Cluster e arranjos produtivos para a inovao!

21/10/2004 Quinta-Feira
14h30 - 15h00 sala 227 SESSES TCNICAS DE APRESENTAO DE TRABALHOS Desenvolvimento do planejamento estratgico para a estruturao do cluster emergente de fotnica e eletroeletrnica do Estado de Pernambuco - Antonio Vaz, Abraham Benzaquen Sics, Edson Costa de Barros Carvalho Filho - (2)

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Desenvolvimento do Planejamento Estratgico para a Estruturao do Cluster Emergente de Fotnica e Eletroeletrnica do Estado de Pernambuco
Abraham B. Sics FUNDAJ Edson Barros UFPE Antonio Vaz Optanica

1.

Introduo

Apesar dos esforos despendidos nas ltimas dcadas, o Brasil, infelizmente, no tem conseguido acompanhar o ritmo do desenvolvimento das tecnologias relacionadas eletrnica, particularmente aos componentes semicondutores, o que resultou em um parque industrial enfraquecido e dependente de elevadas importaes para atender a demanda das demais empresas da cadeia produtiva, conforme dados da Associao Brasileira da Indstria Eletroeletrnica ABINEE [1]. Sem simplificar demasiadamente os problemas enfrentados durante as dcadas de 70 a 90, importante salientar que o desenvolvimento sustentvel s ocorre com a integrao, e a efetiva comunicao, entre as empresas, o governo, as instituies de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) e de formao de recursos humanos, associados s instituies financeiras e assessoria de marketing adequada para a insero dos produtos no mercado mundial. Este conceito bastante conhecido como Arranjo Produtivo Local (APL) ou Cluster, em que podemos citar o exemplo bem-sucedido do APL de Eletroeletrnica de Minas Gerais (nas cidades de Santa Rita do Sapuca e Itajub), e representa uma alternativa de desenvolvimento para a insero competitiva no mercado global. Convm salientar que apenas o desenvolvimento de APLs no Brasil no garante uma posio competitiva no mundo, sendo importante que isso esteja associado a cadeias produtivas fabricantes de bens de alta tecnologia, com elevado valor agregado. Apesar de grande parte do setor eletroeletrnico apresentar essas caractersticas, muitas das tecnologias que vm despontando com grande impacto no mercado e tm apresentado altos ndices de crescimento, esto associadas Fotnica, que definida como a tecnologia de gerao e controle da luz, cujas aplicaes se estendem desde lasers, fibras pticas e mostradores de informao (displays) at a captura e processamento de imagens. Em estreita sintonia com essas necessidades a de estruturao de APLs e a do foco em bens de alto valor agregado visando assegurar o desenvolvimento integrado para as empresas de um determinado setor, houve a iniciativa de empresrios para disparar o processo de desenvolvimento do Cluster Emergente de Fotnica e Eletroeletrnica de Pernambuco. O setor congrega mais de 50 empresas industriais no Estado, com um faturamento de US$ 300 Milhes e gerando 5.000 empregos diretos (dados aproximados para o ano de 2001, fonte prpria, obtidos como detalhado posteriormente).

No decorrer do processo, vrias instituies pblicas e privadas (como universidades, escolas tcnicas, bancos e agncias de fomento estaduais) se uniram s empresas do setor no intuito de definir o planejamento estratgico adequado para o seu crescimento. Entre essas instituies, podem ser citadas: Universidades: Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Universidade de Pernambuco UPE, Universidade Catlica de Pernambuco Unicap; Centros de Formao Tcnica: CEFET/PE e Senai/PE; Institutos de Pesquisa: Instituto Tecnolgico de Pernambuco ITEP; Bancos: BNDES/PE, Banco do Nordeste/PE; Agncias Estaduais de Fomento: Fundao de Apoio Pesquisa de Pernambuco Facepe, Instituto de Planejamento de Pernambuco Condepe, Agncia de Desenvolvimento Econmico de Pernambuco AD/Diper.

