I2

VENUSTIANO CARRANZA

1910
1810
% lAS CEI.ERRACIONES INDPFN[)ENCIA NACIONAL. REVOLUCION MLXICANA

-.

 -. -

1.

J
.-S

imaL?;:s.

IT
4 tp--

Ar

-,
c

I'

-
A7_

F2-1]
VENUSTIANO CARRANZA

,4tDOS 's''iJa3. - It CL' C

j\_

(:oNMEslonKnvos CONIISIUN NACIONAL. PAHA LAS CELEBRACIONES DEl. 175 ANIVERSARIO DE LA INDEPEINDENCIA NACIONAL Y 75 ANIVEIISAIII() DE LA REVOLUCION MEXICANA

SERIF: LW CUAul .: uus

L.L) '-7 osa,

1

tA- H9/

INEHRM

(cOvZc,

(CAVQ

INSTITUTO NAC:IONAI. 1W ESTUDIOS ulsi'ORIcos DE LA REVOI.t:k:ION N1EXICANA

(:olalioraccoit: (,ortzrl It

Jose \alrtizui,da

(.oinisi.Sci Naeimzal para Ia., rjIebraeio,ies del 175 Aniveisario tie Ia I nclrpeiitletwua Nacional v 75 Aniversarue de In I{evolu,iii Mexicana General I'rini (:t,I. Jurez (J'. ()(oOO
NIum. 39

CONTENIDO
P4. DATOS BIOGRAFICOS PROGRANIA DE GOI3IERNO POLi'I'IC. \I ILITA R Pot.ITI(A Ecor'coM(CA I'(n.rl'R:A L.\[3(JI(:\i, I'UIJTI(:A :GI{:RIA P( )LITICA E[)I ( :.Tiv. uhI:NF:si'\I( SOCIAL POt JTICA EXTERIOR ( :R()c AN EX OS I3I131i0GRA1'iA 9 -. 17 21 22 25 26 26 27 31 33 115

1ri

'.1

dTfl ..;P. !Lr1 .'t,

l

vt,.FrL:

-i
I..

- - -
-

C-,. 4 -. H

$rn

.1 -r1

-I.---

18j

12 -
I

IC

it
a

S
I '!

*t

Wft

.'
I

te(Cn

;.

, Jj th aS

WH -

ae. a

0 .;-'
4L

'F
.t:
.z.ratA---' -.

iy

DATOS BIOGRAFICOS

El 29 (Ic dicienibre de 1859 en la villa de Cuatro Cienagas. Coahuila, naci Venustiano Carranza Garza, en ci seno de una famiha ituwerosa, euyos progelillores fueron ci coronel liberal iest'is Carranza '' Maria de Jesus Garza. En esta poblacion rea!iz sus prirneros estudios, que despus continuo en ci Atenes Fuerte de Saltillo. En 1874, decidi proseguir sus estudios de preparatoria en la Escuela de San Ildefonso de Ia ,,iudad de Mexico, adonde se trasladO. Permatiecto alti por esparin de cuatro alias y debido a una eiiIerinedad pie cast Ic hare perder la vista tiene que interrumptr sus esludios y vizijar a los Esiados I judas para ctzrarse (IC Sti alcirciun. Liia vez restal)Iecido, no pudo continuar estinliando y se dedico a las labores agricolas en la propiedad paterna. Poco despu Cs eon (rae ma fri mon it) COIl Virginia Salinas. En 1887. baja la presideticia tie1 general Pori trio Dirt, Carranza iniclo su vida politica al resultar CItrt() prrstttctnte flitlilicipal (Itt sn pueblo natal, cargo al pie se y e oh! igati o a rezi tin riar par oponerse a la po1 thea del goberiiatlor tie! estado. Jose Maria Garza Galan. quien en 1893 iritenta reelegirse. Los hermanos Emilio y enustia:)o se Jrvantan ci) armas en franca oposicion. El general Diaz envi a Bernardo Reyes a mediar en ci conflicto: Garza Galan no pudo reelegirse, se nornbro cii su lugar a Jos Maria Mzquiz. y los hermanos Carranza depusieron ]as arnuas. Gracias al prestigto de que gozaba Venustiano, fue electo de nueva cucnita presidente municipal de Cuatro Cinegas de 1891 a 1898; de aqui pasO a ocupar los cargos (IC diputado local. diputado

'Tegiiist

ia no Carra

ti

a a l&,s I T all us s t U d itt ncr k p repa rat oriat t U tI colegi a de San Ildilonso.

4 . 4,i

^ %I^vk 4
:t

I, .4 -

atT.

federal suptente %, supiente y propietario a! Congreso de la Union. Partidario de L3eriiarlo Reves para sue-eder a Porfino Diaz y miembro del Partido 1)emOcrata Mexicano. En I(X)8 stist ituy por lirencia al gobernador de Coaliiiita. Miguel Cardenas. ititerinamente pot cspacio de dos meses. I - n any despues inc posi Ii lado a la gii bernat nra tic Cuali iii Ia per ci maderista Partido Antirreelercionista: pero "gan" ci candidate Jesus del Valle. Cuando en 1910 estailO la revoluciii en ri pals. (:arrallza viaj a San Antonio, Texas. Estadus 1.'iiidos,a torniar Pa_nt' de la Junta 1-tevulucionaria Mexicana que aiji se encont raba. Esta Ic nombro gobernador provisional de (loaliulla V jefe di.' las luerzas revoIu('onarias de (k,aliiiila. Nuevo Le6n v 'l'aiiiatilipas; cargo al quc reiitiiicia iara i o itt ruder en las elecciones est at ales. Las males gati 6 y el 7 de oct ti bre tIe 1911 se couvirti cii ci gobernador conistitticional tic Coaliuiiia. En ,iiarzo di., 19124 at estallar 'a revuelta (it' Pascual ()rozco en Chihuahua en contra del gobierno inaderista. Carranza organizO cuerpos de vein titarios Y derrotO a los orozqii islas. A] sobre Vtq Ii r el c tiar clazo de V I t t y r Ui 110 lIti cr1 a CII IC!) rero tie 1913, liccilo cii ci mat f1rr(ittfl la ida ci pre.uiIente \Iwlcro y ci ila vicepresiclen t e Pi no Surez. Ia i.egislat ii ra tie Coahuila eIIII t i 6 ci decritto 1 . 121 *lcScotlO riCh tb al list! rpador conjo jefe dci Poder Ejectit i vci N, till Ilaniado para conihatirlo. Carrartza saliO de Saltillo ruliIl)o a l(auios Arizpe v a partir tic rse fflOflirilh) liasta ci ri tin Eu de la 1k vol un oil no podemos liablar de la vida de Carranza sin referirrios (-oiistahitelliezlte at tiioViniliCnto revolucionario tpie i encabez. V t j ue a la larga resulto ci vencedor no solo del huertismo, sine tanibieji di' Francisco Villa y Emiiiano Zapata. 1kw rued IO del Plan de Guadalupe, tIc.! 26 de ma rzo (Ic 1913. Carniniza etizirbol u la ha ritiera de la legal idad de su niov i niicii to v procedin a orgailizar ci I' j er(-it t) (:ozistitucioruaIisti cuyo Primer irk era ci mistno Carranza y cuyo lerna fue ci de ''ConstituciOn y Reforrnas'. 12

FIsicarnente era Jr ronstituciOn vigorosa, musculosa, algo obesa, alto. Jr harba honda y espeso higote. Usaha lentes para ver de lejos. Tardo en movimientos, reposado al habiar, 501)110 en palabras. Su traje lavorito era: sombrero gris. de anchas alas, estito norteilo: rhaqurt in Jr gabarditia sin insignias militares prm con botones dorados (IC general dcl ejereito, panzialOn (IC monlar, hotas Jr cliarot 0 inilazas Jr etiero amarillo Jr SaItillo (1 'rqutzo. Francisco. i'enustiano Curranza). Tenla poco ms Jr ciricuenta aflos ruando se puso al Irvine Jr la rcvoluciOri: no ttivo ningimn grado niiiitar, sOlo ci Jr Primer irk de los revoluctoitarios. El 15 de julio Jr 1914. \irturiano Huerta presento su renuncia ci 20 Jr agosto. despiis Jr hiaberse firniado la reiiilicioti izicondiy cional a travs Jr los Tratados Jr Teolovucan. Carrauza ilegO a In eiticltid Jr Mexico y desde ese nnomento se }iizo cargo dcl Poder Ejecti Li vo Jr In N an On sin aba iii lo nan el Jr Primer J ne. Eq iii voca dametit e se crevO tJII tt Coil estos I irchos In revolu ci On I irgaba a su fin, pci-n foe ('iii 011(1'S (4LI it sohrrv iiiO la lii rIta (IC iacci * U inS cut re s'illisias. rarraiicistas V zapatistas que. ni Ia CoiivriiciOn Jr Agiiasraliitiitrs III In intrrvciicioii Jet 1 )resi(lente itorteamenicaito \\oocirow \\' ilsoti pudiera inipedir. Para 1915 ya las ftierzas carrancistas iiabiai, logrado sliperar v
,)rrrotar a Jas fnerzas villistas y zapalistas, sobre todo cuando a

finales ( l it CSC alSo t'i gObirrll() non raineri I alio reconoci 6 In bet igenancia Jr La facciOn carraricista. En 1916. controlada precariamen t e In sit ii anon poi it Ira y econ ow ira del pals. Carranza (:011voc6 a In celebracion Jr un Congreso Corist itnynnie. el cual iiiiciO stis trabajos en Qiirrtaro v los cotichiyo ci 31 Jr ericro Jr 1917. El 5 Jr febrero (itt ese ano Carranza promuigo In riurva ConstituCIO(I (((IC crtst au zaba los pninici pales an }ielos Jr In rrvol u nOn; Jesi In v iriIiradas las riecc iones pertinent es. asia nil o ci cargo tie Presidente Coiisiitueional Jr Mexico. ci 10 Jr mayo (IC 1917. 1)urantc sti mandato se iniciO In reronstrucciOn econmica del pals v In pacificaci on (lei in i SIJID. Al ml niarse premat u ranien t it en 1919 In lurha electoral para suce(lrrlo, Carranza opsO ior apoyar la candidatura civil (lei irlgeiliero Ignacio l3oiiihias en contra Jr In del general Alvaro ObregOn. Esta posiciOn Ic costo In vida. va qtie ci 13

'S 4.''
S.

14I

fit -c
-t
:0

di

20 de mayo de 1920, despues de haber tenido que abaridonar la ciudad de Mexico, Cue asesinado a rraiciOn par ci general Rodolfo Herrera en la rancheria de Tiaxcalantongo en la Sierra Jr Puebla. A continuacin, preselitamos una breve sintesis de las principales medidas tomadas par Venustiano Carranza desde febrero de 1913 liasia mayo tie 1920- Dentro Jr eJias desiaca Ia posirin que durante esos aos asumi ci Primer Jefe no solo a nivel nacional. sino cambien a nivei internacionai en defensa tie la soheranla nacional y que influyeron de manera determinante en el curso que sigui la revolucion.

'5

--.4. - .,

A - .

Ilk

-

..t

9_

-4 4

(4t
t

go

ar

.1ii

PROGRAMA DE GOBIERNO
Estabirrimiento Jr orden consiitucional mediantc un gohsrrno civil. Niediacioi, del estaclo enire ci capital y ci irabajo. Ileorgariizacin del Ejrcito. Defensa de la soberanla nacioxial.

PouTl(:A NIILITAR Preconstits, don at For rnedio del decreto 1421 la Legisiatura de Coahuila tiesronoce al ustirpador Victoriano Huerta (febrero de 1913). En abril la diputacin de Chihuahua y Sonora se adhieren al niovimiento enrabezado par ci Primer Jefe Ve,iustiario Garranza, segtmn lo estipulalia el Plan de Guadalupe ( niarzo Jr 1913). Sr em it e ii n decreto pztra srnlar las bases baja las cuzites se pagarlari los daos eatisados durante el ciirso de la revoluctn tanlo jiacionales roam extrarijeras (mayo de 1(M). Se hace un ilamado a los generales ' ouictales del Ejrdto Constitucioiialista con rat ifirzirin de grados, a CXCC})cin de [as que hubieran pirticupado en Ia rebelton Jr Felix i)iaz cii Veracruz en octubre de 1912 v cii la t 1)ccena Iragira . En julio se estahiecen sieCe cuerjn)s cii ci Jtj ercl(o Constitucionalista (la Division del Norte al mando Jr Francisco Villa, el cuerpo del Ejercito del Noroeste al marido de Alvaro ()bregOn y ci cuerpo del EjCr( , ito del T'4oreste al marido de Pablo Gonzalez). Sc ponen en vigor las leve.s de organizaciOn y conipetencia de los tribunaks inilitares y se estabicce que los jueces Jr instruccin niilitar cortocerlan tie los delitos de orden federal con excepcin de los traido17

a Don \enust iano (i,rranza (1

ida .,ruerdos a su seerelarlo litenriado Gustavo Espiiiosa NI heirs runiho a Sonora.

I-.

Ct
CK

res a Ia patria. En agosto (Ic 1914. una vez tierrotado \'ictoriario Buena. Carranza entra a la cindad de Mexico y se liace cargo del Poder Ejecutivo de la NaciOn coziservando ci de Printer irk del EjCrcito Constitucionalista. Sc celebra a partir del 10 de octubre una ConvenciOn en Aguascalientes coil objeto de fograr la unificadon de las facciones revolucionarias, pero fracasa. Carranza tras hula su gohierno a Veracruz. previa desocupacion tie los irivasores norteamericanos y en dicienibre de ese aiio se dan a conocer las acliciones a! Plan de Guadalupe. Sr suprirnen las Jrfaturas Poiuticas y se crea ci Muriieipio Libre. Sc reorganiza el gohierno del Distrito Federal V terrilorios dc la Republica. Sc suprime Ia prision de Sari Juan tie U I tia. 1)esaparecr la SrIa. tie Forneri It), ( :oloii zaciOri e industria y se crea Ia SrIa. tic Iridustria, (kirncrcio v Trabajo. Sc crean los departamentos dc Estahlecimientos F'abriles, Industriales Militares, la Cornandancia General de Marina del Golfo, la Escuela Constituciorialisca Militar, la Escuela tie tviaein y se restahlece la Procuradurla General Nlilitar.

Con.stitu ci on (xl

Al asu mir ]it presidencia Carrauza proredi desde lueg() a la pacilicaciOri del pa is. Me celebran eleecioties para goberriadores en variOs est aims con except-ion tic ( Iii Ii tiali ua. Morelos, Oaxaca, Chiapas y labasco. Sr reorganiza el pas e j ereito. Se lormait tiivisioiics, iabrigadas. bat al lonies V regi mien los depend len es tie la Sria. tie Glivrra Niziritizi. Sr integra la Legi6n tie Honor, la Acatlttiiiia tie Est ado Mayor, la Eseticla tie A it illeria. lit Escu cIa pant ln)pa Y la Escuela Naval tie Veracruz. Sc fija hi resitienicia tie los ilrrts federales cii Ia ciudad tie Mexico. Sc proniiulga una Ley sohre Relacionies Fa mi I ians, Sc) lire 1 nidul to v so lire Secretarias tie Estado. Sc enute tinta Ilueva ley federal (1918). I)esaparree el DepOsilo tie ides v ()ficiales ell Sr crea ci Iartido tomu nist a. Sc celrhra el Primer Conigreso Nacional y Ft-mi n ist a. El caudil lo del Stir. Emil ia rio Za pata, es asesi niado en lt Hacienda tic Chinanneca por el coroniel Jesis Cuajardo. A causa de la })oSICtoil adoptada por el gohicrnto de Carrznniza ell rclativo a la sucesiOn presidencial. Cste es asesinado el 20 tie mayo tie 1920 cii 'I'laxcalanongo. Puebla. El l u (IC j tintlo dc ese ao asu rue prov isionial mcii t c

20

la presitlericia Adolfo tie la Utierta, cabeza tie Ia rebelion tie Agtia Pr Ic i a.

P()LITLCA

ECONOMIC,t

Preconstitu aorta!

Al iniciarse ci levantamieiit() contra ci usnrpador \'ictoriario Ilueria. Carrariza aiitoriz tina ticuda iriterna por 5 inillones de pesos V el pertiliso para ernitir billeirs. Con ci I zempo las rieeesidades au iiwiit arori V t'Ofl (I las lit tietitia irit erna \' 13 cant itiad tie dinero eirrillaiite. Dr eritre ci grail ntmrro tie decretos ' jue se emit en para regular la si In at-ion liii atirirra tie la rt'voi u ci on destacan: el qur est al)Irer la sti spetisi on tie t odas las obras pet roleras si antes no se oliteruja tiria Iirtin'ia provisional (ellen; tie 1915): ci Jr la creaciOn tie Ia Conii Si oil let-inca did pet rolco v ttl (lit(- tittt'Iarzi cad ut-as I odas las coIlctSiOrleS 1111 flt'rZtS. petrol eras v )l)rc islas. Sc rstablttt'r tjiie totias las eoliI } )aihas petroicras sin exCept-ion tiCi)1811 registrarse ante la Seerriarla (IC F'omerlto.
(:onsti,,i non (.1/

De 1917 a 1920 se stisrilari graves problenias eroriomicos v polilicos por la rseasez tie nioneda riirtalu'a ior ci alza (IC la 1)1318 V por la hi It a tie t'iri prst it 05 liii ernacionales. Sc actifian iiionetias tie tins pesos ow, Sr reduce la ic y tie ]as nionedas tie plata de 50 centavos Y Sr at lopt a el pal rOii oro . Sr est ableec tin I inpti esi o especial del timbre (lit(- grava COIl ('I 10 por cien to la protlu cci Oil pet micra v Stis derivatlos otro impuesto para los terrellos atit1uiiridos arites 1. del I U mayo tie 191 - Sr reIch ra el Primer ( .oiigreso N ac lonia I tie Colliercia rites; se reorgailiza el sist riiia fist-al v se em it c ii na 1A\' tiCt (:oIllt'rt-io COil CI etleifligo a causa tie la Prirnera Guerra Niundial. Sc istahiece que [as compailias petroleras soliciteri perfuses para rontinuiar sus trahajos. Los anitigiios pesos de plata dejan tie ser moiieda tie curso legal. Sc Crea twa CornisiOn tie Reclaiiiacioiies por CLI W)s causados por la H evol LI ci n . St forma la ( .OIliI)ahiia Nacionial tie F' iarizas para causioriar it Los servidores tie la Republica. Sr instala Ia F'ahrica Nacional tie Cartuchos en Los

EA

exranehos de Chivatita y Molino del Rey. Sc resciride ci contrato con la S. Pearsen and Sort Limited Co.. para Ia explotaciOn del F'errocarril Naciorial de Tehuantepec y puertos de Coatzaroalcos y Sauna Cruz. Sc elabora tin censo industrial. Sc establecen agencias romerciales en Paris. Sari Luis Missouri. Nueva Orleans y San Francisco para dar a corlocer los productos mexicanos. Sc celebra ci Primer Congreso Nacional de Industriales. Sc crcan (!i l)epartaniento tie Aprovisioziamnientos Generales para abastecer Secretarias y Departamentos de Estado. y ci Departamnerito tie Cotit ralorla para vigilar las operaciones hacendarias. Sc eniite uria titieva Ley de lrnpuesto a Ia NlirierIa. 1)esaparece la Oficifla tie Bieries Iiitervenitlos ,Se unifica el sistenia ferroiario. Sc elabora ci cetiso de 1920. Se crea la ditinla pul)Jica agraria. Sc crea ci Hegistro tie Propiedades de la Nation, ahatidonado desde 1910. Al no lograrse Inju Mar ins hancos imit'aut ados dtirante la revolueiOn para el estaNec i mien to del Banco Li mitco. se est ahicce ii flu moratoria general Sc prohIbe la exportacion tie graiios y scilias V se except a tie ni impuestos tie iniportaciii a aigunos cereales. algodii y telas. Sc aplaza indefiriitlariierite el pago tie la ticutla externa. POLI1'ICA LABOBAI, Preconstituejonaf Virtoriario Htierta nianda clausurar la Casa tie) ()brero Mundial, (Jt1t continua sus actividades en la clatidestinidati. Las Iuerzas colist itticiorialistas y la Casa firman a principios tie 1915 tnt pacto nirdianic ci rijal Ia segtinda se compromcliO a forniar bazallcnres Iiariiatios 'rojos'' para coinbatir a villistas sr zapatistas. tiia vcz tritirifante el movimiento constitucionalista, estailo tiria liuciga geiit'rai en 1916 ante ci nulo valor del billete V se iogra tj ue se rest ablezea la ci rcu lw-i Ott tie niorieda mctalica . Dr fin ales tie 1916 a princi 1 nos de 1917 se prohIben. bajo pena tie muerte, [as huelgas. Con.sjjtucjona/ la Repblica se da gran resisteticia ante la aplicaciOn del artIculo 123 constitucional. Err y Veracruz se legisla so22 Err

PARTE FC .4AL DEL

lNfl HME
U, VENL;STIAPUI cARRkNZA.

\s*IiLt l),rtt %cS,.., S

I ni.nubta. di urn in.....o .:.a.p.pul .in p A. Ia pet tscta .gasldad eat.. cli no a Ste po.di A. .n cm. en t.CnCia yen tens? qua . gol-,,,na St I. tatAtt all. p* oIu,iJa isitni quo paipan4o Si p.4 sac,00-s it a ii. a. .. Nition y ob-.e yv.ndo attn taint,,,. 5,. 111,1.... . y 1,1* .ec.t.d.d.. y lenJ.aaas b..ica lo,,nula. .dntada. pare ..tble.i coesatat ci .gvui.hno 4. u.s 1.ep .....tat... ,n.J4... SM nina. Wa nn.edsa, .ini.. gut am.nan.. .s twa e Is h.ce. dii's.j p dneac..da. p i.b.m.. Sites par. stint.. sa.,pii,Iu 7 tnnobktt, tote l,u.tad de.pntando, foti.Icn4s isnhim,.uto. Sap. dad pits I.. des,au,do, a. l,oer.cdn a' Li q..a vittn pa. ,nsnl.aass.a.Iny 4. t..l..1o4.j p P.U. ri i I edit. Poe oHs at.n Li d.macrsc.a Sire.,. p posts n*nite .,sla p hon,aJan..nt. 1w.cicada no 4.4.. S... tat La n..yona c4 'niFWOflI .....derail. tat,,,,,. ,.saL 4.4,1,4 4141 toa iv o..gen p .2 .on,b.t tea q..e .4 Ia amps ' . sine an Ia repen.ntac,icc ic lads. as eLsa. lt(ltlnib, 7 it lode. to. Voolt,.. sot flu Lit. i.pte.ntaut.. -It us ps do i.s.o id pu.h: 'dl.. subonduaat P. Ic .,- -inn I.. is ulia..# a .1. .ipt r-ca I.. It,,. 00 .n!* 0,1.4 . 1.. sinu pe kvo... Eua.a ntanoa La ,,3.i di as iflulilucu,nn dtn:.. tsa* p ,.,d.. i p.. d.n,n,l,s. qua La hsoio.t'v,d 1. I. teal,.. ,a .ic. Se bat,. ta.un,. do stn coua qua .ub.blud, I. voln.ad one con Ia cipoichota , Qe..va it n.u,tho. S La.. hay I.bna deli p..t,,wi V c.nla;na a. a. 45 44! ha wanito detare y I. .t n ' a d 4.1 C..t.e icqe,. 09we LaltibscI. ie4fltaItt..,,-SflIe ind.psnd,.aie. 4. I.. d.n.A. 1a-$.4MIetI 'avis mt 4Oflipteqi,.la 'IS Ira .l.e.l.d compsnainlna Is .i..,ie 4.. RopohI.,,. En it loot' deja A,a.l..n,a J.i t. onl P1. Is. habit en. Pi$ t8 iqMlsi0flIpalq0 'abe ttcti..iIl. A ..l. ,..inIa ai.(i.fl. so kbe II. a 54a,as .1 .a.d, it I.. ttpac.ne. hs.iards. can p.aianaa p., Job. I,.spe,.., bus aI ,,etn.b .,si....... In. I. ... sauna .$e I. caine 400 D.i.ai.n.J..t y I.'. s.ia,n,i, .nI.. del rutu.,..n., .......- 4.1 Is Nanna .e.. jut.d.. a pal as.nt,pb, ious 1c'4 i.buiasi 1.1.4..... Wfla ii?. I.es..., ia,c 4.1.. sf1,.,. pit 'vim

I a n,a(fla tat.a..t pUi sota. in,. ho.nbtet .oests 4.4e en" Gob. gnadu. 4. Co.hwIa h.ci. 4. ,os,iza. y lit, gu.rd.r a CuriI,,uc,o. F.4e .4. .1 cole ,mpetsI..o it L. L.c.U..ura 4. sgi..l IC* 4. y.l vu. 4. l'lo Ot* Os a u.w'ud heroics ,.tu,nda ci. a ha cud. St G.ad.Ivp. -1 26 is inn 4.1913. esIecan, but. La III,InI,a juttaura nfl Jr..vru IitIttL lat .0 laijo .nap.l.b4. .11. dui is cia, in, debt.. y .. a oh.. r.at,ad. con.it.aid. hi .j,ie Je in. ..per..ba iebga ,.c..naini.n!i 5i I fl U nn.4nua,,.Aa. del mdv y del .nln e 4 41St ml tat,cc s. ha d..anol ado I un,ca 4UC 70 pad. as.gar..,i-. t. Ia naga i,nn.ia it nfl. pqopo..te. y ci - ..t ow he cunJu,dc n., l,q bu.csdo nO. q.. . rsJ.ac.a 4a1 puebb rn.ncana S.. sngr.nd.c, ,tt,io pot .ns tdacac,On ,obda y cv hbntad p.. r.rIha di I.. nsliincitfli dsmec,At.eas gas dl Li g.ranhis it iv. l,b.o.d.. ' .o ras4n c' La niche 1. La RtuiI, qua md. n..d.sdo 1. I.b.eo 4. 1913 hails hay ha et.g.do 'ad., in,. 4..'.L. sit inset y ha tilo .1 obrba voiced. in.. nt ha csu.*da fr.cu.nle. .aqu.elvde. Eu -. J. tinI.,. N Ig.t'. comb l.* hsb.Ju pad confinE J. dnd. ebb. ,non,nloi contsadas unite c.la 7i ..Jtero .4ut con want ' s, laces y pinol,.n.o Sa patti can.too gut coc.da,. Is pwo.p. jw.ai 4. Ii 1.7 7 Ia vi?... a 7 ii .c. it t.,sc.idai I'.I pOP un all n,tntm. gut rc ( 4 05.fl I ".afl pueblo .4.40 quiets set lib.. go. ha is.cho coo. .....,.acrubictos pot COnqu,.l.tin.i,tue.o us. u.. p.nn.t.n ..,.at tin belle deal Pa. cli. .sbt.,. 4. t.n.t ..tinpe. present, gut Ii d.mot.a ...,n'b.,snd Las ct.e.l.,n.i pot is n,*yetis di is ted.... ,n.p4.nwnit a is niflfliba dcl no ,,.n,.dm pot I. i.,J.... I. ambh.ea ii. tutu,, tad lv. no inc....,. ... I ?r5ittan4 lthe J. 0 peup.a iw past.J., ' a h.L.a,.do - t. isaac. b. j .. yseflstar.4.la on l-tntn.s.. .li.liis is iifllptfl 7 tat ...thj........4140 iil' p.t..,.'..l.. .........ic. p.t.ar.ste.. Ut tilt i..o ut ..... . ,nn,4.-J so I. ln,ifl.os all. .- .iie Is K. ii., j,, .. .uliu a is etdso Jtmnt..s- I. ann. jUe mud. v.'.I e,.rr I. h tn .i 1. 54.....p..
........k,,.. ..-,T...-'.

