UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO DOCTORADO EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CURSO: DESARROLLO

SOSTENIBLE

PROFESOR: Dr. JORGE LEONARDO JAVE NAKAYO TEMA: DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO SOSTENIBLE

INTEGRANTES DEL GRUPO 1: ROSARIO NAYHUA GAMARRA LICELY DAZ CUBAS IVET DAZ CUBAS JUAN SALCEDO CARBAJAL JOS FLORES MAMANI Lima - Per 2011

Contenido
INTRODUCIN ....................................................................................................................................... 3 I. DESARROLLO SOSTENIBLE. ................................................................................................................. 4 1.1 DEFINICIN............................................................................................................................................ 4 1.2 CARACTERSTICAS DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE.- ...................................................................................... 4 1.3 PARA CONSEGUIR UN DESARROLLO SOSTENIBLE: UN CAMBIO DE MENTALIDAD .................................................... 6 1.4. DESARROLLO. ........................................................................................................................................ 7 II. DESARROLLO HUMANO. .................................................................................................................... 8 2.1 DEFINICIN ........................................................................................................................................... 8 2.2 NDICE DE DESARROLLO HUMANO .......................................................................................................... 10 III. DERECHOS HUMANOS .................................................................................................................... 12 3.1 MARCO TERICO .................................................................................................................................. 12 3.2 MARCO HISTRICO................................................................................................................................ 12 3.3 ORIGEN CULTURAL ................................................................................................................................ 13 3.4 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y JURDICOS ................................................................................................... 14 3.5 DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS .............................................................................. 14 3.6 LOS DERECHO HUMANOS EN CUESTIN .................................................................................................... 17 IV. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................. 19 4.1 EL CONCEPTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA ...................................................................... 19 4.2 EL PAPEL DE LAS GRANDES EMPRESAS EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE .............................................................. 23 4.3 INICIATIVAS E INDICADORES DE LA RSC ...................................................................................................... 24 4.4 EL DESARROLLO SOSTENIBLE ENMARCADO CON EL ESTNDAR MUNDIAL........................................................... 26 V.-ACUERDOS MUNDIALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ............ 29 EL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR ....................................................................................................... 30 EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES ......................................... 30 CONFERENCIA DE LA NACIONES UNIDAS SOBRE EL AMBIENTE HUMANO....................................................... 31 CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ................................................... 31 COMISIN MUNDIAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO .................................................................. 31 LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO (CNUMAD) .......... 32 DECLARACIN DEL MILENIO. ............................................................................................................... 33

VI. RELACIN ENTRE DESARROLLO SUSTENTABLE Y DERECHOS HUMANOS ......................................... 35 6.1 La pobreza como elemento comn relacionado tanto con el desarrollo sustentable como con los derechos humanos....................................................................................................................... 38 6.2 El sistema interamericano de derechos humanos y su potencial contribucin a hacer efectivo el derecho humano al desarrollo sostenible ......................................................................................... 41 VII. CONCLUSIONES.............................................................................................................................. 49 VIII. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 51

INTRODUCIN
La visualizacin del desarrollo sostenible o sustentable como un derecho humano es relativamente reciente. Aunque podra decirse que en los documentos generales sobre derechos humanos ya se consagraba de manera implcita tal aspecto, no fue hasta 1986 que en el marco de las Naciones Unidas se aprob la Declaracin sobre el Derecho al desarrollo. Posteriormente, tal nocin se ha ido lentamente afianzando, aunque no siempre se agregue expresamente a la palabra "desarrollo" el adjetivo "sustentable". En algunos casos ello puede trascender la cuestin terminolgica, y revelar aspectos importantes, relacionados con el modelo conceptual del desarrollo que se persigue. Al respecto, asumimos como punto de partida que el desarrollo slo es sostenible cuando se centra en el ser humano, y se funda en el respeto a la democracia y a los derechos humanos. El desarrollo sostenible es mucho ms que un importante y recurrente tema de anlisis, se trata de un asunto crucial que atraviesa todos los aspectos de nuestra vida cotidiana y cuyo impacto se da directamente en nuestra calidad de vida y la de nuestras familias, tanto en el presente como para el corto, mediano y largo plazos. Debiendo ser una de las principales preocupaciones pblicas, la realidad es que lamentablemente no ocupa un lugar prioritario en la agenda gubernamental mundial. El presente trabajo est basado en la revisin y ponderacin de las relaciones existentes entre el desarrollo social, el desarrollo sostenible y los derechos humanos econmicos, sociales, culturales, al desarrollo y al medio ambiente sano y protegido. Estas relaciones, tanto conceptuales como prcticas, parten del reconocimiento de que no puede haber desarrollo separado ni del entorno natural en el que est basado ni de las personas en tanto individuos y colectividades impulsores de este proceso y a la vez beneficiarios del mismo. De igual manera, las personas, como sujetos centrales del desarrollo, son tambin sujetos de derechos humanos individuales y colectivos. La vinculacin se refleja tambin en trminos del objetivo general de las polticas de desarrollo, ambientales y de derechos humanos, que es el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y de los pueblos.

I. DESARROLLO SOSTENIBLE. 1.1 Definicin La ms conocida definicin de Desarrollo sostenible es la de la Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland) que en 1987 defini Desarrollo Sostenible como: "El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades". Segn este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:

satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial. La Comisin resalt "las necesidades bsicas de los pobres del mundo, a los que se debe dar una atencin prioritaria".

satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos negativos de la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos, de tal forma que sean soportables por las prximas generaciones. Cuando nuestra actuacin supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotacin de minerales no renovables), se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se est produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologas que sustituyan el recurso gastado).

1.2 Caractersticas de un desarrollo sostenible.Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible son:

Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema ambiental.

Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no slo de unos pocos selectos.

Usa los recursos eficientemente. Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin.

Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias. Restaura los ecosistemas daados. Promueve la autosuficiencia regional Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.

1.3 Para conseguir un desarrollo sostenible: Un cambio de mentalidad En la mentalidad humana est firmemente asentada una visin de las relaciones entre el hombre y la naturaleza que lleva a pensar que:

los hombres civilizados estamos fuera de la naturaleza y que no nos afectan sus leyes

el xito de la humanidad se basa en el control y el dominio de la naturaleza la Tierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposicin de los humanos planteamientos se encuentran firmemente asentados en el hombre,

Estos

especialmente en la cultura occidental que, desde hace unos cuatro siglos, ha visto el xito de una forma de pensar tcnica y centrada en el dominio de la naturaleza por el hombre. El punto de vista del desarrollo sostenible pone el nfasis en que debemos plantear nuestras actividades "dentro" de un sistema natural que tiene sus leyes. Debemos usar los recursos sin trastocar los mecanismos bsicos del funcionamiento de la naturaleza. Un cambio de mentalidad es lento y difcil. Requiere afianzar unos nuevos valores. Para hacerlo son de especial importancia los programas educativos y divulgativos. Tiene mucho inters dar a conocer ejemplos de actuaciones sostenibles, promover declaraciones pblicas y compromisos polticos, desarrollar programas que se propongan fomentar este tipo de desarrollo. En la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992 las NNUU establecieron una Comisin para el Desarrollo Sostenible que puede tener un importante papel a la hora de impulsar este cambio de mentalidad. El resultado final principal de esta cumbre fue un documento titulado Agenda 21 en el que se define una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el mundo, haciendo especial hincapi en las relaciones norte-sur, entre los pases desarrollados y los que estn en vas de desarrollo. En la Unin Europea se elabor en 1992 el V Programa de accin de la Comunidad en medio ambiente con el ttulo de "Hacia un desarrollo sostenible". En este programa se deca "No podemos esperar y no podemos equivocarnos", el medio ambiente

depende de nuestras acciones colectivas y estar condicionado por las medidas que tomemos hoy. El V Programa reconoce que "el camino hacia el desarrollo sostenible ser largo. Su objetivo es producir un cambio en los comportamientos y tendencias en toda la Comunidad, en los Estados miembros, en el mundo empresarial y en los ciudadanos de a pie".

1.4. Desarrollo. Segn el Artculo 1 de la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo asumida por la Asamblea General en su resolucin 41/128, de 4 de diciembre de 1986 se seala que: 1. El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del l. 2. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las disposiciones pertinentes de ambos Pactos internacionales de derechos humanos, el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales.

De lo sealado en dicha declaracin podramos afirmar que el concepto desarrollo no contempla la variable ambiental que en todo caso es la que lo diferenciara del concepto desarrollo sostenible definido en la Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland), entendemos que ello se debe al predominio de una visin antropocntrica ms cercana a la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 que concibe a los seres humanos como el centro de la preocupacin ambiental en contraste con la Carta de la Naturaleza emitida en 1982 en la cual se seala que el hombre, por sus actos o las consecuencias de stos, dispone de los medios para transformar a la naturaleza y agotar sus recursos y, por ello, debe reconocer cabalmente la urgencia que reviste mantener el equilibrio y la calidad de la naturaleza y conservar los recursos naturales.

II. DESARROLLO HUMANO. 2.1 Definicin El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo, trata de la promocin del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran. La publicacin ms importante sobre desarrollo humano es el Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano del PNUD. A mayor detalle se precisa que el desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Tambin se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que l desea ser o hacer. El Desarrollo Humano podra definirse tambin como una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificacin de un pas o regin. En un sentido genrico el desarrollo humano es la adquisicin de parte de los individuos, comunidades e instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la construccin de una civilizacin mundial que es prspera tanto en un sentido material como espiritualmente.

El ser humano se encuentra en un constante cambio, no slo en lo referido a los avances tecnolgicos de lo cual estamos al tanto, sino tambin en todo lo que se refiere al desarrollo de individuo en s mismo como persona. Es por ello que el concepto de desarrollo humano se ha ido alejando progresivamente de la esfera de la economa para incorporar otros aspectos igualmente relevantes para la vida, como la cultura, que tambin fue redefiniendo su papel frente al desarrollo. As pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de las personas que amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustara hacerlo y con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo. El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el desarrollo econmico (incluyendo el desarrollo local y rural) as como el desarrollo sostenible1. El concepto de desarrollo humano tiene sus orgenes, como bien lo ha subrayado Amartya Sen, en el pensamiento clsico y, en particular, en las ideas de Aristteles, quien consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas es el sentido y fin de todo desarrollo. El concepto de desarrollo humano se ha convertido en un concepto paralelo a la nocin de desarrollo econmico aunque el primero es ms amplio, adems de considerar aspectos relativos a la economa y los ingresos, integra aspectos como la calidad de vida, bienestar individual y social y felicidad inspirado en los artculos 22 y siguientes de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948. Como podemos observar dentro de este concepto, que no estara legalmente reconocido como un derecho humano, si se incluye la variable de sostenibilidad que la diferencia del simple concepto de desarrollo antes mencionado.

http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_ES_Summary.pdf

2.2 ndice de Desarrollo Humano 2 Los datos empleados para calcular el ndice de Desarrollo Humano (IDH), y los otros indicadores compuestos que se publican en el Informe Sobre Desarrollo Humano, son proporcionados por diversas fuentes pblicas internacionales y representan las mejores y ms actualizadas estadsticas disponibles para esos indicadores, en el momento en el que se prepara el Informe. El computo de los valores del IDH y clasificacin de pases segn el IDH son responsabilidad exclusiva de la Oficina encargada del Informe sobre Desarrollo Humano. El Informe Sobre Desarrollo Humano 2011, una publicacin con independencia editorial patrocinada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, fue publicado en versin impresa y en lnea el 2 de Noviembre de 2011. ndice de Desarrollo Humano (IDH) - Clasificacin de 2011 DH MUY ALTO 1. Noruega 2. Australia 3. Pases Bajos 4. Estados Unidos 5. Nueva Zelandia 6. Canad 7. Irlanda 8. Liechtenstein 9. Alemania 10. Suecia 11. Suiza 12. Japn 13. Hong Kong China 14. Islandia 15. Repblica Corea 16. Dinamarca 17. Israel 18. Blgica 19. Austria 20. Francia 21. Eslovenia 22. Finlandia 23. Espaa 24. Italia 25. Luxemburgo 26. Singapur 27. Repblica Checa 28. Reino Unido
2

DH 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78.

