a4 Opinin

EL COMERCIO viernes 3 de febrero del 2012

editorial

Hay un tema trascendental que, en el tumulto de la politiquera local, no puede pasar desapercibido y exige la atencin urgente del Congreso: el de los organismos reguladores, cuya solidez y autonoma, dentro de la estructura del Estado, debe arraigarse de modo profundo, precisamente para librarlos de cualquier intromisin poltica o de los vaivenes de los cambios de gobierno. Editorial dE El comErcio / 13 dE abril dEl 2008

Liberemos al regulador
e est por nombrar a los presidentes de los cuatro organismos reguladores autnomos que tiene el Estado (Osiptel, Ositrn, Osinergmin y Sunass). El MEF y la PCM nombrarn cuatro comisiones ad hoc, cada una de las cuales escoger a su vez al presidente del regulador correspondiente. En otras palabras, se nombrar a los reguladores va un procedimiento que es controlado de forma mediata (pero no tan lejana) por el Ejecutivo y que, consiguientemente, obstaculiza de partida que estos puedan ser lo que, por sobre todo, tendran que ser: independientes. Los reguladores nombrados tienen su esencial razn de ser en la existencia de monopolios naturales. Esto es, industrias donde no tiene sentido econmico que haya ms de un solo proveedor. Por ejemplo, suele ser ms eficiente que solo se gaste en una red de agua potable para la misma ciudad. La funcin del regulador es hacer, donde hay monopolios naturales, lo que normalmente hara la competencia: lograr que las empresas se esfuercen por ofrecer al consumidor la mejor combinacin de calidad-precio que les permita ser rentables. El oficio bsico de un regulador es, pues, eminentemente tcnico: poder

Para proteger al consumidor, los reguladores tienen que ser independientes del poder poltico. Mientras este los nombre, nunca podrn serlo
calcular de la manera ms exacta posible esta relacin. El tecnicismo del regulador, entonces, es la garanta del consumidor. Pues bien, la amenaza ms grande para el tecnicismo de los reguladores (y, por tanto, para el inters de los consumidores) es la poltica. Los monopolios naturales son servicios pblicos y estos, ya se sabe, suelen cubrir necesidades bsicas, como el agua. La tentacin para los polticos de intervenir los reguladores es, por tanto, permanente y grande. Por ejemplo, bajando los precios a niveles que resulten populares pero que hagan que deje de ser rentable para la empresa invertir en expandir en redes o mantener un servicio de calidad. Hacer, pues, que las posiciones de los jefes de los reguladores dependan del Ejecutivo es conectarlos a hilos que acaban en las manos de los polticos. No en vano los gobiernos anteriores optaron por pedir su renuncia a varios de los directores de los reguladores a pesar de no tener los plazos de

sus mandatos cumplidos y ajustaron a sus propias necesidades la manera de nombrar a sus reemplazos. Necesitamos un nuevo mtodo para elegir a nuestras autoridades regulatorias, un camino ms lejano de las decisiones de quienes dependen de la aprobacin popular. Por ejemplo, una idea viable sera aprovechar la independencia que tiene el BCR, acaso el organismo estatal ms tcnico y autnomo que a la fecha tenemos, haciendo que sea este el que los nombre o proponga ternas. De una forma muy similar se nombra, con xito, a los miembros de los reguladores en Chile. Finalmente, ya que estamos hablando de reformas, debiera tambin comprenderse dentro de esta independencia a los reguladores sin ese nombre que se hallan camuflados a lo largo y ancho del Ejecutivo, sin tener autonoma siquiera nominal: Digemin, Digesa, ANA, Senasa, las instancias del Ministerio de Educacin que regulan las empresas del sector, etc. Aunque estos entes reguladores no se enfrentan a monopolios naturales, s intervienen las actividades privadas con razones econmicas en defensa de la ciudadana. Y donde hay la misma razn, debe regir la misma norma.

