Projet de Loi de Finances 2011 - Rapport Sur Les Comptes Spéciaux Du Trésor

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR L'ANNEE 2011
SOMMAIRE
INTRODUCTION
PREMIERE PARTIE : EVOLUTION DU NOMBRE DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 1 3
DEUXIEME PARTIE :
BILAN BUDGETAIRE ET COMPTABLE DES COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE AU TITRE DE L'ANNEE 2009
2-1- RESSOURCES REALISEES PAR LES COMPTES D 'AFFECTATION SPECIALE 2-2- CHARGES DES COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE 2-3- SOLDE DES COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE TROISIEME PARTIE : BILAN DES PROGRAMMES D'ACTION REALISES DANS LE CADRE DES COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE AU TITRE DE L'ANNEE 2009
5 9 11 13
3-1- DEVELOPPEMENT LOCAL 3-1-1 Part des collectivits locales dans le produit de la TVA 3-1-2 Fonds spcial relatif au produit des parts dimpts affectes aux rgions 3-2- DEVELOPPEMENT SOCIAL ET HUMAIN 3-2-1 3-2-2 Fonds de soutien l'initiative nationale pour le dveloppement humain Dveloppement social 3-2-2-1 Fonds solidarit habitat 3-2-2-2 Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires 3-2-2-3 Financement des dpenses dquipement et de la lutte contre le chmage 3-2-2-4 Fonds spcial de la pharmacie centrale 3-2-2-5 Fonds spcial pour la promotion et le soutien de la protection civile 3-2-2-6 Fonds national pour laction culturelle 3-2-2-7 Fonds des tabacs pour loctroi de secours 3-3- DOMAINE DE L'INFRASTRUCTURE 3-3-1 Fonds spcial routier 3-3-2 Fonds pour lamlioration de lapprovisionnement en eau potable des populations rurales 3-3-3 Fonds de dlimitation du domaine public maritime et portuaire 3-3-4 Fonds national du dveloppement du sport 3-3-5 Fonds de service universel de Tlcommunications 3-3-6 Fonds d'accompagenement des rformes du transport routier urbain et interurbain 3-3-7 Fonds d'assainissement liquide et d'puration des eaux uses 3-3-8 Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles 3-3-9 Fonds de dveloppement nergtique RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
13 14 16 17 17 25 26 28 33 35 38 41 43 44 45 47 50 52 56 57 58 61 63
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR L'ANNEE 2011
3-4- DOMAINE AGRICOLE ET DE LA PECHE 3-4-1 Fonds de dveloppement agricole 3-4-2 Fonds national forestier 3-4-3 Fonds de la chasse et de la pche continentale 3-4-4 Fonds pour le dveloppement rural 3-4-5 Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel 3-5PROMOTION ECONOMIQUE ET FINANCIERE 3-5-1 Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes 3-5-2 Fonds de promotion des investissements 3-5-3 Fonds de solidarit des assurances 3-6- AUTRES DOMAINES 3-6-1 Fonds de remploi domanial 3-6-2 Fonds spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements pnitentiaires 3-6-3 Fonds pour la promotion du paysage audiovisuel national 3-6-4 Fonds national de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique 3-6-5 Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage 3-6-6 Fonds de soutien la sret nationale 3-6-7 Fonds de modernisation de l'administration publique QUATRIEME PARTIE : COMPTES DE PRETS, DAVANCES ET DADHESION AUX ORGANISMES INTERNATIONAUX
65 66 74 78 79 81 82 83 90 90 91 92 95 97 100 102 104 104 106 106 106 107 107 107 108 108 108 110 110 110 111 112
4-1- COMPTES DE PRETS ET DAVANCES 4-1-1 Encours des prts et avances par catgorie de bnficiaires 4-1-1-1 Etablissements bancaires et associations 4-1-1-2 Le Holding d'amnagement Al Omrane 4-1-1-3 L'ONEP et les rgies de distribution d'eau et d'lectricit 4-1-1-4 Autres entreprises et tablissements publics 4-1-1-5 Collectivits locales 4-1-2 Encours des prts et avances par bailleurs de fonds 4-2- COMPTES DADHESION AUX ORGANISMES INTERNATIONAUX 4-2-1 Compte dadhsion aux institutions de Bretton Woods 4-2-2 Compte dadhsion aux organismes arabes et islamiques 4-2-3 Compte dadhsion aux institutions multilatrales ANNEXES RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011
INTRODUCTION
Composante essentielle du budget de lEtat, les comptes spciaux du Trsor (CST) constituent, de par la souplesse des procdures de leur gestion, des instruments appropris la mise en uvre des politiques publiques sectorielles visant raliser des programmes de dveloppement conomique et social, consolider les infrastructures nationales et rgionales ainsi qu mettre en uvre les actions dintgration sociale en faveur du dveloppement humain. En tant que bnficiaires de ressources budgtaires affectes, lesdits comptes contribuent lexcution des orientations du gouvernement visant assurer une meilleure allocation des ressources budgtaires et une rationalisation des dpenses programmes dans ce cadre. Au sens de la loi organique des finances lesdits comptes sont classs en six catgories, savoir les comptes d'affectation spciales (CAS), les comptes de dpenses sur dotations (CDD), les comptes d'avances (CA), les comptes de prts (CP), les comptes d'adhsion aux organismes internationaux (CAOI) et les comptes d'oprations montaires (COM). Au cours de lanne 2009, le montant total des ressources ralises par la catgorie des CAS est en augmentation de 20,59 % par rapport 2008. Il slve 97.332 MDH dont 43.043 MDH au titre des recettes fiscales et parafiscales, redevances et autres produits affects au profit desdits fonds, 7.452 MDH au titre de versements partir du budget gnral et 46.837 MDH reprsentant le solde dgag par ces comptes la fin de lexercice 2008. Ainsi, et abstraction faite des ressources mobilises dans le cadre du fonds "Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A." (16.212 MDH) et du "Fonds spcial relatif au produit des parts dimpts affectes aux rgions" (654 MDH), les dpartements ministriels disposant de comptes daffectation spciale ont bnfici au cours de lanne 2009, de ressources additionnelles mobilises dans le cadre desdits comptes slevant 26.177 MDH, reprsentant ainsi 49,73% des enveloppes de fonctionnement hors salaires et dinvestissement qui leur taient alloues au titre de ladite anne, contre 45,37% en 2008. Ces ressources additionnelles reprsentent 15,08% des recettes ordinaires de lEtat ralises en 2009. De leur ct, les Comptes de dpenses sur dotations ont enregistr au titre de l'anne 2009 des ressources provenant des versements budgtaires dun montant de 21.241 MDH. Les dpenses, quant elles, sont en baisse de 10.057 MDH en 2009 contre 12.247 MDH en 2008, soit une diminution de 2.190 MDH ou -17,88%. En ce qui concerne les autres catgories des Comptes Spciaux du Trsor, elles ont bnfici au cours de l'anne 2009 de recettes s'levant 587 MDH et ont enregistr des dpenses de 6.926 MDH contre respectivement 1.040 MDH et 7.635 MDH en 2008. Le prsent rapport sur les comptes spciaux du Trsor est structur en quatre parties : la premire partie retrace lvolution du nombre des CST eu gard leffort de rationalisation desdits comptes entrepris depuis plusieurs annes et des nouvelles crations de comptes destines prendre en charge des programmes prioritaires ; la deuxime partie prsente le bilan budgtaire et comptable des Comptes daffectation spciale au titre de lanne 2009 partir dune analyse exhaustive des recettes et des dpenses ralises dans ce cadre ;
RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
la troisime partie dresse, par domaine dactivit, le bilan dexcution pour lanne 2009 des programmes daction raliss dans le cadre des comptes daffectation spciale ; et la quatrime et dernire partie traite des actions effectues dans le cadre des comptes de prts et davances et des comptes dadhsion aux organismes internationaux en faisant ressortir limportance du volume de financement gr dans ce cadre.
PREMIERE PARTIE : EVOLUTION DU NOMBRE DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

Le nombre des CST a connu une baisse trs marque de 42,42% au cours de la priode allant de 2002 2010. En effet, leur nombre, qui s'tablissait 132 en 2002, est pass 76 en 2010. Cette diminution sexplique principalement par les efforts dploys par lEtat en matire de rationalisation de la gestion desdits comptes, qui se sont poursuivis en 2010 par la suppression dun compte de dpenses sur dotations intitul Participation de lEtat dans diverses socits . Lanalyse de la ventilation du nombre des CST par catgorie de comptes pour lanne 2010 rvle une surreprsentation des comptes daffectation spciale, soit 67% du total contre prs de 35% en 2002. Lvolution du nombre des CST par catgorie de comptes entre les annes 2002 et 2010 est prsente dans les graphiques ci-dessous : EVOLUTION DU NOMBRE DES CST PAR CATEGORIE DE COMPTES
Lgende : CAS : Comptes d'Affectation Spciale. COM: Comptes d'Oprations Montaires. CA : Comptes d'Avances.
CAOI : Comptes d'Adhsion aux Organismes Internationaux. CP : Comptes de Prts. CDD : Comptes de Dpenses sur Dotations.
Les dpenses imputes en 2010 sur les comptes dadhsion aux organismes internationaux, les comptes doprations montaires, les comptes de prts et les comptes davances, sont ordonnances par le Ministre charg des Finances, tant donn la nature des oprations retraces par lesdits comptes. Pour ce qui est des dpenses imputes aux comptes daffectation spciale (CAS) et aux comptes de dpenses sur dotations (CDD), elles sont ordonnances respectivement par 15 et 4 dpartements ministriels. En 2010, sur les 76 comptes spciaux du Trsor, 32 sont grs directement par le Ministre charg des Finances en raison de leur spcificit, soit environ 42% du total. Leur part dans la masse globale des plafonds des charges des CST slve 8,61% en 2010 contre 7,27% en 2009. Les charges dcoulant des oprations transitant par les comptes daffectation spciale intituls Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires , Fonds de remploi domanial , Fonds de solidarit des assurances , Fonds de gestion des risques affrents aux emprunts des tiers garantis par lEtat et Masse des services financiers , reprsentent prs de 91% de la charge totale des comptes ordonnancs par ledit ministre.
VENTILATION DU NOMBRE ET DES PARTS RELATIVES DES PLAFONDS DES CHARGES DES CST PAR MINISTERE CONCERNE AU TITRE DE L'ANNEE 2010
DEUXIEME PARTIE : BILAN BUDGETAIRE ET COMPTABLE DAFFECTATION SPECIALE AU TITRE DE LANNEE 2009
DES COMPTES
Cette partie du rapport est consacre lanalyse de la structure des ressources et des charges ralises par les CAS au titre de lexercice 2009 par rapport celles affrentes aux annes 2008 et 2007. 2-1 RESSOURCES REALISEES PAR LES COMPTES DAFFECTATION SPECIALE Le montant total des ressources ralises par les CAS slve en 2009 97.332 MDH contre 80.711 MDH en 2008 et 67.659 MDH en 2007, soit une hausse moyenne au titre de la priode 2007 2009 de 19,94 % par an. Les ressources desdits comptes sont constitues principalement : des recettes fiscales, des taxes spciales ou des redevances affectes auxdits comptes. Il sagit notamment de: la taxe lessieu et la part du produit des taxes intrieures de consommation sur les produits ptroliers et de la taxe additionnelle dimmatriculation affectes au Fonds spcial routier ; la taxe sur le ciment alloue au Fonds Solidarit Habitat ;
une partie du produit de la taxe judiciaire affecte au Fonds spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements pnitentiaires ;
les prlvements limportation au titre des quivalents tarifaires institus sur le sucre et le bl tendre affects au Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires.
des produits de ventes, de services rendus ou damendes, dont notamment le produit de vente des terrains du domaine priv de lEtat affect au Fonds de remploi domanial et dune partie du produit des amendes transactionnelles verses au Fonds de soutien la gendarmerie Royale et au Fonds de soutien la sret nationale ; des versements du budget gnral ;
dautres recettes tels que, les transferts provenant du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social, les versements des collectivits locales, les fonds verss dans le cadre de la coopration internationale ainsi que les contributions sous forme de dons et legs.
Lanalyse de la structure des ressources des CAS en 2007 et 2009 montre une prdominance des soldes des recettes reportes et des ressources propres avec une part dans le total avoisinant les 94,5% et 92,3% respectivement en 2007 et 2009, en comparaison avec les versements du budget gnral qui ne reprsentent que 5,5% du total en 2007 et 7,7% en 2009, comme indiqu dans les graphiques ci-dessous. Il en ressort galement que la part des soldes de recettes reportes et celle des dotations budgtaires dans le total des ressources des CAS ont augment de manire significative de 2007 2009, passant respectivement de 45,1% et 5,5% en 2007 48,1% et 7,7% en 2009, alors que la part des ressources propres dans ledit total a enregistr une baisse marque passant de 49,4% en 2007 44,2% en 2009.
Le graphique ci-aprs retrace lvolution des ressources des CAS au cours de la priode 20072009. Il en rsulte que toutes les composantes desdites ressources, en loccurrence les soldes des recettes reportes et les ressources propres ainsi que les dotations du budget gnral, ont connu une augmentation sensible au cours de la priode considre.
(en MDH)
Sur lensemble des comptes d'affectation spciale, vingt-quatre (24) comptes enregistrent environ 92% du montant global des ressources ralises au titre des exercices 2007 2009. Il sagit en loccurrence des comptes suivants :
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011 (en MDH) Dsignation des comptes Part des collectivits locales dans le produit de la TVA Fonds de remploi domanial Fonds spcial pour le financement des programmes socio-conomiques Fonds de solidarit des assurances Fonds spcial routier Fonds de soutien linitiative nationale pour le dveloppement humain Fonds de dveloppement agricole Fonds Solidarit Habitat Masse des services financiers Fonds spcial de la pharmacie centrale Fonds national du dveloppement du sport Fonds Spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements pnitentiaires Financement des dpenses dquipement et de la lutte contre le chmage Fonds de soutien certains promoteurs Fonds national forestier Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles Fonds pour la promotion de lemploi des jeunes Fonds pour le dveloppement rural Fonds daccompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain Fonds spcial relatif au produit des parts dimpts affectes aux rgions Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage Fonds de service universel de tlcommunications Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires Fonds de participation des Forces Armes Royales aux missions de paix Sous Total Autres TOTAL Ressources 2007 17.536 11.299 5.538 4.327 3.450 2.679 3.424 1.492 1.207 964 640 1.515 1.266 1.142 1.241 969 343 400 611 385 935 1.176 622 63.161 4.498 67.659 Ressources 2008 23.829 13.707 6.237 4.495 3.793 3.348 2.632 2.668 1.546 1.313 1.338 1.495 1.387 1.261 1.257 869 606 709 861 420 997 669 633 76.070 4.641 80.711 Ressources 2009 26.017 14.386 6.467 4.793 4.585 3.902 2.987 2.245 2.138 2.083 1.891 1.723 1.586 1.431 1.217 1.081 1.018 1.010 994 940 932 872 749 504 85.551 11.781 97.332
Pour lanne 2009, les ressources des CAS sont constitues hauteur de 46.837 MDH de solde de recettes reportes de l'anne 2008 auxquelles s'ajoutent les recettes propres ralises au cours de l'exercice 2009 et qui s'lvent 43.043 MDH, en progression de 16,72% par rapport lexercice 2008.
Les recettes propres au titre de 2009 ont t enregistres notamment au niveau des CAS suivants : Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A Fonds de dveloppement nergtique : : 16.212 MDH 5.807 MDH 3.538 MDH 2.987 MDH 1.774 MDH 1.724 MDH 1.055 MDH 1.051 MDH 974 MDH 925 MDH 881 MDH.
Fonds spcial pour le financement des programmes socio- : conomiques Fonds spcial routier Fonds solidarit habitat Fonds de remploi domanial Fonds de dveloppement agricole Masse des services financiers : : : : :
Fonds de soutien linitiative nationale pour le dveloppement : humain Financement des dpenses dquipement et de la lutte contre le : chmage Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles :
Globalement, lesdites ressources propres ont bnfici en 2009 concurrence de 89,31% aux comptes grs par les dpartements chargs de lIntrieur, de lEconomie et des Finances, de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement, de lEquipement et des Transports, ainsi que de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace.
PART DES RESSOURCES PROPRES DES CAS PAR MINISTERE BENEFICIAIRE AU TITRE DE 2009
(en MDH)
Quant aux versements budgtaires, ils slvent en 2009 7.452 MDH contre 4.906 MDH et 3.723 MDH respectivement en 2008 et 2007. Ces versements ont profit en 2009 principalement aux comptes suivants: Fonds de dveloppement agricole : 1.796 MDH 1.300 MDH 837 MDH 500 MDH 470 MDH 400 MDH 400 MDH 340 MDH 320 MDH 220 MDH 206 MDH 200 MDH 200 MDH
Fonds de Soutien lInitiative Nationale pour le Dveloppement : Humain Fonds Spcial de la Pharmacie Centrale Fonds pour le dveloppement rural Fonds National du Dveloppement du Sport : : :
Fonds d'accompagnement des rformes du transport routier urbain et : interurbain Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques : et des titres de voyage Financement des Dpenses dEquipement et de la Lutte contre le : Chmage Fonds d'assainissement liquide et d'puration des eaux uses Fonds de dveloppement de la pche maritime Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles Fonds de promotion des investissements 2.2- CHARGES DES COMPTES DAFFECTATION SPECIALE : : : : :
Le montant total des dpenses ordonnances en 2009 dans le cadre des CAS s'lve 41.716 MDH, soit 71% du montant total des dpenses enregistres au niveau de l'ensemble des CST et 35% du total des ressources mobilises. Lesdites dpenses ont augment de 23% par rapport celles ralises en 2008. Globalement, les dpenses ralises dans le cadre des CAS ont t effectues en 2009 concurrence de 90,59% par les ministres chargs de lIntrieur (50,36%), de lEconomie et des Finances (15%), de lEquipement et des Transports (6,42%) , de l'Agriculture et de la Pche Maritime (5,28%), de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace (4,42%), de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement (4,34%), de la Sant (1,93%), de la Jeunesse et des Sports (1,50%) et des Eaux et Forts (1,34%).
Pour lanne 2009, les dpenses effectues dans le cadre des CAS ont t consacres principalement : aux programmes de dveloppement rgional et local pour un montant de 18.412 MDH, soit 44,14% des dpenses globales ralises. Ledit montant a t imput au compte Part des collectivits locales dans le produit de la TVA et au compte Fonds spcial relatif au produit des parts dimpts affectes aux rgions ; aux actions dinvestissement pour un montant global de 9.506 MDH. Il sagit notamment des actions affrentes la mise niveau des infrastructures du monde rural par louverture des pistes et l'approvisionnement en eau potable (Fonds spcial routier et Fonds pour lamlioration de lapprovisionnement en eau potable des populations rurales), la rsorption des bidonvilles et la restructuration de lhabitat insalubre (Fonds solidarit habitat), la promotion agricole et la sauvegarde des domaines forestiers (Fonds de Dveloppement agricole, Fonds National Forestier), au renforcement et la prservation des capacits de production nergtique (Fonds de dveloppement nergtique) et la ralisation et lquipement des juridictions et des tablissements pnitentiaires (Fonds spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements pnitentiaires) ; la compensation des produits de base savoir, le sucre et la farine. Le montant rgl dans ce cadre partir du compte intitul Fonds de Soutien des Prix de certains produits alimentaires slve 594 MDH, auquel sajoutent des dpenses de 17.489 MDH prises en charge par le budget gnral - chapitre des charges communes, dont 5.585 MDH au titre de la compensation des denres alimentaires de base et 11.904 MDH pour couvrir la charge de la compensation des produits ptroliers. Ainsi, la charge totale de compensation rgle en 2009 slve 18.083 MDH ;
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la promotion de l'investissement priv et au dveloppement du soutien conomique ayant ncessit des dpenses de 2.029 MDH excutes notamment dans le cadre du Fonds de remploi domanial (1.648 MDH), du Fonds pour la promotion de lemploi des jeunes (287 MDH) et du Fonds de promotion des investissements (94 MDH) ; au dveloppement humain travers la ralisation des programmes de rduction des dficits sociaux, de lutte contre la prcarit et de promotion des activits gnratrices de revenus. La ralisation de ces programmes a engendr en 2009 des dpenses de lordre de 1.929 MDH excutes dans le cadre du fonds de soutien linitiative nationale pour le dveloppement humain. Les dpenses imputes aux CAS en 2009 ont t ralises hauteur de 82,41% dans le cadre des comptes suivants : Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A. : 17.752 MDH 3.464 MDH 2.677 MDH 2.201 MDH 1.929 MDH 1.843 MDH 1.680 MDH 1.648 MDH 1.186 MDH.
Fonds spcial pour le financement des programmes socio- : conomiques Fonds spcial routier Fonds de dveloppement agricole : :
Fonds de soutien linitiative nationale pour le dveloppement : humain Fonds Solidarit Habitat Fonds de dveloppement nergtique Fonds de remploi domanial : : :
Financement des dpenses d'quipement et de la lutte contre le : chmage 2.3- SOLDE DES COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE
Le rapprochement du montant total des ressources de lanne et des dpenses des comptes d'affectation spciale (CAS), y compris le solde report, laisse apparatre un solde positif de 55.616 MDH en 2009 contre 46.837 MDH et 39.539 MDH respectivement en 2008 et 2007, soit un accroissement moyen au titre des annes considres de prs de 18,61%.
(en MDH)
Dsignation
2007
2008
2009 (provisoire)
Total des ressources de lanne Total des dpenses Solde reporter la gestion suivante
67.659 28.123 39.536
80.711 33.874 46.837
97.332 41.716 55.616
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De son ct, le solde de la gestion, reprsentant la diffrence entre les recettes ralises et les dpenses rgles en cours de lexercice budgtaire, slve pour les annes 2007, 2008 et 2009 respectivement 9.027 MDH, 7.908 MDH et 8.779 MDH.
Ledit solde a t enregistr en 2009 concurrence de 78,15% de son montant au niveau des comptes suivants : Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A ..... 2.828 MDH; Fonds de remploi domanial ..... 2.618 MDH;
Fonds solidarit habitat .. 864 MDH;
Fonds spcial pour le financement des programmes socio-conomiques . 551 MDH.
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TROISIEME PARTIE : BILAN DES PROGRAMMES D'ACTION REALISES DANS LE CADRE DES COMPTES DAFFECTATION SPECIALE AU TITRE DE LANNEE 2009
Le prsent bilan des principales ralisations des CAS fait ressortir, par domaine dintervention, limportance des efforts dploys par lEtat afin de contribuer au dveloppement territorial, de promouvoir linvestissement public et dassurer le dveloppement socio-conomique du pays. L'enveloppe des dpenses ralises dans le cadre des CAS en 2009 slve 41.716 MDH contre 33.874 MDH et 28.123 MDH respectivement en 2008 et 2007, soit un accroissement annuel moyen de 21,80%. La ventilation dudit montant, par domaine dactivit, se prsente au titre de 2009, comme suit : Le domaine de dveloppement local (18.412 MDH) ; Le domaine de dveloppement humain et social (6.836 MDH) ; Le domaine des infrastructures (6.026 MDH) ; Le domaine de la promotion conomique et financire (3.849,40 MDH) ; Le domaine agricole (3.168 MDH) ; Autres domaines (3.424,60 MDH).
3.1 - DEVELOPPEMENT LOCAL Les comptes daffectation spciale intressant le domaine du dveloppement local sont le compte "part des collectivits locales dans le produit de la TVA" et le compte " fonds spcial relatif au produit des parts dimpts affectes aux rgions". Ces comptes reprsentent globalement 44,14 % du total des dpenses ralises en 2009 au niveau des CAS.
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EVOLUTION DES RECETTES ET DEPENSES DES CAS INTERESSANT LE DOMAINE DU DEVELOPPEMENT LOCAL AU TITRE DES EXERCICES 2007, 2008 ET 2009
RECETTES (y compris les reports) 2007 Part des collectivits locales 17.536 dans le produit de la T.V.A. Fonds spcial relatif au produit des parts d'impts affectes aux rgions Evolution / an 611 18.147 2008 23.829 861 24.690 36,06% 2009 26.017 940 26.957 9,18% 2007 12.076 477 12.553 -
(en MDH)
Intitul du compte
DEPENSES 2008 14.023 575 14.598 16,29% 2009 17.752 660 18.412 26,13%
3.1.1 - Part des Collectivits locales dans le Produit de la Taxe sur la Valeur Ajoute : Le compte daffectation spciale "Part des collectivits locales dans le produit de la TVA", cr en 1986, comptabilise la part du produit de la TVA affecte aux collectivits locales en application des dispositions de l'article 65 de la loi n 30-85 relative la Taxe sur la Valeur Ajoute. Cette part d'impt, prise en recette dans les budgets des collectivits locales, est destine couvrir les diffrentes dpenses mises leur charge. Elle est rpartie en quatre types de dotations : Les dotations globales destines couvrir les dpenses de fonctionnement des collectivits locales. Elles sont rparties, au dbut de chaque exercice budgtaire, entre les diffrentes collectivits locales, selon des critres affrents au nombre de la population, la superficie, au potentiel fiscal et la promotion des ressources propres ; Les dotations spciales destines au financement des projets d'investissement ; Les dotations pour charges transfres affectes la couverture des dpenses transfres par l'Etat aux Collectivits Locales et intressant les programmes de mise niveau des infrastructures de base tels que llectrification, lalimentation en eau potable et les quipements ruraux ; Les dotations pour charges communes destines au financement des charges indivisibles de fonctionnement et d'quipement devant profiter un ensemble de collectivits locales tels que la contribution des collectivits locales linitiative nationale pour le dveloppement humain, les quipements intercommunaux, la protection civile et les actions dtudes et de formation. La loi de finances pour lanne 2009 a fix un montant de 18.988,30 MDH comme plafond des ressources et des charges du compte "Part des collectivits locales dans le produit de la TVA", soit une hausse de 27% par rapport 2008. Les recettes de lanne ralises en 2009 par le compte prcit slvent, prs de 16.212 MDH, soit un accroissement moyen annuel au cours de la priode 2007-2009 de 5,75 %. Afin de tenir compte de lexcdent dgag la fin de lexercice 2008, le plafond des charges dudit fonds a t relev en 2009 par arrt du Ministre de lEconomie et des Finances 28.172,32 MDH dont, un montant de 17.752,49 MDH, soit 63%, correspondant aux dpenses ralises.
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Dans le cadre de lassouplissement du processus dlaboration et dexcution des budgets des collectivits locales institu par la loi n 45-08 relative lorganisation des finances desdites collectivits et de leurs groupements, le Ministre de lEconomie et des Finances (Direction du Budget) nexerce plus de contrle a priori sur les budgets des collectivits susvises. Les programmes demploi des dpenses du compte "Part des collectivits locales dans le produit de la TVA" fixant les prvisions budgtaires relatives lemploi de la part dimpt prcite, seuls documents disponibles actuellement, font ressortir, par nature et par catgorie des collectivits locales bnficiaires, la rpartition suivante :
(en MDH) Dotations Dotations globales (Fonctionnement) Provinces et prfectures Communes urbaines Communes rurales Dotations spciales (Equipement) Dotations de transfert Dotations charges communes TOTAL
(*) : Compte tenu du relvement du plafond des charges.
2008 8.662,25 2.361,49 3.336,02 2.964,74 8.572,68 380 2.596,99 20.211,92
2009 10.553,39 2.744,19 4.110,83 3.698,37 13.969,34 570 3.079,59 28.172,32*
Les dotations globales, dun montant de 10.553,39 MDH reprsentant 37,46 % du total de la part de la TVA affecte aux collectivits locales contribuent au financement des dpenses de fonctionnement de lensemble des collectivits locales, toutes catgories confondues. Quant aux dotations spciales d'investissement dun montant de 13.969,34 MDH, elles permettent le financement des principales actions caractre extraordinaire ou conjoncturel lies aux efforts des collectivits locales en matire dquipement en infrastructures, de mise niveau et de dveloppement urbain, de protection de lenvironnement (assainissement liquide et gestion des dchets solides) et de lutte contre les pidmies et les catastrophes naturelles. Sagissant des dotations pour charges transfres du budget de lEtat dun montant de 570 MDH, soit 2,02 % du total de la part de la TVA affecte aux collectivits locales, elles financent des programmes visant la gnralisation de laccs de la population , notamment rurale, aux quipements de base raliss dans le cadre des projets nationaux : programme dlectrification rurale globale (PERG), programme dalimentation groupe en eau potable (PAGER) et programme national des routes rurales (PNRR). Les dotations pour charges communes ont enregistr durant la priode 2007- 2009 une augmentation annuelle moyenne de 26,43 %. Elles sont destines couvrir les dpenses communes aux collectivits locales ainsi que celles affrentes la contribution des collectivits locales dans le financement de certains programmes socioconomiques raliss dans le cadre notamment de la Promotion Nationale (616,8 MDH), de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (450 MDH), de la couverture des charges communes et indivisibles (349 MDH), de lAmnagement de la valle de Bourgreg (200 MDH), de lappui au programme national de soutien la scolarisation (60 MDH), de la contribution au programme de construction et de rhabilitation des stades existants du championnat national (51 MDH), des Agences nationales de dveloppement (40 MDH), de la Fondation Mohammed VI pour la solidarit : opration ramadan (30 MDH), de la mise niveau des villes de Mdiq et Fnideq (30 MDH) et de lassurance maladie complmentaire au profit du personnel des collectivits locales (25,8 MDH). RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 15
Pour lanne 2010, le montant prvisionnel des charges au titre dudit compte slve 17.802,85 MDH se rpartissant entre les quatre natures de dpenses comme suit : (en millions de dirhams) Dotations globales :.10.953,94 ; Dotations spciales...3.539,48 ; Dotations pour charges communes2.889,43 ; Dotations de transfert..... 420,00. 3-1-2- Fonds Spcial Relatif au Produit des Parts dImpts Affectes aux Rgions : Le compte daffectation spciale intitul Fonds spcial relatif au produit des parts dimpts affectes aux rgions a t cr en 1999. Il comptabilise les parts des rgions dans le produit de lImpt sur les Socits (lIS) et lImpt sur le Revenu (lIR) qui leurs sont affectes par l'Etat conformment aux dispositions de la loi n 47-96 relative l'organisation des rgions. Lesdites parts dimpts sont fixes annuellement par la loi de finances et sont rparties, pour la premire moiti, parts gales entre les rgions et pour la deuxime moiti en fonction de critres affrents au nombre de la population des rgions bnficiaires et leur superficie. Pour lanne 2009, le montant de la part du produit des impts sur les socits et le revenu affects aux rgions slve 660 MDH enregistrant une progression de 17,67 % par rapport lanne 2008.
En 2009, le plafond des crdits prvisionnels de gestion affrents audit compte slve 723,83 MDH contre 574,95 MDH en 2008 enregistrant un accroissement de 25,89%. Ledit montant est rparti sur les 16 rgions comme suit :
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011 (en MDH)
Rgions Oued Ed-Dahab Lagouira Laayoune-Boujdour-Sakia Al Hamra Guelmim-Es-Semara Souss Massa-Draa Gharb Chrarda Beni-hsen Chaouia- Ouardigha Marrakech Tensift Al Haouz Oriental Grand Casablanca Rabat-Sala-Zemmour- Zaer Doukkala Abda Tadla-Azilal Mekns - Tafilalet Fs-Boulmane Taza- Al hoceima-Taounate Tanger Ttouan Total 3.2- DEVELOPPEMENT SOCIAL ET HUMAIN
Parts dimpts verses 40,18 34,91 43,52 60,21 40,64 39,80 54,85 50,30 55,72 45,41 42,33 37,98 49,75 39,45 42,10 46,68 723,83
3.2.1 Fonds de soutien lInitiative nationale pour le dveloppement humain Cr en 2005 par dcret ratifi par le parlement dans le cadre de la loi de finances pour lanne 2006, ce compte intitul Fonds de soutien lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain retrace les recettes et les dpenses de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH). Cette initiative qui se traduit en programmes et projets intgrs et tangibles dclins en deux programmes nationaux qui portent sur lensemble des prfectures et provinces du Royaume et deux programmes cibls territorialement, concerne 403 communes rurales et 264 quartiers urbains. Lesdits quartiers ont t identifis au niveau de 30 villes ligibles comptant une population totale de prs de 2, 5 millions dhabitants. Lesdits quartiers, dont la population reprsente 16% de la population urbaine nationale et 22% de la population concerne par lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain, prsentent les caractristiques suivantes : Dficit en infrastructures sociales de base ; Taux dabandon scolaire lev ; Taux de chmage important ; Prsence dhabitat insalubre ; Pauvret et faibles revenus des populations ; Taux lev dexclusion des femmes et des jeunes ; Absence dopportunits de formation et dinsertion.
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Ladite initiative tend par consquent : Rduire les dficits sociaux en particulier dans les quartiers urbains pauvres et les communes rurales les plus dmunies travers lamlioration de laccs aux quipements et services sociaux de base ; Promouvoir les activits gnratrices de revenus stables et d'emplois ;
Aider les personnes en grande vulnrabilit ou besoins spcifiques. Fonde sur la participation, la solidarit et le partenariat grce une volont dcoute et de concertation et prnant des approches contractuelles et partenariales, cette initiative se ralise grce la mise en uvre de deux grandes stratgies : celle de la formation et du renforcement des capacits et celle de la communication de proximit. Dans ce cadre, 20.000 acteurs reprsentant les lus, le tissu associatif, les cadres de ladministration et les organes de gouvernance ont bnfici, depuis le lancement de cette initiative, de plans de formation spcifiques. Aujourdhui, leffort de concrtisation de cette initiative se poursuit travers la mise en place dune plateforme de la convergence des politiques publiques sectorielles sachant que lenveloppe globale de lINDH au titre de la priode 2006-2010 a t arrte 10 milliards de dirhams dont lchancier de ralisation et les modalits de financement se prsentent comme suit :
(en MDH)
Budget Gnral Collectivits locales Coopration internationale Total
2006 2007 2008 2009 2010 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 300 350 400 450 500 200 300 400 500 600
Total 6.000 2.000 2.000
% 60% 20% 20% 100 %
1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 10.000
1. Composantes du programme 2006 - 2010 de lINDH : Le programme de lutte contre la pauvret en milieu rural concerne 403 communes rurales des plus dfavorises ayant un taux de pauvret suprieur 30% et regroupant 3,75 millions habitants. Il vise la rduction des dficits sociaux travers le soutien laccs aux quipements et services sociaux de base tels que la sant, lalphabtisation, leau, llectricit et les routes et la promotion des activits gnratrices de revenus et d'emplois. Lenveloppe budgtaire globale pour la priode 2006-2010 affecte chaque province ou prfecture concerne est fixe sur la base du nombre de communes cibles retenues et dune dotation minimum de 5 MDH par commune. Le programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain cible 264 quartiers urbains regroupant 2,5 millions dhabitants et caractriss par des phnomnes d'exclusion fortement lis la densit urbaine et aux conditions d'habitat. Il ambitionne de rduire la pauvret et lexclusion sociale travers le soutien laccs aux quipements et services sociaux de base tels que la sant, lducation, lalphabtisation, lhabitat salubre, lassainissement et la promotion des activits gnratrices de revenus et d'emplois. Lenveloppe budgtaire globale pour la priode 2006-2010 affecte chaque province ou prfecture concerne est dtermine sur la base du nombre de quartiers cibles retenus et dune dotation minimum de 8 MDH par quartier. Le programme de lutte contre la prcarit cible les individus marginaliss et vulnrables. Lobjectif de ce programme est de favoriser leur rinsertion familiale, rehausser la qualit des prestations des centres spcialiss et crer des capacits supplmentaires daccueil au profit de RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 18
50.000 individus. Ce programme se dcline selon trois types dactions savoir le soutien matriel aux associations actives dans les domaines de lutte contre la prcarit, de mise niveau des centres daccueil existants et de construction et dquipement de nouveaux centres. Lenveloppe budgtaire globale pour la priode 2006-2010 alloue chaque rgion est compose dune dotation de 20 MDH et dune contribution complmentaire indexe sur la population urbaine de la rgion concerne. Le programme transversal est destin financer des actions fort impact sur le dveloppement humain travers des appels projets et des actions de renforcement des capacits locales au profit de tous les intervenants dans les projets INDH. Le programme vise aussi soutenir des projets et des actions transversales garantissant la promotion et la prennisation de la dmarche INDH et assurer la bonne excution et le pilotage des actions de lINDH travers la formation et lassistance technique des intervenants locaux. Lenveloppe budgtaire globale pour la priode 2006-2010 rserve ce programme est compose dune partie fixe de 10 MDH par province ou prfecture et dune partie indexe sur le nombre de la population concerne. 2- Bilan des ralisations de lINDH au titre de la priode 2005-2009 : Entre 2005 et 2009, 19.848 projets ont t lancs au profit de 4.867.110 bnficiaires directs pour un financement global de l'ordre de 11.910 MDH dont la contribution de lINDH dun montant de 7.090 MDH reprsentant 60% dudit cot. Ces projets sont rpartis par programme comme suit : Programme de lutte contre la pauvret en milieu Rural : 6.146 projets ayant concern 1.536.500 bnficiaires et mobilis un montant global de 2.330 MDH dont la contribution du fonds qui slve 1.770 MDH reprsente 76% ; Programme de lutte contre lexclusion en milieu Urbain : 3.689 projets ayant concern 1.475.600 bnficiaires et mobilis un montant global de 3.690 MDH dont la contribution du fonds qui slve 1.860 MDH reprsente 50% ; Programme de lutte contre la prcarit : 1.910 projets ayant concern 477.500 bnficiaires et mobilis un montant global de 2.420 MDH dont la contribution du fonds qui slve 1.600 MDH reprsente 66% ; Programme Transversal : 8.103 projets ayant concern 1.377.510 bnficiaires et mobilis un montant global de 3.470 MDH dont la contribution du fonds qui slve 1.860 MDH reprsente 54%.
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BILAN DE REALISATION DES PROGRAMMES DE lINDH AU TITRE DE LA PERIODE 2005-2009 Programme Rural Urbain Prcarit transversal Total
Nombre de projets Cot global (en MDH) Contribution du Fonds (en MDH) Effet de levier
6.146 3.689 1.910 8.103 19.848
2.330 3.690 2.420 3.470 11.910
1.770 1.860 1.600 1.860 7.090
76% 50% 66% 54% 60%
REPARTITION DU NOMBRE DE PROJETS DE LINDH PAR PROGRAMME AU COURS DE LA PERIODE 2005-2009
Le fonds INDH a contribu, en outre, au financement des deux phases de lopration Initiative 1.000.000 de cartables pour un montant total de 60 MDH. La prise en charge du financement de la ralisation des projets programms au titre de la priode 2005-2009 se prsente comme suit sachant que sur un taux dengagement annuel moyen slevant 89%, le taux moyen annuel dmission se situe 50,66 % durant la priode concerne : REPARTITION DU COUT GLOBAL DES PROJETS DE LINDH PAR PROGRAMME AU COURS DE LA PERIODE 2005-2009
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En vue d'acclrer la ralisation des projets de lINDH en tenant compte des bonnes pratiques dans ce domaine, des manuels de procdures ont t tablis pour traiter les diffrents volets suivants : La mise en uvre du programme de lutte contre la pauvret en milieu rural et du programme de lutte contre lexclusion social en milieu urbain ; La mise en uvre du programme de lutte contre la prcarit ;
Lappel Projets ;
La mise en uvre des Activits Gnratrices de Revenus ;
La gestion fiduciaire. Audit et valuation Les mesures dassouplissement des procdures dexcution des actions programmes dans le cadre de lINDH sont accompagnes dun suivi des ralisations et dune valuation des actions retenues. A cet effet, le dcret ayant cr ledit compte prvoit dans son article 13 que les oprations ralises dans le cadre dudit compte fassent systmatiquement lobjet daudits conjoints de lInspection Gnrale de lAdministration Territoriale (IGAT) et de lInspection Gnrale des Finances (IGF). Durant la priode 2005-2008, les audits raliss nont relev aucun refus de certification. Quant au nombre de certification avec rserve, il a baiss de 15 en 2005 3 en 2008.
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Lesdites oprations de suivi et de contrle ont permis llaboration par les auditeurs de 70 rapports daudit ayant donn lieu des remarques et recommandations sarticulant autour des principaux axes suivants: Contrle interne et organes de gouvernance : Parachever la mise en place des rglements intrieurs rgissant le fonctionnement des diffrents comits ; Assurer la coordination entre les organes de gouvernance de lINDH et veiller au respect des procdures ;
Formaliser les attributions des divisions en charge de l'INDH au niveau des provinces et des prfectures pour une meilleure rpartition des tches. Programmation et slection des projets : Veiller une programmation base sur la priorisation des besoins dgags des diagnostics territoriaux participatifs ; Accorder la priorit au financement des projets portant sur les activits gnratrices de revenus ;
Rpartir lengagement des dotations budgtaires entre les crdits de paiement et les crdits d'engagement selon la nature et les dlais de ralisation des projets ;
Gnraliser le recours aux tudes techniques des projets proposs ;
Slectionner les projets proposs sur la base de grilles de notation comportant des critres objectifs ;
Respecter les critres d'ligibilit dans la slection des projets. Convergence : Inciter les services centraux et extrieurs des dpartements ministriels une adhsion effective et active dans la mise en uvre des oprations ; Mettre en cohrence les plans sectoriels territoriaux avec les programmes affrents lINDH ;
Honorer les engagements financiers, techniques et d'encadrement, pris par les services extrieurs et les organismes publics dans le cadre de la ralisation des oprations de ladite initiative. Partenariat : Consolider les efforts consentis par les autorits locales en matire de mise niveau du tissu associatif ;
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Renforcer la formation par une meilleure activation des plans prfectoraux et provinciaux de formation et de renforcement des capacits et la dynamisation des structures locales charges de la formation;
Intensifier lorganisation de sminaires et de journes de formation et dinformation pour renforcer davantage la capacit de gestion des associations et des collectivits locales ; Clarifier davantage les engagements des diffrents partenaires signataires des conventions INDH quant la ralisation, la gestion et la prennisation des projets ;
Inciter les partenaires respecter leurs engagements respectifs.
Excution et suivi : Consolider le systme de pilotage des actions programmes par la mise en place d'outils de suivi dont principalement les tableaux de bord et les rapports priodiques permettant un meilleur reporting ; Acclrer le rythme de ralisation tant physique que financire des projets ;
Activer l'emploi des fonds verss au CAS y affrent ;
Faire participer davantage les collectivits locales dans la ralisation des projets ;
Acclrer les versements des crdits aux porteurs de projets ;
Renforcer le systme de suivi des projets raliss par les associations. Communication et information : Renforcer la communication de proximit par l'laboration de plans prfectoraux et provinciaux y affrents et par la cration de structures locales de communication ; Vulgariser l'information auprs des populations cibles pour favoriser leur adhsion cette initiative ; Crer une banque de donnes relative aux bonnes pratiques notamment celles touchant les activits gnratrices de revenus ; Parachever et rendre oprationnel le systme de reporting des donnes via lIntranet. Par ailleurs, un rseau dexperts, compos de bureaux dtudes, des universits et tablissements de formation, des associations, de personnes physiques, et des groupements a t mis en place pour fournir lexpertise et lassistance technique ncessaires lappui aux structures et acteurs de dveloppement humain. Il a pour principales missions de : Mettre en place et exploiter le systme dinformation pour le suivi des projets INDH ainsi que le site Internet de lINDH ; Former et dvelopper des comptences des acteurs locaux avec llaboration des plans provinciaux de communication ;
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Raliser des tudes et apporter le conseil et lassistance technique au profit des comits de lINDH ; Actualiser, valuer et auditer les programmes et projets INDH. Observatoire National pour le Dveloppement Humain L'Observatoire National pour le Dveloppement Humain, entit autonome place auprs du Premier Ministre et compose de 18 membres choisis parmi les hauts responsables des administrations publiques, des acteurs associatifs et des universitaires, concourt llaboration dune vision globale sur le dveloppement humain, plaant les ressources humaines au cur des priorits nationales. Il a pour missions de : Observer et analyser les donnes fondamentales se rapportant au dveloppement humain ; Raliser des tudes gnrales et comparatives, des enqutes et expertises sur les questions de dveloppement humain, notamment la pauvret, la prcarit et lexclusion ; Elaborer des indicateurs propres de dveloppement humain pour mesurer limpact sur les territoires et la population cible ; Suivre et valuer limpact de la mise en uvre de l'INDH sur les indicateurs de dveloppement humain ; Capitaliser les innovations institutionnelles et les mcanismes de mise en convergence des actions de dveloppement social et leurs impacts sur les communes et quartiers cibls par lINDH ; Produire et diffuser un rapport annuel sur la mise en uvre de lINDH. 3.2.2 Dveloppement Social Les comptes daffectation spciale dont les programmes daction intressent le domaine social sont au nombre de 8 et ont ralis en 2009, des recettes et des dpenses slevant respectivement 8.544 MDH et 4.907 MDH, soit 8,78% et 11,76% du total des recettes et des dpenses des CAS. Il sagit des comptes suivants: Le Fonds solidarit habitat; Le Fonds de soutien de certains produits alimentaires;
Le Financement des dpenses d'quipement et de la lutte contre le chmage;
Le Fonds spcial de la pharmacie centrale;
Le Fonds spcial pour la promotion et le soutien de la protection civile;
Le Fonds national pour l'action culturelle;
Le Fonds des tabacs pour l'octroi de secours;
Le Fonds spcial du produit des loteries.