23

c .7

o - - I..

S. Z . r -i-s
t ,

Lt
I-.

0 -v

2 C
3

I- -

-=-

- 1. -

tt

I-c I-

bre material laboral de acuerdo a la lihertad constitucional que cada estado tenla sabre este asunto. Sc forma la Confederation Regional Obrera Mexiraria (CROM). Ia Gran CornisiOn Radical Roja, Ia Confederation tie Sociedades Ferrorarrileras y ci Sindicato Mexicano tie Electrieistas. Dc 1917 a 1920 a lo largo y ancho del pals se suceden nil gran nmero tie huelgas cuvo objetivo era la aplicarion del 123 constiturional; tie eritre ellas destacan: (a do textiles ell la del ferrocarril Supacifica tie Sonora y lade panaderos en ci D.F. Sc crea ci Partitlo E.aborista Mexieario romo Orgatio politico de la CROM.

POLITLCA AGRARI A
Preconstitu ci on (it

Con foriiie it las ad hesiories efectu atlas al Plan de Guadalupe en tijejembre tic 1914. el 6 tie enero de 1915 se prornulgO una Ic y pie file el atit ecederite directo dcl articulo 27 constitticional. SC crea la ComisiOn National Agraria dependiente de la Secretarla tie F'omen to; se (let larari cad ucas gran nO mero tie coticesiones sabre tierras en todo el , ais. Sc crean Comisiones Locales Agrarias para cada estatit) o territorio subordinadas it Ia Cornision Nacional, asI como (lornits Partirulare.s. stiI)ordinados a la CorttisiOri Local, en cada cut itlad federativa. Ell de 1916 se derlararu desaparecidas las fuerzas concedidas a los gohernadores para dar posesioties provisionales sin autorizacin del Ejecutivo, se fija qiuc solo ci Primer .Jeie podia revocar ]as posesiones de tierras y a dadas.
Constitu ci on at

Se recuperan IS miliones tie tierras bald las, pie en su mayor parte se encontrabari en marlos extranjeras. Sc devtielvcn las propiedades intervertidas a sus dueflos, eon excepciOri de los reos y cOmplices del cuartelazo de 1913. Se reparten 132.639 Iiectreas pant 59.846 berieficiarios. Sc suprime la Comision Local Agraria dcl I).F.
25

P0LITICA EDUCATIVA
Precon-stitu don a!

Sc crea la I)ireccin (10 Estudios Geogriicos y ClimatolOgicos. En julio do 1916 se irasladan a Tacubaya. 1).F'.. [as ofiririas del ()bservatorio Nieteorologico Central que se liallaha sabre las azaleas do Palacia Nacional- Sr crea (a Direccin do Estudios BiotOgieos. La General do Educacin Phlica, la Jr las Belias Artes, la do Easeanza Teenica. (a de Enseanza Militar y La do La Universidad Nacional .Sr forma ci Consojo Tecrilco do Educacion. el Nluseo Pedagogico y (a Po(icia Eseolar. La Escucla do Aries y Oficios se convierte en Escuela Prartica do Irigcriieros Nlecnicos v Electricistas. Se forma (a Esetiela do Bibliotet-arios y Archtvadores. ci Dopartarnento Editorial de Bellas Aries. el Miiseo de Arte Colonial y la lnspecciu General do Monunwntos Artisticos. Las Escuelas Nacioiial do Qulmica N. Superior do Coinerrio pasan a ser Facultades en la Universidad Nacioiial quo reforni MiS planes Jr estudio y reglamentos. Sc establecen grados acaclernicos y universitarios en la Eseucla Nacional Jr Altos Estudios.
Constitucionat

Sc crea la Direccin do Estudios Arqueologicos V Etnogrficos dependientes do la Secretarla (IC Forneuto. Sc fija quo la unstrticdon prirnaria seria a cargo do los Ayuntarnientos; so bocari maestros para reatizar estudios en los Estados Unidos; so emite tan decreto en el quo se establece quo serri validos los estudios do mexicanos realizados en los Estados liriidos, Contra y Sudarnrica; se promulga uria Ic y orgnica (IC EducaciOri I'iiblica para el l).F., so forma ci Musco do Ilistoria Natural (El Clio 1io) y so reinstata en San Jacinto (San Angel. D.F.) la Escuela Narional do Agricultura. Sc establece corno obligatoria a nivol priniaria la educanon Ilsira y rnilitar.

BIENESTAR SOCIAL
Sc desarrollan una serie do campalias contra las enformedades infecciosas, el alcoholismo y de difusin do higirne infantil. Se 26

funda no asilo de mendigos 'i se inslalan consuitorios de asislencia gratuita. El pals se y e azotado por una epidernia de influenza espanola. Sc (lecreta que ci bosque del Ijesierto de los Leones se convierta en Parque Nacional.

POLITICA EXTERIOR
Preconstitu cx on a!

Como Primer Jefe tie! Ejercito Constitucionalista, Ventistiano (arranza asumi titia politica exterior inflexible persiguiendo con elk la no intervencin de otras naciorles (sobre todo de los Estados Urtidos) en los asu ntos internos del pals. por tin lado; y par ci otro defeiidierido Cl derecho (IC eada pars a darse ci gohierno que ms conviniera a sus rropios intereses. Durarite esta etapa Se enlrezit 6, cot re otros muehos probienias de mudole internacional, A asesinato dcl sbdito irigls Williarii Benton a nianos tie Francisco Villa, a la presion y al)ierta inijerenicia tiei presidenite forteamerirano Woodrow Wilson y su invasion a Veracruz en ahril de 1914% a Ia cxpedicion plinitiva norteamericana clue se interim en ci pals despues del ataque de Villa a Columbus, etc. Sienipre mantuvo ci derecho de \lxico a resolver par Si solo sus problemas. Al ser derrotado ci huert isrno, destituyo a tudo ci cuerpo diplomatico mexicano acreditado en ci extranjero y solo mantuvo a Juan Sanchez Azcona y a Miguel Covarrubias.
Con stint ejond

Mexico se declara neutral en ci conflicto i j ue envolvIa a Europa. Retira sia embajador de Cuba al ingresar ese pals a Ia guerra awndial. Dc 1917 a 1920 se vivio una relaciOri muy tirante con los Estados IJnidos por oponerse Cste y las c.ompaflIas pet roleras a La aplicaciOn del artIculo 27 constitucioiial. l)idias compafflas desarroliaai una carnpaa de difamaeiOn intcrnacional contra Jo Conslitticin mexicana y promueven abiertamente quc Mexico sea itiva- dido ott-a vez. Seis barcos de guerra norteamericanos Sc estacionan en Tampico para amedrentar a Carranza. El presidente define sti 27

politica exterior en to quc despus Se Ilamaria 'Doctrina Carrariza" yr que establecia In igualdad de los paises, ci respeto mutno pie debe existir por Las institilciones Y Leyes tie cada pals. In obligatoriedad de ttie riingn pals iriterviniera cii los asuntos internos de otro so,iietiendose at principio de no intervenein y libre autodeterini naci on. Sc establecen relaciones con todos Los palses tie America Latina. El 18 de mayo ci presidenic Wilson ordena pie los hombres entre 21 y :31 aios de edad fueran enrolados para ir a conibatir a Europa. Mexico protesta porque so envia a muchos niexicanos s' ci presidente ordena se dC a y uLia pecuniaria a los braceros pie qilisieran regresar at pals; se obsequia twa estaeiOri radiotelegrfiea a El Salvador: se autosecuestra ci rico industrial William D. Jenkins para desprestigiar a [as autoridades mexicanas. El secretaria do Est ado non eanlericano Robert Lansing so! kit a Ic sea dcc laratla In guerra a Mexico. Los aconteriniienlos etiropeos unpidrii esta arciii . aunqu e Sc stisci tan gnu chas friccionies en In front era non C. Mexico e Inglaterra no restablecen relaciones diploniticas por la aetitnid intransigente tie ese pals contra Ins nuevas byes mexicanas.

M.

.1

I-

o o Ia C. a C

ci

C;

14 I.

wr

1.
-z

C,
V

-A

VONow.
-

LZ
1=

tJr a
a -I'
W

00 0 -, C-

'-..

Ct

to F '- -=
I

a rr . t- ,ss_L. 'a44wtL.aaE
-

tt

if)_2.

CRONOLOG!A
1859 -29 de diciernhre. Nari en Cuairo CiItnagas. Coahuila. F'ueron sus padres ci coronet Jestis Carranza y doa Maria de Jess Garza. 1874 - Vicnc a la capital Jr Mexico juolo con so hrnnano. Emilto, para contirtuar sus estudios preparatorianos. Sin embargo, los abandona al poco ticmpo por vausa de irna erifermedad cii los ojos. 1887 - Octipa la presidencia municipal de Cuatro Cinagas, sit pueblo natal I) tiran te sit cia lit-tit! ,)roblemas curt ci goberriadur del estado. don Jos Maria Garza (;a Ian. 1893 - Part icipa junto a sit en el inovi mittil to arruatlo contra la reelection tie Garza Galan para la guher ii at ii ra dcl est ado tie Coahuila. 1894 - Ocupa por segunda vez. y Liasta ci aflo de 1898, ci cargo de presidente municipal (IC Cuatro Cinagas. 1908 - Ocupa la guherriatura interina tie sit natal. En los arios antertores liabla sido cliputado V senador CII ci Congreso tie Ia Union. 1911 - Enero. Marulia harm San Antonio Texas para adhitrirse a la Junta Revolucionaria Mexicana y al moviniiento revolueionario tie Francisco 1. Madero. 31

1912 - Nlarzo. Organiza fuerzas auxiliares para impedir la incursin de orozquistas en ci estado de Coahuila. 1913 - 26 de marzo. Lanza ci Plan de Guadalupe. desde la hacienda del misino nombre, donde desconocla ci gobierno (Ic H tierta. A partir de erioriues coniienza su participation en la organization del Ejrcito Coirstitulucia armada N . cionalista. 1914 - Septienibre. llonipiniiento politico nubtar tiet general Francisco Villa con Ia primera jefatura del Ejrcito (:oi st it nCR) nal i st a. 16 (Jr agosto. Entra cii la citidad de %iexico con ci respaldo de ]as tropas del general ObregOn, segn acuerdos de los tratados de Teoloyucaii. 1915 - 17 de febrero. Conisigue ci apoyo de los trahajadores mexicanos por medio de tin pacto con la Casa del Obrero Mundial. 1916 - Sostienc una actitud firme (IC no iiitervcrwioni finite a la invasiOn riorteaniericanta it 1917 - lo. de marzo. l 'onia posesiOii de la Presidericia de Ia Hepublica despues de liaber sido elegido pot voto popular. 1920 - 21 de mayo. Es asesinado en Tlaxcalanitonigo en niedio de u na reheli on contra sin gohierno , de la c oal saldria victorioso ci general Alvaro ()L;rcgOn. 1942 - 5 de febrero. El gohierno del general Manuel Avila Camacho orclenO quc los restos de don \'eni tist iarw Carraniza fucran trasladados del Panten Civil tie l)olores, a una de las enpias del Monti menU) a la Revolu-

don.
32

* oil

I
ANEXOS
-
a a' 4'

"S

I'

--

- '

_-

_l--

--

. . l j-

.r--- S..t -.

,-

4 tII -

t,s'Lni ,k.2itfl
- I 1

- r'

n:

tsbiAs .IIb
-
H -

"71!f
oil

!t

it L -.

"I

jL4I

inth"

'.c---'-,'r---'-ap

:'jiL

jIjtali"'

k._rt)lW*)

AUTONOMFA MUNICIPAL

Venustiano Carranza. Primer Jefe del Ejereito Constitucionalista. Eneargado (IC) Poder Ejerutivo de. Ia Repblira Niexicana y Jefe tie Ia RevoluciOn, en virtud tie las facultades tie que me encuentro investido y Considerazzdo: Q tie durante largos aflos de tiranla sufrida por Ia Republica, Sc ha pretenilido sistrrntieanIente cexitralizar ci Gobierno, desvirtuando Ia InstitnciOn Municipal, y que Ia organizacion que boy tieneri varias Etitidades F'edcrativas solo es apropiada para 505k!ncr un Gohierno absoluto y despOtiro, porque hare Jepeiider a los funriotiarios que ms in flu encia e j ercerl en las NI u niripalidades. tie Ia voiuniad de Ia prirnera auiondad del Estailo: Q tie Cs insostonibir va Ia prctica estahiecida por los Gohiernos de irnponei- corno autoridades politicas a personas enteraruente extraas a los niuiiicipios, las qur no han teiiido otro raracter qur el Jr agenles tie opresion y se ban senalado coma los ej ecutores iI)condicionaies de Ia volutitad tie los gobernazites, a diva srrvirio han puesto ci fraude electoral, ci rontingente tie sangre, ci despojo tie Ia., tierras y Ia extorsin tie los c'oritrihtiyent es; Qiic c-I ejerciria Jr las libertadrs muniripales edura Jirectainerite iii pueblo para todas las otras ftinciones demorraticas. despierta sit par los astintos phlicos, haciendole romprender. por Ia experiencia diana de Ia vida, que se necesita d e l esfuerzo 35

comn para lograr la defensa de los derechos de eada nub, y para clue la actividad libre de los ciudadanos goce de proteccin y amparo: Q ue la autononila dc los municipios moralizara la administradon y hard ms efectiva la vigilancia tie sus intereses, impulsar el desarrollo y funcionaniiento dc la enseanza Frinlaria en rada una de las regiones de la Repbiica, y ci progreso material de las inunicipalidades y su florecimiento intelertual obteriiiio por la libertad de los Ayuntamientos constituir el verdadero adetanto general del pals y eontribuir en priniera linea at luncionamiento organico de las instituciones democraticas, pie son en su esencia el Gohierno dcl pueblo por ci pueblo; Q ue las reformas iniciadas por esta Primera Jefatura. interpretando las aspiraciones populares y los propOsitos de la Revolucin, serlan ilusorias si su cumplimierito y aplicacion no se conuiase a autoridades partictilarmt!nte interesadas en su realizacion. y con la fuerza y liberrad bastarites para pie puedan ser una garantla eketiva de los progresos realizados pot la legislaclOn revolucionaria; Que ci municipio iridependiente es la base de la libertad polltica dc ins pueblos, asi corno la primera condicin de su bienestar y prosperidad, puesto que [as autoridades muniripales estn ms capacitadas. por su estrerha proximidad al pueblo, para conocer sus nrcesidades v. por consiguiente, para atenderlas y remediarlas con eficacia; Q ue introdueiendo en la Constitucion la existencia del Municipio Libre corno base dc la organizaciOn politica de los Estados, queda asi suprirnida definitivamente la odiosa institucin de Las Jefaturas PolIticas; Qtie elevada con esta reforma a categoria de precepto constitucional la existencia autOnoma de los Municipios. dependent la fucrza pObuica tie Ia autoridad municipal; pero pant evilar la osibilidad de fricciones entre las autoridades municipales y las de la FederaciOn o de los Estados, la fuerza pillilica del rnunicipio donde ci Poder Ejectitivo resida, quedara exelusivamente at mando de ste. 36

Por todo to cual he tenido a bien decretar:

Arilculo nieo. Sc reforma ci articulo 109 de la Constituriori

Federal de los Estados Unidos Mexicanos. de S tie febrero tie 1857, cii Los trminos que siguen: Los Estados adoptaran para su regimen interior la forma de gobierno repu blicano, represen tat no, popular. ten ien do como base tie su division territorial y de sit organizaciOn politica. ci Muniripio Libre, administrado pot A y unsarnientos de eleeeiOn popular directa y sin que haya autoridades intermedias citire estos y ci Cobierno del Estado. El Ejecutivo Federal y los gobernadores de los Estados, tentlran ci mando tie la fuerza pblica de los municipios doride residieren habitual o transitoriarnente. Los Gobernadores no podrn set reelectos, ni durar en su encargo por tin periodo mayor de seis aos.

lit A N S ITO RIO Esta rttlorrna rortielizara a regir desde esta fecha y se publican! pa'. Bando y Prtgori. I)ado en la H. Veracruz, a los veinticinco dias del mes tie clirienibre tie mil novecientos catorce. Fl Primer Jefe del EjCrcito Cozistitucionalista. Eitcargado dcl Poder Ejecutivo de Ia Republica v Jefe (Ic la Revoltirioti. V. (:-

rranza.

F:st e docreto se pU I,Iir cr1 ci u '. 3 d.. Li Ca:stztu is Verarrui Ver.. el 26 de diriembre de 1914.

U II.

37

t sn4u las as

rarii n 'a $Mns YflKtsP.

-IUI ;IUZt'II4 4 IOU

tW

lit r'i n!!'flC a

r4 iftb4'si

ls-4

'w&4j' t*4
'

ckhlr
L .' '- ' fr .

trt iiPgt t'f*i

w . -41 +3

ot

i'. ..;j
t ail

t ptrrwr

rr.nsawlcl tI,

-n PnJeCtZA(

:
i* t: d

cg,hjInjn
-.
J!4i1$'J!
V r, If

jntisV ia w ob*(I
flfl4,,44flflII J I)fl 1

tb.,wjiwi;nh
,-(:c,er.tei )

1 4 L4tJ LiM W3,9(?$ftjj,tj^)4 IA

ISO.! aabat.ntn

jj4

At ib

rw 1ai'tL nWI
'A

artt*4i4 s

aasntdr

JflacJ,ata_

41

LEY DEL DIVORCLO Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalisia. Encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos y Jefe de la Revoiticion. en viriijd de )as farultades de que me encuentro investido y Considerando Q ue ci matrimonio tiene como objetos esenciales la procreacin de la especie. la educacion de los hijos y la rnutua ayuda de los contrayentes para soportar las cargas de La vida; pie, en esa virtud Sc contrac sienipre en concepto tie unln definitiva. pues los conyuges al unirse entienden conseguir poT ese medzo la realizacion de sus ma's altos ideaies; peru, desgraciadarnente no sienipre se alcanzau Los fines pant los cuales fue coniraido ci matrinionlo, y, por exrepciones que puedan ser estos casos la Le y debe justamente aten(Ier a reniediarlos, relevando a Los cn y uges de la obIigaciOn de permanecer unidos dtirante toda su exislencia, en tin estado irregular contrarto a la nattiraleza s' a La necesidades hurnanas; Q tie lo ciue hasta ahora se ha Ilamado divorcio en nuestra legislacion, o sea Ia simple separacin de los coisortes sin disolver el vIneulo, nica forma que perrniti la Icy ut 14 de diciembre de 1874. lejos (IC satisfacer la necesidad social de reducir a sit expresiOri [as consecuencias de las uniones desgraciadas, solo cr-ca una situaciOn irregular, peor que la pie trata de rentediarse, porque lomenta la discordia cult-c las fanillias. lastimairdo hondaIneule los afectos entre padres e hijos y extendiendo la desinoralizacjn en Ia sucirdad; 39

Q uc esa simple separation de los consorles erca, ademas, una situation anOrnala de duration indefinida, que es colitraria a la naturaleza y at derecho juc tiene rodo ser humano de procurar su bienestar y la satisfaccion de sus necesidades, por cuanto condena a los cii y uges separados a perpetua inhahilidad para los ms altos lines de la vida; Q ur la experiencia y ci ejemplo de las naciones rivilizadas ensefian que ci d,vorcio que disuelve ci vinculo es el nico rnedio racional de subsanar, hasta donde es posibte, los errores de unioties pie no puederi o no deben subsist ir; Q uc admitiendo el prineipio establecido por nticstras Leycs de Reforma, de que el niatrirnonio Cs un contrato civil. formado principalmente por la espontriea y tibre VOlI%flta(1 de los contrayentes, es absurdo que deba subsistir cuando esa voluntad falta por completo, o cuando existan causas que hagan definitivamente irreparable la desuniOn consumada ya por [as cireunstancias; Q ue tratandose de uniortes que pot irredurtible inconipatibilidad de cararteres, tiivierani que cleshacerse por la voluntad de [as partes, se hare solarnerite riecesario rerciorarse de Ia definitiva voiuiitad de esos rlzvtiges para divorriarse. y de la imposibilidad absoluta de rensediar sus desavenencias C) (IC resolver sus crisis. lo cual ptie(le comprobarse por Cl transcurso de un periodo rational de tiempo, desde hi eelehracion del matrinionio liasta que se permita su disohiciOn. para conveneerse asi tie que La desuniOn moral de los convilges es irreparable; Qu e. por ot ra parte, ci ii vorcio por consent imierito rntjt flO CS un rncdio discreto tie cubrir las rulpas graves de alguno tie los cOnyuges pot medio tie (a vottintad tic anibos para divot-ciarse, 51(1 necesidad tie dejar sobre las respectivas fauiilias. o sobre los hijus. la mancha tie u na deshori ra; Q uc, ademas, es bien ronorula la circunstancia tie pie el matrimonto cult-c las clases deslirretiadas (it este pals es exceptional, realizntiose la ma yor parte (IC las ii nliones tie annhos sexos por aniasiato, que casi flu flea liegan a legalizarse. 'ya sea por hi pobreza de los irit eresados o por t emor i list fl VO tie tonI raer un lazo tie COnsecUVtICIZlS irreparables. y en estas ronidiriones es evidente (IC la institution dcl divorcio que disuelve ci vinculo es ci medio tufts

Ii

MIS

direeto y poderoso para reducir a su mmnimo ci nmero de uniones ilegItimas eritre las clases populares que forman la innensa mayona de la Nacion Mexicana. (Iismilluyendo. Como ronseruencia forzosa ci nilmero tie hijos cu y a condicion est actualmente fuera tic la Ley; Que, ademas, es un beeho luera de totla duda, que ell clases medias tie Mexico (a mujer. debido a las condiciones especiaks de cducacin y costumbres de dichas riases, est incapacitada rara la lucha econrnica por la vida, tie donde resuita que la mujer cuyo matrilnonio Ilega a sen un fracaso se ('onvierte ell virtinia del marido, y se encuentra cii una condicicin de eselavitud tie Ia cual Ic es irnposibie salir .si la ic y no la e:nancipa desviricuiridola (lei narido; Q tie, en efeeto, en la clase media (a separacion Cs rasi siempre provocada pun eulpa dcl manido y es de ordinario la rnu j cr quiezi la necesita, sin qiie esto ha y a liegado a conseguir hasta boy otra cosa qtie apartar temporalmente a la mujer del marido, pero Sm remechar en nada sus condiciones econrnicas y sociales. pun lo que sin duda ci estahleciniie,, to dcl di vorcio zenderla , pririrzpalmezzte en nuestra clase media, a levantar a la mujer y a (lane posibilidades tie enialiciparse tie la condicion tie esciavitud que ell actuatidati tiene; Que. pun otra parEr. la institucin del divorcio no encontraria ohsteulo serio en las elases ckvadas y cultas, supuesto que [as eiiseianzas tic ot rOS palses en donde se encuent ra establecido, las j eiie acost ti mbradas a mi rar ci di voren, (J 1W clisti d y e (ti V huLl ICI romo perk-u lament e natural: ral: Q tie la experiencia de paises tan euttos corny Inglaterra. hancia y Estados Jinidos tie Nurtearnenica, ha demostrado ya. hasta la evidencia, que ci divorcia que distielve ci vuticulo CS tIll 1'oderoso factor cit moralidad, porque. farilitando la formaciOn tie mitievas LI flIOUCS legIt i mnas. cv it a la nun It ipI icidad tie lOS (OnCLI I)inatOs.y. par lo an to. el pernieioso iii flujo qu e neresariarnen t(' ejercen cii las costtimhres pUblicas. cia mayor estabilidad a los afectos y relaciones conyngales: asegura la felicidad tie mayor nmero de farnihas y no tiene ci inconveniente grave tie obligar a los que. por

41

error o ligereza. fueron al rnatrimonio, a pagar su falta con Ia esclavitud de toda su vida; Q tie si bien la aceptaciOn del divorcio que disuelve ci vnculo es ci medio directo de corregir una verdadera necesidad social debe tenerse en cuenta que sOlo se trata de un caso (IC exccpric)n, y no de un estado que sea la condicion general de los hombres en la sociedad; por lo cual es preciso reducirlo solo a los casos en pie la mala condicion de los consortes es ya irreparable en vita forma pie no sea su absoluta separaciOn. Pot lo tanto, he tenido a bien decretar lo siguiente:

Arilculo JO Se refot-ma la fraccion IX del art Iculo 23 de la Ley

de 14 tIc diciembre de 1874 reglamentaria de las Adicioiies y Reformas de la Constitucin Federal decretadas ci 25 de diciembre de 1873, en los trminos siguientes: FracciOn IX. El rnatrimonio podr disolverse en cuanto at vmnculo. ya sea por el niutuo y libre consentirniento de los cnyuges cuando el matriinonio tenga ms de tres aflos de celebrado, o en cualquicr tiempo pot causas pie hagan imposible o indebida la realizacin de los fines del rnatrirnonio, o por faltas graves de alguno de los cOnyuges, que hagan irreparable la desaveitencia. l)isueito ci rnatrimonio, los convuges pueden contraer utia macva uniOn le_gitima.

