Declaracin de los Vicerrectores Administrativos de las Universidades Nacionales

Solicitud de la Presidencia de la Repblica, al Ministerio de Finanzas, al Consejo Nacional de Universidades (CNU), al Ministerio de Educacin Universitaria y a la OPSU de dejar sin efecto los instructivos 2012 para el clculo de los pasivos laborales Caracas, 19 de enero de 2012 Luego de la alocucin presidencial en la cual se anunciaba el pago de la deuda laboral por la va de los petrobonos ofrecido por el Presidente de la Repblica, las universidades comenzaron a reunirse a nivel nacional siguiendo instrucciones por rdenes del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. En fecha 15 de noviembre de 2011, las autoridades y los gremios fueron convocados para ser informados de esta situacin y recibir instrucciones sobre la preparacin de los clculos. En dicha reunin se habl de los lineamientos generales, muy parecidos a los contenidos en los instructivos girados por la OPSU en los aos 2000, 2002, 2006 y 2007. En esa ocasin se inform que dichos clculos deban realizarse con base a la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) y toda la Normativa Legal correspondiente, para cuyos fines se convocara a un taller el 15 de diciembre con la Contralora General de la Repblica. Dicho taller se llev a efecto, aportando informacin de carcter tcnico para efectos de certificacin de la deuda, todo ello dentro del marco de las leyes vigentes. A pesar de ello, los instructivos publicados en la pgina web de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), en fecha 07/01/2012, introdujo la novedad de la aplicacin de la sentencia 434 de fecha 10 de julio de 2003 emanada de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), con ponencia del magistrado Omar Mora Daz. Dicha ponencia establece criterios de carcter civil con respecto a un caso entre una empresa privada y un trabajador. De dicho procedimiento surgi la instruccin de calcular, a ttulo de intereses de mora, la deuda que se tena con ese trabajador en particular. Esta sentencia fue tomada como directriz central en los instructivos de la OPSU para el clculo de los intereses de las prestaciones sociales de todos los trabajadores de las universidades nacionales, al punto de producir cambios trascendentales que no existan en ninguno de los instructivos de los aos anteriores. En trminos generales, la sentencia abre lugar a dos interpretaciones distintas: Hasta ahora, el procedimiento en las universidades nacionales consista en que, al

momento de su jubilacin, el funcionario devengaba intereses sobre el monto de sus prestaciones sociales a la tasa promedio pasiva del pas. Con la nueva interpretacin, pasaran a ser intereses de mora y por ende, no capitalizables. Situacin similar sucede con la deuda de las universidades que tuvieron transferencia de rgimen viejo a rgimen nuevo en el ao 2011. Segn artculo 668 de la LOT, el Ejecutivo deba cancelar dicha deuda dentro de los cinco primeros aos de la transicin; de no ser as, la misma devengara una tasa de inters promedio (pasiva+activa). Pero a partir de esa fecha, los intereses pasaran a tasa activa, la cual en todos los clculos de las universidades nacionales, eran capitalizables. Con base a la sentencia 434 del TSJ antes referida, ahora se interpreta que esos intereses son de mora y no producen capitalizacin. La orientacin que se le da al nuevo instructivo en relacin al clculo bajo la figura de intereses de mora produce un efecto negativo en las expectativas de los universitarios que tienen muchos aos esperando su pago, y en ese sentido, este cuerpo de Vicerrectores Administrativos est seguro que sa no es la intencin del Presidente de la Repblica. Esta nueva metodologa de clculo produce en funcin de los aos de espera, una disminucin que oscila entre el treinta (30%) y el sesenta (60%) por ciento del monto total a recibir, lo cual perjudicara el patrimonio del trabajador universitario. Adicionalmente, tal como se ha anunciado, esta deuda podra ser cancelada en petrobonos, por lo que es muy probable que al momento de hacer las transacciones correspondientes a los mismos, el monto a percibir se rebaje an ms, generando una gran injusticia para este sector de trabajadores del pas. Adicionalmente, la aplicacin del criterio de la referida sentencia del TSJ viola la Constitucin Nacional en su artculo 89, cual establece en su numeral 1 la progresividad de los derechos de los trabajadores, de la manera siguiente: Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios: 1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones prevalece la realidad sobre las formas o apariencias Entre la OPSU, el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y los Organismos Gremiales Universitarios existen numerosos documentos y actas que dejan claro el proceso de la capitalizacin de los intereses, lo cual se haba mantenido hasta

ahora. Inclusive, con respecto a los intereses que se han calculado en el pasado, se utiliz y se pag bajo ese criterio. Cambiarlo ahora sera inconstitucional porque desmejora un derecho que ya haba adquirido el trabajador universitario como es el de la capitalizacin de sus intereses. Con base a todo lo aqu expuesto, solicitamos muy respetuosamente a la Presidencia de la Repblica, al Ministerio de Finanzas, al CNU, al Ministerio de Educacin Universitaria y a la OPSU dejar sin efecto los instructivos correspondientes al ao 2012, publicados en la pgina web de la OPSU en fecha 07/01/2012, y que los clculos se realicen con base a los lineamiento del instructivo del ao 2007, el cual se apega estrictamente a la Constitucin, a la LOT y a las Convenciones Colectivas vigentes. As mismo, las universidades transferidas al nuevo rgimen se rigen tambin por las disposiciones transitorias del artculo 668 de la LOT vigente desde el 19/06/1997. Los Vicerrectores Administrativos solicitamos calcular los intereses apegados a la Ley, y evitar caer en la ilegalidad de enviar datas que no estn acordes con la Constitucin y las leyes venezolanas. Todo ello como acto de justicia con todos los trabajadores universitarios venezolanos, incluso con aquellos que han fallecido esperando ver compensados sus aos de dedicacin al trabajo con un capital para ayudarles en su vejez. Al despedirnos solicitamos con carcter de urgencia una reunin con la Ciudadana Ministra del Poder Popular para la Educacin Universitaria a los fines de buscar soluciones concertadas a la problemtica planteada.