TEMA ANLISIS DEL IMPACTO QUE LAS MEDIDAS DE LIBERALIZACIN COMERCIAL HAN ORIGINADO EN EL SECTOR AGRCOLA, PERIODO 2002-2007

INTRODUCCIN El presente trabajo investigativo tiene como finalidad determinar los efectos de las medidas de liberalizacin el sector agrcola, sean estos positivos o negativos, puesto que la agricultura es relevante para el pas, no solo por su papel en la preservacin de seguridad alimentaria, sino por el potencial que tiene el Ecuador para incrementar su produccin y desarrollar nuevos productos, generando con ello nuevas fuentes de empleo y una mejor equidad en la distribucin en los recursos; es por ello que cualquier medida que afecte directamente estas capacidades, tal como la liberalizacin comercial tiene que ser estudiada. Para un mayor clarificacin de la hiptesis de trabajo se utilizar como apoyo terico el pensamiento de la doctrina neoliberal, puesto que es una de las corrientes de pensamiento econmico que mas ha hecho hincapi y ha difundido la liberalizacin de la economa, especialmente en lo referente al comercio exterior, ya que se maneja bajo el supuesto de que las fuerzas de mercado llevaran al ptimo social, por lo que la intervencin del Estado es nula, inclusive en aquellos sectores considerados vulnerables como lo es la agricultura para nuestro pas. Por esta razn se parte de una descripcin de la realidad del sector agrcola y de las medidas de liberalizacin comercial que se han implementado en el mismo, para luego identificar si la falta de inversin y desarrollo del sector, as como la aplicacin de medidas proteccionistas merman la eficiencia, productividad y competitividad del mismo. Este trabajo no busca ofrecer una solucin especfica del problema en cuestin, sino ms bien ser una gua de apoyo para un entendimiento ms claro y efectivo del mismo.

3. 3.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Definicin del problema

3.1.1. Situacin macroeconmica actual Entender el entorno econmico del pas es necesario si se quiere comprender la situacin del sector agrcola, puesto que ste est inmerso dentro de ella, es parte integral y funcional de la misma; porque siempre para encontrar el problema de un subsistema hay que entender el sistema al cual este pertenece, por poner un ejemplo1. En los ltimos cincos aos los indicadores econmicos del pas han sostenido cierta tendencia al alza, se han mantenido estables marcando un relevante crecimiento de la economa, pero hay que recalcar que esto mas que un efecto del incremento de la produccin, se debe considerablemente al aumento del precio del petrleo, la tendencia al alza del mismo nos ha significado un incremento en el PIB y saldos positivos en la Balanza Comercial2. Otro factor preponderante de tal estabilidad tambin lo es las remesas de los inmigrantes, estas conjuntamente con los ingresos petroleros provenientes de la exportacin de crudo y en menor medida de derivados, son las fuentes principales de financiamiento del Estado y principal sostn de la economa ecuatoriana3. Para aclarar mejor lo expuesto en los dos prrafos anteriores es necesario conocer el desenvolvimiento de los principales indicadores econmicos en estos ltimos cinco aos, siendo el PIB uno de los de ndices de mayor significancia, puesto que nos muestra el crecimiento de la economa; el grafico de abajo nos indica que a pesar de que el PIB se ha incrementado en estos cinco aos (periodo comprendido entre el 20022007), su tasa de crecimiento anual ha ido decayendo, ya que para el
1

Cfr.: MIRANDA, Jacobo, Fundamentos del Sistema Econmico, http://www.geocities.com/mircagruop/fundamentos_sistema_economico.html, p. 1. Acceso: 1 de abril del 2008, 17H00 2 Cfr.: CMARA DE INDUSTRIALES DE PICHINCHA, Boletn Econmico N 24-Diciembre 2007, http://www.camindustriales.org.ec:7778/portal/page/portal/Camara/Dirtecnica/Boletin/24_Boletin_Diciembre.pdf, pp. 1-5. Acceso: 1 de abril del 2008, 17H30 3 Cfr.: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/Memoria/2006/01presentacion.pdf, pp.3-4. Acceso: 1 de abril del 2008, 16H30

2007 este creci 2.9% con relacin al 3.9% del ao anterior, guardando esto estrecha dependencia con el decaimiento de la tasa de crecimiento del PIB Industrial, la cual ha decado desde el 2005, ao el cual creci 9.2% para llegar a ubicarse en el 2007 en el 4.6%; este suceso se debe al no crecimiento del aparato productivo interno ya que tanto el sector agrcola como el industrial han mostrados claros ndices de recesin; por lo cual polticas econmicas que impulsen los sectores productivos del pas es necesario4.

GRAFICO 1. PRODUCTO INTERNO BRUTO

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Banco central del Ecuador

Con lo que respecta a la Balanza Comercial, este indicador vindole superficialmente mostrara el buen funcionamiento de la economa por el supervit registrado en los ltimos tres aos, claro que esto no es mas que el efecto generado del saldo positivo de la Balanza Petrolera, la cual ha crecido considerablemente desde el 2002, llegando al 2007 a los US$ 5.204 millones de dlares; esto no seria malo siempre y cuando el incremento en el saldo positivo de la Balanza Petrolera se debiera a un aumento de la produccin y exportacin de petrleo y sus derivados, pero no es mas que el efecto del incremento del precio del crudo a nivel internacional registrndose a octubre del 2007 a US$ 71.40dlares el precio promedio de exportacin de crudo5. Adems, hay que considerar la tendencia decreciente de la Balanza no Petrolera, la cual ha registrado dficit desde el 2002, el cual en vez de ir
4 5

Ibid., p. 5 Ibid., p. 1

disminuyendo se ha incrementado drsticamente, llegando a diciembre del 2007 a US$ -3.885 millones de dlares; fenmeno causado por el aumento en las importaciones, las cuales en su mayora son destinadas a otros usos principalmente el consumo en vez de ser parte del proceso productivo de la industria, por el descenso en la tasa de crecimiento del PIB Agrcola y la poca expansin del Sector Industrial6.
GRAFICO 2. BALANZA COMERCIAL

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Banco central del Ecuador

La inflacin ha mostrado una tendencia muy inestable en este periodo, fluctuando drsticamente ao a ao, es notorio el hecho de que se haya pasado desde un ndice del 6.9% de inflacin anual en el 2003 al 3.37% a finales del 2007, evidenciando que el control de la inflacin es una de los graves problemas a resolver, puesto que ha pesar de haber disminuido con relacin al 2003, la inflacin registrada en el 2007 es la mas alta de los tres aos anteriores y la situacin en el presente ao en vez de mejorar se ha empeorado por la creciente especulacin interna a causa de los problemas climticos, siendo el arroz, la harina y la leche, los productos que mas alza en sus precios han registrado; el impacto en la canasta bsica por tales incrementos es relevante puesto que son productos de consumo masivo7. Ante tal situacin el Gobierno Nacional ha tenido que tomar cartas en el asunto con el fin de evitar que la inflacin siga subiendo, aunque claro cualquier medida tomada es de corto plazo, puesto que los factores
6 7

Id. Ibid., p. 7

que afectan nuestra inflacin tienen connotaciones tanto internas como externas.
GRAFICO 3. INFLACIN