filosofemas

humor profano

Por Molina

La fuerza de la edad
Francisco Mir Quesada C.
Director general

imone de Beauvoir, discpula de Jean Paul Sartre, uno de los ms grandes filsofos de la historia, escribi una serie de libros importantes, uno de ellos titulado La fuerza de la edad. En su obra, ella afirma que cuando un pensador es joven el camino que busca es poco responsable y no toma en cuenta la realidad circundante. Pero cuando llega a la madurez, ms o menos a los 40 o 50 aos, su pensamiento se torna claro y preciso. En mi opinin, esto es lo que ha sucedido con el presidente Ollanta Humala. En la campaa presidencial del 2006, en la que intervenan como candidatos Lourdes Flores Nano, Alan Garca Prez y el mismo Ollanta Humala, la extraordinaria capacidad oratoria del segundo puso fuera de combate, rpidamente, a Lourdes y se enfrent a Humala cuyo programa de accin pona los pelos de punta hasta a los menos conservadores, simpatizantes del socialismo democrtico. Porque su plan de gobierno tena por ttulo La gran transformacin y su finalidad

era barrer con todo lo existente y establecer un gobierno en el que la libertad de pensamiento y de prensa estuvieran controladas. Ollanta Humala haba preparado su campaa con gran anticipacin mediante una serie de recursos, siendo el principal un diario que editaba todas las semanas. Y debido al descontento popular por las inmoralidades de los gobiernos que lo haban antecedido, aunque no todos, como el

Todava muchos le tenan miedo, pues recordaban la gran transformacin. Pero el candidato triunfante era otro, pues ya estaba en la fuerza de la edad
de Per Posible, el partido de Alejandro Toledo, una gran cantidad de ciudadanos lo apoyaba y haba decidido votar por l. Eliminada Lourdes Flores en primera vuelta, la pugna quedaba entre Ollanta Humala y Alan Garca. Y el primero llevaba la delantera, de manera que daba
ilusTracin: vcTor aguilar ra

la impresin de que ganara de manera inevitable. Pero no haba contado, como hemos dicho, con la capacidad increble de Garca. Cada da que pasaba, se iba acercando al primero. Lleg un momento en que le pisaba los talones y, cuando faltaban dos o tres das para el trmino de la campaa, lo pas con las justas, ganando por pocos votos. Con excepcin de los apristas, quienes votaron por Garca, lo hicieron por miedo a las barbaridades que Humala inclua en su programa. Gan, pues, Alan Garca e inici su gobierno del 2006 al 2011. En su primer gobierno se produjo una inflacin espantosa, de manera que en su segundo mandato, puso un cuidado especial en evitar la inflacin y logr su propsito. Cuando termin su gestin, se inici una nutrida campaa electoral, en la que competan once partidos. Pero todos ellos, menos dos, fueron quedndose en el camino: Fuerza 2011, liderado por Keiko Fujimori, y Gana Per, encabezado por Ollanta Humala. Despus de la polmica de rigor entre ambos candidatos, en la que hubo ms o menos un empate, al trmino de la campaa, por una pequea diferencia de votos gan Ollanta Humala. Todava muchos le tenan miedo, pues recordaban la gran transformacin. Pero el candidato triunfante era otro, pues ya estaba en la fuerza de la edad. l haba elaborado una hoja de ruta en la que se comprometa a respetar los tratados entre el Estado y las empresas, a respetar la Constitucin y la libertad de prensa. Ollanta Humala se mantuvo firme con este compromiso. En lugar de Salomn Lerner Ghitis, que era el primer ministro, nombr a scar Valds, que no tena nada que ver con la izquierda. Y durante el viaje que hizo, primero a Espaa y luego a Suiza, declar: Yo no soy de izquierda. No es que sea de derecha, es simplemente independiente. Y est haciendo grandes esfuerzos para lograr un crecimiento con inclusin social.

Voz crnica

Recursos de la democracia
Eduardo Lores
Periodista

l parecer los manotazos de Castaeda para desmarcarse del Caso Comunicore a travs de recursos legales ya tocaron fondo, mientras que el intento de revocacin a la alcaldesa de Lima Metropolitana comienza a debilitarse con la reculada del Apra, las declaraciones en contra de dicha medida de lderes polticos de distintas tiendas y especialmente por la marcha de apoyo multitudinario que recibi espontneamente Susana Villarn. Y es que si bien la revocacin es una herramienta de la democracia que puede ser utilizada a favor de la transparencia, mientras no incluya en su normativa la necesidad de fundamentar y probar las causas para su aplicacin puede ser mal usada, abusada. La reaccin de la Municipalidad de Lima no se ha hecho es-