Seguindo a proposta do Condepe, foram realizadas atividades para o direcionamento e otimizao do processo de estruturao do APL do setor, tendo por resultado a elaborao do planejamento estratgico, que apresentado neste trabalho. Neste trabalho, procurar-se- ressaltar a lgica de estruturao que tem sido seguida para a viabilizao do cluster emergente, seu histrico, seus objetivos, a metodologia adotada, suas limitaes e perspectivas.

2.

Histrico

Numa anlise retrospectiva, podem ser citados como os principais fatos histricos de relevncia para o desenvolvimento do APL de Fotnica e Eletroeletrnica de Pernambuco: Na dcada de 70 estavam instaladas em Recife as maiores indstrias mundiais de rdio-amadorismo, o que impulsionou o surgimento de diversas empresas locais de pequeno porte; Em 1971 foi criado o Grupo de ptica do Departamento de Fsica da UFPE, que gerou as condies para a estruturao do Ncleo de Excelncia em ptica NoLinear (NEON), reconhecido no Brasil e no Mundo; Em 1986, por iniciativa empresarial, houve a proposta da criao do Plo de Informtica no CUC (Centro Urbano do Curado); Em 1988 passou a se chamar Tecnoplo, abrangendo o setor de eletroeletrnica, tendo por coordenadores os empresrios Plnio Arajo e Belarmino Alcoforado; Entre 1990 e 1994, com a abertura desestruturada e repentina do mercado, houve uma srie de falncias na indstria local e o processo sofreu uma retrao; Em 1996, durante a gesto do Secretrio de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Srgio Rezende, foi retomada a idia do Tecnoplo, reformatado para o Parque Tecnolgico de Eletroeletrnica (Parqtel), por meio de uma iniciativa da Diretoria Regional da ABINEE, sendo gerido pelo ITEP;

Em 1997, foram instaladas as primeiras indstrias no Parqtel (Seis no total: Almec, Tron, Neivas, Innovatec, Logan e Penta Automao); Em 1997 foi criado a Grupo de Fotnica do Departamento de Eletrnica e Sistemas da UFPE; Em 2000, a administrao do Parqtel foi repassada do ITEP para a AD-DIPER; Em 2001, com o apoio governamental do Condepe, foi oficialmente instaurado o processo de estruturao do Cluster, com a aplicao de uma metodologia especfica que ser explicitada adiante.

2.1. Perfil das Empresas Para justificar o envolvimento poltico necessrio estruturao do APL, foi solicitado um levantamento prvio de algumas caractersticas das empresas de fotnica e eletroeletrnica de Pernambuco. Por meio do esforo individual, e sem o apoio necessrio para o embasamento terico adequado, um Diretor de empresa de base tecnolgica e um estudante de Engenharia Eletrnica entrevistaram alguns empresrios do setor, muitos em reunies presenciais, o que permitiu traar o perfil dos empreendimentos em fotnica e eletroeletrnica do Estado. Como resultado, alm das informaes referentes ao faturamento e ao nmero de funcionrios previamente citados, percebeu-se que algumas das empresas apresentam um investimento intensivo em atividades de inovao tecnolgica, indicado pelo nmero de novos produtos (para o mercado brasileiro) que so fabricados e pela presena de empresas de pesquisa e desenvolvimento em bens de alta tecnologia. Como exemplos podem ser citados: Vdeo-endoscpios tecnologicamente novos, incluindo melhores conceitos de design; Baterias automotivas ecolgicas; Acesso automatizado s centrais telefnicas remotas; Novos materiais e design para sistemas de iluminao pblica; Equipamentos automatizados de monitoramento e controle de trfego; Mostradores de informao (displays) flexveis.

Alm desses produtos, vlido ressaltar as linhas de atividades de algumas outras empresas ativamente participantes do processo de estruturao do APL: Desenvolvimento e patenteamento de sensor ptico para monitoramento do trfego veicular; Desenvolvimento (com patenteamento) e fabricao do renovador de ar, produto exclusivo de uma empresa pernambucana; Desenvolvimento e fabricao de equipamentos eletrnicos para transporte coletivo, como controlador de velocidade e painis com itinerrio eletrnico; Desenvolvimento e fabricao de grupos geradores;

Desenvolvimento e fabricao de sistemas de controle para iluminaes decorativas; Desenvolvimento e fabricao de equipamentos para o setor mdico-hospitalar, como o monitoramento remoto do nvel do soro dos pacientes; Fabricao de resistores, um componente passivo bsico para a indstria eletrnica; Distribuio para Amrica Latina de componentes eletrnicos Surface Mount Device (SMD); Prestao de servios de montagens e instalaes eltricas industriais.

