Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior I. U. P.

Santiago Mario Extensin Guayana

UNIVERSIDADES VENEZOLANAS COMPONENTE DOCENTE

FACILITADOR: Msc. Lesbia Galindez.

INTEGRANTES: Mara A. Garca. C.I: 16.615.486. Kevin Ascanio. C.I:16.163.072. Jos Lanz. C.I: 14.222.725. Javier Rojas. C.I: 8.939.704 Leonardo Gongora. C.I: 18.339.348

Ciudad Guayana, Febrero del 2012.

HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD EN VENEZUELA Reinaldo Rojas* RESUMEN El presente artculo tiene como propsito exponer un cuadro general de la evolucin de la universidad venezolana, desde la fundacin de la Real y Pontificia Universidad de Santiago de Len de Caracas en 1721, hasta la conformacin del actual subsistema de educacin superior venezolano, que para el ao 2005 estaba conformado por 06 universidades autnomas, 16 Universidades nacionales experimentales, 24 universidades privadas, 09 colegios universitarios y 99 institutos universitarios, entre pblicos y privados. En este cuadro general institucional, hemos concentrado nuestro inters en la evolucin del sistema universitario, abordada partir de la siguiente periodizacin: 1) Antecedentes (1696-1721); 2) Universidad colonial (1721-1827); 3) Universidad Republicana (1827-1936); 4) Etapa de transicin democrtica (1936-1958); 5) Surgimiento de la Universidad Nacional Experimental y organizacin del sistema universitario Contemporneo a travs de la Ley de Universidades de 1970 (1958-1970); 6) Expansin, crisis y reforma del sistema universitario, en el contexto de la constitucin bolivariana de 1999 y debate por una nueva ley de educacin superior. (1971-2005).

INTRODUCCIN

En la evolucin de la universidad es importante destacar, que como consecuencia de auge petrolero de la dcada del ao cincuenta la educacin en Venezuela no era considerada como una prioridad para el gobierno, debido a que para la poca las necesidades de mano de obra calificada eran solucionadas con la inmigracin europea de empleados tcnicos y profesionales. Por otra parte, con el levantamiento de la democracia en 1958, nace la autonoma del sector universitario, y el auge de la misma, adems, del aumento de la renta petrolera y de la implantacin del modelo de sustitucin de importaciones, el cual permiti un rpido crecimiento de las instituciones que impartan la educacin superior, sin embargo, para el 2004 , se implemento una reforma en la ley de universidades que tuvo como principal propsito tener un mayor control por parte del gobierno sobre las universidades, tanto en lo acadmico, administrativo y financiero entre otros.

La universidad venezolana de finales del siglo XX y comienzo del XXI, enfrenta dos tipos de situaciones que estn ntimamente relacionadas; en primer lugar, estn los problemas internos tradicionales, asociados con la gobernabilidad institucional, la democratizacin del acceso a la universidad, el desempeo del profesorado, la calidad y pertinencia del egresado, el desarrollo de la investigacin, la pertinencia de la extensin y la eficiencia administrativa. En segundo trmino, estn un conjunto de factores externos que plantean nuevos retos a la universidad; ellos son: la globalizacin econmica, la sociedad del conocimiento y la revolucin de la informacin y la comunicacin.

Es por eso que en esta investigacin trae en su propsito informar a sus lectores sobre la historia, evolucin, modelo, fines y funciones, a su vez de la reforma universitaria, que ayude a la retroalimentacin de las fases por las cuales a travs de los aos nuestro pas ha ido evolucionando en el trascurrir del tiempo, y con lo que se logra formar una persona profesional integral reflexivo, protagnico, participativo y humanista, claro est mejorando en su mejor forma el modelo educativo pasado, buscando para los profesores universitarios y sistema educativo en general un alumno provechoso que pueda enfrentarse a cualquier problema de ndole profesional que se le suscite o se plantee en nuestra u otra sociedad.

HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD VENEZOLANA.

En el siglo XVII tiene lugar en Venezuela un movimiento cultural y cientfico que lleva a la fundacin del Colegio Seminario de Caracas en 1673, que tena por nombre oficial Colegio Seminario de Santiago de Len de Caracas, bajo la advocacin de Santa Rosa de Lima, por lo que se le conoci tambin como Colegio Santa Rosa. El 22 de diciembre de 1721, mediante Cdula que libra el Rey Felipe V de Espaa, se crea la Universidad Real de Caracas con categora equivalente a la Universidad Real de Santo Domingo y el 18 de diciembre de 1722, mediante Bula Apostlica de Inocencio XIII, se convierte en Pontificia y pasa a ser oficialmente bajo el nombre de Real y Pontificia Universidad de Caracas. En un principio se impartan clases de teologa, medicina, filosofa y derecho exclusivamente en el idioma latn. La nueva universidad se rega por los estatutos de la Universidad Real de Santo Domingo mientras los propios no estaban disponibles, porque eran objeto de elaboracin. La sede inicial de la universidad era la capilla del Colegio Seminario Santa Rosa y lo fue hasta 1786, ao en el que se traslada al convento de San Francisco. En esta ltima sede permanece hasta 1953, cuando ocurre el traslado a la Ciudad Universitaria de Caracas. El Convento San Francisco fue objeto de una reparacin y se convirti en el Palacio de las Academias. EVOLUCIN DE LA UNIVERSIDAD VENEZOLANA En la evolucin de la universidad es importante destacar, que como consecuencia de auge petrolero de la dcada de los aos cincuenta la educacin en Venezuela no era considerada como una prioridad para el gobierno, debido a que para la poca las necesidades de mano de obra calificada eran solucionadas con la inmigracin europea de empleados tcnicos y profesionales. Por otra parte, con el levantamiento de la democracia en 1958, nace la autonoma del sector universitario, y el auge de la misma, adems, del aumento de la renta petrolera y de la implantacin del modelo de sustitucin de importaciones, el cual permiti un rpido crecimiento de las instituciones que impartan la educacin superior, sin embargo, para el 2004 , se implement una reforma en la ley de universidades que tuvo como principal propsito tener un

mayor control por parte del gobierno sobre las universidades, tanto en lo acadmico, administrativo y financiero entre otros. En este sentido, podramos sealar como grandes periodos de evolucin de la universidad venezolana, los siguientes:  En 1696 a 1721, perodo en que se gesta, en el seno del Colegio Seminario de Santa Rosa

de Lima, la Real y Pontifica Universidad de Caracas, fundada en 1721 bajo el auspicio de los dos poderes coloniales: la monarqua y la iglesia. 