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EVOLUTION DES REALISATIONS DES CAS INTERESSANT LE DOMAINE SOCIAL (2007-2009)

(en MDH)
Intitul du compte Fonds solidarit habitat Financement des dpenses dquipement et de la lutte contre le chmage Fonds spcial de la pharmacie centrale Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires Fonds spcial pour la promotion et le soutien de la protection civile Fonds national pour laction culturelle Fonds des tabacs pour loctroi de secours Fonds spcial du produit des loteries Total Gnral Evolution / an 2007 1.492 1.266 964 1.176 253 256 581 192 6.180
RECETTES 2008 2.668 1.387 1.313 669 264 259 591 245 7.396 19,66%
2009 2.245 1.586 2.083 749 583 228 881 189 8.544 15,54%
2007 464 990 461 1.029 156 81 46 71 3.298
DEPENSES 2008 2009 2.197 1.843 1.066 378 544 64 136 51 140 4.576 38,75% 1.187 806 594 352 71 49 6 4.908 7,23%
3.2.2.1 - Fonds Solidarit Habitat Les recettes de ce compte, qui proviennent essentiellement du produit de la taxe spciale sur le ciment institue par la loi de finances pour lanne 2002, se sont sensiblement amliores suite au doublement du taux de ladite taxe qui a t porte 0,10 DH/kg partir du 1er janvier 2004. fin 2009, le produit de ladite taxe slve 1.774 MDH contre 1.640 MDH et 1.328 MDH respectivement en 2008 et 2007.
* Compte non tenu du solde report. RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
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Les dpenses du FSH qui slvent en 2009 1.843,38 MDH ont contribu au financement des programmes de dveloppement de lhabitat social et de lutte contre lhabitat insalubre. Il sagit en particulier de : 1. La mise en uvre de la stratgie du gouvernement relative lhabitat visant laccroissement et ladaptation de loffre et le dveloppement de la demande travers une srie de mesures cibles portant sur la mobilisation importante du foncier public, llaboration dune offre de logement adapte aux besoins des classes moyennes et des mnages revenu modeste, la restructuration des oprateurs publics, le dveloppement du partenariat avec le secteur priv, la simplification des procdures durbanisme et loctroi de garantie pour laccs au financement bancaire en faveur de la population faible revenu . Dans ce cadre, une assiette foncire de 3.853 ha a t mobilise au titre de lanne 2009 au profit du Holding Al Omrane permettant la production notamment de prs de 200.000 units de logement rparties parts gales entre les trois programmes suivants : Programme de production de logements de faible Valeur Immobilire Totale (VIT) 140.000 DH lunit ; Programme de production de logements conomiques ;
Programme de production de logements destins la classe moyenne. Afin de dvelopper et satisfaire la demande en logement social, les conditions doctroi de crdits logement ont t amliores par la mise en place de mcanismes de garantie permettant dune part, dassurer le remboursement, sur une longue priode, des prts contracts en matire dacquisition de logements sociaux et partant rduire les taux dintrts y affrents et dautre part, dlargir la garantie daccs au logement aux classes moyennes. A cet effet, deux fonds de garantie au profit, respectivement, des fonctionnaires et employs du secteur public (FOGALOGE- Public) et de la population revenu faible ou non rgulier (FOGARIM) ont t crs grce au soutien financier de lEtat qui a atteint le montant de 600 MDH en mai 2009. Le nombre de bnficiaires de prts garantis par lesdits fonds slve, jusqu fin juillet 2010, 59.659 pour un encours global de crdit denviron 8.683 MDH. De mme le dispositif de garantie a t largi aux classes moyennes pour leur permettre daccder aux logements dont le cot est infrieur ou gal 800 000 DH. Par ailleurs, des exonrations fiscales totales sont prvues au profit des promoteurs immobiliers qui sengagent, en vertu de conventions conclues avec lEtat, raliser un programme de construction de 2.500 logements sociaux ou 500 logements valeur immobilire totale (VIT) en milieu urbain et 100 logements en milieu rural, dun cot unitaire limit 140.000 DH, dans un dlai maximum de cinq ans. Dautre part, et pour renforcer loffre sur le march de logements conomiques, lEtat a mis en place en 2010 un nouveau dispositif en faveur des promoteurs immobiliers dsirant raliser au moins 500 logements sociaux sur une priode maximum de 5 ans. Ces logements doivent tre dots dune superficie couverte comprise entre 50 et 100 m2 et dont le prix de vente nexcde pas 250.000 DH HT. 2. La poursuite de la ralisation du programme villes sans bidonvilles (VSB), visant, lradication de lensemble des bidonvilles identifis dans 85 villes et communes urbaines pour le bnfice de 324.000 mnages rsidant dans prs de 1.000 bidonvilles. Ce programme dont la ralisation est assure dans un cadre partenarial avec les autorits rgionales et locales travers des contrats de ville est valu un cot global de 25.000 MDH dont 10.000 MDH sous forme de dotations de lEtat mobilises dans le cadre dudit fonds.
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A fin aot 2010, 79 contrats ont t signs au profit de 79 villes du Royaume pour assurer le logement au profit de 211.200 mnages bidonvillois. Dans ce cadre et la mme date, le nombre dunits de logement ralises slve 182.300 et le nombre dunits en cours de ralisation est de 37.100. Ces ralisations ont permis de traiter prs de 163.200 baraques et dassurer le recasement dun nombre quivalent de mnages bidonvillois. Ainsi, le nombre de villes dclares sans bidonvilles fin aot 2010 slve 41 dont principalement les villes de Beni Mellal, Agadir, Essaouira, Layoune, El Jadida, Sidi Ifni, Nador, Safi, Khouribga, Figuig, Sefrou, Ouazzane, Nador, Sadia, Oued Zem et Khnifra. 3. La poursuite du programme dhabitat social dans les provinces du Sud, labor en concertation avec lAgence pour la promotion et le dveloppement conomique et social des provinces du Sud (APDS) et destin rsorber lensemble des bidonvilles et des campements desdites provinces et la mise niveau des quartiers non rglementaires et sous-quips au profit dune population globale de 40.686 mnages. Le cot global de ce programme, entirement pris en charge par lEtat, slve 3.380 MDH dont 1.645,82 MDH financs par ledit fonds. Le montant de la subvention totale au titre des ralisations la date du 20/09/2010 slve 1.899,89 MDH. 4. La poursuite, sur lensemble du territoire national, des travaux de ralisation, au profit du personnel civil et militaire de lAdministration de la Dfense Nationale, du programme de construction de 80.000 logements sociaux lanc en 2007 pour un cot global de 16 000 MDH avec une contribution du FSH slevant 600 MDH dont un montant de 360 MDH dbloqu fin juin 2010. 3.2.2.2- Fonds de Soutien des Prix de certains Produits Alimentaires (FSP) : Ce compte dont le ministre charg des finances est ordonnateur, a t cr en 1995 pour retracer les oprations lies la protection de certains produits agricoles de base prvue par la loi n13-89 relative au commerce extrieur sous forme de prlvement limportation gal la diffrence entre le prix de rfrence et le prix rel limportation. Les ressources mobilises dans ce cadre sont destines contribuer au financement du systme de compensation du sucre et de la farine leffet de sauvegarder le pouvoir dachat des populations dfavorises et dassurer la stabilisation du prix de vente desdits produits. Ce compte retrace : Au crdit : La part suprieure 27,5 % de la valeur en douane au titre du droit dimportation peru sur le sucre brut et le sucre raffin; La part suprieure 17,5 % de la valeur en douane au titre du droit dimportation peru sur le bl tendre ;
La part suprieure 50 % de la valeur en douane au titre du droit dimportation peru sur les drivs du bl tendre ;
La prime compensatoire au titre de lattribution du droit dimportation du bl tendre bnficiant de contingent tarifaire prfrentiel dans le cadre daccords dassociation notamment avec l'Union Europenne et les Etats-Unis dAmrique.
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Au dbit : Les versements au profit de la Caisse de Compensation des recettes perues au titre du sucre brut et raffin ; Les versements au profit de lOffice National Interprofessionnel des Crales et des Lgumineuses des recettes perues au titre du bl tendre et de ses drivs. Les recettes ralises au titre de chaque produit contribuent au financement de la compensation des produits de base en complment des crdits budgtaires prvus annuellement par la loi de finances. Le dispositif de compensation desdits produits de base se prsente comme suit : Pour le sucre, il sagit dune subvention forfaitaire de 2.000 DH/T sur les quantits de sucre mises la consommation ; Concernant la farine nationale du bl tendre, le soutien de lEtat consiste compenser la diffrence entre le prix de revient et le prix de vente de la farine subventionne dans la limite de 10 millions de quintaux par an, en sus des frais de magasinage et de transport du bl. Les recettes dudit compte ralises au titre de la priode 2004-2009 se prsentent comme suit :
( en MDH)
2004 Recettes 2. 339, 53 Reports anne prcdente 459, 41