Considerando o levantamento inicial realizado, do total das 50 empresas, obteve-se a seguinte diviso aproximada relativamente ao tamanho das empresas: Grande Porte 15%; Mdio 20%; Micro e Pequeno 65%.

Aps o mapeamento inicial, que incluiu um resumo executivo sobre a iniciativa de estruturao do cluster, os empresrios, que ainda no haviam se engajado no processo, foram sensibilizados e se mobilizaram, unidos pelas necessidades comuns. Assim, iniciaram-se as reunies para discusso dos problemas e propostas de solues, com as Instituies competentes.

3.

Objetivo do Cluster

O objetivo do trabalho desenvolvido foi proporcionar a articulao necessria para a definio das atividades de estruturao do APL de Fotnica e Eletroeletrnica do estado de Pernambuco, o que envolveu vrias instituies pblicas e privadas, discriminadas anteriormente, em colaborao com as empresas do setor, visando definio do planejamento estratgico adequado estruturao e ao crescimento do cluster. Essa iniciativa buscou aproveitar as oportunidades que se configuravam, dentre as quais podem ser destacadas: existncia de uma base de empresas intrinsecamente inovadoras; maioria das empresas apresentava grande potencial exportador; presena, na Regio Metropolitana do Recife, de grandes grupos de pesquisa para o setor, de renome nacional e internacional; e proximidade geogrfica com os mercados da Unio Europia.

4.

Metodologia

Foram realizadas duas reunies, denominadas Plenrias, para integrar os empresrios s instituies e iniciar a troca de informaes sobre clusters, permitindo um adensamento dos

participantes e um maior entrosamento entre eles, prvios s dinmicas de grupo que foram realizadas em seguida. Adicionalmente, foram coletados os problemas enfrentados pelos empresrios do setor de fotnica e eletroeletrnica no Estado. Isso foi feito por meio de entrevistas ao telefone com um dos scios diretores, para quem se fazia a pergunta aberta: Quais os problemas que a sua empresa tem enfrentado que impedem um maior desenvolvimento dela? Do universo das empresas, trinta (30) foram contactadas e responderam pergunta, gerando um relatrio dos problemas, que foram denominados de gargalos para o crescimento das empresas do Estado. Essas atividades preparatrias para a aplicao da metodologia, que ocorreram em menos de trs meses (de setembro a novembro de 2001), comearam a demandar muito tempo da liderana empresarial envolvida no processo de estruturao do cluster. Por isso, foi realizada uma apresentao durante a semana de empreendedorismo de uma Instituio de Ensino Superior visando ao convite de estudantes para auxiliarem no processo, voluntariamente. Com isso, foram mobilizados cinco voluntrios para acompanhamento das atividades de estruturao inicial. Para estimular a estruturao do APL, foi aplicada uma metodologia de clustering (derivada do trabalho de Michael Porter) utilizada por consultores do Banco Mundial no programa Iniciativa pelo Nordeste [2]. Esta metodologia considera cinco vetores como base para o desenvolvimento econmico do setor produtivo: Recursos Humanos, Tecnologia, Recursos Financeiros, Marketing, Infra-estrutura fsica.

Estes vetores so parte de um esforo integrado para direcion-los ao desenvolvimento do cluster. Com isso, possvel proporcionar uma cadeia produtiva entre as empresas da regio e capacitar as empresas lderes a venderem seus produtos para fora. A Figura 1, a seguir, apresenta um diagrama esquemtico representativo da base conceitual utilizada.

Figura 1:

Diagrama esquemtico do modelo adotado para o desenvolvimento de APLs.