Entre 1726 y 1827, se desarrolla el periodo colonial, propiamente dicho, de nuestra

universidad hasta la reforma estatutaria de 1827, decretada por el Libertador Simn Bolvar. Se trata de la primera reforma universitaria de corte republicano, la cual antecede la modernizacin de los estudios universitarios de finales del siglo XIX, bajo la influencia del positivismo. En este periodo se crea nuestra segunda universidad, la Universidad de Mrida, en 1808, cuyo antecedente lo encontramos en el Seminario Mayor de San Buenaventura de Mrida de los Caballeros, fundado en 1785.  Un tercer perodo que va de 1826 a 1936, donde la universidad sufre las consecuencias de

la crisis poltica que sigue a la independencia, los efectos de la guerra federal de 1859-1863 y vive un segundo momento de modernizacin producto de la recepcin del positivismo a partir de 1866 hasta finales del siglo XIX, cuando con el ascenso de Cipriano Castro en 1899 y la llegada de Juan Vicente Gmez al poder, entre 1908 y 1935, la institucin universitaria se ve reducida a su mnimo funcionamiento acadmico. En Ciudad Bolvar se crea en Instituto Especial de Guayana y al Colegio Federal de Barquisimeto se le faculta para conferir ttulos universitarios tambin hasta 19047. En este periodo, la universidad venezolana est ausente de las incidencias de la Reforma de Crdova de 1918, mientras una dcada ms tarde, el pas se conmueve con los actos de la Semana del Estudiante en febrero de 1928. 

Un cuarto periodo, ubicado entre 1936 y 1958, es etapa de transicin en la que se echan

las bases de la ampliacin del sistema universitario nacional con la reapertura de la Universidad del Zulia en 1946 y de la Universidad de Carabobo en 1958. En este mismo periodo, se crean en Caracas las dos primeras universidades privadas del pas, la Universidad Santa Mara y la Universidad Catlica Andrs Bello, por la Compaa de Jess, ambas en 1953.

1.- La Universidad Colonial. 1721-1827 Es, en el reinado de Felipe V, que se funda la institucin universitaria en la Provincia de Venezuela. Efectivamente, el 22 de diciembre de 1721, el Rey, mediante decreto, concede al Colegio Seminario de Santa Rosa de Lima la facultad para que pueda dar grados y erigirse este colegio en Universidad, en la misma conformidad y con iguales circunstancias y prerrogativas que la de Santo Domingo y con el titulo de Real, como le tiene dicha Universidad. Se trata, en consecuencia, de una universidad en el que parecen coincidir dos modelos de universidad imperantes en la pennsula: el modelo colegio-universidad, procedente de Sigenza y Alcal de Henares, con su derivacin hacia el modelo seminario-universidad, ya que las Constituciones de 1727, redactadas por el Obispo Juan Jos Escalona y Calatayud, le reservaban muchas funciones al Obispo diocesano, como Patrono inmediato del Seminario, de cuyas rentas se sostuvo parcialmente la universidad, inclusive hasta 1784, en que ambas instituciones funcionaron unidas bajo una misma rectora.

A las ctedras de la Universidad caraquea llegaron los que estaban respaldados por una eficiente preparacin terica, los que demostraban ante el jurado examinador que eran personas idneas para exponer con claridad la materia objeto de enseanza. Y si alguna vez se cometan fraudes o manejo dolosos en la eleccin de los catedrticos, los aspirantes al profesorado hacan valer sus derechos incluso hasta el propio Monarca.

En trminos generales, tanto la universidad metropolitana como la universidad colonial, se comportan orgullosamente independientes y se aferran a su tradicin escolstica. En el caso particular de nuestra universidad, las opiniones son encontradas. Don Arstides Rojas, por ejemplo, en su obra Orgenes venezolanos, publicado en 1891, nos seala que en aquella universidad:

Ni la fsica, ni la qumica, ni las ciencias exactas, ni las naturales, ni el derecho de gentes, ni la historia, ni la ciencia geogrfica, ni la ciencia del hombre fueron conocidas. Para ese entonces solo se conocan dos universidades en Venezuela que eran la Universidad de Caracas y la Universidad de Mrida. 2.- La universidad republicana. 1827-1936. Como bien seal Jos Gil Fortoul en su momento, al hacer balance de la vida universitaria en los aos de la independencia y primeros de la repblica venezolana de 1830,

tanto en Mrida como en Caracas, En 1842, gracias tambin a sus esfuerzos, se proveyeron de instrumentos suficientes las de fsica experimental, anatoma y qumica.

Al comparar las dos constituciones, la de 1727 y la de 1827 se pueden apreciar los cambios que se introducen en el modelo colonial, a partir de la absoluta separacin que se hace de la iglesia, como factor dominante en el quehacer universitario, la reforma del claustro, la actualizacin de las ctedras, introduciendo en ellas las nuevas corrientes cientficas, como es el caso de medicina y la asignacin de rentas para darle base material a la autonoma universitaria, tal como se describe en el Captulo XXIV, Artculo 250 de los Nuevos Estatutos Constitucionales. Con ello, se buscaba adecuar la institucin a la nueva situacin jurdicopoltica de un pas que transita de la subordinacin colonial a la condicin de nacin independiente.

