REGIMEN O DICTADURA?

Carlos Sandoval Ambiado(1)

Precisando conceptos Estamos sensiblescualquier cambio en el discurso nos conmueve hasta los cimientos ms profundos. Hace unos das se supo que desde el MINEDUC se haba cambiado el concepto de dictadura militar por rgimen militar para referirse al perodo poltico de 1973 a 1989. Se ha alegado en todos los tonos y argumentos. Unos han dicho que se est blanqueando el ms dramtico episodio de la historia de nuestro pas; otras han expresado que se intenta torcer el conocimiento histrico de Chile. En fin, hay muchos y muchas que estn inquietos y ya se plantean resistir el cambio de nominacin. En algo no existe mucha discusin: este tipo de generalizaciones sirven de biombos para ocultar, invisibilizar o (al menos) morigerar los infaustos hechos histricos. Ser para tanto, tanta algaraba poltico-acadmica? Me pregunto. Creo que no es para tanto, pero tampoco es para tan poco. Creo que las autoridades de derecha, en este caso el exministro Bulnes, sin querer queriendo terminan por reconocer algo que, hasta ahora, no lo haban querido hacer. Para enfrentar este cambio y comprender su real dimensin resulta necesario establecer clara y categricamente la diferencia entre el concepto de rgimen y de gobierno. No son sinnimos, ni menos trminos excluyentes. Uno necesita del otro. El primero sera inviable sin el segundo y ste no se sostendra sin el primero. Pero reflexionemos un poco en torno a estos conceptos, ambos de carcter poltico. La

interrogante bsica es qu se entiende por rgimen (poltico) en este caso de carcter militar (segn la disposicin ministerial) La definicin recurrente y bsica para el anlisis poltico es que se entiende por tal al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y de los valores que sustentan esas instituciones(2). Es decir debemos entenderlo como la estructura organizada del poder en la que se juega a la poltica segn las normas y procedimientos previamente establecidos. O sea que le da forma al tipo de Estado que tendr una sociedad. Eso es lo primero. (1) Profesor, Magister en Educacin y Doctor en Historia (2) Glosario de Conceptos Polticos Usuales. Eduardo Jorge Arnoletto. Pgina 75.

Lo segundo es convenir el significado poltico de dictadura. Aqu no nos tentaremos con la discusin de analogarla a la idea de tirana; hacerlo sera caer en un academicismo bizantino estrilmente contributivo a la construccin de alternativas polticas. Hay pocos que discrepan cuando se dice que una dictadura militar es un tipo de gobierno, autoritario y en extremo burocrtico que centraliza el poder ejecutivo, legislativo y relativiza el accionar de lo jurdico. Amen de que su gestin esta fuera de cualquier tipo de control y juzgamiento poltico de la sociedad. Esto es, grosso modo, la caracterizacin poltica de dictadura. Lo tercero es explicarnos el concepto de gobierno. Y, por tal entenderemos al equipo de individuos que maneja el poder poltico, o sea que determinan la orientacin poltica de una sociedad(3). Dicho de forma simple y directa, es la porcin (4) de la clase poltica dirigente a cargo de la conduccin poltica del Estado. Entonces, con alguna rapidez, podemos concluir que rgimen y gobierno son dos cosas distintas, que se necesitan y se potencian. En nuestro caso, heredamos y perfeccionamos un rgimen burocrtico-autoritario. El rgimen, es decir el conjunto de normas y criterios polticos para seleccionar a la clase dirigente. En ese sentido podemos entender la sospechosa vigencia del sistema electoral binominal que permite mantener una impdica exclusin. Tambin es posible entender la permanencia de las senaduras y diputaciones designadas a espaldas de la ciudadana: Harboe y von Baer, por nombrar solo algunos. Desde la perspectiva moral o valrica que engendra un rgimen poltico (en nuestro caso castrense) hay bastante que decir. As como fueron falsos, de falsedad absoluta, los enfrentamientos alegados por el gobierno pinochetista, para explicar la muerte de centenas de chilenos, es falso el concepto de justicia en la medida de lo posible que esgrimi la Concertacin (o el primer gobierno de esta coalicin) Resulta chocante, agresivo e insultante, que se hubiese dicho a los familiares de las vctimas que se hara justicia hasta por ah, no ms. Nada se pudo hacer contra esa lgica autoritaria de un gobierno democrticamente elegido en el marco de un rgimen autoritario de origen castrense (lase militar)
(3) Ibd. Pgina 39 (4) Las otras porciones corresponden a los legisladores, a los contralores, a los jueces, a la polica, a los cuerpos castrenses, etc. Nota del autor.