Finalmente, com os suportes terico, informacional e de pessoal adequados, foi realizada a Plenria para a dinmica de grupo da aplicao dessa metodologia, da qual participaram aproximadamente cinqenta (50) pessoas, representantes das empresas de fotnica e eletroeletrnica e de diversas instituies estrategicamente convidadas. A reunio foi coordenada pela liderana governamental do processo, que apresentou as seis Comisses Temticas (CTs), uma para cada vetor e uma de articulao entre todas: Capacitao (CT-Cap); Tecnologia (CT-Tec); Investimento (CT-Inv); Mercado (CT-Mkt); Infra-estrutura (CT-Inf); e Articulao (CT-Art).

Em seguida, abriu-se espao para os presentes apresentarem suas percepes dos gargalos enfrentados, que foram classificados em uma das seis CTs apresentadas. Ao final, cada participante votou em trs dos problemas que considerou mais relevantes, para priorizar os gargalos, e escolheu at duas CTs para participar. Durante o encerramento, foram escolhidos

os coordenadores da cada Comisso para dar continuidade aos trabalhos de estruturao do APL. importante destacar que para cada CT foram reunidos membros das empresas e instituies governamentais e no governamentais de apoio especfico para a discusso das dificuldades enfrentadas pelo setor (obtidas tanto na Plenria quanto por meio das entrevistas), cujos resultados so descritos a seguir.

5.

Formao das Comisses Temticas e Principais Problemas Abordados

Cada coordenador de CT convocou reunies, tantas quantas se fizessem necessrias, para analisar os problemas identificados, buscando a elaborao de uma redao detalhada da situao. Em seguida, os gargalos foram reordenados, tomando por base a priorizao inicial da Plenria, mas com autonomia para propor alteraes nela. As dificuldades foram classificadas por grau de importncia (impacto no alcance dos resultados e metas) e de urgncia (demanda temporal). Por fim, os membros das CTs geraram propostas de aes com correspondncia direta a cada um dos problemas reestruturados e reordenados, que compem o planejamento inicial para o setor no Estado, visando o seu desenvolvimento integrado. Em mdia, cada CT foi composta por cinco (5) participantes (estratgicos para cada rea, com comprovada expertise) e um assessor (citado anteriormente), que se reuniram trs (3) vezes, durante trs (3) horas em cada encontro, que trabalharam de forma voluntria, inclusive cedendo espao para a realizao das reunies em suas empresas ou nas instituies das quais faziam parte. A ttulo de ilustrao do trabalho desenvolvido, a seguir, ser apresentado um resumo do que foi elaborado por duas dessas Comisses, a de Tecnologia e a de Investimentos. 5.1. Comisso Temtica de Tecnologia CT-Tec Foram realizadas reunies nos dias 6, 13 e 19 de Dezembro de 2001, todas s 18:30 no ITEP, das quais participaram seis (6) membros de empresas e instituies de ensino e pesquisa. Coube ao grupo detectar que outros participantes seriam convidados para serem incorporados CT-Tec, e foi constatada a importncia da presena de um membro do corpo diretivo das seguintes instituies e empresas: Facepe; ITEP; Departamento de Eletrnica e Sistemas da UFPE; UPE; CEFET; e Outras empresas do setor com reconhecida competncia nacional no desenvolvimento de produtos tecnolgicos.

Para incio aos trabalhos, o coordenador da CT-Tec, previamente treinado pela equipe tcnica do Condepe, apresentou os gargalos ordenados pela Plenria realizada, conforme discriminado

na Tabela 1. Adicionalmente, foi disponibilizada a relao dos problemas obtidos por meio das entrevistas, que poderiam servir de complementao anlise das dificuldades enfrentadas pelas empresas do setor de fotnica e eletroeletrnica do Estado. Tabela 1: Gargalos de Tecnologia apresentados e priorizados durante a Plenria. Ordem 1 2 3 3 4 5 5

Gargalos Criar infra-estrutura tcnica nas universidades (laboratrios de P&D nas universidades) Deficincia nacional de componentes estratgicos Banco de dados rgos Gestores de C & T focando a questo industrial Desenvolvimento de design de produtos Altos Custos Novos Produtos

