ANEXO V

PARTE COMUN ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO 1. La Constitucin Espaola de 1978: Caractersticas. Los principios constitucionales y los valores superiores. Derechos y deberes fundamentales. La proteccin de los derechos.

CE: (p.2.2 DA) escaln supremo jerarqua normativa sist jur. Vrtice pirmide OJ. Superlegalidad formal (reforma 166-9, ordinaria o esencial) y material (rango superior, inconstitucionalidad 162, TC).

2. El Tribunal Constitucional. Organizacin, composicin y atribuciones. 3. La Jefatura del Estado: La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesin y regencia. El refrendo. 4. Las Cortes Generales. Composicin y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado. 5 El Gobierno. Composicin, designacin, funciones y relaciones con el resto de los poderes del Estado. 6. La Administracin Pblica: principios constitucionales. La Administracin General del Estado y su organizacin perifrica. La organizacin territorial del Estado. Las Comunidades Autnomas. Distribucin competencial. Los conflictos de competencias. La coordinacin entre las distintas administraciones pblicas. 7. La Unin Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurdica. Los Tratados originarios y modificativos. La Constitucin Europea 8. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho Comunitario y el ordenamiento jurdico de los Estados miembros. 9. El Derecho Administrativo. Concepto y fuentes.

ver dox bajados sobre el D Advo: es la parte del OJ gral que afecta o se refiere a la AP; regula la activ adva, de manera eficaz, dirigida al i pbl, para lo que se conceden poderes especiales a la Adm. Fuentes: art. 1 CC: ley, costumbre y PGD (directas), Trat intl, jurisp, doctrina (indirectas, interpretativas) Sistema normativo: vrtice CE, leyes y reglamentos. Ppios ordenadores del OJ: o o Dimensin vertical (ppio jerarqua), horizontal (competencia), procedimental) y temporal (sucesin cronolgica o de posterioridad). Especial atencin a los ppios de jerarqua y competencia. profundidad (especialidad

10. La Ley 30/1992, de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn, modificada por la Ley 4/1999. 11. El contrato administrativo. Concepto, tipos, principios, caractersticas y elementos. Adjudicacin. Ejecucin. 12. El personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Rgimen jurdico. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Incompatibilidades. El personal al s de las AAPP. o P.1.1 RH Rg Jur. ver esquema leyes: normativa bsica DD y deberes del personal al s AAPP. Tt III EBEP

o Derechos de los empleados pblicos: Derechos individuales y Derechos individuales ejercidos

colectivamente. o Deberes de los empleados pblicos: Cdigo de conducta. Ppios ticos y ppios de conducta.

Incompatibilidades.

13. Los procesos selectivos en la Administracin Publica. Principios Constitucionales. Seleccin de Personal en la Administracin General del Estado 14. El Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado. mbito de aplicacin y vigencia. Interpretacin, Vigilancia, Estudio y Aplicacin del Convenio. El sistema de clasificacin. 15. El contrato de trabajo en la Administracin Pblica. Modalidades. Suspensin. Extincin. Sus causas. El despido. Sindicacin del personal laboral. Comits de Empresa y Delegados de Personal. 16. El derecho de huelga y su ejercicio. La huelga en los servicios esenciales de la comunidad. Los conflictos colectivos y su solucin: Especial referencia a las Administraciones Pblicas. 17. Presupuestos Generales del Estado. Estructura. El ciclo presupuestario: elaboracin, ejecucin y control. 18. Normas sobre seguridad y prevencin de riesgos laborales. 19. Polticas de Igualdad de Gnero. La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres. Polticas contra la Violencia de gnero. La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. Discapacidad y dependencia. PARTE ESPECFICA TITULADO SUPERIOR DE GESTIN Y SERVICIOS COMUNES
PROGRAMA 1