No es tan absurdo que un valor supuestamente absoluto --- la justicia --- se hubiese relativizado a las posibilidades polticas. Realismo o plasticidad poltica? Pensamos que este razonamiento y actuar poltico fue la forma de participar democrticamente en un rgimen autoritario-militar o burcrata-autoritario (como dira Guillermo ODonell) Quin es el responsable: la dictadura militar o el rgimen militar? Si juzgamos histricamente el perodo 1973-1989, que podra extenderse al menos un par de dcadas ms, habra que preguntarse por los responsables de lo ocurrido. Si es el rgimen militar, creado por las FF.AA. y Carabineros, entonces son estas instituciones las que debieran hacerse cargo de lo bueno y de lo malo. Si es la responsabilidad es de una dictadura militar, entonces el universo se reduce a los equipos poltico-militares y polticos-civiles. En esta ltima opcin se incluye a muchos y muchas que hoy se esfuerzan por aparecer de demcratas (Chicago-boys y Chacarillas-boys (5)) Ahora bien al ser una rgimen militar todas las violaciones de derechos humanos dejaran de ser excesos de personas, de malos funcionarios, para pasar a ser poltica de un Estado, de un rgimen que hizo de la prctica terrorista una poltica de Estado. En todo instante se haba rechazado esta acusacin; hoy por fin aunque de manera implcita, la derecha lo reconoce como una posibilidad vlida y por consiguiente de ser transmitida a las generaciones venideras. Estamos frente a una seal de arrepentimiento? Creemos que no. Ms bien impresiona como UNA posibilidad --- para un sector derechista --- de lavarse las manos ante el juicio de la historia que los ha tocado y les seguir tocando. Otra muestra que culpa al rgimen militar o a la dictadura (segn la opcin conceptual) es el fracaso (total y absoluto) del sistema educativo chileno creado bajo el gobierno de Pinochet. Si optamos por la primera alternativa la responsabilidad directa debiera ser de todos los cuerpos castrenses y; si nos guiamos por la segunda, obviamente que debieran asumir todos quienes estuvieron directa e indirectamente comprometidos con la gestin dictatorial. Pero, aunque daemos al lector con la abundancia, sigamos con los ejemplos. La desnacionalizacin creciente del cobre (no de CODELCO) y de otras riquezas bsicas se producen al abrigo de una institucionalidad (rgimen) autoritaria creada por los militares chilenos, por tanto son ellos los responsables de este latrocinio extranjero o, en su defecto (5) Resulta ilustrativo recordar los nombres de quienes juraron lealtad plena al gobierno
pinochetista. Slo algunos: Juan Antonio Coloma, Andrs Chadwick, Patricio y Luis Cordero, Cristin Larroulet, Joaqun Lavn, Patricio Melero, etc.