Recettes de lanne Dpenses Contribution la charge de compensation des produits alimentaires
2005 2. 371 ,90 127 ,35 2. 244 ,55 2. 123, 69 50,51%
2006 1. 306,49 248, 21 1. 058,28 1. 140, 20 25,22%
2007 1.176,24 166,28 1.009,96 1.028,56 17,56%
2008 669,34 147,68 521,66 544,04 7,4 %
2009 749,25 125,28 623,97 593.74 12,3%
1. 880 ,12 2. 212, 18 55,33%
Les recettes du Fonds de Soutien des prix de certains produits alimentaires enregistrent en 2009, une augmentation de 12% par rapport 2008. Toutefois cette augmentation est en dessous des niveaux atteints au titre de la priode 2004 2007. Durant cette priode les recettes dudit compte ont enregistr une baisse de 1.600 MDH, soit en moyenne une baisse de lordre de 14,10 %. Cette baisse est due essentiellement aux fluctuations des cours desdits produits sur le march international ayant entran ladoption des mesures suivantes : La rvision la baisse des droits de douane applicables limportation du bl tendre ; la suspension provisoire du prlvement desdits droits au cours de la priode allant du 18 septembre 2007 au 31 mai 2008 ;
lannulation des prlvements des quivalents tarifaires du sucre brut lorsque le prix cot et fret limportation dudit produit dpasse 3.500 DH la tonne (soit 340 $/T/CAF). La corrlation entre laugmentation du prix desdits produits sur le march international et la baisse des recettes au titre des quivalents tarifaires y affrents est illustre comme suit :
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Sucre Annes/ Produits 2007 2008 2009 Prix moyen $ /T/CAF 306 376 427 Recettes du CAS MDH 846 620 398
Bl tendre Prix moyen (USA HRW) $/T 267 336 233 Recettes du CAS MDH 321 40 342
Evolution des recettes du FSP en fonction des cours sur le march international
La contribution dudit compte au financement de la charge de compensation relative au sucre et farines subventionns a enregistr une rgression importante passant de prs de 53% au titre de lanne 2004 12,3% au titre de lanne 2009. Annes / rubriques Charges de la compensation des produits alimentaires (sucre& Farines) Contribution du CAS Contribution en % 2007 6.023 1.028,56 17.1 % 2008 7.319 544,04 7.4 % 2009 4.830 593,74 12.3 %
Eu gard la baisse continue depuis lanne 2006, de la contribution dudit fonds aux charges de la compensation des produits alimentaires de base, ladite charge est quasiment finance par le Budget Gnral.
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Financement de la charge de compensation des produits alimentaires
Pour lanne 2010, les recettes issues des quivalents tarifaires fin mai 2010, slvent 518 MDH contre 148,82 MDH en 2009 au titre de la mme priode. Les prvisions de recettes au titre de lanne en cours sont de 1.000 MDH. Quant aux charges prvisionnelles de compensation des produits alimentaires de base pour lanne 2010, elles sont estimes 5.350 MDH devant tre finances par les ressources prvisionnelles dudit compte pour un montant de 1.000 MDH et pour le reste par le budget de lEtat.
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La charge de la compensation en 2009 reprsente 1,73% du PIB.
CHARGE DE COMPENSATION/PIB
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CHARGE DE COMPENSATION EN % DU PIB
4,6%
5,0% 4,5% 4,0%
30 25
3,5% 2,7% 3,0% 32,2 1,7% 16,7 11,9 5,2 7,8 12,4 12,7 2,5% % 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% 2,3%
(en MMDH)
20 2,1% 15 10 5 0 1,0% 1,6%
2003
2004
2005
2006 Anne
2007
2008
2009
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Les recettes et les charges du fonds de soutien des prix enregistrent, durant la priode 2005-2010, lvolution suivante :
* Compte non tenu du solde report.
3.2.2.3- Financement des Dpenses dEquipement et de la Lutte Contre le Chmage (Promotion Nationale) Le compte daffectation spciale intitul Financement des dpenses dquipement et de la lutte contre le chmage a pour objet la comptabilisation des oprations affrentes aux programmes de la Promotion Nationale (PN) qui visent la mobilisation de la force de travail sous-employe ou en chmage pour linvestir dans la ralisation de projets dutilit publique et ce, en faisant appel aux moyens techniques disponibles localement et susceptibles dtre utiliss par une main duvre sous qualifie. Ainsi, ces programmes contribuent la cration demplois travers la ralisation de projets dintrt local et la lutte contre la pauvret et lexclusion. Ils connaissent un nouvel lan suite notamment la mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH). Le montant des recettes dudit compte slve en 2009, 1.586 MDH contre 1.387 MDH et 1.266 MDH respectivement en 2008 et 2007 enregistrant une volution moyenne de 12%. Les dpenses ralises par la Promotion Nationale au cours de la priode 2007-2009, ont volu de 990 MDH en 2007, 1.066 MDH en 2008 puis 1.187 MDH en 2009, soit un accroissement moyen annuel de 9,50%. Lesdites dpenses contribuent la ralisation de projets visant lamlioration des conditions de vie des populations rurales, la matrise de lexode rural et la rduction des disparits rgionales. Ces projets peuvent tre regroups essentiellement autour de trois programmes : le programme
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dquipement, le programme de dveloppement des provinces sahariennes et le programme daction sociale de proximit. Evolution des dpenses ralises dans le cadre du compte Financement des dpenses dquipement et de la lutte contre le chmage au titre de la priode 2007-2009
(en MDH)
Programmes dactions - Programme dquipement - Programme de dveloppement des provinces Sahariennes - Programme daction sociale de proximit - Autres dpenses Total Programme dquipement :
2007 531,99 348,85 8,00 101,38 990,22
2008 600,58 359,96 1,47 103,93 1.065,94
2009 697,54 382,53 2,45 104,88 1.187,40
Ce programme regroupe des actions de mise en valeur et de dveloppement des infrastructures locales et dquipement des zones urbaines. Il sagit notamment des : Actions de dfense et de restauration des sols, de reboisement, damnagement des sols et des espaces verts, de creusement de puits, de construction de seguias, de lacs, de fontaines, dabreuvoirs et de captage de sources. Les ouvrages raliss dans ce cadre au cours de la priode 2007-2009 portent essentiellement sur 221.558 ML de seguias et khettaras, 108.464 ML dadduction, 94 abreuvoirs et bornes fontaines, 91 citernes, chteaux deau et bassins daccumulation, 27puits, 17 sources, 10 petits barrages, 4 lacs, 391 ha de reboisement, 920 ha de primtre pastoral et 90.000 palmiers sauvegards ; Projets douverture et damnagement des pistes, de construction de caniveaux et douvrages dart, ainsi que de dallage et de carrelage des rues. Les ouvrages raliss ce titre, entre 2007 et 2009, portent notamment sur louverture et lamnagement de 296,8 Km de pistes, le btonnage, le carrelage et le pavage de 571.894 M de trottoirs, la ralisation de 12 fosses septiques, lamnagement de 16 places publiques, ainsi que la construction de 3.230 ML de caniveaux et 211 ouvrages dart ; Projets dquipement de zones urbaines pour amliorer le cadre de vie des citoyens. Ces projets ont permis la ralisation, au cours de la priode 2007-2009, de plus de 39,54 millions de journes de travail dont 303.397 au titre des interventions dappui lapprovisionnement en eau potable, la rparation des dgts des inondations, au dsensablement, au dneigement et au dmoustication et 23,52 millions au titre de la dynamisation de lemploi dans les provinces du sud ; Actions de soutien des municipalits, des centres autonomes et des communes rurales pour leur permettre de raliser certaines de leurs tches dordre administratif. Ces actions ont permis au cours de la priode 2007-2009 de gnrer plus de 5,74 millions de journes de travail ; Travaux de construction ou de rfection de 992 btiments et difices divers dont 257 coles, salles de classes, cantines scolaires et centres de formation , 108 foyers fminins et centres sociaux , 107 logements, 92 dars talib, 69 locaux commerciaux, 67 bibliothques et maisons de culture, 81 locaux administratifs, 43 maisons de jeunes, 36 terrains de sport, 17 jardins et ppinires.
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Programme de dveloppement des Provinces Sahariennes : Ce programme vise depuis 1976, la ralisation des actions de dveloppement des provinces sahariennes en mobilisant la force de travail disponible dans ces provinces. Le nombre de journes de travail ralises dans ce cadre au niveau de ces provinces au cours de la priode 2007- 2009 slve prs de 23,526 millions de journes. Programme daction sociale de proximit : Ce programme vise doter les localits rurales en quipements sociaux de base. Les quipements raliss en 2009 sont constitus notamment de 66 blocs sanitaires, 9 centres sociaux, 5 kouttabs, 2 maisons pour enfants abandonns, 1 centre de personnes ges, 10 dispensaires, 3 classes microsatellite, 22 centres multifonctions, 25 fosses sceptiques, tables et stalles de chevaux, 2 souks, 3 kasbahs et 55.728 ML de murs de clture et de protection. Ainsi, dune manire globale, les diffrents chantiers de travaux et dquipement lancs par la Promotion Nationale ont permis la cration de 13,614 millions JT en 2007, 13,713 millions JT en 2008 et 17,965 millions JT en 2009, soit un accroissement moyen au cours de cette priode de 15,73 % par an.
3.2.2.4- Fonds Spcial de la Pharmacie Centrale Cr en 1964, le compte daffectation spciale Fond Spcial de la Pharmacie Centrale , vise retracer les oprations de recettes et de dpenses destines au financement et la gestion de la pharmacie centrale. Les recettes dudit fonds proviennent essentiellement des dotations budgtaires inscrites au budget de fonctionnement du Ministre de la Sant. Le montant desdites recettes slve 2.083 MDH en 2009 contre 1.313 MDH et 964 MDH respectivement en 2008 et 2007, enregistrant un accroissement annuel moyen de 47,42 %. Cette augmentation sexplique par la mobilisation en 2009, par anticipation, dun montant de 300 MDH destin lacquisition de vaccins contre le pneumocoque et le rotavirus, ainsi que le renforcement de la politique dachat des mdicaments.
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Quant aux dpenses ralises dans le cadre dudit fonds, dont le montant slve en 2009, 806 MDH contre 378 MDH et 461 MDH respectivement en 2008 et 2007, elles sont destines notamment aux achats groups au profit des hpitaux publics et aux tablissements de soins de sant de base de ractifs, de produits chimiques, biologiques, pharmaceutiques et des consommables mdicaux.
Laugmentation graduelle depuis 2005 des crdits allous audit compte sinscrit dans le cadre des efforts engags par le Gouvernement pour amliorer laccs aux hpitaux publics, la qualit des prestations de soins dispenses et le niveau de la prise en charge travers notamment une meilleure disponibilit des mdicaments et permettre ainsi de runir les conditions ncessaires la russite de lextension progressive de la couverture mdicale de base lensemble de la population. Dans ce cadre, le Gouvernement a procd : la mise en place, ds aot 2005, de lAssurance Maladie Obligatoire de base (AMO) au profit des personnels actifs et retraits de lEtat, des collectivits locales, des tablissements publics et du secteur priv, permettant dtendre la couverture mdicale de base prs de 34 % de la population; la finalisation des travaux prparatoires la mise en uvre, dans le courant de lanne 2008, du Rgime d'assistance mdicale (RAMED) au profit des personnes dmunies non couvertes par un rgime d'assurance maladie, ce qui portera le taux de couverture mdicale plus de 60 % de la population ;
la mise en place progressive des systmes dassurance maladie obligatoire au profit des indpendants et professions librales, aux auxiliaires dautorit, aux prdicateurs religieux, aux artistes, aux victimes des violations des droits de lHomme et aux anciens rsistants et anciens membres de larme de libration. La mise en uvre, en 2008, dune nouvelle stratgie relative lapprovisionnement des tablissements de sant publique en produits pharmaceutiques et consommables mdicaux permettra dassurer la disponibilit desdits produits notamment travers : Lamlioration des procdures et des modalits dexpression des besoins ; le recours des achats avec un meilleur rapport qualit/prix ;
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La gestion idoine du stockage desdits produits ;
La professionnalisation de la fonction de distribution desdits produits ;
Le suivi de lutilisation des produits stratgiques ;
La garantie de la distribution desdits produits aux hpitaux et aux tablissements de soins de sant de base de manire efficace et sans rupture ; La rvision de la nomenclature des produits pharmaceutiques ayant gnr la suppression des produits non commercialiss au Maroc, lintroduction des notions : classe thrapeutique et produit essentiel / vital ainsi que llaboration de la liste des produits pharmaceutiques non mdicamenteux vitaux. Cette nouvelle stratgie se dcline en deux phases comme suit : La premire phase 2008-2009 : consiste en lamnagement de lachat centralis tel quil est pratiqu actuellement en vue de permettre lapprovisionnement direct des tablissements de sant grce notamment la mise en place de 8 zones rgionales de stockage notamment Al Hoceima, Berrechid, Oujda, Marrakech, Tanger, Agadir, Mekns et Layoune. Chaque zone dispose dune plate-forme de distribution des produits pharmaceutiques au profit des hpitaux et des dlgations provinciales et prfectorales situes dans 7 ou 8 provinces dtermines en fonction des critres de proximit et daccessibilit physique. Chaque plate-forme dispose dune aire de stockage quipe, de magasins de chambres et dquipements de chargement et de dchargement ; La deuxime phase 2009-2012 : devrait connatre la cration dune centrale dachat autonome, ayant des organes rgionaux de gestion ddis lapprovisionnement des hpitaux et des tablissements de sant de base, en produits pharmaceutiques et consommables mdicaux. La mise en uvre de cette centrale sera accompagne dun ramnagement de la politique des mdicaments et des pratiques dachat du secteur public de la sant. La mise en uvre de la stratgie de centralisation des oprations affrentes lacquisition, au stockage et la distribution des produits pharmaceutiques a permis de satisfaire environ 98,40 % des commandes des dlgations et des hpitaux en produits pharmaceutiques avec un accroissement du taux de pntration des produits gnriques qui slve en 2009, 81%.
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Taux de pntration des produits pharmaceutiques gnriques en 2009
3.2.2.5 - Fonds Spcial pour la Promotion et le Soutien de la Protection Civile : Le Fonds Spcial pour la Promotion et le Soutien de la Protection Civile a t cr en 1997 en vue de financer les programmes dquipement des services de la protection civile en matriel de secours et de sauvetage, de dveloppement des comptences et de mise niveau des moyens mis leur disposition en vue d'une meilleure gestion des situations de catastrophe et de la protection des citoyens. Les ressources du fonds sont constitues essentiellement des produits de rmunration des services rendus par la Protection Civile ainsi que des contributions des communes et des communauts urbaines aux dpenses de fonctionnement et dquipement des services de secours et de lutte contre lincendie conformment aux dispositions de larticle 3 de la loi n 3-81 relative au transfert lEtat des services de secours et de lutte contre lincendie relevant des communes. Durant la priode 2007-2009, les recettes propres du CAS slvent 447 MDH enregistrant un accroissement annuel moyen de 29 %. Les recettes provenant de la rmunration des services rendus par la protection civile ont atteint 372,32 MDH, soit 83,29% des recettes totales de ce compte. Les
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contributions des collectivits locales slvent 75 MDH reprsentant 16,78% du montant global desdites recettes. Les recettes dudit compte ont connu durant la priode 2007-2009, lvolution suivante :
* Compte non tenu du solde report.
Les dpenses ralises dans le cadre dudit fonds au titre des annes 2007, 2008 et 2009, slvent respectivement 156 MDH, 64 MDH et 352 MDH. Au cours de la priode 2007-2009, les activits dintervention et de secours des diffrentes units oprationnelles de la protection civile ont concern prs de 1.164.884 interventions avec en moyenne 1.113 interventions par jour enregistrant une augmentation moyenne annuelle de 8 % dont 802.688 actions de sauvetage de personnes accidentes et 40.997 oprations de lutte contre les incendies reprsentant des taux respectifs de 68,9% et 3,5%. En 2009, 45 % desdites interventions ont concern des oprations de sauvetage, 30% des secours de personnes accidentes et 25 % des actions diverses.
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La saison estivale 2009 a connu le renforcement de leffectif des matres nageurs saisonniers qui a atteint 2.050 permettant ainsi de renforcer la surveillance et la scurit des estivants notamment sur les plages de Mdiq-Fnideq, Benslimane, Settat, Knitra et Dakhla. Au total, ce sont prs de 3.400 interventions qui ont t effectues pour le sauvetage de personnes en difficult en mer, soit un accroissement de 7% par rapport la saison 2008. Dans le cadre de lopration Accueil des marocains rsidents ltranger , 29 centres de secours temporaires ont t mis en place pour assurer la surveillance des axes routiers les plus frquents par lesdits rsidents. Pour lanne 2009, les dpenses ralises ont concern les principaux projets suivants : Contribution la mise en uvre du programme durgence de lutte contre les catastrophes naturelles ayant concern lachat de 106 camions de transport tout terrain, de vhicules de secours, de sauvetage et de lutte contre lincendie, de 20 kits provinciaux de secours, de 10.000 couvertures et de 800 tentes :.......217 MDH ; Achat de vhicules et engins de secours ainsi que du matriel naval :...117,8 MDH ; Construction du nouveau sige de la Direction Gnrale de la Protection Civile, de la caserne de Mdiq-Fnideq et de 16 centres de secours :.... 49,1 MDH ; Rglement des indemnits de service de nuit :.......18,3 MDH ; Acquisition des effets dHabillement de protection et dintervention:..9,6 MDH.
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Au titre de lanne 2010, le programme daction de la protection civile dun montant total de 213,90 MDH prvoit notamment : Lacquisition dengins de secours, de vhicules de premire intervention, de kits provinciaux de proximit et du matriel technique, tlphonique et informatique : ...........70,80 MDH ; Le rglement des indemnits pour service de nuit........43,60 MDH ;
La construction de 13 nouveaux centres de secours et de deux dpts rgionaux de catastrophes Casablanca et Mekns :......42,00 MDH ;
Lachvement des travaux de construction du nouveau sige de la Direction gnrale de la protection civile et lamnagement de lEcole de la protection civile...26,40 MDH ;
Lacquisition des effets dhabillement ... 8,60 MDH. 3.2.2.6- Fonds National pour lAction Culturelle : Le Fonds National pour lAction Culturelle (FNAC) a t cr en 1983 en tant que compte daffectation Spciale en vue de comptabiliser les oprations affrentes laction culturelle. Le FNAC contribue la mise en valeur du patrimoine monumental et archologique et au dveloppement de la cration artistique, lanimation culturelle et la dynamisation du livre. Les recettes dudit fonds proviennent essentiellement du produit des droits dentre et de visite dans les muses, les sites et les monuments historiques relevant du Ministre de la Culture, les droits dinscription aux conservatoires de musique ainsi que les produits de vente des publications dites par ledit ministre. Les recettes ralises par ledit compte en 2009 y compris le solde report slvent 227,80 MDH contre 259,20 MDH en 2008 et 256,04 MDH en 2007. Elles se ventilent par origine comme suit :
Anne budgtaire Recettes propres Contributions du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social Subventions Budgtaires Dons et legs Solde report Total 107,04 256,04 175,80 259,20 2007 28,00 41,60 79,40 2008 22,00 61,40 (en MDH) 2009 17,00 65,02 2,90 142,88 227,80
Ainsi, au cours de la priode 2007-2009, le FNAC a bnfici de contributions budgtaires dun montant total de 205,82 MDH destines au financement des travaux dachvement des projets de construction de la bibliothque nationale du Royaume, du muse national des arts contemporains et de lInstitut national suprieur de musique et des arts chorgraphiques dun cot global de 343 MDH.
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Les dpenses ralises au titre de la priode 2007-2009 dans le cadre du FNAC, slvent 288 MDH et ont bnfici aux oprations suivantes : Lachvement de la construction du sige de la Bibliothque Nationale du Royaume du Maroc sur un terrain de 5,5 ha et pour un cot global de 270 MDH ; Poursuite des travaux de construction du Muse national de larchologie et des sciences de la terre, de lInstitut national de musique et des arts chorgraphiques de Rabat et du muse national des arts contemporains ;
La restauration et lamnagement du patrimoine culturel et architectural du Royaume ainsi que la construction, lamnagement et lquipement des tablissements caractre culturel et artistique tels que les maisons de cultures, les thtres, les conservatoires de musique et de danse, les ateliers et les galeries dexposition ;
La rhabilitation et lquipement des laboratoires de restauration des manuscrits de la bibliothque Al Qaraouyine de Fs;
Lorganisation de plusieurs festivals et salons nationaux et internationaux dont en particulier Rawafid Layoune, le festival de Volubilis, le Salon International du livre Casablanca et enfin le festival du thtre national Mekns ;
La participation plusieurs salons internationaux caractre culturel ;
La promotion de la cration thtrale ainsi que ldition et la diffusion du Livre ;
Le soutien aux associations qui oprent dans le domaine de la culture. Au titre de la priode 2010-2011, le plan daction du FNAC prvoit la poursuite des efforts du Ministre de la Culture dans le domaine de lanimation culturelle et dimpulsion de la cration artistique travers en particulier : Lamlioration de lexploitation, dans un cadre de partenariat, des muses, sites et monuments historiques ; La dlgation de lorganisation des festivals aux directions rgionales ;
Le dveloppement et lamnagement des difices culturels et artistiques au profit des associations et des communes et leur quipement en matriel technique et informatique;
La mise en place dun environnement favorable la promotion et llargissement de la participation des entits territoriales dans le dveloppement culturel travers notamment la modernisation du ministre et la dconcentration de ses interventions ;
Limplication des oprateurs du secteur, dans un cadre partenarial, dans le dveloppement de lactivit culturelle ;
Le lancement du projet de construction du muse national de larchologie et des sciences de la terre Rabat ; Lachvement de la construction Rabat du muse des arts contemporains et de lInstitut national suprieur de la musique et des arts chorgraphiques ;
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La restauration et la mise en valeur du patrimoine national historique et des fonds documentaires. 3.2.2.7- Fonds des Tabacs pour lOctroi de Secours Ce fonds a pour objet de venir en aide, sous forme dallocations de secours, dallocations spciales ou daides renouvelables aux anciens fonctionnaires de ladministration et leurs ayants droit se trouvant dans le besoin, ou ne bnficiant pas de retraite, ou percevant une retraite infrieure ou gale 600 DH par mois. Ce compte retrace : Au crdit : Le versement de 0,9% du produit de la taxe intrieure de consommation sur les tabacs manufacturs institue par l'article 4 de la loi de finances pour l'anne budgtaire 2003 ; Le solde disponible du compte d'affectation spciale intitul " fonds commun des dbits de tabacs". Au dbit : Les dpenses d'allocation de secours. Le montant des secours allous en 2009 par imputation audit fonds slve 48,76 MDH en augmentation de prs de 5 % par rapport lanne 2007. Ces secours ont bnfici en 2009 17.132 personnes soit un accroissement annuel moyen de 1,50 % durant la priode 2007-2009. BILAN DES ACTIONS DU FONDS DES TABACS POUR LOCTROI DE SECOURS POUR LES EXERCICES 2007 2009
2007 Montant (en MDH) Octroi de secours aux anciens bnficiaires Versement aux nouveaux bnficiaires Reversions aux ayants droit Totaux 43,86 2,50 46,36 2008 Effectif 15.656 921 16.577 Montant (en MDH) 47,57 3,20 50,77 Effectif 15.779 1.184 16.963 2009 Montant Effectif (en MDH) 45,54 3,20 0,02 48,76 15.974 1.155 3 17.132
Pour lanne 2010, il est prvu de porter le nombre des personnes bnficiaires desdits secours prs de 18.232 dont 81% sont des femmes, pour un cot global de prs de 70 MDH.
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3.3 - DOMAINE DE L'INFRASTRUCTURE Le renforcement et la modernisation des infrastructures du pays sont des axes prioritaires de la politique conomique et sociale mene par le gouvernement en vue ddifier une conomie moderne et comptitive, de mettre en valeur les potentialits des diffrentes rgions du Royaume, de contribuer leur dveloppement dans un cadre quilibr et harmonieux et de promouvoir linvestissement et la cration demplois. Aussi, plusieurs programmes de dveloppement et de mise niveau des infrastructures ont-ils t engags dans le cadre de certains comptes spciaux du Trsor pour assurer notamment : La restauration et la rparation des infrastructures ; Lextension du rseau routier et le dsenclavement du monde rural ;
Lamlioration de lapprovisionnement en eau potable des populations rurales ;
La dlimitation du domaine public maritime et portuaire ;
Le dveloppement des infrastructures sportives ;
Laccompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain ;
La couverture des dpenses affrentes aux charges et missions du service universel de tlcommunications ;
Le dveloppement de laccs aux rseaux dassainissement liquide et de prservation de lenvironnement ;
La lutte contre les effets des catastrophes naturelles ;
Le renforcement et la prservation des capacits de production nergtique, ainsi que le dveloppement des nergies renouvelables et le renforcement de lefficacit nergtique.
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Pour le financement de ces programmes, les comptes d'affectation spciale constituent des instruments appropris. Ils ont permis de mobiliser des ressources budgtaires importantes ainsi que le montre le tableau ci-aprs :
EVOLUTION DES REALISATIONS DES CAS INTERVENANT DANS LE DOMAINE DES INFRASTRUCTURES AU TITRE DE LA PERIODE 2007 2009
Intitul du compte Fonds spcial routier Fonds national du dveloppement du sport Fonds pour l'amlioration de l'approvisionnement en eau potable des populations rurales Fonds de dlimitation du domaine public maritime et portuaire Fonds de service universel de tlcommunications Fonds daccompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain Fonds dassainissement liquide et dpuration des eaux uses Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles Fonds de dveloppement nergtique Total Gnral Evolution / an RECETTES 2008 3.793 1.338 DEPENSES 2008 2.195 441
2007 3.450 640
2009 4.585 1.891
2007 1.891 247
2009 2.677 625
354
347
242
157
130
110
42 935 400 300 6.121
51 997 709 373 7.608 24,29%
57 872 994 437 1.081 5.807 15.966 109,86%
11 176 92 281 2.855
4 125 114 356 3.365 17,86%
3 18 97 816 1.680 6.026 79,08%
3.3.1- Fonds Spcial Routier Le Fonds Spcial Routier (FSR) cr en 1989 vise la comptabilisation des oprations affrentes la construction, la rhabilitation, lentretien et lexploitation du rseau routier class. Les ressources dudit fonds sont constitues notamment du : produit de la taxe lessieu; produit de la taxe additionnelle dimmatriculation sur les vhicules automobiles; produit du prlvement sur les quotits de taxes intrieures de consommation applicables certains produits ptroliers ayant volu comme suit : 1989 Supercarburants Essences ordinaires Gasoil 18 DH/hectolitre 18 DH/hectolitre 10 DH/hectolitre 1995 41 DH/hectolitre 41 DH/hectolitre 23,5 DH/hectolitre 2004 50 DH/hectolitre 50 DH/hectolitre 32,5 DH/hectolitre 45
50 % du produit des redevances doccupation temporaire et dextraction de matriaux du domaine public routier de lEtat ; produit des rmunrations perues loccasion de linstruction des demandes doctroi, de renouvellement, de modification ou de transfert des autorisations doccupation temporaire du domaine public routier de lEtat ;
contribution financire des riverains la ralisation des voies de communication de lEtat prvue par larticle 82 de la loi n 12-90 relative lurbanisme ;
produit de la taxe annuelle sur la publicit par affiches bords des voies de communications routires de lEtat, ainsi que le produit des amendes et des majorations affrentes ladite taxe.
Les ressources affectes audit fonds qui contribuent au dveloppement et la maintenance des infrastructures routires ont connu une augmentation significative passant de 394 MDH en 1989 4.585 MDH en 2009 et ont enregistr une augmentation de 20,80% par rapport 2008. Quant aux dpenses ralises en 2009, elles slvent 2.677 MDH enregistrant une augmentation de 21,96 % par rapport 2008. Les ressources du fonds sont destines au financement des actions suivantes : Construction et amnagement des routes et des pistes rurales dans le cadre du dsenclavement du monde rural ; Maintenance des routes, entretien du rseau routier et rparation des dgts des crues ;
Renforcement de la scurit routire travers le traitement des points noirs et lamlioration de la signalisation routire. Ainsi, les ressources mobilises dans le cadre du FSR ont permis la ralisation des oprations suivantes: Maintien de ltat du rseau routier et son adaptation lvolution du trafic ayant concern 3.786 Km durant la priode 2007-2009, soit une moyenne de 1.504 Km/an; Ralisation, dans le cadre du programme national des routes rurales, de 17.400 Km de routes et de pistes avec une moyenne annuelle de ralisation de 5.800 Km/an durant la priode 2007-2009. La population desservie slve 1.515.500 personnes en 2009 contre 730.000 en 2007. Pour lanne 2009, les dpenses ralises dans le cadre du FSR ont concern : Le renforcement de 818 Km, le revtement de 770 Km et llargissement de 1.221 Km de routes troites ; Le lancement des travaux de construction et damnagement de 8.380 Km de routes rurales ;
La reconstruction de 80 ouvrages dart en plus de 149 autres uvres ralises entre 2006 et 2008 soit environ 73 uvres dart /an;
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Lamlioration de la scurit routire travers le traitement de 40 points noirs et lamnagement de 68 Km de pistes cyclables et de 30 Km de voies latrales pour les charrettes agricoles. Les principales actions prvues en 2010 dans le cadre du FSR se prsentent comme suit : Construction de 100 Km de voies express ; Maintenance des routes revtues grce une intervention portant sur 1.676 Km ;
Reconstructions de 66 ouvrages dassainissement et ponts pour un cot de 140 MDH ;
Construction et amnagement de 502 Km de routes et pistes rurales ;
Entretien courant et actions de scurit concernant 40 points noirs et lamnagement des voies cyclables et des pistes latrales ;
Rparation des dgts de crues, pour un montant de 300 MDH ;
Ralisation dtudes de dveloppement du rseau routier, pour un cot total de 50 MDH. 3-3-2- Fonds pour lAmlioration de lApprovisionnement en Eau Potable des Populations Rurales Afin d'amliorer les conditions d'accs l'eau potable en milieu rural, un programme a t mis en uvre partir de 1995 intitul "PAGER" ayant pour objectif la desserte en eau potable de 31.000 localits abritant 11 millions d'habitants. Le cot dudit programme est estim prs de 10 Milliards de dirhams. La gnralisation de laccs leau potable dans le monde rural a atteint une phase dcisive vers la fin de lanne 2009, compte tenu des mesures prises par le gouvernement pour lacclration du rythme de ralisation dudit programme. Le financement du PAGER, caractris par sa dmarche participative, est assur hauteur de 80 % par des contributions budgtaires, le reliquat est couvert par des contributions des communes rurales concernes et les bnficiaires concurrence respectivement de 15 % et 5 % du cot.
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Le Secrtariat dEtat Charg de lEau et de lEnvironnement a labor la Stratgie Nationale du Secteur de lEau qui a t prsente Sa Majest Le Roi le 14 avril 2009 Fs. Cette stratgie est une nouvelle impulsion visant le renforcement de la politique de leau. Llaboration de la stratgie sest base sur trois leviers savoir : Des objectifs ambitieux tendant satisfaire de faon prenne les besoins en eau, mais aussi se protger durablement face aux effets du rchauffement climatique ; Un changement radical des comportements des citoyens vis--vis de lutilisation et de la gestion de la ressource et ce, grce une gestion coordonne de la demande et de la ressource portant sur : La prennisation des mesures de protection et de reconstitution des stocks deau souterraine et des zones lacustres ; La rationalisation de la demande en eau ; La gnralisation de lpuration et de la rutilisation des eaux uses ; La mise en uvre dun portefeuille vari et innovant de solutions de mobilisation de la ressource, combinant toutes les solutions locales pertinentes avec une meilleure interconnexion entre les rgions ; Ladoption de mesures volontaristes de protection de lenvironnement et de la lutte contre les inondations. Une vritable gestion long terme de leau visant assurer : Une visibilit, lchelon national, des besoins et disponibilits sur le long terme pouvant tre rgulirement actualise et amliore; Un engagement politique et un effort de la part de toutes les parties prenantes, soutenus par un cadre rglementaire et de gouvernance adapte ; Un financement public et priv plus ambitieux. Le programme dapprovisionnement en eau potable des populations rurales se poursuit grce la ralisation, durant la priode 2007-2009, de 1.229 ouvrages rpartis comme suit : ouvrages de captage et damnagement de 232 puits, 267 forages, 6 sources et 3 metfias pour les eaux pluviales ; ouvrages dexhaure : 286 oprations dinstallation de pompes thermiques, solaires ou lectriques;
ouvrages de stockage et de distribution deau : 435 chteaux d'eau, conduites, abreuvoirs ou bornes fontaines. La gestion des systmes dalimentation en eau potable rurale est confie des associations dusagers pour les points deau amnags et des gardiens grants pour les bornes fontaines alimentes partir des piquages. A fin 2009, le taux global de desserte en eau potable du milieu rural a atteint 89% contre 87% en 2008 et 85% en 2007. Ainsi, en 2009, le nombre total de la population rurale bnficiaire du PAGER, slve, 593.397 habitants rsidant dans 1.043 localits rurales.
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Au cours de la priode 2007-2009, le montant total des dpenses ralises pour lalimentation en eau potable du monde rural travers le PAGER sest lev 3.573 MDH dont 448 MDH sont financs par les contributions du budget de l'Etat et le reliquat est mobilis par lONEP. suit : Les investissements assurs par lONEP durant la priode 1995 - 2009 se prsentent comme Investissement annuel en millions de DH (ONEP) 45 119 88 92 140 180 214 231 271 670 915 1 151 1 100 1 460 1 350 8 026
Anne 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
Population totale cumule 3 434 433 3 839 071 4 119 728 4 792 188 4 951 416 5 636 738 6 330 154 6 633 712 7 207 655 8 191 128 9 456 052 10 464 067 11 560 000 11 832 000 12 078 000
Taux d'accs national 27% 30% 32% 37% 38% 43% 48% 50% 54% 61% 70% 77% 85% 87% 89%
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Les investissements engags par lONEP au titre de la priode 2010-2015 dont le montant total slve environ 6 .000 MDH visent : La poursuite de la gnralisation de laccs leau potable notamment dans les zones montagneuses les plus enclaves ; La mise niveau, travers la scurisation et la restructuration des installations ralises dans le cadre du PAGER ;
Le dveloppement des branchements domicile au niveau des douars. 3-3-3- Fonds de Dlimitation du Domaine Public Maritime et Portuaire : Cr en 1997 et modifi notamment en 2005 et 2007, ce compte est aliment par les ressources suivantes : 50% du produit des rmunrations perues loccasion de linstruction des demandes doctroi, de renouvellement, de modification ou de transfert des autorisations doccupation temporaire du domaine public maritime et portuaire lexception de celles affrentes au domaine public portuaire et au domaine public hydraulique gr par les agences de bassins; 50% du produit des redevances doccupation du domaine public maritime ;
50% du produit des redevances dextraction des matriaux du domaine public maritime et portuaire;
Le produit de lindemnit pour extraction sans autorisation du sable ou des matriaux du domaine public maritime;
Le produit de lindemnit pour occupation illgale du domaine public maritime et portuaire;
Les dons et legs.

