La descentralizacin puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organizacin.

Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descentrales son siempre horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones estratgicas y operacionales. La Centralizacin y la Descentralizacin son dos maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada. Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. En el caso de un Estado centralizado a uno descentralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.La orientacin poltico gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administracin estatal deben gozar autonoma regional La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y social y en distintos grados o niveles. Caractersticas de la descentralizacin: Transferencias de competencias desde la administracin central a nuevos entes morales o jurdicos. El estado dota de entidad jurdica al rgano descentralizado. Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central. El estado solo ejerce tutela sobre estos. Se basa en un principio de autarqua (organizacin poltica y econmica de un Estado fundada en el autoabastecimiento). La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el principio de participacin colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradicin jurdica hispanoamericana. resumen La descentralizacin de la educacin bsica y de la atencin primaria de salud son los ejes de las reformas de poltica social que se estn realizando en Amrica Latina, con el fin de mejorar la eficiencia de la provisin de los servicios y de fortalecer, al mismo tiempo, los procesos de democratizacin en marcha en la regin. En este libro se examina descentralizacin de los servicios de educacin y salud en siete pases de Amrica Latina (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Nicaragua). El anlisis de estos procesos se dificulta por su complejidad. En efecto, la descentralizacin fomenta una nueva distribucin de funciones y atribuciones entre los actores institucionales, de carcter territorial o no territorial y preexistentes, que supone modificaciones profundas en el mbito poltico-institucional, financiero, y de la participacin comunitaria, entre otros. El libro se compone de dos partes principales. En la primera, se presenta un marco contextual y conceptual que permite captar las caractersticas principales de esta nueva distribucin de responsabilidades y facilitan, adems, la comparacin de los procesos entre pases. El propsito principal de esta parte es ofrecer una caracterizacin y sistematizacin de los modelos predominantes de descentralizacin en los siete pases, sobre la base de este marco de anlisis. Asimismo, se describen de manera muy sinttica algunas de las implicaciones de los procesos de reforma, en lo que respecta a la eficiencia y la equidad de la provisin, tratando de extraer lecciones para el diseo y la implementacin de futuras reformas. En la segunda parte del libro, se presenta una recopilacin de los estudios de caso de los distintos pases. En el anlisis de los resultados obtenidos, se destaca, ante todo, que las estrategias y los modelos de descentralizacin aplicados en los siete pases presentan grandes diferencias. En efecto, son distintas las motivaciones iniciales y las secuencias de aplicacin, as como los niveles territoriales e institucionales

involucrados en el traspaso de las funciones de provisin y la magnitud de las responsabilidades traspasadas. Esta ltima caracterstica, que influye en la intensidad del vnculo entre el centro y las unidades subnacionales, permite configurar modelos de tipo principal/agente de distinta intensidad. Con respecto a los efectos de las reformas sobre la eficiencia, en la prctica se observan limitados adelantos en materia de eficiencia social, debido a los esfuerzos todava insuficientes de participacin de la comunidad en la provisin, el control y la definicin de polticas y, a juzgar por los escasos datos disponibles, resultados no concluyentes de eficiencia tcnica. En materia de equidad, hay evidencia de que la descentralizacin puede haber contribuido a ampliar las brechas interterritoriales de los indicadores educativos y de salud. Finalmente, entre las lecciones de poltica, destaca la importancia del otorgamiento efectivo de autonoma a las nuevas instancias proveedoras de servicios; de utilizar un sistema de transferencias que incentive la bsqueda de la eficiencia y preserve la equidad; de velar por la coherencia interna de los modelos; de descentralizar responsabilidades directamente a las unidades productoras (establecimientos escolares y hospitalarios), y de contar con un marco adecuado para responder a las exigencias de regulacin y supervisin de un sistema proveedor de servicios descentralizados. La centralizacin y descentralizacin gubernamental Para que un Estado pueda llevar a cabo con xito todos sus cometidos es indispensable que existan una serie de rganos o instituciones que colaboren con la funcin de Gobierno. Con el pasar de los aos y las experiencias de anteriores gobiernos, se ha puesto de manifiesto la necesidad de crear entes que tengan personalidad y patrimonio propio y que sean capaces de llevar a cabo funciones que comnmente se encontraban en manos de la Administracin Publica Nacional, y que se conoce con el nombre de Centralizacin. A continuacin se proporcionaran los contenidos necesarios para diferenciar la centralizacin de la descentralizacin y las ventajas de la aplicacin de alguna de ellas. La Centralizacin En Venezuela la forma de administracin gubernamental admite la Centralizacin, tanto es as que la Administracin Pblica Nacional est conformada por una serie de rganos que coadyudan con el ejercicio del Gobierno. Antes de sealar los diversos organismos que conforman la Administracin Pblica Nacional. La Centralizacin en su sentido ms general puede ser entendida como la accin de reunir o concentrar todos los asuntos de ndole poltico o administrativo en un solo rgano. La Centralizacin Gubernamental es aquella en la que el rgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los dems rganos que integran la administracin pblica. La Descentralizacin es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos rganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralizacin no es otra cosa que un descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros organismos de la Administracin Pblica competencia para conocer y dar solucin a los asuntos propios de dicho ente. La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para su constitucin, dichos rganos son: Caractersticas de la Descentralizacin Gubernamental: La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior. Permite la creacin de otros rganos. Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias atribuciones y competencias. Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son de diversos tipos. Sin duda alguna, la descentralizacin gubernamental es la forma ms efectiva para que la Administracin Pblica pueda cumplir sus objetivos de manera ms eficiente, puesto que colabora con el descongestionamiento de los rganos del Estado y permite el avance y desarrollo de otras instituciones que de igual manera contribuyen con el desarrollo de la nacin.