.4rtIculo 20 Entretanto se restablece ci order) constitucional

en la Repiiblica. los Cobernadores de los Estados quedan atitorizados para hacer en los respectivos C6digos Civiles. las rno(ti1icacio nes necesarias a liii de qutt esta icy pueda terier aplicacin.

TRANSI1I)R (C) Esta Icy ser publicada por Bando y PregOn. y conaeiizar a surtir sus efectos desde esta fecha.

Constitucion y Reformas. Veracruz. a los 29 dias del mes de diciembre de 1914. V. Carranza.
42

CREACION DE LA COMISION NACIONAL AGRARIA REPARTO DE TIERRAS V RESTITUCION DE EJIDOS Venustiano Carranza. Primer Jefe del Ejrcito (2onstituciorialista, Kneargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos y Jefe tie la Revolucion, en virtud de [as facuitades de que me encuentro investido y

Considerando:
Que una de las causas mils generales del malestar y desconiento de las poblaciones agricolas de este pals, ha sido ci despojo (IC los terrenos (IC propuedad comunal o de repartimiento, que les hablan sido concedidos por ci Gobierno Colonial como medio de asegurar la existepicia de la clase indigena, y que, a pretexto de cumplir con la Icy de 25 de junio de 1856 y dems disposiciones pie ordenaron ci fraccionamiento y reduceion a propiedad privada de aquellas tieri-as enlrc los vecinos del pueblo a pie pert eneclan; quedaron en poder de unos cuantos especuladores; He en ci wismo caso se encuentran multitud de oi ros pobladares de diferentes partes de Ia Rephlica, y que, Ilamados i'ongregaciones. comunidades a raricherias, tuvieron origeri en alguna farnilia o fantilias que poselan en cumuli extensiones nis 0 menos grandes de terreno, los cuales siguieron conservndose indivisos por varias generaciones, o hkn en cierto nrnero de habitatites que se i-eunian en lugares propicios, para adquirir y disfnisar, mariconiunadamente, aguas, tierras y montes. siguiendo la ant igua y general costunibre de los pueblos indIgezias; 43

Q ue el despojo de los releridos terrenos se hizo. no solamente par media de enajenaciones Jievadas a efecto par las autoridades politicas en con t raven cin abierta de las leyes mencionadas, sino tambien par concesiones, composiciolics 0 ventas eonrttrtadas can Los \Iinistros tie Fomento y hacienda. o a I)rttttxt1) de apeos y deslindes, para favurecer a los clue haclan denuricios (IC exceden. t,ias 0 (Ieniasias. v las Ilarnadas compaias desliridatioras; pizes tie todas esta.s marieras se invadieron los terrenos que durante largos aos pertenecieron a los pueblos y en los cuales tenlan stos la base tie su subsistencia; Qu e. segtmn se desprende di' los litigios existentes, siempre han quedado burlados los derechos tie los pueblos y comuiiidades, tiebido a que, careciendo ellos, conforme al art iculo 27 de La CunstituciOil Federal, tie ca 1 ncidad para adquirir y poseer incurs ralces, se les hacla carecer tariil,in de personalidad j uridica para defender sus derechos y, por otra pane, resultaba eiitcrauicnte ilusoria la proteccin que Ia Ic y, tie terrenos baldios, vigeilte. quiso otorgarles al facultar a los sIndicos tie los Ayuritaniientos de las Muuicii,alidades para reclamar y defender los incurs comunales cii las cuestiones en tine esos bienes se covifuniliesen con los baidlos, ya title, por regla general, Los sindicos nurica se ocuparoti tie cuxnplir esa misin, tanto porqtie les faltaba i g iters (pie los excitase a obrar, como porque los ides Politicos y los Cobernadores de los Estados, estuvierori casi siempre niteresatlos en que se consumaseil Las expoliaciones tie los terrenos tie que se trata; Que privados los pueblos indIgerias tie las lierras, agtias y
montes que el Gohierno colonial ks concedi, asi eomo larfll)ill

Las rotigregaciorieS Y coriiijnidades (IC sus terrenos, y ronrentrada La propiedad rural del resto del pals cii pocas manos, no ha qucdado a la gran masa tIe La poblaciii tie los campus otro rectirso para proporcioriarse Lo neeesario a su virla. qiir alquilar a vil preclo su trabajo a los poderosos terratenirntrs, travendo esto, como resultado inevitable. el estado Jr niist-ria. ab y rcciii y esclavitud tie hecho, en pie esa enorrne cavitidad Jr trabajadores ha Vivi(lO y VVC todavia; Q ue en vista tie lo expuesto, es palpable la necesidad tie volver a Jos pueblos Jos terrenos tie que han sido despojados. como tin 44

aeto de elemental justicia y como la nica forma efeetiva de asegurar la paz y de promover ci bienestar y mejoramiento de nuestras clases pobres, sin pie a eslo ohszen los intereses creados a favor de las personas que aetualnwrite poseen Los predios en (rucstin; porque. aparte de que esos irstereses no tienen lundamento legal, desde ci momento en que fueran estabiecidos con violacion cxpresa de las leycs pie ordenaron solaniente el repartiniiento de los bienes comunales entre los mismos vecilios, y no Sn enajenacion en favor de extraflos, tampoco han podido sancioxiarse o legitimarse esos dereehos por una larga posesin. tanto porque Las leycs antes niencionadas no establecieron Las prescripriones adquisitivas respeeto de esos bienes, COITIO porque los pueblos a que perlenerian estahan imposibilitados (IC (lefenderlos por falta de perso nalidzul riecesaria para comparecer en jtiicio; Q tie es probable que, en algunos casos no pueda realizarse la restitucin de que se trata, ya porque las enajenaciones de los terrellos que perteneclan a los pueblos se havan hecho con arreglo a la 1ev. va porque los pueblos hayan extraviado los tItulos o los que tengan sears deficientes, ya porque sea iniposible identificar los terrenos o fijar La extension precisa de etlos. ya, cli fin, por cualquiera otra causa; pero carno ci motivo que irnpide Ia restituciii. por rns jtlstC) y tegitimo (lUg 5C IC stiponga. no arguye en contra de la dificil situaciOn que guardan tantos pueblos, iii murho nsenos justifica que esa sitiiaein angustiosa continue subsistiendo, se hare preciso salvar la dificultad de otra nianera que sea conciliable con Los intereses de todos; Q tie ci modo de proveer a la necesidad que se acaba de apuntar, no puede ser otro pie el de facuttar a ]as autoridades niilitares superiores que operen en cada tugar, para pie. efectuando Las expropiariones que lueren indispensables, den tierras suficientes a Los pueblos que carecian de ellas, realizando de esta nianera uno (IC Los grandes priricipios inscritos en e1 programa de la HevoludOn. y establedendo una tie las primeras bases sobre que debe apovarse la reorganizacin del pals; Q ue proporcionarido ci modo de que los numerosos pueblos recobren Los terrenos de que fueron despojados, o adquieran Los

pie necesiten para su hienestar v desarrollo, no se trata de revivir las ant iguas comunidades. iii de crear otras semejantes. slim sobsmetite de dar esa tierra a Ia 1,oblan6n rural miserable tjue boy carece di' ella. para que pueda desarrollar plenamente su derecho a la vitla s librat-se de la servititimbre (tcoilflhiCa. a que est redt,rida i's de advert ir pie la propuedad dr las tierras no pertenecera al eomii del p11t4)l0. dividida en pleno dominio, aianqtie con las lumutaciones tieresaruas para evitar pie vidos especuladores r)articularmerute extranjeros, ptietiari lardniertit' araparar esa propieiatl . rorni) sucedio rasi invariablemente eon el re})artinulento legalmerite berbo de los ejidos v In ndos legales de los pueblos, a raIz de la Revolucin deAyutla. Por lo tanto, he tenido a bien expedir ci signieuu te I)ecreto: 'fri. 1 Se declaran nulas: I. lodas las eliajeulaciones tie tii'rras_ agnas v lJeontes perlenecierites a los pueblos, raulcluerias. congregaciouies o comunidades, liechas por los ides Politicos. Coht'rriadores tie los Est ados o cualquiera otra atitoridati local, en contravericin a lo dispuesto en Ia Icy de 25 de juuulo de 1856 v dems leycs y iiisposiciones relativas; 11. lodas las e.oneesiones, coniposiriones 0 veuitas de tierras, aguas, hechas por las Secretarlas de Fornento, Hacienda o cualquiera otra atitoridad federal, desde prinuero de diciembre de 1876. hasta la fecha, con las cisales se liavaui irivadido y ocupa(Io ikgalniente los ejidos, terrenos tie repart imiento o de cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos. raneherlas, rongregacloties o comu nidades, v III. 'i'odas las diligenrias de apeo o desliuide, practicadas (it)razile ci periocio tie liempo a que se reline Ia fraccion anterior, por compafilas. jueces u otras autoridades. (IC los Estados o dc la Fedeu-acioui, con las cuales se havaui invadido y ocupado. ilegaluzieuite, tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de repartimiento o de c.ualqtuiera otra clase. pertenecientes a los pueblos, ranclierlas, congregaciouies o comuruidades. ri

Art. 20 La division o reparto que se huhiere hecho legItimainente entre los verinos de till pueblo, rancherIa, congregacin o comunidad, y en la que has'a hahido algiiri vicio, solamente podra ser iiulifirada cuando asi lo soliciten las dos terceras panes de aquellos vecinos o de sus causahahientes. Art. 30 Los pueblos pie necesitandolos, carezcan de ejidos. o pie no pudieren lograr sti restittieton por falta de titulos, por imposibilidad de identilicarlos 0 porque legaltuente huhieren sido enajenados, poclrn obtener que se les (lotv del terreno suficiente para reconstittiirlos conforine a las necesidades de su pohlaeion. expropiandose por cuenta del Gobierno nacional ci terreno indispensable para ese efecto, del que se encuentre inmediatamente colindarit e con Ins pueblos interesados. Art. 40 Para los efertos de esta Icy y demas le y es agrarias que seexpidiereit. de acuerdo con el prograrna politico de la RevoluClot!. se crearan: I. IJria Cornision Nacional Agraria. de nu eve personas y pie. presidida por el Secretario de F'ornento, tendra [as funciones que esta ley y las sucesivas Ic seflakn; 11. Una coniisiOn local agraria, compuesta de cinco personas. jior cada Estado o Territorio de Ia Repnhlica. V coti las atrihucinlies cpie las leves dcterniinen; Ill. Los comits partirulares ejrcutivos que en cada Estado se liecesiten. Ins que Sc compondran tie tres personas rada uno. con las at ri liii nones que Sc Ics senalen A rt. .) Los roniits particulares ejecultivos dcp.ritieran tqI cada Estado tie la COtlilsi011 local agraria reSf)ectiVa. la qtit . a Sli V ez. estarzI stibordinada a In Comisiri Nacional Agraria. Art. 60 Las solicitudes tie restituciOii tie tierras ertcnecientes a los pit tblos qu e h ;i I)ieren sido III vad ulos II octi patios ileg It imamente, v a pie se return' el articulo lo. de esta 1ev. se prescittaran en los Estados dirertamerute ante Ins Gohernadores. y en los 47

Territorios y Distrito Federal, ante las autoridades potiticas superiores, pero en los casos en que ta falta de comunicaciones o ci estado de guerra dificultare la accin de los gobiernos locates, las solicitudes podrn tarnhin riresentarse ante los jefes militares clue estn autorizados especialinente para ci efecto por ci Ericargado del Poder Ejecutivo: a estas solicitudes se adjuiitaran los docurnrntos en que se itt nden. tanibien se presentarn ante las misnias autoridades las solicitudes sobre COflCCSfl (IC tierras para dotar de ejidos a los pueblos que carecicreir de ellos, o que no tengan tItulos bastantes para justifacar sus derechos de rcivin(Jicacin. Art. 70 La autoridad respectiva, cii vista de las solicitudes presentadas. oir ci parecer de la comisin local agraria sobre la justicia de las reivindicaciones y sobre la convenicncia, necesidad y extension en las concesiones (IC tierras para dotar de cp(Io, y resoivcr si I)rore(Ite o no la restituciOii o concesiii clue se solicita. en caso afirmativo. pasar ci expediente al coinit particular ejectitivo que corresponda, a fin de que, identificndose Los terrenos, desiindandolos y rnidindo)os, proceda a hacr entrega provisional de ellos a los inieresados. Art. 80 Las resoluciones de los Cobernadores o Jefes Militares, tendran el caracter de provisionaies, pero sern ejecutadasen seguida por ci cornit particular ejecutivo, y el ttxpedientc. con todos sus docurnentos y dernas datos que se estimaren necesarios, se rernitir despus a la eornisiOn local agraria. la que, a su vez, lo eievara con tin informe a Ia CornisiOn Nac'ional Agraria. Art. 90 La Comisin Nacional Agraria dirtarnitiara' sobre la aprobacin, rectificaciOn o niodificaciOii; de las resoluciones dcvadas a so conocinijento, y en vista (lei diriarnen quc i-inda ci Encargado del Poder Ejecutivo (IC la NaciOri. sancionar las reivindicaciones o dotaciones efectuadas, expidiendc, los titulos respectivos. Art. 100 Los interesados clue Sc crey eren perjudicados coti la resolucin del Encargado del Poder Ejecutivo de la NaciOn, po-

dran ocurrir ante los tribunales a deducir sus derechos dentro del trniilio Jr tin aflo, a contar desde la lecha de clichas resoluciones. E wes pasado ese trnhlno. ninguna reclamaci6n ser adrnitida. En los casos en quc se reclame contra re,vindicacio,ies y en qur ci inseresado obtenga resoiucion judicial. deriarando que no procetila la restituciOn hecha a un pueblo. la sentencia sOlo dar derecho a obtener del Gobierno de La Nacion. La indemnizacion correspo rid ien t e. En ci mismo termini(; de tin aflo podran ocurrir los pfl)pietarios de terrenos expropiados. reclamarido las indernnizaciones jue deban pagarseles.

A rt. 12 Una icy reglamentaria determinar la condition en

quc han de quedar los terreiios que se devuelvan a se adjudiquen a Los pueblos. y La manera y ocasiOn de dividirlos entire los \'ecinos, (jii trues. eritretanto los disfrutarni en corn( m. Los Gobernadores Jr los Estados. o. en su case. Ins ides Militares Jr coda regiOn autorizada per el Encargado sin Poder Ejecutivo nornbrarani desde luego la comisiOn local agraria y los comites particulares ejecutivos.

Art. 12 0

Tran.sitorio. Esta Icy corneuzara a regir desde la fecha de su

pubticacton mientras no conctuya La actual guerra civil. Las autoridades mililares haran publicar y pregonar la presenie Icy en coda Una de las plazas o lugares que fueren ocupando.

(]onnitucion y Reforma. El. Veracruz, enero seis de mil novecientos quince. V. Carranza. (RIbrica.)S

Esie I)ecreto se publico en ci nm. S de El Constiradona/issa, en hi H. Veracruz. Ver.. ci 9 tic enero de 1915. I L81

T-fl1

ci a) nt ot t'int rUt. antr Itt

.norafl

t' *IJtaftDhrD . .SIW)fl hi I4* IJ'tfll * 4k4e*

4

S ha.Sdr__huSflain.pnq
.4,1

ears'

atzzcentd ia4ccttVz. nt ljiaa las 14h141iax n'nA3 aIanas *Mkiis.,wnhitt ooati.JJn r'1 i sAt tukt wa ini tww*n a}rn &9 mit uI Sr ti * ;tfl I r34'i n! 'n ibm -&Mg in&nk aslawt r- rnwu.m .4?, 4cnMuq,
1J
CA

-t.r$-ia, ajMjflIht-g

,s4 . c .sarn,tta ,&thc4%-rJF c tt . re ztt.sainni -cstL:sL br.Ifl-, aj4.htA th,'wwu.,tM (r.--;Etq nknz:itns 44$4r i.'-+ it ri,I jl *20
,aj .t*

A44"

. 10; '_.'i .:t:iJu-:M :T.

-: -

1i'4Tlc

.5%

' I . +.
'I. tn -C' t .4t.:4' .-(.! It'

t'

I.!.

Ijtr,r'wlck.!, rL attt ..t ttr$rI jfl2tLi+L n.d,Sn3asrs,4tflhnaJ)CsiflS.di ,e-:irn,t4)41 w t- ns(i1rnskI%zenn+e-1 . , it - itta1 , Ct7)I 4)..le.sPeLt, 4Xti

his .
2 :,

s-

-tr-ir.

. 1-r jn'fl.;t,-J ii

. - ,nt:t4it-

mjJtsisscn, dr r ft4efl..c11n2Wt.,p, t .$ W4 ,jt.I dcs bnrcranda .1pJ 7u4tp-Rjaitny, - a c$n 1 sascflnau , 4uin tqjs gfgcq4.4, qispi4.4q hs.
t::a :1 i.

4.ac!,l

SS& At TA

-
-

.4

ir

.,

,w

,
km.

._;i..Lse, r t,4_.,ca-.t

Lt' T -

.-..

LEGISLACION SOBRE PETROLEO

Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalisca. Encargado del Poder Ejecutivo de los Estados lJriidos Mexicanos, en virtud de las facultades extraordinarias tie quc me encuentro investido y

Considerando: Que se hace necesario revisar, tie una manera completa y radical, Ia legislaciori petrolifera del pals, reglarnentatido itinladosamente todo lo relativo a la exploracin y explotacin de depositos de petroleo Y carburos gaseosos de hidrgeno existerites en la Repblica. con ci fir, de evitar que la industria petrolifera contmnic, coma hasta ahora, haciendose exciusivamente en beneficio de las empresas petroliferas con grandes perjuicios para Ia agricultura y para ins vIas fluviales del pals, sin que de estas expiotaciones, ni la Nacin. ni ci Gobierno hayan obtenido los justos provcchos clue delicti corresponderirs; Considerando: Que algu nas ernpresas pet wl iferas ban est ado baciendo construcciones de oleodurtos, cxploracioncs, explotaciolies. perforaciones de pozos y otras construcciones, sin la debida autorizacin del Gobierno legitirno tie Mexico. y que estos trabajos lieclios arbitrariamente ban tenido tin gran desarroilo, sobre todo durante ci periodo de perturhacion de la paz porque ha atravesado ci pals durante los Oltimos cuatro aflos, aproveeharido la falta de medios efectivos de coacciOn que pudiera oponer ci Gobierno Niexicarto; CorisIderando: Qtie se hace necesario evitar la continuaciOn de
explotaciones indebidas que traerIan mayores complicaciones que 51

embarazarlan mas todavIa la labor y a dilIcil tie revisar la validez de las explotariones existentes y tie unificar la condiciOn juridira de la propiedad petrolIfera, y amenazarlan constantemente con produrir ronflictos de carcter internarional clue orurren a causa de la nacionalidad tie algiinas (IC las empresas explotadoras tie petrolet) titie, sin embargo. tie no cumplir con las justas obligariones que tienen hacia Cl pals. tie donde extraen inmensas riquezas, ocurren con gran facilidatl a la protecciOn tie gobierrios extranjeros. For lo tanto, lie tenido a bien expedir ci siguierite decreto:

Art. JO Desde esta fecha y hasta la expedicion tie [as nuevas

ieyes qtie determirien la condicin juridica del prtrleo y sus derivados. debern stispenderse todas las obras que Sr estn ejecutando para ronstrurcin tie oleoductos, perforacion tie pozos peI ml lieros, y cii general ctialrsqu irra ot ras relarionadas con Ia explot anon tie' 1)etroleo. Art. 20 For iiiiigil motivo 1mdraii continuarse los trabajos que estuvieren tii. j wzados, auri con perlilisos provisionales expedidos por autori ' Ia.b.s legitinias, sin obtetier antes (a autorizacin expresa tic esle Gobiemno.

Art. 30 La irifraccin tie estas disposiciones hare responsable

a las empresas pet rol Iferas y a sus administradores. tie Ins per;uicios catisados pot las obras cuando sea iniposible vol ver las cosas a su anterior csta(io. El Cohierno Co,istitiicionalista podra mandar destriair las obras guy se ejecutaren en coritravencion a In dispuesto por este decreto, a costa tic la empresa pie las huhiere constriiido. tie 5L1S adinitiistradores 0 gererites. o tie ctialqtiiera ot ra persona qti e aparrzca maiiejando o di rigiendo la roust rueC 1011

Art. 4 Los manaritiales tie petroleo que bmoten por virtud tie
obras e j eculzulas en contravellciii a Ia preserite Ic y . se consideraran pro j jietlatl tie la Nacion.

Constituein v Reformcm l)ado en ]a ii. Veracruz, a los sine dias del ines tie enero tie inil nOVeCielltt)S t itl i n ce. U. Carranza.
f:stt Derreto se publiro cli t4 nrn. Veracruz, "ci- .. ci 9 de encro de 1915. 52
5 de

El Consriweionalista, en la II.

F'ACULTADES PARA LEGISLAR SOME NILNEHIA, c:0MER(:lc) F: INSTITUCIONES DE CREDITO Y TRABAJO Venustjaiio Carranza, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado de) Poder Ejecutivo y Jefe de la Revolucion, en uso Jr las facultades de que me hallo investido, y CONSIDERANDO

(let hombre, la libertad Jr trabajo. la justa retributiOn de 1. Ia prohibici(in IC los patIos o t0ti'en1Os t]IJC tengan por objeto ci menosrabo irrevocable Jr la libertad dcl hombre por causa Jr trabajo Y ofreci expedir leyrs para niejorar Las condiciones Jr los mexicailos laboriosos, estirnulatido ci trabajo; rrolio adrenado (lei trabajador y at t'orreiativo progreso iiaruonal, ban pri-nianecido tetra murria ante las dolorosas rralidades tie la esela vitti d por me1iio del trabajo, trasriiil iiidose Jr padres a hijos en algtinas rugiones del pals: tie la expiolacion (Jet obrero, conforme at sistema industrial que ha coiasisti(io cii ''obtener tie tin Sn liii mano Ia ma y or su ma Jr I rabajo (it it N . reniunerarlo (!Ofl el preclo ins bajo", y no con Ia retriburiOn justa: del natural desgash pie experimenata ci iI1(iiViJuo v la especie. con la jornada i nh u iiiaria qu r no perni it e la niecesaria V roust ante renovaci on Jr fuerzas, s' por la falta Jr proteccion a las nuijeres y a Los nirios clue esln obligados a trabajar para vivir; 53

911f. la Constitution tie 57 estabtecio, con ci caracter tie Jerechos

9 tar aquellas garalitlas indispensaldes a Ia conservation y desa-

mentarias tie los artIculos 32 (Ic la Constiiucion. Ilamadas a crear los rgarios apropiados para hacer efectivas las garantlas que elks rotisagran. y por 110 haberse ex 1 icdudo leves mej orando la condicion Jr los mexicanos lahoriosos, nrrlusiones graves cine es (IC urgencia reparar: ue esa Iegislaciri a Codigo dcl Trabajo, tatito poi- SU Propia flat U raleza comb porq itt' afec t a di reel amen Ic los HIt ereses agrirolas. ,nercantilrs P iiitlustrjali's tit' toda hi mjariori, tirhe ser tic carirIcr general, para quc skis Iwneficos efei'tos punlziu ext etl(Iersc a todos Ins hahitarstes (let pais; he tenido a ken expetlir ci sigtiiemite [)ECR ETO

subsistir por faiia tie )eyes regla9 iie esia sitnacin ha podido v 40 , 50

Art jcuio draico. Sc adiciona la irarcioti X dcl artictilo 72 de la (:oristiturioci Federal, en los sigtilerites ttrttiitios:
X. Para legislar en toda la Republica. sobre iuillerla. rouserrio. I list it (I riOIlttS tltt Credi to v Trahajo For t ant o, manilo se iniprima Y Pu hlique por hatido v pregii, i s a r a sit clehitlo cumplimnietito.

