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Estudios Sociales y Econmicos para el Desarrollo

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BOLIVIA Y BRASIL EN EL AO DEL DRAGON

Por Bernardo Corro Barrientos Sbado 07/01/12

El Centro de Investigaciones en Economa y Negocios (CEBR), un instituto de anlisis econmicos con sede en Londres, inform el 27 de diciembre pasado que Brasil ocupa desde ahora el sexto lugar entre las mayores economas del mundo. Antes de Brasil se encuentran Estados Unidos, China, Japn, Alemania y Francia. Brasil fue el segundo pas emergente, despus de China, en colocarse entre las grandes potencias capitalistas. Se estima que dentro de cuatro a cinco aos Francia ser tambin superada, y luego seguramente otros. Este anuncio revela varios significados para una economa atrasada como la boliviana. El primero es que el pas comparte con Brasil una frontera extraordinariamente larga. Este simple hecho debera determinar la existencia desde hace muchas dcadas de mltiples relaciones comerciales entre ambos pases, pero lo sorprendente es que existen pocas. Nuestras relaciones con el gigante vecino estn concentradas sobre todo en las exportaciones de gas natural, es decir, en un sector atrasado de simple extraccin de materia prima. Las exportaciones de gas si bien generan ingresos para el Estado no generan directamente empleos ni ingresos crecientes para la mayora de la poblacin ni dinamizan endgenamente la innovacin tecnolgica de los diversos sectores productivos. De todos modos, si no existieran por lo menos esas exportaciones, no existiran relaciones comerciales de alguna significacin con el vecino. De esta magnitud es el drama de la economa boliviana. El segundo significado es que mientras Brasil adopt desde hace dcadas un modelo econmico basado en el desarrollo diversificado y equilibrado de sus diferentes sectores y ramas productivas como la agricultura, la agroindustria y la industria pequea y mediana (Mypes y Pymes), Bolivia sigue empantanada desde principios del siglo XX, ms de cien aos, en un modelo basado en la extraccin de recursos minerales primero e hidrocarburferos despus, en simbiosis con un pequeo sector empresarial monoplico atrasado y dependiente del sector extractivo y estatal (como la industria alimentaria y los importadores legales e ilegales de bienes de consumo) y no interesado en la expansin empresarial e industrial de las Pymes y Mypes. Con cada nueva gestin gubernamental y con cada nuevo modelo econmico revolucionario o conservador, estatista burocrtico o neoliberal, la economa boliviana preserva su estructura econmica fundamental y su dependencia interna y externa de los recursos naturales. Esta estructura fundamental subdesarrollada tiene entre sus efectos directos el mantener en el atraso y en la baja productividad a los diferentes sectores productivos y en particular a las empresas medias y chicas agrcolas, agroindustriales, ganaderas y a las ramas industriales y de servicios, es decir, al mercado interno. El tercer significado es que Brasil, en base a su modelo diversificado, logr intensificar en estas ltimas dcadas sus relaciones comerciales con diversos pases, en particular con los pases de la Cuenca del Pacfico y sobre todo con la China. El futuro de Brasil depende ahora de una mayor integracin con el gigantesco mercado de la China en particular. Bolivia, prisionera de Chile por el enclaustramiento geogrfico y por el carcter de su estructura econmica fundamental, no pudo ampliar y diversificar sus relaciones comerciales ni con otros pases ni con los pases de la Cuenca del Pacfico.

La China ingresa este 2012 al emblemtico ao del dragn segn su horscopo tradicional, es decir, al ao de la salud y de la exuberancia. El fuerte desarrollo capitalista de China si bien tiene una gran importancia para la economa brasilea, tambin la tiene, indirectamente, para Bolivia. Para continuar con su desarrollo relacionado con la Cuenca del Pacfico Brasil requiere mejorar su sistema de transporte con los pases vecinos que le permitan un acceso al ocano Pacfico. Pases como Bolivia y Per prximos al Pacfico y que comparten amplias fronteras con Brasil juegan un papel de primer plano para la geoestrategia regional e internacional de ste ltimo. Bolivia y Per, pases sin estrategias slidas de desarrollo interno durante muchas dcadas, insertados anteriormente en dinmicas extractivistas extravertidas de recursos naturales y orientadas hacia Europa occidental y Estados Unidos, se ven ahora atrados (Bolivia) o inmersos (Per) en nuevos flujos internacionales. En este ao del dragn Bolivia y Per deben tomar grandes decisiones econmicas para su futuro. Per ya dio los pasos iniciales desde hace dos dcadas al estimular el desarrollo de su sector empresarial industrial y agropecuario pequeo y mediano, es decir, a su mercado interno productor. Este mercado interno se encuentra en proceso de expansin y el creciente escenario de la China y de la Cuenca del Pacfico le plantean un horizonte adicional promisorio. Bolivia se encuentra por el contrario cada vez ms rezagada. En lugar de impulsar el desarrollo y la diversificacin de sus sectores empresariales medios y chicos de los sectores industrial, agropecuario, agroindustrial y de servicios, Bolivia desde hace muchas dcadas, a travs de los diferentes modelos y gestiones gubernamentales, se dedica a fortalecer en prioridad su estructura econmica fundamental, es decir, su sector extractivo estatal y su sector privado monoplico dependiente. Esta priorizacin se ha intensificado en estos ltimos aos. Tanto el sector burocrtico estatal como el sector privado monoplico de las reas manufacturera (alimentos y bebidas) y comercial importador (alimentos y bienes de consumo), estrechamente dependientes del sector extractivo ya sea privado o estatal, no alientan el desarrollo de las Pymes y Mypes, unidades de mayor diversificacin productiva (es el mercado interno), ni mucho menos la inversin en las ramas productoras de mayor potencial de desarrollo (metalmecnica, herramientas,). La ampliacin de la estructura econmica fundamental, constituye en realidad la frmula para profundizar el atraso secular y el subdesarrollo econmico y social permanente. Si se mantiene esta estructura Bolivia solo podra jugar un papel subordinado y subdesarrollado, como es tradicin, en la nueva coyuntura internacional. En este caso, Bolivia podra jugar solo el papel de productor de materias primas minerales, hidrocarburferas y generador de electricidad (para Brasil), as como va de trnsito para el transporte por carreteras para las mercancas producidas e importadas por Brasil.
El autor es doctor en Economa.