todos los militares y civiles comprometidos dictatorialmente. La injusta estructura tributaria y el incremento de la brecha social son herencia de un rgimen creado por los militares y dirigido por un dictador, en este caso su Comandante en Jefe, Capitn General Augusto Jos Ramn Pinochet Ugarte. En fin, se podran enumerar y analizar kilomtricamente los hechos y sucesos del perodo. Y, el resultado que siempre nos estara dando es que tanto el rgimen como el gobierno (ambos de carcter militar) son el crisol y ejecutor del modelo polticoinstitucional y econmico que padecemos. Pero no se trata de hacer (escribir) historia, sino de aclararnos los conceptos y sus repercusiones en el quehacer poltico. O sea, de hacia dnde apuntar los dardos y de con quien y cmo marchar en la construccin de un proyecto histrico y poltico. Ello porque no podemos dejar o declinar el derecho de proponer otro rgimen, de construir otra forma de Estado, con otros valores y con otras normas y procedimientos para escoger a la dirigencia que nos gobierne. Para no confundirnos debemos precisar que es difcil estar contra un gobierno democrticamente elegido. Nadie, o muy pocos, se plantean, por ejemplo, iniciar una guerra contra el gobierno pierista. Pero somos muchos quienes estamos por terminar con el rgimen excluyente, autoritario y de clarsimo origen militar. Nadie, obviamente, est luchando contra Pinochet (sera surrealista) pero somos la mayora quienes buscamos derrumbar su herencia poltico-institucional y econmica. O sea, construir un rgimen poltico inclusor, promotor del progreso social y econmico, que respete la autonoma cultural, de gnero y ciudadana; y que garantice la propiedad social de las riquezas bsicas. Obviamente que para lo anterior hay que despejar con un balance poltico-histrico, del papel jugado por los gobiernos concertacionistas, bajo el rgimen autoritario de origen castrense. Hay que aclararse cunto han sido los cambios y cun profundo han sido. Sera bueno, por ejemplo, analizar cunto de autoritario, verticalista y excluyente fue el proceder de las autoridades concertacionistas que dieron paso a la (mal llamada) reforma educacional en la dcada del noventa. Cunta consulta y participacin hubo de los interesados (profesores y educandos) en la reforma curricular de esa dcada. Y si vamos a situaciones an ms reciente, sera bueno detenernos a reflexionar valricamente la actitud de un diputado socialista (ao 2010) de ausentarse de la sala para que el reajuste del sector pblico fuera aprobado SIN satisfacer las expectativas de los trabajadores.

Opciones polticas de este tipo obedecen a un condicionamiento moral y cultural generado por un rgimen autoritario de origen castrense. Al parecer a todos nos inyectaron un pequeo dictador. Entonces para qu hacerse problema de si es dictadura o rgimen militar? As visto, entonces no se alcanza a visualizar el real problema que generara tanta polmica. La historia nos ensea que un rgimen militar cuya esencia es el autoritarismo y la burocracia puede ser dirigido por un gobierno dictatorial. Y, a su vez este mismo tipo de rgimen puede ser dirigido por un gobierno democrticamente elegido. Ms an, quin puede obviar la posibilidad de que un gobierno militar democrticamente elegido dirija o conduzca una rgimen militar, burcrata y autoritario. Este tipo de situaciones son hechos que podemos constatar en la historia reciente de Latinoamrica. En definitiva, para nada nos resultara inquietante el cambio conceptual de dictadura a rgimen militar. Quienes ms debieran estar preocupados son los propios militares. Hoy, sus antiguos aliados (y ms beneficiados) civiles (boys de toda estirpe acadmica) tratan de blanquearse oblicuamente de sus responsabilidades. La verdad histrica que estn tratando de construir es que, ante el derrumbe gradual del rgimen, ellos NO son en parte responsables del fracaso del rgimen inaugurado el ao 1973, sino que son exclusivamente los militares con el rgimen que crearon. Quienes debieran estar tambin agitados es la porcin concertacionista de la clase dirigente. Ocurre que bajo estos gobiernos se dictaron leyes tremendamente opresoras como la responsabilidad penal juvenil que no es otra cosa que la palmaria muestra de un rgimen castrense, vertical y criminalizante. Es necesario no caer en la trampa de discutir y (lo peor) actuar en funcin de nominaciones: dictadura o rgimen militar. Dejarse llevar por el torrente (algunas veces virulento) de discusiones, debate y polmicas en funcin de denominaciones es caer en poltica palaciega que en nada ayudan a la ciudanizacin y al movimiento social. Por consiguiente en lo que habra que colocar la atencin es en la conducta poltica; se hace imprescindible preguntar y preguntarse quines y cunto estn por efectivamente democratizar al Estado dndonos uno de nuevo tipo y a la sociedad, proscribiendo las brechas sociales y las discriminaciones de todo tipo. Y, por ltimo, casi como un gesto de arrogancia popular, se hace necesario aclarar que no habr decreto ministerial, gubernamental, legal o judicial que impida a un profesor o a un

estudiantes hablar de dictadura o de rgimen (militar) porque da lo mismo: ambos conceptos son profundamente anti-democrticos.

La Florida, enero del 2012