ALTO Uruguay Palau Rumania Cuba Seychelles Bahamas Montenegro Bulgaria Arabia Saudita Mxico Panam Serbia AntiguayBarbuda Malasia TrinidadyTobago Kuwait Libia Belars FederacinRusia Granada Kazajstn Costa Rica Albania Libano Saint Kitts Nevis Venezuela Bosnia Georgia Ucrania Mauricio Yugoslava

D H MEDIO 95. Jordania 96. Argelia 97. Sri Lanka 98. Repblica Dominicana 99. Samoa 100. Fiji 101. China 102. Turkmenistn 103. Tailandia 104. Suriname 105. El Salvador 106. Gabn 107. Paraguay 108. Bolivia (Estado Plurinacional de) 109. Maldivas 110. Mongolia 111. Moldova (Repblica de) 112. Filipinas 113. Egipto 114. Territorio Ocupado Palestino 115. Uzbekistn 116. Micronesia (Estados Federados de) 117. Guyana 118. Botswana 119. Repblica rabe

DH BAJO 142. Islas Salomn 143. Kenya 144. Santo Tom y Prncipe 145. Pakistn 146. Bangladesh 147. Timor-Leste 148. Angola 149. Myanmar 150. Camern 151. Madagascar 152. Tanzana 153. PapuaNueva Guinea 154. Yemen 155. Senegal 156. Ngeria 157. Nepal 158. Hait 159. Mauritania 160. Lesotho 161. Uganda 162. Togo 163. Comoras 164. Zambia 165. Djibouti 166. Rwanda 167. Benin 168. Gambia 169. Sudn 170. Cte d'Ivoire

http://hdr.undp.org/es/datos/explorador/

29. Grecia 30. Emiratosrabes Unidos 31. Chipre 32. Andorra 33. Brunei Darussalam 34. Estonia 35. Eslovaquia 36. Malta 37. Qatar 38. Hungra 39. Polonia 40. Lituania 41. Portugal 42. Bahrein 43. Letonia 44. Chile 45. Argentina 46. Croacia 47. Barbados

79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.

Jamaica Per Dominica Santa Luca Ecuador Brasil SanVicente Granadinas Armenia Colombia Irn (Repblica Islmica del) Omn Tonga Azerbaiyn Turqua Belice Tnez

Siria 120. Namibia 121. Honduras 122. Kiribati 123. Sudfrica 124. Indonesia 125. Vanuatu 126. Kirguistn 127. Tayikistn 128. Viet Nam 129. Nicaragua 130. Marruecos 131. Guatemala 132. Iraq 133. Cabo Verde 134. India 135. Ghana 136. Guinea Ecuatorial 137. Congo 138. Repblica Democrtica Popular Lao 139. Camboya 140. Swazilandia 141. Bhutn

171. Malawi 172. Afganistn 173. Zimbabwe 174. Etiopa 175. Mal 176. GuineaBissau 177. Eritrea 178. Guinea 179. Repblica Centroafricana 180. Sierra Leona 181. Burkina Faso 182. Liberia 183. Chad 184. Mozambique 185. Burundi 186. Nger 187. Repblica Democrtica del Congo

III. DERECHOS HUMANOS Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que se consideran fuente del Derecho, en concreto el denominado derecho natural. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas jurdicas, identificndose consigo mismos y con los otros. 3.1 Marco terico Habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definicin, el concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Segn la concepcin iusnaturalista3 tradicional, son adems atemporales e independientes de los contextos sociales e histricos. 3.2 Marco histrico Los derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una idea de gran fuerza moral y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos, adems, la doctrina de los derechos humanos se extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y moral que debe fundamentar la regulacin del orden geopoltico contemporneo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido en una referencia clave en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas sociedades. Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la filosofa y las ciencias polticas sobre la naturaleza, fundamentacin, contenido e incluso la existencia de

El iusnaturalismo o Derecho natural es una teora tica y un enfoque filosfico del derecho que postula la existencia de derechos del hombre fundados en la naturaleza humana, universales, anteriores y superiores (o independientes) al ordenamiento jurdico positivo y al derecho fundado en la costumbre o derecho consuetudinario.

los derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, dado que existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente. La doctrina ha realizado un importante esfuerzo por clasificar y sistematizar los derechos humanos. Normalmente se dividen en dos categoras: derechos positivos y derechos negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la intimidad, se definen exclusivamente en trminos de obligaciones ajenas de no injerencia; los derechos positivos, por el contrario, imponen a otros agentes, tradicionalmente aunque ya no de manera exclusiva el Estado, la realizacin de determinadas actividades positivas. Otra clasificacin muy extendida es la que ordena los derechos humanos en tres o ms generaciones, atendiendo por lo general al momento histrico en que se produjo o produce su reivindicacin. 3.3 Origen cultural Existe un importante debate sobre el origen cultural de los derechos humanos. Generalmente se considera que tienen su raz en la cultura occidental moderna, pero existen al menos dos posturas principales ms. Algunos afirman que todas las culturas poseen visiones de dignidad que se plasman en forma de derechos humanos, y hacen referencia a proclamaciones como la Carta de Mandn, de 1222, declaracin fundacional del Imperio de Mal. No obstante, ni en japons ni en snscrito clsico, por ejemplo, existi el trmino derecho hasta que se produjeron contactos con la cultura occidental, ya que estas culturas han puesto tradicionalmente el acento en los deberes. Existen tambin quienes consideran que Occidente no ha creado la idea ni el concepto de derechos humanos, aunque s una manera concreta de sistematizarlos, una discusin progresiva y el proyecto de una filosofa de los derechos humanos. Las teoras que defienden la universalidad de los derechos humanos se suelen contraponer al relativismo cultural, que afirma la validez de todos los sistemas culturales y la imposibilidad de cualquier valoracin absoluta desde un marco externo, que en este caso seran los derechos humanos universales. Entre estas dos posturas extremas se sita una gama de posiciones intermedias. Muchas declaraciones de derechos humanos emitidas por organizaciones internacionales regionales ponen un acento mayor o menor en el aspecto cultural y dan ms importancia a determinados derechos de acuerdo con su trayectoria histrica. La Organizacin para la Unidad Africana proclam en 1981 la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, que recoga principios de la Declaracin

Universal de 1948 y aada otros que tradicionalmente se haban negado en frica, como el derecho de libre determinacin o el deber de los Estados de eliminar todas las formas de explotacin econmica extranjera. Ms tarde, los Estados africanos que acordaron la Declaracin de Tnez, el 6 de noviembre de 1993, afirmaron que no puede prescribirse un modelo determinado a nivel universal, ya que no pueden desatenderse las realidades histricas y culturales de cada nacin y las tradiciones, normas y valores de cada pueblo. En una lnea similar se pronuncian la Declaracin de Bangkok, emitida por pases asiticos el 22 de abril de 1993, y de El Cairo, firmada por la Organizacin de la Conferencia Islmica el 5 de agosto de 1990. Tambin la visin occidental-capitalista de los derechos humanos, centrada en los derechos civiles y polticos se opuso a menudo durante la Guerra Fra, destacablemente en el seno de Naciones Unidas, a la del bloque socialista, que privilegiaba los derechos econmicos, sociales y culturales y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. 3.4 Aspectos institucionales y jurdicos Los derechos humanos tienen una creciente fuerza jurdica, en tanto que se integran en las constituciones y, en general, en el ordenamiento jurdico de los Estados. Tambin, en el mbito de la comunidad internacional, por su reconocimiento en numerosos tratados internacionales tanto de carcter general como sectorial; universal y regional y por la creacin de rganos jurisdiccionales, o de otro tipo para su defensa, promocin y garanta. Adems, debido a su aceptacin, diversos derechos humanos se consideran parte del Derecho internacional consuetudinario y algunos incluso normas de ius cogens, tal y como han afirmado rganos internacionales como el Comit de Derechos Humanos o la Corte Internacional de Justicia. Entre ellos se encuentran la prohibicin de la tortura y de la privacin arbitraria de la vida o el acceso a unas mnimas garantas procesales y la prohibicin de detencin arbitraria. 3.5 Declaracin Universal de los Derechos humanos4 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars, que recoge los derechos humanos considerados bsicos.
4

http://www.un.org/es/documents/udhr/

La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la Declaracin constituye, generalmente, un documento orientativo, los Pactos son tratados internacionales que obligan a los Estados firmantes a cumplirlos. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos, con la siguiente estructura: 3.5.1 Estructura y contenidos La DUDH (Declaracin Universal de los Derechos Humanos) se compone de un prembulo y treinta artculos, que recogen derechos de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural. Artculos 1 y 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Artculos 3 al 27 Los derechos quedan enunciados en los artculos del 3 al 27, y pueden clasificarse, segn Ren Cassin, como sigue: Los artculos del 3 al 11 recogen derechos de carcter personal; Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad Artculos 4, 5 y 11.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Los artculos 12 a 17 recogen derechos del individuo en relacin con la comunidad; Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Artculos 13.2 y 17.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Los artculos 18 a 21 recogen derechos de pensamiento, de conciencia, de religin y libertades polticas Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de Creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Artculos 18 y 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Y los artculos 22 a 27 derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud, el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica [...] Artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria [...]

Artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Artculos del 28 al 30 Recogen las condiciones y lmites con que estos derechos deben ejercerse. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. Artculo 28 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos 3.5.2 Importancia de la declaracin Aunque no es un documento obligatorio o vinculante para los Estados, sirvi como base para la creacin de las dos convenciones internacionales de la ONU, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, pactos que fueron adoptados por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. 3.6 Los Derecho Humanos en cuestin El Derecho Humano al desarrollo de cada mujer, hombre, joven y nio incluye los siguientes derechos universales, indivisibles, interconectados e interdependientes:

El derecho humano al desarrollo econmico, poltico, social y cultural, el cual es sustentable y resulta de una justa distribucin de beneficios a individuos y pueblos a travs de la sociedad permitiendo el goce de todos los otros derechos humanos.