1. El Derecho Administrativo. Concepto y contenido. Tipos histricos y su evolucin. - Poner las fuentes del D. 2. La Administracin Pblica y el Derecho Administrativo. La Administracin, las funciones y los poderes del Estado. 3. Fuentes del Derecho Administrativo. La Ley: Clases de leyes estatales en la Constitucin. Las leyes de las Comunidades Autnomas. - Fuentes del D Advo: art. 1 CC. - La ley: acepciones amplia o material y estricta o formal. Tipos de leyes: Ley constitucional, LO (art. 81, EA. LTrf p.2-4 DA, no rango sup), Lord (L marco, de armoniz y Leyes CCAA; leyes de pleno y de comisin, iniciativa legislativa gob), Disposiciones del Gob con fuerza de ley. - Leyes de las CCAA (p.2-9 DA): referencias 152 y 153 CE, competencia de atribucin x EA, rel con E x ppio compet, subordinacin a EA, leyes marco, bsicas y de armoniz (leyes estatales). - Reserva de ley: ppio supremaca de la ley, exclusin pot reglamentaria. Enumeracin materias reservadas a la ley en CE. En sentido formal: ppio de congelacin de rango. 4. Disposiciones del Gobierno con valor de ley: decretos legislativos; decretos-leyes. - DLeg: T refundidos (x Lord CCGG) y T articulados (x Lbases CCGG), modalidades de control de la leg delegada: control en el propio DLeg, por las CCGG derogndola, x los Trib TC y jur c-adva cuando el Dleg exceda los lmites de la delegacin. o Transferencia de la potestad leg, transferencia de ejercicio, no de titularidad. o Art. 82 a 85. - DLey, art. 86: caso de extraord y urg nec, disp leg prov q no podrn afectar; inmediata_ sometidos a debate y vot de tot en el Cong, proced urg sucesivo, no alternativo. No equiparacin con ley pues no interviene el Senado. Si es derogado en esos 30 d, efectos ex nunc. Analogas y dif con Dleg: = Gob, valor ley. Dif: motivo urgencia, dif momento intervencin CCGG, intervencin senado. 5. El Reglamento: Concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificacin de los Reglamentos. rganos con potestad reglamentaria. - Concepto y naturaleza. Concepto: toda norma escrita dictada x la Adm con rango inferior a la ley, acepcin dogmtica, la especfica es el regl con tal denominacin concreta. Naturaleza: divisin doctrina sobre si es o no un acto advo (s acto gral, no fuente del DAdvo). - Fundamento de la potestad reglamentaria. o Fundamento material: el de completar lo establecido x las leyes. o Fundamento histrico: excepcin al ppio de separacin de poderes Montesquieu (Rev Fr) o Fundamento jurdico: no es delegado de las leyes, es un autntico poder constitucionalizado 97 CE.