A Comisso detectou um outro gargalo no relacionado anteriormente que foi a Necessidade da Certificao de Equipamentos/Produtos, devidamente encaminhado a outras Comisses Temticas, de Mercado, Capacitao e Infra-estrutura para discusso. Aps intenso trabalho de anlise, as dificuldades foram redigidas de modo a contextualizar o problema, sendo posteriormente priorizadas por impacto (Alto A, Intermedirio I ou Mnimo M) e urgncia (1 a 10, em que 10 mais urgente e 1 menos urgente). O resultado apresentado na Tabela 2, a seguir, que faz uma relao biunvoca com as linhas da Tabela 1, podendo ser percebida a insero de mais um gargalo na ltima linha, oriundo das entrevistas. Tabela 2: Redefinio e priorizao das dificuldades pela CT-Tec.

Gargalos Identificados Impacto Urgncia Apoio insuficiente da base cientfica instalada no estado para as A 4 empresas, impossibilitando a criao de tecnologia nacional devido : Pouca nfase ao direcionamento poltico para integrao universidadeempresa; Infraestrutura no est pronta p/preencher a lacuna do fornecimento do produto p/as empresas pela fraca ligao entre Cincia Bsica e Engenharia; Mentalidade dos pesquisadores, decorrente da estrutura social e paradigma dos pesquisadores universitrios, ainda no voltada p/a produo. Falta de disponibilidade imediata de componentes estratgicos p/o setor I 8 de fotnica-eletroeletrnica: Poucas indstrias de componente no Brasil devido vocao histrica p/aplicaes, em que a fotnica pode quebrar esta vocao; Altos custos de importao dos componentes estratgicos; Ausncia de distribuidor local p/suprir deficincia de componentes.

Inexistncia de instrumento concentrador da informao tecnolgica no estado, contendo: Inventrio dos Laboratrios de Pesquisas (tanto das Universidades quanto das Empresas) das Instituies do Cluster; Descrio das Linhas de Pesquisa e Tecnologias Desenvolvidas. Ineficincia dos rgos Gestores de C&T no Foco ao Setor de Fotnica e Eletroeletrnica. Pouca utilizao de design nos produtos das empresas do setor, devido : Falta de conscincia local relacionada ao benefcio do design (design no apenas esttica, mas tambm funcionalidade); Pequena escala de produo. Altos custos p/desenvolvimento de inovaes tecnolgicas, devido a: Envolvimento de RH altamente qualificados; Tempo "pr-operacional" at a venda da tecnologia ser longo; Infra-estrutura para pesquisa e desenvolvimento dos produtos cara e importada (por ser de ponta). Dificuldades no desenvolvimento completo de produtos tecnologicamente competitivos por causa de: Insuficincia de RH em Eng. de Produo ou reas Afins; Fraca estrutura da cadeia produtiva (fornecedores) interna no estado/brasil; Insuficincia de RH e Infraestrutura na transio de prototipagem p/aplicao e p/a linha de montagem. Insuficincia de gerao de patentes e licenciamento de tecnologia (inexistncia de massa crtica na gerao de patentes locais e no licenciamento de tecnologia) devido ao: Desconhecimento do processo de patenteamento e das consultorias locais existentes; Burocracia demorada do processo de patenteamento; Descrdito do mercado consumidor nacional na qualidade da tecnologia desenvolvida localmente (Brasil), dificultando o licenciamento; Desconhecimento por parte do mercado do valor agregado pela tecnologia aos produtos.

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Com isso, a CT-Tec props os seguintes encaminhamentos, que esto relacionados s prioridades mximas classificadas por ordem decrescente: 1) Ineficincia dos rgos Gestores de C&T no Foco ao Setor de Fotnica e Eletroeletrnica Criao de um rgo especfico para gesto de C&T em foto-eletroeletrnica, submetido SECTMA/SDETE (Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente e Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Turismo e Esportes, respectivamente); Reestruturao de rgo j existente para direcion-lo ao setor; Gerao de um Planejamento Estratgico conjunto Empresas-Instituies Pblicas de C&T.