El derecho a un ambiente internacional en el cual el derecho al desarrollo y a todos los otros derechos puedan ser enteramente realizados.

El derecho a una participacin libre e igualitaria en la planificacin y toma de decisiones en lo que concierne al desarrollo y medio ambiente, as como el diseo de polticas que afectan a cada uno en la comunidad y en las condiciones de vida a nivel local, nacional e internacional.

El derecho a compartir los beneficios del progreso cientfico.

El derecho a la igualdad de oportunidad y libertad de la discriminacin basada en gnero, raza, religin y cualquier otro status.

El derecho a un estndar de vida adecuado, incluyendo acceso a un seguro alimento, agua y vivienda.

El derecho a trabajar y recibir salarios que contribuyan a un adecuado estndar de vida.

El derecho a condiciones de trabajo seguras incluyendo resguardos para la mujer durante su embarazo.

El derecho de todas las personas a tener un acceso igualitario a recursos productivos, incluyendo tierra, crdito y tecnologa.

El derecho a un medioambiente sano y seguro. El derecho a un alto estndar de salud. El derecho del nio para vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo fsico y mental.

El derecho a un igual acceso a la educacin e informacin, incluyendo educacin reproductiva.

El derecho a una igualdad entre hombre y mujer, incluyendo todas los hechos relacionados a la reproduccin y a la participacin igualitaria en la familia y sociedad.

El derecho a la paz. El derecho a la libre-determinacin de los pueblos, incluyendo su derecho a determinar libremente su estatus poltico, perseguir su desarrollo econmico, social y cultural y tener una soberana completa sobre toda su riqueza natural y de recursos.

IV. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE La Responsabilidad Social Corporativa ha pasado de ser una actividad estrictamente filantrpica a un elemento central de la estrategia de las empresas tendientes a la construccin de una nueva cultura corporativa. En Amrica Latina, la llegada de multinacionales y la insercin a la economa internacional de los grupos econmicos regionales han acelerado el proceso.

4.1 El Concepto de la Responsabilidad Social Corporativa Uno de los temas presentes en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en Septiembre del 2002 fue el de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC). El concepto ha estado vinculado al desarrollo de las actividades de la empresa, asumiendo la responsabilidad de los impactos que genera, creando con ello valor para sus accionistas y la sociedad a travs del empleo de buenas prcticas. Otras definiciones enfatizan la contribucin de la empresa al desarrollo econmico sostenible a travs de la colaboracin de ella con distintos actores (empleados, comunidad local, etc.) para mejorar la calidad de vida (World Business Council for Sustainable Development, WBSD). Otras definiciones en cambio enfatizan las prcticas empresariales abiertas y transparentes basadas en valores ticos y respeto hacia los actores (PWBLF); y por ltimo aquella definicin que hace referencia a la administracin de un negocio que cumpla y sobrepase las expectativas ticas, legales, comerciales y pblicas que tiene la sociedad frente a una empresa (BSR) Durante la Cumbre de Johannesburgo se debatieron dos enfoques: el primero, abanderado por varios pases en desarrollo y algunas de las principales organizaciones no gubernamentales, aboga por la adopcin de marcos reguladores de las prcticas socialmente responsables de las empresas, lo que le agrega una cierta obligatoriedad. El segundo, propiciado o compartido por la mayora de las organizaciones empresariales que participaron en los eventos paralelos de la Cumbre, aboga por que la responsabilidad empresarial resulte de la adopcin voluntaria por parte de las empresas de las mejores prcticas y del desarrollo de acuerdos concertados, como el Pacto Mundial de Naciones Unidas, cuyos principios han sido avalados ya por varios cientos de empresas de todo el mundo. En sntesis, la principal discusin gira en torno a la siguiente disyuntiva:

normas versus compromisos voluntarios y desconfianza social respecto al poder corporativo versus desconfianza empresarial respecto de la intervencin pblica. Asociados a la RSC han surgido conceptos nuevos que se identifican con distintos aspectos y/o dimensiones del tema, tal es el caso de la ciudadana corporativa, que junto con el de RSC han estado presentes en varias conferencias internacionales recientes y en documentos que de ellos emanan. El Consenso de Monterrey adoptado en la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo celebrado en marzo del 2002 reconoci la importancia de la RSC, instando a las empresas a que tengan en cuenta no slo las consecuencias econmicas y financieras de sus actividades sino tambin los aspectos sociales, ambientales, de desarrollo y de gnero. (Monterrey, 2002). Asimismo en la Declaracin Poltica y Plan de Implementacin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, en la seccin sobre el cambio de los patrones no sostenibles de consumo y produccin se incluyeron cuatro niveles para realzar la responsabilidad y accountability (rendicin de cuentas) ambiental y social de la empresa (United Nations, 2002). Los cambios asociados a una nueva concepcin del tema de RSC, aunados a las numerosas iniciativas y organizaciones preocupadas del tema, y su implantacin como nuevos patrones de comportamiento de los distintos actores globales y locales hacen que el concepto de RSC, que antes era atribuible a una actividad fundamentalmente filantrpica, actualmente sea una filosofa crecientemente inmersa en la gestin empresarial y las nuevas formas de hacer negocios. Hay distintos planos en que se aplica la responsabilidad. La iniciativa de Naciones Unidas Pacto Global plantea tres planos de accin: derechos humanos, laborales y ambientales. El plano de los derechos humanos y laborales el cual generalmente est sujeto al cumplimiento de estndares internacionalmente aceptados (Declaracin Internacional de Derechos Humanos de Naciones Unidas, los cuatro principios fundamentales de la OIT y del Derecho del Trabajo (1998). Y por ltimo, el plano ambiental, que hace referencia especficamente a la responsabilidad que compete a las empresas sobre las externalidades que genera su actividad productiva. Tradicionalmente esta dimensin abarca: la administracin de recursos naturales, control de la contaminacin, manejo de desechos y el ciclo del producto. Adicionalmente la RSC incluye una ampliacin de la cobertura del concepto que va ms all de la gestin de sus impactos

ambientales. Se insta a las empresas a tener una participacin ms activa en problemas que se circunscriben a su entorno inmediato y que ataen a los empleados y a la comunidad en temas tales como salud y seguridad, saneamiento ambiental, acceso a agua potable, vivienda, alimentacin y transporte, etc. Asimismo, se estimula un rol empresarial ms activo en problemas ambientales globales (cambio climtico y deterioro de la biodiversidad). La definicin de un comportamiento empresarial social y ambientalmente responsable considera distintas dimensiones. La ms comnmente relacionada con el concepto tradicional de RSC hace referencia a la poltica filantrpica de la empresa. Algunas de estas polticas son consideradas acciones aisladas y limitadas en el sentido que no se corresponden con la amplitud del concepto de RSC enmarcado dentro del desarrollo sostenible, que no solo busque los beneficios econmicos, mejorar la imagen y marca de la empresa, sino tambin est preocupada de integrar a su gestin una poltica ms solidaria y de colaboracin hacia la comunidad. Una segunda dimensin relacionada con la tica en los negocios que incluye valores y principios no solo compartidos por los accionistas, ejecutivos y trabajadores de la empresa, sino tambin por aquellos grupos de la sociedad con algn vnculo con dicha empresa (stakeholders). Una tercera dimensin tiene que ver con las decisiones de poltica de la empresa que incluye la de responsabilidad social y ambiental - entre sus accionistas (mayoristas y minoristas), trabajadores y la comunidad. En los ltimos aos este punto ha adquirido especial relevancia internacionalmente, debido al creciente poder de las corporaciones. La rendicin de cuentas o accountability del conjunto de actividades de la empresa, el monitoreo de dichas actividades, la transparencia y cumplimiento de la normativa son los principales elementos que reconocen universalmente una gobernabilidad corporativa sana. La dimensin de accountability y capacidad de monitoreo y verificacin externa de las polticas de RSC de la empresa es tal vez uno de los elementos ms determinante para asegurar un desempeo social y ambientalmente adecuado de la empresa. Los distintos grupos de inters de la sociedad involucrados en el accionar de las empresas debieran poder verificar los resultados que las empresas reportan relacionados a los distintos aspectos que cubre su poltica de

RSC, a travs de sistemas de verificacin o el diseo de indicadores de desempeo que permitan monitorear el logro de metas en el tema. La cuarta dimensin tiene relacin con el ciclo del producto (o cadenas de valor), lo que significa que la empresa se preocupe desde sus proveedores de materias primas hasta los consumidores finales del producto. Ello significa tener que disear sistemas de monitoreo del cumplimiento de estndares (ambientales y sociales) por parte de los proveedores. Una quinta dimensin de la RSC es la normativa o regulatoria. Si bien muchas de las iniciativas de RSC son de carcter voluntario, existen disposiciones asociadas a aspectos de la responsabilidad de las empresas dentro de un marco normativo. El carcter de obligatoriedad se circunscribe principalmente a la transparencia de la informacin relevante provista por la empresa al conjunto de los actores que interactan en el mercado tendientes a instalar las buenas prcticas en los negocios. En la medida en que la informacin relevante de las empresas es transparente, se disminuyen sustancialmente los riesgos de que situaciones como ENRON, WorldCom, AHOLD entre otras, se multipliquen en la economa global daando fundamentalmente la confianza de los grupos de inters en el buen desempeo de los mercados. El suministro de informacin veraz y transparente, acerca de los resultados y logros obtenidos en materia ambiental y social son una forma de aumentar su efectividad. Por ltimo, una nueva dimensin de la RSC es la que emana de los acuerdos de libre comercio. Distintas instancias en las que interactan los actores globales en los mercados como son las negociaciones de acuerdos de libre comercio han hecho necesario incorporar el concepto de RSC como un marco importante en la forma de hacer negocios y en las buenas prcticas de las empresas que se beneficiarn de este tipo de acuerdos. En el Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile, recientemente firmado, por primera vez se incluye una clusula sobre RSC en el captulo ambiental, que aunque no tiene un carcter obligatorio en cuanto no obliga a las Partes al cumplimiento de estndares especficos, si marca un precedente respecto al tipo de comportamiento que se busca en los negocios entre empresas de ambos pases. A ello se le agrega la activa participacin de la ciudadana en los procesos que la ataen y en la demanda de informacin.