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Banco central del Ecuador

3.1.2. Problemtica del sector agrcola El sector agrcola es uno de los sectores ms importantes y relevantes de la economa ecuatoriana, no solo porque nuestro pas es exportador reconocido mundialmente de flores y banano, sino porque tiene mucho potencial con otros productos que se van insertando de a poco en el mercado internacional como lo son el brcoli y el palmito; productos en conserva que ayudan al fomento de la agroindustria la cual todava es muy dbil en nuestro territorio pero que podra llegar a ser significativa si se le sabe sacar provecho8. En los ltimos 7 aos las exportaciones de productos primarios se han incrementado significativamente, registrndose a diciembre del 2007 US$ 10.546 millones de dlares, los cuales al ser contrastado con el PIB Agrcola cuyo porcentaje de crecimiento para el mismo ao fue de 5.7% dos puntos menos que el 2001, se puede observar que aunque el crecimiento del sector ha sido demostrativo, este no es constante, y esto se debe a que este sector es altamente vulnerable a factores exgenos de ndole nacional como internacional; dentro de los factores internos tenemos los problemas polticos, ambientales y sociales tan comunes y arraigados en economas como la nuestra, y por el lado de los externos estn las medidas implementadas por los pases desarrollados tales como
8

SERVICIO DE INFORMACIN Y CENSO AGROPECUARIO, Ecuador: Desarrollo Del Sector Agrcola, http://www.sica.gov.ec/cadenas/semillas/docs/DESARR-AGRI.htm. p. 1. Acceso: 1 de abril del 2008, 16H45

aranceles, subsidios, cuotas y ecoetiquetado; quienes son el principal destino de nuestras exportaciones primarias9.
GRAFICO 4. EXPORTACIONES PRIMARIAS

12.000.000
10.546.946

10.000.000
9.829.484

8.000.000 6.000.000
6.024.637 4.534.529 3.726.006 3.431.875

7.852.539

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Gabriela Bonilla

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Gabriela Bonilla

desarrollo, gozamos de ciertas preferencias arancelarias

colocacin de nuestros productos en el mercado internacional, tanto a nivel de la OMC como de la CAN, aunque la ventaja obtenida es relevante, muchos de estas facilidades benefician solo a los productos de exportacin tradicionales, ya que los nuevos productos que tratan de irrumpir en el mercado externo tienen que afrontar ciertas barreras de
9

Cfr.: Informacin Estadstica Mensual Banco Central del Ecuador sobre Comercio Exterior y Sector Real BRAUM VON Joachim, et al., INSTITUTO INTERNACIONAL DE POLTICAS ALIMENTARIAS (IFPRI), Como lograr que la Liberalizacin del Comercio Agrcola favorezca a los pobres, www.ifpri.org/spanish/pubs/speeches/20040608vonbraunsp.pdf, pp. 3-8. Acceso: 1 de abril del 2008, 19H45

Miles de dlares FOB

4.000.000 2.000.000 0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GRAFICO 5. PIB AGRCOLA

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Al ser el Ecuador considerada como una economa en vas de para la

entradas impuestas por quienes son nuestros principales compradores (Estados Unidos, Unin Europea), economas que son altamente proteccionistas en su sector agrcola10. Adems, de lo significativo del sector agrcola por los rditos obtenidos por las exportaciones, hay que considerar que ste es uno de los sectores que ms contribuye a la generacin de empleo, puesto que el
31% de la poblacin que est en capacidad de producir se dedica a agricultura, silvicultura, caza y pesca11.

Bajo esta consideracin, una inversin en dicha rea favorece a

toda la economa, no solamente por su impacto en la rentabilidad, sino que cada dlar contribuye con el desarrollo rural y urbano y a mejorar el ingreso de la poblacin12.

A lo acotado anteriormente hay que considerar tambin el impacto de los derechos de propiedad sobre la tierra y el acceso a ellas que tienen sobre la produccin y la despolarizacin de la mano de obra del rea urbana a la rural, puesto que cuando el derecho de propiedad es bien definido, se asegura que aquellos que menos tienen hagan un mejor uso de sus activos, generando as una expansin del aparato productivo y una disminucin en el desempleo. Uno de los principales problemas del sector es la falta de: inversin, desarrollo y tecnificacin que existe en el mismo; puesto que el pequeo productor siempre ha sido marginado, teniendo dificultades para acceder a crdito, colocar sus productos directamente y acceder a tierra13. Proyectos de inversin y desarrollo en el sector se han implementado en el pas, pero estos se los ha hecho en forma local, no hay uno que abarque el mbito nacional, un proyecto con visin global que considere las limitaciones y necesidades del sector agrcola, el cual para un mayor resultado debe ser coordinado con la poltica econmica impulsada por el Estado, todo con el fin de mejorar las condiciones agropecuarias del pas14.

10

Cfr.: Preferencias arancelarias se extienden, http://archivo.eluniverso.com/2008/02/15/0001/9/979F350358A74FAAB7EEEDA9598F8BEA.aspx, p. 1, Acceso: 1 de abril del 2008, 20H35 11 Sector Agrcola nacional requiere de ms Inversin, El Universo, Guayaquil, 30 de Agosto del 2005, Economa, p. 1. 12 Id. 13 Cfr.: Id. 14 Cfr.: Id.

Otro de los grandes problemas derivados del primero es la alta sensibilidad del sector a los desastres naturales, puesto que al no contar con una poltica agrcola que prevea y ayude el manejo de contingencias derivadas de tales problemas, el sector es altamente susceptible a una crisis; misma que se est evidenciando en estos ltimos meses por las inclemencias climticas del presente invierno15. Segn estimaciones del rgimen se prev que este ao el PIB Agrcola descienda seis puntos con relacin al registrado en el 2007, esto debido a las grandes inundaciones provocadas por las fuertes lluvias; los cultivos mas afectados por ello son los de arroz, cacao, banano, afectndose tambin a otros productos de consumo masivo como las frutas y hortalizas16. Este suceso ha ayudado a que la economa en general para el presente ao decaa, puesto que con las altas tasas de inflacin existentes, la contraccin en la tasa de crecimiento del PIB agrcola, se espera que el crecimiento del PIB total este ao sea igual al del 2007 o inclusive inferior17. 3.1.3. Proteccionismo agrcola El sector agrcola es de vital importancia y consideracin, puesto que no solo garantiza la seguridad alimentaria de la sociedad, sino que tambin es uno de los sectores mas crticos y relevantes de ciertas economas, por lo cual medidas de ndole proteccionistas no se han hecho esperar; para considerar el impacto que tales medidas tienen en la economa de los actores involucrados, es preciso determinar que tan significativo es este sector en el comercio internacional18. Segn un estudio realizado por el IFPRI (Instituto Internacional de Polticas Alimentarias) segn sus siglas en ingles, La mayor parte de los pobres del
mundo depende de la agricultura para obtener su sustento. El futuro de alrededor de 350 millones de pequeos agricultores de los pases medianos y bajos ingresos de todo el
15

Cfr. DIARIO EXPRESO, INSTITUTO ECUATORIANO DE ECONOMA POLTICA, El Sector Agrcola se desplomara un 6%, http://www.ieep.org.ec/index.php?option=com_content&task=view&id=1157&Itemid=2, p. 1. Acceso: 1 de abril del 2008, 14H00 16 Cfr. : Id. 17 Cfr.: Id. 18 Cfr.: BRAUM VON Joachim, et al., op. cit. pp. 1-9

mundo

y sus respectivos empleados, depende de que logren mejor acceso a los

mercados.19

Bajo esta consideracin el subsidio agrcola impuesto por los

EE.UU. y la Unin Europea a sus productos considerados mas sensibles tienen una gran repercusin dentro de las economas primarias cuya principal fuente de ingresos es la exportacin de productos agrcolas. El mismo estudio estima que las polticas implementadas por los pases desarrollados reducen las exportaciones agrcolas del mundo en desarrollo en US$
37.000 millones (25%) y su PIB en US$ 14.000 millones cada ao20.

