Estados Nacionales: Amrica Latina (Cerroni)

En general, el Estado moderno es representativo, tiene una legitimidad nacional que se funda en el principio de ciudadan a. Hay 3 elementos que concurren a la formaci n del Estado Nacional: unificaci n nacional, que implica el reconocimiento de una poblaci n determinada respecto a un territorio, la independencia nacional, que consiste en la generaci n de un poder central con car cter soberano (no reconoce un poder encima de l), y las instituciones de car cter representativo, que son las formas institucionales o normativas que establecen principios b sicos en trminos de derechos y selecci n de representantes. Ahora, para que concurran estos tres elementos es necesario que ocurra una ruptura con el sistema que le antecede, aqu se pueden observar dos casos, el de Inglaterra, que alcanza una unidad nacional temprana (S. XII y S. XIII) y el de Francia, que inicia su proceso con la revoluci n en 1789. Tambin se pueden considerar casos como el de Alemania y Prusia. En Latinoamrica la situaci n es muy distinta, puesto que los Estados Nacionales comienzan por la independencia estatal, por la pol tica, puesto que la sociedad civil no es fuerte, no hay homogeneizaci n cultural, lo que claramente dificulta el tema de la unidad nacional. Un Factor clave sobre el an lisis de la conformaci n estatal en Latinoamrica, es el mestizaje. Esto deriva en la existencia de una Afro-amrica (presente en centro Amrica), una Indo-amrica (andino), y una Euro-amrica (Argentina, Uruguay, Sur de Brasil y Chile), antecedentes que permiten hacer cortes culturales como por ejemplo los musicales. Aqu la administraci n era colonial, de ah que dentro de las caracter sticas de la conformaci n estatal est el redefinir el pacto colonial. Hay casos en que hay enclaves fuertes y bases previas que consolidan un estado fuerte, como en Chile, en cambio en otros casos se pasa a una oligarqu a criolla administrativa (como factor as). El debate sobre las situaciones de dependencia destaca que no hay que plantearla como una dominaci n colonial por parte de las potencias, esto porque a nivel nacional surgen poderes y en funci n de sus caracter sticas se plantea su relaci n con lo externo. Esto nutre el debate pues no se trata de una econom a material la que vincula lo nacional con lo internacional, sino un poder interno, esto deriva en el problema de qu cortar a nivel anal tico, si las clases o las naciones. Efectivamente en Amrica Latina los tipos de Estados se corresponden con el desarrollo econ mico y su v nculo con el exterior.

Naci n y Nacionalidad
La naci n refiere a un aspecto irracional, puesto que tiene una impronta emocional que implica el sentimiento de comunidad, de pertenencia, de ser parte de algo. Ahora bien,

comunidades hay muchas, desde la m nima del amor, hasta la m xima de la naci n, pero esto tambin se puede explicar en trminos hist ricos. En el periodo cl sico exist a esta identificaci n con la comunidad que era la polis, en el imperio Romano la identificaci n apela al ser romano y se vincula directamente con la identificaci n respecto de una figura pol tica. Asimismo, en la Edad Media se desarrolla una identificaci n individual con el Monarca (es una identificaci n pol tica), aqu la identidad es reducida a tribus o grupos religiosos. Finalmente el concepto humanista rompe con esta comunidad al reconocer la existencia de un ser genrico mayor, aqu se da la pugna entre los sectores pol ticos que apelan a la comunidad particular, contra el cristianismo que plantea la universalidad. La construcci n de la naci n se orienta en base a tres preguntas: de d nde venimos? (mito sobre el origen), quines somos? (identidad), y Hacia d nde vamos? (proyecto o misi n). Sobre el primer elemento, el del origen: este refiere a un pasado com n, a una misma historia que releva este sentimiento de pertenencia. Sobre el segundo elemento, el de la identidad: se puede fundamentar este mito o s mbolo de unidad (naci n) en base a distintos ejes. Uno muy importante es la lengua, esto porque m s que una forma de expresi n, es una manera de pensar (de ah la dificultad de traducir). En trminos generales parten de una matriz com n, las denominadas lenguas madres, y luego se van diferenciando. Otra manera de diferenciar es la raza, cuya definici n tiene un car cter m s morfol gico que gentico, como el color de piel por ejemplo, esto porque en base a la visibilidad se pueden generar identidades de manera inmediata. Ahora bien, estas identidades pueden ser de rechazo, o bien, de un nosotros, de ah que es clave que la reflexi n se centre en el problema que genera que estas identidades se den en trminos de jerarqu as. La base gentica de la raza es discutible, en general refiere a las bases raciales que han mantenido cierto cierre, como los cauc sicos (europeos), negroides, asi ticos, austroloide y amerinoco. Este tema aparece ligado a la pretensi n de superioridad rea sobre las otras razas, esto en particular con la raza jud a. Estas teor as no han tenido mayor desarrollo cient fico, sino m s bien es un desarrollo ideol gico. Quien plantea esto primero es Gobineau en el Ensayo sobre la desigualdad de las razas humanas, quien se ala que en general en Europa, las aristocracias y monarqu as son descendientes de los arios, debido a que su car cter imponente les permiti posicionarse en los niveles de mando. Chamberlain proclama que los arios est n ubicados en Alemania, y que constituyen una naci n. En general, este nacionalismo ligado a lo racial se vincula a un nacionalismo cultural, basado en el brillo de sus intelectuales y artistas. Sobre este punto de la diferenciaci n racial, lo importante es reflexionar sobre c mo se va desarrollando la idea del mito de la superioridad racial en el S. XX. Recordando que siempre ha habido problemas y conflictos a causa de las ideolog as nacionalistas, por tanto stas no son exclusividad de un periodo hist rico en particular. Sobre el tercer elemento: la misi n. Este concepto puede tener distintas acepciones, desde el nacionalismo que reivindica diferencias, hasta el imperialismo. El nacionalismo se aboca al rescate de una autonom a estatal, y el imperialismo a la realizaci n de la grandeza de la naci n sobre otras. En la modernidad, esto se visualiza con una suerte de nacionalismo