2) Altos Custos p/Desenvolvimento de Inovaes Tecnolgicas Compartilhamento de Infra-estrutura/Equipamentos e RH (p/ consultoria e treinamento) entre empresas e instituies, por meio do Inventrio;

Criao de centro de apoio tecnolgico (Hardware / Software) atravs de um projeto ao Fundo Setorial de Infra-estrutura (seguindo os modelos do Colorado Advanced Photonics Technology CAPT, dos Estados Unidos, e Industrial Technology Research Institute ITRI, de Taiwan); Investimentos especficos pr-operacionais a serem propostos CT-Inv.

3) Dificuldades no Desenvolvimento Completo de Produtos Tecnologicamente Competitivos Integrao com Engenheiros de Produo (UFPE); Criao de site com engenho de busca para portal B2B; Apoiar o surgimento de empresas fornecedoras de processo (Equipamentos e RH), como as Indstrias de Metal-mecnica, revelando a oportunidade de negcios e oferecendo incentivos.

4) Apoio Insuficiente da Base Cientfica instalada no Estado para as Empresas Workshops para fomentar parceiros e para estruturar projetos para os Fundos Setoriais; Exposio paralela em eventos cientficos; Colaborao para direcionamento de teses; Incluso de temas de interesse do cluster nos currculos acadmicos; Frum aberto e contnuo para apresentao das empresas com a universidade.

5) Inexistncia de Instrumento Concentrador da Informao Tecnolgica no Estado Constituio de uma equipe para organizar, gerar e disponibilizar o inventrio e linhas de pesquisa e tecnologias; Propor uma estratgia de manuteno para a CT-Inv. 5.2. Comisso Temtica de Investimentos CT-Inv Foram realizadas reunies nos 4, 12 e 20 de Dezembro de 2001, todas s 17:00 no BNDES, tendo sido detectada a necessidade de serem incorporados CT-Inv os seguintes representantes: Sebrae (APEX e Fundo de Aval); e Finep (Regional).

Os gargalos classificados durante a Plenria esto descritos na Tabela 3. Procedeu-se da mesma forma que no caso da CT-Tec, em que o coordenador, treinado pela equipe tcnica do Condepe, orientou a anlise das dificuldades relacionadas. Tabela 3: Gargalos de Investimento priorizados na Plenria. Gargalos Investimento de risco Capital de risco (empresa e produto) Ordem 1 1

Recursos em P & D 2 Investimento em tecnologia 3 Financiamento de empresas de base tecnolgica 4 Recursos para desenvolvimento tecnolgico 4 Financiamento curto/mdio prazo (12 a 24 meses) 4 para participao em eventos Juros elevados 4 Falta fundo de aval 4 Incentivo compra de tecnologia local 5 Durante as discusses, foi determinado que o gargalo "Juros elevados" conjuntural e no adiantaria ser tratado pela CT-Inv e o "Incentivo compra de tecnologia local" deveria ser encaminhado a outras Comisses Temticas, como Mercado ou Tecnologia. Com isso, os problemas ficaram redigidos e priorizados como apresentado na Tabela 4. Tabela 4: Redefinio e priorizao das dificuldades pela CT-Inv.

Gargalos Identificados Impacto Urgncia O sistema financeiro distribuidor (agentes financeiros) dos Recursos A 8 do BNDES no est respondendo de forma satisfatria (sobrecarregando os agentes oficiais). Viso do setor como sendo de alto risco. O desenvolvimento do setor A 10 de tecnologia precisa de um maior e mais agressivo risco poltico/ institucional, pois os critrios de risco so baseados nos sistemas Industriais Tradicionais. Inexistncia de recursos voltados ao risco no produto e no na A 9 empresa. Preparao inadequada dos empreendedores para captao de I 10 recursos (Engenharia financeira inadequada) Pouco conhecimento dos empresrios e instituies sobre as linhas I 10 de investimentos existentes. Inadequao dos recursos para P&D e Inovao existentes para as A 10 empresas de foto-eletroeletrnica. Falta de financiamento na cadeia produtiva de foto-eletroeletrnica. I 3 Pouca integrao das Agncias Federais de desenvolvimento de A 10 pesquisa com as empresas locais. Poucas garantias reais, pela falta de um instrumento de medida do A 3 valor do ativo intangvel. Fundos de aval no esto sendo utilizados como substitutos de A 9 garantia. Outras observaes e propostas discutidas: Distino entre Investimento para P&D X Produo e Capital de Giro para Mercado Interno X Externo