Ahora bien, cmo reaccion la antigua organizacin universitaria, en su carcter de poder intelectual y cientfico de aquella sociedad, a los reclamos del nuevo tiempo histrico republicano? Esa investigacin, en su conjunto, est por hacerse. Se conocen retazos de aquel proceso histrico, ms por referencias al contexto cultural y educativo de la poca o por lo que nos informa la biografa de tal o cual personaje egresado de sus aulas, que del estudio detallado, particular, de aquella vida universitaria. Pues, bien, el primer acto que antecede la reforma estatutaria de la universidad caraquea, es el Decreto firmado por el Libertador Simn Bolvar, el 22 de enero de 1827, el cual reza en una de sus partes: Cesa desde hoy la prohibicin que imponen los antiguos Estatutos de la Universidad de Caracas, de elegir para el Rectorado de la Universidad a los Doctores en Medicina y a los del estado regular.

Responda, con ello el Libertador, a una demanda que ya se haba expuesto en 1819 en el Claustro Universitario, en relacin a los doctores de la Facultad Mdica, en la que se le solicitaba al Seor Presidente, Gobernador y Capitn General, se informe a Su Majestad lo laudable que sera que se reformasen las constituciones que los excluyen de la dignidad del Rectorado.

El decreto bolivariano daba respuesta positiva aquella solicitud, abrindole campo en la direccin de la universidad, al mdico Jos Mara Vargas, figura central de la reforma educativa venezolana en aquellas primeras dcadas republicanas del siglo XIX, tanto como Rector de la Universidad Central de Venezuela, en el trienio 1827-1830, como en su condicin de Director General de Instruccin Pblica, entre 1839 y 1851. Con la creacin de esta instancia de gobierno, la universidad va a integrarse al sistema de instruccin pblica del pas, cuya organizacin y funcionamiento va a regirse por el Cdigo de Instruccin Pblica de 1843,

conformado por 14 leyes. Se trata de nuestra primera legislacin educativa republicana, despus de la Ley de Instruccin Pblica colombiana de 1826, donde las universidades ocupan un puesto relevante, como instituciones dedicadas a ensear las ciencias y las letras en toda la extensin que sus medios les permitan, tal como reza el Art. 1 de la Ley Cuarta del Cdigo, intitulada De la organizacin de las universidades.

En estos periodos fueron tiempos en los cuales se generaron grandes contratiempos debido a los gobiernos que en esos momentos estabas entre uno de ellos el de Juan Vicente Gmez, que con su muerte da paso a la universidad democrtica. 3.- La universidad en el periodo de transicin hacia la democracia, 1936-1958. La muerte de Gmez el 17 de diciembre de 1935, le dio al pas una nueva oportunidad. La era gomecista, sin ignorar su saldo de entrega al imperialismo petrolero, de atraso social y cultural y de los estragos de su rgimen de terror, dejo un pas muy alejado de las guerras civiles de los caudillos militares del siglo XIX. Gmez, fue el ltimo caudillo y con l feneci aquella Venezuela cuya dinmica poltica se resolva en el campo de batalla. En 1908, cuando asume el poder, el pas contaba con 2.647.624 habitantes, pasbamos de una Venezuela agraria, fundada en el poder de los caudillos, a otra Venezuela que avanzaba en la urbanizacin acelerada y que levantada su riqueza sobre la explotacin y venta del petrleo, pero que sin embargo, no haba alcanzado an estadios de progreso social, ampliacin de los servicios pblicos, modernizacin de su aparato industrial, ni conoca de los avances de vivir en un verdadero sistema democrtico.

Era un pas que se haba detenido a las puertas del siglo XX. Los acontecimientos que siguen a la muerte de Gmez van a estar signados por esas aspiraciones colectivas de avanzar hacia el siglo XX, bajo los paradigmas de la modernidad capitalista y de la democracia representativa. La universidad tena mucho que ver con la construccin de aquellos ideales colectivos, que ahora pasaban a ser verdaderos desafos polticos. Como se sabe, el sistema universitario apenas contaba con dos universidades:

La UCV, con 1.256 alumnos inscritos y la ULA, con 276.64 Y lo primero fue la ampliacin del sistema educativo superior con la fundacin del Instituto Pedaggico Nacional, como Escuela Normal Superior, el 30 de septiembre de 1936.65 En ese mismo ao, se reinician las gestiones para la reapertura de la Universidad del Zulia, la cual se logra en 1946 y en 1954 se fundan las dos primeras universidades privadas el pas: La Universidad Santa Mara y la Universidad Catlica Andrs Bello. Este hecho tiene que ver con la poltica educativa llevada a

cabo tanto por la Junta Militar de Gobierno que derroca al Presidente Rmulo Gallegos en 1948 como por el gobierno dictatorial del General Marcos Prez Jimnez (1953-58) en el que se le dio gran impulso a la educacin privada. Efectivamente, el Estatuto Provisional de Educacin de 1949, seala en su Art. 7 que el estado estimular la educacin privada, prestndole apoyo moral, direccin tcnica y proteccin material. Desarrollando este principio, el 21 de agosto de 1953, se decreta el Reglamento Orgnico de las Universidades Privadas.

Bsicamente Con la ciencia en sus aspectos de investigacin y aplicacin, se inaugura el 24 de octubre de 1953, en la sede del antiguo Seminario de San Ignacio, de Caracas, la nueva universidad, con dos facultades, la de derecho e ingeniera civil. Su primer rector fue el Padre Carlos Guillermo Plaza S.J. y en su organizacin tom como modelo de referencia la Universidad Javeriana de Bogot. La nueva institucin se inici con una matricula de 340 alumnos. La otra universidad es la Universidad Santa Mara, cuyo antecedente institucional se remonta a 1938, cuando la educadora Lola de Fuenmayor funda en Caracas el Colegio Santa Mara. Ahora bien, la fundacin de la USM tiene mucho que ver con la crisis que vive la Universidad Central de Venezuela en el gobierno dictatorial del General Marcos Prez Jimnez, ya que a pesar de que a su gobierno se le debe la inauguracin de la Ciudad Universitaria en 1953, por otro lado, los derechos autonmicos que se haban recobrado en el trienio 1945-1948, fueron nuevamente perdidos en 1952, cuando el gobierno impone un Consejo de Reforma en la UCV el cual en febrero de 1952 removi a todas las autoridades y expuls a un elevado nmero de profesores y estudiantes. Como consecuencia de ello hubo violentas protestas estudiantiles contra las autoridades impuestas y las clases fueron suspendidas indefinidamente.