En los ltimos aos, los subsidios a las exportaciones han tenido un costo de mas de US$ 5.000 millones, 90% del mismo por parte de la Unin Europea21, por lo que si los pases en desarrollo se unen en la liberalizacin del comercio agrcola, el aumento en sus respectivos PIB es de US$ 23.000 millones por ao.22 Los subsidios agrcolas son, por supuesto, una forma de subsidio corporativo. Como lo documenta la OCDE, el 20 por ciento ms rico de los agricultores en Europa reciben 80 por ciento de los subsidios23, mientras que en Estados Unidos son los agricultores ms ricos los que reciben ms de los subsidios agrcolas. En 1999, por ejemplo, 45 por ciento de los subsidios agrcolas fueron al 7 por ciento de tierras ms grandes cultivadas estadounidenses24.

Esto nos da una clara evidencia de que cuando el mercado no funciona correctamente, las relaciones comerciales son desfavorables cuando no se negocian entre iguales, la liberalizacin comercial no necesariamente tiende a ser mala, el problema esta cuando no se aplica los mismos preceptos en todas las economas, sean estas desarrolladas y en vas de desarrollo; el caso de los subsidios agrcolas siempre ha estado en debate dentro de la OMC (Organizacin Mundial de Comercio) como en la CAN y el Mercosur, una evidencia de esto es el Acuerdo Agrcola propiciado por la OMC en las negociaciones de la Ronda de Uruguay25. Haciendo un observacin por regin, las exportaciones agrcolas de la CAN hacia EE.UU. y la Unin Europea, son relativamente proporcionales al poder de negociacin que tenga cada estado de la regin con su contra parte norteamericana o europea y esto es algo que ni
19 20

Ibid., p. 1 Ibid., p. 2 21 Ibid., p. 4 22 Ibid., p. 3 23 TUPY Marian, INSTITUTO ECUATORIANO DE ECONOMA POLTICA, Quin paga los Subsidios Agrcolas?, http://www.ieep.org.ec/index.php?option=com_content&task=view&id=30&Itemid=55, p. 1. Acceso: Diecisiete, marzo, 2008, 18H00 24 Id. 25 Cfr.: BRAUM VON Joachim, et al., op. cit. pp. 1-9

los posibles TLCs impulsados en la regin han logrado mitigar, porque siempre temas como el subsidio agrcola, la proteccin de fronteras, las polticas discriminatorias de precios por parte de las empresas de comercializacin estatales, etc. siempre son el taln de Aquiles de las negociaciones26. La situacin en el Ecuador no es muy diferente a la de la regin, muchos de nuestros productos exportados hacia EE.UU. y Europa enfrentan grandes desventajas, no solo por los aranceles impuestos a tales productos, sino tambin por la competencia desleal por parte de las grandes transnacionales norteamericanas y europeas; un claro ejemplo es el banano, el cual tiene un arancel impuesto de 175 euros a partir de enero del 2006 para ingresar a la Unin Europea; a esta problemtica hay que aadirle el hecho de que nuestro sector agrcola es uno de los menos desarrollados y que poca inversin recibe, hacindole menos competitivo a nivel internacional. Otro factor que hay que mencionar es el hecho de que pese a todas las corrientes de liberalizacin que se adoctrinan en el mundo desarrollado, la teora del libre comercio, no es mas que eso, puesto que en la practica nadie, ningn pas sea del primer o tercer mundo ha aplicado tales medidas aperturistas a cabalidad en sus economas; mas bien estas medidas son una imposicin exclusiva para pases menos no tan industrializados y tecnificados como el nuestro; somos nosotros los que debemos cumplir con tales polticas, medidas o normativas mientras aquellos que gozan del poder que les da su gran economa no tienen que hacerlo, ellos imponen pero no aplican su doctrina de liberalizacin comercial.
Por ejemplo. Estados Unidos impulsa la investigacin cientfica, construye obras descomunales de infraestructura, subsidia a sus productores y los protege de la competencia externa, en contraste con la apertura que le ha impuesto a Amrica Latina. 27

En lo que se refiere al Comercio Exterior, hablar de una competencia justa entre iguales, es decir mucho, puesto que se evidencia que la situacin dista mucho de ser verdad, los inters de particulares
26 27

Id. FERNNDEZ Ral, TRIBUNA ROJA, Proteccionismo Agrcola en Estados Unidos: El Cura Predica pero no Aplica, http://www.tribunaroja.moir.org.co/?q=node/2000015892, p. 1. Acceso: Dos, abril, 2008, 18H00

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priman sobre el comn, el capital es el que manda y dispone; es el dinero el que determina las condiciones en las cuales sea de negociar o realizar tal contrato o negocio, nosotros aquellos que no tenemos el poder del dinero debemos acatar, bueno al menos eso es lo que ellos esperan que hagamos, pero en el contexto actual la situacin va cambiando y esto notoriamente claro en Amrica Latina, en donde la forma de hacer las cosas esta modificndose, propuestas como el Banco del Sur, la creacin del ALBA, la Integracin Energtica, nos dan una pauta de hacia donde se quiere llegar. 3.2. Delimitacin El presente trabajo utilizar para el anlisis respectivo el periodo comprendido entre el 2000 y 2007, puesto que a partir de este intervalo de tiempo es cuando el comercio internacional del sector agrcola se ha intensificado. 3.3. Preguntas de Investigacin Ha sido el sector agrcola dentro del entorno econmico actual uno de los sectores mas reprimidos pese a ser uno de los que mayor potencialidad tiene de crecer si se mejora la estructura de produccin existente? Al sector agrcola la falta de inversin, desarrollo y tecnificacin lo han transformado en ineficiente y poco competitivo internacionalmente, siendo vulnerable a las exigencias y demandas de los principales compradores de nuestros productos, los cuales en su mayora son economas fuertes y desarrolladas? Las medidas de liberalizacin comercial que se han aplicado al interior del pas, tienen un impacto negativo dentro del sector agrcola en vista del alto nivel de proteccionismo que tienen los pases denominados del primer mundo?

4.