expansivo, a veces con la idea de civilizar (a distintos niveles) por ejemplo como en Espa a, Inglaterra, Alemania y Norteamrica. Hay tambin ideolog as nacionalistas que se hacen fuertes cuando hay conflictos de car cter blico con otras naciones. Un tema a reflexionar en este punto de la naci n y de la misi n de esta es el caso de los Mapuches. Puesto que ellos reclaman la autonom a de su naci n, no obstante territorialmente se hallan dispersos, lo que dificulta el desarrollo de dicha misi n de nacionalismo. De ah la reflexi n sobre la vinculaci n entre territorio y naci n, y la dificultad de reclamar autonom a cuando el territorio es disperso. (Es m s sencillo cuando se est en un solo territorio) En trminos m s generales, otro elementos a considerar para reflexi n es el que sea ficci n o no, el tema de la naci n funciona.

Crisis actual del Estado Naci n

Un tema de reflexi n importante en la actualidad es la pregunta por la crisis del Estado Nacional a causa de la globalizaci n. Esta crisis empieza a plantearse con el debilitamiento del Estado de bienestar (que implica el desarrollo de una red de protecci n social) a causa de problemas econ micos (crisis fiscal) que le llevan a limitar al Estado y a desmantelar esta red social. Otro problema es el avance de la econom a tras-nacionalizada que desplaza a las nacionales. Seg n Negri lo que ocurre es que la ca da de la Tasa de Ganancia, en la medida que se realiza la sustituci n del trabajo vivo por el muerto, lo que aumenta es la cesant a, de manera tal que la tasa de ganancia baja porque cada vez es mayor la inversi n. De ah que se solicite al Estado acumular capitales y transferirlos a las empresas, lo que impide atender los beneficios sociales del Estado anterior. Habermas se ala que en la medida en que el Estado disminuye la protecci n, minimiza el sentimiento de nacionalidad, esto en base al principio de Hobbes sobre protecci n y obediencia. Luego de la crisis se desarrollan distintas vertientes como la socialista, y la fascista, junto con la tendencia socialdem crata que apela al Estado como eje central hacindose cargo de la reproducci n social. Adem s al globalizarse se pierde el sentir nacional y su incidencia en la configuraci n del Estado, al universalizar, la identificaci n con la comunidad naci n se debilita. A partir de esto, hay problemas actuales del Estado que refieren al nacionalismo: el separatismo y las ideolog as multi-culturalistas. El primero refiere a la divisi n por regi n u otros criterios que implica el deslinde con el Estado. El segundo implica un quiebre en la unidad nacional que pretende instalar una totalidad, aqu se reivindican las ideolog as de un trato igualitario, el problema concretamente se da cuando afecta a las minor as aut ctonas. Una clasificaci n de este problema la realiza Mainwaringi, S y Scully, T. Se alan que un tipo de conflicto de la naci n es el separatismo, que puede ser el de los pobres, que es m s tradicional que el de los ricos. Otro tipo es el multi-culturalismo, que afecta a la idea de unidad nacional que nace de una conciencia de multiplicidad propia del SXX, cuyo fundamento est en los sectores aut ctonos. Aqu siempre hay un punto l mite, o sea, toda negociaci n en trminos de autonom a tiene l mites relacionados a los patrones val ricos que poseen dichas minor as cuando son excluyentes de los nacionales, como el caso de frica en donde se practican ritos de canibalismo o de esclavitud que no se condicen con los valores actuales. Un Tercer problema es la formaci n de comunidades inmigrantes que es el gran drama del Estado