4.2 El papel de las grandes empresas en el desarrollo sostenible Las empresas, en especial las multinacionales, muchas de las cuales se benefician de estos acuerdos han debido comprender que la economa global no slo es un fenmeno comercial o financiero, sino que contiene dimensiones de transformacin social de mayor alcance. La accin empresarial en la sociedad y en los mercados globales exige alcanzar altos niveles de competitividad, que dentro de un marco de desarrollo sostenible debiera ir acompaada de una mayor solidaridad y visin tica que permita atender temas emergentes con alto impacto social tales como, la proteccin del medio ambiente, las nuevas tecnologas de informacin, la innovacin y transferencia tecnolgica, y los derechos de propiedad intelectual, etc. En algunas de estas grandes empresas multinacionales, especialmente aquellas cuya actividad est vinculada a la explotacin de recursos naturales, ya hay muestras de un creciente inters por tener un desempeo social y ambientalmente responsable. Este mayor inters se ve reflejado en la definicin de criterios de su gobernabilidad corporativa; en la adopcin de cdigos de buenas prcticas empresariales que incluyen el suministro de informacin a los inversionistas minoritarios y a los distintos stakeholders, que buscan incidir activamente en la discusin del plan de negocios de la empresa y el cumplimiento de metas y resultados verificables por fuentes externas. La identificacin de las distintas dimensiones que abarca el concepto de RSC y sus tendencias se ven claramente reflejado en los distintos sondeos a representantes de empresas a nivel internacional (del Foro Econmico Mundial) regional (en conjunto Banco Mundial-BID, E-Conferencia Interactiva de las Amricas) y nacional (sondeo rpido realizado en SOFOFA en la conferencia Responsabilidad Social la otra cara de la competitividad). En los tres niveles hay coincidencia en cuanto a las razones que han motivado a las empresas a impulsar polticas de responsabilidad social dentro de su estrategia empresarial. Respecto a las prioridades de las empresas se destacan: primero, la imagen, la reputacin y la marca, seguida de la motivacin de los empleados, la competitividad y la licencia para acceder y operar en distintos mercados.

4.3 Iniciativas e indicadores de la RSC Para las empresas, uno de los principales problemas al que se enfrentan al incorporar polticas de RSC a su estrategia, es como medirlas y monitorearlas adecuadamente. El diseo de indicadores y estndares para evaluar la efectividad de las polticas de RSE son nuevos y an en evolucin, sin embargo la existencia de indicadores especficos ya probados son de gran utilidad, por ejemplo aquellos desarrollados por la OECD o bien los desarrollados por los ndices burstiles DJSI y FTSE4Good en permanente revisin. Cabe sealar que los indicadores se relacionan con aspectos puntuales del concepto de RSC: el cumplimiento de la ley, el adecuado comportamiento ambiental, la entrega de informacin financiera fidedigna, la informacin veraz para los consumidores respecto a la gestin y calidad de procesos y productos, el respeto a los derechos humanos y las condiciones laborales de los trabajadores, etc. Parte del diseo de los indicadores del desempeo responsable de las empresas, proviene de levantamientos de informacin mediante encuestas o cuestionarios en los que participan no solamente las compaas, sino tambin distintos grupos de la sociedad, que permiten identificar categoras relacionadas con buenas prcticas de las empresas. A travs de los sondeos de opinin es posible identificar el mayor inters de las empresas en el tema y cmo ste se ve potenciado, en gran medida, por una actitud ms pro-activa de los gobiernos, los consumidores y la sociedad civil en general. La proliferacin de iniciativas internacionales en la materia ha sido importante, especialmente en la conformacin de criterios generales de RSC. Su mbito de accin es muy variado y amplio; sin embargo en cada una de ellas, el concepto de buenas prcticas empresariales se relaciona con las dimensiones antes mencionadas y que se repiten en cada una de las iniciativas globales, regionales e incluso nacionales.4 Algunas de las iniciativas voluntarias internacionales en RSC han desarrollado cdigos de conducta lo que hemos clasificado como iniciativas que promueven principios y directrices globales (Global Compact, OECD Guidelines, Global Reporting Initiative, etc.). Algunas otras, en cambio, se han dedicado a asesorar en algunos temas tcnicos a las empresas y al diseo de indicadores de desempeo de RSC que facilite el monitoreo de las prcticas empresariales, a ellas las hemos clasificado como normas y estndares tcnicos (ejemplos de ellas

son: SA8000, AA1000, Indicadores de GRI, ISO 14000, etc.). En esta clasificacin se incluyen tambin los ndices burstiles debido a que tambin han desarrollado indicadores que miden el desempeo econmico, social y ambiental de las empresas que cotizan en ellos. La mayora de las organizaciones regionales (WBCSD, EMPRESA) y nacionales (Ethos y Accin Empresarial) que impulsan o promueven el concepto de RSC tambin se encuentra dentro de esta clasificacin en virtud de que desarrollan herramientas de medicin. Por ltimo algunas de las iniciativas entran en ambas clasificaciones ya que promueven principios y simultneamente proporcionan asesora tcnica, por ejemplo el Global Reporting Initiative. El Pacto Mundial Global Compact es tal vez la iniciativa internacional voluntaria en RSC ms importante de los ltimos aos. Firmada durante el Foro Econmico Mundial realizado en Davos, Suiza en febrero de 1999, entre el empresariado mundial y Naciones Unidas, esta iniciativa est basada en el cumplimiento de nueve principios adoptados por las empresas y posteriormente retomados por otras iniciativas como GRI, FTSE4Good, entre otras. Existe una iniciativa, que a nuestro parecer, es central en las buenas prcticas y gobernabilidad de las empresas y que promueve la OECD y el International Finance Corporation del Banco Mundial conocido como Libro Blanco de la gobernabilidad corporativa. Esta iniciativa voluntaria basada en el trabajo ya elaborado por la OECD busca fortalecer y armonizar principales aspectos que identifican una buena gobernabilidad corporativa; actualmente se trabaja en la versin definitiva adaptada a la realidad latinoamericana. Lo interesante de la propuesta del Libro Blanco es que, si bien se trata de una iniciativa voluntaria, esta es producto de una interaccin pblico-privada que busca homogeneizar criterios de comportamiento a distintos niveles entre: hacedores de poltica, entidades regulatorias, actores del mercado (bancos, bolsas de valores, administradoras de pensiones, fondos mutuos, etc.) empleados, proveedores, clientes y sociedad civil en su conjunto. Una definicin ms amplia e innovadora del concepto de RSC en los gobiernos corporativos, abre espacios a la participacin en los directorios de representantes de los accionistas minoritarios y de los stakeholders; esto sin perder de vista el fin ltimo de todo gobierno corporativo maximizar los beneficios de la empresa.

En el tema de sostenibilidad (que incluye aspectos sociales y ambientales adems de los econmicos) ha habido avances importantes en cuanto a la incorporacin de esta dimensin en las decisiones directivas o de gobernabilidad de las empresas, as lo demuestra un sondeo de opinin realizado por PricewaterhouseCoopers a multinacionales.5 El 49% de los ejecutivos de estas empresas consideran que es necesario incrementar la creacin de polticas medio ambientales y sociales junto con nuevas condiciones de trabajo y prestaciones. Desde el punto de vista de este estudio, hay un inters creciente de parte de los altos directivos de las empresas de incorporar integralmente el concepto de sostenibilidad (social y ambiental) en el diseo de las estrategias empresariales. No obstante lo anterior, nicamente el 40% de los ejecutivos consultados haba fijado metas de sostenibilidad, 31% de desempeo social y 52% de desempeo ambiental. Y solamente el 27% de los ejecutivos considera necesario invertir en la participacin ciudadana y comunal. Estas cifras, si bien son reveladoras del creciente inters por incorporar la dimensin a nivel global, tambin muestran que an hay mucho por hacer. La importancia de la dimensin de sostenibilidad tambin se observa en el mecanismo a travs del cual se obtiene y monitorea la informacin suministrada por las empresas para listarse en los ndices burstiles Dow Jones Sustainability Index y FTSE4Good. La informacin se obtiene fundamentalmente a travs de la aplicacin de cuestionarios e informacin adicional de la empresa (polticas e informes ambientales, de salud, sociales, financieros y de sostenibilidad). La calidad y objetividad de los informes se asegura a travs de auditorias y la verificacin de la fuente de informacin (con accionistas y al interior de la misma empresa si es necesario). 4.4 El Desarrollo Sostenible enmarcado con el estndar mundial Al respecto Luis Rojo5 afirma que los retos por mejorar de forma sostenible son cada vez mayores y ms al conocer las actuales necesidades de los accionistas de las industrias/manufacturas y de las exigencias que plantean las regulaciones o los estndares mundiales, como: OSHA 18000, ISO 14000, ISO 9000, ISO 26000 y por ltimo la PAS 55, esta ultima enmarcada en lograr Mejorar y Garantizar un Desarrollo Sostenible de la Confiabilidad Operacional de forma Optimizada a
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ROJO, Luis, en El Desarrollo Sostenible enmarcado con el estndar mundial PAS 55 Asset Management. Publica en http://confiabilidad.net/print/el-desarrollo-sostenible-enmarcado-conel-estandar-mundial-pas-55-asset-man/( visitado el 10 de noviembre de 2011)

niveles realmente requerido, demostrndole as a los reguladores y/o accionistas un Manejo de sus Activos de forma Responsable y Sustentable en el tiempo, todo esto planteado en un Plan Vivo a lo largo del Ciclo de Vida de sus Activos, sin hipotecarlos a mediano y a largo plazo. El Desarrollo Integral Sostenible, Sustentable o Perdurable se define comnmente como: Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades del futuro, para atender sus propias necesidades . Lamentablemente muchas veces, esta definicin solo sirve en teora, porque muchos la conocen muy bien (como por Ej. algunos fanticos conocen de algn deporte, tienen un nivel de conciencia) pero pocos son los entendidos en el tema (Ej. Los profesionales en ese deporte son los entendidos en el tema). De all la necesidad de la siguiente definicin que ofrece no solo la amplitud sino tambin la precisin necesaria para ponerla en prctica. Ahora si tomamos en cuenta, que muchos de los recursos de las industrias y de las manufacturas no son renovables, bien podra decirse que algunas industrias y manufacturas tienen una actividad verdaderamente sostenible? Sin embargo, esta actividad y sus productos constituyen la base sobre la cual se genera la infraestructura, a partir de la cual puede desarrollarse una actividad econmica sostenible. Bajo esta premisa el concepto de desarrollo sostenible implica la necesidad de que las industrias y manufacturas consideren necesaria la integracin de sus estrategias y que estn dirigidas a generar negocios prsperos y rentables a lo largo del ciclo de vida de sus activos, como en estos momentos se est exigiendo cada vez ms en la Comunidad Europea, Australia, Nueva Zelanda, China, Emiratos rabes, por ejemplo en el pas Inglaterra ya se aplica PAS 55 como una ley, en una primera fase orientada a regular sus industrias vitales (agua, gas, electricidad) tomando como marco referencial para The Optimized Management of Physical Infrastructure Assets de la norma PAS 55. Todas estas iniciativas estn logrando que las industrias y las manufacturas se orienten cada vez ms a ser realmente sostenibles a lo largo de un periodo de tiempo que muchos llaman el ciclo de vida, todo esto, proviene de recientes investigaciones mundiales, que han revelado que muchas industrias y manufacturas desconocen cul es su capacidad real y la condicin actual de sus activos fsicos y ms cuando se le asocia a la edad de estos, otro punto que se ha evidenciado es que son manejados los activos por presupuestos anuales desvinculados al logro de

planes acorde a la edad que permitan hacerlo certeros, vinculados y optimizados al ciclo de vida de los activos fsicos, activos humanos, activos de informacin, activos financieros y a los activos intangibles. Debido a estas necesidades previamente planteadas, se le estn requiriendo a las industrias y a las manufacturas, disponer y aplicar un Optimo Plan de Buenas Prcticas con el objetivo de Mejorar sus Activos Humanos: (conocimiento, habilidades, competencia y actitudes) para lograr mejorar la Cultura Organizacional, tambin se orientando los esfuerzos a Mejorar los Procesos que soportan la razn del Negocio para lograr tener una Mejor Forma de Gestionar de forma Integral sus Activos (Fsicos, Humanos, Financieros, Informacin e Intangibles) para lograr alcanzar un Resultado Deseado y Sustentable, aqu tambin es donde se combinan los sistemas orientados a Soportar y a Habilitar estos procesos vitales. Resumiendo, el Desarrollo Sostenible denota la puesta en prctica de lo que se define el adecuado enfoque ahora exigido en la norma PAS 55 que requiere de la aplicacin de un modo alineado y sistemtico, complementando las polticas y estrategias de la organizacin en el desarrollo da a da del mtodo a todos los niveles, con una continua evaluacin y revisin que es la extensin de la medicin y el control del enfoque con el que tiene lugar las actividades de aprendizaje de la organizacin y con la que se analizan los resultados de ambos para identificar, jerarquizar, planificar y poner en prctica las mejora continua que realmente aportan valor al negocio y a sus accionistas, denotando la efectividad y eficiencia de la organizacin.