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Les ressources dudit fonds sont destines couvrir les dpenses affrentes : aux tudes et aux travaux de dlimitation du domaine public portuaire et maritime et de consolidation du trait de cte et des plages (rechargement des plages en sable et ouvrages de protection des plages) ; aux tudes dlaboration des plans damnagement des ports et des plages ;
la prservation, la protection, la surveillance et limmatriculation du domaine public portuaire et maritime. Pour lanne 2009, les ressources ralises dans le cadre dudit fonds se sont leves prs de 57 MDH y compris le solde report la fin de lanne, contre 51 MDH et 42 MDH respectivement en 2008 et 2007. Elles ont permis de poursuivre la ralisation des actions suivantes : Etudes et travaux affrents aux oprations de dlimitation du Domaine Public Maritime et Portuaire sur un linaire de 167 Km compris entre Nador et Dakhla ; Travaux de consolidation du trait de cte au site de Bab Sebta et de la province de Knitra ainsi que le rechargement de la plage de Mahdia ;
Amnagement des accs du trait de cte des plages de Safi travers la construction de 920 ml de murs et 300 bornes ;
Acquisition de 10 vhicules au profit de la police du domaine public maritime afin de renforcer sa capacit de mobilit et de surveillance du littoral ;
Lacquisition de matriel technique pour la dlimitation du domaine public maritime et portuaire notamment des villes de Ttouan, Larache, Knitra, Rabat, El Jadida, Guelmim et Layoune. Au titre de lanne 2010, la ralisation des principaux axes dintervention dudit compte se poursuit travers notamment : La dlimitation technique du domaine public maritime sur 60 km Dakhla ; La consolidation du trait de cte des plages de Houara Tanger et de Sidi Abderrahim Larache avec la ralisation de 2 murs de soutnement;
La ralisation de plans damnagement des plages de Ras Rmel et Miami Larache, Sidi Kaouki et moulay Bouzerktoun dans la province dEssaouira, Ras El Ma dans la province de Nador ainsi que Sidi Ifni, Imitarga et Sidi Moussa dans la province de Tiznit ;
Lacquisition des vhicules utilitaires destins la police du domaine public maritime dans les villes de Dakhla, Layoune et Nador ;
Lachat du systme GRPS destin la prservation du domaine public maritime et portuaire. Ainsi, les diffrentes actions ralises dans le cadre dudit fonds, contribuent la mise en oeuvre de la rforme portuaire institue par la loi n 15-02 relative aux ports et portant cration de lAgence Nationale des Ports et de la socit dexploitation des ports. Cette rforme vise la modification du paysage portuaire en lorganisant autour de trois acteurs principaux en loccurrence :
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lEtat qui concentre son intervention sur les missions rgaliennes de rglementation, de planification stratgique et dlaboration des schmas directeurs portuaires ; lAgence nationale des ports charge de lexercice de lautorit portuaire sur lensemble des ports du Royaume lexception du port Tanger Mditerrane ainsi que de la maintenance, de la conservation et de lexploitation des ouvrages portuaires ;
la Socit dexploitation des ports qui prend en charge les activits caractre commercial prcdemment exerces par lOffice dExploitation des Ports qui a t dissout par ladite loi. La mise en uvre de cette rforme est intervenue dans le contexte de lentre en service le 27 juillet 2007 du premier terminal conteneur du nouveau port Tanger mditerrane qui fait du Maroc une plateforme logistique de qualit internationale. Ce complexe portuaire dun cot global de 33 milliards de dirhams et permettant de traiter 3,5 millions de conteneurs par an comprend notamment, un port possdant un terminal conteneurs, un terminal passagers et un terminal ptrolier. Ledit port permettra de contribuer la cration de 145 000 emplois, le dveloppement des investissements dans les trois zones franches qui lui sont adresses. Un deuxime port Tanger Med 2 dun cot total de 12 milliards de dirhams est prvu pour traiter partir de 2012 un trafic additionnel de 5 millions de conteneurs. 3.3.4- Fonds National du Dveloppement du Sport : Le compte daffectation spciale intitul Fonds national du dveloppement du sport a t cr en 1987, puis modifi par la loi de finances de lanne 2010, en vue de permettre la comptabilisation des oprations affrentes au dveloppement des sports notamment : la formation des lites sportives ; la prparation de la participation des sports de haut niveau aux comptitions sportives rgionales, continentales et internationales ;
linsertion et la rinsertion socioprofessionnelle des sportifs de haut niveau ;
le soutien des slections nationales. Par ailleurs et suite aux modifications apportes audit fonds, celui-ci est appel galement servir de support comptable aux projets de construction des infrastructures sportives, du suivi desdits travaux et des tudes y affrentes. Ledit fonds est aliment essentiellement par les redevances verses par la Marocaine des Jeux et des Sports et la Loterie Nationale, les recettes perues au titre des prestations publicitaires lintrieur des infrastructures relevant de lautorit gouvernementale charge des sports et les dotations budgtaires. Ainsi, les ressources dudit fonds slevant en 2009 1.891 MDH contre 1.338 MDH et 640 MDH respectivement en 2008 et 2007 et enregistrant un accroissement annuel moyen, au titre de ladite priode, de 75,19 % ont t utilises essentiellement pour financer les actions affrentes :
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aux tudes, l'amnagement, la construction et l'quipement d'infrastructures sportives ; loctroi des subventions aux fdrations sportives ;
au soutien aux slections sportives nationales ;
la prparation et la participation de sportifs de haut niveau aux comptitions sportives de niveau rgional, international et continental ; et
aux activits caractre sportif. 1.- Construction des grands stades et des infrastructures de proximit : En vue de doter le Maroc dinstallations sportives rpondant aux normes internationales de la FIFA, trois complexes sont en cours de construction dans les villes de Tanger, Marrakech et Agadir. De mme, les tudes relatives la ralisation du grand stade de Casablanca ont t lances. Le cot total estimatif et actualis pour la construction des stades dAgadir, de Tanger et de Marrakech slve 3.032 MDH. Ltat davancement global de la ralisation des travaux fin 2009 a atteint un taux de 85 %. Lachvement des travaux des stades de Tanger et de Marrakech est prvu pour fin 2010. Concernant le complexe dAgadir, son achvement est prvu pour 2011. Sagissant du grand stade de Casablanca dune capacit de 70.000 places, sa ralisation ncessitera un investissement total estim 2,08 milliards de dirhams et financ par le Budget de lEtat (1.280 MDH), le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social (600 MDH) et la Ville de Casablanca (200 MDH). Le lancement des travaux est prvu en 2011 et leur achvement fin 2014. Le FNDS constitue le support comptable desdites oprations. La ralisation des travaux de construction, de la mise en service et de lexploitation desdits stades a t confie une socit anonyme en cours de cration cet effet. Le montant des dotations budgtaires verses, selon lchancier ci-aprs, audit fonds au cours de la priode 2001-2010 slve 2.919 MDH :
(en MDH)
2001
Contributions de lEtat au FNDS
2002 200
2003 190
2004 190
2005 210
2006 200
2007 200
2008 630
2009 470
2010 529
Total 2.919
100
La dotation budgtaire programme en 2010 au profit dudit compte se rpartit comme suit : Construction de stades Agadir, Tanger, Marrakech et Casablanca : 330 MDH ; Mise niveau du football et de lathltisme : : 48 MDH ; Mise niveau des infrastructures sportives. : 70 MDH ; Prparation des sportifs de haut niveau : 80,80 MDH. Outre la construction et lamnagement des grands stades, ledit fonds contribue au financement du programme dinfrastructures sportives de proximit en partenariat avec les collectivits locales et le
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secteur priv. Ledit programme porte sur la ralisation en 2010 de : 100 clubs socio-sportifs de proximit pour un cot global de 400 MDH dont la moiti soit 200 MDH est prise en charge par le fonds ; Salles omnisports, pistes dathltisme, salles couvertes pour un cot global de 70 MDH. 2. Soutien aux fdrations sportives : Conformment aux dispositions de la loi n 06-87 relatives lducation physique et aux sports, lEtat est responsable du dveloppement du mouvement sportif et en assume lencadrement et le contrle. A cet effet, les associations et fdrations sportives bnficient des subventions imputes audit fonds. Au titre des sept dernires annes, les subventions accordes aux fdrations sportives au titre du FNDS se prsentent comme suit :
En vue de mettre niveau les diffrentes disciplines sportives au Maroc et amliorer leur pratique, les fdrations sportives signent avec lEtat des contrats programmes visant lamlioration de la pratique du sport et le renforcement de sa professionnalisation. Ainsi la Fdration Royale Marocaine de Football (FRMF) et la Fdration Royale Marocaine dAthltisme (FRMA) ont sign avec lEtat, des contrats programmes respectivement en 2005 et 2007. Cette dmarche de contractualisation et de partenariat sera gnralise aux autres fdrations sportives pour fixer les objectifs atteindre notamment: le programme daction de chaque fdration en matire de sport de haut niveau ; les actions sportives mener par chaque fdration travers tout le Royaume ;
le montant de la contribution annuelle de lEtat et les engagements de chaque fdration pour amliorer ses ressources propres ;
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les apports du dpartement du sport, notamment en matire de matriel et quipement sportif, de contrle et suivi. Mise niveau du Football : Le contrat programme entre lEtat et la FRMF pour la priode 2005-2009, prvoit la mise niveau du football par le renforcement des infrastructures (terrains gazon artificiel), le dveloppement de la formation des joueurs et des arbitres dans le cadre de 15 centres de formation dont la construction est prvue dans ledit contrat et lamlioration de lorganisation des comptitions. La contribution globale de lEtat pour la ralisation de ces diffrentes oprations est de 280 MDH. Le dblocage partir du FNDS, au profit de la FRMF opr au titre dudit contrat, slve 89 MDH dont 35 MDH en 2006, 27 MDH en 2007 et 27 MDH en 2008. A ces crdits sajoute un montant programm de 90 MDH au titre des ralisations des centres de formation et des terrains de football gazon synthtique. Ces versements ont permis la construction de centres de formation de footballeurs ainsi que le revtement en gazon synthtique des stades des villes dOujda, dEl Jadida, de Tanger, de Safi, de Khouribga, de Khmisset et de Ttouan. Les centres de Casablanca et de Mekns sont en cours de ralisation. Mise niveau de lAthltisme : Le contrat programme avec la Fdration Royale Marocaine dAthltisme pour la priode 2007 2011, a fix comme objectif le dveloppement de la pratique de cette discipline sportive travers laugmentation de la capacit de formation de lInstitut National dAthltisme qui passera de 110 athltes en 2004 220 en 2011, la cration de 16 centres de formation dune capacit dhbergement de 640 athltes et la construction dun centre dentranement Ifrane et de 10 pistes en revtement synthtique. De mme, des programmes de formation dentraneurs, de juges et dofficiels de comptition seront lancs en vue de permettre la formation dun effectif global de 6.500 animateurs et entraneurs raison de 1.300 par an et la formation de 7.100 juges et officiels de comptition. Le dveloppement de la pratique de lathltisme se fera galement par le soutien aux structures dencadrement et par laugmentation de laide octroye par la Fdration aux 16 ligues rgionales qui passera de 1 MDH en 2006 3,5 MDH par an partir de 2007, selon des critres de performance et dencouragement de la pratique de lathltisme de masse et la cration de nouveaux clubs. En outre, le programme de promotion de cette activit sportive sera renforc par lorganisation de 3.000 comptitions lhorizon 2011 contre 1.500 en 2005 et ce en collaboration avec les collectivits locales. Le cot global du programme de mise niveau de lathltisme objet dudit contrat - programme slve 548,2 MDH devant tre financ concurrence de 260,4 MDH par le budget de lEtat, 129 MDH par les collectivits locales et 158,8 MDH seront mobiliss par les ressources propres de la Fdration Royale Marocaine dathltisme. Par ailleurs, un programme denvergure pour la priode 2009-2012 visant la prparation des sportifs de haut niveau appels reprsenter le Royaume aux prochains jeux olympiques de Londres de 2012 ainsi quaux diffrentes chances sportives rgionales et continentales a t labor. La mise en uvre dudit programme dont le montant global slve 330 MDH ainsi que les modalits de son financement, ont fait lobjet dune convention conclue entre lEtat et le Comit national olympique en 2009. La dotation budgtaire prvue cet effet en 2010 slve 80,08 MDH. Dans ce cadre il sera procd :
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La prparation des sportifs de haut niveau dans les disciplines affrentes lathltisme, la boxe, au judo, au cyclisme, la natation et au taekwondo qui sont classs en deux catgories : la catgorie A concernant 30 sportifs devant suivre leur prparation dans un centre de haut niveau ltranger et la catgorie B concernant 60 sportifs devant suivre leur prparation au Maroc sous la direction dentraneurs trangers de haut niveau assists par des cadres techniques nationaux ; La prise en charge des frais de participation aux manifestations sportives des athltes. 3-3-5- Fonds de Service Universel de Tlcommunications Cr par la loi de finances 2005, le compte daffectation spciale intitul Fonds de service universel de tlcommunications , dont lordonnateur est le Premier Ministre, vise la comptabilisation des oprations affrentes la contribution des exploitants des rseaux publics de tlcommunications, titulaires de licences dtablissement et dexploitation de ces rseaux, aux missions et charges du service universel. Les ressources du fonds sont constitues notamment du produit des contributions dues par les exploitants de rseaux publics de tlcommunications au titre des charges et missions du service universel de tlcommunications prvues par les cahiers de charges relatifs aux licences dtablissement et dexploitation des rseaux susmentionns. En 2009, les ressources ralises par ledit compte slvent 872 MDH contre 997 MDH et 935 MDH respectivement en 2008 et 2007. Quant aux dpenses retraces par ledit fonds, elles sont constitues des dpenses affrentes aux charges et missions du service universel de tlcommunications notamment la ralisation du programme portant sur la gnralisation des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) dans les tablissements scolaires baptis GENIE . Ledit programme a t lanc en 2006 avec comme objectif initial dintroduire les technologies de linformation et de la communication dans 8.604 tablissements scolaires au profit de 6 millions dlves et 230.000 enseignants sur la priode 2006-2009. Les ralisations dudit fonds concernant les principaux axes de la premire phase du programme GENIE se prsentent comme suit : Infrastructures : quipement au profit de 1,5 million dlves rpartis sur 1.878 tablissements de 2.058 salles multimdia avec 27.300 PC. Le cot global de cette premire phase slve 284 MDH ; Formation des enseignants : 38. 294 bnficiaires ; Dveloppement de contenus ducatifs : grce llaboration, en partenariat avec des pays leaders en matire de technologie de linformation et de la communication, doutils pdagogiques appropris et la mise en place dun portail ducatif accessible tous les tablissements connects au rseau de lInternet. En 2009, le projet GENIE est repositionn au cur de la rforme du systme ducatif sur la base de deux approches majeures : la modernisation de lapprentissage et lappropriation par les lves des nouvelles techniques dapprentissage. Ainsi, une rvision dudit programme a t entame afin de permettre llaboration dune nouvelle stratgie visant promouvoir, faciliter et mettre en exergue une culture pdagogique qui favorise lintgration des TIC dans lenseignement et lapprentissage. A cet effet, RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 56
un axe relatif au dveloppement des usages est intgr audit programme afin de garantir lamlioration de la qualit des apprentissages et le dveloppement professionnel des enseignants. La nouvelle programmation au titre de la priode 2009-2013 portant sur la politique du dploiement des quipements, lamlioration des modules de formation et la conduite du changement, ncessite la mobilisation dun montant global de 1.716 MDH dont 700 MDH au titre de la contribution dudit fonds. Ledit montant qui slve en 2009 360 MDH est ventil comme suit : lquipement de 9.260 tablissements en salles multimdia et valises multimdia (VMM) constitues, chacune, de PC portable et vidoprojecteur. Le montant de cette opration slve 238 MDH soit 66 % du montant des crdits programms ; la formation de 207.940 enseignants et techniciens pour un montant de 66,11 MDH reprsentant 18,33 % ;
lacquisition de ressources numriques et la connexion lInternet dun montant de 52 MDH soit 14,44 % ; et
le dveloppement des usages pour un montant slevant 4 MDH, soit 1,11 %. 3-3-6- Fonds dAccompagnement des Rformes du Transport Routier Urbain et Interurbain Cr en 2007 en vue de permettre la comptabilisation des oprations affrentes laccompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain, le fonds daccompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain compte deux ordonnateurs : le ministre charg de lintrieur est ordonnateur pour les oprations se rapportant au transport urbain par autobus, au transport par taxi de premire catgorie et au transport par taxi de deuxime catgorie ; le ministre charg du transport est ordonnateur pour les oprations se rapportant au transport de marchandises pour le compte dautrui, au transport de voyageurs par autocars et au transport mixte. Ce compte retrace son crdit les subventions du budget gnral et les versements des collectivits locales. Il retrace son dbit : Les dpenses affrentes laccompagnement des rformes du secteur du transport routier prvu par la lgislation en vigueur ou convenu dans un cadre conventionnel conclu avec les professionnels concerns du secteur ; Les dpenses affrentes loctroi de prime de renouvellement de taxis de premire et seconde catgories dans les conditions fixes par voie rglementaire. Les versements prcits des collectivits locales sont affects aux dpenses affrentes aux oprations daccompagnement se rapportant au transport urbain par autobus et au transport par taxi de premire et deuxime catgories. Les ressources dudit fonds qui slvent en 2009 994 MDH ont enregistr un accroissement moyen de 58,72% au cours de la priode 2007-2009, sachant que ledit fonds a t dot dune enveloppe de 400 millions de dirhams par an rpartie parts gales entre les deux volets urbain et interurbain de transport. RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 57
Les actions ralises en 2009 dans le cadre dudit fonds ayant mobilis un montant global de 97 MDH sarticulent notamment autour des volets suivants : la contribution au programme de renouvellement des vhicules de transport routier de marchandises et de transport mixte en milieu rural pour un montant de 50 MDH. Ledit programme repose sur deux principes fondamentaux savoir le retrait dfinitif de la circulation du vhicule renouveler et la mise en place dune procdure visant sa dmolition et son remplacement par un vhicule neuf. Pour le transport de marchandises, les montants de la prime octroye cet effet varient entre 90 000 DH et 130 000 DH par vhicule. Le nombre des vhicules renouvels depuis le lancement de cette opration slve 84 ; la ralisation de la premire opration entrant dans le cadre du programme de formation de 1.000 conducteurs professionnels de transport public de voyageurs, ayant concern 100 conducteurs ;
la contribution lacquisition, lentretien, lquipement et la rnovation des bus ainsi qu lamlioration de lorganisation du transport scolaire et universitaire. A cet effet, 13 oprateurs du secteur rpondant aux critres dligibilit dont 3 rgies et 8 socits dlgataires et concessionnaires ont bnfici de subventions dun montant global de 30,24 MDH ; et
la gestion des guichets uniques pour la promotion des produits sociaux en faveur des professionnels et des employs du secteur des transports routiers.
Les oprations programmes au titre de 2010 ncessitent la mobilisation dun montant global de 280 MDH et portent notamment sur : loctroi de subventions aux rgies et aux socits concessionnaires de transport urbain destines lacquisition de nouveaux bus et des quipements appropris :....145 MDH ; la contribution au programme de renouvellement des vhicules:...... 50 MDH ; la ralisation des aires scurises pour le repos des conducteurs professionnels de transport public de marchandises.....20 MDH ;
la formation de 2.000 conducteurs professionnels (marchandises et voyageurs):.. 10 MDH ;
la ralisation du plan de circulation de Casablanca ....5 MDH. 3-3-7- Fonds dAssainissement Liquide et dEpuration des Eaux Uses Le Fonds dassainissement liquide et dpuration des eaux uses dont le Ministre charg de l'intrieur est ordonnateur a t cr, compter du 1er janvier 2007 en vue de permettre la comptabilisation des oprations relatives lassainissement liquide et lpuration des eaux uses. Ledit compte aliment par des dotations du budget gnral et par toutes autres ressources pouvant lui tre affectes conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, finance les dpenses affrentes la ralisation d'tudes portant sur l'assainissement liquide et sur l'puration des eaux uses et aux versements au profit des oprateurs publics ou privs chargs de la gestion du service dassainissement liquide. Ces versements soprent dans le cadre de conventions de partenariat conclues entre lEtat et lesdits oprateurs. Depuis la cration dudit compte, plusieurs conventions ont t signes avec les oprateurs portant sur des investissements dun montant global de 4.569 MDH financs par lONEP et les rgies (3.573 MDH), lEtat (803 MDH) et les communes concernes (193 MDH).
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Les ressources dudit compte dont le montant slve en 2009, 437 MDH contre 373 MDH et 300 MDH respectivement en 2008 et 2007 sont mobilises pour contribuer au financement du programme national dassainissement liquide qui tend : atteindre un niveau de raccordement global au rseau de 80% en milieu urbain ; rduire la pollution de 60% au moins au niveau des communes urbaines. Le cot dudit programme qui slve 43 milliards de dirhams couvre les actions suivantes : la ralisation des infrastructures lies lextension et la rhabilitation des rseaux, et des ouvrages dinterception, de pompage, dacheminement des eaux uses vers les stations dpuration, pour un montant de 16,1 MMDH reprsentant 37% du cot global ; la ralisation des stations dpuration, pour un montant de 11,9 MMDH reprsentant 28% du cot global ;
le renouvellement des quipements, pour un montant de 5,6 MMDH reprsentant 13% du cot global;
lacquisition du matriel dexploitation, pour un montant 2,6 MMDH reprsentant 6 % cot total ;
la contribution lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain travers notamment une augmentation consquente du nombre de branchements dans les quartiers dfavoriss et une ralisation de lassainissement autonome adquat pour les communes rurales pauvres pour un montant global de 6,8 MMDH reprsentant 16% du cot global.
La tranche de ce programme qui stend sur la priode 2007-2009 concerne 254 communes pour un cot global de 1.070 MDH. Un nombre important de projets a pu dmarrer dans ce cadre. Leur tat davancement se dcline comme suit : les travaux achevs concernent 45 communes dont 24 stations de traitement et dpuration (STEP) pour un montant de 4.291 MDH ; les travaux en cours de ralisation concernent 31 communes dont 9 STEP pour un montant de 1.780 MDH ;
les travaux engager concernent 83 communes dont 60 STEP pour un montant de 11.225 MDH.
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Sagissant de la professionnalisation de la gestion des services dassainissement liquide, le pourcentage des communes et des centres, dont le service dassainissement est gr conjointement par les rgies et lOffice national de leau potable (ONEP) slve en 2008 49%, contre 19% en 2006. Ce programme sera tendu en 2009 86 villes et centres. Un nouveau programme dinvestissement destin 219 villes et centres urbains abritant prs de 9,40 millions dhabitants est lanc en 2009 et devra sachever en 2012. Les actions programmes cet effet sont dclines comme suit: la dpollution du bassin de Sebou travers la mise en place de stations dpuration des eaux uses domestiques dans 26 villes et centres urbains abritant une population de 3 millions dhabitants , du bassin dOum Rbii, de la lagune de Nador et du littoral mditerranen ; la rhabilitation, lextension et la ralisation des rseaux dassainissement dans 188 villes et centres ;
lachvement des travaux dquipement dans 31 centres et villes o les travaux sont en cours ; et
la ralisation des stations de traitement des eaux uses pour des niveaux de traitement allant du primaire au tertiaire et qui vont permettre de traiter un volume de plus de 300 M m3 lhorizon 2012. suit : Le financement de ce programme dont le cot global slve 14,58 MMDH, est assur comme une subvention de lEtat dun montant global de 2.200 MDH ; une contribution du fonds intitul part des collectivits locales dans le produit de la TVA dun montant global de 650 MDH ;
une participation des bailleurs de fonds pour un montant total de 929 MDH sachant quun montant de 278 MDH est dj mobilis travers lUnion Europenne ; et
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le reliquat dont le montant slve 10.806 MDH, est pris en charge par les oprateurs en loccurrence lONEP et les rgies notamment travers le recours aux prts bancaires. 3.3.8- Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles Cr en vertu de larticle 16 bis de la loi de finances pour lanne 2009, le fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles (FLCN) contribue au financement des actions de secours et dassistance, lamlioration des moyens dintervention des diffrents dpartements et organismes concerns, aux oprations de restauration et de rparation des infrastructures endommages, au renforcement des moyens de veille et dalerte et la construction de diverses installations de prvention. Les ressources mobilises par ledit Fonds sur la priode 2009-2012 slvent 1.961 MDH dont un don Saoudien de 100 Millions de Dollars US, une contribution du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social de 300 MDH et une dotation du Budget Gnral de 800 MDH sur 4 ans, raison de 200 MDH par an. Ces ressources dont le montant slve en 2009, 1.081 MDH sont destines contribuer au financement des oprations et programmes cits ci-dessous qui sont arrts suite lvaluation des dgts des inondations ayant affect diffrentes rgions du Royaume lors de lhiver de lanne 2009. Le montant mobilis cet effet slve 816 MDH et se rpartit comme suit :
1. Actions de restauration et de reconstruction des installations endommages qui concernent les infrastructures mentionnes ci-aprs :
Les routes, pistes et ouvrages darts : les actions portant sur le rtablissement des routes, louverture des pistes provisoires et la rparation des dgts causs par les crues au niveau des routes et des ouvrages dart touchs par les inondations ayant concern 21 oprations rparties sur 7 provinces (Bouarfa, Boulemane, Errachidia, Al Hoceima, Nador, Taza et Ttouan) ont ncessit la mobilisation dun montant de 195,8 MDH; Les infrastructures dirrigation : les actions finances dans le cadre dudit Fonds portent sur la rparation des ouvrages dirrigation affects par les crues qui intressent les Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA) des rgions du Haouz, Moulouya, Ouarzazate et Tafilalet ainsi que 13 directions provinciales dagriculture (DPA) situes Al Hoceima, Azilal, Boulemane, Fs, Figuig, Ifrane, Khnifra, Khouribga, Nador, Oujda, Sefrou, Taza, Ttouan. Le montant de la contribution du fonds auxdites oprations slve 50 MDH;
Lhabitat : le programme durgence au profit des sinistrs des inondations concernent 2.496 habitations dont 2.003 logements totalement dtruits et 493 partiellement dtruits rpartis dans 10 provinces relevant de 5 rgions (Marrakech -Tensift -Al Haouz, Fs -Boulemane, MeknsTafilalet, Tadla-Azilal et lOriental). Les interventions programmes consistent octroyer des aides aux mnages raison de 30.000 DH/logement dtruit, apporter en nature au profit des bnficiaires des oprations de recasement et 40.000 DH/logement pour les sinistrs bnficiaires des oprations de relogement sous forme de contributions au prix dachat concurrence dudit montant et raliser des oprations de recasement (1.949 lots), de relogement (180 appartements) et de confortement de 367 logements. Le cot de ces interventions est valu 130 MDH dont 8,5 MDH au titre des oprations dexpertise et dassistance technique. Le financement de ces oprations a t assur par ledit fonds pour un montant de 100 MDH et le fonds de solidarit habitat pour 30 MDH ;
Les tablissements scolaires : les actions ont port sur la rparation des dgts de crues concernant les tablissements scolaires ncessitant une intervention urgente. Le montant total mobilis cet effet slve 150 MDH dont 80 MDH au titre de la contribution dudit fonds. Le RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 61
reliquat est pris en charge par les Acadmies Rgionales dEducation et de Formation (AREF) notamment celles de lOriental, de Mekns-Tafilalet , de Tadla Azilal, de Tanger Ttouan , dAl Hoceima, de Marrakech Tensift Al haouz et de Rabat Sal Zemmour Zaer dans le cadre du projet du Programme dUrgence relatif la mise niveau des tablissements scolaires ;
Lappui aux entreprises sinistres : les actions prvues consistent en la mise en place dun fonds de garantie auprs de la Caisse centrale de garantie (CCG) dun montant de 200 MDH dont 50 MDH au profit de lANPME. Les oprations ralises concernent les entreprises sinistres dans les zones industrielles de Mghogha et Al Majd Tanger sous formes de prise en charge des droits de douanes au titre de limportation des pices de rechanges et de matires premires ncessaires au redmarrage de leurs activits dun montant de 10,159 MDH ainsi que la ralisation de projets de protection de zones industrielles de Mghogha et Melloussa contre les inondations dun montant de 20 MDH . 2. Amlioration des moyens dintervention des acteurs chargs dapporter lassistance aux populations sinistres travers loctroi des aides aux organismes suivants : La Protection civile bnficie, dans ce cadre, dun montant slevant 200 MDH en sus dun montant de 17 MDH vers partir du budget de lEtat, en vue de procder lacquisition de kits de secours comportant les moyens et quipements dintervention et de secours (tels que les motopompes, les groupes lectrognes, les tuyaux, les canots de sauvetage), des vhicules de secours, de sauvetage et de lutte contre lincendie ainsi que la reconstitution des stocks des tentes et couvertures ; Le Ministre de lintrieur bnficie dun montant de 100 MDH en vue de renforcer ses moyens dintervention en cas de sinistre pour secourir et assister les populations ;
La Gendarmerie Royale : Un montant de 10 MDH est vers la Gendarmerie Royale dans le cadre du dveloppement de sa mobilit. 3. Construction des installations de prvention et renforcement des moyens dalerte et de veille selon le programme suivant : Les ouvrages hydrauliques : en vue dacclrer le rythme de ralisation des ouvrages de protection contre les inondations intressant les 50 points noirs jugs les plus prioritaires, un programme comportant 7oprations concernant 6 provinces notamment Tanger, Fnideq, Nador, Al Hoceima, Boulemane et Oujda est labor au titre la priode 2009-2012 pour un montant de 690 MDH. Les oprations entames en 2009 ont mobilis un montant de 20 MDH; Les moyens de prvision et dalerte mtorologiques : dans le but damliorer les dlais dmission dalertes mtorologiques, de la qualit et de la prcision des prvisions mtorologiques, un plan daction triennal de la Direction de la mtorologie nationale portant notamment sur lextension de la couverture des radars mtorologiques, linstallation des systmes dannonces et dalertes des crues, lamlioration de la densit du rseau dobservation mtorologique, le renforcement du rseau dobservation automatique, lamlioration des modles de prvision numrique et le dveloppement des systmes de collecte de donnes et de diffusion des bulletins et des alertes mtorologiques est labor pour un cot total slevant 210 MDH.
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3.3.9- Fonds de dveloppement nergtique : Le fonds de dveloppement nergtique cr en 2009 vise la comptabilisation des oprations affrentes aux actions et programmes de dveloppement nergtique. Ce compte retrace : Au crdit : Le produit des dons et legs ; Les recettes prvues par les conventions conclues entre lEtat et les oprateurs publics ou privs pour bnficier du financement du fonds ; Toutes autres ressources qui pourraient tre affectes audit fonds conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. Au dbit : Les dpenses affrentes au renforcement et la prservation des capacits de production nergtique prvues dans un cadre conventionnel entre lEtat et les oprateurs publics ou privs ; Les dpenses affrentes loctroi dappui financier aux oprateurs publics ou privs agissant dans les domaines des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique prvues dans un cadre conventionnel entre lEtat et loprateur concern ;
Les dpenses affrentes aux tudes ncessaires au dveloppement des nergies renouvelables et au renforcement de lefficacit nergtique.
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La cration dudit fonds sinscrit dans le cadre de la mise en uvre de la nouvelle stratgie nationale en matire dnergie.
La nouvelle stratgie de lnergie La nouvelle stratgie nationale en matire dnergie, mise au point lissue dun long processus de concertation et de dbats ayant mis contribution lensemble des forces vives de la nation, repose sur les principales priorits suivantes : * la scurisation de lapprovisionnement travers la diversification des sources dnergie avec ladoption dun dispositif optimal en matire dlectricit sur la base dune planification adquate des capacits de production, de transport et de distribution ; * la gnralisation de laccs lnergie travers lensemble du pays pour les diffrents usages et toutes les catgories de la population notamment en milieu rural des prix comptitifs ; * la prise en compte des impratifs de la croissance durable travers lencouragement de lutilisation des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique dans le but dassurer lconomie des ressources nergtiques, leur conservation et la rationalisation de leur consommation. Ainsi, la part des nergies renouvelables devrait passer de moins de 6,5 % actuellement 18 % pour le bilan lectrique et 10 % pour le bilan nergtique global lhorizon 2012. Il sera procd la conclusion de partenariats avec les Rgions pour assurer la rgionalisation de la dmarche adopte ; * lencouragement de lintgration rgionale en matire nergtique travers notamment le renforcement de louverture sur le march europen et lharmonisation des rglementations dans ce domaine. Les objectifs viss portent sur la ncessit de conforter la position du Maroc en tant que carrefour rgional de lnergie et faciliter son intgration dans le march nergtique euro mditerranen travers linterconnexion avec les pays voisins et la mise en place des infrastructures majeures ncessaires cet effet ainsi que la participation au plan solaire mditerranen ; * lintensification des efforts de prospection des hydrocarbures et recherche des modalits de valorisation des ressources nationales notamment en schistes bitumineux des conditions techniques, conomiques et environnementales acceptables ; * la combinaison de lefficacit nergtique et du recours aux nergies renouvelables constitue une volution qualitative dans le paysage nergtique national propre favoriser lmergence de nouvelles technologies de production dnergie et des modifications qualitatives dans le comportement des utilisateurs vis--vis de la consommation dnergie. Le facteur nergtique sera ainsi pris en considration dans la conception des projets dinvestissement, notamment dans les domaines du btiment, de lindustrie et des transports. Il convient de rappeler que les quipements utiliss pour lexploitation des nergies renouvelables bnficient davantages importants sur les plans fiscal et douanier et que la gnralisation de lutilisation des lampes basse consommation est fortement encourage. Ainsi, le choix des sources dnergie reste ouvert toutes le options tant prcis que le recours au charbon propre, dans les meilleures conditions cologiques possibles, constitue le socle de base pour la production de llectricit, tout en sattachant exploiter au maximum les opportunits qui soffrent au niveau du recours au gaz, au solaire et, plus long terme, llectronuclaire, quand les conditions conomiques, technologiques et de scurit dapprovisionnement le justifient. Le dbat autour du secteur de lnergie a t entam suite au message adress par Sa Majest Le Roi, aux participants aux premires assises nationales sur lnergie organises le 6 mars 2009 dans lequel Sa Majest a insist sur les dfis majeurs et prometteurs que prsente le secteur de lnergie pour le pays, en raison notamment de la volatilit et de lvolution erratique des prix des produits nergtiques. La mise en uvre de la nouvelle stratgie sest traduite par : Llaboration du Plan national dactions prioritaires qui constitue le premier pas dans le
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processus de mise en uvre dune politique visant assurer lquilibre entre loffre et la demande dnergie lectrique travers lintroduction de la notion de lefficacit nergtique qui vise matriser lvolution de la demande et la prise en compte de la ncessit de renforcer loffre par la mise en place de nouvelles infrastructures nergtiques et le dveloppement des technologies alternatives ; La cration de la Socit dinvestissement nergtique qui est appele devenir un levier de linvestissement dans les projets visant la contribution la ralisation des objectifs de la stratgie nergtique ; La rorganisation du secteur travers la rforme du cadre institutionnel, ladoption des rgles de bonne gouvernance et la rvision du cadre rglementaire dans le sens de la libralisation ; La promotion de la recherche scientifique dans le cadre dun large partenariat des secteurs public et priv ; La mise niveau des ressources humaines ncessaires au succs de la nouvelle approche dans le domaine nergtique.
Ledit fonds a bnfici, sa cration, dune dotation de 1 milliard de dollars provenant de dons du Royaume dArabie Saoudite et des Emirats Arabes Unis ainsi que dun apport du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social. Ladite dotation contribuera au renforcement du potentiel de production nergtique et la mise en place de dispositifs pertinents dencouragement de lefficacit nergtique et du recours aux nergies renouvelables par les diffrents secteurs dactivit. A fin juin 2010, sur un montant total de ressources slevant 5.807 MDH, un montant de 1.736,9 MDH a t mobilis en vue de raliser les actions suivantes : La mise en uvre par lOffice national dlectricit (ONE) du plan national dactions prioritaires :... 1.500 MDH ; La cration de la Socit dinvestissement nergtique :.... 177,50 MDH ; Le remboursement au profit des distributeurs de llectricit, dans le cadre de lopration 20/20, de la ristourne sur la consommation de llectricit :....59,40 MDH. 3.4 DOMAINE AGRICOLE ET DE LA PCHE Les comptes daffectation spciale dont les programmes dactions intressent le secteur agricole et de la pche sont au nombre de 8 et ralisent globalement 7,59 % du total des dpenses des CAS en 2009. Il sagit des comptes suivants : Le Fonds de dveloppement agricole ; Le Fonds national forestier ; Le Fonds de la chasse et de la pche continentale ; Le Fonds pour le dveloppement rural ; Le Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel ; Le Fonds de lutte contre les effets de la scheresse ; Le Fonds de la rforme agraire ;
Le Fonds de dveloppement de la pche maritime.
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EVOLUTION DES RECETTES ET DEPENSES DES CAS INTERESSANT LE DOMAINE AGRICOLE AU TITRE DE LA PERIODE (2007-2009) (en MDH) Intitul du compte 2007 Fonds de dveloppement agricole Fonds national forestier Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel Fonds pour le dveloppement rural Fonds de la chasse et de la pche continentale Fonds de la lutte contre les effets de la scheresse Fonds de la rforme agraire Fonds de dveloppement de la pche maritime Total gnral Evolution / an 3.424 1.241 290 343 123 27 391 5.839 RECETTES 2008 2.632 1.257 398 606 115 25 461 5.494 -5,91% 2009 2.987 1.217 517 1.010 131 24 508 220 6.614 20,39% 2007 1.926 445 51 58 41 2 0,5 2.523,50 DEPENSES 2008 2.212 438 62 96 26 1 1 2.836 12,38% 2009 2.201 541 230 175 20 1 3.168 11,71%
3.4.1-Fonds de Dveloppement Agricole Le Fonds de Dveloppement Agricole (FDA) a t cr en 1986 puis modifi et complt notamment en 2007 en vue de contribuer : la modernisation du secteur de lagriculture travers loctroi daides de lEtat sous forme de subventions et de primes pour lencouragement de linvestissement priv dans ledit secteur ; au financement des oprations dachat, de stockage, de transport et de distribution de lorge en particulier dans le cadre des programmes de lutte contre les effets de la scheresse initis par le gouvernement ;
la lutte conte les maladies contagieuses aviaires ;
la mise niveau et au dveloppement, dans un cadre contractuel, des filires agricoles. Les aides financires de lEtat, accordes dans le cadre du FDA sont distribues au profit des agriculteurs par le biais du Crdit Agricole du Maroc (CAM).
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Plan Maroc Vert 2009-2020 : Les grandes lignes de la nouvelle stratgie agricole, intitule Plan Maroc vert sarticulent autour des ides directrices suivantes: Lagriculture doit devenir un des moteurs de la croissance de lconomie nationale au cours des dix quinze prochaines annes pour crer de la valeur ajoute et de lemploi, promouvoir les exportations et lutter contre la pauvret en milieu rural. Le PIB supplmentaire gnr par ledit plan serait de 70 100 milliards de dirhams, le nombre demplois crs se situerait entre 1 et 1,5 million et le revenu de deux trois millions de ruraux serait multipli par deux ; Le bnfice des programmes retenus doit tre tendu lensemble des acteurs et lensemble des filires du secteur avec des approches adaptes aux contraintes spcifiques de chaque type dacteur et de chaque filire, ce qui implique lassociation de tous les oprateurs concerns ; Les insuffisances actuelles du secteur consistant notamment dans la faiblesse du tissu des acteurs et le statut foncier doivent tre rsorbes en se basant sur les expriences russies lchelle mondiale ; La promotion de linvestissement priv grande chelle dans le secteur ; La mise en uvre effective de 1.500 projets sur la base dun modle conomique prdfini. Le plan daction mis au point cet effet pour les dix prochaines annes, sur la base dune approche de dveloppement intgr, sorganise autour de deux piliers : Pilier n1: Dveloppement dune agriculture haute valeur ajoute et haute productivit tourne principalement vers lexportation Nombre de projets bnficiaires : 700 900 projets rpartis entre 400.000 exploitations cibles ; Cot de linvestissement : 121,2 MMDH Pilier n2 : Mise niveau solidaire du tissu de production Nombre de projets bnficiaires : 300 400 projets au profit de 600.000 800.000 exploitants cibls ; Cot de linvestissement : 19,25 MMDH
Ces investissements, conus dans un cadre cohrent devant leur assurer lefficacit ncessaire, seront complts par des actions parallles dun cot total de 52,50 milliards de dirhams portant notamment sur la mise niveau des primtres dirrigation. Le volume total des investissements requis se trouve port prs de 193 MMDH. La part revenant lEtat dans cet effort dinvestissement est estime 68,60 MMDH.