Clasificacin de los Reglamentos, segn la Doctrina: o Por su forma: art. 25 L50/97: RD Pte Gob, CjM, acuerdos Cj, Com Deleg Gob, OM (si varios MOM del MPresidencia). Mimetismo en CCAA: decretos, rdenes y resoluciones. Cc.ll: reglamento orgnico, ordenanzas locales y bandos. o Por el rgano del que emanan: ACE, CCAA y municipios. rganos constitucionales del E. Relacionados x el ppio de competencia, a excepcin de la primaca del D E. o Por su relacin con la ley: ejecutivos (secundum legem, previo dictamen CjE), independientes (extra legem, restringidos a materia organizativa) y de necesidad (contra legem, estados excepcionales de gravedad, carcter limitado a la duracin de la sit anormal). o De la Adm y de otros rg estatales: rg constitucionales del E: reglamentos internos autoorganizatorios, eficacia interna (Cong, Sen, CGPJ, TC). Adm: slo stos tienen eficacia vinculante directa frente a 3os, frente a los ciudadanos. - rganos con potestad reglamentaria. o Proced de elaboracin art. 24 L50/97. 6. El administrado. Clases. Capacidad del administrado y sus circunstancias modificativas. Las situaciones jurdicas del administrado. Los derechos de los ciudadanos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. - El administrado. (ver doc bajado) El que se relaciona con la Adm en rg de D Advo, no privado. Con las Declaraciones de DDHH y la consagracin del E de D cambia x ciudadano. En Esp cambia con L30/92 x ciudadano. - Clases. Administrado simple si la posicin frente a la Adm es genrica, administrado cualificado si su sit est singularizada: obligado x ley, x voluntad de la Adm, x iniciativa suya, x voluntad conjunta (contratos). - Capacidad del administrado y sus circunstancias modificativas. o Distincin cap jurdica (aptitud para ser sujeto de dd y oblig) y cap de obrar (aptitud para ejercitar tales dd) 30 L30/92: cap de obrar: adems de los que la ostenten segn las normas civiles, los menores sin ayuda de los que ejerzan la patria potestad. o Circunstancias modificativas de la cap de obrar: establecidas x la ley: 1. la nacionalidad, 2. la vecindad territorial en el mbito autonmico y local (d a sufragio), 3. la edad, 4. la enfermedad (dd y deberes), 5. Otras como la condena penal, sancin adva, procesamiento, suspensin de pagos - Las situaciones jurdicas del administrado: en su rel con la Adm pueden comportar la ampliacin de dd o su limitacin. o Sit jur de ventaja: de mayor a menor intensidad: 1. las potestades del administrado (p.ej. en poner en marcha la tutela de la justicia), 2. los dd subjetivos (sit de poderes concretos, p.ej. clasificacin segn sus garantas jur: secc 1, seccin 2, y Cap III), 3. el inters legtimo: es una expectativa de derecho, coincide un inters general con un inters particular. o Sit jur de desventaja: deberes y obligaciones: relacin de sumisin con la Adm. Pueden ser de nat (+) deber de hacer, o (-) deber de soportar o abstenerse. o Concepto de interesado (31 L30/92) - Los derechos de los ciudadanos en la L30/92. art. 35, dd en sus rel con las AAPP. o Ver artculo. 7. Los actos jurdicos de la Administracin: pblicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. 8. La forma de los actos administrativos. La motivacin, la notificacin y la publicacin. El silencio administrativo: su rgimen jurdico - La forma de los actos advos: o Art. 55 L30/92: x escrito. Forma verbal: caractersticas. Refundicin actos en uno si misma nat. o Pg 4 doc bajado (actoadm): forma en rganos colegiados (convocatoria, orden da, mayora), forma de expresin: por escrito, expresa; alternativa: presunta. Forma de comunicacin a los particulares: notif. - La motivacin: art. 54, sern motivados con sucinta ref de hechos y fund de D - La notificacin: art. 58 y 59, prctica de la notif. 58: afecten a sus dd e intereses; plazo 10 d contenido con indicacin. - La publicacin art. 59.6 y 60. Indicacin notif y public-e. - El silencio advo, rg jur.