Formalizao de consrcios de exportao Estabelecimento de Grupo Piloto para teste da eficcia das solues propostas Informativo para o Cluster (encaminhar para CT-Art, atravs do Departamento de Comunicao da UFPE).

Os seguintes encaminhamentos, que esto relacionados s prioridades mximas classificadas por ordem decrescente, foram propostas pela CT-Inv: 6) Viso do setor como sendo alto risco Divulgar o setor junto aos agentes financeiros, s instituies e sociedade (Gazeta Mercantil, Valor Econmico), atravs de Documento representando o setor, com apresentao de cases de sucesso e reportagens na mdia, pois o risco diminui com o aumento das informaes/conhecimento sobre o setor; Preparar Documento "Panorama do Setor: Local, Nacional e Mundial"; Realizar um Road-show de apresentaes (com comitiva de representantes de empresas e instituies); Propor um programa especfico no BNDES (Desenvolvimento do setor em uma rea/Regio).

7) Inadequao dos recursos para P&D e Inovao existentes Financiamento/Investimento direto s empresas (desde que para Inovao Tecnolgica); Aplicao dos fundos (Fundo de Capital Humano FCH) para abranger as empresas do cluster; Reduo de Custos (Impostos e encargos trabalhistas) para o perodo pr-operacional de desenvolvimento de tecnologia. (e.g. Taiwan).

8) Pouca integrao das Agncias Federais de desenvolvimento de pesquisa com as empresas locais Solicitar a instalao de uma agncia da Finep no estado, devido demanda do setor de alta tecnologia do estado (com preparao de um documento demonstrando a demanda); Convidar representantes das agncias de fomento (CNPq, Capes, Finep, etc.), para visitar as empresas do cluster.

9) Inexistncia de recursos voltados ao risco no produto e no na empresa Linha de crdito de risco para produtos especficos, condicionado o sucesso do produto, encaminhando a proposta para a Finep (e.g. Sopro e Frana). 10) Fundos de aval no esto sendo utilizados como substitutos de garantia Solicitar uma averiguao do uso do Fundo de Aval, atualmente, para as instituies administradoras de aval. Aps isso, adequar o fundo de aval s necessidades do setor, aumentando o montante total disponvel, reduzindo o custo;

Realizar uma campanha institucional, informativa (sobre o contexto social do desenvolvimento tecnolgico) e treinamento para reduzir a sobreposio; Alterar / adicionar a redao dos fundos (artigos) para serem especficos (e para pequenas operaes).

11) Os agentes financeiros dos Recursos do BNDES no esto respondendo de forma satisfatria Preparar relatrio sobre as dificuldades enfrentadas pelas empresas (prprio documento das solues do Cluster), com encaminhamento ressaltando os aspectos especficos de dificuldade que as instituies podem intervir (sumrio executivo para cada instituio). Condicionar um percentual do limite (aumentando correspondentemente o limite atual) entregue pelo BNDES aos agentes financeiros para o investimento em tecnologia.

12) Poucas garantias reais Contactar o grupo de avaliao de capital intelectual (dos Venture Capitalists; Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN; Departamento de Economia da UFPE). Discutir a incorporao do que foi investido em P&D para compor o ativo contbil das empresas (consultando contadores com expertise na rea).

13) Preparao inadequada dos empreendedores para captao de recursos Realizar treinamentos especficos (junto ao Sebrae, por exemplo) para empreendedores e consultores (para engenharia financeira das empresas de tecnologia, para criar um ncleo experiente, visitando cases de sucesso no exterior na rea de foto-eletrnica, formatando as micro e pequenas empresas emergentes); Incorporar consultores de experincia em risco para o Cluster (e.g. Deloitte), atravs de exposio da oportunidade de negcios.