Moderno. Anteriormente el tema de la inmigraci n y las fronteras era m s abierto, ahora es m s r gido (se piden papeles, etc.) puesto que es una caracter stica de la conformaci n de los Estados Nacionales en base a un cierre. Efectivamente, producto de estas migraciones se trasladan silenciosamente las fronteras. En la migraci n hay factores de expulsi n, como la pobreza, cesant a o la represi n, y factores de atracci n. Dado que quienes migran necesitan contactos o ayuda se generan comunidades de inmigrantes. Sobre este ltimo problema hay varios casos. En el caso Europeo se ha vuelto un problema pol tico, puesto que al tener libre tr nsito dentro de la UE, los pa ses perifricos que no cierran sus fronteras permiten el ingreso de inmigrantes que luego se van a los pa ses centrales; a causa de esto se generan pol ticas anti inmigraci n. Otro caso es el Chileno, en donde la ltima gran migraci n es la peruana, y en menor grado la ecuatoriana, aqu la primera ha sido en sectores bajos y la segunda en sectores de salud, a pesar de que a n no constituyen un real problema, es un potencial. Es importante reflexionar sobre los problemas que plantea la inmigraci n al Estado Nacional, independiente de la simpat a o antipat a sobre quien migra, puesto que afecta a la conformaci n de la identidad. Repercute en la llamada cuesti n de las lealtades, que refiere a la lealtad sobre el Estado Nacional de las comunidades inmigrantes, por ejemplo: dudar sobre la lealtad de los jud os con la naci n Alemana, dado que su lealtad primaria era con su religi n. En la actualidad existe un cuestionamiento de las lealtades de quienes se vinculan al Islam. Otro problema clave tiene que ver con la invasi n del espacio econ mico, que es m s perceptible en trminos de los trabajadores y genera importantes problemas como el: los peruanos vienen a quitarnos el trabajo. En el caso Europeo, el problema aparece ligado a la seguridad nacional: nos vienen a robar. Un cuarto problema tiene que ver con la generaci n de bloques internacionales a partir de acuerdos (este es m s antiguo), aqu hay un tema de matem ticas de la fuerza. A n as este tema es complicado, por ejemplo en el caso de movimiento estudiantil la ampliaci n de las fuerzas hace ganar heterogeneidad que a pesar de complicar la unidad, puede traer beneficios. En general los problemas claves son los que respectan a la invasi n del espacio econ mico, y a las lealtades. En los tiempos modernos esto se desarroll en las Guerras Mundiales y la Guerra Fr a, como la OTAN y el Pacto de Varsovia, que es distinto a los actuales tratados econ micos, como la Alianza para el progreso en Amrica Latina que repercuti fuertemente en Chile con al reforma agraria. Est tambin el pacto ANDINO que incluye a los pa ses que est n en la Cordillera de los Andes, o el MERCOSUR de 1991. En Europa hay un intento de constituci n de unidad econ mica que aspira a lo pol tico y que actualmente est en crisis. Esto porque inicialmente necesitaban pactar el comercio para estar a la par con los requerimientos econ micos del momento que exig an recursos y un mercado. Inicialmente es exitoso pues logra establecer la econom a, el problema que se gesta deriva de que al ser un acuerdo de intereses, s lo funciona mientras los intereses sean satisfechos, por tanto su estabilidad es muy dbil. Por ende, cuando funcionan estos intereses se les trata de dar estabilidad para que perduren, pero con la crisis ya no se reparten ganancias, sino prdidas, de ah que se intente dar fundamente a una unidad pol tica para estabilizar esta unidad. El problema de los acuerdos de inters es que implica que quienes concurren a formar una unidad lo hacen desde la consideraci n de que les resultar a beneficiosa. Por ejemplo, al dictadura militar, m s que buscar legitimidad obedec a al tema de acuerdo de intereses, de ah

que al complicarse esto se fragmentara el bloque. Con la UE aparece el problema de la estabilidad y mantenci n de la unidad en trminos de solidez a pesar de las crisis. Inicialmente esta uni n la fomentan las elites de car cter econ mico y pol tico de distintos pa ses en funci n de un patriotismo extendido que apela al ser Europeo (cultura Europeizante). El tratado de MAASTRICHT (1992) disputa con los nacionalismos locales y particulares que ponen fuerte resistencia al nacionalismo europeo. A pesar de ello, se logre aprobar el tratado en esos pa ses. La complementariedad econ mica avanza hacia la unificaci n de la moneda, el euro, lo cual tuvo complicaciones en Inglaterra y Grecia. En trminos pol ticos, se genera una estructura por medio de un parlamento europeo, que a pesar de tener poco peso dada la posibilidad de veto por parte del parlamento nacional, va en direcci n de una unidad pol tica. Esta unidad plantea como requisito la existencia de reg menes democr ticos que aseguren el respeto por los Derechos Humanos (esto es m s ideol gico que pr ctico, es un reconocimiento ideol gico). De ah que la entrada de Turqu a complique ideol gicamente puesto que Grecia a n reclama parte del territorio Turco (la parte europea de su territorio).