(:onstitiicion

Reformats.

[)aulo cii Ia II. Veracruz, a los 29 dIas del Isles tie tti)ero Jr 1913. V. Carranza

Ih. rtIo Sr f;IaI)Iii' vii ' . 1 nu'. %crarrtz ,.. \er. . el F, dv Irbrrro .1.' 1015. IS.

7 cli- El

Constin: non ajis:,,, en Ia II.

54

CON VOCATOR IA A ELECCION ES Venustiano (arranza, Primer ide del Ejrcito Coristituriorialista. Eiirargado (IC! Poder Ejecutivu Jr la flepOblica. en uso Jr Las Far tilt atles Jr que me hallo Ill vest iilo , y Jr acuerdo coil lo prttscri to 40 refor macin (itt las atliciones al ]'[all Guadalupe, en VI art irti In ell H. Veracruz. ci 12 Jr diciembre dc 1914, ha tenido cxpedulas a bien drcrrtar In sigiiirnt e: :lrtjciilo l u Sc convoca al pueblo mexicarlo a eleccioties de Diputados a! Cotigreso Cotist ituyente. ci que debera reullirse ell ha Ciudad Jr Quertaro, v qiiedar instalado ml primero de dicienibre del corrieri t m ;uo. I rtIcalo 20 La eleccin pans Dipu ta(los al (ongrcso Const ituyente, ser directa V se verificar el doniiiigo 22 del prxirno octubre, en los terminus que estal)lece la ley electoral que se expule por separado. coil esta misma ferhia. Artleulo 30 Servirn Jr base para la elecein de Diputados al Congrcso (.Oilstit uvente. ci erriso Jr 1910 v la divisiii territorial quc se hiizo para las rleceioiirs Jr diputados V seiiadores at Congreso Jr ha Luiin. ell ann tIc 1912. tcuiiuidosc como cabecera Jr cada Distrito electoral, ha rnisma quit entoitces fur desiguiada coui ese objeto. tlrticulo 40 IA)S (iobrr,iat j tires tie los Estados, sus Secretarios. Ins Presiden irs Mtiri ir i pales y tlenis itidi viduos qu e ejerzaii an toridad. no podrr* ser electos en los lugares sujetos a su jurisdic(1011.

55

Arilculo 50 Las sesiones del Congreso Constituyente se regiran por ci regiamento interior de la Camara de Diputados del Congreso de la Union. con las modificaciones que ci inismo Congreso Constituyente creyere oporluno hacerie, p or razOn de su objeto especial, en sus tres prirneras sesiones. ArtIculo 60 El Congreso Constitu y ente calificara las eleeclones de sus miembros y resoivera las dudas que liubiere sobre ellas. Articulo 70 Los Diputados al Congreso Coristituyerite, no p0dran ser niolestados por las opiniones pie emit icren en ci ejerciclo de su cargo, y gozarn de luero constitucional durante ci tierupo de aqul. 110 pudiendo, par to mismo, ser procesados por los delitos del orden cornOn, si no es previa la cleriaracion de haber itigar a proceder en su contra. Los delitos oficiales tie los rnisrnos diputados sern jiizgados directamente per ci (.origreso Coristituyerite, conforme a la ic y de respoitsabilidades vigeilte. .4rtIcaio 80 Para los efectos del art Iculo 56 de la ConstituciOn de 1857, se considerarn vecinos del Estado: Los ciudadanos de el. II. Los que hayan nacido cii su territorio, aun cuando hayan cainhiado de resjdencja. Ill. Los pie residan en su territorio cuando nienos desde seis meses antes de la fecha de las elecciones, y IV. Los quc hayan tenjilo Ia cal;dad de ciudadanos o veczzios del Estado respectivo. en los dIas del cuartelazo de la Ciudadela, siempre que hayari dertiostrailo despus, con hechos positivos, ski adhesion a la Causa Coristitucjonaijsta. Articulo 90 El Congreso Constittiycnte no podra ejercer sus furiciones sin La concurrencia de la mitad ms two del nOrnero total de sus niienibros. 56

La prirnera junta preparatoria tendra itigar ci 20 de noviembre de este alSo, comenza,ido a la diet. de (a mailana; y si en esa feeha 110 SC huhieren preseritado todos los Diputados, Ins que conctirran, aunque no coristituyan niayorIa, podrn citar. desde iuejzo, a los stiplerites. apercibieiido a los Diputados F)ropictarios ausentes, que de no presentarse ci ilia de Ia instalacin del Congreso, perderan ci dereeho tie asistir en lo venidero a las sesiones. Los diputados presentes liamaran tarnbien a los suplentes cuando, estando y a en funciones ci Congreso. los Diputados propictarios faltaren a tres sesiones seguidas sin Ia licencia previa. 0 que, sin sta, tuvieren cinco faltas ininterrumpidas en quince dIas. Si los faltistas fueren los suplentes, perdern las dietas correspondienies a Ins dIas qur no coneurrieren. Los Diputados, al entrar en ci ejercicio de funciones, protestaran bajo la formula sigtiientc: 1Protestis cumplir leal y patriOtieamerite el cargo de 1)iputado al Congreso Constituyerite que el pueblo os ha conicride, cuidando en todo per ci rest abIeriniiento del orderi constitucional en La Naeion, de acuerdo eon el Plait tie Guadalupe. tie 26 de marzo de 1913, ' sus adiciones expedidas en la 11. Veracruz ci 12 de dicie,nbrc de 1914, reforrnadas ci dIa 14 de septienibre del corriente ao?

,lrttculo 10

Diputado. Si protesto. Presiderite. Si no to hicireis asi, la Naeiii os to deniaride."

El Primer Jefe del Ejrcito Cotistitucionalista. Encargado del Poder Ejecutivo de Ia UniOn. roitcurrira al ado soemne de la instalacion del Congreso Coiistituyente. y en t presentar ci proyecto tie ConstittiriOn Reforniada. proriuriciarido un discurso en ci que delineara ci carrter (IC las reformas y so verdadero espIritu. discurso pie Ic contestar. en trmirios generates. ci Presidente del Congreso.

.4rtIcuio 11 0

Luego que ci Congreso Constitnycute hubiere eniteluido sus labores. firniar la ConstituciOn Reformada y citar

ArtIculo 12 0

57

a sesin solemne, para que en ella sits miembros protesten curnphi-Ia fiel y patriOticamente.

ArtIculo 130 Acto rontinuo, el tiongreso cilari aJ C. Prettier Jefe del Ejrcito Consttticionatista, Encargado del Poder Ejeculivo de La Union, para pie en ci ilia y a Ia hora que at efecto se sefialeri, se presente ante ci niisnio Cotigreso a protestar, en sesin solemne, cumplir teal y patriOticarnente La Constitucion Reformada. la pie Ic ser entregada en dicho acto, a fin de pie la prornulgue con las sotematidades dehidas. 44r:icu/o 340 Publicada la Constitucjoii Reformada, todas las autoridades y empleados civiles y niiiitares de Ia RepOhuica, protestarn ante quien correspond a, ciamptirla v hacerla cutiiplir teal y patriot icanwnte. Articulo 350 Los Diputados at Congreso Constiltivente percihiraiii, durante ci tienipo de sus funciones, la cantidad de $ 60.00 diarios, y. en su caso. tcndrii derecho, adernas, a pie se It's aborieu los gastos de viaje, tarito de ida corno de regreso.

Cons: itucin y Reformas. Dado en ci Pajacio Narional tie Ia

Ciudad de Mexico. a los diecinueve dias del mes de septiembre de mil novecientos clieeiseis. V. Carranza. Al C. Settretario tie Estado y del Despacho de GohernaciOn. Presente. Lo que cornunico a tisted para 5(1 coflOcitnientO y efeetos consiguierites, reiterandole las seguridades de mi atenta y (!istingtlida consideraciOn.

Cons Lila non Reformas. Mexico, septienibre 15 de 1916. El Secretarlo, Acuna.

Instalado ci Congreso Constituyente en la ciudad de Queretaro. Carranza iey ante los diputados constituycntes ci siguiente in form C: JINFORME I6EID() POR EL C. PRIMER JEFF: DEL EJtRC1TO COINSTITUCIONALISTA, ANTE EL CONGRESO CONSTITUYENTE 1)E QIJERETARO, El. PRIMER() I)F: DICIEMBRE DL 1916 Ciudadarios Piputados: Una de las ms grandes satisfacciones que he tenido hasta boy, desde que comenz la lucha pie, en ml calidad de Cobernador Constitticionai del Estado (IC Coahuila. inici contra la usurpaciOn del Gobierno de la Repblica, es la que experimento en los moinentos cii pie vengo a poner en vuestras manos, en cumplimiento de taint tie las promesas que en nombre de la Revoiucion hice en Ia heroira ciudati de Veracruz at pueblo mexicano: ci proyecto de Constitution reformada. provecto en que estn contenidas todas las reformas poitticas que La experiencia de varios aikos. y una observation atenta y detenida. me ban sugerido como indispensables para cinientar sobre bases slidas, las inshtnciones, al amparo de las pie deha y pueda la Nation laborar Otilmente por so prosperidad, encauzando so martha haria ci progreso por La senda de la Ial)erta(1 v del Derecho; porque si ci derecho es el que regulariza la funcion de todos los eleinentos sociales, fijarido a eada uno su esfera de acein, sta no puede ser en manera aiguna provechosa. Si en ci campo que debe ejercitarse y desarroliarse, no tiene la 59

espontaneidad y Ia seguridad sin ]as que careeerIan dcl eiemen:o

pie, coordinando las asptracioncs s' las esperanzas de todos los miembros de la sociedad, los Ileva a husear en ci bien tie todos Ia prosperidad tie eada uno, estableriendo y realizando ci gran principlo tie la soiidaridad, sobre ci pie deben deseansar todas las instituciones que tieniden a btiscar y realizar ci pet-iecctotiainiento h u in at to. La Constrttxcrn polItica tie 1857, que nuesi ros padres dejaron como legado precioso, a la sonibra tie la cual se ha ronsolidado la nacionalidad rnexirana; pie enir cii el alma popular con Ia guerra de Reforma. en la que altanzaron grandes roniquistas, y que Cue la bandera c'ue ci pueblo lIevo a los eantipos de bataila cii la guerra contra la Iritervencion. ileva indiscutiblernente. en sus prteptos. Ia consagracion de los rns altos principios, recotioridos al fulgor del incendio que produijo La revolticiri rns gratide pie prcsenci ci mutido en las postrinierias del siglo XVIII. sanicionados por la prctica constante y pacifica que tie ellos se ha liecho por dos de los pueblos ms grandes y ms poderosos de la tierra: Iriglaterra y los Estados tjnidos. Mas, desgraciadarnentc, los legisladores de 1857 se conformaron con la proclamaciOn tie principios generales que no procuraron Ilevar a la prctica, acornodndolos a las necesidades del pueblo niexicano, para darles pronita y rumplida saiisfaccion; de matiera pie nuestro Codigo Politico tienie cii general el aspecto tie forniulas abstractas ell se han condensado coriclusiones dentIficas de gran valor especulativo, pero tie las pie no ha poclido derivarse sino poca o ninguna uiilidad positiva. Ell los dereehos individuales pie la Consi ituein tie 1857 declara que son la base de las instituciones sociales, han sido conculcados de una manera casi constante por los diversos gobiernos pie. desde la proniulgacion tie aqulla, se ban sucedido cii Ia Repblica; las le y es orgnicas del judo (IC amparo ideado para protegerlos, lejos tie Ilegar a un resultado pronto y seguro. no hicieron olra rosa pie embroltar la marcia tie hi jnisticia, haclndose casi imposible la accion tie los Triku nales, no solo tie los federales, que siernpre se vieron ahogados por ci sinnOrnero de 60

expedientes. sino tarnbien de los cornuiles, cuya marcha quedo obstruida por viz-td de los autos de suspensiOn, que sin tasa ni medida se dictaban. Pero hay ms todavIa. El recurso de amparo, establecido con un alto fin social, pronto se desnaturalizo, hasta quedar. Pi1eo, convertido en az-ma poiltica; y despus, cii medio apropiado para acabar con la soberanla de los Estados; pues de hecho quedaron sujetos a la revision de la Suprerita Corte hasta los actos rns insignificantes de las autoridades de aqnllos; y corno ese alto Tribunal por la forma en pie se designahan sus miembros. estaba coriipletarnerite a disposiciOri del Jefe del Poder Ejecutivo. se llego a palpar tp'e la derlaracion tie los derechos del hombre, al Irente tie la (oristjtuciOr) Federal tie 1857, no habIa tenido la iniportancia prctira que tie ella se esperaba. En Lal virtud. la prirnera de las bases sobre pie descansa toda la estrurtura tie las instituciones soriales, tue ineficaz para dar solidez a sta Y adaptarlas a Sn oheto, pie fue relacioriar en forma practrea V expedita al individuo con el Estado y a ste con aqul, seftalando sus respectivos lirnites dentro tie los que debe desarroIlarse su aetividad sin tral)as tie ningtina especie y fuera tie los que se have perturbadora Y anrquira, si vietie tie parte del indtviduo, o desptica y opresiva, si vienc tie parte tie la autoridad. Mas el priririplo de pie se acaba de barer mrito, a pesar tie eslar expresa y categriraniente fortnulado, no ha tenido, en realidad, valor prctiro alguilo. no obstante pie cii ci terrcrio del derecho constiIii riotial t'S tiC Li fth verdati i ritliscu t I ide. Lo nil Stilt) ha pasatlo e xat: tainen Ic con los otros pri neipios ILl Ii darnentales quc inlornia la nnisma ConstituciOn tie 1857, los que no han pasado hasta ahora tie ser uria bella esperariza cu y a realizase ha burlado tie una manera ronstarite. I en efecto, la soberatila nacional que reside en ci pueblo. no expresa iii ha significado en Mexico una realidad, sino en poqu Isimas ocasiones, pues si no sienipre. Si casi de una manera rara vez interrurnpida. el potler 1)11 bliro se ha e)erci(lo. no par el itiaridato Ii breuten te conicritlo por la volti mad tie la NariOri, manifestada en la forma que la Ley seaLa. SiflO por imposiutones tie los qut' ban menido en sus 61

manos la fuerza publica, para investirse a si mismos, 0 inveStir a personas designadas por ellos con ci carcter de representantes del pueblo. Tampoc.o ha tenido cumplimiento. y . por to tanto, valor positivo apreciabie, el otro principio fundamental claramente establecido por la Constitucion de 1857, relativo a la division del ejercicio del Poder Phlico, pues tal division solo ha estado, por regia general, escrita en la ley, en abierta oposiciOn con la realidad. en la que, de hecho, todos los poderes han estado ejercidos por una sola persona, habiendose llegado hasta ci grado de manifestar. por una serie de hechos constanternente repetidos, el desprecio a la Ley Suprema, dandose sin el menor obstaculo at ide del Poder Ejecutivo, la facultad de legisiar sobre toda clasc de asuntos, hahiendosc reducido a esto. la funciOn del Poder Legislativo, el que de hecho quedo reducido a delegar facultades y aprohar despues la ejecutada por virtud de cilas, sin pie haya Ilegado a presentarse el caso, ya no de pie reprohase, sino a to menos, de pie hiciese observaciii alguna. lgualrnente ha sido hasta hoy una promesa vana el precepto que consagra la F'ederacion de los Estados que forman la JiepOblica Mexicana. estableciendo quc ellos deben de ser libres y soberanos cii cuanlo a su regimen interior, ya que la htstoria del pals demnestra pie por regla general, y salvo raras ocasiones. esa soberan!a no ha sido ms que nominal, porque ha sido ci poder central el que siempre ha impuesto su voluntad. Iimitndose [as autoridades de cada Estado a ser Los instrumentos ejecutores de Las Ordenes emanadas de aquCl. Finalmente, ha sido tambien vana La promesa de la Constitu. non de 1857, retativa a asegurar a Los Estados la forma repuhuicazia. representativa y popular, pues a La sombra de este prinniplo, que tambien es fundamental, en el sistema de Gohierno Federal adupiado para Ia NaciOn enlera, los poderes dcl ceritro se ban inj eritlo en la administracion interior de tin Estado, ruando sus gohertiantes no han silo denIes a las ardenes de aquellos, o solo se ha dejado pie cii cada Entidad Federativa se enlrcni;re un verdadero cacicazgo. que no otra cosa ha sido. casi invariablemente. la 62

ilarnada administraciOn de los gobernadores quc ha visto la Nacion desfilar en aqiillas. La historia del pals quc vosotros hahis vivio cii buena pane en estos ltirnos aflos, me prestarla ahundantisimos datos para comprohar anipliamente las aseveraciones que dejo apuntadas; pero aparte de que vosotros, estoy seguro, no las pondreis en duda, porque no ha y mexicano pie no conozea todos los esendains rausados por [as violaciones flagrantes a La Constitucion de 1857, esto demandaria exposiciories prolijas, del todo ajenas al carrter de una resefia breve y sumaria, tie los rasgos principales de hi iiiiciativa qile me bonro bo y en porter en vueslras rnanos, para q tic la est udjeis ('Oil todo ci det en mi ten to y con t odo el edo que de vosotros esliera Ia Nacion, conio ci remedio a las necesidades y miserias de tantos aos. En Ia pane expositiva del decreto de H de scptiernbre del corrienite ailo, en ci (3tiC se modilicaroui aigunos articulos tic las adiciones al Plait tic Guadalupe, expedidas en la II. Veracruz. ci 12 tie diciembre tie 1914, expresaniente ofreciO ci Gobierno tic ml cargo que en las refornias a la ConstituciOn tie 1857, quit inicianla ante esle Congreso, se conservarla itttacto ci espiritu Liberal tie aquella y la forma de Gobiernio en ella establecida; qur dtchas reformas solo se reducirian a quitarle lo que la hace inaplicable. a suplir sus defucienctas, a disipar La obscuridad tie algunos de sus preceptos, y a limplarla tie todas las reformas que no hayan sido inspiradas ms quc en la Rica (IC poderse servir de ella para entronizar la dictadura. No podr deciros que ci pro y ecto que os presento sea una obra perfecta. ya qtie niniguna que sea hija tie la inteligencia hurnana piiede aspirar a tanto; pero creedme. seores Diputados, quc las reformas pie proporigo son hijas tie una convicciOn sincera, son ci fnito tie mi personal experienicia y la expresiOn tie mis deseos 11(111(105 y velietiit'nutes porque ci pueblo mnexicano alcanice ci goce tie todas las libertades. la ilustracion y progreso pie Ic den lustre y respeto en ci extranjero. ' paz y bieniestar en todos Jos asuntos domest n'os. 63

Voy. seores Diptitados, a liaceros una sinlesis tie las reformas a pie me he referido, tiara daros una idea breve y clara de Los principios que me han servido de gula, pLies asi podris apreciar si he logrado ci objeto pie nut he propuesto Y qu es to pie os queda pot hacer para lienar debidameiite vuestro cornetido. Siendo ci objeto de todo Gobierno ci aniparo v protcecioxi dci individuo, 0 sea de Las diversas unIdades de que Sc conupouc ci agregado social, es inicuestionahie ti ti e ci primer requisito quc debe Ilenar la Constituci6n Poiltica. tiene que ser la protcecili otorgada con cuanta precisiOn y claridad sea (fable a la librrrad htiniana. en codas las manuifestaciones que tie ella derivan de uiia maricra directa y necesaria, coma ronstittltivas de la personaiidad del hombre. La Constitution de un pueblo no dche procurar. SI es que ha de letter vitalidad pie Ic asegure iarga duracion, poner iIniites artificiales mire ci Esiado y ci ijidividno, como SI SC tralara de aurnentar ci rampo a la lii)re accin tie uno y restririgir la del otro, de inodo qil.' Ia que se 'Ia a Unio sea la condicion de la protectiOn tie to pie Sc reserva ci otto: sino que debe huscar que la autoridad que ci pueblo concede a sus representantes, dada que a 61 no le es posible ejercerla di rectamente, no pueda convert irse en contra de La soriedad que la esrabiece. cuvos derechos deben quedar fuera de su aicarire. supuesto (t ile UI por tin momenta hay ( I llt perder de vista quc ci Gobierrio tiene que set torzosa y necesarianiente ci media tic realizar indas [as conldirionles. sin his cualcs ci derecito no put-de exist it y desarroliarse. Partiendo tie este concepto. pie es ci primordial. romo que es ci qiir tierte que figtirar cii primer trniiiio, niarcatido ci fin y objeto (Jr la iIlstitilciofl del Goiiicrno. se tiara a [as instituciones sociaies su verdadero valor, se orienlar coiivenieiitementc la acciOn tie Jos Poderes Pblicos y se determinarn hjbitos v cosiumbres sociales y pal iticas, es dent, procedunnientos dc gobierito. pe liasta hay no han podudo luridamentarse, dehido a que si ci pueblo inex ica 1*0 no t wnie la creenicia Cli U ii pacto social. cii qu e repose toda la organizacioni politica UI CU el origen divinio tie un nionarca, seor tie vidas y haciendas, si comprende univ hen pie las instituclones titie tielie, Si blent proclainaii altos principios, no se antoidan a su Itianera tie sent it Y tie perisar, y que lejos tie satisfacer necesi64

dades. protegiendo el pleno USO dc la libertad, earecen por cornpleto de vida, dorninados como ban estado por on despot ismo militar enervante y. por explotaciones inicuas, que han arrojado a N las clases Was nuuierosas a la desesperaciii y a la ruina. Ya antes dije que ci deber primordial del Gobicrno es lacilitar las coiidiciones necesarias para La organizaciOn del dereeho. o, lo que es lo niisrno. cuular dc que se manterigan ilitactas todas las ruanifestaciones de lihertad individual, para pie desarrollndose ci elemento social, pueda. a la vez que conseguirse Ia coexistriacia paeifica tie todas las actividades, realizarse La uriidad Jr csfuerzos y tendencias en orden a la prosecuciOn del fin cornn La felicidad Jr 10(108 los asociados. Por esta razon, lo prifliero pie tirbe barer la roust iltirion politica Jr on 1)tIehIO. es garanhizar. de la manna ms arliplia y completa posible. Ia libertad iiumaiia, para evitar quc el gobicrrio, a pretexto del orderi o (Ic la paz, molivos qur sempre alegan los tirarios para just ifirar sus atentados, tenga aigiiria vez que limitar el derreho y 110 respetar su uso mntegro. atrilitiyndusc la farultad exellisiva de (lirigir la iiiiciativa individual y la autividad social, omnipoesclavizarido al hombre y a la socirdarl l)ajo sit en r.