JUSTIFICACIN La economa ecuatoriana despus de la adopcin de la dolarizacin ha dado muestras de un notable crecimiento econmico, lo cual implicara un mejoramiento en la calidad de vida de los ecuatorianos; pero la verdad esto no es cierto, puesto que el repunte en los indicadores econmicos como el PIB, Balanza Comercial y la supuesta estabilidad de la inflacin

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interna, no se deben a un incremento de la produccin nacional, ms bien se debe a factores externos, como el precio del petrleo y las remesas de los inmigrantes, es bajo este contexto que se considera la importancia del sector agrcola para la economa del pas, ya que a pesar de no representar mucho en relacin al PIB en la actualidad, es evidente el potencial de crecimiento que ste tiene, puesto que somos una regin con gran capacidad productiva, lo que nos permite producir con altos rendimientos varios productos agrcolas, impulsando conjuntamente el desarrollo de la agroindustria. Nosotros tenemos la oportunidad no solo de exportar cacao, banano, caf o flores, sino tambin brcoli, palmito y frutas en conservas, es decir productos que tienen mayor valor agregado y que nos representan mayores ingresos en la Balanza Comercial. Aun conscientes de esta realidad, el sector agrcola ecuatoriano demuestra ser muy poco desarrollado y eficiente al de otras economas, es notorio la falta de tecnificacin e innovacin que existen en el mismo, hacindolo altamente susceptible a cambios en el entorno, un ejemplo notorio de ello es los impactos negativos causados en el sector por los cambios climticos, los cuales reducen la produccin interna y merman la cantidad exportada, petroleras. Esta fragilidad que demuestra el sector agrcola, hace que seamos menos competitivos internacionalmente, teniendo dificultades para colocar nuestros productos en el mercado externo, debido a las imposiciones arancelarias y medidas proteccionistas que impulsan nuestros principales compradores (EE.UU. y Unin Europea), medidas contra las cuales no podemos hacer mucho ya que somos una economa tercermundista, sin mucho peso de negociacin y obligada a seguir los dictmenes del Consenso de Washington, cuya principal premisa es la liberalizacin comercial, la cual implantada en pases como el nuestro, afectan gravemente al sector agrcola por la vulnerabilidad del mismo y la competencia desleal de la que somos vctimas. contrayndose significativamente las exportaciones no

12

Bajo esta ltima consideracin cualquier poltica que afecte la capacidad de colocacin de nuestros productos en el mercado internacional tiene un efecto considerable en el nivel de vida de los ecuatorianos, contrayendo el crecimiento y expansin de la economa. 5. 5.1. MARCO TEORICO Pensamiento Neoliberal El pensamiento neoliberal surge a partir de los aos ochenta y tiene su base en el liberalismo econmico, sus principales impulsadores a nivel mundial fueron Margaret Tacher y Ronald Reagan, surgi como una alternativa al pensamiento keynesiano, convirtindose en la corriente dominante en los centros polticos y econmicos nacionales e internacionales28.
Con bastante frecuencia se cree que el ideario neoliberal es idntico o coincide con el de los grandes economistas clsicos (Smith, Ricardo). Nada ms errneo: ms all de coincidencias verbales y muy superficiales, lo cierto es que entre los Friedman, Lucas y dems, hay todo un mundo de distancia respecto a los Mili, Smith y semejantes. Por ejemplo, en los clsicos hay una visin macro, dinmica y estructuralista. En los neoclsicos, la visin es micro (y la macro no es ms que una suma simple de la micro), esttica y no estructural. El mercado libre al que se refieren Smith y Ricardo es uno de autntica libre competencia, con movilidad de capitales y tendencia a la igualacin de las cuotas de ganancia ramales. En el caso de Friedman y compaa, se trata de mercados oligoplicos. Y si Smith y dems atacaban con gran congruencia a los monopolios, en los idelogos neoliberales nos encontramos con una defensa de hecho. En trminos globales, la postura neoliberal es conservadora y reaccionaria. La de los clsicos, en su tiempo, fue radical y revolucionaria29.

La principal premisa de la corriente neoliberal es la cero intervension estatal, puesto que se considera que el Estado y su intromisin en la economa son un obstculo para el desarrollo econmico y social de las poblaciones30.
En la poltica econmica neoliberal podemos identificar cuatro ejes fundamentales: a) la desregulacin econmica estatal y los procesos de privatizacin que le acompaan; b) el estricto control (y reduccin) del nivel salarial; c) el aperturismo externo y la liberalizacin de los flujos (de mercancas y capitales, no as de la mano de obra) externos; d) la preferencia por los intereses del capital dinerario (o financiero)31.
28

Cfr. NAVARRO, Vincec, Neoliberalismo y Estado del Bienestar, Editorial Ariel, S.A., Barcelona, 3ra Edicin ampliada, 2000, p. 75 29 VALENZUELA, Jos, Cinco dimensiones del modelo neoliberal, http://www.xoc.uam.mx/~polcul/pyc08/9-38.pdf, p. 7. Acceso: 1 de mayo del 2008, 13H45 30 Cfr. NAVARRO, Vincec, op. Cit. p.75 31 VALENZUELA, Jos, op. Cit., p. 8.

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El punto clave que nos sirve para el anlisis de este trabajo, es lo concerniente a la parte de liberalizacin comercial del modelo neoliberal, ya que es una de las proposiciones claves impuestas por el Consenso de Washington a travs del FMI (Fondo Monetario Internacional) y Banco Mundial a las economas en vas de desarrollo.
La corriente neoliberal sostiene con respecto al libre comercio que toda interferencia en los flujos de mercancas y de capitales provoca una mala asignacin de recursos y perjudica al bienestar de las respectivas naciones. Inclusive, se llega a rechazar el principio de la proteccin a la industria naciente. Se nos dice que el libre comercio evita las prdidas de eficiencia asociadas a la proteccin y que va ms all, generando ganancias adicionales32.

Debido a que a liberalizacin comercial est estrechamente relacionada con el comercio exterior, ya que para que exista un intercambio justo entre naciones es necesaria la libre movilidad de recursos, el conocimiento de las diversas teoras del comercio internacional existentes pueden ayudar a un esclarecimiento de la hiptesis de trabajo. Las primeras aportaciones con respecto a la teora del comercio internacional surgieron en los siglos XVI, XVII y principios del XVII, en su primera fase se lo identifico como mercantilismo, siendo sus principales exponentes Jhon Hales, Thomas Mun y David Hume.
Los mercantilistas no se preocuparon por estudiar las causas del comercio internacional, sino que propusieron determinar las ventajas de los intercambios comerciales para la economa del pas. La doctrina del supervit de la balanza comercial que postularon los mercantilistas implicaba que un pas se beneficiaria del comercio internacional siempre que el valor sus exportaciones superase al de sus importaciones; ello dara origen a la entrada neta de metales preciosos por el valor equivalente a dicho saldo, lo cual generara el enriquecimiento del pas. Para lograr el deseado supervit comercial los mercantilistas proponan el intervencionismo del Estado, que deba, por una parte, dificultar la entrada en el pas de importaciones mediante polticas proteccionistas y, por otra parte, fomentar las exportaciones de productos nacionales33.

No fue hasta que Adam Smith publico su libro las riquezas de las naciones cuando la concepcin de la economa internacional cambi rotundamente, ya que Smith insert en su estudio el concepto de la ventaja absoluta.