Perspectivas actuales sobre la crisis del Estado Nacional

En general, persisten problemas de divisiones internas y de globalizaci n. Este ltimo, aparece cuestionando la naci n cultural, puesto que la naci n conlleva creer en una uniformidad cultural que se materializa por ejemplo en el idioma, unificando as la manera de pensar, de ah que la imposici n de un idioma sea problem tico. Tambin otro elemento que complica en este nivel, es el de la presencia extraterritorial que produce el que la gente viaje m s, y el que los medios de comunicaci n se internacionalicen en cuanto a la informaci n (sabemos lo que pasa en el mundo). En el nivel pol tico, la generaci n del Banco Mundial y del FMI producen un cuestionamiento a la autoridad de los Estados Nacionales en tanto restringe su autonom a. En general, varios elementos de la globalizaci n cuestionan a los Estados Nacionales planteando importantes problemas que decantan en su crisis. Ante esto lo que se plantea, entre otras alternativas, es la conformaci n de un orden mundial, asumiendo el diagn stico de Negri sobre la realidad del imperio capitalista y de la conformaci n de un orden jur dico internacional.

Reg menes pol ticos o formas de Gobierno

Tienen que ver con una unidad pol tica que tiene una voluntad propia que refiere a la comunidad sobre la que trata. El tema aqu es c mo se genera esta voluntad, puesto que si bien dicha voluntad puede ser la de un individuo, monarca o caudillo, no necesariamente la voluntad de todos emana de todos, de ah que el c mo se geste esta voluntad derive del rgimen pol tico, esto es lo clave. Toda discusi n sobre reg menes est dada en trminos normativos (val ricos e ideales), por lo que hay una mezcla d descripci n y valoraci n de los reg menes pol ticos La preocupaci n por los reg menes pol ticos es reciente, hasta la dcada de los 80 el tema eran los reg menes econ micos, elegir entre capitalismo y socialismo. Efectivamente, el

tema se releva a ra z de la aparici n de dictaduras, con la oleada autoritaria adquiere una importancia central este tema. Criterios para distinguir entre reg menes: Quines tienen el mando?: este quin se define en trminos numricos, si es uno, varios o todos. 2) C mo lleg a tener el mando?: refiere al c mo se legitima, c mo lo ejerce. Es la titularidad y el ejercicio de poder, apela al c mo se origina el poder, por la violencia o el consenso normativo. 3) En provecho de quin?: esto actualmente no se considera. 1) La teor a sobre las formas de gobierno contempla tres aspectos: 1) Teor a conceptual: es la sistematizaci n de las formas de gobierno posibles y definidas. 2) Valoraci n: es buena o mala, y en qu medida 3) Filosof a de la historia: implica la convicci n de un sentido hist rico que va de ciertas formas a otras.

Los Cl sicos
Las primeras discusiones que se ala Bobbio se remontan al S.VI A.C, que es reproducido por Her doto quien refiere a l ca da de un gobierno intentando as mediante el ejercicio de la reflexi n, perfilar la mejor forma de gobernar, distinguiendo entre el gobierno de los mejores, del mejor y de todos. Esta reflexi n va a ser recogida por Plat n y Arist teles. El primero en la Rep blica plantea el modelo ideal de polis que es la monarqu a o la aristocracia. Puesto que a partir de una organizaci n funcional que procura que quienes tengan la raz n gobiernen, se anulan las diferencias entre que gobierne un sabio o un grupo de sabios. En Plat n, la Aristocracia viene del trmino Aret (desarrollo perfecto de una cualidad determinada), a pesar de ser lo ideal, esto es ut pico, y en la realidad se suceden cuatro formas de malos gobiernos: 1) Timocracia: es el gobierno que se basa en la ambici n desmedida del honor, del prestigio. Aqu gobiernan quienes tienen m s desarrollada esta ambici n, un ejemplo es Esparta. 2) Oligarqu a: es el ansia de riqueza. Oli es pocos, es un gobierno de pocos (normalmente se identifica pocos con los ricos) 3) Tiran a: se basa en la violencia, ejerce su poder en base a la amenaza. 4) Democracia: es un mal gobierno porque impera el gobierno de los muchos, que son los pobres que pretenden desarrollar una libertad inmoderada lo que conlleva al libertinaje y al deslinde de normas y valores, es un desgobierno. *La democracia fue una mala forma de gobierno de aqu hasta el S. XIX, y la tiran a fue buena hasta el S XIX*

Arist teles plantea de manera m s sistem tica esta teor a de formas de gobierno:

Quin Manda? Uno Pocos Muchos

En beneficio de quin? El mismo (uno) Todos Pocos Todos Muchos

Tipo de rgimen Tiran a Monarqu a Oligarqu a Aristocracia Democracia

Evaluaci n Malo Bueno Malo Bueno Malo

El tipo de rgimen que falta es la politeia que es el gobierno de ricos y pobres, o sea de pocos y muchos, y ser a bueno, esto porque los mayores conflictos que se generan son entre ricos y pobres. A ade tambin otra forma de gobierno que escapa a toda esta tradici n y que sigue hasta hoy: el gobierno Desp tico. Es un poder que tiene la caracter stica de ser tir nico, pero no es malo, sino que por el contrario, es leg timo. Esto lo se ala pensando en los Persas que no son pueblos libres, sino serviles, y requieren de alguien que los mande puesto que ellos no son capaces. Actualmente, el gobierno desp tico se establece sobre un pueblo que ha llevado a cabo una guerra injusta, de ah el derecho de establecer sobre este un gobierno desp tico por parte del afectado, ejemplo: colonizaci n en Amrica latina. Otro autor que tiene importancia es Polibio (S. II A.C) que se desenvuelve en un contexto en el cual sucumben las polis y pasan a ser colonias romanas, por tanto es un griego arromanado, y teoriza sobre la rep blica romana. Distingue de la misma manera que Arist teles pero con criterios plat nicos refiriendo no a quin beneficia, sino a qu es mejor en funci n del orden y la justicia. As , la monarqu a es una forma de tiran a, pero leg tima, y la democracia es buena. Distingue tambin entre la Oclocracia, que es el gobierno de la turba, de la muchedumbre sin control (este concepto se releva mucho con la aparici n de la sociedad de masas). La otra cosa interesante que aporta Polibio en relaci n a Arist teles, es que la mejor forma de gobierno es la mixta, pues es una mezcla entre muchos y pocos que conforman los todos, y gobiernan para s mismos. Se mezcla l gobierno mejor de unos, el de pocos y el de muchos, es decir, mezclar la monarqu a, la aristocracia y la democracia, todo con armon a, y esto de da en Roma con la Rep blica. En general, los cl sicos no tienen una idea de filosof a de la historia en trminos evolutivos que implique ir de lo peor a lo mejor. Sino que tienen una idea c clica en donde inicia el ciclo, se transforma, se aprende y se vuelve al punto de partida, un ejemplo es que un rey deje las normas y se vuelva tirano, se le derroca y se instala una aristocracia que luego se salta lo normativo y se vuelve oligarqu a, la que en su af n de riqueza genera un levantamiento que da pie a la democracia, cuyo desorden genera la oclocracia, lo cual resulta insoportable y deriva en una monarqu a nuevamente.

Pensamiento Moderno

Un autor importante en este periodo es Maquiavelo, quien distingue principados de rep blicas, ya no es tripartito (uno, pocos, muchos), sino bipartito: uno o m s de uno, en funci n de la voluntad pol tica. En efecto la Rep blica puede ser aristocr tica o democr tica, la clave aqu es la voluntad de poder. No le gusta distinguir entre formas buenas y malas puesto que el tema clave es la estabilidad en el poder, eso es lo bueno. En concreto cambia los trminos, un principado es una monarqu a, la aristocracia es de los connotados y la democracia es popular. Un autor pr ximo a Maquiavelo es Bodin, J. El introduce el concepto de soberan a, por tanto para distinguir formas de gobierno hay que ver quien tiene la soberan a, que consiste en no reconocer poder superior al propio, es perpetuo, indivisible y absoluto. Pero establece limitaciones a este absoluto, que son las leyes divinas y las naturales emanadas de las primeras. Tampoco podr a interferir en la propiedad privada de los ciudadanos. Aporta tambin la distinci n entre titularidad (poder) y ejercicio de soberan a, que se prolonga hasta hoy.

Actualmente
En la actualidad hay una serie de cuestionamientos al concepto de soberan a. Duguit, va a se alar que la naci n se expresa por los representantes, por lo que la voluntad de los representantes ser tambin la de la naci n. Adem s la ca da de la idea absoluta de la autodeterminaci n de los pueblos es tambin una ca da del principio de soberan a. De esta manera se sostiene que el concepto de soberan a de Bodin es incompatible con el Estado de Derecho. Hobbes tiende a ser reivindicado en la actualidad por el liberalismo. El Estado existe cuando los individuos han entregado el poder a otros, quienes ejercen el mando. De ah la idea de que el poder emana de los individuos. Adem s pone el poder pol tico sobre el de la iglesia, lo que claramente genera problemas. De alguna manera la noci n de soberan a de Hobbes es mucho m s fuerte que la de Bodin, puesto que no hay derechos naturales que la regulen, al menos mientras no haya en el poder alguien que sea capaz de defenderlos. El gobierno desp tico se establece por un contrato entre dominados y dominantes, no existen guerras justas ni injustas, al menos hasta que terminan, quienes ganan han hecho una guerra justa, y quienes pierden han hecho una guerra injusta. As , vencedores y vencidos hacen un contrato donde el vencedor perdona la vida del vencido a cambio de que este ltimo se someta a l. Montesquieu, establece una distinci n entre gobiernos buenos y malos dependiendo de si son moderados o no. Los buenos gobiernos son aquellos que son m s moderados. De ah distingue entre monarqu as y rep blicas a partir de la virtud. Para l, una rep blica democr tica solo es posible si se desarrolla la virtud del pueblo, esa virtud es el amor a la patria, que pone los intereses generales por sobre los particulares. La idea de gobierno moderado es su principal aporte, y se produce a travs de contrapoderes, que frenan y controlan a los otros. El m s importante de ellos es el parlamente, un lugar aut nomo del poder ejecutivo donde se crean las leyes. En los casos de presidencialismo latinoamericano no se ve muy diferenciado el poder ejecutivo del legislativo, ya que el presidente de la rep blica es el principal legislador, con el

poder de controlar los tiempos de discusi n legislativa, derecho a veto, y la existencia de leyes que solo l puede iniciar Vices, Hegel y Marx aportan a la teor a pol tica la noci n de una filosof a de la historia, en forma degenerativa o evolutiva, contraria a las antiguas concepciones c clicas de la antigedad. La noci n del tiempo lineal es muy propia de los tiempos modernos, pero se funda en la Edad Media, muy influido por la doctrina cristiana de la consumaci n de los tiempos.