I I

La CoristituciOn de 1857 hizo, segiin antes lie expresado, Ia declaracin de que los derechos del hombre son la base y objeto tie todas las instituciones sociales; peru. coil pocas CXCCCI0flCS. 110 otorg a esos derechos [as garantas debidas. to que tantpoco hicieron las leves secundarias, quc' no Ilegaron a castigar severamente la violacioii Jr aquellas, porque solo fi j aron peiias niugatorias. per inisigriificanites, que casi titioca se iiicieron eferlivas. Dr matiera qile, sin hernor tic incurrir cii exageracioni. puede tiecirse que. a tisar tic la Constitucion mencionada. la lil)ertad individual t1ued6 per conniplelo a merced de los gohernantes. El ntlmero dc ateniados contra la lihertad y sus diversas inanifestaciones, durante ci peri en que la Constitucion Jr 1857 ha estado en vigor. es sorpreuidente; todos los dias ha }iabiiio quejas contra los abtisos y excesos de la Autoridad, Jr uno a otro extremo 65

de la Repblica; s' sin embargo de la generalidad del mat y de los trastornos que constantttrnente ocasionaba, la Autoridad Judicial de la hderaciri no liizo esiuerzos para reprinurios in rnucho nienos para castigarlos. La zrnagiHacioIi no pue'' figurarse ci sinnumero de ainparos por consignacion at servjcio de las armas, ni contra las arbitrarie(lacks de Jos Jefes Politicos, que fueron, ma's que los encargados de mantener el orden. Los verdugos del individuo y de la sociedad; y de seguro que causarla, ya no sorpresa, sino asoinliro, ann a los espiritus mas despreocupados Y alas insensil)les a las desdichas humanas. Si en estos momenlos pudieran contarse todus Jos atentados c;ne (a Autoridad Judicial Federal no quiso, o no pink repriin r. La simple (Ieclaraeion de derechos. bastaiite en tin pueblo tie cultura elevada, en que la sok proclamacion de un principlo fundamental de orden social y politico es suficiente para iniponer respeto, resulta tin valladar ilusorio donde, por una larga tradicion Y por 1150 y cost umbres inveterados. la Autoridad ha esiado investida tie factiltades oniiiimodas, donde se ha atribuido poderes para todo, y donde ci pueblo no tiene otra cosa qu hacer ms que callar y obedecer. A corregir ese mat tienden las (Jiversas reformas que el Gobiernio de mi cargo propone. respeeto a la Seccion Priniera del Titulo Primero tie la Constitucion tie 1857. y abrigo la csperanza tie que con ellas y con los castigos severos title ci Codigo Penal imponga a la conculcacion de (as garantlas individuales, se conseguir pie los agentes del potler phlico sean lo pie deben ser: instrumentos tie seguridad social, en vez tie ser Ia que ban sido, Jos opresores de lo ,; pueblos que ban tenido la desgracia tie caer en sus man os. Prolijo seria enumerar unit por una todas las reformas pie sobre este particular se proponen cit ci proyecto que traigo a vuestro coniocimiento; pero same perrnitido hablar dc algunas, para Ilamar tie una manna especial vtlestra atenein sobre la importanicia que revisten. 06

El artIculo 14 de la Constitucion de 1857. pie en concepto de los constitu y entes, segn ci texto de aqul y ci tenor tie las discusiones a que (110 lugar, no se rein-jo rns que a los juicios del orden penal, despus de muchas vacilaciones y tie resoluciones ericontradas tie a Suprerna Carte, vino deiinitivanierite a exteriderse a los juicios civiles, to que die por resultado. segn allies expres. ciue La Autoriijad Judicial tie La FederaclOn se couvirtitse en revisora tie todos Los atlas tie Las Autoridades Judiriales de los Estados (J(IC ci Fader Central, per la su j ecton cli que tuvo siempre a la Cone, pudiese injerirse en la acciOri tie los tribunales coinunes, y a con mat jvo de Un inters politico. ya para favorecer los inlereses de algn amigo a protegiclo, )' que dehido at abuse del atuparo, se ret-argastn las labores tie la Autaridad Judicial Federal v se entorpeciese la marcha tie Los juicios dcl orderi com ii. Sin embargo de eslo, hay que reconocer que en ci fondo de la tendericia a dar at art nu It) 14 u na ext erisi on indebida , estaba la necesidad irigerite tie reducir a la Antoridad Judicial tie los Estados a sus justos lImites. purs bien pronto se palp que convertidos los Jueces cii iristrunientos ciegos tie los Cobernadores, que descaradamente se inmisculan en asuntos pie estaban par complete fuera del alcance de sus atribuciones. se hat-fa preciso letter tin recurso, actidjentlo a Ia t\utoridad Judicial Federal para reprimir tantos
CXC tt SO S.

Asi se despreride de La reforma que se Ic 1uiw, en 12 tie dicienibre tie 1908, at artIculo 102 tie La Constitution tie 1857. reforma que. per in dems, esitivo mu y lejos tie atcanzar ci objeto que se proponIa, toda vez tine no hizo otra cosa que coniplicar nis ci niecanismo del jtiicio de ainparo. ya tie por si intrincado y lento. y we la Suprema Cone procurO abrir tantas brechas a La expresada reforrna que en POCO [tempo La dejo en teramneri te ii) L1 til. El pueblo mexicano est ya tart acostIitlll)rad() at ainparo en los juicios civiles, para librarse de las arbitrariedatles tie los metes, qiie ci Cobierno tie riii cargo ha creIdo quit seria, no solo injusto, 81110 inipolItico. privarlo ahora tie tat recurso. estirnando ( 11t hastar liniitarlo tInicamente a los eases tie verdadera y positiva ilecesidad. dandole Ut) itrocedimiento fcil y expeduto para que sea 67

efertivo. como se servir ver Ia (:aniara en las bases title se proponeri para su reglarnen I anon. El artIculo 20 tie la ConstitueiOii tie 1857 seala las garanhias juicio criminal: pero ell que todo acusado debe tener ell prctica. esas garantias ban sido enteramente inefirares, toda vez que, sin viotarlas literalmente, al lado tie ellas Sc ban segtiido prarticas verdaderamente inqil isitoriales, que dejari par regla general a los acusados sujetos a la arrion arl)itraria V clespoiira tie los Jueces, y aun tie los mismos agentes a eseribientes suvos. (1:ormocidas son (IC tistedts, seores dipti tados. y tie twin ci pueblo mexirano. las incomnnicacnmes rigurosas. prolongadas en muclias orasiones por meses enteros, twas vet-es para rastigar a presuntos reos polIticos, otras para antedrentar a los irifelires sujetos a la action tie Ins tribunales del erimeri. y obligarlos a barer rojifesiones forzaclas. rasi siempi-r falsas, pie solo obederlan al desco tie ii hrarse de la est anna cii ra Ial)ozos in mu iidos, cii title estaban seriamente anienazadas su saltici y sti vida. ell ha sido, basta bo y , con El 1)roceIiinh,rnto criminal ligerisimas variantes. exartariirnte ci nusino que deja implaimiado la domi riarion espa isola . sin q tiC se hava Ilegado a I emplar ell ms n in i nit) su dii reza. piies esa pade de la legi stan flex i''ana ha quedadt) eiatrrament t' atrasada. Si,) qur nadir se hava preoriipatio en mejorarla. Diligenrias secretas y I)ro(et1im1entos ocliltos de que el rca no debla letter ronorinilelito. romo Si no se tralase en ellos tie sit bertad 0 tie sit vida rest rireioiies del (lererho tie asistir a Ia defrusa, inipiiliendo al misulo rca y a sit reception tie pruebas ell contra, coma Si Sc tratase tie atlas indifererites que tie ninguna manera podrian afectarlo. V. P' j Limo, dejar la suerte tie Los reos (:asu siempre entregada a las maquinarzones fraudulensas y dolosas tie los rscrihiriiies, itie, par pasin a par vil iiiters, alieraban sus propias deciaraciones. las tie contra. y ann [as tie los que se los lest igos que deponiari ell preseittahan a derlarar (-it su favor. La Icy concede al acusado la facultad tie oliterier sti libertad bajo tie fianza tltirante el curso de su proreso; })rro tal factiltad 68

quedO siempre sujeta al arbitrio caprichoso de los Jueces. quienes podlan negar In gracia con solo decir quc lenlari temor tie que ci acusado se fugase y se substrajera a La accin de la justicia. F'inalmente. hasta hey no se ha expedido ninguna ley que fije, de una manera clara y precisa, La duraein maxima de los juicios penales. In que ha it utorizado a Ins Jueces para detener a los acusados por t iempo mayor del que hja la Icy al cklitc, tie que se trata. resultando asi prisiones injustificadas v enteramente arbir arias. A remediar lodos estos males tieviden las reforinas del chain arlirulo 20. El artIculo 21 tie la ConstituciOn tic 1857 dio a la Atitoridad Administrativa La factiltad de iniponer coma correeciOn, hasta quinientos pesos (IC niulla. o hasta tin flies tie reclusion, en los casos v modo que expresaniente determine la Ic y , reservando a La Autoritlaci Judicial la apticaciOn exciusiva tie Las penas propiainerite tales. Este pr rcrplo abriO una aric:hcsinia ptierta al abuse, pties Ia Autoridad Adritirtistrativa Sc considero sieriipre en posihiliclad tic iniponer sucesivarnerite y a su voluntad. por ctialqtiittr falta imagiriaria. un nies tie reclusiOn, rues que no terruinaba en niticho tietnpo. La reforma que sobre este particular se proporie. a In vez que coiihrnia a los jtiect's In facultad exrltisiva de imponer perias, solo corirede a la Auloritlad Aduiiiriistrativa castigar In iniratcioti tie los regla inert Sc s tie Poll cia q ur. per regla general,. solo tin Ii iga r a penas pectiniarias N , no a reclusion. la que unicarurrite Sc impone cuando el infractor no Ni ede paga r la iii tilt a. Pero In reforma no SC des icit e all i. snio q uc j,rop() tie ti na iii rio van On qit r tie seguro revoin nioiiara compi ii aineit e ci sist rum procesal cpie duirarise taiito titttTi})O ha regitlo cii ci pals. no ohs tattle todas sus imperfecciones N. Las It-yes vigerutes. Santo en el ordeti federal coriio en ci costitlui, han ailoptado Ia iristituciOn del %iiiiistcrio Phlico, iwro taP Me

adopciOn ha sIdt) nominal, porque la fund On asignada a los representantes de aqnel, t iene caracter meraniente decorativo para la recta y rironta administraciOn tie jiistiria. Los Jueces mexicanos ban sido, (lurante ci periodo corrido desde La consuniacin tie La Independencia liasta hov, iguaks a los Jueces de hi poca colonial: ellos son los en cargados de averiguar los detitos y buscar las pruebas, a cuyo efecto, siempre se han considerado autorizados a empretider verdaderos asaltos contra los reos para oHigarlos a coufesar, Jo pie sin duda alguna desnaturaliza las funciones tie la judicatura. La sociedad entera recuerda borrorizada Los atentados cometidos por Jueces que, ansiosos de renombre, velan con positiva fniicin que Itegase a sits manos nn proceso qne les perniiticra desplegar tin sistema compteto de opresioli, en muchos casos contlidad V Cl tra personas inocenles, y en otros contra f it honor de las familias, no respetarido en sits inqu isiciones. in Las barreras mismas que terminantemente estahlecla La Icy. La rnisrna orgariizacin del Nliriistt*rio IOblico. a la vez que evitar ese sistenia procesal tan vicioso, restituvetido a los Jueces tada la dignidad y inda Ia res;)etahi lidail iit la Magistral ii ra. ular al NI mi st (trio ['0 l)tico toda la i ruport ancia (lit(- It- corresponde. tiejando exel its1 varneli t c a sit cargo Ia persectici On de los dcl it os. la linsea (IC los elemetitos de coiivicciOn, que va no se har por protPdiientos atciit atorios y reprobados y La aprehensiOn de los ni detincuerites. ['or otra 1iarte, ci Miii,stcrio POblico, con In Policla Judicial represiva U su disposicion. quitarO a los Presiderites Niutticipales v a la Policla (.omun la 1)OsibilidZt(I qLIC hZista Lit))' hati teiiitio de aprelicrider a cuantas rwrsonas juzgati sospecllosas, slit riiis uteritos que sit criterio particular. (,oil justitucion dcl Ministcrio ['Oblico, tal como se propone. Ia liherrad individual quedar asegura(la: porque segOti et articitlo 160 , tiatlie podr ser dci enido SlUt) por orden de la Atitoridad Judicial, la quc no podra expedirla slim en los trmitios y con los requisitos tiie el mismo artIculo exige. 70

El artIculo 27 de la Constitucion de 1857 laculta para ocupar Ia propiedad de las personas sin ci consenhirniento de elias,y previa indernnizacin. cuando asi lo exija la utilidad piiblica. Esta facultad es, a juicio del Gohierno tie mi cargo, suficittnte para adquinr tierras y repartirias en Ia forma que se estime conveniente entre ci pueblo pie quiera dedicarse a los trabajos agricolas, luridarido asi la pequea propiedad que debt fornentarse. a medida pie las pblicas necesidades to exijan. Li nica reforma que con motivo tie este artirulo se propone, es que la declaracion tie utilidad sea hecha por la Atitoridad Administrativa correspondiente, quedaudo solo a la Autoridad Judicial la facultad de interverlir para fijar ci justo valor tie la cosa de cuya expropiaeiOri se trata. El articulo en cuestton, adenias de dejar en vigor (a prohibidon tic las leyes de reforma sohre la capacidad tie las corporaciones civiles y eclesisticas para adquirir biertes raices, e.stablece iarnbin la incapacidad en las soriedades anOnimas, civiles y comerciales, para poseer y a(Imtntstrar hienes rakes; exceptuando de esa incapacidad a las instituciones de i)erieficerlcia publica y privada, unicamente par lo pie hare a los bienes rakes estrictanlente indispensabies y que Sc destineri tie uiia matiera inniediata y directa al objeto tie dichas instituciones, facultandolas para que puedan truer sobre los misrilos l)ieIIeS raIces, capitales ifllf)UeStOS C intereses, los qur no serri niayores cii iiingGn eas y , dcl tjtie se fije coma legal y por tin trmirio tiue no exceda tie diez alias. La necesidad de esta reforma Se inipoite por si sola, pues nadie ignora quc ci nero, incapacitado para atiquirir hienes raices. ha burlado la prohibiniOn tie la Ic y . cubrin(lose de sociedades annimas; y como par otra parte. estas stniedades Ltatts empretidido en La Repblica Ia empresa tie adquirir grandrs extensiories de tierra, se bane necesarlo potter a este nial tin correctivo pronto y eficaz, porqu e, (IC lo contrario, no taniaria ci territorio rianional cii ir a parar, tie heeho o de una manera ficticia. en maims tie extranjeros. En otra pane, se os consulta la necesidad tie qur todo extranjero, al adquirir hienes rakes en ci pals, reriuncte expresarnente a 71

su ytacionalidad, con relacin a dichos bienes, sometindose en cuanto a cues, de una manera conipleta y absoluta a las leyes mexicanas, rosa que no seria facil de conseguir, respecto de las sociedades. las que, por otra parte, constituyen. como se acaha tie indicar, una amenaza scria de monopolizacion de la propiedad territorial de la Repblica. F'inairnente, el artleulo en cuestin estahiece La prohibicion expresa tie que las instituciones tie heneficencia privada puedan estar a cargo tie corporaciones religiosas y de los miriistros de los mites, pues de lo contrario, se abririan nuevamente las puertas al abuse. Con estas reformas al artirulo 27. con la pie se consulta para el articulo 28, a fin tie combatir eficazrnente los monopolios y asegurar en todos los ramos tie la actividad humana la Libre conciirrencia. la pie es indispensable para asegurar la vida N, el desarrolie (IC los pueblos. v Coil la Cacti It ad tine en La reforina tie la fraccion 20 dcl artirulo 72 se coiiliere al Poder Legislative Federal, para expedir leyes sobre el trahajo, en las epic se iniplantaran todas Las instil ticiones del progreso social en favor de la clase obrera y tie todos los t rabajadores; con La iimitaciri del n Oinero de horas y trabajo. tie mancra pie ci operario no agote sus energIas. y Si t eriga icri1})() para el tiescanso y el solaz, y para at coder al cult iV() (IC Mi espiri t ti, para qu C pu cda frccuen tar el t rato tic sus verinos, el pie engciidra simI)atia s y determina hbitos tie cooperadon para ci logro tie la obra comiiti; con las responsabilidades dc los empresarios para los casos de accidentes; con los srgtiros para los cases tie enfermedad y tie ve j ez; con la hjacion del salario minimo hastante para subvenir a las necesidades primordiales del individuo y tie La familia, y para asegurar y mejorar su situacin; con la Icy del divorcio. que ha side cntusiastamente recibida p' las diversas clases sociales come medjo tie futidar la familia sobre Los vjnculos del amer, y no sohre las bases frgiles del inters s' tie la convmniencia del dinero; con las leyes que pronto se expediran para esiablecer la farnilia sobre bases ms rarionales ' rns justas, que eleven a los consortes a la alta riiisiori quc Li sociedad y La naturaleza poneii a so cargo, tie propagar la especte s' lundar la larnilia, con todas estas reformas, repito, espera fundadanierite ci

72

Cohierno tie mi cargo que las instituciones politiras del pals responderan sat isfactoriamente a las ne.cesidades sociales, y pie esto, uriido a que las garantlas protectoras de Ia lihertad individual sern un hecho efectivo y no nieras promesas irrealizables, ' pie la division entre las diversas ramas del Poder Pblico tendra realizaciOn inmediata. S& furidara la dernocracia mexicana, o sea ci gohierno del pueblo tie Mexico por La cooperacion espontne-a, eficaz y consciente tie todos los individuos que Ia fornian, los huscarzin su hienesiar en el reinado de la Icy, y en ci iniperio tie la justicia, consiguiendo que sta sea igual para todos Los hornbres, pie deltenda todos los inlereses leglttnios Y que ampare a todas las aspiraciones nobles. Er) la reforma a! articulo :30 Jr la Cojistit urion Jr 1857. se ha creldo necesario defiriir. con toda j irecisin v ciaridad. qtlieries son los rnexieallos p01- nacirniento y qu iIIeS tienen esa calidad P' 1 nat ii ral izaci On, para (Jar I rrni no a La larga tiispu t a tjue en epocas no rernolas SC csItivL) SOSteiIienti() sobre Si ci hij() tie LIII extralijero nacido en ci pais. (jtiC aI Ilegar a la ma y or edad opta por la ciudadania inexicaria. debia tie tenerse 0 no corno rnexicarlo ior nanmiento. Al proyectar Ia reforma de los art Iculos 35 y 36 tie la Consi lEndOn (Ic 1857, se r;reM'rito la antigua v mtiv debatula clmt,stiori tie si debe coriceclerse ci vol o act i vo a todos los ciutlatla tios sill excepcifl alguna. 0 SI. por ci n ' iitrario. ha y pie otorgarlo solarnente a los qu(- estn en a 1 )tittid (IC tiark> Jr tina nlallera efiraz. ya imr sti ilustraciori. 0 hien por su situacin ceoriornica, que Irs de tin inters mayor en a gestacuOli tie a cosa PuI)ti(a. Para (pie ci ejerciclo (ICI tiereclit) al sti fragio sea ti na posit i va V vertlatiera man i festaci On Jr la soberari a jiac ional , es indispensable que SeLL general, igual para todus, 111)1-C y direrto; porque izIltarld() cualqtiirra tie eslas coridiciories. 0 SC roilvierte cii 11118 j irerrogativa tie clase. 0 CS un mero artific'ic) para ilisinitilar tisuraciones tIC poder, 0 tia por result ado iniposidi ones tie gobernan Irs ctiri Ira la volu Iliad clara Y niarijitesta dcl pueblo. Dc esto se desprende que. siendo ci su fragio una funrion esencialmente colectiva toda vez pie es la condicion indispensable dcl 73

ejercicio de Ia soberanIa, Jebe set atribuido a todos Jos miernbros dcl cuerpo social que cornprendan el interes y ci valor (IC esa altIsima funcion. Esto autorizarIa a conduit que ci drrecho electoral solo debe otorgarse a aquellos individuos que tengan plena concidncia de Ia alta finalidad a que aqul tiende: lo tJUC exeluiria, por to tanto, a quienes por su ignorancia, su descuido o iridilerencia, sean incapaces de desernpeiiar debidaniente esa iunciOn. cooperando de una manera espontnea y eficaz at gobierno del pueblo por el pueblo. Sin embargo de esto, y no dejando de reconocer que to que se acaba de exponer vs una verdaci teonca, ha y en ci caso de Mexico factores o antecedentes historicos pie obligan a aceptar utia solucin distirita de la pie lgicarnente se desprende tie los priricipios de la ciencia pol itica. [a revolucion ttie capitanearon los cau(Iillos pie enarbolaron la handera de Ayutla, tuvo por objeto acabar con la dictadura rnilitar y con la opresion de las clascs en que estaba coneentrada la riqueza )ubuica; y como aquella revolucion fur hecha por las clases itiferiores, por los ignorantcts y los oprirtiidos. la ConstitudOn de 1857. pie Sue so resiiltado, no 1judo racionalinente dejar de conceder a todos. sin distincion. el derecho de sufragio, y a que liabria silo u na inconisecuencia negar al pueblo to(las las ventajas dc su triunfo. La revolucion pie me ha cabido en suerre dirigir, ha tenido tam bien por objet o lest ru ir la diet adui ra nh Ii tar. deseti t ranarido por completo sus raices y dar a Ia NaeiOii totlas ]as condiciones dc vida necesarias pans so desarrollo; y coriio ban sido las clases ignorantes las pie nns hati stifrulo, porqitc son ellas sobre las quc ban pesado con Iola su rudeza, ri tlespotismo cruel y la explotacin inisaciable, serla. ya no dire tiiia simple inconsecuencia 5mb un engaflo imperdoniable, pi itarles boy to tjue teniIaii anteriormerit e curiq ti 1st ado. El gohierno dc mi cargo ronsidera, POE tanto, ti tle seria impolltico e inoport ti no en estos niomenitos, despiits de nina gran revolu74

I.

cin popular. restringir ci sufragio, exigiendo, para otorgarlo. la (irilca coridicin que racionalmente puede pei-Iirse. Ia cual es que todos los ciudadanos ten.-an la instrurrin primarla bastante j)ara que conozean la importaricia de la In nciozi electoral y pticdari desernpearla en condicionrs fructuosas para la soriedad. Sin embargo Jr rsto. en la reforma que tengo la honra de proporirros, con motivo del dereclio electoral. SC cohisillta la stispensiOn Jr Ia ralidad Jr ci utladaiio inexica no a todo el (Joe 110 sepa barer List) de Ia ciudadania deI)iJamerite. El qiir y e roil iridifercucia los asuntos Jr Ia l{epubiica, cualquicra quit sea sti ilustracion t suttiaciori econmira, cieniuestra a las claras ci poco iritrrs que time por aquella. V esta iridifermncia anirrita pie se Ic suspelilla la prrrrogativa Jr title Sc I rata. El gohierno Jr mi cargo cree pie ci arilielo constante demostrado por las clases inleriores del pueblo mexirano. para alrarizar tin bicriestar Jr qUC hasta Iloy han careculo, [as capacita anipliamerit r para pie. Ilegado ci niomento de designar mandatarios, se fijen en aqurllos que rns confiaiiza Irs iiisJ)i ren para rrpreseritarlas en la grstiOn Jr la rosa [)IiiCa. For otra pafle. ci Gohierno ernanado de Ia IlevoluciOii. y esto Ic consta a la HcpOIilica enlera, ha it-nido };ositivo ttITiperIO cli diiuri(Iir la Iristrucciori por todos los artibitos sociales; V V crco fijiuladamenir que ci inipulso dado, no solo se continuar. 51,10 que se intrnsificara cada dia, para harer de los mexicanos on pueblo culto, capaz Jr cornprender sus altos destirios. y Jr pn'star al Gobierno Jr la Nacioti ii na cooperatiOn tan solida y eficaz, (file haga i I1I})O5I bit'. por tin lado. la ariarqu a, V ['or ot ro, la dirt ad nira. El \liiriieipio ifl(Ie[)eIHIielite. 1 1tH.' CS Slit ilispiita unia do las granules (oni(j ii NI as tie la Revolti ruin comb (Jti r es la base del gobierito libre. coniquista que no sOlo dara libertad politica a La 'ida municipal, sitio quit tanibin Ic tiara iridependcncia cron y mica sil pit est o 9 UC I endra I ornios y recil rsos propios pant la at en CWfl Jr lodas sus necesidades, su list raven(lose asi a la voraridad irisaciable epic de ordiiiario han demostrado los Gohernadores, y una buena Ley Electoral que tenga a stos conipletarnente alejados 75

del vow pOhlico y pie castigue con Coda severidad toda tentatica para violarlo, establecera ci poder electoral sobre bases racionales pie Ic permitirn cumplir su cometido de una manera hastante acept able. Dc la organizacion del potler electoral. (IC que Sc ortipara de manna l)refereiite el prxirno Congreso Constitticional, depetidera en gran parte que ci Poder Legislative no sea un iiiero itistruIHUJIIO IJd Piitirr F4 reiitito, pIJCS elerios por ci purhia sus rrprrsentantes. sin la flienor initcrverici on del pmitr central, se tcridrri Cniaras q tie Jr verdad se preocupen por los mt ereses publ icos, ) no caiiiarillas opresoras y 1jc,rturbadoras, (lue solo van arrastradas pr ci alan de intro y :zicdro personal. porque no hay quc periJer de vista, nil por on rnoilwnito. pie las inejores mnistituciones fracasan y son letra niucria. manila no Sc pract Iran y que sOlo sirven, conio he 4uiio antes, ) lo repito, para cii brir con ci nharito tIC Ia iegalidad , Ja i riiposiri wi Jr znandatario.s cont ra la vol ii zitad tie la N a e iOn i. La division Jr las rainas del poiler pnblmro obedrrr. srgii antes exprese. a Ia idea fundamental tie ponirr Ilium? CS precisos a la acemOn de los representanitcs tie Ia naciOn, a lint de evitar que ejerzan . en per j ii icio de el la, ci poder que se Irs eon here; por lo Canto, no solo hay la nie.ccsiciiui I mpresri nidi ble Jr sealar a ('ada departaiuieuto nina esfera hmrii ciehnmcia. smno pie laniliHen la hay de relacioniarlos cut re si. Jr ninaniera u j u r el ti ItO 110 sr sohrtponga al otro y no Sr Stiscitell enire elks coniflictos o cliocjurs t;uc podrian ciii or 1trcrr la marcha lie los negorios publicos v arm I legan has? a alt erar ci orden y ha paz de la rcp hi lea. El Poder l.egislatmvo, pie por niaturaleza propma Jr sus iiinicioties, I irnide sirnuiprr a iii I en-rum r en [as Jr los ot ros . est aba dot ado en la ConnstittiriOn Jr 1857 Jr Factiltades pie Ic permitian rstorbar 0 hacer em harazosa y di fail Ia marcha del Podrr Ejerni t I vo a turn .sujetario a la voluntad eaprichosa Jr tinizn n'ayoria facii Jr forunar en las poeas tic agi t an On. en qu r regni I arnien t it predoni i inati las maLts pasiones v los interest's hastardos. Eneanninacbts a lograr ese fin. Sc proponent varias ref ornas Jr las que. la principal. Cs quilar a Ia Cmara Jr Dipiitaclos ci poder 76

de juzgar al Presidriite de la Repnblira Y a los dems altos fuitejonarios Jr la Federariori, iacultad pie Inc. sin duda. la (Inc. motivo que en [as dictaduras pasadas Sc P' rase Siempre letter I)iputados serviles, a qtiirnes manejabari como aulOrnatas. El Poder Legislativo tienie incuestionablemente ci dereeho y el deber Jr inspercionar Ia mareha de todos los actos del Gohirrno, a (iii de llrnar dehularnente sit tomaticlo rodas las medidas que JLI zgue COIl VPII ien Irs pant itormalizar la arcioni tie aquel cuando la ini vest igacin no debe ser nierarnente irilorinativa. para juzgar tie la itecesidad o iriiprocedenria tie una inedicia legislativa. sino 911e alecta a iiii raracler merarnirnite jinlirial. la reforina Iaculta tarito a las Cniaras rorno al niisrno Podrr Ejecutivo. para exti tar a la Su inenia Carte a quit corn i sione a into 0 algu nos Jr sits miembros, o a nit de Circti,to, o a uji Jun de Distrito. 0 a turn coniisioni iioiiibrada per ella para abrir la averigilacion correspori (lien te. (inicannenile para esclarecer el hectic que se desea coniorer; rosa qtie indisr,utiblernente no podriari hacer los rniernbros del Congreso, los que de ordinario tctiizinl pie coiiformarse con Ins in lormes titie p1 isieran renidirles las au toridades iii ieriores. Esta cs Ia oportuniidad. scilores Diputados, de bear tixia ruestin pie es easi segtiro Sc stiscitar mu re vosot ros. Va qut- en Ins 61tinios alios se ha esiado disruit irruIo. con ci objeto Jr barer are 1 )i able cierto sisi erna de gobierno pie se recoin ieri tia ronio infali})lr, par una parte. contra Ia dtrtadtira, y por hi otra. contra la anar(;uiIa, eiiirr divas extreinos han oscilado .orislaiitcnirnlr. (ittSdr sit ricicpcndriicia . los pueblos tat I nioarnrri ratios, a saber: ci rgimvn parlarnent ant Creo iia solo rail Venien te. Siiio indispen sable, deciros, atinqur sea sonlrranliente. los niotivos qur he Icsable. riido inira no aceptar turbo sisterna entre las ref ormas que traigo al COnOri iiii C nit o Jr voso I ros. lorqtievtlle observo cii ci estudlo de la hiustoria tie los pueblos de America de origen rspaol, que stos van a la ariarquiia cuando Sr caIisLtIt d' ohederer v a la dictadura ctiantdo se eauisait de destruiir; corisiderando pie esta oscilarion t,iitrc ci orcien y ci desenfreno. es la ley fatal que ha rrgi(Jo y regir per murho tienipo a los pueblos rnencionados. 77