Dans le cadre des orientations du pilier I du plan Maroc vert ax sur le dveloppement des filires haute valeur ajoute au niveau de quelques 400.000 exploitations et de 700 900 projets, le FDA sera appel assurer lincitation linvestissement prvu dans le cadre des 10 contrats programmes conclus dans les domaines de dveloppement des filires des viandes rouges et laitires, des semences et des crales, de loliculture, des marachers de primeurs et de laviculture. Lappui du FDA concernera les principaux axes suivants : Le renouvellement et lextension des plantations dagrumes sur une superficie de 50.000 ha et son quipement en systme dirrigation localise , lamlioration des conditions de valorisation de la production et la promotion des exportations ncessitant des investissement de lordre de 9 milliards de dirhams ; Lextension de la culture de lolivier sur une superficie de 1.220.000 ha, lamlioration des techniques dirrigation du verger olicole, lincitation la valorisation et laide la promotion et la diversification des dbouchs extrieurs (cot global lhorizon 2020 : 29,5 milliards de dirhams); RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 67
Lextension des cultures marachres sous serres et plein champs et lquipement de 27.000 ha en filets de protection et de matriel dirrigation conome en eau tout en assurant la diversification des exportations. Linvestissement global lhorizon 2020 est estim 21 milliards de dirhams ;
La ralisation dune croissance de la production laitire de 15 % par anne pour atteindre une production de 3 milliards de litres lhorizon 2014 travers lincitation la cration de grandes fermes productivistes et la spcialisation de petites et moyennes fermes, le dveloppement des investissements de laval de la filire pour un montant global de 10 milliards de dirhams lhorizon 2014 ;
Lamlioration de la productivit du cheptel de viandes rouges, lencouragement de la valorisation des viandes et la promotion de la qualit travers le dveloppement des projets intgrs dagrgation comprenant des centres dengraissement, des abattoirs et des units de dcoupe/ boucherie. Le montant global de linvestissement lhorizon 2014 est estim 6 milliards de dirhams ;
La ralisation lhorizon 2020 dun socle de production cralire de prs de 7 millions de tonnes en anne moyenne par lamlioration de la productivit au niveau de 4 millions dhectares en dveloppant des projets dagrgation ;
La scurisation des capacits de multiplication des semences pour lensemble des espces vgtales et lamlioration de leur utilisation pour un cot de 765 MDH ;
Lamlioration des performances du secteur avicole travers la modernisation de loutil de production et lamlioration des conditions sanitaires et hyginiques des produits avicoles avec un investissement de 4,5 milliards de dirhams lhorizon 2013. Durant la priode 2007-2009, le FDA a contribu, grce aux ressources mobilises cet effet, au financement de plusieurs actions du dveloppement agricole. Les recettes et les dpenses ralises au cours des annes 2007 2009 et les prvisions de recettes et des dpenses dudit compte pour lanne 2010, se prsentent comme suit : (en MDH) Annes 2007 2008 2009 2010 (Prvisions) Total Recettes 3.424 2.632 2.987 2.481 11.524 Dpenses 1.926 2.212 2.201 2.167 8.506
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Ainsi en 2009, les ressources du FDA ont atteint le montant de 2.987 MDH contre 2.632 en 2008. Lesdites ressources ont t renforces durant la priode 2007-2009 en raison de : Laugmentation en 2009, de la dotation budgtaire alloue audit fonds dont la part dans le total des ressources slve 62% contre 23% et 15 % respectivement au titre des ressources propres et des versements de lOffice National Interprofessionnel des Crales et des Lgumineuses (ONICL) ; Le versement en 2007 du solde du compte orge dun montant slevant un milliard de dirhams suite la suppression dudit compte qui tait gr par lONICL et au transfert, en vertu des dispositions de larticle 10 de la loi de finances 2007, des oprations le concernant au profit du FDA. Quant au montant des dpenses, il slve en 2009, 2.201 MDH et concerne les actions suivantes : Les subventions et primes :. 77% ; Le dveloppement de llevage :.... 12% ;
Lassurance agricole contre les calamits naturelles ..... 6% ;
Lachat de plants fruitiers et de palmiers dattiers.. 3% ;
La lutte contre les inondations dans le Gharb.... 2% .
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En 2009, les ralisations du FDA au titre des subventions et primes dun montant total de prs de 1.700 MDH, ont port essentiellement sur les actions suivantes : 1- La mcanisation agricole par le soutien lacquisition de 74.528 tracteurs et autres machines agricoles reprsentant 70% du montant total des aides accordes. La tendance haussire desdites aides devrait se poursuivre en vue de gnraliser la mcanisation des exploitations agricoles ;
2- La mise en uvre dactions dconomie deau en irrigation, dans le cadre du programme labor par le dpartement de lagriculture pour la priode 2006-2008 et portant sur lincitation par loctroi de subventions et de primes, la ralisation de projets dirrigation localise et dirrigation de complment et le renforcement de la recherche en matire du dveloppement dirrigation en techniques conomes en eau. Les efforts mens dans ce cadre ont permis damnager 78.640 ha durant la priode 2007-2009. La cadence de reconversion des terres agricoles en zones irrigation localise sest accentue en raison notamment de lamlioration du taux de la subvention accorde cet effet qui est pass de 30%, en 2005 100% en 2010
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et de la mise en uvre des projets de reconversion collective (PNEEI) au niveau des Offices de mise en valeur agricole ;
3- Le lancement dune opration de plantations doliviers et dagrumes visant porter la superficie annuelle concerne respectivement 4.000 ha et 7.000 ha. Au cours de la priode 2007-2009 la superficie totale des terres agricoles plantes en oliviers et agrumes a atteint 25.567 ha dont 8.059 ha en oliviers et 17.535 ha en agrumes ;
4- La modernisation du tissu agro-industriel, le dveloppement des filires de production et lencouragement des projets dagrgation autour des units de valorisation travers loctroi daides linstallation dentrepts frigorifiques et de stations de conditionnement reprsentant le financement respectivement de 50% et 40 % du cot total du projet ; 5- La promotion des exportations agricoles notamment des agrumes. En 2009, le volume desdites exportations slve 265.584 tonnes contre 308.191 tonnes et 352.112 tonnes respectivement en 2008 et 2007 enregistrant, du fait des retombes de la crise conomique mondiale, une rgression annuelle moyenne de 13,14 % ; 6- Lintensification de la production animale travers lencouragement la reconstitution et lenrichissement des varits du cheptel.
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La ventilation par rubrique des aides accordes en 2009 se prsente comme suit :
La rpartition par rgion des financements accords en 2009 dans le cadre de lincitation linvestissement dans le secteur agricole a concern essentiellement les rgions de Marrakech-TensiftAl Haouz, Souss Massa- Draa, Gharb-Chrarda-Benihssen et Tadla Azilal- qui ont bnfici de 50% desdits financements.
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Financement des projets, par rgion
Le programme demploi des crdits programms dun montant total de 2.481 MDH se prsente comme suit : lencouragement la production agricole :.....1.812 MDH, soit 73% ; le dveloppement des filires de production :.... 336 MDH, soit 13,5% ;
la contribution aux contrats programmes pour la mise niveau des filires agricoles : 20 MDH, soit 1% ;
les crdits non programms . 313 MDH, soit 12,5%. A fin juin 2010, le montant des subventions distribues slve 1.219 MDH. En 2011, et conformment au plan Maroc vert, le systme dincitation aux investissements dans le secteur sera intensifi eu gard aux mesures ci-aprs : La refonte, partir du mois de mars 2010 du systme des aides en vigueur, et dont limpact sexprimera pleinement en 2011 ; La mise en uvre de 41 projets dagrgation signs en 2010, tant donn que les principaux investissements raliser dans le cadre de lagrgation, bnficient de taux et plafond bonifis ;
Le lancement de 290 nouveaux projets dinvestissement dans le secteur agricole prvus dans le cadre de la troisime tranche de la convention de partenariat des secteurs public et priv ;
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La conclusion avec la Socit de Financement pour le Dveloppement Agricole (SFDA) de plusieurs conventions destines faciliter laccs des exploitants agricoles au financement de leurs projets.
EVOLUTION DES REALISATIONS ET PREVISIONS FINANCIERES DES AIDES ET INCITATIONS ACCORDEES AUX AGRICULTEURS A TRAVERS LE FDA
3-4-2- Fonds National Forestier : Le Fonds National Forestier (FNF) a t cr en 1964 leffet de retracer les oprations de recettes et de dpenses relatives au dveloppement du potentiel forestier, la prservation des quilibres naturels et de la biodiversit, la satisfaction des besoins prioritaires du pays en produits ligneux, et lintgration de la fort dans la stratgie du dveloppement rural en veillant sa complmentarit avec les autres activits agricoles. Il a t modifi en 2009 pour lui permettre de recevoir une part des ressources provenant du domaine forestier dans le cadre de la participation des populations au dveloppement de lconomie forestire. Ladite part qui est fixe 20% du montant total desdites ressources est destine la ralisation de projets affrents la sauvegarde de la fort et son dveloppement. Les ressources dudit fonds sont constitues notamment des : Produits de la taxe sur les bois imports institue par larticle 10 de la loi de finances pour lanne 1986 ; Produits de taxe sur les oprations de reconnaissance ou de surveillance effectues par des prposs des eaux et forts pour le compte de particuliers ;
Produits de la taxe sur le prix de cession des produits de forts institue par larticle 24 de la loi de finances pour lanne 1993 ;
Ressources provenant des ventes des produits des boisements ralises dans le cadre de contrats passs avec les propritaires privs et les collectivits ethniques ;
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Versements effectus par les adjudicataires des marchs dexploitation des coupes dans les forts de lEtat ;
Ressources provenant du domaine forestier.
Quant aux dpenses retraces par ledit fonds, elles sont constitues notamment des : Dpenses affrentes aux oprations de recherche et dexprimentation forestires, de boisement, de repeuplement et de reboisement ainsi que celles relatives la sauvegarde, lexploitation, la mise en valeur du domaine forestier et la protection des bassins versants ; Dpenses conscutives aux travaux dentretien des chemins forestiers ;
Octrois de prts au titre de la dfense et restauration des sols.
Les ressources ralises par le Fonds national forestier en 2009 y compris le solde report slvent 1.217 MDH contre 1.257 MDH et 1.241 MDH respectivement en 2008 et 2007. Quant aux dpenses ralises en 2009 par ledit fonds, elles slvent 541 MDH contre 438 MDH et 445 MDH respectivement en 2008 et 2007. REPARTITION DES RESSOURCES BUDGETAIRES PAR COMPOSANTE AU TITRE DE LEXERCICE 2008
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REPARTITION DES RESSOURCES BUDGETAIRES PAR COMPOSANTE AU TITRE DE LEXERCICE 2009
Les principaux indicateurs des oprations finances sur ledit compte au cours de la priode 2007-2009 ont volu comme suit :
Anne Composantes Dlimitation forestire (ha) Reboisement, rgnration et entretien des plantations (ha) Amlioration sylvo pastorale et amnagements des parcours (ha) Lutte contre la dsertification (ha) Production de plants (en nombre) Travaux damnagement anti-rosif : correction mcanique (m3) Rhabilitation et entretien des pistes forestires et de tranches pare feu (km) PMH (ml) 2007 402.344 46.683 4.150 573 33.250.000 49.400 1.450 2.826 2008 223.719 55.369 15.361 298 220.625 78.137 81,3 3.620 2009 263.579 37.826 22.502 545 220.000 169.500 411 2.450
Ces actions sinscrivent dans le cadre du programme dcennal entrepris par le Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la Dsertification, visant atteindre lhorizon 2014 : limmatriculation de 9 millions dhectares du domaine forestier ; la matrise de lrosion hydrique sur 1,5 million dhectares ;
le reboisement, la rgnration et lamlioration sylvo-pastorale de 500.000 ha ;
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la conservation et la valorisation de la biodiversit au niveau de 154 sites dintrt biologique et cologique, couvrant 2,5 millions dhectares. Les dpenses prvues au titre de lanne 2010 dans le cadre dudit compte slvent prs de 768,5 MDH et sont destines la ralisation des actions suivantes : Reboisement, rgnration, entretien des plantations, sur une superficie de 72.194 ha ; Sylviculture et conduite de peuplements de 17.457 ha ;
Amlioration sylvo-pastorale sur une superficie de 7.460 ha ;
Production de 40.705.000 plants forestiers ;
Amnagement des forts sur une superficie de 143.550 ha ;
Amnagement anti rosifs avec ldification de 7.840 m3, la lutte contre lensablement sur une superficie de 596 ha et ldification des cordons littoraux sur 400 ml ;
Compensation pour mise en dfens pour 63.979 ha ;
Ouverture, entretien et rhabilitation de 1.542 Km de pistes forestires ;
Entretien de 316,3 Km de tranches pare-feu ;
Construction de 49 maisons forestires, btiments et logements administratifs ;
Scurisation du domaine forestier sur une superficie de 1.241.525 ha. Dune manire gnrale, le cot global des actions dinvestissement menes par le Haut commissariat aux eaux et forts et la lutte contre la dsertification au cours de la priode 2008-2010 au profit dudit secteur a t financ concurrence de 80 % par ledit fonds.
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CONTRIBUTION DU FONDS NATIONAL FORESTIER AU FINANCEMENT DU SECTEUR FORESTIER (en MDH)
1000 800 600 400 200 0 2007 CST 2008 Budget Gnral 2009
3.4.3- Fonds de la Chasse et de la Pche Continentale : Le Fonds de la chasse et de la pche continentale cr en 1990, a pour objet la comptabilisation des oprations affrentes la conservation de la faune cyngtique et piscicole et lamlioration de la chasse et de la pche dans les eaux continentales. Ce fonds retrace : Au crdit : le produit des licences de chasse, des locations de droits de chasse et des redevances pour chasse en battue ; le produit des permis et des licences de pche et des amodiations du droit de pche ;
le produit des condamnations prononces et des transactions accordes en application du dahir sur la police de la chasse.
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Au dbit : les dpenses affrentes la conservation du gibier et lamlioration de la chasse et celles relatives la conservation et lamlioration de la pche continentale. Les ressources et charges dudit fonds slvent au titre de lanne 2009 respectivement 131 MDH et 20 MDH contre respectivement 115 MDH et 26 MDH en 2008 et 122 MDH et 44 MDH en 2007. Lanne 2009 a t caractrise par la ralisation, dans le cadre dudit fonds, des actions suivantes : La promotion des partenariats avec les associations de chasse et les socits de chasse touristiques ; Llaboration de dcisions damodiation du droit de chasse pour une superficie totale de 41.000 ha ;
La ralisation des travaux damnagement cyngtiques dans les 12 rserves de chasse ainsi que lamnagement de 2 enclos dlevage et dacclimatation du mouflon manchettes sur une superficie de 2.280 ha ;
La mise en uvre de la Convention signe avec la Fdration Royale Marocaine de Chasse qui prvoit notamment :
La formation et le renforcement de la capacit des gardes bnvoles et agrments de 326 gardes fdraux chargs de la police de la chasse ; Linformation et la sensibilisation des chasseurs au nombre de 45.000 ;
La gestion des stations dlevage et repeuplement des territoires de chasse ;
La lutte contre le braconnage et la rgulation des animaux devenus nuisibles ;
La cration, lamnagement et la gestion de lots de chasse didactiques ;
La production et le dversement de 6 millions dalevins pour le repeuplement de 20 cours deau, 10 retenues de barrages et 14 lacs ;
Lamnagement piscicole dun cours deau salmonicole et de deux plans deau ;
Lachvement des travaux damnagement et de mise niveau de la station de piscicultures de Deroua dans la province de Beni Mellal ;
Lorganisation et lappui aux associations de petite pche artisanale et aux tablissements privs amodiataires du droit de pche commerciale. 3.4.4 - Fonds pour le Dveloppement Rural : Ce compte daffectation spciale a t cr en 1994 pour permettre la comptabilisation des oprations affrentes aux programmes intgrs de dveloppement rural.
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Les ressources ralises par ledit compte slvent en 2009 1.010 MDH contre 606 MDH et 343 MDH respectivement en 2008 et 2007 enregistrent un accroissement annuel moyen de 71,66%. Les dpenses ralises au titre de la priode 2007-2009 dans le cadre dudit compte ont enregistr un accroissement annuel moyen de 73,90%. Au titre de 2009, les actions programmes dans le cadre dudit fonds portent sur : La poursuite de la composante relative aux travaux dinfrastructures socio-conomiques du projet de dveloppement rural intgr centr sur la petite et moyenne hydraulique. Le cot global desdites composantes porte sur une enveloppe globale slevant ....265,52 MDH. Ledit projet porte notamment sur : La ralisation des travaux de petite et moyenne hydraulique dans les provinces de Tata, El Kala, Ouarzazate, Guelmim, Tiznit, Assa Zag et Taounate :.119,12 MDH; La construction et lentretien des pistes au niveau des provinces de Souss Massa, Gharb, Sidi Ifni, Safi, Marrakech et Azilal :.99,4 MDH ;
La rparation dans la rgion du Gharb des dgts causs aux infrastructures hydro agricoles par les inondations :.....47 MDH. La poursuite des travaux dinfrastructures communautaires prvues dans le cadre du projet de dveloppement rural intgr de mise en valeur en Bour et de valorisation de la production agricole dans les provinces de Sidi Ifni ( filire cactus), Azilal, Bni Mellal, Chefchaouen, Tafilalet, El Kela, Sefrou, Ouarzazate, Taounate, Taza, Ttouan et Tiznit : .51,16 MDH. La contribution hauteur de 50 MDH linitiative de distribution dun million de cartables pour lanne scolaire 2008/2009 ; Au titre de lanne 2010, les principales oprations programmes dans le cadre dudit fonds concernent : La ralisation des projets sinscrivant dans le cadre du Pilier II du Plan Maroc Vert au niveau des rgions et provinces de Taza-Al Hoceima-Taounate, Tanger-Ttouan, Ouarzazate, El Kala, Figuig :.....63,54 MDH; La construction, lamnagement et la rhabilitation douvrages diversifis au titre de la mise niveau des infrastructures socio-conomiques prvue dans le cadre du projet de dveloppement rural intgr en Bour et du projet de dveloppement rural centr sur la petite et moyenne hydraulique :...35,33 MDH;
La mise en uvre de programme daction visant attnuer les effets de la scheresse dans les provinces de Tata, Guelmim, Assa Zag, Laayoune, Smara, Tan Tan et Boujdour :15 MDH. Pour le renforcement des moyens dintervention dudit fonds, celui-ci a bnfici au titre de la priode 2008-2010 dune dotation budgtaire globale de 1.100 MDH.
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3.4.5- Fonds Spcial des Prlvements sur le Pari Mutuel Le compte daffectation spciale intitul Fonds Spcial des Prlvements sur le Pari Mutuel a t cr en 1964 en vue de comptabiliser les dpenses affrentes aux oprations de recettes et de dpenses rsultant de lapplication du prlvement sur les jeux des courses de lvriers et des courses hippiques au Maroc et en France. Ledit compte retrace : Au crdit : Les prlvements sur les courses de lvriers ; Les prlvements sur les courses hippiques au Maroc ;
Les prlvements sur les courses en France ; Au dbit : Les subventions verses aux uvres dassistance ; Les subventions alloues llevage de la race chevaline. Les ressources ralises par ledit fonds slvent en 2009 517 MDH contre 398 MDH et 290 MDH respectivement en 2008 et 2007. Les dpenses ralises au titre de la priode 2007-2009 dans le cadre dudit compte ont enregistr un accroissement annuel moyen de 149 %. Les ressources mobilises dans le cadre dudit fonds ont permis la ralisation, durant la priode susvise, des oprations suivantes : La monte publique : organisation de 257 stations de monte avec 500 talons pour saillir environ 40.413 poulinires ayant enregistr 15.142 naissances de poulains au niveau des haras nationaux et rgionaux ; Lidentification de chevaux : poursuite de la campagne nationale didentification des chevaux lance en 2004. Cette opration a concern 30.000 chevaux identifis par transpondeurs ;
Lorganisation de concours : des concours ont t organiss, au niveau local, dans 7.020 poulinires suites pour un cot global de 7, 02 MDH ;
Les manifestations hippiques : organisation par les socits nationales de courses hippiques et la Fdration Royale Marocaine des Sports Equestres de 190 concours dlevage au niveau rgional, 95 concours et 3 trophes Hassan II de Tbourida, 15 concours de dressage et 75 concours de sauts dobstacles pour un montant global de 35,47 MDH y compris les primes aux naisseurs ;
Lachat dtalons :
Acquisition de 78 talons en vue de dvelopper la production chevaline pour un montant de 5,31 MDH ;
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Octroi, dans un cadre conventionnel, daides aux associations reconnues dutilit publique dans le domaine de la cynophilie et notamment pour la sauvegarde et la promotion de races nationales. Lamnagement des Infrastructures hippiques : Achvement des travaux de construction des hippodromes de Mekns, de Khmisset , du mur de clture de lhippodrome de Marrakech, des nouveaux haras dOujda, de Marrakech , dun centre dinsmination artificielle, dun btiment administratif, de dix-huit box et dun btiment de forge pour un montant de 13,85 MDH ; Amnagement divers au niveau des haras rgionaux et stations de monte ainsi que des centres de promotion llevage quin dAn Bni Mathar (Provinve de Jerada) et dOuled Zidouh (province de Beni Mellal) pour un montant de 3,96 MDH ;
Construction de lhippocamlodrome de Layoune ;
Acquisition de vhicules utilitaires pour le transport des chevaux. 3.5- PROMOTION ECONOMIQUE ET FINANCIERE Les comptes daffectation spciale dont les programmes dactions intressent le domaine de la promotion conomique et financire sont au nombre de 7 et ont ralis en 2009 des ressources dun montant de 14.432 MDH enregistrant une progression de 7,16 % par rapport 2008. EVOLUTION DES RECETTES ET DES DEPENSES DES CAS INTERESSANT LE DOMAINE DE LA PROMOTION ECONOMIQUE ET FINANCIERE (2007-2009) (en MDH)
Intitul du compte 2007 Fonds spcial pour le financement des programmes socio-conomiques Fonds pour la promotion de lemploi des jeunes Fonds de promotion des investissements Fonds de solidarit des assurances Fonds de soutien certains promoteurs Fonds spcial de surveillance et de contrle des assurances et des socits dassurances Fonds spcial pour la promotion htelire Total Gnral Evolution / an 5.538 969 271 4.327 1.142 154 607 13.008 RECETTES 2008 6.237 869 452 4.495 1.261 154 13.468 3,54% 2009 6.467 1.018 570 4.793 1.431 153 14.432 7,16% 2007 2.665 153 119 400 3.337 DEPENSES 2008 3.308 194 82 400 0,10 3.984,10 19,39% 2009 3.464 287 94 0,40 4 3.849,40 -3,38%
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3.5.1 - Fonds pour la Promotion de lEmploi des Jeunes : Cr en 1994 en vue dassurer la mise en place des conditions doctroi de prts certains jeunes entrepreneurs et le financement dactions favorisant linsertion des jeunes dans la vie active, le compte daffectation spciale intitul Fonds pour la Promotion de lEmploi des Jeunes qui est gr par les ministres chargs de lEmploi et de la formation professionnelle, de lIndustrie, et des Finances a t modifi en 2009, en vue de contribuer galement au financement du fonds dappui lauto emploi gr par la Caisse Centrale de Garantie au titre des avances non productives dintrt destines au financement total ou partiel de lapport personnel des jeunes porteurs de projets de cration dentreprises, diplms ou non . En 2009, les ressources dudit compte dont le montant slve 1.018 MDH contre 869 MDH en 2008, ont permis de prendre en charge les dpenses relatives au financement des dispositifs de promotion demploi affrents la formation par apprentissage, la promotion de lemploi, le Programme Ppinires dentreprises et lappui la cration dentreprises. Le montant des dpenses ralises dans le cadre dudit fonds slve en 2009, 287 MDH enregistrant une augmentation de 47,94 % par rapport 2008. La formation par apprentissage Cette formation, institue et organise par la loi n12-00, promulgue en juin 2000, est un mode bas sur une formation pratique en entreprise raison de 80% au moins de sa dure globale et, complte pour 20% au moins de cette dure par une formation gnrale et technologique organise en centre de formation. Lapprentissage a pour objectifs de : Faire acqurir aux jeunes un savoir-faire par lexercice dune activit professionnelle leur permettant davoir une qualification favorisant leur insertion dans la vie active ; Contribuer lamlioration de lencadrement du tissu conomique des PME/PMI ;
Contribuer la sauvegarde des mtiers de lartisanat ;
Assurer aux jeunes ruraux une formation adapte aux spcificits de leur milieu. Une contribution de lEtat dun montant de 250 DH par mois et par apprenti est accorde aux entreprises de lartisanat accueillant des apprentis. Dans le cadre du plan durgence de la formation professionnelle, deux conventions ont t conclues portant sur la formation de : 60.000 filles et fils dagriculteurs dans les mtiers porteurs de lagriculture pour mettre sur le march du travail environ 51 000 laurats pour un cot global de 340 MDH lhorizon 2012; 60.000 jeunes dans les mtiers porteurs de lartisanat pour mettre sur le march du travail environ 51.000 laurats lhorizon 2015 pour un cot global de 340 MDH. Leffectif des laurats ayant bnfici du programme de formation par apprentissage depuis son dmarrage jusqu la fin de lanne 2009 a atteint 96.982 dont 17.711 apprentis de sexe fminin, rpartis par secteur de formation comme suit :
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REPARTITION DE LEFFECTIF GLOBAL DES LAUREATS PAR SECTEUR DE FORMATION
Leffectif des apprentis au titre de lanne scolaire 2009-2010 a atteint 31 948 apprentis, dont 11 072 filles, soit un pourcentage de 35%. Plus de 13 900 entreprises ont contribu la formation des apprentis au cours de cette anne. La rpartition des effectifs des apprentis au titre de 2009-2010 par secteur dactivit et par niveau de formation se prsente comme suit : REPARTITION DES EFFECTIFS DES APPRENTIS AU TITRE DE 2009-2010 PAR SECTEUR DE FORMATION
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REPARTITION DES EFFECTIFS DES APPRENTIS EN FORMATION AU TITRE DE 2009/2010 PAR NIVEAU DE FORMATION
Au titre de lanne 2011-2012, il est prvu datteindre un effectif de 40.670 apprentis, soit une augmentation de 27,3% par rapport lanne 2009-2010. Les laurats et laurates de la formation par apprentissage sont passs ainsi de 17.711 en 2009 20.000 en 2010 et 27.000 en 2011. Leffectif des apprentis est pass de 15.255 au titre de lanne 2002-2003 96.982 dont 17.711 apprentis de sexe fminin la fin de lanne 2008-2009. La part des jeunes filles dans les effectifs forms par apprentissage a connu un accroissement moyen durant ces deux dernires annes passant de 17% en 2002 - 2003 31% en 2008-2009. En vue datteindre les objectifs retenus pour le dveloppement de lapprentissage, des conventions cadre ont t conclues avec les dpartements formateurs et les organisations professionnelles ayant adopt ce mode de formation. Le nombre de conventions conclues jusqu 2008, slve 206 conventions pour un effectif global former de 115.833 apprentis. La promotion de lEmploi : Les mesures de promotion de lemploi portent sur les programmes IDMAJ, TAEHIL et MOUKAWALATI ainsi que la restructuration de lAgence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences (ANAPEC). Le Programme IDMAJ offre aux chercheurs demploi diplms de lenseignement suprieur ou de la formation professionnelle et inscrits lANAPEC depuis au moins six mois, la possibilit de bnficier dun contrat de premier emploi dans lentreprise du secteur priv dune dure de 24 mois. En contrepartie, le salaire mensuel dun montant maximum de 6.000 DH vers par lentreprise est exonr de limpt sur le Revenu. En cas de recrutement du stagiaire, cet avantage est reconduit pour une anne supplmentaire. A fin mai 2010, la mise en uvre du programme IDMAJ a permis linsertion de 166.921 demandeurs demploi, soit une augmentation de 20 % par rapport lanne 2006. En 2009, la part des diplms de lenseignement suprieur, cible prioritaire dudit programme, reprsente 20% de lensemble des insertions. La rpartition des ralisations par diplme se prsente comme suit :
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Insertion par diplme :
Le Programme TAEHIL vise la rsorption des dficits accumuls en matire demploi et daptitude lemploi par le dveloppement de la formation-insertion et lorganisation de stages dexprience professionnelle. Ce programme comporte deux composantes : La formation complmentaire contractuelle destine la reconversion de jeunes diplms afin dadapter leur profil aux besoins exprims par lentreprise qui sengage dans un cadre contractuel recruter les bnficiaires de ladite formation; La formation qualifiante commandite par des comits de pilotage rgionaux prsids par des reprsentants du monde de lentreprise et assure par des oprateurs de formation publics ou privs slectionns selon les critres fixs par des cahiers de charges labors cet effet. Le cot unitaire desdites formations qui sont organises par lANAPEC, slve 10.000 DH par bnficiaire. Dans ce cadre, 4.832 jeunes chercheurs demploi dont 45% de jeunes filles ont bnfici, fin mai 2010, dune formation contractualise pour lemploi et concrtise par leur insertion dans la vie active comme il est prcis dans le graphe suivant : Insertion par secteur dactivit :
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Rpartition par diplme :
Le Programme MOUKAWALATI apporte un soutien lauto emploi par lincitation des jeunes crer leur propre entreprise ncessitant un investissement global dau plus 250 000 DH. Ce programme sadresse aux jeunes diplms gs de moins de 45 ans, inscrits lANAPEC et dsireux de crer une entreprise. Dans ce cadre une dotation dun montant de 25.000 DH peut tre accorde sous forme de prt au jeune porteur de projet. Elle se rpartit comme suit : 10.000 DH au titre des prestations daccompagnement sous forme dactions de formation en matire de gestion et dadministration des entreprises et de ralisation dtudes et de business plan ; 10% du montant de linvestissement dans la limite de 15.000 DH au titre de lappui au financement et frais damorage du projet. Cet appui est accord sous forme davance non productive dintrt remboursable en six (6) ans. Le reliquat du financement est octroy sous forme dun crdit bancaire bnficiant de la garantie de la Caisse Centrale de Garantie (CCG) hauteur de 85% et ce, dans le cadre du Fonds de Garantie des Prts la Cration de la Jeune Entreprise . Au titre du programme MOUKAWALATI, il a t procd louverture de 70 guichets qui ont permis linscription de 12.430 porteurs de projets et la prslection de 10.786 candidats et leur accompagnement pour la finalisation de leurs projets dinvestissement et des plans de financement y affrents. Ces travaux de prparation ont permis le dpt auprs des banques de 7.635 dossiers de cration de petites entreprises dont 2.423 ont t agrs et 1.711 ont obtenu des financements bancaires en sus de 838 projets autofinancs. Les emplois gnrs par lesdits projets, slvent 8.634 postes. La rpartition par secteur dactivit et diplmes se prsente comme suit :
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Dossiers agrs par secteur dactivit :
Rpartition des dossiers dposs par diplme :
Dveloppement des activits Offshoring : A leffet de dvelopper les activits Offshoring au Maroc, il a t dcid de faire bnficier les socits qui sinstalleront dans les zones ddies lOffshoring de mesures affrentes notamment la formation et au remboursement de la part de lImpt sur le Revenu qui dpasse le taux rel de 20%. Le Fonds pour la Promotion de lEmploi des Jeunes a t retenu comme support budgtaire des dpenses affrentes ladite formation. Laide la formation prvue dans ce cadre dun cot unitaire moyen de 50.000 DH pris en charge par lEtat sur une priode de 3 ans, vise permettre aux entreprises de lOffshoring, dassurer une meilleure adaptation des profils des ressources humaines aux postes occups.
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Le secteur de loffshoring Le secteur de loffshoring est identifi dans le Plan Emergence parmi les nouveaux mtiers du Maroc et en constitue un axe majeur. Il prvoit la mise en place dun environnement attractif marqu par : un cadre incitatif sur le plan de lassiette foncire, de la fiscalit, de la lgislation du travail et des procdures administratives ; la cration dinfrastructures daccueil dotes dquipements de classe mondiale notamment au niveau des tlcommunications et de linformatique pour rpondre aux besoins spcifiques de cette activit. Les premires units ralises ou en cours de ralisation dans ce cadre concernent les villes de Casablanca avec Casanearshore, Rabat avec Technopolis , Fsshor, Marrakechshor et Tangershor avant de stendre dautres villes du Royaume; llaboration et la mise en uvre dun plan national de formation des ressources humaines de diffrents niveaux ddies aux mtiers de loffshoring et dun dispositif daide de formation loccasion de la premire embauche ainsi que de la formation continue du personnel en place. Le cot de la formation est estim 900 millions de dirhams pour la priode 2008-2012. Les activits doffshoring devraient permettre dlever le PIB de 15 milliards de dirhams et assurer une rentre de devises de mme montant ainsi que la cration de 91.000 emplois supplmentaires lhorizon 2015. Ces activits, entames avec les centres dappel dont le chiffre daffaires sest lev prs de 2 milliards de dirhams fin Aot 2008, stendent un rythme acclr aux prestations haute valeur ajoute lies la banque, lassurance, ladministration et au dveloppement informatique, avec les dlocalisations partir notamment des marchs franais et espagnols en raison de la proximit gographique et des affinits culturelles et linguistiques. Ainsi, se confirme le positionnement du Maroc comme leader dans le nearshoring francophone et hispanophone.
Afin de rpondre aux besoins en recrutement dans les secteurs de lOffshoring et de laronautique estims 81.000 employs intressant 15 filires techniques et administratives et daccompagner le dveloppement des activits dans les zones ddies audit secteur notamment dans les villes de Casablanca et Rabat, des programmes de formation dans les mtiers de lOffshoring ont t confis aux universits et lOFPPT. A cet effet, des conventions ont t signes avec les diffrentes universits visant la formation de 4.700 jeunes pour un montant global de 81 MDH. Une autre convention portant sur le mme objet, a t conclue avec lOFPPT pour la formation en Offshoring dun effectif de 6.900 lves pour un montant de 151 MDH. Au titre de la priode 2007-2009, le nombre des laurats desdites formations slve 5.393 diplms. A fin mai 2010, 4.745 salaris ont bnfici de divers cycles de formation dont 2.450 de la formation lembauche ou la formation continue et 2.295 de la formation-reconversion. Programme Ppinires dentreprises Ce programme, qui a dmarr en 1996, vise faciliter la cration dentreprises par les porteurs de projets, rduire le taux dchec des entreprises cres par les jeunes et promouvoir lemploi des jeunes au niveau rgional en mettant leur disposition sous forme de location sur une priode de 36 mois renouvelable, des btiments prts lemploi des prix attrayants. Ce programme permet la ralisation de ppinires dune superficie unitaire moyenne de 7.200 m2 pouvant accueillir par ppinire, 60 entreprises gnrant 450 emplois et 15 millions de dirhams dinvestissement.
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3-5-2- Fonds de Promotion des Investissements Le fonds de promotion des investissements a t cr en 1999 afin de stimuler linvestissement priv national et tranger, promouvoir la cration demplois, encourager le transfert de technologie et dynamiser le dveloppement rgional. Ce compte a pour objet de comptabiliser les oprations affrentes la prise en charge par lEtat du cot des avantages accords aux investisseurs sous forme de contribution la ralisation des infrastructures externes, lacquisition des terrains supports des projets et la ralisation dactions de formation professionnelle et ce, conformment aux dispositions de larticle 17 de la charte dinvestissement. Les projets dinvestissement pouvant bnficier de lappui de lEtat travers ledit fonds doivent remplir les critres dligibilit ci-aprs, arrts par ladite charte et son dcret dapplication : Investir un montant gal ou suprieur 200 millions de dirhams; Crer un nombre demplois stables gal ou suprieur 250 ;
Assurer un transfert technologique ;
Contribuer la protection de lenvironnement. Les entreprises ligibles au financement dudit fonds peuvent bnficier des avantages suivants : Au niveau des terrains: une participation de lEtat aux dpenses relatives lacquisition du terrain ncessaire la ralisation du programme dinvestissement dans la limite de 20% du cot du terrain support du projet ; Au niveau de linfrastructure hors site: une participation de lEtat aux dpenses dinfrastructures externes ncessaires la ralisation du programme dinvestissement dans la limite de 5% du montant global du programme dinvestissement ;
Au niveau de la formation: une participation de lEtat aux frais de la formation professionnelle prvue dans le programme dinvestissement dans la limite de 20% du cot de cette formation. La contribution financire de lEtat destine la promotion de linvestissement est accorde dans la limite de 5% du montant global du programme dinvestissement. Ce taux peut atteindre 10% si le lieu dimplantation du projet se situe dans une zone rurale ou suburbaine ou lorsquil sagit dun investissement dans le secteur de la filature, du tissage ou de lennoblissement du textile. Durant la priode allant de janvier 2009 juillet 2010, les oprations traites dans le cadre du fonds de promotion des investissements ont concern globalement 78 conventions, ayant port sur un montant total dinvestissement de 80,5 milliards de dirhams, devant gnrer 35.373 emplois. Lesdits montants ont enregistr un accroissement respectivement de 20% et 29% par rapport aux ralisations de lanne 2008. Les dblocages effectus par imputation audit fonds qui a bnfici, durant la mme priode, de ressources budgtaires dun montant total de 300 MDH dont un montant de 100 MDH programm en 2010, slvent 108,95 MDH. Durant la priode 2007 - 2009, les ressources dudit compte ont connu un accroissement annuel moyen de 46,44 %. 3.5.3- Fonds de Solidarit des Assurances Ce compte daffectation spciale a t cr en 1984 en vue de comptabiliser les oprations affrentes lattribution daides aux entreprises dassurances, et loctroi de subvention aux entreprises RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 90
dassurances en tat de liquidation pour combler linsuffisance dactifs affrents la catgorie dassurance obligatoire automobile dans les conditions prvues par le code des assurances. Ledit compte retrace : Au crdit : la moiti du produit de la taxe sur les contrats dassurances passs par les entreprises dassurances ainsi que tout acte ayant exclusivement pour objet la formation, la modification ou la rsiliation amiable desdits contrats. Cette taxe est tablie sur le montant des primes, surprimes ou cotisations ; le produit de la contribution des entreprises dassurances, de rassurance et de capitalisation agres ;
le produit des cautions personnelles dposes par les administrateurs gestionnaires ;
les excdents dactif rsultant de la liquidation des entreprises dassurances et de rassurance. Au dbit : les aides financires sous forme de prt non productif dintrt accordes aux entreprises dassurances ; les subventions accordes aux entreprises dassurances en tat de liquidation pour combler linsuffisance dactifs affrents la catgorie dassurance obligatoire automobile ;
la restitution des montants des cautions personnelles constitues par les administrateurs gestionnaires. En 2009, les ressources dudit compte slvent 4.793 MDH contre 4.495 MDH et 4.327 MDH respectivement en 2008 et 2007, soit un accroissement moyen annuel de 5,25 %. Quant aux prvisions des recettes de ce compte au titre de 2010 et 2011, elles slvent respectivement 788 MDH et 814,45 MDH. Le montant total des dpenses ralises dans le cadre du fonds prcit au cours de la priode 2007-2009 slve 800,40 MDH. En 2010 et 2011, il est prvu de mobiliser un montant de 200 MDH au titre des aides et subventions aux entreprises dassurances. Ledit montant sera port 400 MDH en 2011. 3.6- AUTRES DOMAINES: Les comptes regroups ce niveau sont au nombre de 16 et reprsentent 21,49% du total des ressources ralises en 2009 par lensemble des CAS.
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EVOLUTION DES RECETTES ET DES CHARGES DES CAS INTERESSANT LES AUTRES DOMAINES AU TITRE DE LA PERIODE (2007 2009) (en MDH)
Intitul du compte Fonds de remploi domanial Fonds spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements pnitentiaires Fonds pour la promotion du paysage audiovisuel national Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques Fonds de soutien la sret nationale Fonds de modernisation de lAdministration publique Fonds de soutien la Gendarmerie Royale Fonds national pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement Fonds national de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique Autres Total Gnral Evolution/an RECETTES 2007 2008 2009 11.299 13.707 14.386 1.515 387 385 82 25 43 10 85 1.854 15.685 1.495 391 420 90 25 72 110 151 2.247 18.708 19,27% 1.723 354 932 132 31 132 272 247 2.708 20.917 11,81% 2007 736 422 257 204 23 11 0 0 0 DEPENSES 2008 2009 1.046 1.648 332 258 219 0,70 4 5 0 0 454 343 226 14 3 41 22 23
679,50 930,20 650,60 2.332,50 2.794,90 3.424,60 19,82% 22,53%
3.6.1- Fonds de Remploi Domanial Le Fonds de Remploi Domanial vise la comptabilisation des oprations affrentes aux : acquisitions immobilires ncessaires la construction dtablissements scolaires et linstallation des services publics ; la construction et lquipement dimmeubles domaniaux ;
la rparation et lentretien des immeubles domaniaux non affects ou collectifs. Les ressources dudit fonds sont constitues essentiellement du produit de la vente des immeubles et de logements domaniaux slevant 1.673,36 MDH en 2009 contre 3.144,35 MDH et 3.354,17 MDH respectivement en 2008 et 2007. Les rserves foncires mobilises dans le cadre de ces oprations ont permis de mettre en excution les programmes prioritaires affrents notamment aux secteurs de lhabitat (habitat social et lutte contre lhabitat insalubre), de lindustrie, du tourisme ( plan Azur et plan biladi ), de la sant et des services.
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Les ressources ralises en 2009 par ledit compte y compris le solde report slvent 14.386 MDH contre 13.707 MDH et 11.299 MDH respectivement en 2008 et 2007, soit un taux daccroissement annuel moyen de 13,20 %. Elles ont t utilises pour : l'acquisition de terrains et de btiments administratifs pour satisfaire les besoins des administrations en quipements publics ; la ralisation de travaux topographiques et lacquisition de matriel topographique ncessaires lexcution des oprations dimmatriculation des immeubles domaniaux en vue de leur assurer la scurit juridique ncessaire, de morcellement et de mise en concordance des titres fonciers et dtablissement de rglement de coproprit dans le cadre de la vente de logements domaniaux. Les oprations ainsi ralises durant les annes 2007, 2008 et 2009 couvrent une superficie totale de 32.572 ha. Les dpenses ralises dans ce cadre ont volu comme suit : 2007 736 MDH ;
2008 1.046 MDH ; 2009 1.648 MDH. La superficie totale des terrains domaniaux mobiliss en 2009, dans le cadre dudit fonds, slve 6.215 ha. Elle est rpartie par secteur bnficiaire comme suit : Habitat : La mobilisation dune superficie de 4.203 ha destine la promotion de l'habitat social et de la lutte contre l'habitat insalubre ; Tourisme : 923 ha sont mobiliss pour poursuivre la ralisation des projets du Plan Azur et de divers complexes touristiques et rsidentiels, comme suit : Plan Azur :
289 ha constituant lassiette foncire des terrains de la premire tranche

