Poltica y Globalizacin

El Neoliberalismo en caso de Mxico

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Licenciatura en Administracin Pblica y Ciencias Polticas Trabajo final para la materia de Ciencia Poltica en forma de Ensayo Csar Ariel Medina Velzquez 24/11/2010

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El Neoliberalismo en caso de Mxico Csar Ariel Medina Velzquez

Poltica y Globalizacin en Mxico

El presente ensayo tiene como objetivo, profundizar y analizar un poco en el contexto poltico y econmico de la Poltica y la Globalizacin en Mxico que vienen representadas en el modelo Neoliberal de 1982 al 2000. Comprende los sexenios de Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo Ponce de Len, siendo paradjicamente la cada del sistema presidencialista del PRI. Fue escogido debido a la importancia de analizar el fenmeno de la Globalizacin, como ha afectado a nuestro pas y que eventos estuvieron involucrados cuando fue insertado en la poltica nacional. De igual manera revisaremos el contexto poltico que precedi y las consecuencias de su buena o mala implementacin, as como un breve anlisis al fenmeno del Neoliberalismo y de qu forma sucumbi el Estado de Bienestar de antao conservado por las elites polticas del siglo XX. Antes de iniciar con el desarrollo del tema, es necesario presentar el marco terico del estudio partiendo primero de la definicin de Globalizacin, seguido por el concepto de poltica y esto para despus desarrollar el concepto de Neoliberalismo y la historia que origino as como sus consecuencias. Qu se entiende por globalizacin? En las dos ltimas dcadas del siglo pasado, determinados fenmenos se vinieron manifestando de forma cada vez ms acusada en un plano global, atravesando fronteras, identidades, lenguas y tradiciones. En los aos noventa, se comienza a utilizar el trmino globalizacin para expresar la existencia de ese hecho, que implica entre otras cosas, que surjan cada vez ms redes de interdependencia a nivel mundial. La globalizacin se contrapone as, a primera vista, a los procesos de localizacin o regionalizacin, aunque en realidad ambos procesos son de hecho compatibles, y en muchas ocasiones se desarrollan de manera simultnea. No es sta la primera vez que el mundo se globaliza. El Imperio Romano fue en su momento, y a su escala, la expresin de un proceso de estas caractersticas. Sin duda lo fue de forma an ms evidente, el Imperio de los Austrias bajo Carlos V y Felipe II, tras el descubrimiento de Amrica y la intensificacin de los intercambios y las relaciones comerciales de Europa con Amrica, Asia y el Pacfico. Ms tarde, a finales del siglo XIX, tuvo lugar un nuevo e importante proceso de globalizacin econmica y financiera, hasta el punto de que el actual grado de apertura comercial Gran Bretaa y Francia medida en porcentaje de su comercio exterior sobre el PIB tan slo supera ligeramente al registrado antes de la Primera Guerra Mundial. Los mercados de capitales, en