9. Clasificacin de los actos administrativos. Especial referencia a los actos de trmite y que ponen fin a la va administrativa 10. La eficacia de los actos administrativos: comienzo, suspensin y retroactividad. 11. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. 12. Los recursos administrativos: conceptos, clases y principios generales de su regulacin. La reformatio in peius: recurso de alzada. Recurso de reposicin. Recurso de revisin.. 13. Procedimiento Administrativo: Principios Generales. La estructura del procedimiento: Iniciacin, ordenacin, instruccin y finalizacin. 14. La potestad sancionadora de la Administracin: Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador. 15. Los contratos de las Administraciones Pblicas: Criterios de distincin entre los contratos administrativos y los dems contratos de las Administraciones Pblicas. Legislacin vigente: mbito de aplicacin. rganos competentes para su celebracin. Capacidad para contratar: Prohibiciones. 16. El procedimiento de contratacin y la adjudicacin de los contratos. Prerrogativas de la Administracin. La invalidez de los contratos administrativos. Revisin de precios. Extincin de los contratos. Cesin y subcontratacin. 17. El Presupuesto General del Estado en Espaa (I). Concepto y contenido. Regulacin jurdica. Clasificaciones presupuestarias segn la legislacin vigente. 18. El presupuesto del Estado en Espaa (II). La elaboracin del Presupuesto: sujetos participantes y tcnicas de previsin. Tramitacin y aprobacin del Presupuesto. 19. El gasto pblico. Procedimiento general de ejecucin del gasto pblico: Aprobacin del gasto. Compromiso de gasto. Reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago. 20. Gestin de gastos de personal. Retribuciones de los empleados pblicos. Gestin de los gastos de personal en activo. La Seguridad Social de los empleados pblicos. La gestin de los gastos de clases pasivas 21. La gestin de gastos contractuales. El nacimiento de las obligaciones contractuales. El cumplimiento de los contratos. El reconocimiento de la obligacin. Justificacin. La extincin de la obligacin contractual. Las obligaciones de ejercicios futuros. 22. La Contabilidad Pblica. El Plan General de Contabilidad Pblica. Principios contables, cuentas anuales y normas de valoracin 23. El sistema espaol de empleo pblico. Evolucin. Caractersticas actuales. 24. La gestin del sistema de empleo pblico en la Administracin General del Estado. rganos superiores de la funcin pblica: Composicin y atribuciones. Distribucin de competencias en materia de personal 25. La planificacin de recursos humanos en las Administraciones Pblicas. Los planes de empleo. La Oferta de Empleo Pblico. 26. La seleccin del personal funcionario. Los rganos de seleccin. El procedimiento selectivo. 27. La carrera profesional. Las relaciones de puestos de trabajo. 28. La provisin de puestos de trabajo. El concurso. La libre designacin. Otras formas de provisin de puestos. 29. La promocin profesional. La promocin interna. Situaciones administrativas de los funcionarios 30. Los derechos de los funcionarios. tica del servicio pblico. 31. Deberes de los funcionarios. La responsabilidad de los funcionarios y de los agentes de la Administracin. Responsabilidad penal, civil, y disciplinaria. El rgimen disciplinario. 32. El sistema retributivo de los funcionarios. Incompatibilidades de los funcionarios. El rgimen de Seguridad Social de los funcionarios. Clases Pasivas. 33. Los derechos colectivos de los funcionarios. rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. 34. El contrato de trabajo. Partes. Capacidad para contratar. Contenido. Forma del contrato. Modalidades del contrato de trabajo. 35. El personal laboral al servicio de la Administracin General del Estado: Su rgimen jurdico. 36. Campaas institucionales de comunicacin y publicidad de las Administraciones Pblicas. La Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicacin Institucional 37. Origen y evolucin de la comunicacin institucional. Naturaleza de la comunicacin institucional. Papel de la comunicacin en las instituciones. 38. Las relaciones de las instituciones con los medios de comunicacin. Caractersticas. Tcnicas de trabajo con los medios de comunicacin. Las instituciones como fuente de informacin. 39. La comunicacin institucional en situaciones de crisis. Informes y encuestas sociolgicas para la planificacin de la comunicacin institucional.

40. Teora de la comunicacin. Elementos, formas, procesos y estructuras de la comunicacin. Mtodos de investigacin en comunicacin. 41. La comunicacin poltica. Estudio de la relacin que fluye desde los medios de comunicacin hacia la accin poltica y de la relacin que emana desde el sistema poltico a los medios de comunicacin. 42. Evolucin de los medios de comunicacin. Globalizacin y concentracin. Empresas multimedia. Grandes grupos de comunicacin en Espaa y en el resto del mundo. 43. Los gabinetes de comunicacin de las instituciones pblicas. Objetivos y funciones. Medios utilizados. Implantacin en las instituciones espaolas. 44. Teoras lingsticas actuales: Su aportacin al conocimiento de la comunicacin. 45. La comunicacin oral. Elementos y normas que rigen el discurso oral. Rutinas y frmulas habituales. Estrategias propias de la comunicacin oral. La comunicacin escrita. Distintos tipos de textos escritos. Estructuras y elementos formales. Normas que rigen el texto escrito. Rutinas y frmulas.