V.-Acuerdos Mundiales sobre Derechos Humanos, Medio Ambiente y Desarrollo En atencin a esta ntima relacin descrita entre desarrollo y medio ambiente, desarrollo y derechos humanos, y medio ambiente y derechos humanos, cabe un breve anlisis de ciertas disposiciones jurdicas internacionales. En la dcada de 50 comenz a advertirse que las especies y las comunidades naturales podran no recuperarse de la destruccin excesiva de su hbitat. En los 60, en cambio, se puso el nfasis sobre el desarrollo de la agricultura y el mbito rural, siendo prioritarias las exigencias de los mercados de consumo ms prsperos de todo el mundo, las que inhiban, en muchos casos el desarrollo y la propia sustentabilidad. A principios de los aos 70 se pens en las limitaciones que el medio poda imponer al crecimiento econmico y la relacin entre pobreza aguda y ambiente adems de crearse conciencia sobre la vulnerabilidad del medio natural. La segunda mitad de los 70 y principio de los 80 fueron escenario de la creciente concientizacin sobre la naturaleza finita de ciertos recursos no renovables en el mundo y, de la vulnerabilidad de los ecosistemas frente a la contaminacin derivada de las actividades humanas. Por ltimo, la dcada de 90 trajo aparejada la preocupacin por los daos derivados de las actividades humanas, como por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono.

Los objetivos del componente desarrollo del desarrollo sustentable pueden ser los contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 o ms recientemente, en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo de 1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar de un nivel de vida adecuado en trminos de salud y bienestar, que incluyen la alimentacin, el vestido, la vivienda y la atencin mdica, as como los servicios sociales necesarios. A nivel regional, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Bogot 1948), dos disposiciones cuyo cumplimiento implica un necesario respeto al medio ambiente, son el derecho a la preservacin de la salud y al bienestar, y el derecho al descanso y a su aprovechamiento al consagrar que toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda y la asistencia mdica, correspondiente al nivel que permitan los recursos pblicos y los de la comunidad y que toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreacin y a la oportunidad de emplear tilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual, cultural y fsico. El Protocolo de San Salvador Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos, publicado en el Registro Oficial No. 175 de 23 de abril de 1993, establece puntualmente en el Artculo 11 el derecho a un medio ambiente sano, sealando que: Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos. Los Estados Partes promovern la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 16 de diciembre de 1966, adoptado en la Resolucin 2200 (XII) de Naciones Unidas, respecto a la salud establece que los Estados Partes se comprometen a reconocer el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, lo cual implica la adopcin de medidas que aseguren el mejoramiento de todos sus aspectos, tales como la higiene y del medio ambiente, la prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas y la creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia y servicios mdicos en caso de enfermedad.

 Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano. El ambiente se convierte en un tema internacional en 1972, con la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo, Suecia. Un resultado de la misma fue el establecimiento del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. La declaracin sobre Medio Humano, fruto de esa Conferencia, la cual inspira la visin amplia del derecho al medio ambiente, que lo identifica con el desarrollo sostenible, proclama el derecho del hombre a la libertad, la igualdad, y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos. En dicha Conferencia, tambin, se tom la decisin de organizar la Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en 1976, un reconocimiento explcito en el sistema de Naciones Unidas del papel de los asentamientos humanos en el desarrollo y en la calidad del ambiente. Esta Conferencia, conocida como la Conferencia Hbitat, contribuy a enfatizar el papel central que debe ocupar la satisfaccin de las necesidades bsicas en el desarrollo, especialmente agua, saneamiento, y atencin primaria de la salud. En los aos siguientes fueron alcanzados slo resultados limitados para hacer del ambiente parte de los planes nacionales de desarrollo e incluirlo en el proceso de toma de decisiones. Mientras se realizaban algunos progresos sobre la temtica de carcter cientfico y tcnico, desde un punto de vista poltico, el ambiente continuaba siendo descuidado frente a fenmenos como la disminucin de la capa de ozono, el calentamiento del planeta, el degradamiento de los bosques y algunos problemas ambientales que se tornaban siempre ms graves con el correr del tiempo. Cuando en 1983 la ONU prepar la Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo, la defensa del ambiente estaba convirtindose en una cuestin de supervivencia para todos. Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo En 1987 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo public "Nuestro Futuro Comn", conocido como el Informe Brundtland, documento que se

pronuncia por la preservacin y salvaguarda de los recursos naturales del planeta y un crecimiento econmico continuado. Segn Nuestro Futuro Comn6 El desarrollo sostenible ha sido definido como "el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades". Un modo de vida sostenible descansa sobre tres reas claves: crecimiento econmico equitativo; conservacin de recursos naturales y medio ambiente; y desarrollo social. Precedida por el noruego Gro Harlem Brundtland, la Comisin concluy que deban satisfacerse las necesidades del presente sin por ello comprometer la capacidad de las generaciones futuras a la satisfaccin de sus propias necesidades y que, proteccin del ambiente y crecimiento econmico deberan afrontarse como una cuestin nica. De conformidad y siguiendo el informe Brundtland, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia ONU sobre el Ambiente y el Desarrollo (UN Conference on Environment and Development- UNCED). La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) En 1992 se reunieron en Ro de Janeiro Jefes de Estado para deliberar ampliamente sobre la degradacin del medio ambiente que, desde el decenio de 1960, haba cobrado cada vez mayor importancia para la comunidad internacional, como tema en s mismo y como obstculo al desarrollo. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) fue celebrada como seguimiento despus de 20 aos de la primera reunin mundial sobre el medio ambiente, celebrada en Estocolmo en 1972. La Conferencia de Ro vincul el medio ambiente y el desarrollo como nunca lo haban hecho antes los acuerdos internacionales. La consigna era desarrollo sostenible, es decir, desarrollo econmico que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin perjudicar el medio ambiente ni comprometer la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus necesidades. En la Conferencia de Ro tambin se declar que tanto la pobreza como la riqueza imponen estrs al medio ambiente, que las sociedades industrializadas deben reducir sus efectos sobre medio ambiente mediante patrones sostenibles de produccin y consumo, y que los
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http://www.oarsoaldea.net/agenda21/files/Nuestro%20futuro%20comun.pdf

pases en desarrollo necesitan asistencia para que sus economas sean respetuosas del medio ambiente. Adems de las convenciones sobre los bosques, el cambio climtico y la diversidad biolgica, a consecuencia de la Conferencia de Ro se prepar una gua integral del desarrollo sostenible, el Programa 21. En este documento se afirma que: Debido al agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas, la nica manera de asegurar un futuro ms seguro y ms prspero es enfocar de forma equilibrada e integral las cuestiones relativas al medio ambiente y al desarrollo. Las cuatro secciones principales del Programa 21 tratan de las dimensiones sociales y econmicas del desarrollo sostenible, la conservacin y gestin de los recursos, el fortalecimiento del papel de los grupos principales en el desarrollo sostenible, y los medios de ejecucin. Nueve prrafos de la primera seccin tratan de dinmica demogrfica y sostenibilidad. Establecen que la creciente poblacin y el aumento de la produccin en todo el mundo someten a estrs cada vez mayor a los recursos del planeta; exhortan a elaborar estrategias de desarrollo que traten de los efectos combinados del crecimiento de la poblacin, la salud y los ecosistemas, la tecnologa y el acceso a los recursos; exhortan a establecer metas demogrficas e integrar las cuestiones de poblacin en las estrategias nacionales de sostenibilidad; instan a los pases a calcular su capacidad nacional de sustento de la poblacin; establecen que el desarrollo sostenible requerir programas de salud reproductiva que reduzcan la mortalidad de madres y de menores de un ao y proporcionen a los hombres y las mujeres la informacin y los medios para planificar el tamao de su familia; y declaran que los programas de poblacin requieren un amplio apoyo, as como financiacin suficiente, incluido el apoyo a los pases en desarrollo. Declaracin del Milenio. En septiembre de 2000, Jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en New York y negociaron la Declaracin del Milenio, en que se compromete a las Naciones Unidas a establecer una paz justa y duradera en todo el mundo y a volver a consagrar la Organizacin al respeto a la igualdad de derechos de todos, sin distinciones por motivos de raza, sexo, idioma o religin.