32 33

Ibid., p. 11 BIBLIOTECA VIRTUAL CERVANTES, Capitulo 1: Teoras del Comercio Internacional, http://descargas.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/23583955432369418854679/011392_3.pdf, p. 5. Acceso: 3 de mayo del 2008, 11H35

14

La teora de la ventaja absoluta implica que un pas exportara (importara) en las que tuviera ventaja (desventaja) absoluta de costes respecto a otro pas. Esta ventaja vendra dada por un menor costo laboral en el primer pas, asumiendo que el trabajo es el nico factor productivo empleado y que es homogneo internacionalmente34.

Posteriormente Ricardo, realiz un aporte significativo a la visin de Smith al identificar la existencia de ventajas comparativas adems de las absolutas dentro del comercio internacional, permitindose con ello la especializacin del trabajo. Un pas debe especializarse en la produccin y
exportacin de aquellos bienes cuyo coste relativo respecto a otros bienes en el pas sea menor al correspondiente coste relativo existente en otro pas35.

Los neoclsicos tambin tienen su aporte dentro de la teora del comercio exterior, diferencindose de los clsicos al incluir en su anlisis una nueva
teora del valor, basada en la utilidad de los bienes, y el modelo del equilibrio general, que interrelaciona las variables econmicas ms representativas para llegar a una solucin de equilibrio36.

Con respecto a las contribuciones de esta escuela, se puede

identificar dos vas:

La primera vendra dada por la reformulacin neoclsica de las teoras basadas en la ventaja comparativa; algunos autores que cabe citar por sus trabajos en la lnea anterior son: A. Marshall, F. Y. Edgeworth, R. Barone, A. Lerner, W. Leontief, G. Harberler y J. Meade. Pero quizs, las aportaciones neoclsicas ms importantes fueron las llevadas a cabo desde una segunda va, con las investigaciones de los economistas suecos E. Heckscher y B. Ohlin 37, conocindose a su trabajo como el modelo H-O, el cual explica la existencia y composicin del comercio internacional a travs de un nuevo concepto, el de la abundancia relativa de los factores de produccin, lo cual originara la ventaja comparativa.38

A partir de mediados del siglo XX, nuevas corrientes respecto al comercio exterior se han desarrollado, los cuales a diferencia de las teoras convencionales, se orientan a explicar el intercambio comercial incorporando las economas de escala y las imperfecciones de los mercados; recogindose sus lineamientos bsicos en tres grandes vertientes:
1. La primera de ellas se supone que los pases tienen demandas algo distintas lo cual les genera ventajas para la produccin de ciertos productos en los cuales se especializarn. En estos modelos cuanto ms parecidos sean dos economas (aproximado a travs del ingreso per cpita) mas comerciaran y este comercio ser de naturaleza intraindustrial. Las fuentes de la
34 35

Ibid., p. 7 Ibid., p. 9 36 Ibid., p. 12 37 Id. 38 Ibid., p. 13

15

2.

3.

especializacin en este caso tiene que ver con las preferencias por la variedad que caracteriza a las funciones de bienestar de los consumidores. La segunda vertiente se vincula con desarrollos recientes de la organizacin industrial que tienen un campo frtil de aplicacin a diversas situaciones del comercio internacional. Los conceptos centrales que se introducen son la existencia de economas de escala y estructuras de mercado no competitivas en el comercio internacional. Las fuentes de la especializacin son la mayor eficiencia en la produccin y las ganancias pro-competitivas del comercio. La tercera vertiente permite establecer las races de una teora del comercio basada en la geografa. La concentracin geogrfica de la produccin econmica es el hecho ms destacable de la localizacin de la actividad econmica39.

5.2.

Argumento El modelo neoliberal es una de las corrientes de pensamiento que han tenido mayor impacto dentro de las economas en vas de desarrollo, especialmente dentro del sector agrcola y esto se debe en gran medida a las imposiciones del Consenso del Washington, a travs del FMI y Banco Mundial, cuyas principales premisas son la desregulacin del mercado y la cero intervencin estatal. Al promover la corriente neoliberal el libre comercio a ultranza, sectores crticos y vulnerables de las economas quedan desprotegidos y marginados, mermando as su capacidad productiva y su eficiencia a nivel internacional, dems esta por decir que el sector agrcola es uno de los que ms se ven afectados, y esto es debido a la competencia desleal derivada del proteccionismo. La doctrina neoliberal en s, no reconoce el uso de medidas proteccionistas ni siquiera en el caso de una industria naciente, puesto que se basa en la premisa neoclsica de que el libre comercio es beneficioso para las economas que lo realizan, ya que permite la asignacin eficiente de los recursos y aumenta el bienestar de los pases involucrados, es en este punto donde las teoras existentes del comercio exterior son significativas y de gran utilidad en el anlisis del presente trabajo, puesto que estas ayudan a explicar como la liberalizacin comercial en el sector agrcola sera beneficiosa si no existiera la intervencin del estado en el sector, entindase esta como: la proteccin comercial frente al exterior, los subsidios a las exportaciones, los precios de garanta, las compras de

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BIBLIOTECA VIRTUAL CLACSO, Capitulo 11: Economa Internacional y Macroeconoma de una Economa Abierta, http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/uruguay/DS/Cap11.pdf, p. 11. Acceso:3 de mayo del 2008, 11H40

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excedentes por agencias gubernamentales, las ayudad por kilo producido y las cuotas o controles de la produccin. 6. HIPOTESIS DE TRABAJO

La represin en el crecimiento del sector agrcola se debera en gran medida a las polticas de liberalizacin comercial implantadas en el rea, a la falta de inversin, desarrollo y tecnificacin en el sector, as como a la existencia de medidas proteccionistas dentro de nuestros principales compradores; lo que originara una merma en la eficiencia y productividad en la produccin agrcola, as como un deterioro de nuestra competitividad a nivel internacional. 6.1. Variables e Indicadores
VARIABLES Crecimiento del sector agrcola INDICADORES Sector Agrcola/PIB Exportaciones agrcolas/Balanza Comercial no Petrolera Exportaciones agrcolas/Ingresos Petroleros Tasa de crecimiento de las exportaciones agrcolas Tasa de crecimiento de la produccin agrcola Tasa de crecimiento del PIB agrcola Monto destinado a las subvenciones agrcolas dadas por el gobierno Beneficios obtenidos por la reduccin en el pago de aranceles para ingresar nuestros productos en el mercado externo. Impuestos devueltos por las exportaciones agrcolas Produccin agrcola/consumo interno Produccin agrcola/consumo externo Produccin agrcola/PIB IPP IPC Inflacin anual y acumulada por sectores de la economa. Nmero de productores agrcolas que tienen acceso a crdito productivo. % de la produccin financiada con crdito Financiacin propia/financiacin con terceros Exportaciones de bienes primario vs. Exportaciones de bienes agroindustriales Numero de las principales empresas exportadoras de productos primarios y el volumen exportado por estas. Numero de las principales empresas exportadoras de bienes agroindustriales y el volumen exportado por estas. Productos exportados primarios que ingresan sin pago de aranceles a

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Polticas de liberalizacin comercial