de la premire phase 1 de la Nouvelle Station Touristique Mogador (NSTM) Essaouira. Complexes touristiques et rsidentiels : 634 ha, sis Tanger-Assilah, Casablanca, Marrakech et Benslimane, sont destins la construction de divers complexes touristiques et rsidentiels ; Industrie : 85 ha sont ddis la ralisation Nouaceur, dun projet de plate-forme industrielle intgre (P2I) ddie au secteur de lAronautique ;
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Services : 4 ha destins la construction de deux centres commerciaux Fquih Ben Saleh et Al Hoceima ; Sant : 2.090 m, en vue de raliser deux cliniques prives Agadir et Larache ; Divers : 9.014 m destins la ralisation de divers projets. Gestion dconcentre : Dans le cadre du dispositif lgislatif et rglementaire relatif la gestion dconcentre de l'investissement, 154 projets devant drainer un investissement global de 4.246 MDH et gnrer la cration de 4.729 emplois et portant sur une superficie globale de 525 ha sont approuvs ; Rgime Conventionnel : Dans le cadre du rgime conventionnel, le Gouvernement a poursuivi lexamen et lapprobation de nouveaux projets de conventions et davenants conclure avec des investisseurs marocains et trangers. La Commission des Investissements a approuv 105 projets, dont 8 projets de conventions portant sur des terrains de lEtat dune superficie totale de 2.564 ha ; Cession aux collectivits locales et aux tablissements publics : 193 ha, sont destins aux collectivits territoriales pour la ralisation de projets socioconomiques dont le cot unitaire est infrieur 200 MDH et ce dans le cadre de lexercice des pouvoirs attribus aux gouverneurs en matire de gestion dconcentre de linvestissement ; Vente des logements de l'Habitat grs par la socit "Dyar Al Madina": 407 units sont vendues sur un stock de 9.084 logements expertiss et mis en vente. Au titre de 2011, il est prvu de mobiliser un montant global de 1.000 MDH en vue de raliser les principales oprations suivantes : Acquisitions immobilires. 700 MDH ; Equipement, rparation et gestion des immeubles domaniaux.
23,44 MDH ; 20 MDH ;
Construction des immeubles domaniaux.....
Autres. 256,56 MDH.
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3.6.2- Fonds Spcial pour le Soutien des Juridictions et des Etablissements Pnitentiaires :
Ce compte, cr en 1993 et modifi notamment en 2009, est aliment par 80 % du produit des amendes et condamnations pcuniaires prononces par les juridictions, des frais de justice et de la taxe judiciaire. Les ressources globales dudit fonds sont affectes concurrence de 70 % au profit des juridictions et 30 % au profit des tablissements pnitentiaires en vue dassurer la rnovation et lquipement des juridictions et des tablissements pnitentiaires. Ainsi, ledit fonds contribue la mise en uvre du programme de modernisation des juridictions et de rforme de lappareil judiciaire et lamlioration des conditions de dtention et de prparation des dtenus leur rinsertion sociale. Le montant total des ressources propres ralises par ledit compte au cours de la priode 2007 2009, slve 1.637 MDH auquel sajoute le solde dgag au dbut de lanne 2007 dun montant de 1. 061 MDH, soit un montant global de 2.698 MDH. Les ressources propres ralises au cours de la priode prcite voluent comme suit :
(en MDH)
Exercices 2007 2008 2009 Total gnral
Recettes ralises 454 623 560 1.637
Dans le cadre du renforcement du processus de dconcentration administrative et budgtaire, le montant des crdits dlgus en 2009 slve 130 MDH contre 255,4MDH et 58,4 MDH respectivement en 2008 et 2007 soit un accroissement moyen de 193,21 %. Sagissant des dpenses mises pendant la mme priode, elles slvent un montant global de 1.208 MDH se rpartissant par anne comme suit :
(en MDH)
Exercices 2007 2008 2009 Total gnral
Emissions 422 332 454 1.208
Les dpenses ainsi ralises ont servis au financement des oprations suivantes : Au niveau des juridictions : Construction du Tribunal de Premire Instance de Guelmim et des Tribunaux de Famille (TF) de Khouribga et Kalaat Seraghna ;
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Extension et amnagement des tribunaux de premire instance de Dakhla, Ttouan, Ben Ahmed, Berrechid, Al Hoceima, Souk Larbae, Guercif, Nador , Zagora et Bouaarfa ainsi que des TF de Taroudant, Beni Mellal et Ttouan ;
Equipement des locaux des nouvelles juridictions en matriels de surveillance, en matriel technique et informatique (vido projecteur, cran de projection motoris) pour les salles de formation des juridictions du Royaume, en fournitures de bureaux et en documentation spcialise; Achat des vhicules utilitaires et de motocycles.
Au niveau de lAdministration Pnitentiaire : Amlioration des conditions dhbergement dans les locaux de dtention et leur entretien ainsi que laccs des dtenus aux soins lintrieur de ltablissement de dtention; Construction de nouveaux tablissements pnitentiaires et extension de ceux dj existants ayant permis dlever la capacit dhbergement des tablissements pnitentiaires permettant ainsi damliorer la superficie unitaire rserve chaque dtenu ;
Mise en place dans les tablissements pnitentiaires des systmes de scurit ainsi que lacquisition des quipements informatiques ;
Lquipement des diffrents pnitenciers de lits mtalliques, de matriel de cuisine, de matriel mdical et de moyens de transport divers;
Habillement pnal et du personnel.
Rforme du systme de la justice. SM le Roi Mohammed VI a, dans son discours adress la nation le 20 aot 2009 l'occasion du 56 anniversaire de la Rvolution du Roi et du Peuple, donn Ses Hautes Instructions Royales, pour laborer le plan dune rforme globale et profonde de la justice en vue de consolider la confiance dans le systme de la justice, den conforter la crdibilit et de mettre niveau ce secteur pour lui permettre dtre au diapason des mutations qui soprent lchelle nationale et internationale et de rpondre aux exigences de la justice du 21 sicle. Cette rforme devrait se dcliner en six axes majeurs, en loccurrence : Premirement : La consolidation des garanties de l'indpendance de la Justice, en assurant au Conseil Suprieur de la Magistrature un statut digne de son rang en tant qu'institution constitutionnelle part entire ; Deuximement : La modernisation du cadre normatif, notamment pour ce qui se rattache aux affaires et aux investissements, ainsi que la garantie des conditions du procs quitable ; Troisimement : La mise niveau des structures judiciaires et administratives : Il s'agit, cet gard, d'adopter une nouvelle gouvernance de l'administration centrale du ministre de la justice et des tribunaux, sur la base du principe de la dconcentration qui devrait permettre aux responsables judiciaires de disposer des comptences ncessaires l'exercice de leurs fonctions ; Quatrimement : La mise niveau des ressources humaines, aux plans formation, performance et valuation. Il faudrait galement veiller la revalorisation de la situation matrielle des magistrats et du personnel de la justice et attacher au volet social toute l'importance requise, notamment par la mise en place de la Fondation Mohammedia ; Cinquimement : L'amlioration de l'efficience judiciairePour cela, il est ncessaire de simplifier les procdures et d'en garantir la transparence, d'amliorer la qualit des jugements et des prestations judiciaires et de faciliter l'accs des justiciables aux diffrentes juridictions du pays. Il importe aussi d'assurer une diligence accrue dans le traitement des dossiers et une plus grande clrit dans l'excution des dcisions de justice ; Siximement : La moralisation de la justice pour la prmunir contre les tentations de corruption et d'abus de pouvoir et lui permettre, son tour, de contribuer, par les moyens juridiques, la moralisation de la vie publique.
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Au titre de lanne 2010, les actions suivantes sont programmes : Au niveau des Juridictions : Amnagement et extension des tribunaux de premire instance de Dakhla, Bni Mellal , Agadir, Essaouira et des TF d Oued Zem, Tanger , Inzegan ainsi que des tribunaux administratif et commercial de Mekns; Maintenance et quipement des tribunaux et locaux au niveau des circonscriptions judiciaires de Nador, El Jadida,Mekns, Agadir, Khouribga, Tanger, Safi et Ouarzazate.
Au niveau de lAdministration pnitentiaire : Rnovation des tablissements vtustes notamment les prisons de Nador, Oued Laou, Knitra, Ouarzazate, Safi, Essaouira, Outita I et Outita II, Mohammadia, Larache, Ksar el Kbir ainsi que les centres de rforme dAli Moumen, Sal et Casablanca ; Equipement des tablissements pnitentiaires de matriel de scurit, de lits mtalliques, de matriel de cuisine, de matriel mdical et de moyens de transport divers;
Habillement pnal et du personnel.
3.6.3- Fonds pour la Promotion du Paysage Audiovisuel National Cr en juillet 1996 et modifi notamment par la loi de finances 2009, le fonds de la promotion du paysage audiovisuel national contribue au soutien financier et au dveloppement du secteur audiovisuel national, en donnant une nouvelle impulsion la production nationale, tant audiovisuelle que cinmatographique dans un contexte caractris par la consolidation du processus de rformes du paysage audiovisuel national, avec la mise en place dun cadre juridique pour la libralisation du secteur et la leve du monopole de lEtat sur la radiodiffusion et la tlvision. Les mutations que connat le paysage audiovisuel national sinscrivent dans le cadre de ladite rforme, devant mener une multiplication de loffre audiovisuelle et une amlioration de sa qualit, afin de garantir au plus grand nombre de citoyens un accs quitable de nouveaux services audiovisuels diversifis et complmentaires avec les services offerts par le ple audiovisuel public. Ces mutations ont abouti la ralisation durant la priode 2006-2010 des actions suivantes : Lentre de la libralisation du Secteur Audiovisuel dans sa phase oprationnelle, avec loctroi par la Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle (HACA) de la premire gnration de licences dtablissement et dexploitation des services privs de radio et de tlvision ; La ralisation de divers projets de radios et de tlvisions : Chane satellitaire nationale Al-Maghribia diffusant les meilleures productions nationales de la Socit nationale de radiodiffusion et de tlvision (SNRT) et de 2M, la 1re chane marocaine de tlvision ducative et culturelle Arrabia , la Radio Coranique Mohammed VI, la station rgionale de tlvision de layoune, la VI me chane TV Coranique, la premire chane sportive marocaine Arriyadia , ainsi que la mise en place de la tlvision numrique terrestre (TNT) , de la chane de diffusion des films Aflam et de la Chane Tamazight .
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Les ressources dudit fonds slvent en 2009 354 MDH dont 221,86 MDH au titre des recettes propres ralises au cours de ladite anne. Les dpenses ralises sur ledit compte ont enregistr durant la priode 2007-2009, un accroissement moyen annuel de 16,66%. Les subventions dbloques au profit des organismes nationaux de radiodiffusion de tlvision et de production duvres audiovisuelles par prlvement sur les disponibilits dudit fonds slvent 334 MDH en 2009 contre 258,29 MDH et 257 MDH respectivement en 2008 et 2007.
Organismes bnficiaires Socit Nationale de Radiodiffusion et de tlvision Socit SOREAD 2M Fonds daide la production Cinmatographique C.C.M MAP Total 257 Subventions accordes (en MDH) Anne 2007 177 80 Anne 2008 177 69,29 12 258,29 Anne 2009 224 50 45 15 334
Lanne 2006 a t caractrise par la conclusion entre lEtat et la SNRT dun contrat programme prvoyant de verser cette socit au titre de la priode 2006-2008 des dotations budgtaires de 1.725 MDH destines financer un programme dactions de modernisation et de dveloppement des activits de ladite socit pour en faire un ple audiovisuel public de rfrence. Les ralisations opres en 2008 dans le cadre dudit programme se prsentent comme suit : Dveloppement de la production tlvisuelle nationale travers laugmentation de la dotation consacre cet effet qui enregistre un accroissement moyen de 93 % ; Lengagement de la SNRT, dans le projet intitul Film industry visant le dveloppement du cinma national grce la production de 30 films par an. En 2008, 25 nouveaux films sont raliss portant 104 le nombre de films raliss durant la priode 2006-2008 ;
Le lancement, de la chane Tamazight dans le cadre du renforcement de la composante amazigh sur la scne audiovisuelle nationale. Au cours de lanne 2009, la SOREAD-2M, sest attele notamment : Rationaliser la grille des programmes en tenant compte des besoins du public :
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dvelopper la production audiovisuelle nationale en lui consacrant 4.799 heures de diffusion, soit 41,72% du temps dantenne global. Ladite production a pu atteindre en premire diffusion 1.583 heures, reprsentant une moyenne de 4h 20 mn par jour ; acqurir des uvres audiovisuelles produites par des socits de production nationales dont des films, des programmes documentaires et des magazines notamment en langue amazigh :41,78 MDH ;
produire 338 h duvres audiovisuelles dont 11 tlfilms en arabe et en amazigh, 8 feuilletons ou sries en arabe, 5 pices de thtre dont 1 en amazigh et 71 documentaires en units :.32,78 MDH;
coproduire et acqurir les droits de diffuser des uvres cinmatographiques nationales dont 13 nouveaux longs et courts mtrages :.....8,14 MDH. Lanne 2009, correspondant la premire tranche du deuxime contrat-programme Etat-SNRT pour la priode 2009-2011, a t marque par la diversification des programmes des diffrentes chanes de la SNRT savoir : Al Aoula, Arryadia, Arrabia, la chane coranique (Assadissa). Ainsi, le bilan desdites chanes peut tre rsum comme suit : Al Aoula (1re chane) : la SNRT a poursuivi ses missions de service dans les domaines de linformation, de lducation et du divertissement tout en amliorant sa position en termes daudience travers notamment le renforcement de la couverture nationale en matire de tlvision numrique terrestre (TNT) et de leffort logistique et financier destination de la fiction marocaine (32 tlfilms en 2009 contre 17 en 2008) ; Arryadia (3me chane) : lance en septembre 2006, cette chane a ax son offre sur des programmes de proximit visant le rapprochement du public des disciplines sportives pratiques au Maroc notamment le football. Lanne 2009 a t marque par une refonte totale et progressive de RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 99
la grille des programmes travers notamment lacquisition de droit de diffusion du championnat brsilien en substitution de la ligue europenne des champions dont le cot devient de plus en plus exorbitant et le soutien du sport national de proximit (athltisme, tennis); Arrabia (4me chane) : consolidation du positionnement de la chane travers lvolution de la production nationale (interne et externe, soit 1.093 h dont 937 h produites en interne, soit 86%) et de la masse horaire globale de diffusion, soit 1.933 h dont 23% pour le programme Soutien scolaire et 21% pour le programme Apprentissage . Assadissa : Cette chane coranique, a t marque en 2009 par une refonte travers notamment la production de plusieurs programmes religieux (explication des piliers du Hajj, mois sacr de Ramadan) et la diffusion de faon quotidienne et plus particulirement pendant les ftes religieuses des missions ddies aux vnements en question. Cette chaine offre prsent un inventaire de programmes diversifis couvrant 5 missions de vulgarisation, 3 missions dexplication du Saint Coran et du Hadith, 3 missions en langue amazighe, 4 missions en langue franaise et 3 missions sur la vie du prophte. Pour le Centre Cinmatographique Marocain, les actions ralises au titre de la priode 2007-2009, dun montant total de prs de 200 MDH, se prsentent comme suit : La production cinmatographique (145,28 MDH), soit 72,61 % ; Lorganisation et la participation aux festivals du cinma (50,85 MDH), soit 25,42% ; Laide aux associations spcialises dont la cinmathque de Tanger (3,95 MDH), soit 1,97%. Pour lanne 2010, un montant slevant 87,78 MDH, dont 60 MDH au titre de laide la production cinmatographique nationale et 27,78 MDH au titre des actions de promotion, est programm. 3.6.4- Fonds National de Soutien la Recherche Scientifique et au Dveloppement Technologique Cr en 2001, le Fonds National de Soutien la Recherche Scientifique et au Dveloppement Technologique comptabilise les oprations de financement de la recherche scientifique et du dveloppement technologique. Il a t modifi en 2005 afin de lui permettre de recevoir les produits des contributions dues par les exploitants de rseaux publics de tlcommunications au titre des activits de tlcommunications objet de leur licence, et ne ralisant pas par eux mme des programmes de recherche. Ladite contribution est fixe 0,25% du chiffre d'affaires hors taxes, net des frais d'interconnexion, raliss au titre des activits de tlcommunications objet de la licence.
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Linnovation constitue, au mme titre que linvestissement, un puissant facteur de dveloppement. Les initiatives prises cet effet portent notamment sur : Loprationnalisation effective du Fonds pour le soutien de la recherche scientifique et du dveloppement technologique dans le cadre de la mise en uvre de la Charte Nationale Education Formation ; Le dveloppement des synergies des diffrentes comptences nationales disponibles par lencouragement de leur mise en rseau et des oprations de partenariat entre les universits dune part, les services et organismes publics ainsi que les entreprises prives pour ltude de cas spcifiques, dautre part ; Le dveloppement de centres de dveloppement technologiques ddis la nanotechnologie, la microlectronique et la biotechnologie en partenariat avec lassociation MASCIR pour doter le pays dune infrastructure physique et technologique et de ressources humaines de haute qualit mme de gnrer un savoir faire, des produits et services innovants gnrateurs de valeurs ajoutes, de cration dentreprises et de croissance conomique durable. Le cot du programme est estim un milliard de dirhams pour la priode 2009-2013 dont 300 millions de dirhams la charge du Budget de lEtat et 150 millions de dirhams supports par le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social ; Lencouragement des actions de recherche dveloppement au sein des entreprises notamment dans le cadre des accords de partenariat dans les secteurs de pointe afin de permettre des transferts de technologies au profit du pays ; Laccompagnement technique et financier des porteurs de projets innovants dans le cadre des ppinires dentreprises mises en place au sein des parcs technologiques et industriels.
Les ressources collectes par ledit compte fin 2009, slvent 247,32 MDH contre 150,98 MDH en 2008 enregistrant une augmentation de 63,81%. Les dpenses qui slvent en 2009, 23,19 MDH concernent : Lappui linnovation et au dveloppement technologique travers la prennisation du Programme dAppui lInnovation et au Dveloppement Technologique. Ledit programme intgre trois composantes : le rseau de diffusion technologique et de gnie industriel ; le rseau Maroc incubation et essaimage ;
le programme INNOVACT qui consiste accorder une aide logistique et financire aux projets de Recherche et dveloppement. Loctroi, dans un cadre contractuel, de subventions aux organismes publics ou privs pour renforcer leurs actions de recherche et de dveloppement technologique ; Lencouragement et la promotion des programmes d'appui la recherche scientifique ;
L'organisation de manifestations scientifiques ;
Lvaluation des activits de la recherche scientifique. Afin darrter la liste des projets intressant le domaine des tlcommunications pouvant bnficier de lappui dudit fonds, une commission permanente dans les domaines des tlcommunications (CSPT) prside par le Premier Ministre a t institue en 2006. Pour laccomplissement de ses activits, ladite commission a procd :
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La mise en place de critres dligibilit pour bnficier dudit appui. Ces critres privilgiant les projets de recherche, contribuent lamlioration technologique et le dveloppement de linnovation dans le domaine des tlcommunications ; Lidentification des domaines de recherche prioritaires pouvant bnficier de lappui financier dudit fonds. Il sagit de la microlectronique, des rseaux informatiques et des tlcommunications. Dans ce cadre, ladite commission a lanc : Un appel candidatures pour constituer une base de donnes des experts qui peuvent tre sollicits pour lvaluation des projets de recherche proposs pour bnficier de lappui dudit fonds; Un appel projets dans le domaine de la recherche en tlcommunications et technologies de la communication auquel ont particip diffrents oprateurs de recherche en tlcommunications dont six universits avec 66 projets. Aprs une analyse prliminaire des offres par lAgence nationale de rglementation des tlcommunications (ANRT), la commission prcite a slectionn 43 projets dun cot total de 51,36 MDH dont 30 ont t retenus pour un montant de 45,54 MDH financs par ledit fonds en 2006. En 2007, 2008 et 2009, sur 20 projets de recherche prsents, 4 ont t retenus pour un montant total de 4,86 MDH ; Une tude dorientation stratgique en matire de choix et de suivi des projets de recherche et dveloppement dans le domaine des nouvelles technologies de linformation et de la Communication et de dfinition des thmatiques prioritaires de recherche ;
Une tude de faisabilit pour la ralisation dun centre de prototypage ; Une action de soutien aux programmes dinnovation concernant notamment lorganisation, en 2010, de la premire dition de la Mdaille de la Science et de la Technologie institue en 2006 qui est destine rcompenser un chercheur ou une quipe de chercheurs marocains qui auront contribu significativement et de faon distinctive durant leur carrire, par leurs travaux de recherche, au progrs scientifique et technique ; Un programme de soutien spcifique aux sciences humaines et sociales ; Un programme daction pour la mise en uvre lhorizon 2025 de la stratgie nationale pour le dveloppement de la recherche scientifique sectorielle notamment dans les domaines de la sant, de lagriculture, de leau, de lnergie, de lenvironnement et des pches maritimes. 3.6.5- Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage Cr en 2007 et modifi en 2009, le compte daffectation spciale intitul Fonds Spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage retrace les oprations affrentes la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage. Outre la contribution du budget de lEtat, ce compte est aliment par le produit des droits de timbre perus loccasion de la dlivrance de la fiche anthropomtrique et de la dlivrance, renouvellement ou duplicata de la carte didentit nationale et des titres de sjour aux trangers rsidents au Maroc.
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Les ressources dudit fonds sont destines la prise en charge des : Dpenses affrentes lachat des titres de voyages et dquipements, de logiciels et de consommables pour la production des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage ; Dpenses de formation, dassistance technique et dtudes affrentes la production des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage ;
Dpenses de construction, damnagement, dquipement et dentretien des btiments techniques et administratifs ;
Dpenses de communication. Le montant total des recettes ralises par ledit compte au titre de lanne 2009 slve 932 MDH contre 420 MDH et 385 MDH respectivement en 2008 et 2007, enregistrant ainsi une augmentation annuelle moyenne de 65,50 %. Les dpenses dudit compte slvent en 2009 226 MDH contre 219 MDH en 2008 MDH. Lesdites dpenses sont destines la ralisation, lhorizon 2011, de deux systmes informatiss ddis respectivement : La production de 20 millions de cartes didentits lectroniques pour un montant global de 1.364 MDH ; Lidentification par empreintes digitales numrises dun montant global de 296 MDH ;
Lacquisition dun systme de gestion du passeport biomtrique marocain dun montant global de 129,89 MDH. Lentre en vigueur partir de 2008, de la nouvelle carte didentit nationale lectronique (CINE), a gnr, au profit dudit compte, des recettes additionnelles rsultant de la production de 10.000 cartes en 2008 et 14.000 cartes en 2009. Les actions ralises en 2009 concernent la mise en place du passeport biomtrique pour un montant global slevant 29,47 MDH : La fourniture cl en main dun systme de gestion des passeports biomtriques diplomatiques, de service et spciaux et dune solution relative la gestion dun systme de scurit informatique au profit du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration pour un montant slevant :.. 7,39 MDH ; Lacquisition dun systme dinterconnexion des sites des partenaires du projet de passeport biomtrique, la mise en place dune plateforme doptimisation du trafic sur les rseaux WAN du MI et lhbergement du portail passport.ma dont le cot slve :.....7,26 MDH ; Acquisition et installation du matriel informatique divers : ......14,82 MDH. Les actions ralises dans le cadre dudit projet au titre du premier semestre 2010, ont mobilis un montant de 25 MDH sur un montant total programm au titre de lexercice 2010 de 311,80 MDH, soit un taux de ralisation de 8,02 %. Lesdites actions ont concern notamment :
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Lacquisition et linstallation du matriel informatique, lectronique et de conservation des passeports :...24,06 MDH ; La conception et la production dun film institutionnel :..0,430 MDH ; La maintenance des liaisons- radio faisceau hertzien et des quipements dinterconnexion des sites :...0,236 MDH. 3-6-6 Fonds de Soutien la Sret Nationale Institu par la loi de finances pour lanne 2004, le compte daffectation spciale intitul Fonds de Soutien la Sret Nationale a t cr en vue de permettre la comptabilisation des oprations affrentes la sret nationale. Ledit fonds est aliment essentiellement par 40 % du produit des amendes transactionnelles et forfaitaires perues par les agents verbalisateurs de police habilits et relevant de la Direction Gnrale de la Sret Nationale. Les ressources dudit fonds slevant en 2009 132 MDH contre 90 MDH et 82 MDH respectivement en 2008 et 2007 enregistrent un accroissement annuel moyen de 28,20 %. Les ressources mobilises en 2009, dun montant de 21,29 MDH ont t utilises essentiellement pour financer les oprations affrentes au transit, au transport, laconage et la manutention. Au titre de lanne 2010, un crdit dun montant slevant 111 MDH est programm en vue de permettre la ralisation du projet TETRA Marrakech. 3-6-7 Fonds de Modernisation de lAdministration Publique Ledit fonds a t cr en 2005 en vue de permettre la comptabilisation des oprations de modernisation de ladministration publique portant sur lamlioration de la gestion des ressources humaines, la rorganisation et lallgement des structures administratives, ainsi que la simplification et lharmonisation des procdures. Ledit fonds aliment essentiellement par des contributions budgtaires, contribue au financement des projets de modernisation des administrations concurrence de 50 % du cot total de chaque projet dans la limite dun plafond de 2 MDH. Depuis la mise en uvre dudit fonds et sur les 125 projets soumis lapprobation de la commission interministrielle institue cet effet, 53 projets ont t financs par ledit fonds dont 13 projets au titre de 2006, 20 projets en 2007, 10 projets en 2008 et 10 projets en 2009. Les projets relatifs au dveloppement de ladministration lectronique et ceux affrents la modernisation de la gestion des ressources humaines reprsentent respectivement 51 % et 41,51 % de lensemble des projets retenus. Les ressources dudit fonds qui slvent en 2009, 31 MDH contre 25 MDH respectivement en 2008 et en 2007 ont permis de financer, dans un cadre conventionnel, les programmes suivants pour un cot global denviron 7,594 MDH :
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Dveloppement de lAdministration lectronique : Mise en place par le Secrtariat dEtat charg de lArtisanat dun systme de gouvernance, de suivi et dvaluation des plans de dveloppement rgionaux de lartisanat et dun systme dinformation gographique SIG du secteur de lartisanat :.....1,6 MDH ; Ralisation au niveau du Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime de la troisime phase du systme informatique halieutique intgr :......1,5 MDH ; Mise en place au Ministre de lIntrieur dun systme dinformation intgr des dossiers dinvestissement du guichet daide aux investisseurs e-invest :...1 MDH ; Mise en place au Secrtariat Gnral du Gouvernement dune solution de gestion lectronique des documents GED :..1 MDH ; Elaboration par le Ministre de lEquipement et des Transports du portefeuille des activits secondaires ou saisonnires pouvant tre externalises :..0,76 MDH ; Mise en place par le Ministre de la Sant dun systme rgional de gestion de linformation sanitaire :........ 0,434 MDH. Amlioration de la gestion des ressources humaines : Elaboration et implmentation au sein du dpartement de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique dun schma directeur des ressources humaines :..1 MDH ; Conception et laboration des parcours professionnels indicatifs des ressources humaines du Ministre du Commerce Extrieur et mise en place de la Gestion Prvisionnelle des Emplois , des Effectifs et des Comptences GPEEC : .0,300 MDH.
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QUATRIEME PARTIE: COMPTES DE PRTS, DAVANCES ET DADHESION AUX ORGANISMES INTERNATIONAUX 4-1- COMPTES DE PRETS ET DAVANCES Les comptes de prts dcrivent les versements, sous forme de crdits octroys sur une dure suprieure 2 ans, par lEtat pour des raisons dintrt public ou de prts extrieurs rtrocds des tiers pour contribuer au financement des projets de dveloppement des entreprises et tablissement publics. Quant aux comptes davances, ils dcrivent, les versements, sous forme davances remboursables sur une dure gale ou infrieure 2 ans, faites par lEtat sur les ressources du Trsor et accordes pour rsorber les difficults de trsorerie des organismes relevant de la tutelle de lEtat. Lattribution de prts et avances fait lobjet dun contrat entre le Ministre charg des Finances et le bnficiaire. Ce contrat, prcise, notamment, le montant du prt ou de lavance, le taux dintrt et les modalits de remboursement. Les comptes de prts et davances sont crs par la loi de finances et supprims dans les mmes conditions ds que les avances ou prts accords sont recouvrs auprs des organismes concerns. Lexcdent ventuel de ces comptes aprs leur clture est vers au budget gnral. Le nombre des tablissements bnficiaires de prts et davances du Trsor en cours de remboursement slve 16. Lencours total des comptes de prts et davances est pass de 1.803,6 MDH en 2007 727,3 MDH en 2009, soit une diminution de 1.076,3 MDH ou 59,67%.
4.1.1- Encours des prts et avances par catgorie de bnficiaires : Lanalyse de lvolution dudit encours par catgorie de bnficiaires montre quen 2009, les tablissements bancaires et Al Omrane bnficient respectivement de 50,34 % et 12,11% dudit encours.
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Bnficiaires / Annes Les tablissements bancaires et associations Al Omrane LONEP & les rgies Les autres entreprises et tablissements publics Commune urbaine de Casablanca Total
2007 883,50 623,52 211,11 76,80 8,30 1.803,23
Encours en MDH 2008 622,40 105,80 183,20 68,80 5,10 985,30
2009 366,10 88,10 208,40 60,50 4,20 727,30
4.1.1.1- Etablissements bancaires et associations: Les tablissements bancaires ont bnfici de plusieurs prts de Trsor mobiliss pour prendre en charge le financement, notamment, de la cration de PME et PMI. De mme, le CIH a bnfici dun crdit de 1 milliard de dirhams destin sa restructuration financire. Lencours desdits prts slve en 2009 366,1 MDH. Quant aux associations, il sagit de la ligue nationale de lutte contre les maladies cardio-vasculaires qui a bnfici en 1979 de la rtrocession d'un prt allemand s'levant 8,63 MDH. Cet emprunt mobilis en vue de l'acquisition de matriel et quipement mdical, a t ramnag en 2006 en raison des difficults financires que connat ladite Ligue. 4.1.1.2 Le holding damnagement Al Omrane : Dans le cadre de la ralisation des programmes dradication des bidonvilles et de rsorption du dficit en logement, lEtat a consenti des prts rtrocds aux tablissements dhabitat leur donnant ainsi les moyens de mettre en oeuvre lesdits programmes. Il sagit notamment des deux prts accords par le Fonds Saoudien de Dveloppement de 45 Millions RS et 30 Millions RS pour le financement respectivement du projet dhabitat social du quartier Ben Souda Fs , du projet dhabitat social Ain Aouda Rabat et Selouane Nador. Lencours total desdits prts est pass de 623,52 MDH en 2007 105,80 MDH en 2008 et 88,10 MDH en 2009 reprsentant 12,11% du montant de lencours total. Cette diminution de lencours est due au remboursement anticip effectu en juin 2008 par Al-Omrane du capital restant d au titre des prts US-AID. 4.1.1.3- L'ONEP et les rgies de distribution deau et dlectricit : Pour financer leurs projets dadduction deau potable et de branchement de llectricit, les rgies de distribution deau et dlectricit et lONEP ont bnfici de financements extrieurs mobiliss auprs de la Banque Mondiale et rtrocds par le Trsor. Lencours total desdits prts est pass de 211,11 MDH en 2007 et 183,20 MDH en 2008 et 208,40 MDH en 2009. Laugmentation dudit encours en 2009 rsulte de lapplication des termes de laccord conclu entre lEtat et ledit tablissement portant sur lchelonnement sur 10 ans dun montant de 67,4 MDH au titre dune partie du prt BAD rtrocd lex-rgie de distribution deau et dlectricit de Tanger (RAID).
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4.1.1.4- Autres Entreprises et tablissements publics : Lencours des prts rtrocds aux tablissements publics concerns slve en 2009 60,50 MDH en 2009 contre 68,80 MDH en 2008, soit une baisse de 8,30 MDH correspondant aux montants rembourss par lesdits tablissements. 4.1.1.5 Collectivits Locales : Lencours des prts rtrocds aux collectivits locales et notamment la Communaut Urbaine de Casablanca slve en 2009 4,2 MDH contre 5,1 MDH en 2008. Ces prts ont t contracts pour contribuer au financement des projets de dveloppement local et la mise niveau des infrastructures de base des collectivits locales concernes. Le cumul des chances programmes dans la loi de finances de lanne budgtaire 2010 se monte 69,4 MDH au titre du principal et 20 MDH pour les intrts et se ventile par tablissement dbiteur comme suit : (en MDH) Organismes dbiteurs Principal Intrts Total ONEP 20,0 4,0 24,0 Rgies 18,9 4,3 23,2 Al Omrane 15,8 2,4 18,2 Banques 5,3 2,7 8,0 ONCF 4,0 4,1 8,1 SOREAD 2,8 0,2 3,0 SMAEX 1,8 2,1 3,9 Collectivits locales 0,8 0,2 1,0 Total 69,4 20,0 89,4 4.1.2- Encours des prts et avances par bailleurs de fonds : La structure de lencours par bailleurs de fonds, montre que la BEI est la principale cranciere avec un encours en 2009 de 287,7 MDH (39,56%) suivi par lUSAID pour un montant de 142,1 MDH (19,54%), la BIRD pour un montant de 91,3 MDH (12,56%) et le Trsor pour un montant de 81,2 MDH (11,17%).
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(en MDH)
Bailleurs de fonds BEI USAID BIRD Trsor FSD FKD Autres TOTAL
2007 297,6 672,9 126,3 525,6 87,2 71,5 22,5 1.803,6
2008 290,4 148,1 109,3 272,0 91,0 59,0 15,5 985,3
2009 287,7 142,1 91,3 81,2 75,5 41,0 8,4 727,2
REPARTITION PAR BAILLEURS DE FONDS DE LENCOURS DES PRETS ET AVANCES DU TRESOR
109
4-2- COMPTES DADHESION AUX ORGANISMES INTERNATIONAUX Ces comptes dcrivent les versements et les remboursements au titre de la participation du Maroc aux organismes internationaux. Ils retracent au dbit, le montant des souscriptions initiale et additionnelle et, au crdit, les dotations budgtaires destines lapurement des souscriptions. A partir de lanne 2005, lesdits comptes ont t groups en trois comptes suivants : 4.2.1- Compte dadhsion aux institutions de Bretton Woods : Ce compte comptabilise les oprations affrentes ladhsion du Royaume du Maroc aux institutions de Bretton Woods, en loccurrence le Fonds Montaire International, la Banque Mondiale, la Socit Financire Internationale et lAgence Multilatrale de Garantie des Investissements. Les parts dtenues par le Royaume du Maroc dans le capital desdites institutions dun montant global de 16,8 MDH en 2008 se prsentent comme suit : Les institutions de Bretton Woods Oprations avec lAgence Internationale pour le Dveloppement (AID) Le Fonds montaire international (FMI) La Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dveloppement (BIRD) La Socit Financire Internationale (SFI) L'Agence Multilatrale de Garantie des Investissements (MIGA) 4.2.2- Compte dAdhsion aux Organismes Arabes et Islamiques : Ledit compte a pour objet de comptabiliser les oprations affrentes ladhsion du Royaume du Maroc aux organismes arabes et islamiques. Le montant dbloqu cet effet en 2009 slve 35,2 MDH contre 34,2 MDH en 2008. Il sagit des organismes suivants : RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR 110 Part du capital dtenue par le Maroc 0,44% 0,30% 0,38% 0,39%
Les organismes arabes et islamiques Le Fonds arabe pour le dveloppement conomique et social (FADES) Le Fonds arabe de garantie des investissements (FAGI) La Banque arabe de dveloppement conomique en Afrique (BADEA) La Socit arabe d'investissement (SAI) Le Fonds montaire arabe (FMA) LOrganisation arabe pour l'investissement et le dveloppement agricole (OAIDA) La Socit islamique d'assurance des crdits l'exportation et de garantie des investissements (SIACEXGI) 4-2-3- Compte dadhsion aux institutions multilatrales :
Part du capital dtenue par le Maroc 2,40% 7,60% 2,10% 1,70% 4,59% 0,60% 5,00%
Ce compte a pour objet, la comptabilisation des oprations affrentes ladhsion du Royaume du Maroc aux institutions multilatrales tels que la Banque Africaine de Dveloppement, le Fonds International pour le Dveloppement Agricole et la Banque Europenne pour la Reconstruction et le Dveloppement. Le montant affrent auxdites adhsions slve en 2009 1,2 MDH contre 1,1 MDH en 2008, conformment la rpartition ci-aprs : Les institutions multilatrales La Banque africaine de dveloppement (BAD) Le Fonds international pour le dveloppement agricole (FIDA) Part du capital dtenue par le Maroc 3,27% 0,32%
Le montant total des participations du Maroc verses aux organismes internationaux en 2009 s'lve 53,8 MDH contre 52,1 MDH et 48,2 MDH respectivement en 2008 et 2007 permettant ainsi de porter le cumul des titres de participation dtenus par le Maroc dans lensemble des organismes internationaux en 2009 2.503 MDH contre 2.449 MDH et 2.397 MDH respectivement en 2008 et 2007. Les participations du Maroc verses entre 2007 et 2009 aux organismes internationaux ainsi que les prvisions pour les annes 2010 et 2011 se rpartissent comme suit : Institutions ou organismes Institutions de Bretton Woods Organismes arabes et islamiques Institutions multilatrales Total Ralisations 2007 17,3 21,3 9,6 48,2 2008 16,8 34,2 1,1 52,1 2009 17,4 35,2 1,2 53,8 20,0 80,0 100,0 Prvisions LF 2010 PLF 2011 24,6 111,0 146,0 281,6
111
ANNEXES
Annexe 1: Ressources et charges des Comptes Spciaux du Trsor l'anne 2010 pour
Annexe 2: Ressources et charges des Comptes daffectation spciale par domaine dintervention pour l'anne 2010
112
Annexe 1
Ressources et charges des Comptes Spciaux du Trsor pour lanne 2010
ANNEXE 1 PREVISIONS DES RESSOURCES ET DES CHARGES DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR POUR L'ANNEE BUDGETAIRE 2010
(En Dirhams)
CODE
DESIGNATION DES COMPTES
RESSOURCES
CHARGES
3.1. - COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE

-*-*-*1 .00 .001 Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel Fonds de soutien aux services de la concurrence, du contrle des prix et des stocks 1 .00 .003 de scurit 1 .00 .004 Fonds de la lutte contre les effets de la scheresse 1 .00 .005 Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes 1 .00 .006 Fonds d'accompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain 1 .00 .007 Fonds spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements pnitentiaires 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 .04 .04 .04 .04 .08 .08 .08 .08 .08 .08 .08 .002 .003 .005 .006 .003 .004 .005 .006 .007 .008 .009 Fonds pour le dveloppement rural Fonds de promotion des investissements Fonds de service universel de tlcommunications Fonds de soutien l'initiative nationale pour le dveloppement humain Fonds spcial pour la sauvegarde de la cit de Fs Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A. Fonds spcial pour la promotion et le soutien de la protection civile Fonds spcial relatif au produit des parts d'impts affectes aux rgions Fonds de prquation et de dveloppement rgional Financement des dpenses d'quipement et de la lutte contre le chmage Fonds de soutien la Sret Nationale Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage Fonds d'assainissement liquide et d'puration des eaux uses Fonds de la lutte contre les effets des catastrophes naturelles Fonds pour la promotion du paysage audiovisuel national Fonds national de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique Fonds spcial de la pharmacie centrale Fonds de remploi domanial Fonds spcial du produit des loteries Fonds des tabacs pour l'octroi de secours Fonds spcial de surveillance et de contrle des assureurs et des socits d'assurances Masse des services financiers Fonds de la rforme agraire Bnfices et pertes de conversion sur les dpenses publiques en devises trangres Fonds spcial de la zakat Fonds de solidarit des assurances Fonds de soutien certains promoteurs Fonds spcial pour le financement des programmes socio-conomiques Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires 90 000 000 5 000 000 Mmoire 140 000 000 400 000 000 400 000 000 500 000 000 Mmoire 300 000 000 2 500 000 000 Mmoire 17 802 857 000 200 000 000 652 192 000 Mmoire 566 500 000 10 000 000 394 200 000 400 000 000 300 000 000 270 000 000 25 000 000 860 000 000 1 000 000 000 100 000 000 70 000 000 60 000 000 320 000 000 10 000 000 Mmoire Mmoire 791 194 000 Mmoire Mmoire 1 000 000 000 477 000 000 2 200 000 000 16 000 000 500 000 000 120 000 000 700 000 000 150 000 000 200 000 000 Mmoire 20 000 000 1 500 000 000 10 000 000 Mmoire Mmoire 300 000 000 14 000 000 35 373 943 000 90 000 000 5 000 000 Mmoire 140 000 000 400 000 000 400 000 000 500 000 000 Mmoire 300 000 000 2 500 000 000 Mmoire 17 802 857 000 200 000 000 652 192 000 Mmoire 566 500 000 10 000 000 394 200 000 400 000 000 300 000 000 270 000 000 25 000 000 860 000 000 1 000 000 000 100 000 000 70 000 000 60 000 000 320 000 000 10 000 000 Mmoire Mmoire 791 194 000 Mmoire Mmoire 1 000 000 000 477 000 000 2 200 000 000 16 000 000 500 000 000 120 000 000 700 000 000 150 000 000 200 000 000 Mmoire 20 000 000 1 500 000 000 10 000 000 Mmoire Mmoire 300 000 000 14 000 000 35 373 943 000
1 .08 .010 1 .08 .011 1 .08 .012 1 .09 .002 1 .11 .001 1 1 1 1 .12 .13 .13 .13 .001 .003 .004 .005
1 .13 .006 1 .13 .008 1 .13 .009 1 .13 .012 1 1 1 1 1 .13 .13 .13 .13 .13 .017 .018 .019 .020 .021
1 .13 .022 Fonds de gestion des risques affrentes aux emprunts des tiers garantis par l'Etat 1 1 1 1 1 .17 .17 .20 .20 .21 .001 .003 .005 .006 .001 Fonds spcial routier Fonds de dlimitation du domaine public maritime et portuaire Fonds de dveloppement agricole Fonds de dveloppement de la pche maritime Fonds national du dveloppement du sport Fonds pour l'amlioration de l'approvisionnement en eau potable des populations rurales Fonds national pour la protection et la mise en valeur de l'environnement Fonds de dveloppement nergitique Fonds national pour l'action culturelle Fonds solidarit habitat Fonds de modernisation de l'Administration publique Fonds de participation des Forces Armes Royales aux missions de paix Fonds de soutien la Gendarmerie Royale Fonds national forestier Fonds de la chasse et de la pche continentale
1 .27 .001 1 1 1 1 1 1 1 1 1 .27 .27 .29 .30 .33 .34 .34 .45 .45 .002 .003 .001 .002 .001 .001 .002 .001 .003
TOTAL des ressources et des charges des comptes d'affectation spciale
CODE
RESSOURCES
CHARGES
3.4. - COMPTES D'ADHESION AUX ORGANISMES INTERNATIONAUX 4 .13 .021 Compte d'adhsion aux institutions de Bretton Woods 4 .13 .022 Compte d'adhsion aux organismes arabes et islamiques 4 .13 .023 Compte d'adhsion aux institutions multilatrales
Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire
20 000 000 80 000 000 Mmoire 100 000 000
T O T A L des ressources et des charges des comptes d'adhsion aux organismes internationaux
3.5. - COMPTES D'OPERATIONS MONETAIRES -*-*-*5 .13 .001 Diffrence de change sur ventes et achats de devises 5 .13 .003 Compte des oprations d'change de taux d'intrt et de devises des emprunts extrieurs
Mmoire Mmoire Mmoire
TOTAL des ressources et des charges des comptes d'oprations montaires