Debate Democracia Dictadura

En la actualidad se ha perdido la especificidad de las distintas formas de gobierno, todo se discute en trminos de democracia o dictadura. En concreto, el colapso de los reg menes gener una prdida del sentido de la noci n de partido, raz n por la cual los contenidos se desplazan hacia la valoraci n de las formas de poder. De ah que se instale un relativismo a nivel val rico e intelectual en donde todo es v lido, lo que suele denominar como polite smo, que es la prdida de una verdad v lida. Esto efectivamente decanta en el predominio de la forma, puesto que no se asumen posturas, y por tanto se debe establecer una forma de resolver diferencias, de ah que se privilegie la democracia por sobre la dictadura, que implica un mayor posicionamiento y tensi n.

Dictadura
Las dictaduras pueden ser definidas por su origen o por su ejercicio. Las primeras tienen que ver con una forma violenta de la toma del poder, mientras que la segunda hace referencia a la supresi n de libertades c vicas y pol ticas. El origen de la dictadura es en la Roma Republicana del a o 800 A.C aproximadamente. Aqu , la dictadura es concebida como una instituci n, un dictador es una persona nombrada por uno de los c nsules con acuerdo del Senado, para hacerse cargo de una situaci n extraordinaria que amenazara a la rep blica, tanto invasiones extranjeras como una revuelta de esclavos o desastres importantes. Este dictador ten a una misi n y un plazo, luego de los cuales finalizaba sus funciones, el plazo eran seis meses. La tiran a es muy distinta a la dictadura, tambin es un poder unipersonal y extraordinario, pero no tiene limitaciones temporales ni legitimidad. El despotismo tambin es un poder unipersonal y extraordinario, es el tipo de dominio que ejerce el amo sobre el esclavo, no es temporal, pero en general es leg timo. El despotismo en Bodin se justifica sobre quienes se levantan en armas, y en Hobbes en que se hace contra un pueblo vencido. Se habla de dictadura comisarial y soberana. La primera se parece a la Romana, pues es designada, la segunda es auto-investida y posee un poder constituyente, de transformaci n constitucional. Generalmente son dictaduras de clase. La concepci n de la dictadura romana se prolonga hasta hoy, a travs del denominado Estado de excepci n. La dictadura plantea un problema te rico que es bastante dif cil de abordar en cuanto a sus definiciones y precisiones. En general, en todos los tipos se observa la existencia de un valor por el cual es posible suprimir algunas libertades. Una forma de realizar este valor es nombrar Agentes de excepci n tal como en la dictadura romana. Posteriormente existieron los llamados Comisarios Regnos, nombrados por el rey con pleno poder para solucionar un problema. Otra es la denominaci n de vicarios, que son quienes representan y ejercen las facultades de otros. Tambin se pueden nombrar comits con plenos poderes. Todas estas

formas de realizaci n de dictaduras son descritas por Carl Schmitt. Dentro de sus categor as la m s conocida es cuando una persona, grupo o comunidad est fuera de la ley, puesto que se est fuera de toda protecci n, es una forma de excepci n. En el S XX el tema de la dictadura aparece ligado a lo que aparece su alternativa, la democracia. Es esta ltima el ideal m ximo, y su peligro es la dictadura. En el periodo de entre guerras es donde m s se discute esto, como la dictadura totalitaria, el gran miedo es el asenso del fascismo, y el peligro que significa para la democracia. Neumann hace un an lisis del nazismo desde la econom a. Se ala que el rgimen nazi ten a una econom a sumamente poderosa, sobre la cual se sostuvo el poderoso orden militar de la Alemania Nazi. Asimismo hay estudios de Nolte sobre la ca da del liberalismo y los reg menes fascistas, y de Adorno sobre la personalidad autoritaria, entre otros. La dictadura a la cual se hace referencia en la actualidad es m s cercana a la dictadura soberana. Se la ve como una degeneraci n de lo que debe ser un buen gobierno. Las definiciones contempor neas de la dictadura son bastantes complicadas, se dice que es un gobierno que no fue elegido, pero esto es bastante cuestionable porque en general las dictaduras se legitiman con plebiscitos. Por otra parte se dice que es un gobierno no constitucional, pero existe el problema de que no todas las constituciones tienen en ellas los derechos fundamentales. Se se ala tambin que es un gobierno unipersonal, donde se concentran todos los poderes de Estado. Sartori hace una tipolog a de las dictaduras. La Dictadura Simple es cuando se intensifica el aparato represor. La Dictadura Cesarista es mucho m s personalizada y se realiza con el apoyo de masas, como el caso del fascismo. Tambin se asimila a los casos de populismo. El totalitarismo es la dictadura m s intensa pues tiene el control de todos los aspectos de la vida, incluso de la vida privada, dif cilmente puede funcionar sin un aparato partidario fuerte. En paralelo, en la concepci n de Hannah Arendt el totalitarismo corresponde a una sociedad de masas, y tiende a su vez a su constituci n. Hay otro tipo de clasificaci n de las dictaduras seg n su finalidad. As est n las Dictaduras reparatorias (para reparar un orden) y las revolucionarias (para construir un orden nuevo). Tambin se tiende a diferenciar entre dictaduras pol ticas y militares, en donde la pugna entre el partido pol tico y la organizaci n militar es sumamente compleja.