La USM inicia sus actividades el 21 de octubre de 1953 con las Facultades Derecho, Economa y Farmacia, y entre sus autoridades y docentes van a estar presentes una gran parte de aquel profesorado de la UCV que haba sido expulsado por la intervencin de 1952, como es el caso de su primer Rector, Dr. Jos Luis Salcedo Bastardo. Este perodo culmina con la activa participacin de estudiantes y profesores de la UCV en el derrocamiento de la dictadura Prez Jimenista, el 23 de enero de 1958. Destaca, entre aquellos acontecimientos, la huelga estudiantil del 21 de noviembre de 1957, como respuesta a los resultados del plebiscito organizado por el gobierno el 4 de noviembre de aquel ao y que daban triunfador a Prez Jimnez. Como seala Juan Bautista Fuenmayor, las acciones estudiantiles no se limitaron a la UCV, sino que se extendieron a la Universidad Catlica Andrs Bello y a la Universidad de los Andes.71 La cada del rgimen militar y la inauguracin de la democracia representativa le abran un nuevo tiempo histrico a la universidad venezolana, el cual hemos dividido en dos periodos. De 1958 a 1971 y de 1971 al presente. Desde las fechas anteriores hasta ahora tambin se crean universidades como la universidad del Zulia, Carabobo Barquisimeto U.D.O entre otros.

LA REFORMA UNIVERSITARIA

La Reforma Universitaria es el nombre que recibe una serie de movimientos polticoculturales o de polticas pblicas cuya finalidad es la reforma de las estructuras, contenidos y fines de la universidad. En Venezuela puede hablarse de tres grandes reformas universitarias que se instrumentaron precisamente en momentos coyunturales vinculados con proyectos de cambio. En primer lugar, la reforma universitaria que se promovi en la poca de consolidacin de la independencia. Signific el paso de la universidad colonial y pontificia a la universidad republicana, consagrada en los Estatutos de la Universidad de Caracas, aupados por Jos Mara Vargas y el Libertador Simn Bolvar, en 1827. En segundo lugar, la reforma consagrada en la Ley de Universidades que se promulga en diciembre de 1958, bajo los auspicios del ministro de Educacin Rafael Pizani, y la colaboracin de Francisco de Venanzi, entre otros. La coyuntura histrica correspondi a la poca de transicin entre el derrocamiento de la dictadura de Prez Jimnez y la reinstauracin de la democracia, periodo de la Junta de Gobierno encabezada por Miguel Sanabria. Esa reforma, segn el propio Pizani, inspirada en los Novsimos Estatutos, del ao 1827, fortaleca y consolidaba la universidad autnoma, popular y democrtica, al servicio de los elevados fines del Estado. En tercer lugar, la reforma a la Ley de Universidades en el ao 1970. La lite en el poder que se constituye a partir del Pacto de Punto fijo y otros acuerdos, otorga partida de nacimiento al denominado modelo de universidad experimental, bajo cuya tutela el gobierno, atendiendo "a los fines del Estado", orienta "la formacin de los recursos humanos que requieren el desarrollo del pas y las regiones". Como podr apreciarse, es evidente la razn poltica que prevalece en la relacin que se establece entre el Estado y los fines polticos, econmicos, sociales y culturales que puede plantearse en un momento determinado la lite o el bloque histrico en el poder para efectos de llevar a cabo su proyecto de pas. Toda reforma universitaria se inscribe en esa relacin. La pregunta de rigor es: en diez aos, dnde est la reforma universitaria del proyecto revolucionario bolivariano?

El trmino poltico "reformista" se utiliza para designar a las organizaciones y personas que adhieren a los principios de la Reforma Universitaria. La Reforma Universitaria ha impactado en varias generaciones de activistas, escritores, intelectuales, cientficos, artistas y polticos, que han adherido a sus principios de democratizacin de la cultura y la enseanza. Varios presidentes latinoamericanos se iniciaron en la actividad poltica como militantes reformistas.  Historia Aunque el movimiento de Reforma Universitaria latinoamericano se opuso fuertemente al clericalismo y la concepcin medieval-colonial de la universidad, encuentra un lejano antecedente en la aparicin misma de la universidad europea medieval, organizada como comunidad (universitas) de estudiantes y maestros. El papel principal que han tenido los estudiantes en el modelo de universidad europea, trasplantado luego a Amrica Latina por el Imperio espaol, origin una dinmica estudiantil interna que gener inumerables movimientos de protesta y rebelin juvenil.  Antecedentes: el movimiento de enseanza libre. En la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del siglo XX, relacionado con la generalizacin de la democracia por medio de la conquista del sufragio universal, emergi una corriente educativa que replanteaba las tradicionales relaciones de autoridad en la educacin y la enseanza, para poner el acento en el protagonismo del estudiante. En el mundo hispanoamericano, fue la Institucin Libre de Enseanza, inspirada por Francisco Giner de los Ros, la que impulsara una dinmica de reforma educativa a partir de la idea de libertad de ctedra. Paralelamente, el surgimiento del modernismo, una corriente

literaria iniciada en Amrica Hispana por el nicaragense Rubn Daro, concretaba un proceso de descolonizacin de la lengua espaola que tendra importantes consecuencias culturales, trascendiendo las fronteras del meramente literario. En esas condiciones, a comienzos del siglo XX, los estudiantes universitarios de Amrica Latina comenzaron a crear sus propias organizaciones. Aparecieron los centros de estudiantes y las federaciones universitarias que los agruparon. Estas organizaciones estudiantiles adoptaron un esquema de asociativo y de accin similar al de los sindicatos, recurriendo incluso en forma sistemtica a la "huelga estudiantil". En 1918 los estudiantes de la Universidad Nacional de Crdoba iniciaron una huelga universitaria en reclamo de profundas reformas universitarias, que se convirti rpidamente en

un amplio movimiento en todo el pas y en Amrica Latina, con cierto impacto tambin en Espaa y Estados Unidos. En aquel momento la Federacin Universitaria de Crdoba hizo pblico el Manifiesto Liminar que luego se convertira en el documento bsico de la Reforma Universitaria. El movimiento de Reforma Universitaria se extendi por toda Amrica Latina y se volvi un verdadero movimiento continental y mundial. En el marco del movimiento de Reforma Universitaria en Amrica Latina, en 1921 se realiza en Mxico, el Primer Congreso Internacional de Estudiantes que va a crear la Organizacin Internacional de Estudiantes. PRINCIPIOS DE LA REFORMA UNIVERSITARIA Los principios fundamentales de la Reforma Universitaria son:
        