ANEXO I
DESCRIPCION DEL PROCESO SELECTIVO
TURNO LIBRE
El proceso selectivo constar de dos fases: 1. Fase de oposicin 2. Fase de concurso 1. FASE DE OPOSICIN La fase de oposicin constar de tres ejercicios, todos ellos eliminatorios. 1 Primer ejercicio: Consistir en la contestacin de un cuestionario de 70 preguntas con tres respuestas alternativas, siendo slo una de ellas correctas. Treinta y cinco preguntas versarn sobre el temario comn que figura en el Anexo V de esta convocatoria relativo a Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Las restantes treinta y cinco preguntas tratarn sobre contenidos prcticos incluidos en el programa de la parte especfica del Anexo V correspondiente al nmero de orden elegido por el aspirante. No penalizarn las respuestas errneas. Para la realizacin de este ejercicio, los aspirantes dispondrn de un tiempo de sesenta minutos. Se calificar con un mximo de 20 puntos, siendo necesario obtener un mnimo de 10 para superar el ejercicio. 2 Segundo ejercicio: consistir en el desarrollo por escrito de tres temas, uno de la parte comn y dos del programa de la parte especfica correspondiente al nmero de orden elegido por el aspirante, que figuran en el Anexo V, a escoger entre cinco, dos de la parte comn y tres del programa de la parte especfica correspondiente al nmero de orden elegido por el aspirante, que sern seleccionados al azar en el momento del inicio de la prueba. El tiempo de realizacin del ejercicio ser de tres horas. El ejercicio ser ledo posteriormente ante el Tribunal en sesin pblica, quien podr hacer al aspirante las preguntas que considere oportunas relacionadas con los temas expuestos durante un tiempo mximo de quince minutos y lo calificar valorando los conocimientos, la claridad y el orden de ideas y la calidad de expresin escrita, as como su forma de presentacin o exposicin. Este ejercicio se calificar de 0 a 35 puntos siendo necesario obtener un mnimo de 17,50 puntos para superarlo y acceder al tercer ejercicio. 3 Tercer ejercicio de carcter prctico: consistir en la resolucin de un caso prctico planteado por el Tribunal relacionado con los temas del programa de la parte especfica correspondiente al nmero de orden elegido por el aspirante, que figuran en el Anexo V. El tiempo para la realizacin de este ejercicio ser de dos horas.

El ejercicio ser ledo posteriormente en sesin pblica ante el Tribunal quien podr dialogar con el opositor sobre extremos relacionados con el ejercicio durante un perodo mximo de quince minutos. En esta prueba se valorar el rigor analtico, la sistemtica y la claridad de ideas en orden a la elaboracin de una propuesta razonada. Este ejercicio se calificar de 0 a 45 puntos, siendo necesario obtener un mnimo de 22,50 puntos para superarlo. La calificacin global de la fase de oposicin vendr determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los tres ejercicios, siendo necesario un mnimo de 50 puntos para superarla. 4 Los ejercicios segundo y tercero de la relacin nmero 3, nmero de orden 1 y programa 1, sern desarrollados y ledos en el idioma ingls. 2. FASE DE CONCURSO: En esta fase, que slo se aplicar a quienes hayan superado la fase de oposicin, se valorarn, hasta un mximo de 33 puntos, los siguientes mritos, que habrn de poseerse a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes: 1 Mritos profesionales: La puntuacin mxima ser de 30 puntos. Se valorar la experiencia profesional en puestos de trabajo siempre que las tareas y funciones desarrolladas fueran similares al contenido del programa correspondiente al nmero de orden por el que han optado, segn los siguientes criterios: a. Servicios efectivos prestados en el mbito del III Convenio nico, con la categora por la que ha optado: 0,50 puntos por mes completo de servicios b. Servicios efectivos prestados en las Administraciones Pblicas, en mbitos distintos al III Convenio nico: 0,25 puntos por mes completo de servicios c. Servicios efectivos prestados en otros mbitos no incluidos en los apartados anteriores: 0,16 puntos por mes completo de servicios. Forma de acreditacin: 1 Certificado de Servicios Prestados emitido por la unidad de personal correspondiente, en el caso del Ministerio de Defensa esta certificacin ser expedida por la Subdirectora General de Personal Civil, cuando la experiencia profesional se derive de servicios prestados en la Administracin, segn modelo que figura como Anexo VI de la convocatoria. 2 Certificado de Vida Laboral emitido por la Tesorera General de la Seguridad Social y copia del contrato o contratos de trabajo de los que se derive dicha experiencia. Los grupos de cotizacin reflejados en los correspondientes certificados de vida laboral debern coincidir con la categora de la plaza a la que aspire el candidato. 3 Cuando la experiencia profesional se derive de la realizacin de un trabajo por cuenta propia, la copia del contrato o de los contratos de trabajo exigidos en los dems casos se sustituir por el contrato o contratos de servicios que hubieran dado lugar a la experiencia alegada. 4 La documentacin indicada en los apartados anteriores deber ser original o fotocopia compulsada. 2 Mritos Acadmicos: La puntuacin mxima ser de 3 puntos. Se valorarn: a. Por haber realizado cursos directamente relacionados con las tareas y funciones propias del puesto de trabajo por el que se opta: Puntuacin mxima: 2 puntos. b. Otros mritos acadmicos directamente relacionados con el puesto por el que se opta Puntuacin mxima: 1 punto. (En este apartado se podrn valorar: publicaciones, imparticin de cursos)