Democracia
En los 80 se da el triunfo de la democracia, aqu pasa a ser un concepto nico y validado. Con esto es posible apreciar el cambio en la valoraci n de gobierno, que antes era vista como mala y hoy es vista incluso como la mejor alternativa. El trmino es griego y se caracteriza por la participaci n de los ciudadanos en pol tica. La visi n moderna es muy distinta de la antigua, no por criterio de exclusi n, puesto que el que antes se exclu an a mujeres y j venes en funci n de la definici n de ciudadan a no es un elemento que marque diferencias, dado que toda pol tica define su mbito de ejercicio en pos de criterios de exclusi n. Aqu el criterio que prima dentro del debate pol tico es por la participaci n, que antes era directa, por medio de asambleas.

En los cl sicos, el que la democracia fuese directa y asamble sta no implica que no existiesen autoridades. Aqu estas eran las magistraturas y los concejos de los 500, la diferencia es que eran de r pida elecci n y duraban un periodo corto, adem s no eran elegidas popularmente, sino que eran elegidas por sorteo, puesto que se basaba en la idea de que todos los ciudadanos son iguales, y por tanto todos son capaces. Junto con ello, los acuerdos eran tomados por unanimidad, no por mayor a, aqu las minor as acaban aceptando la mayor a para llegar a acuerdo, esto es valioso para la generaci n de comunidad, pues no se dividen, sino que deciden en pos del todo. Este tipo de democracia resulta inaplicable en la actualidad, esto fundamentalmente por los cambios demogr ficos (antes las polis ten an no m s de 20.000 habitantes), adem s, otro elemento importante es la complejidad pol tica de hoy a causa del paso de la econom a domstica a la social, en donde ahora la pol tica dirime sobre temas econ micos. Esto genera una diferencia entre titularidad, que responde al principio de legitimidad, y el ejercicio de la soberan a, de ah que detr s de las autoridades haya una base leg tima de representaci n, y adquieran relevancia los mecanismos de elecciones sobre el ejercicios de soberan a. En consecuencia, la democracia moderna se caracteriza por no requerir la participaci n de la totalidad, lo que seg n Sartori, ser a beneficioso en tanto los ciudadanos deben dedicarse a sus negocios, no a la pol tica. Adem s las decisiones se toman en base a la mayor a, consagrando el respeto por la minor a. La diferencia clave es que la democracia moderna pretende erigirse sobre las individualidades, de ah que quienes act en en pos de estas sean los partidos, no obstante aqu hay cierta inconsistencia a nivel de discurso y pr ctica, puesto que para que haya inters en la pol tica debe haber un sujeto colectivo al cual el individuo adhiere. En efecto, la base individual democr tica no tiene sentido, como por ejemplo el voto ser a absurdo porque no se gana como individuo, sino como colectivo, si es parte o simpatizante de un partido o grupo puede ganar o perder, de ah que la participaci n pol tica solo tenga sentido si se siente parte de un colectivo. Lo extra o aqu es que a pesar de esto la democracia liberal apela al sujeto individual Inscripci n autom tica, voto voluntario: el que aumente la participaci n depender de que hayan sujetos con orientaci n colectiva. Si hay un sujeto colectivo capaz de identificar a m s sujetos, podr aumentar la participaci n. La base de la democracia moderna radica en la separaci n entre comunidad e individuo. La libertad antigua (griega) era llamada libertad de la comunidad, yo soy libre si mi comunidad lo es, de ah que lo que interese es la participaci n en la comunidad. En cambio, la libertad moderna es la del individuo frente a la comunidad, el individuo se enfrenta a esta, y por ello le interesa limitar la autoridad para tener m s libertad. Esta libertad es negativa en tanto se erige en pos de la ausencia de elementos que le impiden al individuo actuar. En efecto, los conceptos b sicos en la democracia moderna son libertad e igualdad. La primera refiere a limitar la autoridad, lo cual queda a cargo de las capas altas, esto se da en trminos de mayor concesi n de privilegios (tributarios, por ejemplo). Aqu , la ciudadan a individual se entiende como el derecho a tener derechos. Por su parte, la igualdad, es la igualdad de derechos, a n cuando pueda consagrarse dentro de la ciudadan a, se plantea en trminos pol ticos sobre la participaci n en lo p blico, todos son iguales ante la ley, todos pueden participar.