Autonoma universitaria Cogobierno Extensin universitaria Acceso por concursos y periodicidad de las ctedras Libertad de ctedra, ctedra paralela y ctedra libre Vinculacin de docencia e investigacin Insercin en la sociedad y rol de la universidad Solidaridad latinoamericana e internacional Unidad obrero-estudiantil

Autonoma universitaria El principio de autonoma universitaria sostiene que la universidad debe ser autnoma y auto-gobernada, eligiendo sus propias autoridades sin injerencia del poder poltico, y dndose sus propios estatutos y programas de estudio. La autonoma universitaria est fundada en la necesidad de evitar que los vaivenes del poder poltico se traduzcan en cambios arbitrarios de la vida y las autoridades universitarias. "Un aspecto secundario aunque de gran importancia es que la autonoma universitaria suele implicar la inviolabilidad de los edificios universitarios por parte de las fuerzas de seguridad". La autonoma universitaria es un antiguo principio de organizacin de las ms antiguas universidades europeas: las universidades de Bolonia (siglo XI), Pars (siglo XII), Oxford (siglo XII), Salamanca (1243), Cambridge (siglo XIII), se organizaron sobre principios de autonoma. La idea de autonoma universitaria es llevada por Espaa a sus universidades coloniales en Amrica.

Estos principios estn inseparablemente vinculados:



El principio de libertad de ctedra sostiene que cada ctedra tiene completa libertad para investigar y ensear, y no puede ser supervisada acadmicamente.

La ctedra paralela sostiene la necesidad de que existan mltiples opciones para los estudiantes, quienes a su vez deben poder elegir entre ellas libremente.

La ctedra libre es el derecho de todo intelectual, cientfico, o artista, con idoneidad suficiente, a tener una ctedra para difundir su conocimiento. El fundamento y objetivo de estos tres principios es garantizar que en la Universidad

estn presentes todas las corrientes del pensamiento y las tendencias de carcter cientfico y social, sin censuras ni prejuicios de ningn tipo. Gratuidad y acceso masivo La Reforma Universitaria propone un amplio acceso a la universidad por parte de la poblacin, y una especial atencin a las dificultades para ingresar que puedan encontrar los trabajadores y los sectores con menor poder adquisitivo. En ese marco muchas organizaciones reformistas defienden la necesidad de que la educacin en las universidades pblicas sea gratuita, sin arancelamiento de ningn tipo. Tambin suelen pronunciarse en contra de los "exmenes de ingreso" y otros procedimientos que son considerados como "limitacionistas". Vinculacin de docencia e investigacin La Reforma Universitaria promueve que la investigacin cientfica sea realizada dentro de las universidades y que los investigadores transmitan sus conocimientos originales al resto de la comunidad universitaria y a la sociedad, por medio de la enseanza. Tpicamente los gobiernos militares tendieron a separar y mantener aislada a la universidad de los centros de investigacin. Insercin en la sociedad y rol de la universidad La Reforma Universitaria ha puesto de manifiesto la necesidad de precisar el rol de la universidad con el fin de que esta atienda las necesidades y problemas de la sociedad en que se encuentra inserta.

Solidaridad latinoamericana e internacional Desde sus orgenes la Reforma Universitaria ha puesto de manifiesto una preocupacin importante por los asuntos latinoamericanos, por promover la solidaridad entre los distintos pases de Amrica Latina, y por encontrar formas de unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. El Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria comienza con la frase: "La Juventud Argentina de Crdoba a los Hombres Libres de Sudamrica...". El fuerte acento que la Reforma Universitaria ha puesto en promover formas de solidaridad latinoamericana, no le ha impedido desarrollar acciones orientadas a una amplia solidaridad y organizacin internacional. En 1921 se organiz el Primer Congreso Internacional de Estudiantes en la Ciudad de Mxico; de esa reunin surgi la Federacin Internacional de Estudiantes. En 1925 se organiz, tambin en Mxico, el Primer Congreso de Estudiantes Iberoamericanos. All fueron declarados "maestros de la juventud" Alfredo Palacios, Miguel de Unamuno, Jos Ingenieros, Jos Mart y Jos Vasconcelos Caldern. En 1937, se organiz en Santiago de Chile el Primer Congreso Latinoamericano de Estudiantes. En 1957 se organiz el Segundo Congreso Latinoamericano de Estudiantes en la ciudad de La Plata (Argentina). Unidad obrero-estudiantil La Reforma Universitaria promueve el principio de unidad obrero-estudiantil. Ello ha llevado a que, en toda Amrica Latina, el movimiento estudiantil y el movimiento obrero mantengan estrechas relaciones, apoyndose mutuamente en sus reclamos y movilizaciones. El principio tambin ha impulsado medidas de relacin de los trabajadores con la universidad, como cursos universitarios y carreras cortas especialmente diseadas para trabajadores calificados, as como la contratacin de trabajadores con alta especializacin para que impartan sus conocimientos a los estudiantes universitarios.