Estados Unidos y Europa. Productos exportados primarios que tienen que pagar aranceles para ingresar a EE.UU y Europa. Productos agroindustriales que necesitan pagar aranceles para ingresar a EE.UU y Europa Precio del Euro Inflacin internacional Relacin Dlares/Euros Exportaciones agrcolas destinadas a Estados Unidos Exportaciones agrcolas destinadas a la Unin Europea Exportaciones agrcolas destinadas al resto del mundo Exportaciones de productos agrcolas/Exportaciones totales Exportaciones de productos agrcolas/Balanza Comercial Exportaciones de productos agrcolas/PIB Exportaciones agrcolas/exportaciones petroleras Exportaciones petroleras/Balanza Comercial Exportaciones petroleras/Exportaciones totales Importaciones de productos agrcolas/Exportaciones bienes agrcolas Importaciones de productos agrcolas que no pagan aranceles. Importaciones de productos agrcolas /Importaciones totales. Consumo de productos agrcolas importados Consumo de productos agrcolas importados/consumo de productos agrcolas nacionales. Consumo de productos agrcolas importados/consumo total Importaciones de productos agrcolas/produccin agrcola Produccin agrcola/consumo interno de bienes agrcolas IPP/inflacin internacional Acuerdos comerciales firmados por el Ecuador en el marco de la OMC Acuerdos comerciales firmados por el pas en el marco de la CAN Acuerdos comerciales firmados por el pas con la Unin Europea Volumen de productos agrcolas exportados a la CAN que tengan preferencias arancelarias. Volumen de productos agrcolas exportados a Estados Unidos que tengan preferencias arancelarias. Volumen de productos agrcolas exportados a la Unin europea que tengan preferencias arancelarias. Productos agrcolas sensibles que merecen trato preferencial en una negociacin bilateral. Incremento en el volumen de las

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Inversin, desarrollo y tecnificacin

exportaciones de productos agrcolas. Incremento en el PIB agrcola. Productos agrcolas exportados que tienen valor agregado Exportaciones productos agroindustriales/exportaciones de productos agrcolas Exportaciones de productos agroindustriales/ exportaciones totales. Produccin Agroindustrial/PIB Produccin Agroindustrial/produccin agrcola total Evolucin de las exportaciones de productos agroindustriales. Exportaciones de productos agroindustriales a Europa Exportaciones de productos agroindustriales dentro de Amrica Latina Exportaciones de productos agroindustriales a Estados Unidos. Total crdito productivo otorgado por el BNF/Total crdito productivo otorgado por el Sector Privado Total crdito productivo otorgado por el BNF/Total captaciones del BNF Evolucin del crdito otorgado por el BNF al sector productivo. Total produccin agrcola/ Total crdito productivo otorgado por el BNF. Evolucin del PIB agrcola/ Evolucin del crdito productivo otorgado por el BNF Tasa de crecimiento del sector agrcola/tasa de crecimiento del crdito productivo otorgado por el BNF. Monto financiado por el BNF en la reconstruccin de los cultivos en la Costa. Subsidios dados por el BNF para ciertos productos agrcolas. Refinanciacin de la cartera vencida. Inversin realizada por el ministerio en el desarrollo del sector Evolucin de los fondos destinados a inversin en el sector agrcola Tasa de crecimiento del sector agrcola/tasa de crecimiento de la inversin en el sector. Inversin realizada en el sector para el desarrollo tecnolgico del mismo Evolucin de la inversin realizada en el desarrollo tecnolgico del sector/ Inversin total en el sector. Tasa de crecimiento de la inversin en tecnologa/tasa de crecimiento del sector agrcola. Programas impulsados por el ministerio para el desarrollo productivo a nivel de la Costa Programas impulsados por el ministerio para el desarrollo productivo en la sierra y oriente. Crecimiento del sector agrcola/ inversin realizada en programas de

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Polticas proteccionistas

desarrollo agrcola. Productos agrcolas ecuatorianos afectados por el proteccionismo agrcola en el pas destino. Reduccin de las exportaciones agrcolas por medidas proteccionistas en el pas destino. Reduccin de las exportaciones agrcolas por medidas proteccionistas/Dficit en la Balanza Comercial no Petrolera. Diferencial de precios por medidas proteccionistas Mercado perdido por la existencia de medidas proteccionistas Prdida en el poder de negociacin de los exportadores ecuatorianos frente a sus competidores aventajados por medidas proteccionistas. Pases industrializados que utilizan medidas proteccionistas en el sector agrcola Monto destinado a la proteccin de la agricultura en los principales pases destino de nuestras exportaciones agrcolas. Evolucin del monto destinado a la proteccin agrcola en los pases destino. Principales productos agrcolas subsidiados en Estados Unidos. Principales productos agrcolas subsidiados en la Unin Europea Monto destinado a los subsidios agrcolas en Estados Unidos/Monto destinado a los subsidios en la Unin Europea. Principales productos exportados por el Ecuador acusados de prcticas de dumping por EE.UU y la Unin Europea. Denuncias de dumping por parte de Estados Unidos versus el Incremento en el monto destinado a los subsidios agrcolas en dicho pas. Denuncias de dumping por parte de la Unin Europea versus el incremento en el monto destinado a los subsidios agrcolas en la Unin. Numero de productos agrcolas que necesitan del eco etiquetado para ingresar en Estados Unidos Numero de productos agrcolas que necesitan del eco etiquetado para ingresar en la Unin Europea Reduccin en el volumen de las exportaciones agrcolas del Ecuador por la exigencia de eco etiquetado en Estados Unidos y la Unin Europea. Nmero de miembros pertenecientes al organismo Miembros acusados por prcticas desleales en el comercio sobre el total de miembros. Miembros acusados por prcticas desleales que son economas

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Eficiencia y productividad

desarrolladas. Practicas aceptadas por la OMC y que no son consideradas como desleales. Pases miembros de la OMC que tienen una liberalizacin comercial total Pases miembros de la OMC que tienen medidas proteccionistas en sus economas. Numero de sentencias ejecutadas por la OMC a favor de economas desarropas Numero de sentencias ejecutadas por la OMC a favor de economas en vas de desarrollo. Numero de denuncias sin sentencia. Evolucin de la produccin agrcola de los pequeos productores o agricultores campesinos. Produccin agrcola campesina/Produccin agrcola total Produccin agrcola campesina/Produccin de productos agrcolas destinados a la exportacin. Desgaste del suelo por la practica del monocultivo Zonas afectadas por la prctica del monocultivo Produccin de monocultivo/produccin agrcola total. Rendimientos del suelo en la regin costa Rendimientos del suelo en la regin sierra y oriente. Rendimientos del suelo/produccin agrcola. Produccin agrcola que utiliza insumos y fertilizantes orgnicos de la produccin total. Produccin campesina que utiliza insumos y fertilizantes orgnicos. Cultivos exportables que utilizan insumos y fertilizantes orgnicos. Rendimientos del suelo con el uso de insumos y fertilizantes orgnicos. Rendimientos del suelo con el uso de insumos y fertilizantes orgnicos/rendimientos del suelo sin su uso. Rendimientos del suelo con el uso de insumos y fertilizante orgnicos/produccin agrcola total. Zonas del pas donde se tienen muestras de una agricultura sustentable. Principales productos agrcolas producidos bajo un criterio de agricultura sustentable. Produccin agrcola bajo el criterio de agricultura sustentable. Numero de agricultores que tienen acceso a tierra. Numero de agricultores que se financian en forma propia sobre los que lo hacen con terceros. Mano de obra disponible para el trabajo del campo