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determinados aspectos, estaban ms integrados hace un siglo que en la actualidad., por lo que el factor trabajo tiene ahora menos movilidad que durante la segunda mitad del siglo XIX. Aunque el proceso de globalizacin tuvo serios retrocesos en el periodo que media entre las dos guerras mundiales del siglo pasado (Garca Escobar, 1998), de nuevo se ha acelerado sensiblemente en las dos ltimas dcadas. Y esta vez se ha extendido, adems, a muchos ms terrenos que en ocasiones precedentes. La globalizacin actual es sin duda la ms amplia e intensa de las conocidas hasta ahora. Cuando hablamos hoy de globalizacin no estamos pensando exclusivamente en los capitales que circulan en cantidades astronmicas por los mercados financieros de todo el mundo; ni tampoco nos limitamos a analizar el impacto de las tecnologas de la comunicacin, que nos permiten ver en directo por televisin lo que est sucediendo en otros continentes, o enviar y recibir correos electrnicos a todo el mundo en milsimas de segundos. La globalizacin est siendo alimentada por el desarrollo tecnolgico y surte efectos de gran importancia en la economa, pero se proyecta asimismo en las relaciones internacionales, en el medio ambiente, en las relaciones interculturales, las modas o las costumbres. Y por supuesto, la globalizacin despliega sus efectos tambin en el mbito poltico. Cada uno desde sus respectivas pticas, los politlogos, economistas, historiadores, tecnlogos, socilogos o antroplogos se plantean con creciente insistencia el anlisis de la globalizacin. De manera que no hay que confundir la simple descripcin de la realidad que lleva a afirmar que la globalizacin es un hecho incontrovertible- con una visin normativa que piensa que la globalizacin es una bendicin -. No hay que confundir el ser con el deber ser . Una cosa es la globalizacin con sus oportunidades y riesgos, sus aspectos positivos y sus lados negativos- , y otra muy distinta la ideologa de la globalizacin como panacea . Para los idelogos de la globalizacin, el debate sobre sus consecuencias negativas y sus riesgos no tiene sentido. Lo global, para ellos, es bueno por definicin, y cualquier actuacin encaminada a corregir sus aspectos negativos equivale al intento de poner puertas al campo. Frente a esa visin sesgada, mantenida por los dogmticos del neoliberalismo, se han producido algunas respuestas instintivas que pueden ser comprensibles, pero que a mi juicio tambin yerran el tiro. Me refiero a determinadas reacciones defensivas, que unas veces se traducen en brotes xenofbicos tendentes a evitar cualquier influencia externa; y otras en posiciones proteccionistas que recelan del libre cambio y de las ventajas de la apertura comercial y econmica hacia el exterior. Por expresarlo en trminos simples,

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quienes sustentan esas posturas parecen querer decir: que me paren el mundo, que yo me quiero bajar! . Breves definiciones sobre Poltica Definiciones clsicas apuntan a definir poltica como el "ejercicio del poder" en relacin a un conflicto de intereses, o tambin podemos usar la definicin aristotlica de Poltica que bsicamente es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del Estado en beneficio de la sociedad, sin embargo existen diversos entramados que nos llevan a buscar definiciones ms precisas al entorno en que se vive en la actualidad y todo esto debido a los grandes cambios en los medios sociales de comunicacin que evidentemente influyen en el hacer y en el actuar poltico sin embargo no hay que dejar de lado conceptos bsicos referentes a la misma poltica y esta podramos decir que es la accin ubicada en el campo de la conquista y lucha por el poder sobre una comunidad de individuos en un territorio (Bobbio, 1987), mismo que adquiere soberana y necesita de la sociedad poltica como la forma ms intensa y vinculadora de organizacin de la vida colectiva. Finalmente podra ser entendida como la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin que se vincula al bien o con el inters de la generalidad o pueblo. Historia del neo-liberalismo en Mxico Comenzaremos por definir el marco histrico, poltico y econmico del neoliberalismo mexicano. Primero, los modelos econmicos y polticos de Mxico se puede compendiar en trminos de sus modelos: primero tenemos al modelo Agrario Exportador, que fue vigente desde la consolidacin del capitalismo a mitad del siglo XIX hasta la gran depresin norteamericana. Luego el Modelo de sustitucin de importaciones que surgi en el periodo entre guerras y fue consolidado durante la segunda guerra mundial (Garca Escobar, 1998), entr en crisis en la dcada de los setentas y finalmente el modelo Neoliberal que comenz en 1982 hasta ahora. Cabe sealar que en el primer modelo la cultura poltica de este pas se encontraba aun en sus albores, para el segundo periodo fue el gran crecimiento de los aparatos estatales (uno de forma desmedida) auspiciado por el modelo de bienestar norteamericano que tuvo su ultimo colapso en los setentas, como se menciona anteriormente. Desde la dcada de los sesentas, se present un fenmeno econmico y poltico muy peculiar donde entr en crisis el Estado de bienestar (lvarez, 1996), cuyos preceptos principales mencionar brevemente: La relacin entre la poltica y crecimiento econmico, la racionalidad y eficiencia de la burocracia encargada de administrarlo, el papel de la poltica social como estabilizador democrtico y la tensin de reducir las

