital humano Calidad (recursos, pruebas Saber) y pertinencia (idiomas, TIC) Salud (unificacin de planes, regulacin de servicios excluidos) Red para la superacin de la pobreza extrema (acompaamiento, apoyo regiones) Generacin de ingresos (orientacin, informacin laboral, proteccin al desempleo) Poblacin desplazada (goce de derechos, definicin de criterios de superacin) Inclusin social (grupos tnicos, poltica integral de gnero, orientacin sexual) Cultura y deporte (Industrias culturales, Lectura, Patrimonio, Programa Suprate)

La Poltica Educativa con la formacin del capital humano son los rieles de las locomotoras para la prosperidad

Coberturas brutas por nivel:


140% 120% 100% 80%
79,37% 119,79% 105,15% 90,10%

100,00% 91,00%

60% 40% 20% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Transicin*

Primaria*

Secundaria*

Media*

Fuente: * Matrcula certificada por las secretaras de educacin (2002) SINEB (2003 -2009). **MEN, SNIES.

Se observan resultados favorables a la fecha. Primaria y bsica secundaria presentan coberturas por encima del 100%, sin embargo, en transicin y media an se evidencian rezagos. La meta a 2014 es mantener las coberturas de primaria y secundaria y alcanzar una cobertura del 100% en transicin y del 91% en Media.

A pesar de los resultados logrados en cobertura, se estima que a 2009, 1.006.157 nios, nias y jvenes entre 5 y 16 aos se encuentran por fuera del sistema, el 70% de ellos en las reas rurales.

Actualmente el pas tiene una cobertura neta en educacin preescolar, bsica y media del 90% pero esta cifra es muy desigual entre Entidades Territoriales
Cobertura neta y bruta (Grados 0a 11) por ETC - 2009

Insuficiente 60% 50% 40% 30% 20% 10% Avanzado 0%

Matemticas 2009
Insuficiente 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Lenguaje 2009

Mnimo

Avanzado

Mnimo

Quinto Satisfactorio Insuficiente 60% 50% 40% 30% 20% 10% Avanzado 0% Mnimo

Noveno Satisfactorio

Quinto

Noveno

Ciencias 2009
. El rea/grado con el menor porcentaje de estudiantes en niveles de desempeo insuficiente y mnimo es lenguaje de quinto (58%). . Las reas /grado restantes presentan porcentajes de insuficiente y mnimo por encima del 60%. . El peor desempeo se observa en matemticas de noveno donde el 74% de los estudiantes se encuentran en los dos niveles de desempeo ms bajos.
Quinto Noveno

Satisfactorio

Brechas de calidad:

Los resultados de las pruebas SABER 2009 5 y 9 muestran que un alto ndice de estudiantes se ubica en el nivel de desempeo insuficiente y se presentan grandes diferencias por sector (oficial y no oficial) y zona (urbana y rural), en todas las reas. El patrn de los grficos anteriores se repiten en todas las reas, el ms pobre desempeo lo tienen los establecimientos oficiales rurales, los oficiales urbanos obtienen resultados un poco mejores pero muy por debajo de los no oficiales.

Existen fuertes diferencias por zona. De 1.1 millones de nios, nias y jvenes en edad escolar por fuera del sistema educativo el 70% son de la zona rural. De cada 100 personas que ingresaron al sistema educativo en la zona urbana el 18% ya ha desertado cuando alcanzan los 18 aos de edad, mientras en la zona rural dicha cifra alcanza el 52%.
Porcentaje de estudiantes que permanecen en el sistema
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%

100%

Tasa de supervivencia por cohorte en el sistema educativo segn grado y zona

100% 100%98% 98% 96% 99% 96% 93% 90% 93% 87% 84% 82% 89% 71% 68% 60%

57%

53% 48%

URBANO
RURAL

20%
10% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Grados educativos

Fuente: Clculos MEN-DCE a partir de Encuesta de Calidad de Vida 2008. El clculo es un aproximado a11 partir de descontar a una cohorte esperada por grado la cantidad de desertores segn su ltimo grado aprobado cursado.

Matricula y cobertura bruta en ES por nivel de formacin y participacin T & T


2.500.000

50% 47%
40%
35,3% 32,31%

50%

45%

2.000.000

40% 35%

1.500.000

30% 25%

1.000.000

20% 15%

500.000

10% 5%

0
2002 2006 2009 2014

0%

Tcnica Profesional

Tecnolgica

Universitaria

Participacin de T&T

Tasa de Cobertura Bruta


Fuente: MEN - SNIES

Fuente: MEN SINEB

A 2009, en la formacin superior (tomando como poblacin de referencia a los jvenes de 17 a 21 aos), la cobertura bruta alcanz el 35,5%.