3.7. - COMPTES DE PRETS -*-*-*7 .13 .004 Prts aux coopratives agricoles 7 .13 .005 Prts l'Office national de l'lectricit 7 .13 .008 Prts des Etats trangers 7 .13 .017 Prts aux collectivits locales 7 .13 .019 Prts la ligue nationale de lutte contre les maladies cardio-vasculaires 7 .13 .020 Prts l'Office national de l'eau potable 7 .13 .054 Prts l'ONCF Rtrocession des entreprises du secteur priv de tout ou partie de prts accords 7 .13 .058 au gouvernement marocain par des gouvernements trangers ou des organismes internationaux 7 .13 .059 Prts la Socit marocaine d'assurance l'exportation 7 .13 .063 Prts aux rgies de distribution d'eau et d'lectricit 7 .13 .064 Prts aux tablissements bancaires 7 .13 .065 Prts aux tablissements d'amnagement des terrains et d'habitat
Mmoire Mmoire Mmoire 836 000 Mmoire 20 043 000 3 985 000 2 821 000 1 804 000 18 910 000 4 971 000 15 803 000 69 173 000
Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire Mmoire 10 000 000 10 000 000
T O T A L des ressources et des charges des comptes de prts

3.8. - COMPTES D'AVANCES -*-*-*8 .13 .005 Avances la Banque nationale pour le dveloppement conomique Avances l'Office national interprofessionnel des crales et des lgumineuses et 8 .13 .008 aux coopratives agricoles
333 000 Mmoire 333 000
T O T A L des ressources et des charges des comptes d'avances

3.9. - COMPTES DE DEPENSES SUR DOTATIONS -*-*-*Fonds spcial de dveloppement rgional Dpenses particulires au dveloppement des provinces sahariennes Fonds de dveloppement des collectivits locales et de leurs groupements Acquisition et rparation des matriels des Forces Armes Royales Fonds de la Direction gnrale des tudes et de la documentation Fonds de relations publiques
9 9 9 9 9 9
.04 .04 .08 .34 .34 .42
.001 .002 .001 .001 .002 .001
Mmoire Mmoire 80 000 000 10 200 000 000 Mmoire 500 000 10 280 500 000
Mmoire Mmoire 80 000 000 10 200 000 000 Mmoire 500 000 10 280 500 000
T O T A L des ressources et des charges des comptes de dpenses sur dotations TOTAL GENERAL DES RESSOURCES ET DES CHARGES DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
45 723 949 000
45 764 443 000
Annexe 2
Ressources et charges des comptes daffectation spciale par domaine dintervention pour lanne 2010
ANNEXE N2
RESSOURCES ET CHARGES DES COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE PAR DOMAINE D'INTERVENTION POUR L'ANNEE 2010
CODE DESIGNATION DES COMPTES RESSOURCES CHARGES
COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE

-*-*-*-
Domaine Social
1 .00 .003 Fonds de soutien aux services de la concurrence, du contrle des prix et des stocks de scurit 5 000 000 2 500 000 000 200 000 000 566 500 000 860 000 000 100 000 000 70 000 000 1 000 000 000 20 000 000 1 500 000 000 S/TOTAL (1) 6 821 500 000 5 000 000 2 500 000 000 200 000 000 566 500 000 860 000 000 100 000 000 70 000 000 1 000 000 000 20 000 000 1 500 000 000 6 821 500 000
1 .04 .006 Fonds de soutien l'initiative nationale pour le dveloppement humain 1 .08 .005 Fonds spcial pour la promotion et le soutien de la protection civile Financement des dpenses d'quipement et de la lutte contre le 1 .08 .008 chmage 1 .12 .001 Fonds spcial de la pharmacie centrale 1 .13 .004 Fonds spcial du produit des loteries 1 .13 .005 Fonds des tabacs pour l'octroi de secours 1 .13 .021 Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires 1 .29 .001 Fonds national pour l'action culturelle 1 .30 .002 Fonds solidarit habitat
Domaine de l'Iinfrastructure
1 .00 .006 Fonds d'accompagnement des rformes du transport routier urbain et interurbain 400 000 000 400 000 000 2 200 000 000 16 000 000 700 000 000 150 000 000 200 000 000 4 066 000 000 400 000 000 400 000 000 2 200 000 000 16 000 000 700 000 000 150 000 000 200 000 000 4 066 000 000
1 .08 .011 Fonds d'assainissement liquide et d'puration des eaux uses 1 .17 .001 Fonds spcial routier 1 .17 .003 Fonds de dlimitation du domaine public maritime et portuaire 1 .21 .001 Fonds national du dveloppement du sport Fonds pour l'amlioration de l'approvisionnement en eau potable des populations rurales Fonds national pour la protection et la mise en valeur de 1 .27 .002 l'environnement 1 .27 .001 S/TOTAL (2)
Domaine Agricole et de la Pche

1 .00 .004 Fonds de la lutte contre les effets de la scheresse 1 .04 .002 Fonds pour le dveloppement rural 1 .13 .009 Fonds de la rforme agraire 1 .20 .005 Fonds de dveloppement agricole 1 .20 .006 Fonds de dveloppement de la pche maritime 1 .45 .001 Fonds national forestier 1 .45 .003 Fonds de la chasse et de la pche continentale S/TOTAL (3) Mmoire 500 000 000 10 000 000 500 000 000 120 000 000 300 000 000 14 000 000 1 444 000 000 Mmoire 500 000 000 10 000 000 500 000 000 120 000 000 300 000 000 14 000 000 1 444 000 000
CODE
RESSOURCES
CHARGES
Promotion conomique et financire

1 .00 .005 Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes 1 .04 .003 Fonds de promotion des investissements 1 .13 .006 Fonds spcial de surveillance et de contrle des assureurs et des socits d'assurances 140 000 000 Mmoire 60 000 000 791 194 000 Mmoire Mmoire 477 000 000 1 468 194 000 140 000 000 Mmoire 60 000 000 791 194 000 Mmoire Mmoire 477 000 000 1 468 194 000
1 .13 .018 Fonds de solidarit des assurances 1 .13 .019 Fonds de soutien certains promoteurs 1 .13 .020 Fonds spcial pour le financement des programmes socio-conomiques 1 .13 .022 Fonds de gestion des risques affrents aux emprunts des tiers garantis par l'Etat S/TOTAL (4)
Dveloppement local
1 .08 .004 Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A. 1 .08 .006 Fonds spcial relatif au produit des parts d'impts affectes aux rgions 1 .08 .007 Fonds de prquation et de dveloppement rgional S/TOTAL (5) 17 802 857 000 652 192 000 Mmoire 18 455 049 000 17 802 857 000 652 192 000 Mmoire 18 455 049 000
Autres domaines
1 .00 .001 Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel Fonds spcial pour le soutien des juridictions et des tablissements 1 .00 .007 pnitentiaires 1 .04 .005 Fonds de service universel de tlcommunications 1 .08 .003 Fonds spcial pour la sauvegarde de la cit de Fs 1 .08 .009 Fonds de soutien la Sret Nationale 1 .08 .010 Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires lectroniques et des titres de voyage 90 000 000 400 000 000 300 000 000 Mmoire 10 000 000 394 200 000 300 000 000 270 000 000 25 000 000 1 000 000 000 320 000 000 Mmoire Mmoire Mmoire 10 000 000 Mmoire Mmoire 3 119 200 000 90 000 000 400 000 000 300 000 000 Mmoire 10 000 000 394 200 000 300 000 000 270 000 000 25 000 000 1 000 000 000 320 000 000 Mmoire Mmoire Mmoire 10 000 000 Mmoire Mmoire 3 119 200 000
1 .08 .012 Fonds de la lutte contre les effets des catastrophes naturelles 1 .09 .002 Fonds pour la promotion du paysage audiovisuel national 1 .11 .001 Fonds national de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique
1 .13 .003 Fonds de remploi domanial 1 .13 .008 Masse des services financiers 1 .13 .012 Bnfices et pertes de conversion sur les dpenses publiques en devises trangres
1 .13 .017 Fonds spcial de la zakat 1 .27 .003 Fonds de dveloppement nergtique 1 .33 .001 Fonds de modernisation de l'Administration publique 1 .34 .001 Fonds de participation des Forces Armes Royales aux missions de paix
1 .34 .002 Fonds de soutien la Gendarmerie Royale S/TOTAL (6)
TOTAL des ressources et des charges des comptes d'affectation spciale
35 373 943 000
35 373 943 000

Projet de Loi de Finances 2011 - Rapport Sur Les Comptes Spéciaux Du Trésor

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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR L'ANNEE 2011

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR L'ANNEE 2011

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

PREMIERE PARTIE : EVOLUTION DU NOMBRE DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

67.659 28.123 39.536

80.711 33.874 46.837

97.332 41.716 55.616

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

Fonds solidarit habitat .. 864 MDH;

Fonds spcial pour le financement des programmes socio-conomiques . 551 MDH.

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

2008 8.662,25 2.361,49 3.336,02 2.964,74 8.572,68 380 2.596,99 20.211,92

2009 10.553,39 2.744,19 4.110,83 3.698,37 13.969,34 570 3.079,59 28.172,32*

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011 (en MDH)

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

Budget Gnral Collectivits locales Coopration internationale Total

Total 6.000 2.000 2.000

% 60% 20% 20% 100 %

1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 10.000

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

6.146 3.689 1.910 8.103 19.848

2.330 3.690 2.420 3.470 11.910

1.770 1.860 1.600 1.860 7.090

76% 50% 66% 54% 60%

REPARTITION DU NOMBRE DE PROJETS DE LINDH PAR PROGRAMME AU COURS DE LA PERIODE 2005-2009

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

La mise en uvre des Activits Gnratrices de Revenus ;

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

Gnraliser le recours aux tudes techniques des projets proposs ;

RAPPORT SUR LES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2011

Inciter les partenaires respecter leurs engagements respectifs.

Activer l'emploi des fonds verss au CAS y affrent ;