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desigualdades sociales (lvarez, 1996) caducaron por las inmediatas crisis, primero de la rigidez productiva fordista donde se reemplazaron las ideas de acumulacin rgida, trabajo especializado y produccin en serie por un rgimen flexible basado en las redes de informacin, computacin y automatizacin de la produccin flexible (producto de la tercer revolucin tecnolgica) y principalmente, la Crisis de los Tratados de Breton Woods1 que se volvi la mundializacin de los mercados financieros y las grandes transnacionales, mismas que debilitaron al Estado-Nacin producto precisamente de la gobernancia de sus entidades (FMI, BM) es decir; que gobiernan sin ser gobiernos y en nuestro pas ese cambio se tradujo en el desmantelamiento del Estado de Bienestar (Gonzlez Casanova, 1996). Esos cambios de poltica econmica obligaron a Mxico a cambiar la forma de gobierno al neoliberalismo y llego a este pas en 1982 con la entrada de Miguel de la Madrid Hurtado a la Presidencia de la Republica. Al inicio de su gobierno, en 1982, el gasto publico se aproximo al 44% del PIB, el dficit fiscal creci hasta el 16% como proporcin del PIB y existan 1155 empresas paraestatales (Gonzlez, 2000). En ese mismo Sexenio, con la nacionalizacin de la banca, el estado interventor alcanz su clmax y su quiebra debido al contexto de total desprestigio por la corrupcin, el nepotismo, el patrimonialismo y la paulatina crisis de legitimidad gubernamental. Durante otros dos sexenios, se aplic el modelo neoliberal en Mxico, provocando el abandono del Estado interventor; as como su responsabilidad social; adems, se reemplaz el modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (hacia dentro) por la liberalizacin y desregulacin industrial, comercial y financiera (hacia afuera); a diferencia de antao, se dio prioridad al capital financiero o inversin de cartera por el capital productivo; de la aspirada soberana en el diseo de la poltica econmica, se aceptaron las directrices del FMI y del BM. En la esfera social, la exclusin, la marginacin, la pobreza extrema , fueron las palabras clave. En el mbito poltico, se produjo la divisin de la elite priista y el dominio de la tecnocracia liberal sobre el estructuralismo keynesiano con Salinas de Gortari. El TLC, dio paso a la globalizacin, el achicamiento del aparato estatal (privatizaciones) y la disminucin del gasto pblico. Finalmente, tenemos en el sexenio de Zedillo un ligero crecimiento en cuanto al PIB y una tasa inflacionaria de un digito, diversos pagos de deuda externa y la participacin de diversas empresas transnacionales que llevaban consigo el
Los Tratados de Bretn Woods crearon el rgimen de tipos de cambio fijos pero ajustables, bajo cuyos preceptos los pases miembros podan solicitar asistencia financiera al Fondo Monetario Internacional (FMI) sin rebasar el importe total de sus cuotas. Adems Estados Unidos Impuso el sistema del patrn oro (35 dlares por onza). Feinberg. R. the Changing relationship between the World Bank and the International Monetary Fund en Gonzlez Casanova. P. El mundo actual: Situacin y alternativas. Siglo XXI UNAM, Mxico 1996
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auge y crecimiento de Estados Unidos. Sin embargo, tambin la poltica Neoliberal dej atrs a los sectores ms vulnerables del pas, se recrudeci la pobreza extrema y fue el inicio del estallido de migraciones hacia el norte, producto de las carentes (o mal pagadas) oportunidades del pas, ya que si bien los capitales extranjeros participaban en la economa de Mxico, lo hacan bajos sus propias normas y el trabajador era perjudicado con salarios bajos e inflaciones constantes, adems de una desestabilizacin al ingreso, los crditos y el ahorro, producto de las diferentes crisis financieras (el error de diciembre, efecto tequila y efecto dragn respectivamente) que mermaron las tasas de inters al ahorro y dispararon las mismas a los crditos, aumentando el nmero de carteras vencidas y por consiguiente el dao a las clases medias.