Entre 2003 y 2009 la matrcula en pregrado aument en 497 mil alcanzando 1.5 millones de estudiantes en el ltimo ao, de los cuales 482 mil cupos (32,3%) correspondieron a niveles de formacin T&T, incluido el SENA, que contribuy con el 53% de la misma. Se espera que a 2014 la cobertura llegue al 50%. Esta cobertura se lograr impulsando los niveles de formacin de T&T con una participacin del 40% del total de la matrcula.

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014


En el pilar de igualdad de oportunidades para la prosperidad social en la poltica integral de desarrollo y capital social dentro de la estrategia de formacin del capital humano

Propuesta de plan estratgico del sector educativo con sus objetivos


Brindar educacin de calidad en el marco de una atencin Integral a la Primera Infancia Mejorar la Calidad de la Educacin en todos sus niveles Disminuir las brechas de acceso y permanencia Educar con pertinencia e incoporar innovacin en la Educacin Fortalecer la Gestin del Sector Educativo como Modelo de Eficiencia y Transparencia

Objetivos y estrategias del Plan Sectorial


Brindar educacin inicial de calidad en el marco de una atencin integral.
PRIMERA INFANCIA

Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles.


PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA 1. Fortalecimiento del desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas 2. Fortalecimiento del Sistema de evaluacin 3. Definicin y Desarrollo del Sistema de aseguramiento de la calidad EDUCACIN SUPERIOR
FORMACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

1.Ampliacin de Cobertura. 2. Creacin del Sistema de aseguramiento de la Calidad 3. Descentralizacin del programa de atencin a la educacin inicial

1. Fortalecimiento del desarrollo competencias genricas y especficas


2. Fortalecimiento del Sistema de evaluacin

1. Desarrollo de competencias laborales 2. Fortalecimiento del Sistema de evaluacin (certificacin de competencias) 3. Creacin del Sistema de aseguramiento de la calidad

3. Fortalecimiento del Sistema de aseguramiento de la calidad

Objetivos y estrategias del Plan Sectorial


Disminuir las brechas en acceso y permanencia: rural urbana, poblaciones y regiones.
PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA 1. Disminucin del analfabetismo Ampliacin de Cobertura Disminucin de la desercin Aumento y mejoramiento de la Infraestructura escolar

Educar con pertinencia e incorporar innovacin en la educacin

Fortalecer la gestin del sector educativo para ser modelo de eficiencia y transparencia

EDUCACIN SUPERIOR
1. Aumento de Cobertura 2. Fortalecimiento de la financiacin 3. Ampliacin y fortalecimiento de la regionalizacin

1.

Innovacin en todos los niveles de la educacin. Pertinencia de la oferta educativa. Fomento a la internacionalizacin de la educacin superior. Articulacin de la educacin media con educacin superior.

1.

Fortalecimiento de la eficiencia y transparencia del sector.

2.

2.

2.

3.

3.

4.

Fortalecimiento y modernizacin de la Gestin de las Secretaras de Educacin y sus establecimientos educativos.

4. Disminucin de la desercin

4.

Contribucin del Plan a los ejes prioritarios PND


Ms Empleo
Retencin

en el sistema educativo de 816.000 estudiantes 211.000 de grados 10 y 11 605.000 nuevos cupos en Educacin Superior 227.825 nuevos contratos construccin de infraestructura por ola invernal
600 mil nios menores de 5 aos con atencin integral 600 mil nuevos cupos en educacin bsica y media: 530 mil para poblacin vulnerable (Sisbn 1 y 2) - 70% en zona rural 605 mil nuevos cupos en Educacin Superior 225.000 nuevos crditos del ICETEX * (60% Sisbn 1 y 2) 136.000 nuevos subsidios de manutencin para poblacin vulnerable 600 mil jvenes y adultos alfabetizados (60% ubicados en zonas rurales) 75% de los municipios con oferta de educacin superior

Menos Pobreza

Ms Seguridad

Todas las instituciones oficiales implementan proyectos pedaggicos para el desarrollo de competencias ciudadanas. Cobertura: 900.000 estudiantes 608.000 jvenes adicionales estudiando en educacin superior. Expedir la Poltica para Disminuir la Violencia Escolar en los Establecimientos Educativos.