En la Declaracin se afirma que "debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres"; y se declara que "es necesario actuar con prudencia en la gestin y ordenacin de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo sostenible". En la Declaracin se exhorta a todos los Estados a: Promover la igualdad de gnero y la potenciacin del papel de la mujer, como maneras eficaces de combatir la pobreza, el hambre y la enfermedad y de estimular un desarrollo que sea verdaderamente sostenible, y adoptar en todas nuestras acciones para el medio ambiente una nueva tica de conservacin y orientacin. Las normas citadas junto a otras disposiciones integrantes de diversos cuerpos normativos, e incluso, de ciertos instrumentos internacionales no vinculantes, marcan la estrecha relacin entre el derecho a vivir en un medio ambiente sano con otros derechos fundamentales cuyo respeto es indispensable para el desarrollo de los pueblos. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible "Ro + 10" Entre el 26 de agosto y el 4 de setiembre de 2002 se llev a cabo en Johannesburgo en Sudfrica, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible popularmente conocida como "Ro + 10". Por iniciativa de las Naciones Unidas se reunieron all miles de participantes, entre los que se incluyeron jefes de Estado y de Gobierno, delegados nacionales y dirigentes de organizaciones no gubernamentales (ONGs), empresas, y otros grupos preocupados por el desarrollo sostenible. El objetivo era centrar la atencin del mundo y la accin directa en la resolucin de desafos tales como la mejora de la calidad de vida de los seres humanos y la conservacin de los recursos naturales del planeta. Este encuentro celebraba el dcimo aniversario de la Cumbre para la Tierra de Ro de Janeiro en 1992, en donde la comunidad internacional adopt el Programa 21, o Agenda 21, un plan de accin global sin precedentes a favor del desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo present una oportunidad para la adopcin de medidas concretas y la identificacin de objetivos cuantificables para una mejor ejecucin del Programa 21. Durante la Cumbre, la tercera sobre medio ambiente promovida por las Naciones Unidas se celebraron una serie de actividades paralelas, convocadas y gestionadas

por organizaciones o grupos independientes. Estos mismos grupos, en su mayora, consideraron que el resultado de la Cumbre slo arroj meras declaraciones retricas. El hecho ms positivo fue el anuncio de la ratificacin del Protocolo de Kyoto por varios pases, aislando an ms a Estados Unidos, gran ausente en Johannesburgo, como principal enemigo de los acuerdos internacionales en cuestiones ambientales. Los acuerdos alcanzados se reducen a una Declaracin Poltica y a un Plan de Accin, llenas de buenas intenciones sobre la reduccin del nmero de personas en el mundo que no tienen acceso al agua potable, la biodiversidad y los recursos pesqueros, y sin objetivos para promover las energas renovables. Los documentos aprobados no contienen compromisos concretos, ni fondos nuevos y adicionales, por lo que muchos analistas y participantes consideraron la Cumbre un fracaso. Mismo con una importancia fundamental en el mbito de proteccin y prevencin, tales instrumentos apuntados anteriormente como Tratados Internacionales, Declaraciones, Pactos, etc., no son obligatorios, mismo los mecanismos de control que disponen la ONU, como por ejemplo los informes peridicos de los Comits, tampoco tienen tal carcter. O sea, no vinculan a los Estados legalmente, la aplicacin de tales instrumentos esta a cabo de estos por si solos.

VI. Relacin entre desarrollo sustentable y derechos humanos La Asamblea General de la Naciones Unidas aprob en 1986 la "Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo", en la que se seala que el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable de todo ser humano y de todos los pueblos (artculo 1) a ejercer soberana plena y completa sobre todos sus recursos y riquezas naturales en procura de su desarrollo econmico, social y cultural (Prembulo). Aunque podra sealarse que el derecho al desarrollo como derecho humano se encontraba contemplado de manera implcita en instrumentos universales y regionales de derechos humanos, no fue hasta 1986 que se reconoci formalmente tal derecho en la mencionada forma en que se hizo en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo. Con posterioridad a tal Declaracin se ha reiterado en diversos foros e instrumentos internacionales la concepcin del desarrollo como derecho humano. As, el derecho

al desarrollo ha sido reiterado y explicado en mayor medida en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena),
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la Conferencia Internacional sobre la

Poblacin y el Desarrollo (El Cairo) , la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague)3 y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing)4. De esta manera, seala el PNUD, "no cabe duda alguna de que el derecho al desarrollo no es un sueo ni un lema ideolgico. Es un derecho humano garantizado en el derecho internacional."5 Consideramos vital tal reconocimiento del desarrollo como un derecho humano. Lo contrario, es decir, concebir el desarrollo como un proceso primordialmente macroeconmico no relacionado con los derechos fundamentales de las personas podra llevar a un desarrollo no sustentable. Como se ha apuntado, "el crecimiento por s solo no basta. Puede ser despiadado, dejando a los perdedores en la pobreza abyecta. Sin trabajo, creando pocos empleos. Sin voz, sin garantizar la participacin de las personas. Sin futuro, destruyendo el medio ambiente para las generaciones futuras. Y desarraigado, destruyendo las tradiciones culturales y la historia".6 El Secretario General de la ONU, Kofi Annan, ha mencionado recientemente que los pases ms ricos y poderosos "no lograrn una seguridad duradera, fsica o econmica, mientras en el mundo haya miles de millones de personas a las que se les niega esos beneficios".7 Por su parte, el Presidente de la Comisin Interamericana ha sealado que hay que asegurar el rgimen de libertades que implica la democracia, mediante el respeto no slo de los derechos civiles y polticos, sino tambin de los econmicos, sociales y culturales. Ello, entre otros aspectos, "evitar tentaciones autoritarias bajo el manto de un falso populismo, y tambin lo peor: la posibilidad de regresin a dictaduras militares que violen los derechos cuya reconquista cost muchas vidas, muchas desapariciones y muchas torturas".8 En similar sentido, la anterior Alta Comisionada de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Mary Robinson, ha destacado que Los derechos humanos aportan al debate relativo al desarrollo un conjunto unificador de normas, una referencia comn para fijar objetivos y tasar el valor de la accin. (...) Debemos comprender el papel de los derechos humanos en trminos de la potenciacin de individuos y comunidades. Al proteger esos derechos podemos ayudar a prevenir los muchos conflictos que tienen su base en la pobreza, la discriminacin y la exclusin (social, econmica y poltica), que siguen afectando a la humanidad y destruyendo decenios de actividades de desarrollo. Debe romperse el

crculo vicioso de violaciones de derechos humanos que provocan conflictos, que a su vez provocan nuevas violaciones. Creo que podemos romperlos slo si garantizamos el respeto de todos los derechos humanos. (...) El progreso duradero depende del respeto de los derechos humanos y de la participacin efectiva de los ciudadanos en los asuntos pblicos.9 En un documento de poltica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se seala, en relacin con la mencionada Declaracin de las Naciones Unidas sobre el Derecho al Desarrollo, que los derechos que componen el derecho al desarrollo incluyen: Derecho de participacin. Toda persona y todos los pueblos tienen derecho a una participacin activa, libre y significativa en el desarrollo (Prembulo) y, en tanto participante activo (Artculo 2), a contribuir al desarrollo econmico, social, cultural y poltico y disfrutar de l (prrafo 1 del Artculo 1). El derecho a ser el sujeto central del desarrollo (Artculo 2) que est encaminado al mejoramiento constante del bienestar humano (Prembulo). Este constituye el derecho al desarrollo humano centrado en la gente en que la gente y su bienestar ocupan el primer plano, por encima de todos los otros objetivos y prioridades del desarrollo. El derecho a la distribucin justa (Prembulo) de los beneficios del desarrollo. El derecho a la no discriminacin en el desarrollo sin distincin de ninguna clase por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, situacin econmica, nacimiento u otra condicin (Prembulo). El derecho a la libre determinacin. El derecho humano al desarrollo implica adems la plena realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales (prrafo 2 del Artculo 1). El derecho a la realizacin libre y plena del ser humano con pleno respeto de sus derechos humanos y libertades fundamentales (prrafo 2 del Artculo 2). El derecho a estar protegido de las excepciones. Toda persona humana y todos los pueblos tienen derecho a la aplicacin, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, los derechos civiles,

polticos, econmicos, sociales y culturales (prrafo 2 del Artculo 6 y Prembulo). La promocin de algunos derechos humanos y libertades fundamentales, su respeto y su goce no pueden justificar la denegacin de otros derechos humanos y libertades fundamentales. Todos los derechos humanos y libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes (Prembulo).10 El derecho al desarrollo sostenible y los derechos humanos tienen una relacin muy estrecha entre s. Un desarrollo sin respeto a los derechos humanos no ser en definitiva sustentable, mientras que una situacin de pleno respeto y disfrute de todos los derechos humanos slo es posible en un contexto de una situacin al menos razonable de desarrollo. Como bien se seala en un documento del PNUD, "el desarrollo humano sustentable constituye una paradigma de una estrategia holstica de desarrollo que abarca todos los derechos humanos, econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos."11 Un desarrollo sostenible es aquel centrado, en definitiva, en un ser humano que disfrute y vea respetados todos sus derechos humanos. 6.1 La pobreza como elemento comn relacionado tanto con el desarrollo sustentable como con los derechos humanos Un aspecto prctico concreto que pone de relieve la estrecha relacin entre el desarrollo sustentable y los derechos humanos es el tema de la pobreza, y ms especficamente, el de la pobreza extrema. Un porcentaje muy importante de personas se encuentra en situacin de pobreza y de pobreza extrema. Desde hace varas dcadas, Amrica Latina y el Caribe, especficamente, muestran uno de los niveles ms desiguales de distribucin de los ingresos en el mundo.12 El crecimiento econmico es un factor importante para la reduccin de la pobreza, pero ni garantiza que la pobreza disminuya, ni es por si slo un factor suficiente para ello. Aunque el tema de la pobreza se ha abordado a menudo como un aspecto que tiene que ver ms con polticas macroeconmicas que con derechos humanos, existe una relacin muy estrecha entre la pobreza, el desarrollo y los derechos humanos. En el informe de La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (IDH) se seala que:

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos considera que la pobreza extrema constituye una violacin generalizada a todos los derechos humanos, tanto civiles y polticos como sociales, econmicos y culturales. Los requerimientos del derecho humano a una vida digna trascienden los contenidos igualmente fundamentales del derecho a no ser ejecutado arbitrariamente, del derecho a la integridad personal, del derecho a la libertad personal, de los derechos relacionados con el sistema de democracia representativa y de los dems derechos civiles y polticos. Adems de destinar recursos pblicos por un monto suficiente para los derechos sociales y econmicos, los Estados deben velar por el uso apropiado de tales recursos. La experiencia demuestra que la pobreza extrema puede afectar seriamente la institucionalidad democrtica, pues constituye una desnaturalizacin de la democracia y hace ilusoria la participacin ciudadana, el acceso a la justicia y el disfrute efectivo, en general, de los derechos humanos.14 La pobreza constituye tambin un tema de derechos humanos. Como bien se ha sostenido "la tortura de un solo individuo despierta la indignacin de la opinin pblica con justa razn. Pero la muerte de ms de 30.000 nios por da por causas fundamentalmente prevenibles pasa inadvertida. En relacin al tema de la pobreza, visto ms desde la perspectiva del desarrollo, el PNUD ha planteado que (...) trabaja en pro de la plena realizacin del derecho al desarrollo. El mandato del PNUD respecto de la erradicacin de la pobreza puede entenderse en este sentido. La pobreza es una denegacin fundamental de derechos humanos. De esta manera, al trabajar para erradicar la pobreza, al apoyar la capacidad de los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil para luchar contra la pobreza, y al velar por que las actividades operacionales de las Naciones Unidas en pro del desarrollo se coordinen plenamente para lograr la erradicacin de la pobreza, el PNUD est fomentando la puesta en prctica del derecho al desarrollo.16 La antigua Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Mary Robinson, ha sealado asimismo, sobre la pobreza como elemento comn al desarrollo sostenible y a los derechos humanos, que: La democracia y los derechos humanos no podrn hacerse realidad sin justicia social y desarrollo sustentable. La pobreza priva a millones de personas de sus derechos fundamentales. A su vez, las sociedades se privan de la contribucin de esas personas. Para lograr el progreso sustentable es necesario reconocer la