No dijo ci estadista referido cual serla, a su juicio, el medio de librarse de esa maldiciOn, cosa que le halirla sido enteramente facil con solo observar los antecedentes del fenomeno y de las circunstancias en que siempre se ha reproducido. Los pueblos )atinoamericanos. mienhi-as fueron dependencias de Espana, estuvieron regidos por mano de hierro; no habia ms voluntad pie la del virrey; no existlan derechos para ci vasallo; el que alteraba ci orden, ya propalanclo teorlas disolventes o que simplernente socavaban los cimientos de la Fe o de la autoridad, o ya procurando dar pbulo a la rebelion, no tenia rns puerta de escape que la horca. Cuando las luchas de independencia rompieron las ligaduras que atahan a esos pueblos a la meiropoli, desiumbrados con Ia grandiosidad de la revoluciOn franresa, lomaron para 51 todas sus reivindicaciones, sin pensar que no tenlan hombres que los guiaSen en tan ardua tarea, y que no estaban preparados para ella. Las costumbres de gobierno no se imponen de la noche a la maana; para ser fibre 110 basta quererlo, sino quc Cs necesario tambin saberlo ser. Los pueblos de pie se trata, han necesitado y necesitan todavia de gohiernos fuertes, capaces de contener dentro del orden a poblaciones indisciplinadas, dispuestas a cada instaiite y con el ms ftil pretexto a desbordarse, cornetiendo toda clase de desmanes; pero por desgracia, en esc particular se ha caldo en la confusion y por gobierno fuerte se ha tornado al gobierno despotico. Error funesto que ha fonientado (as ambiciones de las clases superiores, para poder apoderarse de la direccion de los negocios publicos. En general, siempre ha habido la creencia de pie no se puede conservar el orden sin pasar sobre la Ic y , y sta y no otra es la causa de la Icy fatal de pie habla Tocquevilie; porque la dictadura janis producir ci orden, como las tinieblas no pueden producir la luz. AsI, pues. disIpese ci error, enscse al pueblo a quo no es posible pie pueda gozar de sus lihertades si no sabe hacer uso de 78

ettas, o to que es iguai, que la libertad tiene por condicion el orden, y que sin ste aqulia es imposihie. Construyase sobre esa base et gobierno de las naciones latinoarnericanas y se habra resuetto et probterna. En Mexico, desde so independencia basta boy, de los gobiernos legates que han existido, unos cuantos se apegaron a este pi.nIctpio, como ci de Jurez, y por eso pudieron salir avantes; tos otros, como tos de Guerrero y Madero, tuvieron que sucumbir, por no haberto cumplido. Qtiisieron irnpont'r ci orden cnseiiando La fey, y ci resultado Cue ci fracaso. Si. por una pane, et gohierno dehe ser respetuoso de la Icy y de las instituciones, por la otra debe ser inexorable con los trastornadores del orden y con los enemigos de la sociedad; solo asi puederi sostenerse las naciones y encarninarse tiacia ci progreso. Los constituyentes de 1857 concihierovi bien et Poder Ejecutnt; tibre en su esfera de accion para desarroltar so politica, sin tiiils liniitaciOri qUC respetar la try; iero no coniptetaron ci perisamierito, porque restaron al Poder Ejecutivo prcstigio, haciendo inediata la eiecciOij del Presidente, y asi sti eieccion fur, no la obra de la volu ritad del pueblo, sino el producto de ]as combinaciones frauduleritas de Los colegios electorairs. La elecciOri directa del Presidriite y la no reelecctOrz, (JUC furcon Las conquistas obtenidas por La revotuciOii de 1910, dieron, sin duda, fuerza at Gobierno de la NatiOn, y las reforinas qtie ahora propoiigo coronarn la obra. El presidente no quedara nis a menred del Poder Legislativo, ci que no podra tampoco invadir fcilmente sus atnibticiones. Si se designa al Presidente directamente por el pueblo, y en contacto constante con l por medio del respeto a sus tibertades, por la partiripacion amplia y efectiva de Cste en los riegocios ptIblicos, por la rorisideracin prudente de las diversas clases so. dales y por et desarrollo de los intereses legitimos. el Presidente teridra indispensablemente so sostCn en ci mismo pueblo; tanto 79

contra la tentativa de Carnaras invasoras, como contra )as invasio ties de los pretorianos. El gobierno. entonces, ser justo y fuerte. Entonces Ia ley fatal de Tocqueville habra dejado de teneT aplicadon. Ahora hien, i. qu6 es lo que se pretende con la tesis del gobierno parlarnentario? Sc quiere nada inenos que guitar at Presidente sus facultades gubernamentales para que las ejerza ci Congreso, mediante una cornision de su seno. denorninada (,abinete . En otros trn)inos, se trata de que ci Presidente personal desaparezca, qtiedando de el una figura derorativa. i. En donde estaria entonces la fuerza del gobierrio? En ci Parlamento. Y corno ste, en su calidad de deliberante, es de ordinario inepto para la adrninistraciOn, ci gobierno camiriarla siempre a tientas, temeroso a cada instante de set ceiisurado. El parlamentarisrno Sc compreride en Inglaterra y en Espaa, en donde ha signilicado twa conquista sobre ci antiguo poder absolute (IC los reyes; se explica en Francia, porque esta riaciOn, a pesar de Ml forma republicatia tie gobierno, est sienipre influida por sus anterederites rnonrqilicos; pero entre riosotros no tendria ningunos atitecedentes, y seria, cuando menus, iniprudente Ianzarnos a la experiencia de un gobierno dbli, cuando tan fcil es robustecer y consolidar ci sistema de gobierno de Presidente personal, que nos dejarori los constituyents (Ic 1857. Pot ora pane, ci regimen pariarnentarie supone forzosa y necesariamente dos o ms partidos politicos. perfectarnente orga. nizados y uria eantidad considerable de hombres en eada uno de esos partidos, entre los cuales puedan distribuirse, frecuentemente, la- funciones gubernameiitales. Ahora bien, come nosolros carccemos todavIa de las dos condiclones a que acabo de referirme, ci gobierno se veria e.onstanternente en Ia difictslad de inlegrar ci Gabinete, para responder a las frecuerites crisis iiiinisteriales. Tengo entendido que el regimen partanientario no ha dado el

mejor resultado en los pocus palses lafinoamericanos en que ha

011

sido adoptado; pero para ml. la prueba ms palmaria de que no es on sistema de gobierno del que se puedan esperar grandes y entajas. est en que los Estados linidos del None, que tienen estable. cido en sus instituciones demoeraticas el mismo sistema de Presi. dente personal, no ban Ilegado a pensar en dicho regimen parlamentarlo, lo cual significa que no Ic conceden valor prctico de ninguna especie. A mi juicio, lo ms sensato, lo ms prudente, y. ala vez, lo ms conforme con nuestros antecederites politicos, y Ia que nos evitar andar haciendo ensayos con la adopcin de sistemas extranjeros, propios de pueblos de cultura, de habitos y de orIgenes diversos del nuestro, es, no me cansar de repetirlo, constituir ci gohierrio de la Republica, respetando escrupulosamente esa honda tendencia a La libertad, a la igualdad y a La seguridad de sus derechos, que siente ci pueblo mexicano. Porque no hay que perder de vista, y si, por ci contrario, tener constanteniente presente, que las naciones, a medida que ms avanzan, ms sienten la necesidad de tomar so propia direcciOn, para poder conservar y ensanchar su vida, dando a todos los elementos sociales el goce completo de sus dei-echos, y todas [as ventajas que de ese goce resultan, entre otras, ci auge poderoso de la iniciativa individual. Este progreso social es la base sobre la que debe establecerse el progreso politico; porque Los pueblos se persuaden rnuy fadlmente de que ci mejor arreglo coristituciorial es ci que ms protege ci desarroilo de la vida individual y social, fundado en la posesin completa de )as libertades del individuo. bajo la ineludible condi(ion de que Cste no Iestone ci derecho de los dcnis. Conocida as es ya, seores diputados. la reforma que recientemente hizo el Gobierno de mi cargo a los artIculos 78, 80, 81 y 82 de La Constitucion Federal, supnmiendo la Vicepresidencia y estableciendo uxi nuevo sistema para substituir a! Presidente de la Rephiica, tanto en sus faltas ternporaies como en las absolutas; y aunquc en Ia pane expositiva del decreto respectivo, se explicaron los motivos de dicha reforma, creo, sin embargo, convenieiite Ilamar vuestra atencin sobre el particular. 81

La Vicepresidencia, que en otros paises ha logrado entrar en las costumbres y prestado muy buenos servicios, entre nosotros, pot una serie do circuristancias desgraciadas. llego a tener una hisioria Ian funesta, quo en vez do asegurar Ia sucesin presidencial de twa mancra pacIfica, en caso inesperado, no hizo otra cosa quo debilitar al Gobierno de La Republica. en efecto, sea quo cuando ha estado en vigor esta institudon haya tocado la suorte do quo la designacion do Vicepresidente recayera en hombres faltos de escrpulos, atanque sobrados do ambicin; sea quo la falta do costumbres democrticas y La poca o ninguna honradez do los quo no buscan en la poiltica la manera de cooperar tilmentc con ci gobierno do sit pals, sino solo el media de alcanzar ventajas reprohadas, con nolorio perjuicio do Jos interoses pubbeos, es lo cierto quo ci Vicepresidente, querindolo o sin pretenderlo, cuando menos lo esperaha, en este case, quedaba convertido en ci foco de la oposiciOn, en ci centro a donde convergian y del quo irradiaban todas las maiquerencias y todas las hosrilidades, en contra de la persona a cuyo cargo estaha ci poder supreme do la Repblica. La Viecpresidencia en Mexico ha dado ci espectaculo do un funcionario, ci Prosidente do la Repuhurca, al pie so trata de ianzar de Sn puesto por initil o pot violador de Is icy, y do otro funrionario quo trata do operar ese Ianzamiento para substituirlo en ci puesto, quedando despues en CI. sin enemigos al frente. En los Oltimos periodos del Gobierno del general 1)Iaz. ci Vicepresidente de la t1er)6hIica sOlo Inc considerado come ci ,nedio inventado por CI cieritificistito para poder (:onservar. Ilegado ci case tie quo aquCl faitase, ci podor en favor de todo ci grupo que to ten a ya monopolizado. La manera do substituir las faltas del Presiderite do la Repiiblica. adoptada en ci sistema e.stablecido por las reformas (IC quc he herho referenda, liena. a mi juicio, su objeto de una ruanera sat isfactoria. Es do buena polItica evitar las agitaciones a quo siempre dan lugar las luchas eketoraics, las quo ponen en movirniento grandes M .

masas de intereses que se agitan alrededor de los posibles candidatos. El sistema de suplir las faltas de que se trait, por media de los Secretaries de Estado, llamndolos conforme al nmero que les da Ia Icy que los establece, dejaba senciliarnente a la voluntad abso. luta del Presidente de la ReptThlica la designacion de su sucesor. El sistema adoptado per el Gobierno de mi cargo, no encontrar ninguno tie esos escollos; pues la persona que conforme a l debe suplir las faltas temporales o absolutas del Presidente tie la Repblica, tendra un origen verdaderamente popular, supuesto que siendo los miembros del Congreso de la Union representantes legitimos del pueblo, recibiran con el mandate de sus electores, ci proveer, Ilegada la ocasiOn, el cargo de Presidente tie la Repblica. Otra reforma sobre cuya importancia y trascendencia, quiero, seores diputados, llarnar vuestra atencin, es la que tiende a asegurar la completa independencia del Poder Judicial, reforma quc, lo mismo ciuc la pie ha modificado la duraciOn del cargo de Presidente de la Repblica, est revelando claramerite la notoria honradez y decidido ernpeo con que ci Gohierno ernanado de La RevoluciOn, est realizando ci programa proclarnado en la H. Veracruz, el 12 de diciemlire de 1914, supuesto que uno tie los anhelos ms ardientes y ms liondarneute sentido per el pueblo mexicano, es el de tener 'l'ribunales tridependientes, que hagan efectiva las garantias individuales contra los atentados y excesos de los Agentes del Potter Pb(ico, y que protejan el goce quieto y pacifico de los derechos civiles tie que ha carecido hasta hey. Seores diptitados: no fatigare per ms tiempo vuestra atencin, pues Iarga y cansada serla Ia tarea de liablaros de [as demas reformas pie coriliene el proyceto que tengo la hutira de poner en vuestras manos, reformas todas teudientes a asegurar las liberiades piiblicas per media del irnperio de la Icy, a garantizar los derechos tie todos los mexicanos por el funcionamiejito tie irna j iasticia admitiistrada par hombres probos y aptos, y a Ilamar al a part icipar (Ic cuaritas maneras sea posible. en la gestiOn ad riiinist rat isa. RE

El Cobierno de mi cargo cree haber cumplido su labor en el Ilmite de sus fuerzas. y si en ello no ha obtenido todo ci xito que fuera de descarse, esto debe atribuii-se a que la empresa es altamente difleil y exige una atencin constante, pie me ha sido imposihie consagrarle, solieiaado, como he esiado cons;an:emente, por las multiples dificultades a que he tenido que atender. Toca ahora, a vosotros. coronar la obra, a cuya ejecucin es. pero os dedieareis con toda Ia Ic, con todo el ardor y con todo el entusiasmo que de vosotros espera nuestra Patria. Ia que tiene puestas en vosotros sus esperanzas, y aguarda ansiosa el instante en pie Ic dis instituciones sabias y justas. Queretaro, Qro., 1 0 de diciembre de 19)6.

DISCURSOS EN LA SESION SOLEMNE DE CLAUSURA DEL CONGRESO CONSTJTUYENTE. PROTESTA DEL PRIMER iEEE DON! VENUSTIANO CARRANZA DE GUARDAR Y hAGER GUARDAR LA CONSTITUCION. TEATRO ITURBIDE, QUERETARO, QRO. TARDE DEL MIERCOLES 31 DE ENERO DE 1917
El C. Presidente, Ciudadano Primer Jefe: Me es attamente satislactorio haceros entrega en estos mornentos tie la nueva Constituci:i tie 1857, reformada en esta ciudad, y pie ci Congreso Constituyrnte. que tengo la honra de presidir, ha sancionado despus tie largos, intensos y concienzudos debates. Dc importancia extraordinaria fue, sin duda alguna. ci rontingerite que para tan grande empresa trajo tisted en sti merisaje tie 10 (IC dinernbrc y en ci proyceto de reformas que con i tu vo usted a bien soniieter al cstu(lio de esta honorable asamblea; y p' todos Los trniinos cii que [as reformas tie la antigua Constitucion de los Itsi ados tinidos Niexica flOS se han hiecho, Sc vicue en conociniiit,iit o (IC Jti e t o(his las Ideas In ada inient airs aport adas pox- usted coma ci friito de sti personal. aniplia y madura experienria, inclusive las que informaroni los proyrcios y leves de Veracruz, sobre la cuestin agraria y obrera. ban sido completamenite aceptados par Ia represcntacin nacionial.

Si en algunos puntos se ha ido an poco inds a/Id de lo que vuactra sabideiria habia indicado coma an trmino media, jasto y pradeate de

Las encontradas tendencias naciona/es. 1 ca/or c/c lajuventud, que ha scguido la gloriosa b.-i.ndera enarbolcida POT usted en Guadalupe. su entusiasmo rcvolucionario despus de La lucita, y sit natural afan c/c romper los viejos mo/des socMies, reaccionando asI contra inveterados vicios del pa.sado. explican suficientemente Los verdaderos 'notivos habidos en ci seno de esto asam h/ca, para apanarse en a/go c/c la scnda serena y perfectamentejustijicada que usced nos habia trazado, no obstante que por otra pane, en la gram mayoria c/c los seores diputados cii Constituyen:e c/c Queretaro. hay y ha habido siernpre el sentimiento c/c sit comun ic/ad c/c ideas y aspiraciones en favor del pueblo mexicano, ideas y aspiraciones c/c que zisted es just am ente La snas a/ta person ificacion, corno Jefe supremo de la revoluein constiW don a/i sta.
Pero, si hemos cornetido algiin error en la ejecucin de esa obra grandiosa, a pie con tanto empeflo y cariflo nos hemos consagrado todos los miembros de este Congreso Constituyente, o si en algo huho exceso y defecto de que pueda hacersenos responsables de pronto por los intereses lastirnados 0 por las opiniones reinantes contradichas. la historia, siempre justiciera, nos absolvera de todo cargo, en vista de la nobleza de nuestras miras en favor de los desvalidos y de La sinceridad de nuestras convicciones sobre Los grandes problemas sociales, riucs en todo nos ha guiado la idea de hacer grande y feliz a la Repblica mexicana. En nombre, plies, de este Congreso Constituyente que ser ilustre en Ia historia mexicana, me cabe el honor de poner en vuestras manos la nueva Icy suprenia de esta tierra, dando a usted Ia segurl(Jad de pie todos nosotros de hoy en was, doridequiera pie nos ejicontrernos y ('nalesquiera ( J oe Sean las circunstancias. seremos sus rnS celosos defensores, estando dispuestos a cumplirla y rrsprtarla como el emblerna sap-ado a eu yas sombras gozar maana de libertad. de F' y hienestar el pueblo niexicatlo. El C. Carranza, C. Presidente del honorable Congreso Constituyente; (:iudadaios diputados: Hare prerisarnente dos ,neses expres a esta honorable asamblea la honda sat isfaFri Oii 911 r experi mcii t at veiii r a rut rrga rlr ci 86

proyecto de reformas a la Constitucion de I&57, cumpliendo as[ con uno de los deberes que La revotucion que he tenido la honra de dirigir, se impuso en favor del pueblo mexicano. Entonces me cabla, seores diputados. la duda tie que hubiera yo interpretado debidamente, a pesar tie mi buena voluntad y tie mis grandes anhelos por la lelicidad tie este pueblo. las necesidades de la naciOn, ideando, para satisfacerlas, instituciones que correspondieran a sus antecedentes y at momento liistrico por que atravesamos, ya que aquetlas, para ser tiles, deben ser ci trasunto fiel tie su caracter y estar en concordancia con sus tegItinias aspiraciones; pero al encontrar boy que este ilustre Congreso, que sin duda alguna ser tie los ms notables y tie los mis fecundos que registra la historia mexicana, despues de hondas meditaciones y tie anaiisis escrupulosos, ha encontrado aceptahies las reformas politicas y sociales delineadas a grandes rasgos en niensaje tie 1 0 tie diciembre (iltirno, y formuladas en trminos concretos en ci proyecto antes mencionado, no puedo menus que sentirrue grandemente satisfecho no solo porque ml experiencia y la observacion tie Los heehos me hayan orientado debidaniente en ci sentido tie las publicas conveniencias,sino tambien porque veo que la naciOn, por niedio tie sus legItimos representantes, ha apreciado cii ci mismo sentido y con legItimas tendencias, cuales son [as medidas a que fundamentalmente debe recurrirse para reorganizar iluevamente La narlOit v enrarrilarla por la senda tie Ia just ida y dcl derecho, como Oniro medio tie rimentar hi paz y las lihertades publicas. Las reformas pie esta honorable asamhfea realizo bo y en las instituciones poilticas del pueblo mexicano, expresadas por nfl sent irniento tie alto patriot ismo y tie profundo ronocimiento tie las necesidades que dtirante tin largo periodo tie tiempo han afligido a la naciOn, nos permitirn hacer en to futuro tan ensayo sincero, honrado y decidido por la implantacion en nuestros usos y costumbres de las instituciones libres. a La sombra tie las que podremos todos gozar de una tibertad amptia mediante la Icy, para poder convivir en provechosa armonla, en husca del desarrotlo tie nuestras facultades. y et fornento ' aprovisionamiento de todas las riquezas pie tierie nilestro suelo JIrivilegiatIt). 87

Sean cuales fueran los defectos que por deficiencia o exceso pueda tener la obra a que dais dma en estos niornentos, hay en ella una prenda quo asegurar para to Iu:uro su esiahilidad, ya quo siendo la exprcsiOn genuina de nccesidades seculares y correspondiendo a Los deseos ingentes de La nacin, no se vern en to sucesivo como un sueflo de (lificil e imposible realizacion. sino algo pie es Neil de entrar en los usos y costumbres nacionales, para formar ci espiritu ptIblico y ci coricepto grandioso de (a patria. por la prctica de las instituciones deniocraticas, que, fivelando a todos los hijos de este pals, los estrerhe en vinculo indiso. luble Con el senlimienro de solidariciad en los medios de accin y en el esfuerzo de buscar la felicidad curntmn. Ahora solo nos queda Ia obligacion de ir a la prctica de Ia icy suprema que acabais de sancionar, llevndola en nuestras marios corno la ensefla que nos hara grandes, justos y respetados entre los demas pueblos de La tierra, que nos traer La Paz y La prosperidad, y que acabazido con todas nuestras rencillas, con todos nuestros odios intestinos. nos llevar a vivir la vida trauquiia dc los pueblos libres. por el respeto a La libertad y at derecho de cada mm. Seores diputados: Al recibir tie este honorable Congrtsc) ci sagrado tesoro (jue me acabais de entregar, sumiso y respetuoso Ic presto nil coinpleta aquiescenicia y at electo tie la manera ms solenine y ante Is Iaz entera de Is nacin, protesto solemnemente cumplirla y hacerla cumplir. dando asi la niuestra ms grande de respeto a la voluntad soberana del pueblo rnexicano, a quien tan dignamente representis en estos rnomeiitos. El C. secretario: Va a ser la protests soleiiine del C. Printer .Jefe y Sc suplica a todas las personas que ocupan las galerlas se sirvari porierse de pie. F:I C. ('.arrazua: Proirsto guardar y barer guardar la Consziziidon Poiltica de los Estados Unidos Niexicanos, expedida bo y . pie 0

reforma la de 5 de febrero de 1857. Si no lo hiciere asI, la nacin me to demande. El C. presidente: Tiene la palabra ci C. diputado Medina. El C. Medina: C. presidente del Congreso Constituyente; C. Primer Jefe dcl Ejrcito Constitucionalista. encargado dcl Poder Ejecutivo de La UniOn; eiudadanos diputados: Una vibrante y viril caricia que ha pasado por el alma nacional, evoca en estos momentos todo un pasado y presente ante los ojos Ilenos de admiracion en contemplaciones extticas, todo tin porveiiir brillante. La Constitucion polItica pie se araba tie protestar solemriemente en estos momentos, seguramente que Va a deniosirar al pueblo inn icano pie no myron irna merit ira las paiabras que Se grabaron ell giorioso PLAN DE GLTAI)ALIJPE; que no fueron una mentira las patabras que ci Primer ide ianzaba a los cuatro vientos de la nacin, ya que el pueblo mexicano podia tener confianza en sus supremos destinos. porciue ya venia laborandose poco a poco la obra a ti ne ho y se ha dado trmino y, que por lo tanto, ya podia otra vez rerobrar la confianza y latizarse s' seguir hacia la conquzsta del lugar qize indudablernente It tiene reservado ci destino. Emos cuantos apasionados, aquellos que hacen las poiitiquerias, los cIrculos de amigos. la hahian cubierto con oropeies mentirosos; y efimeras apariencias, peru ell londo. la patria mcxicana estaba enferma, liena de (lesconfianza, adolorida. ilena (IC csecpticisnio; emitonces yo he recogido la patria ol ra Vet.. la he podido corifeccionar seglin todos los ideales y segn todas las aspiraciones tie tin pueblo. Ell monlenito supremo, araso (IC la adivinaciOri dcl porvenir. he podnlo escuehar ci hondo palpitar tie todus y cada uno de Jos corazones de Jos mcx,eanos y he potliclo confeccionar uria Ilileva obra, umia itueva r)z%tria. que VU Os exhibo ell morlierltos, levanitandose tic las agitaciones revolucionarias, comb Se levantaba Ia inmaculada Venus de Mdicis cii so blancura serafica. en su desnudez pura. Asi os presento una nueva patria. ;Adoradla!