La Reforma Universitaria como movimiento cultural Debido a la relacin existente entre la universidad y la produccin cultural, el movimiento de la Reforma Universitaria ha impactado de tal modo en las formas y contenidos del arte y la ciencia, que es posible considerarla como un movimiento cultural. MODELOS UNIVERSITARIOS

Desde hace un par de dcadas, se estn produciendo grandes transformaciones en los sistemas organizativos de las universidades de todo el mundo, es decir, cmo deben funcionar los sistemas de educacin superior y consecuentemente, sobre cmo han de ser las formas de gobierno y gestin de las universidades. Las reformas actuales y sus reformulaciones dan cuenta de un proceso socio- histrico que no se puede desconocer. Hasta los aos cincuenta, las universidades se caracterizaron por su correspondencia con alguno de los modelos o estilos de universidad que describe Bricall (2000). Fue a principios del siglo XIX cuando tuvo lugar el gran cambio de la universidad medieval a la universidad moderna. En ese momento aparecieron tres modelos de universidades con organizaciones diferentes que constituyen las bases de la universidad de aquel siglo en sus modelos alemn humboldtiano, francs o napolenico y anglosajn. 1. EL MODELO ALEMN

Tambin llamado humboldtiano, se organiz mediante instituciones pblicas, con profesores funcionarios y con el conocimiento cientfico como meta de la universidad. En ella, el objetivo era formar personas con amplios conocimientos, no necesariamente relacionadas con las demandas de la sociedad o del mercado laboral. Los supuestos que se imbrican y complementan mutuamente, a saber: la concepcin de la idea de la universidad como imagen o reflejo de la ciencia; por lo tanto docencia e investigacin comenzaron a formar desde entonces una indiscernible unidad en la tradicin universitaria alemana, aunque, realmente, en cuanto enseanza cientfica, la autntica y determinante funcin de aquel binomio recaa primordialmente sobre la investigacin. Estudiar o investigar es hacer ciencia y hacer ciencia, en el fondo, es cultivar asimismo la filosofa, valga decir, un saber o conocimiento dotado de unidad y totalidad... arrancado de la profundidad del espritu. De all que Humboldt seale expresamente: Si en los centros cientficos impera el principio de investigar la ciencia en cuanto tal, ya no ser preciso velar ninguna otra cosa aisladamente. En estas condiciones no faltar ni la unidad ni la totalidad, lo uno buscar a lo otro por s mismo y ambas cosas se completarn de por s, en una relacin de mutua interdependencia, que es en lo que reside el

secreto de todo buen mtodo cientfico. Mas para darle vida y existencia a tal mtodo cientfico como genuino baluarte potenciador de los centros o establecimientos cientficos superiores, el Estado no slo deba asegurarse de la riqueza, fuerza y variedad de las energas intelectuales de sus integrantes seleccionando cuidadosamente a los hombres que all se agruparan, sino tambin proporcionndoles una absoluta y perfecta libertad para realizar sus trabajos. En tal sentido, como aquellos centros slo pueden conseguir la finalidad que se proponen siempre y cuando cada uno de ellos se enfrente, en la medida de lo posible, con la idea pura de la ciencia, los principios imperantes dentro de ellos deben ser la soledad y la libertad. Soledad, entendida como condicin de posibilidad para desarrollar con completa autonoma el encuentro del espritu consigo mismo en la ardua y agnica lucha de enfrentarse con la verdad; y libertad, en cuanto garanta para que los frutos de semejante encuentro no fueran entorpecidos, coartados, o negados por la injerencia del Estado.

En tal sentido con claras y hasta duras palabras Humboldt no temi sealar con absoluta franqueza las fronteras que deba respetar el Estado si quera, realmente, erigir un verdadero establecimiento cientfico que fuese un modelo para la Alemania que soaba construir Federico Guillermo III. Como segundo supuesto predominante: Su exclusiva finalidad cientfica, separada y distinta, por esto mismo, de las aplicaciones profesionales o pragmticas que pudieran derivarse de ella. La formacin cientfica y la praxis profesional quedaban, de tal manera, diferenciadas y aun divorciadas entre s, lo que, en ltima instancia, converta a la universidad en una institucin que, si bien deba atender a los fines utilitarios que el Estado esperaba de ella, requera no obstante preservar enrgicamente la independencia de sus funciones frente a cualquier exacerbada injerencia que aqul pretendiese ejercer en sus planes de estudio o en la libre actividad de quienes, dentro de su seno, deban investigar y ensear con una indisoluble unidad de propsitos. 2. EL MODELO FRANCS

Tambin llamado napolenico, tuvo por objetivo formar a los profesionales que necesitaba el Estado- nacin burocrtico recin organizado por la Francia napolenica. Las universidades se convirtieron en parte de la administracin del Estado para formar a los profesionales que ese mismo Estado necesitaba. Los profesores se haran funcionarios pblicos, servidores del Estado y forman parte de cuerpos nacionales de funcionarios. La autonoma institucional es inexistente ya que los objetivos de las instituciones y los programas de estudio tienen un carcter nacional. Sin embargo, el poder del profesorado de rango superior es relevante dado su carcter de casta nacional de elevado prestigio, lo que le permite influir notablemente en la elaboracin de los programas y en la definicin de las polticas

universitarias. Las instituciones estaran al servicio del Estado ms que al de la sociedad. El modelo, exportado a otros pases del sur de Europa, tuvo xito, tambin para la consolidacin de las estructuras del Estado liberal. El nfasis estaba dado en la docencia, por sobre la investigacin. 3. MODELO NAPOLENICO.