interdependencia entre el respeto de los derechos humanos, el desarrollo sustentable y la democracia. Tambin se ha sealado que "al observar la pobreza en Amrica Latina, parece obvio que los pobres, especialmente los que se encuentran en extrema pobreza: Experimentan algo ms que solo bajos ingresos. En nuestras sociedades existe una correlacin aparentemente fuerte entre la distribucin de los ingresos, la incidencia de la pobreza y la raza, la organizacin social y la cultura. Una cierta forma de relacin causal se observa entre las caractersticas que indican quin es uno como el grupo tnico-racial- y la posicin que uno mantiene en la estructura del ingreso de la sociedad. El anlisis economtrico puede ayudarnos a ver que esta no es una correlacin espuria, pero no est claro como se puede integrar este hecho evidente en los anlisis que usualmente hacemos. En relacin al impacto de la pobreza en el disfrute de los derechos humanos se ha sealado que "la pobreza es ms amplia que la falta de ingresos. Es una privacin en muchas dimensiones. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso no puede ser la privacin total de la vida humana... La pobreza se define como la privacin de las cosas valiosas que una persona puede hacer o ser" y que "los derechos humanos expresan la idea audaz de que todos estn facultados para reclamar medidas sociales que los protejan de los peores abusos y privaciones, y que garanticen la libertad para vivir una vida digna".19 El PNUD, haciendo referencia a la interrelacin entre el desarrollo sostenible y todos los derechos humanos, ha sealado que: El desarrollo humano sustentable procura aumentar las opciones para todas las personas, mujeres, hombres y nios, generaciones actuales y futuras, a la vez que protege los sistemas naturales de los que depende la vida. Apartndose de un criterio estrecho, centrado en la economa, respecto del desarrollo, el desarrollo humano sustentable sita a la gente en el centro, y considera a los seres humanos tanto un medio como un fin del desarrollo. De esta manera, el desarrollo humano sustentable procura eliminar la pobreza, fomentar la dignidad y los derechos humanos, y brindar oportunidades equitativas para todos por medio de la gobernabilidad, con lo cual se fomenta que se hagan realidad todos los derechos humanos, econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos.20

La pobreza, y especialmente, la pobreza extrema constituye entonces un elemento comn relacionado tanto con el desarrollo como con los derechos humanos. El desarrollo no es sustentable si no se aborda teniendo en cuenta la necesidad de reducir drsticamente, y eliminar en definitiva, la existencia de personas en situaciones de pobreza extrema. De la misma manera, una situacin de pleno respeto a los derechos humanos de todas las personas solo se producir en la medida en que no hay personas en situacin de pobreza extrema. 6.2 El sistema interamericano de derechos humanos y su potencial contribucin a hacer efectivo el derecho humano al desarrollo sostenible Cul es la mejor manera de garantizar que los derechos humanos se hagan realidad en forma gradual? Una es el "criterio de violaciones", en cuya virtud se vigilan estrechamente los derechos humanos para dar publicidad a los abusos y hacer responsables a los Estados del cumplimiento de la ley y de sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos. Una segunda, que con frecuencia puede complementar a la primera, destaca una visin amplia de los derechos humanos, en que se haga hincapi tanto en la proteccin como en la promocin de los derechos.30 La anterior afirmacin del PNUD en un documento sobre la relacin entre derechos humanos y desarrollo sustentable resalta las posibilidades que ofrecen los sistemas internacionales de derechos humanos de ser utilizados y contribuir a los procesos de desarrollo. Al respecto, analizaremos especficamente algunas posibilidades relacionadas con las funciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que junto a la Corte Interamericana de Derechos Humanos conforma el sistema interamericano de derechos humanos. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano principal de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), creado en el ao 1959. Est compuesta por siete miembros elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la OEA. Tambin forma parte de la Comisin su Secretara Ejecutiva, conformada por un Secretario Ejecutivo, abogados y personal administrativo. La Secretara Ejecutiva funciona de manera permanente en la sede de la CIDH, en Washington, D.C.

La tarea principal de la CIDH es promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, y a tales efectos realiza una serie de funciones, en el marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Estatuto de la CIDH y el Reglamento de la CIDH., que incluyen desarrollar conciencia respecto a derechos humanos entre los habitantes del hemisferio; tomar acciones respecto a casos individuales que se le presentan; efectuar recomendaciones a los gobiernos de los Estados miembros de la OEA; servir como rgano consultor de la OEA en asuntos de derechos humanos; efectuar visitas in loco a pases, generalmente para realizar una observacin general de la situacin de los derechos humanos; elaborar informes generales sobre la situacin de los derechos humanos en un pas determinado, que se efectan normalmente con posterioridad a las visitas in loco antes mencionadas; informes especiales o de seguimiento a informes generales previos de la Comisin, ambos respecto a pases determinados; e informes especiales, que cubren la situacin de los derechos humanos respecto a un tema especfico en los distintos pases de la regin. Como parte de sus labores de promocin y defensa de los derechos humanos, la Comisin tambin mantiene diversas "Relatoras Temticas" sobre asuntos especficos de derechos humanos. Las Relatoras Temticas, en ejecucin de las labores que les encomienda la Comisin, efectan diversas actividades, tales como realizar visitas a los Estados miembros de la OEA a fin de monitorear en stos la situacin del derecho o tema a cargo de la Relatora; colaborar en la redaccin de informes generales sobre pases o en la redaccin de informes sobre casos individuales respecto al tema especfico a su cargo; y realizar acciones diversas de promocin de un derecho o tema especfico. En los ltimos aos la Comisin ha creado las siguientes Relatoras Temticas: derechos de los pueblos indgenas, derechos de las mujeres, derechos de los trabajadores migratorios y sus familias, condiciones de los centros de detencin en las Amricas, desplazados internos, libertad de expresin y derechos de la niez. A travs de sus ms de 40 aos de trabajo en el hemisferio a favor de los derechos humanos, la CIDH se ha consolidado como un prestigioso rgano de renombre y respeto internacional en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos. Entre las principales normas del sistema interamericano relacionadas con derechos econmicos, sociales y culturales se encuentran la Carta de la OEA, la Declaracin

Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador" y la Carta Democrtica Interamericana. La Carta de la OEA, establece en su artculo 2 que entre los propsitos esenciales de la OEA se encuentran: a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente; b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin; (...) y g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio. 31 La Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, por su parte, establece como primer considerando Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurdicas y polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad. El artculo 26 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, trascrito supra, seala que los Estados partes de dicha Convencin se comprometen a adoptar providencias para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales. En similar sentido, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador" resalta en su prembulo la importancia de que los derechos econmicos, sociales y culturales sean "reafirmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos en funcin de consolidar en Amrica, sobre la base del respeto integral a los derechos de la persona, el rgimen democrtico representativo de gobierno as como el derecho de sus pueblos al desarrollo, a la libre determinacin y a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales". Seguidamente, dicho Protocolo establece en su artculo 1, que Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperacin entre los Estados, especialmente econmica y tcnica, hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de

lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo. Al adoptar en el 2001 la Carta Democrtica Interamericana, la Asamblea General de la OEA seal que lo haca tomando en cuenta, entre otros aspectos, lo siguiente: (...) que el carcter participativo de la democracia en nuestros pases en los diferentes mbitos de la actividad pblica contribuye a la consolidacin de los valores democrticos y a la libertad y la solidaridad en el Hemisferio; (...) que la solidaridad y la cooperacin de los Estados americanos requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa y que el crecimiento econmico y el desarrollo social basados en la justicia y la equidad y la democracia son interdependientes y se refuerzan mutuamente; En aplicacin de las normas antes mencionadas y de otras que rigen su mandato, los informes generales de la CIDH constituyen un aporte importante para la impulsar el respeto de los derechos econmicos, sociales y culturales, y en consecuencia, para tratar de avanzar en la realizacin del derecho humano al desarrollo. Cabe destacar que la Comisin, luego de emitir sus informes, efecta actividades de seguimiento respecto al cumplimiento, por parte de los Estados, de sus recomendaciones. Como resultado de dicho seguimiento efecta, por ejemplo, informes de seguimiento sobre el cumplimiento de las recomendaciones, en donde realiza una evaluacin de las recomendaciones que han sido cumplidas y de las que estn pendientes de cumplimiento. En adicin a los informes generales y las recomendaciones generales que la Comisin Interamericana efecta a los Estados, existen otros mecanismos de extrema importancia en el trabajo de la CIDH, cuales son los casos individuales y las medidas cautelares para proteger derechos fundamentales de las personas. Al respecto, una de las funciones ms importantes de la CIDH es la atencin de casos individuales en los que se denuncia que un pas determinado ha violado en perjuicio de alguna persona un derecho consagrado en la Declaracin Americana, en la Convencin Americana o en otros instrumentos de derechos humanos. Dicha funcin comienza con la presentacin de una peticin a la CIDH, previo a lo cual debe haberse cumplido con varios requisitos que incluyen el agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna. Luego se inicia y desarrolla un proceso en el cual el Estado denunciado tiene oportunidad de responder, y de presentar sus pruebas y

alegatos, al cabo del cual la Comisin se pronuncia sobre si el Estado incurri o no en responsabilidad internacional. Si la Comisin encuentra que el Estado incurri en responsabilidad internacional, le efecta recomendaciones para reparar de distintas maneras la situacin denunciada, siendo que si el Estado incumple tales recomendaciones la CIDH podra someter el asunto a conocimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para que emita una decisin jurisdiccional sobre el caso. Por otra parte, segn el artculo 25 del Reglamento de la CIDH, la Comisin puede, a iniciativa propia o a peticin de parte, "solicitar al Estado la adopcin de medidas cautelares para evitar daos irreparables a las personas". Las medidas cautelares son un mecanismo de suma importancia en el trabajo de la Comisin, por medio del cual se han salvado muchas vidas. En relacin a las mencionadas funciones de la CIDH, es de destacar que la relacin entre el desarrollo sostenible y los derechos humanos no slo implica un proceso deseado de buscar a nivel conceptual un modelo de desarrollo centrado en el ser humano, sino que tiene tambin una aplicacin prctica en la dimensin individual de cada persona. As, por ejemplo, el hecho de que millones de nios y nias se encuentren excluidos de la enseanza primaria gratuita es un problema importante que afecta el desarrollo en el hemisferio americano. Al mismo tiempo, dicha situacin puede implicar, respecto a cada uno de esos nios y nias una violacin al derecho a la educacin primaria gratuita consagrado en el artculo 13 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo De San Salvador", conforme al cual "los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educacin: a). la enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente (..)". Tal situacin de violacin individual podra ser conocida por la CIDH bajo el sistema de casos individuales, para que dicho organismo determine si el Estado respectivo ha incurrido en responsabilidad internacional por no proveer educacin primaria gratuita a algn nio determinado o a alguna nia determinada. Debe destacarse al respecto que el derecho a la educacin es uno de los dos derechos respecto a los cuales el Protocolo de San Salvador atribuye expresamente competencia a los rganos del sistema interamericano de derechos humanos, para conocer de