Nosotros pie hemos comprendido acaso hasta tin poco ms lejos, porque indudahiernente nuestro patriotismo nos ha inspirado hasta dOndc debe Ilegar la obra, segurarnente pie debernos afirmar. debemos creer, ciue todavIa los caflones mexicanos podran lanzar al alt-c sus hurras de victoria, la guerra y la gloria para ci pueblo. porque acaso tengamos todavIa title defender esta Constiturin; y si tuviramos qur atravesar otra vez por ci doloroso eanhitlo, rorno to Ilizo la Constitucin deS7. yo Os exhorto, serbres, a que vosotros hagis la obra pie podis barer, pursto que ya habeis protestado hacerla respetar. Yo os exhorto a repartir, como he diebo. Ia sernilla de la Hevoiucion heclia ley, y a hacer pie todos y cada uno de nuest ros coriciudadanos lit sienta, In viva, la comprenda y In respete. lie dicho.

(El C. Primer Jefe abandona ci salon.)

El C. secretarlo Lizardi: La presidencia suplica a los ciudadanos diputados permanezean en sus asientos. El acta de la presente sesin dice asI: (LeyO.) Esta a discusin. AN0 hay quien haga USO de la palabra? En votacin econrnica, i.se aprueba? (Voces: ;Si! Aprobada.) :i C. Presi(ler1tt: I-mv, 31 de memo de 19 17, clausuma et honorable Congreso Constituyente su periodo (inico de sesiones.

(Aplausos ruidosos y p4tos de / Viva la !tevolu clan! / Viva Carranza! Viva ci Congreso Constituyente!)

(-49 ttt$tJ

PLAN DE AGUA PRIETA CONSIE) ER A N DO 1.Que la Soberanla Nacional reside esencial s' originariainente en ci pueblo; que todo Poder Pblico dimana del pueblo y se instituye para su beneficio; y que la potestad de los mandatarios pblicos Cs nicarnente lana delegacion parrial de la soberania popular, hecha por el mismo pueblo. 11.Que ci actual Presidente tie Ia Hepblica, C. Venustiano Carranza, se ha constituido ide de tin Pai-tido Politico, y persiguiendo ci triunfo de ese Partido, ha buriado tic una niajiera sistemtica ci voto popular; ha suspendido, de hecho, (as garanhas individtiaies, ha atentado repetidas veces contra Ia soberanla Jr Los Estados y ha desvirtuado radicalrnente Ia organizacin polltica Jr la Repbliea. IlI.Que los actos y procedimientos somerarnente expuestos, i'onstiluyefl. al mismo tiempo, flagrantes violanones a nueslra Ley Suprenia, delitos graves del orden canaan 'v traicin absoltita a las aspiraciones fundamentales tie la Revolution Coiistiturio,ialist a. IV.Que habieiidosr agotado 10(105 los nir(fios paulfiros para encauzar los procetlirnientos dcl repetido Printer Mandatarto tie La F'ederacin, por las vIas consiiturionales, sin haherse Iogrado tal final itlail , ha I legatlo ci monien to Jr que ci pueblo niex icano asuma toda su soherania. revorantlo al rnandatario infiel ci poder 91

que Ic habia conferido, y reivindicando ci imperio absoluto de sus instituciones y de sus leyes. En tal virtud, los subscritos, ciudadanos mexicanos, en pleno ejercicio de nuestros derechos politicos. liemos optado en todas sus partes y protestanios sostener con entereza, ci siguiente PLAN ORGANICO UF]. MOVIMIEN1I) REIVINDICADOR DE LA DENIOCRACIA DE LA LEY Art. lo.Cesa en ci ejcrcicio del Poder Ejecutivo de Ia FederaciOn. at C. Venustiano (arranza. Art. 2o.Se descorioce a los funcionarios phlicos cuya investidura tenga origen en las itimas eleccioties tie Poderes Locales verilicadas en Los Estados de Guanajuato. Sari Luis Potosi, Q ucrtaro. Nuevo Leon y Tamaulipas. An. 3o.Se desconore, asirnismo, el carctcr de Coricejales del Aynritaniiento tie la Ciudad de Mexico, a los ciudadazios declaratios electos con motivo de Los Oltirnos comicios celehrados en dicha capital. Art. 4o.Se neconoce conio Gobernador Constituciorial del Estado tie Nayarit, al C. Jos Santos GodInez. Art. So.Se recorioce tamhiCii a todas [as derns aittonidades legItimas de la FederaciOn y de los Estados. El Ejrrito Liberal Constitucionalista sostendr a diclias autoridades siempre que no combatan ni hostiliceri al presente rnoviniierito. Art. 6o.Se reconoce expresamente coino Ley fundamental tie la Repblica . a Ia Const itu cion Pot it ica tie riiis'o tie lebrero tie mil nov cci cii tos d lecisi etc. Art. 7o.Todos los Generales, Jefes. Oficiales s' soldados que sectinden este Plan, constituirn ci EjCrcito Liberal Constitucionaal list a. El actual ( olwrnador Const liii cional tie Sonora, C. Adolfo Supremo tie la H ut!rt a. (ql4lra mt erinamen t t! el carcter tie

ide

92

del Ejrcito, con tedas las farultades necesarias para Ia organizadon militar. polItica y administrativa de este movimiento. Art. Bo.Los Gobernadores Constitucionales de los Estados que reconozean y se adhieran a este movirniento en ci trmino de treinta das, a contar de Ia fecha de Ia promulgacion de este Plan, nombraran, cada uno de dIes. nfl representante debidarnente autorizado, con objeto de que cliches delegados, rcuriidos a los sesenta dias de Ia fecha del presente. en ci sitio pie designe ci Jefe Supremo Interino, procedan a nomhrar, en defirtitiva, per mayona de votes, el Je.fe Supremo del F:jercito Liberal Constitucionalist a. Art. 9o.Si en virtud de las circunstancias originadas per Ia campaia. Ia Junta de t)elegados de los Gohernadores Constitucionales a que se refiere el artIculo anterior, no reune rnayoria en Ia fecha indicada, quedara definitivamente come Jefe Supreme del Ejrcito Liberal Constitucionalista el actual goberiiador Coristitucional del Estado de Sonora. C. Adolfo de Ia Iluerta. Art. 1 0.Tan lueo come el presente Plan sea adoptado por la inavorla de Ia Nacion y ocupada Ia ciudad de Mexico per ci EjCrcito Liberal Constitucionalista. se proceder a designar an Presidente Provisional de Ia Repblica. en Ia forma prevista por articuIns siguientes: Art. 11.Si el moviniiento quedare ronsuniado antes de que termine el actual periodo del Congreso Federal, ci ide Supremo (It!I F:jereito Liberal Constitucionalista convorar al Congreso dc Ia Union a sesiones extraordinarias, en Ci lugar donde pueda reunirse, y los miembros tie ambas Crnaras elegirn el Presidente Provisional. de conIorrnidad con Ia ConstituciOn vigerite. Art. 12.Si ci case previslo per el artIcialo anterior Ilegare a presentarse eon posterioridad a Ia terriiiriac!or1 del perlodo coristiiueional tie las Camaras actuales, el Jrfe Stiprerno del Ejrcito Liberal Constitucionalista asuniir Ia Presidenria Provisional de Ia Repuiblica. 93

Art. 13.El Presidente Provisional convoear a elecciones de Poderes Ejecutivo y Legislativo de la F'cderacion, inmediatamente que tome poscsiOn de su cargo. Art. 14.El Jefe Supremo del Ejercito Liberal Constitucionalista nombrar Gobernadores Provisionales de los Estados de Guanajuato, San Luis Potosi, Queretaro, Nuevo Leon y Tamaulipas; cM los pie no tengan Gobernador Constitucional y de zodas las demas Entidades Federativas, cuyos prirneros mandatarios combatan o desconozcan este movimiento. Art. 15.Consolidado ci triunlo de este Plan. ci Presidente Provisional autorizar a los Cobernadores Provisionales pant que convoquen inmediatamente a elecciones de Poderes Locales, de conformidad con las leyes respectivas. Art. 16.F:! Ejercito Liberal Constitucionalista se regir por hi Ordenanza General y leyes militares actualmente en vigor en la Hephuica. Art. 17.El Jefe Supremo del Ejercito Liberal Constitucioriaiista y todas las autoridades civiles v militares que secuittlen este Plan, daran garantias a naciotiales y extranjeros y protegern nitty especialniente, ci desarrollo de la iii(Iustria. de comer(tio s' de todos Ins tiegocios. SlY FHAGJO EFECTI VO. NO HEELECCION Agtia Prieta. Sonora. abril 23 (IC 1920.
- General de Division, P. Elias Calles. Generales tie Brigada: Angel Flores, Francisco H. Manzo y muchas otras firmas.

94

MANIFIESTO A LA NACION DE DON VENUSTIANO CAHRANZA Is delicada situaciOn militar y polItica por la cual atraviesa ci pals, exige una exposicin franca y precisa de las causas que la han motivado y de Los propsitos del Poder Ejecutivo para hacerle frente. Al dirigirme en esta ocasin a mis conciudadanos tanto en mi carctcr de Presidente de in Repiiblica que me impone ci deher por el cumplimirnto de la Icy y por la conservacin del orcien, cuanto con Cl (IC ide del Partido que Ilevo a cabo la RevoluciOn Constitucionalista en la rual me incumbe la responsabilidad histOrica de mantener los principios por los cuales hemos venido luchando durarite dicz aos. C1AL }'IJE EL ESPIRITLJ DE LA REVOLUCION DE 1913 La Revolucion de 1913 Inc una inmensa protesta del pueblo mcxicano contra la usurpaciOn de Victoriaxin Huerta, tanto porque Csta constitula una restauraciOri del rginien dictatorial porfirista cuanto principairnente porque Los crirnenes de febrero de 1913 entrafiaban el desconocimiento del man(larario que habla 51(10 Icgalmente electo. Al encabezar la lIevol,irin de 1913 me propuse, pues, no solo afirmar las conquistas dernocrticas alcanzadas por la Revolucin de 1910, sino tanihiCn y principalmenic, establecer de una vez par todas el precedente de que ninign Cobierno que no ernanc de la voluntad popular. pudiera cii lo futuro establecerse en Mexico. 95

Habiendo triunfado primero sobre el regimen de Huerta, y luego sobre ci intento dictatorial y militarista de Villa, se consignaron en In Constitucion de 1917 los ideafes econmicos, politicos y sociales per los cuales habiarnos venido luchando, y al mismo tiempo se insertaron en nuestra Ley fundamental todas aquellas bases de gobierno que pudieran conducir al fortatecimiento de la autoridad presidencial.

P011 QU1 ACEPTO SU POSTIJLACION IARA LA PRESIDENCIA Cuando en 1917 me vi en el case de aceptar ml postuiacin para Presidente de la Repblica. to Wee asi porque considere que de ese modo contribuiria a la consolidacion de la obra revoluciotiaria y porque, adenias, en aquellos niomentos el Partido Constifuciona . lista amenazaba dividirse en dos handos militares cuya pugna habria sido de graves consecuencias para la RevoluciOn misma y para nilestro pals, que se encontraba a la sazn envuelto en serias dificultades internacionales y econmicas. EL PAN DENTR() DE [IN FRANCO PERIOD() DE RECONSTRLrCCION No es ste rI morrirnie oportuno para hacer Irente a la labor administrativa durante Los dos alios escasos en qur lue posible concentrar la atericin del Poder Ejeciitivo en la reorganizacin adminisrativa y en it pacificaciOn. Baste decir pie ci pals iba entrando poco a poco por la senda Jr una franca mejoria: los principales ncleos habian qiiedado deshechos y la situacin crccienternente prspera de niieslras linarizas Perinhtia ir ruejorando nuestros servicios pblieos. Todo hacia esperar que Mexico Pu. (hera ilegar pronto a recobrar una t'ida econoriiiea y social enteramente normal N , La opinion pulilica adquiria coiifianza en el porvellir v sent in la tiecesidad tie j ue Sc contititiase Ia labor eomenzada y ci deseo de que, al conduit ml periodo presidencial. ci flUrV() encargado del Poder Ejtctztivo sigtilera los nhismos pasos en Ia reronstruccin dcl pals.

El. 11)EAI. DE LA THANSMISION PACIHCA DEL PODER Siempre lue rni propsito desde pie tome posesin del (;ohierno en mi caracter de Presidente Constiturional, poner todos los medios para que sin dejar de curuplir los principios revolucionarios se lograra ci ideal que desde antes liabla yo abrigallo de pie Ia trailsmisin del 1)oder piidiera electuarse en lo futuro y por siempre cli la Ilistoria de Mexico por niedios pacIfiros v democrticos, ponindose fin en esta vez a la serie interminable tie cuartelazos v protitinrianuentos que venian registrndose en ritiestra Historia. desde a raiz rnisrna de la corisu,naein de nuestra irideperideiicia, como iThiro inedio conocido de escalar ci gobiertio Janias dej dc expresar coil toda ciaridad mi firmeza de redrarme del Potler al ronclti ir mi mandato. cut regarido voluntariamen t e la situ an on a qit ien ci pueblo desigiiara para Mist it iii nile y todos mis esutierzos desde quc comenzO a agitarse Ia optliic)li p0blica con motivo del canllno de gobierno teiiclieron a lograr pie la transmisin del poder fuera pacIfica y pie la clecciAn de mi suersor fuese becha liberairnerite por ci pueblo.

(:oNsEct i Er.J( IAS in: i NA IA JCIIA roI.ITI(:A PREMATL!RA No liabiari transnljrri(Id) dos anus rompietos desde que me hire cargo de Ia Presidericia (IC Ia Republira, cuando a priricipios lie 1919 comelizarOti a agi t arse l)r(II1zlt ii ranieri Ic las pasio ties poi iiieas en preparacton tie las elecciolies presidenctales de 1920. Lua,ido compren di pie la agi t an oil pol It ira era deniasiado F1rtn1atura y prey 1 911 C pu diera rotidu ci runs a serias pert u rl,acioties en la .kdniinistrziciOn Pbliea. laiic el IS dc enero tie 1919 tin niaiiifiest 0 di rigido a los caiidida tos . a ins eiiipleados publ iros, a! Ejerci to v ('II general a I odos los ci u tiadanos pant qii e pronti rarari no atiticipar deniasiado sli S frabajos elect orales, a fin de qtl e la ncrvescencia pol it ira que nat ii ral rneii t e t etidria (pit- proditeinz e roll niot ho de las eleccioties prtsidennialts. se red tijera al iii liii lilt) dc (iernpo v cati sara ri ru iii 1110 de t rast or nos. 97

Esta recomendaciOn no solo no Inc escuchada. 81110 911C. crcyendo algurtos, con excesiva suspicacia, ver en ella irna maniobra politica de ml parte para coritinuar en ci Poder, en vez (IC aplazar sus trabajos. Sc apresuraron a iritciar la contienda electoral con gran ariticipaciOn. LOS DOS CANDIDATOS MILITARES Dos erari los randidatos que se sabla positivamente liabian de presetitarse en la palestra electoral a contender la Presidencia de la Republica: los generales Alvaro ObregOii y Pablo Gonzalez, los dos jelcts se eonsideraban corno los was prowl nen (es dcl Ejercio Coristitucionalista. El general ObregOn Ianz francamente su propia carididatura y en su manifiesto (IC leeha primero de jun10 de 1919 qtie lue bien conocido del pueblo, trazO sustancialmente las bases geiierales de sus pretensiories a la Presidencia. Este maniliesto que era ci progrania coriforme al cual clelija empreiiderse la carnpaa electoral por el candidato y sus partidarios, dejaba ya advertir los futuros propositos del general -Obregon. Hacia sus apreciaciones de la situaciOn general del pals, consitlerndola corno desfavorable y enterarnente desesperada V rtilpaba de ella priricipalnierite a lo que Ilamaba los luncioriarios nitlitares corrompidos, reliriendose irilpi icutaniente a las fuerzas del general don Pablo Gonzalez que se cii con! raba ii en aqu el t tempo a las ordenes del Gohierno. Ni ci candidato reconocia subordinacion a ningtin partido politico, sino que se liriiitaba a dar corno garaiitia vie su ftiura coiidurui .5115 prestigios y niritos personales y solamerite por lo que liace a los intereses extranijeros decia algiinas cuantas palabras proniiet ieiido Ia ronsabida prot eccion vie vidas e ml ereses vie los ext ralijeros e insi nuando tan desrorioci nhitnto vie la poll! tea jut ernacional guida por ill. En ci manifiesto del general Obregon se esl)ozaba ya la itattira oposic:ini (Itiv habia de eniprenderse contra ci gobierno de ml cargo. no (auto porque cii i se drsaprohara mi gestin admini,strativa. y Sr prometiera reformar V niotlificar todo aquello que a sti

juiclo habla sido errneo. indebido e inmoral, sino que en el se contenian conceptos pie no dej ahan lugar a duda sobre que consideraba qu e cualqti lera oposici on qu e pu (hera t ener romo cZITi(iidata liabrIa tie venir dcl gohieriio misino. Puede, pues. decirse clue desde ci principio mismo tie Is eanipaila electoral obregonista sta fur ix,iciaila a base tie desaprobaciOn tic mi labor administrativa.

PROPAGANDA POIITICA A BASE DE OPOSICION Nada habrIa tenido de reprochable que Ia campaa obregonista hubiera continuado sabre ese pie basada en las prornesas de tin carnino pars cuando ci candidato liegara a Is Presidencia; pen) mus pronto los partidarios del general Obregon no se limitaron a su labor de propaganda electoral. sino que corneuzaron trabajos tie franca oposicin politics y de ataques contra el Poder Ejecutivo. La oratoria del candidate s' tie sus partidarios en innurnerahies mities polIticos, y en jiras tie propaganda. Inc sti hiendo cada dia ri de tono, hasta hacerse eriteraniente Sn hversiva; su prensa asu miO uiia actitud insultante y en ci seno tie las Camaras, donde par muchos nieses parecla rontar ci obregonismo con una fuerte mayoria. se hizo tat labor de oposiciOn que 1)tidiera decirse qne durante los meses de sesiones ordinarias de 1919, los obregonistas del Congreso no hicieron rnas que obstrticcioiiar Ia labor del Ejecut i v o. Poco a roro Se lucron acerittiarido nis estos propOsitos 0 1)051 cionistas liasta que se vio ciararnente w Ia earnpaa politica (lei general Alvaro Obregon, en vez de tener par objeto recibir tie manos del Gohierno constitniulo ci Potter que deseara aicanzar por medio tie las dccc iones . I eli(i a fraiicurneiit e a Is destrii ectOn de Is fuerta v dc (a autoridad del Gobierno cotno nn ntedio tie alcanzar la Presidencia.

CU AL rilE: DE HECIlO LA PROPAGANDA 1W DON PABLO

El general 111)11 Pablo Gonzalez. por Sn parte. no hizo conocer siria liasta mtiv tunic tin elaborado prograrna polItico. Y ann cuando sus trahajos tie propaganda hahian cornerizado desde inucho antes. Usi

no se retirO del servicio niilitar efectivo hasta ci 31 de diciembx-e tie 1919 a flu de no quedar inipedido constitucionalrnente. No se sabe que ci general Pablo Gonzalez haya hecho hasta ahora ninguna propaganda. jira u otra labor de catheter tipicamente tie 11 para difutidir su candidatura. pero en cambio, acontecirnientos posteriores hata vertido a demostrar (1 UC todos sus esfuerzos se encaminaron a fortalecer la adhesion personal de los jefes del Ejereito que en tin tiempo habian militado bajo sus ordenes, fundando en ci apoyo de stos ci xito de sus pretensiones presideziciales. EL GENERAL. GONZALEZ COMO cANr)IDAT0 OFICIAL Este sistema di' campafia electoral hizo creer en u n tiempo at general Obrcgon y a sus partidarios que ci general Gonzalez era tin candidato oficial sostenido por las fuerzas militates a sus ordenes, y la natural prudencia con que hube tie manejar aquella siluacin, les hizo pensar que los propsitos del general Gonzalez estahan autorizados o cuando menos consentidos o tolerados pot ml, creyndose que ste contaria con ci apoyo del gobierito para una especie de irnposicion niilitar. Nijentras solo existieroti dos candidatos militates. los partidarios del general Obregori acusaron constantemente de lavorecer la Ilainada irnposi(:uon militar del general Gonzalez, a quien suponian en todo caso apoyado en la ftierza inilitar de skis sul)ordirlados. Por su pane, los partidanios (lei general Gonzalez velan en ci general Obregozi, till competition apoyado tanibin por elernentos militares que conservabari la ant igna adhesion hacia su jefe y que tarde o temprano apetarlan a las armas para sostener ci triunfo de su carididato. Puede, pties. decirse pie hasta fines de 1919 Ia campana politica se desarrollaha exctusivaniente entre dos candidatos (JUt fiaban su tniunfo en ci apoyo que a su tiempo pudieran presiaries ]as Iucrzas militares que simnpatizabari con uno u otto. Todo hacia presuniir que no se presentarlail ya rns candidatos, sum que la 100

lucha se circunscribirla a estos dos jeies nillitares, vs (Jecir, ci pals parecia irrernisiblernerite condenado a seguir la tradicion dv preiniar con la Presiderwia de la Republica los mritos de sus caudilbs.

JUSTIFICADO TEMOR im: UNA NUEVA REVOLt:CION En estas condiujorics roniejizo a senlirse cjaraniente ci peligro tie que la nacin se viera envuelta vii un conflieto armado qtie tendna que estallar tard y a ternprano y corno resultado del cual cacnia iridefectiblemente ci Gobierno en inanos de uno de los raudilbos nuiitarcs. La idea de tin candidato civil surgi pnimero como una posible traiisaccion mire las dos ambiciones mititaristas y esta idea evolucion en la opinion pnhiica IJasta convert irse en una tendencia polItica bien definida. con-to on remedio contra la, arnenaza de la guerra civil y del cauditlaje. Diversos tiernenic,s entre Jos males se encontraban rniernhros civiles y niiliiares del Partido Constitucionaljsta, y no pocos empleados publicos, se aitliaron at partido civilista, de igual modo que otros fuiirionarios, erii 1 ,Ieados publicos y miembros del ejrse bahzan afiliado antes a una y otra de ]as candidaturas niilitares.

dli)

El careter enteraniente democratico de este ltirno partido, la rorrienie de sirnpatia que entre Jos elementos civiles de a adrninistracuon publica alcan-zaba la idea de una candidatura civil y hasta la rircunstaricia de contar con la adhesiOn de algunos mienibros del Ejrcito, todo hizo que los militares vieraii con rerelo vi nat,inijento tic una candidazura civil v que comenzaran ttria deliberada propaganda en el sentido de hacer aparecer at 1)ariido clvilista corno apoyado por el Ejecutivo Federal no obstante las r e rletidas garantias de neutralidad que en diversas ocasioxies liabia dado ci Ejrcizo y no obstante. sobre lotlo, los actcIs efectivos (IC iniparcialidad lievados a cabo por I. Desde la apariciOii de la candidatura del seor ingeniero igriacin Borsillas, stc fue acusado 101

por los partidarios de Las dos candidaturas rnilitares, 'ser ci eandidato de imposicin"; primero corno un medlo de desprestigiarlo ante la opinion y luego como ataque contra ci Gobierno.