Es uno de los ejemplos ms antiguos de utilizacin por el Estado de la universidad como herramienta de modernizacin de la sociedad, a travs de un control estricto del financiamiento de la institucin y de la designacin del personal acadmico y de una legislacin que garantice una reparticin equitativa de los recursos nacionales en todo el territorio. En su forma clsica, la universidad napolenica es el instrumento de la afirmacin de una identidad nacional propia, basada en los principios del reconocimiento del mrito y de una igualdad formal, principios que se apoyan a su vez en una administracin poderosa. 4. MODELO ANGLOSAJN

Al contrario de los dos anteriores, no convirti en estatales a las universidades, manteniendo el estatuto de instituciones privadas que todas las universidades europeas tenan hasta principios del siglo XIX. Posee dos versiones algo diferentes, la britnica y la norteamericana. Por un lado, en el Reino Unido (con slo seis universidades al principio del XIX) el Estado no intervino en las universidades respetando sus caractersticas medievales, lo que explica que las universidades pblicas britnicas, irlandesas y canadienses sigan siendo jurdicamente instituciones privadas. Cuadros educados, ciudadanos notables y autoridades municipales crearon las llamadas universidades cvicas que se extienden por el Reino Unido durante el siglo XIX. La tradicin de las viejas universidades y el proceso de creacin de estas nuevas universidades hacen que desde el principio se creen Consejos de Gobierno de las universidades formados o acadmicos (de hecho por los ciudadanos que haban promovido las universidades). Estos Consejos presididos por el Chancellor, nombran al Vice-chancellor en el que se delegan todas las decisiones de gestin directa de las instituciones. Por otro lado, estos Consejos fueron siempre respetuosos con la libertad acadmica y tradicionalmente no han interferido con los aspectos de funcionamiento acadmico de las instituciones.

Las universidades britnicas nunca han dejado de ser autnomas, porque formalmente siempre han sido instituciones privadas. Harvard, la primera universidad norteamericana tambin fue fundada por iniciativa de la comunidad y desde el primer momento fue una institucin independiente bajo los auspicios de un Consejo de Regentes que estaba formado por

miembros de la comunidad que no eran acadmicos. Todas las viejas universidades norteamericanas fueron creadas bajo este modelo. Son las que constituyen el conjunto ms selecto de las actuales universidades privadas norteamericanas (por cierto, privadas en el sentido de que no son estatales, aunque de hecho se trata en su mayora de universidades de propiedad social). Cuando en el siglo XIX los gobiernos de los estados deciden tambin crear universidades para promover el desarrollo econmico de sus estados lo hicieron bajo el mismo modelo. 5. MODELO LATINOAMERICANO

Amrica Latina inici durante el siglo XX, a partir de la Reforma de Crdoba de 1918, un modelo especfico de universidad caracterizado por la autonoma de sus instituciones pblicas, un marco de gestin basado en la modalidad de co gobierno, la presencia destacada de la educacin monoplica pblica, la gratuidad de su acceso, una estructura corporativista de gestin en su interior y un rol del Estado orientado al suministro de los recursos financieros. El modelo dominante en Latinoamrica se asemeja en lo fundamental al napolenico, y est concebido para dar respuesta a las necesidades de un mercado laboral caracterizado por: Profesiones bien definidas, con escasa intercomunicacin, con competencias profesionales claras y en muchos casos, hasta legalmente fijadas. La escasa intercomunicacin que las profesiones tienen entre ellas, hace que las competencias requeridas sean siempre especficas y relacionadas con un aspecto concreto del mundo laboral. Profesiones estables, cuyas exigencias de competencia profesional apenas cambian a lo largo de la vida profesional.

El sistema de educacin superior, y de alguna manera el del conjunto del sistema educativo, daba respuesta a estas necesidades especficas del mercado laboral. La palabra licenciado, de tanto arraigo en nuestros sistemas universitarios, representa bien ese sentido que se le ha dado a la universidad como otorgadora de licencias para ejercer las profesiones. Lgicamente, si se trataba de formar para profesiones que adems iban a ser estables durante mucho tiempo, las universidades formaban enseando el estado del arte en cada profesin.

Todos los conocimientos que podan ser necesarios para ejercerla deban ser inculcados en los jvenes estudiantes. La hiptesis era que todo lo que no se aprenda en la universidad ya no se iba a aprender despus. Los profesores, actores principales del proceso educativo, deban procurar que los estudiantes aprendieran el mximo de conocimientos especficos que fueran a ser necesarios en la vida laboral. El movimiento de Crdoba fue, por sus caractersticas y repercusiones, el que recogi y expres con mayor vigor lo que vendra a ser un nuevo ideario o, si se quiere, un verdadero modelo para la institucin universitaria latinoamericana. Pronto las

directrices y ecos de aquel movimiento se extendieron a las otras instituciones universitarias argentinas, trascendiendo incluso las fronteras del pas, hasta convertirse en una verdadera causa latinoamericana. LOS VIEJOS MODELOS

Se trataba de una crisis que afectaba los pilares fundamentales que sostenan la prevaleciente concepcin del mundo ahora cuestionada y a punto de desmoronarse por el estallido de la Primera Guerra Mundial, el triunfo de la revolucin bolchevique y el papel predominante que empezaban a desempear los Estados Unidos en el escenario del planeta. Europa, hasta entonces hegemnica en todos los rdenes, pareca debilitada y caduca. Su vieja cultura haba perdido el encanto y la indiscutida solidez que antao exhiba.

Dentro de este marco y apoyada por el gobierno radical de Hiplito Irigoyen la emergente clase media argentina ve a las universidades como reductos dominados por la vieja oligarqua, el clero y la incipiente fuerza del capitalismo, lo cual contrariaba todo propsito de instaurar un orden ms abierto y democrtico que preservara a Latinoamrica de los peligros que haban precipitado a Europa en la hecatombe blica. El eje vertebrador del movimiento de Crdoba se fuese centrando en una obvia y decidida preocupacin social cvica, poltica y tica que, al par de trasmitirle un hondo entusiasmo, le prestaba un soporte de autenticidad y una indudable proyeccin en todo el mbito de nuestro continente.

La universidad se conceba, de tal manera, como una herramienta o instrumento del cambio social. Su funcin primordial, si bien era formar al estudiante, exiga que en semejante formacin se inyectasen los grmenes y motivaciones que hicieran de ese estudiante un agente que actuara dinmicamente sobre su sociedad para transformarla. Mas para cumplir semejante finalidad social y en el fondo, revolucionaria, la universidad requera, sin ningn gnero de dudas, gozar de una plena autonoma que le permitiera ejercitar sin restricciones sus fundamentales cometidos.