denuncias individuales en donde se alegue violacin por un Estado parte del derecho a la educacin, en los trminos del artculo 13 de dicho instrumento. Podra pensarse que frente a la complejidad y extensin del problema el tratar de solucionar la situacin de un nio o nia en particular no tendra ninguna relevancia en el proceso de desarrollo sustentable. Sin embargo, si admitimos que el desarrollo humano sostenible es aquel centrado en el ser humano, el lograr que un nio o nia tenga acceso a la educacin primaria gratuita sera un paso adelante en el proceso de desarrollo sostenible. Adems, podra ese caso individual tener un efecto multiplicador y lograr que como consecuencia de tal caso miles de nios y nias pudieran tener resuelta su situacin, y constituir ello una contribucin importante al desarrollo del pas determinado. Como ejemplo de antecedente relacionado con el efecto multiplicador que un caso puede tener puede mencionarse uno en el que seis integrantes de una comunidad que habita en la selva que fueron asesinados, y respecto al cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos orden el Estado en su sentencia de reparaciones, "reabrir la escuela sita en Gujaba y dotarla de personal docente y administrativo para que funcione permanentemente". 32 Otro ejemplo destacable lo constituye un caso relacionado con un pas del hemisferio americano en donde para poder trabajar las esposas requeran del consentimiento de su cnyuge. Al respecto, una de las muchas mujeres afectadas present un caso individual a la CIDH, alegando que tal disposicin constitua una violacin a varios de sus derechos humanos. La conclusin de dicho caso fue que el Estado modific su Cdigo Civil, eliminando la mencionada disposicin, con lo cual, adems de la peticionaria individual, se hizo justicia para todas las dems mujeres cuyos derechos fundamentales eran afectados por tal disposicin.33 Asimismo, en un caso que involucraba una denuncia en contra de un Estado por cuestiones relacionadas con tierras reivindicadas por comunidades indgenas, en donde adems del tema de la propiedad se encontraban involucrados temas de tradicin y preservacin de la identidad cultural, entre otros, se logr una solucin amistosa impulsada por la CIDH, mediante la cual el Estado adquiri una superficie de tierra importante, la entreg a comunidades indgenas y las titul a su nombre. 34 La CIDH conoci asimismo de un caso que involucraba derechos sindicales, que someti luego a conocimiento de la Corte Interamericana. En dicho caso la CIDH

represent a cientos de trabajadoras y trabajadores que sufrieron violaciones a sus derechos econmicos y sociales mediante la expedicin, por un Estado, de una ley que afectaba derechos laborales y sindicales de los trabajadores. En su sentencia sobre el caso, la Corte Interamericana encontr responsable al Estado por las actuaciones de los distintos rganos del poder poltico que redundaron en el despido masivo de trabajadores del sector pblico, legitimado mediante la expedicin y aplicacin de una Ley, en violacin del derecho a la defensa y dems garantas del debido proceso de los trabajadores y del derecho a contar con una tutela judicial efectiva. Todo ello, en contravencin de los principios de legalidad y de irretroactividad que en un Estado de Derecho deben presidir las actuaciones de todos los rganos del Estado. La Corte dispuso al respecto el reintegro de los 270 trabajadores destituidos a sus cargos, el pago de una justa indemnizacin y el resarcimiento de las costas y gastos.35 Ms recientemente la CIDH admiti una denuncia en la que aleg que el Estado es responsable por la violacin, entre otros derechos, del derecho a la vida, a la salud y al desarrollo de la personalidad del seor Jorge Odir Miranda Cortez y de otras 26 personas portadoras del Virus de Inmunodeficiencia Humana/Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida ("VIH/SIDA"), en la medida en que no les ha suministrado los medicamentos que integran la triple terapia necesaria para impedirles la muerte y mejorar su calidad de vida.36 En el mismo caso, antes de dictar su informe de admisibilidad la Comisin haba solicitado al Estado medidas cautelares en favor de las presuntas vctimas, que se hallaban en grave peligro, pues precisaban de la atencin de instituciones del Estado para acceder a la medicina necesaria para su tratamiento. La Comisin solicit que el Estado suministrara el tratamiento y los medicamentos antirretrovirales, as como las atenciones hospitalarias, farmacolgicas y nutricionales pertinentes. El 26 de junio de 2000, el Estado autoriz la adquisicin de la triple terapia antirretroviral para las personas portadoras del VIH/SIDA, y a partir de esa fecha, el Estado comenz a brindar el tratamiento solicitado. 37 La CIDH ha otorgado asimismo diversas medidas cautelares en relacin con la atencin mdica a personas enfermas privadas de su libertad. As, el 28 de enero de 1999, por ejemplo, la Comisin otorg medidas cautelares y se dirigi a un Estado a fin de solicitarle la adopcin de medidas eficaces para proteger la salud y la integridad personal de un interno que se encontraba recluido en un Establecimiento

Penal, donde no se le estaba facilitando la atencin medica, los cuidados ni la medicacin necesaria para atender a su delicada condicin de salud. Como puede observarse de los ejemplos anteriormente mencionados, existen situaciones generales que tienen ciertamente una repercusin en la esfera individual de personas especficas, siendo que tales situaciones generales pueden verse no slo desde la perspectiva del individuo como beneficiario y a futuro de un proceso de desarrollo sustentable, sino adems puede verse tambin desde el prisma del individuo como persona actual y determinada cuyos derechos humanos estn siendo afectados de manera inmediata por la violacin en su perjuicio de derechos humanos que los Estados se han comprometido a respetarle y garantizarle. De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la pobreza extrema y la correlativa falta de desarrollo sustentable implican violaciones a ciertos derechos humanos, respecto a las cuales el sistema interamericano de derechos humanos, a travs de sus diferentes rganos y mecanismos de trabajo, puede aportar importantes contribuciones tanto a travs de sus mecanismos de trabajo generales como mediante el sistema individual de casos y de medidas cautelares.

VII. CONCLUSIONES Formalmente el concepto desarrollo sostenible no ha sido declarado como derecho humano pero la definicin del mismo se enmarca dentro de lo que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos considera como derecho humano. El desarrollo sostenible es aquel centrado, en un ser humano que disfrute y vea respetados todos sus derechos humanos. El derecho al desarrollo sostenible y los derechos humanos tienen una relacin muy cercana e interdependiente, en tanto que un desarrollo sin respeto a los derechos humanos no ser en definitiva sostenible, mientras que un disfrute pleno de los derechos humanos presupone un grado mnimo de desarrollo. La pobreza extrema impide el desarrollo sostenible y es a la vez una violacin de la mayora de los derechos humanos. El trabajo, la salud, la educacin, la alimentacin y la vivienda, entre otros, constituyen aspectos que adems de poder abordarse como temas econmicos y de desarrollo, implican igualmente derechos humanos respecto a los cuales los Estados han asumido obligaciones internacionales en el marco del derecho internacional de los derechos humanos. La responsabilidad social no es de un slo actor. Los gobiernos y los parlamentos tienen un importante rol catalizador de este tipo de prcticas, ya sea a travs de estimular asociaciones dentro o con el sector privado, promover la participacin activa de la ciudadana, o dictar las normativas que garanticen el buen funcionamiento de los mercados, la transparencia y acceso a la informacin. En Amrica Latina an es necesario enfrentar algunos desafos para ir creando una cultura de Responsabilidad Social que penetre las estructuras sociales; desde luego, es necesario disear y consolidar una agenda ciudadana, con criterios consensuados socialmente, que apunten hacia la evaluacin y monitoreo peridico del buen desempeo empresarial por parte de los consumidores y de los grupos de inters o stakeholders. Esto implica adoptar criterios basados en un marco de sostenibilidad y definir los indicadores de medicin y evaluacin de desempeo. A su vez, esto supone un proceso previo de aprendizaje a travs de la creacin de programas de intercambio de experiencias entre organizaciones multilaterales y

entre pases revisin entre pares que permita que cada cual sea evaluado utilizando metodologas ms adaptables a su realidad. En este escenario global la relacin pblico-privada resulta central para incentivar el buen desempeo ambiental y social de las empresas, que debera ser una de las metas prioritarias. Por su parte, la transparencia y sencillez de los marcos regulatorios y de los instrumentos de gestin pblica y privada tambin requiere de un trabajo conjunto gobierno-empresa. El sector pblico debe definir claramente sus polticas y prioridades de participacin social, de acceso a la informacin y justicia ambiental, as como consolidar las distintas instancias e instrumentos de participacin.

VIII. BIBLIOGRAFIA 1. PNUD, La Integracin de los Derechos Humanos en el Desarrollo Humano Sustentable, 1998, Anexo 3. 2. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2000, pg. 81. 3. Annan: No Habr Seguridad con Miles de Millones de Pobres, Naciones Unidas, 18 de junio, Agencia EFE. 4. Palabras del Dr. Juan E. Mndez, Presidente de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en la sesin inaugural del 114 perodo ordinario de sesiones de la CIDH, Washington D.C., 25 de febrero de 2002. Publicado en la pgina internet de la CIDH: http://www.cidh.org/Discursos/02.25.02.htm 5. Lustig, Nora y Deutsch, Ruthanne, El Banco Interamericano de Desarrollo y la reduccin de la pobreza: una visin integral. Washington, D.C., diciembre de 1998, pg. i. 6. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Tercer Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Paraguay, 2000, Cap. V, prr. 17. 7. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2000, pg. 8. 8. Perry Guillermo, Prlogo a las Actas del taller sobre Pobreza y Exclusin Social en Amrica Latina, Estanislao Gacita, Carlos Sojo y Shelton H. Davis, Editores, Costa Rica, 2000, pg. 9. 9. PNUD; Informe sobre Desarrollo Humano 2000, ob. cit., pg. 73 y 2. 10. CIDH, Segundo Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per, 2000, cap. VI, prr. 1 y 2. 11. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Tercer Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Paraguay, 2000, Cap. V, prr. 4. 12. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama social de Amrica Latina, 2001-2002, Sntesis, documento publicado en la pgina internet:

Http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/3/LCG2183P/S%C3%ADnte sis_Lanzamiento_2002.pdf 13. Lustig, Nora y Deutsch, Ruthanne, El Banco Interamericano de Desarrollo y la reduccin de la pobreza: una visin integral. Washington, D.C., diciembre de 1998, Pgs. 9 y 6. 14. Gro Harlem Brundtland, Los Nuevos Actores, Presentacin preparada para el seminario Breaking the Poverty Cycle: Investing in Early Childhood, que se llev a cabo durante la Asamblea Anual del BID del ao 1999 en Pars, publicada en la pgina web del BID, Departamento de Desarrollo Sustentable, pg. 3. 15. Lustig, Nora y Deutsch, Ruthanne, El Banco Interamericano de Desarrollo y la reduccin de la pobreza: una visin integral. Washington, D.C., diciembre de 1998, pg. ii. 16. CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Ecuador, OEA/Ser. L/V/II.96, Doc. 10 rev. 1, p. 5. 17. CIDH, Segundo Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per, OEA/Ser.L/V//II.106, Doc. 59 rev, 2 de junio de 2000, pr. 11. (captulo VII).