La valoracin de los cursos a los que se hace referencia en el apartado anterior se realizar segn el siguiente desglose: 1 Cursos de duracin inferior a 15 horas o aquellos cuya duracin no conste en el correspondiente diploma: 0,10 puntos por curso. 2 Cursos de 15 a 50 horas de duracin: 0,50 puntos por curso 3 Cursos de 51 a 100 horas de duracin: 0,75 puntos por curso 4 Cursos de ms de 100 horas: 1 punto por curso. Para su valoracin debern haber sido impartidos por o para la Administracin o centros legalmente autorizados y reconocidos. Forma de acreditacin: Para la valoracin de los mritos acadmicos ser necesario aportar fotocopia compulsada de los Ttulos o de la certificacin de haber realizado todos los estudios necesarios para su obtencin. La calificacin final del proceso vendr determinada por la suma de las calificaciones obtenidas en la fase de oposicin y en la fase de concurso. En caso de empate el orden se establecer atendiendo a los siguientes criterios:. 1. La mayor puntuacin obtenida en la fase de oposicin. 2. La mayor puntuacin obtenida en el tercer ejercicio de la fase de oposicin. La mayor puntuacin obtenida en el segundo ejercicio de la fase de oposicin. 3. La mayor puntuacin alcanzada en la fase de concurso. 4. La mayor puntuacin alcanzada en el mrito servicios prestados en el mbito del III Convenio nico. 5. La mayor puntuacin alcanzada en el mrito servicios prestados en las Administraciones Pblicas en mbitos distintos al III Convenio nico. Si an as persistiera el empate, se desempatar atendiendo al mayor tiempo, computado en das, de servicios efectivos prestados, en puestos de trabajo siempre que las tareas y funciones desarrolladas fueran similares al contenido del programa correspondiente al nmero de orden por el que han optado, en: 1. El mbito del III Convenio nico. 2. En la Administracin Pblica, en mbitos distintos al del III Convenio nico. 3. Otros mbitos distintos a los anteriores. Si an as persistiera el empate, se deber realizar entre los candidatos empatados un nuevo examen del tercer ejercicio de la fase de oposicin Se adoptarn las medidas precisas para que los aspirantes con discapacidad gocen de similares condiciones que el resto de los aspirantes en la realizacin de los ejercicios. En este sentido, para las personas con discapacidad que as lo hagan constar en su solicitud, se establecern las adaptaciones posibles en tiempos y medios para su realizacin.