La Estructura Organizativa Nacional

FINES Son fines de la Universidad Nacional:  Organizar e impartir Educacin Superior Universitaria, presencial y a distancia, mediante trayectos curriculares de pregrado, grado y posgrado, de acuerdo a lo que este Estatuto establezca.  Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, transfiriendo tecnologas; elevar el nivel sociocultural, cientfico, poltico y econmico formando personas reflexivas y crticas que respeten el orden institucional y democrtico y desarrollen valores ticos y solidarios.  Hacer de la equidad una herramienta de transformacin y bsqueda de mecanismos de distribucin de las posibilidades concretas de formacin.

 Organizar y desarrollar las actividades de generacin y sistematizacin de conocimientos, mediante las modalidades de investigacin bsica, aplicada y de desarrollo experimental y aplicacin tecnolgica, otorgando prioridad a las necesidades y problemticas y difusin de la cultura.  Organizar, coordinar y desarrollar programas y actividades de cooperacin comunitaria y de servicio pblico, as como promover actividades que tiendan a la creacin, preservacin y difusin de la cultura.  Promover acciones tendientes al desarrollo socio-econmico regional y nacional y a la preservacin del medio ambiente.  Ofrecer servicios y asesoras, rentadas o no, a Instituciones Pblicas o Privadas y asociarse para el desarrollo y explotacin de bienes fsicos o intelectuales.  Establecer compromisos permanentes de articulacin y cooperacin con organismos provinciales, municipales, organizaciones sociales, asociaciones profesionales sindicales y empresarias, empresas pblicas o privadas y organismos nacionales y/o internacionales que propendan al desarrollo humano y hagan a los fines propuestos.  Coordinar con las Universidades y el sistema educativo de la regin el desarrollo de los estudios superiores, de investigacin y acciones de cooperacin comunitaria, garantizando una funcionalidad y una operatividad que propendan a solucionar sistemtica y permanentemente problemas relacionados con las necesidades de la regin.  Constituir una comunidad de trabajo, integrada por docentes, no docentes, estudiantes, autoridades y fuerzas vivas de la sociedad en su conjunto, abierta a las exigencias de su tiempo y de su medio, dentro del ms amplio contexto de la cultura nacional a la que servir en su gestin.  Educar en el espritu que impregna la Constitucin Nacional, en la soberana popular como nica fuente legtima de poder poltico, en el conocimiento y defensa de la soberana e independencia de la Nacin, en el respeto y defensa de los derechos humanos, la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, contribuyendo a la confraternidad y a la paz entre los pueblos.  Definir una planta orgnica nica acotada de administracin y ejecucin presupuestaria para todos los departamentos acadmicos, con control permanente de la auditoria interna y del conjunto de los estamentos, a fin de lograr eficiencias y transparencia.

 Favorecer la retencin y promocin de aquellos estudiantes con vocacin y empeo Acadmico que por motivos econmicos se encuentren en situacin vulnerable y en riesgo de abandonar estudios.  Promover la igualdad de oportunidades en materia de gnero.  Promover la democracia interna y la justicia distributiva.  Promover la memoria activa sobre los pensadores y artistas nacionales mediante seminarios, inclusiones curriculares, homenajes, talleres, concursos, premios, etc.  Realizar seminarios permanentes y otras acciones que promuevan y fortalezcan la vinculacin entre la academia y la poltica pblica.  Promover organizaciones asociativas y participativas dentro de la comunidad universitaria.  Fomentar y organizar actividades de articulacin, de extensin, de asistencia tcnica de voluntariado, de audiencias pblicas y todas aquellas necesarias, con la finalidad de vincular la Universidad con las necesidades de la sociedad, la provincia y el pas. FUNCIONES  Formar y capacitar cientficos, profesionales, docentes y tcnicos, capaces de actuar con solidez profesional, responsabilidad, espritu crtico y reflexivo, mentalidad creadora e innovadora, sentido tico y sensibilidad social, atendiendo a las demandas individuales y a los requerimientos nacionales y regionales.  Promover la realizacin de diversas actividades en corresponsabilidad con entidades del medio al que pertenece.  Crear y difundir el conocimiento y la cultura en todas sus formas;  Preservar la cultura nacional desde la perspectiva de las misiones y funciones de una universidad nacional.  Extender su accin y sus servicios a la comunidad, con el fin de contribuir a su desarrollo y transformacin, estudiando en particular los problemas nacionales y regionales y prestando asistencia cientfica y tcnica al Estado y a la comunidad.  Promover la realizacin de diversas actividades en co-responsabilidad con entidades del medio a la que pertenece.

CONCLUSIONES

Es importante destacar, que como consecuencia del auge petrolero de la dcada de los aos cincuenta la educacin en Venezuela no era considerada como una prioridad para el gobierno, debido a que para la poca las necesidades de mano de obra calificada eran solucionadas con la inmigracin europea de empleados tcnicos y profesionales. Cabe sealar que para 1950, en Venezuela existan nicamente 3 universidades, la Central, la de los Andes y la del Zulia, debido a que en el periodo de dictadura los estudiantes universitarios eran los principales opositores del gobierno. Con la nueva reforma universitaria se quiere como uno de los objetivos principales la mayor participacin posible del gobierno en lo que concierne a la autonoma de las universidades.

Las universidades del siglo XIX estaban enmarcadas bajo las doctrinas de los entes monarcas y de las iglesias, y es posterior hacia los siglos XX y XXI, a pesar de la guerra federal y otras series de acontecimientos y manifestaciones que se da la pluralidad de la apertura de otras universidades como la del Zulia y Carabobo con nuevas carreras como las de medicinas, fsicas y matemticas, claro est antes implementado en la universidad central y la de Mrida que fueron las primeras creadas.

En el siglo XIX solo existan carreras en conocimientos sociopolticos, y no se tiene cierta certeza de cmo se realzaba el proceso de graduacin.

ANEXOS

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Fuente: http://www.venezueladeverdad.gob.ve/sites/default/files/imagecache/360x270/UBV%20PNG.PNG

FACULTAD DE INGENIERIA DE UCV

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