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Competencia -

Rendimiento mano de obra por unidad producida. Rendimiento del suelo por unidad producida Rendimiento de la mano de obra/rendimiento del capital. Rendimientos de capital por cada unidad producida Rendimientos de capital sobre los rendimientos de la produccin. Rendimientos de capital sobre los rendimientos de la produccin por unidad producida. Evolucin de la inversin privada en el sector Inversin privada en el sector/inversin publica Tasa de crecimiento de la inversin privada/tasa de crecimiento de la inversin pblica. Nuevos productos desarrollados por la inversin privada Produccin agrcola con valor agregado/inversin privada en el sector. Rendimiento de la inversin por unidad producida. Productos que han ingresado en nuevos mercados Incremento de las exportaciones agrcolas con valor agregado/incremento en la inversin privada. Productividad del sector/rendimiento de la inversin. Productos primarios que no son competitivos en el mercado externo Productos primarios con potencial expansin en el mercado externo Productos primarios que ofrecen ventajas competitivas en el mercado externo. Productos primarios cuya demanda es elstica frente a cambio en los precios. Productos primarios cuya demanda es inelstica frente a cambio en los precios Evolucin de la elasticidad de demanda de los productos de exportacin primarios. Productos agrcolas producidos bajo economas de escala sobre la produccin total agrcola. Productos agrcolas con economas de escala que son exportados. Productos agrcolas con economas de escala que tienen un mercado fijo en el mercado externo. Evolucin de los precios internacionales de los principales bienes agrcolas exportados. Precios internacionales/precios locales Precios internacionales/IPP Evolucin de la tasa de cambio dlareuro Exportaciones agrcolas beneficiadas por la devaluacin del dlar frente al euro.

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Exportaciones agrcolas perjudicadas por la devaluacin del dlar frente al euro. Evolucin de la inflacin internacional Inflacin local/inflacin local Inflacin intencional/precios locales

7. 7.1.

OBJETIVOS General

Analizar la incidencia que tienen las polticas comerciales aperturistas impulsadas al interior del pas dentro del Sector Agrcola, identificando as la magnitud en que tales medidas afectan al volumen de exportaciones agrcolas realizadas por el pas. 7.2. Especficos Determinar si los factores internos y externos que afectan la estabilidad econmica del pas tienen repercusin directa sobre el sector agrcola. Evaluar como afectan los procesos de desarrollo e innovacin tecnolgica al sector y el impacto que estos tienen en su eficiencia y competitividad. Establecer la afectacin que las medidas proteccionistas tienen dentro del sector, determinando el perjuicio econmico y social que se deriva de ello. 8. 8.1. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN Tipo de Investigacin El presente trabajo investigativo es un estudio explicativo de la hiptesis propuesta, puesto que la informacin existente sobre el tema no es suficiente, no esta debidamente catalogada o no es de fcil acceso; por consiguiente lo que se pretende es dar una pauta mas o menos clara de la problemtica existente y servir de base para futuras investigaciones. 8.2. Mtodos de Investigacin El presente trabajo utilizar para el anlisis de la informacin instrumentos del mtodo emprico, tales como entrevistas con personas conocedoras e instruidas en la temtica a tratarse y recopilacin de informacin, a travs del Banco Central del Ecuador, COMEXI (Consejo de Comercio Exterior e Inversiones), CORPEI (Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones), IICA (Instituto Americano para la Cooperacin en Agricultura), Ministerio de Comercio Exterior y Ministerio de Agricultura. Para la comprobacin de la hiptesis y objetivos de trabajo se utilizarn los mtodos anlisis-sntesis y el induccin-deduccin, puesto

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que debido a la ambigedad existente respecto al problema se buscar sacar una concusin general de ciertos hechos particulares en base a un exploracin exhaustiva y sistmica de la realidad del mismo. 8.3. Procedimiento Metodolgico

8.3.1. Macroeconoma actual Muchos de los presentes problemas macroeconmicos que el Ecuador atraviesa en la actualidad derivan de la ejecucin de los programas de ajuste estructural impulsados por el FMI y el Banco Mundial, los cuales no eran ms que una aplicacin de los enunciados de la doctrina neoliberal. El objetivo de los programa de ajuste estructural era la estabilizacin macroeconmica, para ello se promovi la minimizacin del rol del estado en la economa, apertura comercial, flexibilizacin del mercado laboral y flexibilizacin financiera. Hasta hoy en da se busca la tan ansiada estabilidad

macroeconmica, tendemos a valorar mas los nmeros que la realidad que estos no reflejan, nos dicen que la economa funciona bien porque el PIB esta creciendo, la inflacin esta siendo controlada, la balanza comercial no tiene dficit, pero lo cierto es que esto no significa que el desempleo y subempleo hayan disminuido, que la tasa de migracin se haya estabilizado; no nos demuestran que el mbito poltico en el pas est calmo, ni siquiera que la incertidumbre que aqueja a las personas ha sido controlada. Se ha comprobado de sobra que muchas de las crisis econmicas que atraves Amrica Latina en las dos ltimas dcadas tuvieron su origen en la implementacin de los programas de ajuste estructural, evidencindose que muchas veces los enunciados de la teora econmica no son aplicables cuando los supuestos son inexistentes y poco prcticos. 8.3.2. Sector Agrcola El sector agrcola es uno de los ms vulnerables del pas, cuya situacin en vez de mejorar se ha ido agravando, siendo responsable de

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ello tambin las medidas de poltica econmica implementadas por los gobiernos de turno, muy pocos por no decir ninguno le dan a la agricultura la importancia que esta merece, esto se evidencio rotundamente con la aplicacin de los programas de ajuste estructural impulsados en el pas, puesto que con tal proyecto se promovi el desarrollo de las actividades vinculadas al comercio exterior, remplazando el modelo de industrializacin de la economa por el primario exportador, reprimiendo el avance de la agroindustria y la produccin de manufacturas. Derivado de lo anterior la Inversin e Innovacin tecnolgica en el sector fue nula, provocando que en la actualidad la agricultura se vea afectada seriamente por las inclemencias climticas que azotan el pas que afectan nuestra capacidad productiva y los precios internacionales de los productos primarios, quienes merman nuestra capacidad de competir en el mercado exterior puesto que somos tomadores de precios; que dice el modelo neoliberal al respecto, pues la verdad no mucho, siendo el claro ejemplo de la deficiencia del mismo la problemtica del sector en estos ltimos aos, precisamente cuando se implantaron las doctrinas del Consenso de Washington en toda la regin Latinoamericana. 8.3.3. Proteccionismo Agrcola De todas las premisas del modelo neoliberal, la del libre comercio es quizs la ms refutable, puesto que ningn pas ha abierto sus fronteras permitiendo el libre curso de mercaderas, un ejemplo claro son: aranceles, cuotas de importacin/exportacin, normas de calidad y permisos de entrada que se exigen para colocar un producto en el mercado externo. El problema no es tan grave con respecto a estas medidas de proteccin implementadas por la mayora de los pases que comercian entre s, y esto se debe a que gran parte de estas posturas son aceptadas e inclusive avaladas por la OMC (Organizacin Mundial de Comercio), el meollo del asunto est con aquellas prcticas proteccionistas que ciertas economas utilizan para proteger sus mercados y que se consideran desleales por mejorar la situacin de un pas frente a otro, sin que el segundo pueda hacer mucho al respecto, estando dentro de esta categora