Conclusiones Podemos decir por conclusin, que la poltica neoliberal de este pas ha ido de la mano con la globalizacin. Su entrada es reforzada de 1982 al ao 2000 y tuvo impacto de diferentes formas, una de las cuales, fue la incursin de empresas ajenas a la soberana del pas y que sin embargo tomaban decisiones fundamentales en su desarrollo. Las graves crisis econmicas fomentaron el aumento del desempleo y marginacin de los sectores ms vulnerables. Tambin podemos argumentar que la sociedad jug un papel importante en dicha transicin, mediante el ejercicio de sus derechos y algunas de sus formas., tomando como ejemplo la creacin del EZLN y diferentes movimientos populares cuya funcin era desestimar el papel de la globalizacin en nuestro pas. Polticamente hablando, la globalizacin merm en cierto punto el ejercicio del poder al permitir a grandes potencias econmicas decidir sobre cuestiones polticas de acuerdo al dinero y no al objeto de la poltica en s, ms aun sin saber las repercusiones a nivel nacional y no como parte de una superentidad llamada comunidad global . Si bien, estas decisiones fueron para el bienestar de esta comunidad, sus repercusiones en el mbito regional fueron significativas y en la mayora de los casos negativas para el ciudadano comn. Haciendo de lado el aspecto econmico de la globalizacin, tenemos que la mayora de sus postulados carecen de un sistema poltico y social mediante el cual sea posible normar y regular a todas las entidades involucradas en ello, concepto imposible debido a la gran cantidad de culturas y entidades que se involucran en este nuevo paradigma. Sin embargo, es obligacin de aquellos pases ms industrializados y mejor adaptados a esta globalizacin, poner las reglas del juego y respetarlas, ya que aunque no sea evidente a simple vista, que una decisin en la India nos afecta de forma directa e indirecta, es indispensable que los gobiernos realicen alternativas de legislacin y de nuevos

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paradigmas polticos donde las fronteras cada vez son ms difusas, siendo necesaria, una normatividad que satisfaga a todos, (de nuevo un concepto aun imposible) que de alguna manera demostrar el inters de las potencias hacia un nuevo sistema de verdad equitativo para todas las personas. Finalmente, la Poltica Mexicana debe madurar y evolucionar hacia este nuevo sistema de globalizacin, se deben crear leyes y candados legales capaces de asegurar la soberana nacional ante la rapacidad de los conglomerados extranjeros o las grandes elites mundiales y sus organizaciones sin generar un estado de hermetismo. No es necesario cerrar fronteras ni expulsar dichas empresas, basta con algunos candados legales y el compromiso de las autoridades y de los diversos poderes involucrados para fomentar el crecimiento y desarrollo del pas utilizando las herramientas y tcnicas que gracias a la propia globalizacin estn a disposicin de (casi) todos, as como la educacin en el campo y la mejora de los sectores primarios. Asegurar y mejorar las fuentes de produccin y promover el empleo o el auto empleo.

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lvarez, M. (1996). El Estado de Bienestar: veinte aos de dilemas criticos. Madrid: Fundacion Argentina. Bobbio, N. (1987). Las teoras de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Garca Escobar, A. (Octubre de 1998). Redalyc. Recuperado el 20 de Noviembre de 2010, de Redalyc: <http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=21206903> Gonzlez Casanova, P. (1996). El mundo actual: situacin y alternativas. Mxico: Siglo XXI UNAM. Gonzlez, M. (2000). La Politica economica neoliberal en Mxico 1982-2000. Mxico: Quinto Sol.

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