6.

Propostas Estratgicas de Ao das Comisses Temticas

Ao final dos trabalhos das CTs, foram reunidas as propostas das prioridades mximas definidas, podendo ser destacadas as seguintes atividades: (CT-Inv, CT-Tec e CT-Mkt) Elaborao do Panorama dos Clusters de Fotnica e Eletroeletrnica: Mundial, Brasileiro e Pernambucano; (CT-Art e CT-Tec) Formalizao do rgo Gestor do Cluster; (CT-Cap) Capacitao Empresarial dos Empreendedores do Cluster; (CT-Inf) Reestruturao do Parque Tecnolgico Parqtel.

Esse resultado foi apresentado em Plenria para exposio a todos os membros das diversas CTs e aos demais participantes do processo. 6.1. Integrao ao Planejamento Estratgico

Para consolidar a proposta de estruturao do APL de Fotnica e Eletroeletrnica de Pernambuco, foi criado um Comit Gestor, formado pelos coordenadores das Comisses Temticas e pelas presidncias do Condepe e da AD/Diper, e foi elaborado o Relatrio Inicial de Atividades. Como integrao final das atividades previamente apresentadas, foi proposto que o Parqtel rena: Empresas do setor e outras da cadeia produtiva; Centros de Tecnologias especficos para o setor; O Centro Administrativo e de Novos Negcios (incubadora de empresas); A Administrao Geral do Cluster.

Isso pode ser visto esquematicamente na Figura 2, a seguir.

Figura 2:

Esquema da integrao das propostas das CTs.

Sob o ponto de vista dos impactos regionais a serem efetivados, espera-se um incremento na absoro da mo-de-obra de terceiro grau e tcnica geradas localmente, bem como o aumento da exportao dos produtos gerados pelas empresas do Cluster, uma vez que tm uma boa penetrao no mercado internacional (fato constatado pelo considervel nmero de empresas locais previamente exportadoras no setor). Com a efetiva criao dos Centros de Tecnologia e o fortalecimento da articulao entre as empresas e as universidades/instituies de pesquisa, haver o ambiente propcio para a implementao de melhorias (inovaes tecnolgicas) nos produtos j fabricados pelas indstrias e para o surgimento de novos produtos oriundos das atividades de pesquisa e desenvolvimento a serem realizadas.

7.

Concluses e Dificuldades de Implementao

Durante o ano de 2002 foram realizadas trs exposies do APL de Fotnica e Eletroeletrnica para integrar e permitir a apresentao dos produtos desenvolvidos pelas empresas do setor: Para apresentao aos Secretrios de Estado (SECTMA, Seplandes, SDETE), no Condepe; Durante o Seminrio Clusters Nordeste (Recife, Junho 2002); Durante o X SBMO (Simpsio Brasileiro de Microondas e Optoeletrnica), realizado em Recife (Agosto 2002).

Em 2003, estabeleceu-se uma estreita parceria com o Ncleo de Empreendimentos em Cincia, Tecnologia e Artes (NECTAR) da UFPE, que tem apoiado a elaborao de projetos para o desenvolvimento do APL. Atualmente, faz-se necessrio consolidar as atividades iniciadas e continuar o processo de forma consistente para possibilitar o amadurecimento do cluster. Isso representa um dos grandes desafios, devido necessidade de promover, de forma estruturada e continuada, polticas de desenvolvimento setoriais locais. Alm disso, necessrio: formalizar as parcerias entre as diversas empresas e instituies do setor (principalmente governamentais); e induzir a inovao tecnolgica atravs de aes estruturadas pelas diversas comisses temticas.

8.

Referncias

[1] Poltica de Desenvolvimento para o Complexo Eletroeletrnico Brasileiro, Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abril, 2002). [2] Rands, Alexandre, A poltica de clustering e a economia do nordeste, Recife, PIMESUFPE (1999).