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los subsidios agrcolas, los cuales a pesar de ser considerados como una prctica de dumping se realizan sin que hasta en la actualidad ningn organismo internacional (inclyase OMC) haya hecho mucho para frenar este hecho, vindose seriamente afectadas las economas como las nuestras, que son poco competitivas ante tales circunstancias. 9. INDICE TENTATIVO DE LA DISERTACIN CARATULA DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INDICE GENERAL INDICE DE ANEXOS TEMA PROLOGO CAPITULO I INTRODUCCIN Definicin del problema Situacin macroeconmica actual Problemtica del sector agrcola Proteccionismo agrcola Justificacin Preguntas de investigacin Delimitacin Hiptesis de Trabajo Objetivos General Especficos Metodologa CAPITULO II MARCO TEORICO Pensamiento Neoliberal Argumento Evaluacin del Marco Terico CAPITULO III EL CRECIMIENTO DEL SECTOR AGRICOLA Y LAS POLTICAS DE LIBERALIZACIN COMERCIAL APLICADAS EN EL MISMO El Gobierno central y los productores agrcolas. La poltica econmica y su efecto en la produccin nacional de productos agrcolas. El desarrollo de una poltica agrcola para eliminar la intermediacin en la cadena productiva. El rol del Estado frente al sector agrcola y su papel en el acceso a crdito productivo. Mercado interno versus mercado externo de productos agrcolas. Exportaciones versus importaciones agrcolas Consumo de productos agrcolas nacionales versus el consumo de productos agrcolas importados.

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La preferencia por el petrleo y su efecto en las reas ms sensibles de la economa. Las negociaciones comerciales y los exportadores de productos agrcolas Los acuerdos comerciales y su efecto en las exportaciones primarias y de productos agroindustriales. Las preferencias arancelarias y su impacto en la colocacin de productos agrcolas en el mercado externo. Las negociaciones bilaterales y su beneficio en la competencia del sector agrcola. CAPITULO IV LA INVERSIN, DESARROLLO Y TECNIFICACIN EN EL SECTOR AGRCOLA Y LAS POLTICAS PROTECCIONISTAS El Banco Nacional de Fomento, el Ministerio de Agricultura y Ganadera y su papel en el desarrollo de la agroindustria. La Inversin en el sector y la facilidad en el acceso al crdito productivo. El desarrollo del sector agroindustrial y en especial el de los pequeos productores. Los programas nacionales de desarrollo agrcola y su repercusin en la produccin nacional. La Organizacin Mundial de Comercio y las medidas de proteccin agrcola. La regulacin del comercio exterior y su efecto en nuestra capacidad de colocacin de productos agrcolas en el mercado externo. La liberalizacin comercial y la competencia desleal. La autonoma de la OMC y la influencia de las economas desarrolladas en la organizacin. El proteccionismo en Estados Unidos y Europa. Los subsidios agrcolas Practicas de dumping Otras medidas de proteccin: ECOETIQUETADO CAPITULO V LA EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR Y LA COMPETENCIA DE ESTE EN EL MERCADO EXTERNO Los empresarios y los exportadores de productos agrcolas primarios. La inversin privada en el sector agrcola y la competitividad del mismo. La prdida de valor de los productos agrcolas primarios y el desarrollo de nuevos productos. La existencia de economas de escala y su beneficio para la competitividad del sector. Los productores agrcolas pequeos frente a la productividad del sector y al uso de insumos y fertilizantes orgnicos. El acceso a recursos necesarios para la produccin por parte de los productores agrcolas pequeos. El monocultivo, la prdida de productividad del suelo y el uso ineficiente de recursos. El desarrollo de una agricultura sustentable frente a los rendimientos decrecientes en la produccin. El deterioro de los trminos de intercambio.

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Precios internacionales de los productos agrcolas y su impacto en la competitividad del sector. La devaluacin del dlar frente al euro y su repercusin en las exportaciones de productos agrcolas. La inflacin internacional, su efecto en el precio interno de los productos agrcolas y la produccin de los mismos. CAPITULO VI Resultados Anlisis Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Anexos

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BIBLIOGRAFA Libros NAVARRO, Vincec, Neoliberalismo y Estado del Bienestar, Editorial Ariel, S.A., Barcelona, 3ra Edicin ampliada, 2000. Webs

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MIRANDA, Jacobo, Fundamentos del Sistema Econmico, http://www.geocities.com/mircagruop/fundamentos_sistema_economico.ht ml BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/Memoria/2006/0 1presentacion.pdf SERVICIO DE INFORMACIN Y CENSO AGROPECUARIO, Ecuador: Desarrollo Del Sector Agrcola, http://www.sica.gov.ec/cadenas/semillas/docs/DESARR-AGRI.htm. CMARA DE INDUSTRIALES DE PICHINCHA, Boletn Econmico N 24Diciembre 2007, http://www.camindustriales.org.ec:7778/portal/page/portal/Camara/Dirtecni ca/Boletin/24_Boletin_Diciembre.pdf. DIARIO EXPRESO, INSTITUTO ECUATORIANO DE ECONOMA POLTICA, El Sector Agrcola se desplomara un 6%, http://www.ieep.org.ec/index.php? option=com_content&task=view&id=1157&Itemid=2. BRAUM VON Joachim, et al., INSTITUTO INTERNACIONAL DE POLTICAS ALIMENTARIAS (IFPRI), Como lograr que la Liberalizacin del Comercio Agrcola favorezca a los pobres, www.ifpri.org/spanish/pubs/speeches/20040608vonbraunsp.pdf. FERNNDEZ Ral, TRIBUNA ROJA, Proteccionismo Agrcola en Estados Unidos: El Cura Predica pero no Aplica, http://www.tribunaroja.moir.org.co/?q=node/2000015892. TUPY Marian, INSTITUTO ECUATORIANO DE ECONOMA POLTICA, Quin paga los Subsidios Agrcolas?, http://www.ieep.org.ec/index.php? option=com_content&task=view&id=30&Itemid=55. VALENZUELA, Jos, Cinco dimensiones del modelo neoliberal, http://www.xoc.uam.mx/~polcul/pyc08/9-38.pdf. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES TCHIRA, Dotacin de Factores y la Teora de Heckscher-Ohlin, http://webdelprofesor.ula.ve/economia/latorg/ECONOMIA %20INTERNACIONAL/Material%20de%20clase/hecksher_ohlin.pdf BIBLIOTECA VIRTUAL CERVANTES, Capitulo 1: Teoras del Comercio Internacional, http://descargas.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/23583955432369 418854679/011392_3.pdf BIBLIOTECA VIRTUAL CLACSO, Capitulo 11: Economa Internacional y Macroeconoma de una Economa Abierta, http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/uruguay/DS/Cap11.pdf Artculos

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Sector Agrcola nacional requiere de mas Inversin, El Universo, Guayaquil, 30 de Agosto del 2005, Economa. Boletines Informacin Estadstica Mensual Banco Central del Ecuador

11.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

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