Dentro del proceso de Regionalizacin del Plan


COBERTURA * Cobertura Rural * Cobertura Urbana * Cobertura agregada * Tasa de desercin * Atencin a Poblacin Vulnerable * Atencin a poblacin JUNTOS

CALIDAD
* Saber 5 y 9

* Saber 11
* Privados en rgimen controlado

* Estado Plan de Formacin

PERTINENCIA * Alumnos por computador * Matricula educativa conectada * Usuarios registrados en el Portal Colombia aprende * Docentes formados en apropiacin profesional

GESTIN * Calidad

* Estratgica
* Recurso humano * Financiera

ndice por nfasis para cada ET

PRIMERA INFANCIA * Focalizacin (NBI) * Brechas en Primera Infancia (Cobertura Rural/urbana)

Se construyen ndices por nfasis de poltica para clasificar las ET de acuerdo a sus caractersticas

Dado que no todos los problemas afectan de la misma forma a las distintas Entidades Territoriales se requiere un nfasis distinto y estrategias diferenciadas

ndice de calidad - ICALED

Tasa de Cobertura Neta Total

El nuevo modelo del SGP reconoce condiciones de contexto socioeconmico, institucional, de atencin, vulnerabilidad y cobertura de la ETC,

Distribucin PA SGP 2010

Distribucin PA SGP 2011

Variacin % 20102011

Cambios en Modelo de Distribucin de Recursos del SGP La metodologa anterior tena problemas tcnicos:
Confunda dispersin con densidad poblacional: Estas dos figuras tienen la misma rea y la misma poblacin (10 puntos) luego tendran el mismo indicador pero TIENEN LA MISMA DISPERSIN?

El nuevo modelo del SGP reconoce tres dimensiones de variables:

No tena en cuenta la heterogeneidad de las ETC y sus condiciones diversas de prestacin del servicio educativo:
1 2 3A 3B 4

1 2

BARRANQUILLA; BOGOTA; BUCARAMANGA; MEDELLIN; RIONEGRO; SABANETA ARMENIA; BELLO; CALI; ENVIGADO; FLORIDABLANCA ITAGUI; SOACHA; SOLEDAD. ATLANTICO; BARRANCABERMEJA; BUGA; CARTAGENA; CARTAGO; CHA; CUCUTA; DUITAMA; FACATATIVA; FLORENCIA; FUSAGASUGA; GIRARDOT; IBAGUE; MANIZALES; MONTERIA; MOSQUERA; NEIVA; PALMIRA; PASTO; PEREIRA; PIEDECUESTA; POPAYAN; SINCELEJO; SOGAMOSO; TULUA; TUNJA; VILLAVICENCIO; YOPAL; ZIPAQUIRA APARTADO; BUENAVENTURA; CIENAGA; DOSQUEBRADAS; GIRON; IPIALES; JAMUND; MALAMBO; RIOHACHA; SANTAMARTA; TUMACO; VALLEDUPAR; ANTIOQUIA; BOLIVAR; CALDAS; CUNDINAMARCA; MAGANGUE; MAICAO; PITALITO; QUINDIO; RISARALDA; SAHAGUN; SUCRE; VALLE CORDOBA; LORICA; TURBO;

Tipologa 2010

Tipologa 2011

QUIBD

CESAR; NORTESANTANDER; MAGDALENA BOYACA; CAUCA; HUILA; NARIO; SANTANDER; TOLIMA LA GUAJIRA;

META

CAQUETA

7
8 9

URIBIA; CHOCO ARAUCA; CASANARE

PUTUMAYO; SAN ANDRS AMAZONAS, GUAINA, VAUPES, VICHADA,

Variacin nominal de los recursos asignados y variacin de la matrcula

Los objetivos y las metas retadoras del Plan conllevan un aumento en los recursos del sector educativo para los prximos cuatro aos Concepto Inversin MEN 2007-2010 3,645,568 2011-2014 6,173,644 Var % 69.3%

SGP
Funcionamiento (Sin Fondo Prestaciones Magisterio)

49,725,716
16,329,518

57,884,596
17,922,329

16.4%
9.8%

Total Presupuesto MEN


Resto del Sector

69,700,802
26,721,947

81,980,569
29,839,453

17,6%
11.7%

Total Sector Educativo

96,422,750

111,820,022

16.0%

Cifras en millones de pesos de 2010

El presupuesto de inversin del MEN para los cuatro aos esta concentrado en cierre de brechas, primera infancia y calidad,

Cifras en millones de pesos corrientes