PROVIDENCIAS PAR:\ EVIT;R LA IYCIIA ARMADA LNNIINEN1'E A partir tie este momento cornenzO a comprenderse que la ('debradon de las prOxirnas elecciones presidericiales s' la posterior transmisiOn del 1ioder podrIa presentar serios peligros Si no se turriaban medidas para eliminar toda initervenejon del Ejercito y si no se procuraba Jar plena satisfaccion a la opiniOn publica de pie serla respetado ci vow popular. Asi lo comprendieron todos y nada de ext raijo tuvo, pot consiguiente. que tanito ci Gohierno Federal como los de los Estados eomenzaran a preocuparse por tomar medidas en prevision de que Sc presentaran serias clificultades para (tetebrar [as elucciones o de que durante slas Sc pert ii rl)ara serianu-n te ci orden. o despus Jr ellas, se alterara la paz en la Republica. A iniciativa de los gobernadores Jr Guanajuato. Quertaro. Jalisco y San Luis Potosi, se convoeO '' celebro una reuniOn de los gohernadores Jr todos los Estados, cuyo obj eto era discutir los medios irgales tiitt piidieran ponerse en prctica para lograr la cekbracion tranquila Jr las elecciones y la I ransniisi On (fri poiler. A esta reunion fueron inivitados lodos Jos gohernadores constitucioniales de los Estados. sienlo de notarse clue se abstuvieran de concurrir los goherniadores de Sonora, Michoacan. Zacatecas y Tabasco, a los pie veremos ms tarde tonnando una part icipacioni activa en los recientes aronteciniirjjtos. Las referidas juntas se celebraron del 6 al lode febrero Jr este aflo. liahindose Ilegado a fornenitar en ellas ciertas conctusiones que, cii stislanria, consistlan en ci proposito brine Jr cuznplir con la Icy y garantizar ci sulragio clectivo. dejanido a cargo de Los gohernadores la vigilancia Jr las elecciones y recornendando al 102

Ejecutivo Federal que ci Ejercito se abstuviera de toda participadon o ingerencia durante las eleeciones.

LABOR SURVERSIVA EN VEZ DE PROPAGANDA ELECTORAL A partir de esta pora. la rampaa presitiencial de los generales Obregon y Gonzalez perdi sus cararteres de contienda electoral s' comenzO a asurnir los de una provoearin a la x-evueita. El general Obregn rerorrta La Repbtica aparentemenu en jira de propaganda democratica y sus partidarios y antiguos subordinados en el ej ercito harlan constarites viajes a diversas partes del pais, donde en so concepto podrian tener ma y or rlniero de adeptos; durante los lilt iiiios ineses, la jira dcl general Obregn no tuvo ya per objeto apelar al veto de sus conriudadajios. sine prepararse para un levantaniicnto ell y l, pie cli sit maruliesto de postuiarion habia heeho de la inmoralidad (lei Ejrcito Ia principal ineulpaein contra el Gobierno. no tuvo ning n esertipuio ell la semilla tie Ia irisubordinaciOri per dondequirra we pasaha. aprovechando so aparente jira ditnioertira para invitar a inducir a on gran nllniero (IC jefes militares a pie se levantaran en armas ell tie pie su eandidatura no triunfara. siernpre dando como causa la suptiesta imposicin pie ci gobierno pretendia hacer, prirnero (lei general Pablo Gonzalez y luego del ingeniero Ignacio Bonilla. Esta labor tie corruprion del Ejereito se hewn a cabo persisletitcmentr, tanto per contacto directo del general ObregOn, romo por medic) de emisarios, pudiendo derirse que cuando ci Gobieriio pu (10 darse riient a de el la, U lfl p01- cl on considerable del Ejrci to se enrontraba y a iniriada.

OBREGON EN AI.I ANZA CON LOS REBEI.IJES El general Obregon no se liniito. sin .uilnirgo, a procurar ci apoyo militar del Ejrcito, sine que tratO corn algtnnos tie los muchos 103

reheldes, poriiendose en contacto ( , oil y procurando un acercamiento, eon ci propsito probable tie utilizarios ms tarde. Algunos de los rebeldes que se sent Ian ya vencidos. pero que conocian o adivinaban los futuros propsitos del general ObregOn. se preseritaron a sus delegados o Ic enviaron comisiones ofrceiiidole sus servicios. bajo Ia forma apareritemente legal de tina rendicion por sit El general ()bregOn les escuchaba, peru ('fl rungun caso dio aviso a la Serretaria Jr Guerra o al Presiderite tie la Rephiica. tie las rencliciones que se proptisieron s hasta la fecha se ignora cuales ha yan sido los arreglos que hava tenido con aqneiios rebeldes coil quit'rles llegO a encontrarse en rotitarto. LA RENDICION DE CEJIJL)O Ann nan relativarnente de poca significaeiOn en esta cadeiia de artividades fur sorprendido p" ci Gobierno. to que rliti ocasiori a que se abrieran averiguariones j u die iales cii las ruales se vii envtirtlt() el general Obrrgri. El incidente tie la falsa reiidieiri tie Cejudo tenia relativanierite poca importancia como ado de reliclion (-it peru sirviO. sin embargo, al Gobierno para (lesdlibrir hasta qu plinto habia llegado el general ObregOri en la propaganda tie sit frittiro pronunciarniento, supuesto que con tal tie Ilegar al poder l. el revoiririonario de antes, tic) se habia tirtertido ni ante la alianza con los rebeldes, ni hahia tenido escriipiilos en tralar ('on los nias rncoriados eriemigos de hi revoluvi6n roust liii eionalista v tie rinestros prilicipios. Ilasta Ia lerlia no Sr hart podido conorer t odas [as ligas y t odos los ronipro till SOS qti r 11 U biese eonraldo ci general OhiregOnn COn los n-brides: pt-r; rI Gobiernjo I lego it letter la eon vice i On moral tie q u e el Cit ado general es in vu en con I ado y cuando nierios en relariones eon Eel ix Diaz, eon Pelez y coii algu nos tie los element tos dr Villa. Las averig%laeionirs jti(Iiriales que la aritoridad militar hizo con motivo tic lit renditiOn tie Cejudo. no ransaron al general )hregon nis mui est las prrso riales pie la de I larriarlo it Ia capital a Ia rar cii ci u-oceso. Sin embargo, fur Ia ocas ion a pro veeliada ur (tl pans Ianzarse abierfamente a la rrhcli On iiigzinciose Jr Ia riiidad de \lr\irt), en los niflniieritOs prerisus ci; 9tH' stis rizirti;.dos runsielizaruni it Iranitzirsr en arlisas rot; divrrsos prrlexhs. 104

PRUEBAS EVIDENTES DE LOS PLANES SUBVERSIVOS Si no hubiera habido otra prueba de los propsitos de rebelion del general Obregon y sus partidarios, serla bastante Ia notable simultancidad eon que, en un momento dado, se produjeron estos acontecimientos relacionados con la fuga del general Obregon. Esta sirnultaneidad, que se ha querido hacer aparecer como una protesta general de la opinion pblica en todo el pals contra ci supuesto atentado que se cometla contra ci general Obregon al envolverto en ci proceso de Cejudo, es, sin embargo, el sIntorna ms revelador de lo avanzados que Se encontraban los trabajos de rebelion. Ell en los precisos momentos en que se hacian las averiguaciones para deslindar las connivencias entre ci general ObregOn y los rebeldes felicistas, las autoridades del Estado de Sonora, donde se encontraban ya algunos de los principales partidarios del general Obregon, protestaron contra ciertas medidas tomadas por ci Gobierno Federal en previsiOn de algunos trastornos del orden, por considerarlos atentatorios de la Soberanla del Estado, y despus de algOn carnbio de comunicaciones telegraficas entre el Gobierno Federal yet del Estado de Sonora, las autoridades de esta declararon que ci Estado reasumia Sn soberania y se rebelaha contra ci Gobierno del Centro. En ci decreto expedido por la Legislarura del Estado de Sonora con este motivo, se dan como razones de esa actitud "las medidas de catheter hacendario, politico y militar tomadas por el centro" por considerarlas violatorias de so soberanla; pero todas las publicaciones y todos los documentos oficiales que con este conflieto se relacionan y el hecho mismo de no haber acudido, ni interitado siquiera acudir el Estado de Sonora a la autoridad de la Suprema Cone de Justicia ra resolver sit conilicto con la Fcdcracion, indican de modo claro quc la insurrecciOn de las autonidades de Sonora era una cosa resuelta de ariteniano y constitula (ma rebelion de los partidarios del general Obregon contra lo que ellos considenaban corno una posible y futura imposicin electoral en aquel Estado. El pretexto para Ia sublevaciOn del Estado de Sonora, por su misma futileza, es revelador de los propOsitos que ya tenlan los 105

partidarios del general Obregn de tevantarse en armas; pero Ia ligereza con que Inc llevada a cabo dicha sublevacion, indica clararnente que el mornenic) en pie se resolvio no Inc el oportuno. pues resultaba excesivarnente preeipitado. prernaturo e irijustificado levantarse en armas a pretexto de una imposicin dos meses antes de las elecciones.

LA SAUDA DEL GENERAL OBREGON COMO SENAL DE LEVANTAMIENTO El general Obregon. pie se encontraha cii Mexico cuando acaeci la insurreccifl de las autoridades de Sonora, tuvo huen cuidado de no emitir su opinion sobre diclie conflirto, iii menos tic antonzarlo. Pero en la madrugada del 13 de abril desapareciO tie la ciudad tie Mexico. sin que durante algunos dias se supiera su paradero. Como si Ia fuga del general Obregori hubicra sido una serial convenida, los levantarnieritos militares conienzaron a efectuarse; el dIa 15 de aL-il ci gobernador del Estado de Miclioacazi, cororsel Pascual Orti y. Rubio, ahandonaba el Gobierno pie Ic liabia sido confiado por el voto popular, para lauzarse a la rebeliOtt al frerite tic algunas de las defensas sociales del Estado y de algunas tie las fuerzas federales que Ic guarneclan. Casi simultricarncnte, ci lb ci gobernador del Estado tie Zacatecas. general Enrique Estrada, solicitaba uxia licenria para separarse del Gobierno y se levantaba en armas. La particularidad de ser Cstos los rns cotijiotados partidarios pie entre los gobernadores terila el general ObregOrz. Inc un indicio rns tie que habla un acuerdo previo, bieri determinado para levantarse en armas, cuando ci general ObregOn lo hiciura. Dias despuCs, el Gobierno del Estado tic Tabasco sigui ci ejemplo tie Sonora. sin que se separi liasta la fecha las causas o molivos que haya tenido para descoriocer al Gobierno Federal. 1-lasta aqul Sc Ve rual es Ia actittid que ban asti niido los gobrrnadores tie Sonora, Michoacan. Zacatecas y Tabasco, que fueron precisamente los que no quisieron concurrir a Las Juntas tie gober111171

nadores convocadas con ci objeto de busc-ar una solucion democrtiea y pacIfica a la campafia prcsidencial.

OBREGON, SUBORDINADO DE ADOI.fl) DE LA HEJERTA El general Obregon. de cuvo paradero no habla podido terierse conocimiento durante algunos dIas, se dirigio al Estado de Guerrero, doride fue recibido y acogido por las autoridades. La legislatura del Estado expidio tin decreto con fecha 20 de abril seculidando ci movirniento autonoinista de Sonora, es deck, declarando que ci Estado de Guerrero asurnia su soberanla, e invitando a Los gobiernos de Los denis Estados de la Repbiica a asuntir la misma conducta. Casi al mismo tiempo, con fecha 20 de abril, ci general Obregn lanzO en Chulpancingo una especie de manifiesto en ci que, despues de acusar como siempre al Ejecutivo Federal de propOsitos imposicuonistas. deciara levantarse en armas V desconocer Los tres Poderes Federates; at Ejectitivo N' la imposiein misma de (4L1C lo acusa, y at legislativo y Judicial por to que Cl llama de complicidad y tolerancia en los actos del Ejecutivo. En (iiCliO mariifiesto ci general Obregon declara encontrarse a las Orderies del gobernador del Estado de Sonora. don Adolfo de La Huerta, a quien reconoce comb jefe. Esta circunstancta un tanto ridicula de aparecer subordinado ci general Obregn a don Adolfo de la Uuerta, y de desconocer por si los tres Poderes Federalcs, cuyo origeri es discutibiernente dernocratico, estn indicando ci espiritu dictatorial con cl ue se ha iniciado y se pretende colitinuar la rebelion obregoiiista. Diversos levariramieritos de la misnia indole y de carcter enlerarnente obregonista ban ocurrido en otros lugares, pero hasta Ia fecha todos los ievantaniientos militares efectuados en los Estados de Zacatecas. Michoacan, Sonora, Guerrero y Tabasco y los que recientemnente han tenido lugar en los Estados de Chihuahua. Puebla. Oaxaca y Mexico, indican por sti nmero, por la semcjanza de procedimientos y por las personas pie cii elios se Italian envueltos, que se trata de un levantamiento general de Las 107

fuerzas que simpatizan eon Ia candidazura del general Obregn,

las cuales, indudablemente, preparaban tin pronunciamiento para cuando las clecciones se hubieran efectuado, si su candidatura no obtenia en ellas ci triunfo; pero pie en virtud de las circunstancias antes referidas, se vieron obligadas a antici parse.

LA VERDADERA ACTITUD DE LAS FUERZAS PABLISTAS

Por Jo pie hace a la actitud del candidato, general Pablo Gonzalez, ban ocurrido igualmente acontecirnientos que es necesario relatar. Puede decirse que hasta la aparicin de la candidatura clvilista del ingeniero Ignacio Bonillas habia existiclo siempre una abierta pugna politica entre l y ci general Ohregon. Sin embargo de esto, en los momentos de la fuga del ltimo, la actitu(l de las fuerzas pie en un tiempo hablan estado a las rdenes dcl general Gonzalez y la de ste mismo, cambi completarnente, quiz en virtud de algn acuerdo expreso celebrado entre ambos candidatos militares para suspender la campafia electoral y cornenzar actividades militares. En efecto, iridependientemente de la lenidad dernostrada por las tropas gonzalistas que guarnecian ci Estado de Morelos y que permitieron ci paso del general Obregon hacia ci stir, desde pie cornenzaron los levaniamientos obregonistas, Y tit l e CI Gobierno Federal empez a requerir el apoyo del Ejercito para reprirnirlas. se vio que no podia contarse con las fuerzas gonzalistas para la labor de represin, pLies en rodos los cases en que se echa mane de ellas para combatir a los rebeldes obregoriistas o tornar posiciones contra ellas, rehusaron entrar cci combate y se stastrajeron a la obediencia del Gobierno. Tal lo que ocurri en Cuernavaca y Cuautla, pudiendo decirse de las sucesivas desobediencias de los jefes que hablati inilitado bajo las ordenes del general Gonzalez, segulan su prograrna bien modelado. Sin embargo. los Ilamados pronuliciarnientos de las fuerzas de Cuernavaca y Cuatitla no tuvieron propiamente ci carcter de insurreccin, slim pie se asemejaban ms a una especie de huelga. 108

supuesto que sin tomar una actitud agresiva contra ci Gobierno se rehusahan a batirse. Esta actitud la conservaron las Iuerzas gonzalistas mientras ci general Gonzalez permanecla todavia en la ciudad de Mexico, en buenas reiaciones con ci Gobierno y trabajando aparenteniente dentro de la ley para su candidatura.

DON PABLO QUERIA SER A LA VEZ JEFE MILITAR Y CAN[)IDATO

Cuando quedo bien definida la actitud de rebeidia del general Obregon y sus part idarios, el general Gonzalez ofrecio con aparente sinceridad prestar sus servicios al Gobierno cotistituido insinuando sus deseos de reingresar al EjCrcito y de ponerse nuevamente al Irente de lo que fueron sus fuerzas. que Cl pretendia controlar, pudiendo, por consiguiente, resolver con 811 sola presencia en ci EjCrcilo ci conflicto que se presrtitaba. Pero, ci general Gonzalez no se pUSO enteramente a las Ordenes dcl Gobierno corno jefe rnilitar, 51110 que atribuyendo una gran importancia a sri eoiaboracion, trat de importer ciertas condiciones que tenlan por objeto asegurarse la conservaciOri (IC su caracter de candidato a Ia Presidencia de la Republica para lo futuro. El general Gonzalez no me habla ofrerido sus servicios, pero en vista de que Sn regreso al Ejercito lo ituposibilitaba para continuar conio candidain presidencial, pretendia que ci seor ingeniero Ignacio Bottillas rerni nciara igualnwnte a su can(iidatura, para que anibos quedaran en iguates condictones. DespuCs (Jr algu na en t rev ist a eli t re los dos randidat os, cony in icroll a inbos corimigo en renunciar conjuintaniente su candidatura a La Presideticia y ponerse a las ordenes del Cobierno pant combatir la rebelion obregonista. El general Gonzalez reEitas ms tardy, sin embargo, iievar a cabo lo convenido con el seor irugeztiero lgnado Boriillas, preteridiendo que al encargarse xiuevariiente (IC sus tropas, taeitariieritc, quedaha retirada su cajidiclatura sill de que was tank pudiera vol ver a stirgir. pero exigirtido, en cambio. que el seor iligexilero Ignacio Boiiillas renunriara delijiativamente a la siiya. 109

Cuando el Gobierno vio que el general Gonzalez pretendla porter condiciones para su reingreso at servicbo militar. su actitud se habla hecho ya demasiado sospechosa, supuesto pie nuevos jefes tie los tiamados gonzalistas continuaban declarndose en huelga por indicaciones tie el y se rehusaban a obedecer.

CON QU FUEIIZAS SE CLIENTA PARA BATIR A LOS REBELDES El clia to. de mayo, pot fin ci general don Pablo Gonzalez se ausenta tie la capital tie la Republica, y endo a retinirse con algunos tie sus antiguos suhorduriados y arrogandose La jefatura tie las Iuerzas gonzalistas pie cl Gobierno no habla qucritlo volver a poner bajo so mando y ann cuando hasta esta fectia no ha delinido ci motivo politico o legal tie su aclitud, es un hecho que encuentra alzado cii armas contra e1 Gobierno. Entre la rebeliOn obregonista y la rehelion gonzalista. no parece existir hasta estos mornentos nis pie uria inteligencia tcita o un propsito roman de derrocar at Gobierno. Queda por otra pane UU considerable nmero tie fnenzas niilitares, principalmente las que Sc hallari a las ordenes tie los divisionanios E)ieguez. Castro, Niurgula. Aguilar y otros jefes quc permanecen leales at Gobierno, con los cuates se puede contar para combalir a los rebeldes.

RESUMEN OK LA SITIACION ACTUAL La situacin dcl pals pucik, pues, resurnirse asI: Una pane del Ejerrito, La que Sc encontraha lormada por partidarios tie Los generates Gonzalez y Obregon. se ha levantado en arnias con ci propsito ostensible tie aduearse del poder. para efectuar eleceiones tie presidente en Las condiciones pie e1ios crean mas favorables a sus respeclivos propOsitos. On-a pane dcl Ejercito perma110

neec, sin embargo, teal al Cobierno constituido, aun cuando no es posible todavia, por las dificultades tie toda campaa, definir eules fuerzas permanecern leaks. Entre Ins elernentos militares que se enh'uentran realmente en actitu(l tie rebeliOr,, 110 se sabe si la oficialidad y los soldados participan de los propOsitos de los jefes 0 si SC trata nicamente tie tin pronunciarniento tie stos. Un gran nimero tie soldados, clases y oficiales, en algunos casos han regresado voluntariarnente para incorporarse a los cuerpos leales. For otra Parte tampoco puede juzgarse con certeza la actitud que pudieran asumir las fuerzas leales en un momenta dado, pues no ser sino hasta ci momento en que comience realmente la lucha armada, cuando puedan converiirse claramente las tendencias de [as fuerzas que entren en pugna y saberse con precisin hasta donde Ilega ci mal y con qu elementos puede todavIa contar el Presidente de Ia Republica para y Ia legitimidad tie su Gobierno. sostener sit

NO SERA POSIBLE EFECruAR LAS ELECCIONES Una cosa se puede asegurar sin temor tie equivocaciOn, y es que ci conflicto surgido hasta ahora solo tiene carcter exclusivarnente militar. No existe prohienia politico riinguno en el cual liaya toniado pane ci pueblo propiamente diclio, y si Ia situaciri aparece delicada, es solamente par cuarito it ci Presidente tie la Repblica no poetic todavia saber eon exactittid qu parte de[ Ejrcito estar (lispuesta a sostener su autoridad.

EL DEBUt DEl. PHESIE)ENTE 1W LA HEPLBLICA En estas condiciones nadie discute ya la iniposibilidad de continuar los trabajos electorales de los candidatos, iii es posible que puedan electuarse elecciones presidenciaks en la poca prevista por la ConstituciOn, el candidato civil, seor ingeniero Bonillas y sus partidanios han suspendido tambin sus trahajos en vista de la situacin en que se encuentra el pals y tie pie los dos candidatos 111

militares se han descartado voluntariamente de Is lucha democrat Ca. Ante Is situacin que Ilevo relatada, no cabe ninguna duda acerca de que es el de emplear todos los medios de Is Ley a ml cargo pone a ml disposicin, para sofocar ci movimiento armado y hacer respetar Is autoridad del Gobierno constituido. Se equivocaron completamente los que pudieran suponer que por un momento cederla yo ante Is amenaza de Is rebelion, por extensa y por poderosa que se Is suponga. para abandonar ci puesto en que Ia voluntad del pueblo me ha colocado. Me encuentro, por tanto, firmemente resuelto a luchar todo ci tiempo que sea necesario y par todos los medios pie sea posible, hasta veneer Is rebelion, pues profeso Is idea de que como Jefe de una nacln, legItimarnente electo, no debo entregar Is Primera Magistratiira, pie ci pueblo puso en mis nianos, a ninguno quc no hays sido legalmente designado para recibirla.

EL CUARTELAZO NO ES UN MEDJO DE CONQUISTAR EL PODER Como ide del Partido que ilevo a cabo Is Revoiucin Constitucionalisla, debo declarar pie considero como uno de los ms altos deheres que tengo ante Is historia. ci dejar sentado, afirmado y establecido ci priricipio de pie ci Poder Phuico no debe ser ya en lo futuro tin premio a los caudillos militares, cuyos mritos revolucionarios, par grandes pie Sean, no bastan para excusar posteriores actos de amhicion; considero pie es esencial pars la salvanon de Is independencia y de Is soberania de Mexico que Is transrnisin del Poder se haga en todo caso pacIficamente y por 1)roced tin jentos democrat icos. quedando enterarnente desterrado de nuestras prctieas politicas ci cuartelazo, conic medio de escalamiento del Poder; y considero por ciltimo que debe quedar incolume y respetarse siempre ci principlo pie adoptaron los constituyentes de 1917. de que no puede regir los destinos de Is Rephlica ningn hombre que haya pretendido escalar ci Poder por medio de Is insubordinaciOn, del cuarteIazo o de Is traiciOn. 112

NO ENTREGARE EL PODER SINO A QUIEN RESULTE ELECTO Manifiesto, pues a Is Nacion, con enlera franqueza, que independientemente de las medidas pie el Poder Legisiativo pueda proporcionarme pars hacer Irente a Is situacin, apelar a todos los medios que Is convenienela pl)liea y ci patriotisrno aconsejan, pars no dejar ci Gobierno del pals en manos de ningucio de los caudilios militates. que seguirn ensangrentando Is Patria, cuando tuvieran quc disputrseio ci uno al otro, y pot Jo mismo dectaro terminantemente que no hare entrega de este Poder. sino despues de vencida Is rcbclion. a quien hubiere sido designado tegalmente pars sustituirme. Como Presidente de Is Repblica, hago, pot to tanto, un llamainiento a Is oficialidaci, clases y soldados del Ejercito pie se encuentran tevantados en armas, pars pie. conocida Is verdadera situaciOri del pals. y sahiendo ya haria donde quieren conducirlos Las ambiciones de sus jefes, puedan tenet ocasin de rectilicar su actitud y volver en apoyo del Gohierno. Ilago igualrnente un Ilamado at EjCrcito pie thin permancee teal, pars que, en vista de Is situacin que antes he expuesto, se abstenga de secundar a los que induzean a Is rehelin. Per filtimo, apeto at pueblo mexicano, a quien acudir en demanda de nuevos soldados que presten su apoyo at Gobierno cOflStittii(IO y ( IC nue%'OS esfuerzos pars Is lucia, a fin de pte sostenga los prixicipios democraticos por los cuales hemos veriido tucharido, hace dicz aos, y no permits pie una vez ms SC repita ci case de Huerta, Felix Diaz y Madero, ni que los pie ayer fueron sus defensores. Ic usurperi con las armas cxi Is mane el derecho tie nombrar legalmente sus nuevos niandatarios. Mexico. mayo s tie 1920. vF:Nt:STIANO CARRANZA

113

as I

BIBLIOGRAFIA
Benitez, Fernando. El rey viejo. Mexico, F'CF, 1976. Casasola, Gustavo. Biografla Ilustrada de Don Venustiano Carranza. Mexico, Edicion del autor, 1974. COrdova. Arnaldo. La ideologia de la Revolucion Mexicana. Mexico. Era, 1976. Cumberland, Charles. En el primer gobierno con stituci on at. Mexico. Siglo XXI Editores, 1981. Katz. Friedrich. La guerra secreta en Mexico. Mexico, Era, 1982, 2 volmenes. Quiroz Flores, Sonia. La Rebelion de Agua Prieta. Mexico, UNAM, 1984. (Col. "Nuestro Mexico" 10.) Silva Herzog, Jesus. Breve F-f istoria de la Revolucion Mexicana. Mexico, n:E. 1973, 2 volrnenes. Ulloa. Bertha. Historia de Ia Revolucion Mexicana. Mexico, El Colegio de Mexico. 1976, vols. 4 y 5. Urquizo, L. Francisco. Venustiano Carranza. Mexico, Comisin Nacional Editorial del PHI. 1976 (edicion facsimilar de 1936).

115