perar y el movimiento de piezas en el tablero, o sea el cambio de posiciones de tcnicos y funcionarios en lugares estratgicos, da a entender que la comunicacin de ida y vuelta empieza a adquirir el ritmo que imponen los vidos medios y las despiadadas encuestadoras. Por otro lado, la desistencia del Movadef en la apelacin interpuesta contra la resolucin del Registro de Organizaciones Polticas (ROP) del JNE que neg su inscripcin como partido legal, orquestada por Abimael desde la crcel, como contrapunto a la incursin de Artemio y sus narcoterroristas en Campanilla, se interpreta como un mensaje amenazador por algunos analistas que piensan que podran reactivar la lucha armada, y ms bien como una pipa de la paz para otros, que opinan que se trata de un recodo, un medio pacfico en un abigarrado programa doctrinario y fundamentalista basado en que el fin justifica los medios y estos pueden cambiar segn

las circunstancias interpretadas por la mente brillante y nica de Gonzalo. Una tercera posibilidad sobre la que nadie declara por ingenua, pero no imposible si se cree en los milagros, es que se arrepientan, renieguen de sus crmenes, acepten que deben ser punidos por ellos, paguen a la sociedad lo que le deben y a las vctimas lo que les corresponde y se conviertan a la democracia, acepten las leyes con sus imperfecciones y quieran colaborar a mejorarlas en paz, comprensivamente, mediante la palabra. Es naif porque pasa por la aceptacin de que su cabecilla es un asesino y eso es algo que se les queda atracado en la garganta, tal como sucede con los talibanes del fujimorismo. Tenemos all unas bombas de tiempo cuyas manijas estn detenidas solo porque sus detonadores estn en prisin. Sera recomendable tenerlo en consideracin cuando regresen los sinuosos reflujos de reclamos de amnistas.

rincndelautor
Jaime de Althaus Guarderas

si la izquierda peruana hubiese evolucionado a posiciones modernas como lo ha hecho la mayor parte de sus pares latinoamericanas, habra sido de gran ayuda al gobierno y al pas
el Partido Nacionalista, sin confesar, por cierto, que ese acuerdo se fundamenta en los postulados de la retrgrada gran transformacin que fueron derogados ya desde fines de la primera vuelta. Una capacidad de acomodo solo comparable a la de torpedear los esfuerzos productivos. Se tratara de una aplicacin contempornea de la moral revolucionaria. Si la izquierda peruana hubiese evolucionado hacia posiciones modernas, como s lo ha hecho la mayor parte de sus pares latinoamericanas, habra sido de gran ayuda al Gobierno y al pas. Porque el problema del Per no es el gran capital o la inversin minera, necesarios para avanzar ms rpido y salir de la pobreza. Es absurdo acusar al Gobierno de haber sido capturado por lo que el pas necesita. Adems, es falso: a la minera se le ha subido la tributacin y, sumando conceptos, paga impuestos por ms del 50% no 30% de la renta. Nunca como en los ltimos aos la participacin del Impuesto a la Renta en los ingresos totales del fisco ha sido tan alta (ms del 40%). Al contrario, el pas necesita an mucha ms inversin. El problema del Per es que carece de la institucionalidad necesaria para manejar los procesos de gran inversin y de crecimiento acelerado. La institucionalidad poltica estall en mil feudos y no hay capacidad administrativa para manejar los temas ambientales ni para gestionar servicios y obras. El Estado legal no existe en muchas partes del territorio, que son tierra de mineros informales o narcos, y tampoco en amplios sectores de la economa y la sociedad, que viven en la informalidad. La izquierda hubiera podido ayudar en estas tareas fundacionales, forjadoras de un Estado real y eficiente, que ayude a introducir equilibrios, pero, hasta el momento, solo sirve para atacar la inversin formal o encarecer el trabajo formal. Es decir, paradjicamente, para socavar y reducir el Estado. Y para sumarse al desorden, dejando al Gobierno en manos de los militares. Penoso y altamente irresponsable.

Qu pena la izquierda
a izquierda no le ha servido a Ollanta Humala para gobernar. No le aport operadores polticos para manejar los conflictos regionales ni para sacar adelante proyectos de inters nacional como Conga. Por el contrario, introdujo zancadillas all donde pudo y se puso del lado de los levantiscos. Es ms, aquellos de sus miembros que salieron del Gobierno no dejaron pasar un da

antes de atacarlo acusndolo de haber traicionado el programa o haber sido capturado por la derecha o por el gran capital. Sin embargo, de manera sorprendente, exige permanecer en la bancada gubernamental en el Congreso, y saca a relucir un acuerdo poltico privado firmado en octubre del 2010 por el Partido Comunista, el Partido Socialista y otros grupsculos, y