Democracias no pol ticas

Existen dos tipos de democracia que no son pol ticas, la social y la econ mica. La social tiene que ver con el reconocimiento de la igual dignidad entre ciudadanos, igual trato (en chile esto se ve en el aumento de noticias sobre discriminaci n, esto no quiere decir que no existan diferencias, un diferencia t pica es la de edad). Este concepto fue desarrollado por Tocqueville, A quien pone nfasis en la democracia en Amrica, destacando a Estados Unidos, por ser una democracia que nace sin n cleos aristocr ticos, a diferencia de lo que sucedi en Europa. La democracia econ mica tiene relevancia a nivel discursivo y pol tico, en cuanto se aboca a la igualdad respecto del acceso a bienes y servicios. Este tema es antiguo, Arist teles lo plantea como el principal eje de conflicto, el de ricos y pobres. Est la igualdad matem tica que se plantea como igualdad en todo, y est la igualdad proporcional que refiere a algo, a una caracter stica, por ejemplo, a cada cual seg n su trabajo. Actualmente prime este ltimo tipo de igualdad, refiriendo a los mritos, lo que precisa de un aparato estatal muy fuerte que regule la igualdad de oportunidades para que el mrito pueda operar sin frenos. Cabe destacar que la b squeda de la igualdad siempre se da en torno a lo m nimo, por ejemplo, la necesidad de definir un sueldo m nimo.

Instauraci n de la Democracia
Luego de los reg menes totalitarios, va a haber una preocupaci n por consolidar la democracia. Esto se va a plantear en dos planos, el de la cultura pol tica, que refiere a la existencia de una cultura democr tica, y el plano institucional, que apela al establecimiento de un orden a partir de normas de car cter jur dico. La idea de representaci n tiene 3 significados: el primero lo identifica con el derecho propio concedido a una persona para poder representar, el segundo refiere a la representatividad sociol gica, que es por semejanza (la muestra es representativa del universo) que implica tambin una representaci n social. En pol tica la representaci n que se desarrolla con m s fuerza es la del Idem Sentire, que consiste en la representaci n en trminos de sensibilidades pol ticas, no sociales. Otro elemento dentro de la representaci n es la responsabilidad, puesto que quien representa es responsable ante los representados, as se vincula al representante, a los representados, y ante quien que representan (ejemplo: ante el rey). Son representantes de la comunidad pol tica, de la naci n, no solo de la gente. Entre los sistemas de elecciones est el mayoritario, que se orienta a asegurar la gobernabilidad, y tiende a la unipersonalidad, en estado puro implica que quien gana maneja todos los poderes. Por otra parte, el proporcional, que se orienta a asegurar la representatividad y la proporci n en funci n del Idem Sentire. Dentro de estos sistemas reformulados se encuentra el binominal, como una modificaci n del sistema mayoritario. El diagn stico sobre la inestabilidad pol tica en Amrica latina se atribuye a un problema institucional, desechando elementos de la estructura social y de la lucha de clases. En cuanto a tipo de an lisis es importante se alar que ahora la pol tica se entiende dentro de la misma pol tica, de ah que para solucionar problemas pol ticos se apele a la institucionalidad. Se habla entonces de la eficacia de los mecanismos institucionales, en donde se sit an cuatro problemas: el del mal sistema de partidos, la poca regulaci n legal en lo concreto, la falta de

canalizaci n de la participaci n ciudadana en pol tica por medio de mecanismos institucionales para evitar la presi n social sobre el ejecutivo, y la poca regulaci n entre poderes del estado. Para dar soluci n a esto hay dos f rmulas: la descentralizaci n y el establecimiento de mecanismos de participaci n institucionalizada (legal, plebiscitos revocatorios y referndum), junto con la regulaci n del sistema de partidos, en pos de una aproximaci n al bipartidismo que es considerado como la mejor alternativa.

Problemas de participaci n
La democracia ha experimentado problemas de participaci n bastante complejos, lo preocupante en la renuencia a participar es las implicancias que puede tener a nivel de la democracia como sistema y las bases de la misma. A pesar de ello la participaci n a tendido a expandirse a partir de distintos mecanismos, como el Referndum, que en Chile est restringido a una propuesta de reforma constitucional. Otro mecanismo es el de la iniciativa legal popular, que refiere a la recolecci n de voluntades (firmas) para solicitar un cambio legal, lo cual se da m s en Amrica latina, con casos emblem ticos como el de Uruguay. Otra forma es la elecci n de cargos locales, como por ejemplo la nueva posibilidad que se est abriendo en Chile respecto a elegir intendentes y gobernadores. Tambin se han incentivados formas de participaci n por medio de pol ticas p blicas que incentiven a la ciudadan a a participar. El mecanismo m s conocido es el control ciudadano de la informaci n y comunicaci n, esto es en trminos de transparencia, es entregar m s informaci n para que la gente participe.