Evoluo da Contabilidade

Profissional contbil no Mercosul

A histria Contbil, em seus mais de 8.000 anos, teve fases distintas de evoluo, de acordo com etapas de progresso do conhecimento especfico sobre a riqueza das instituies e empresas. No campo contbil h um prodigioso acervo de conhecimento a serem utilizados. A contabilidade, foi evoluindo, adquirindo normas at chegar a dinmica de controle atual, foi ganhando espao no mercado de trabalho, surgindo o controle do desenvolvimento dessa cincia no seu aspecto profissional acompanhando os avanos do contexto scio econmico e financeiro nas suas funes de controle e orientao da atividade contbil. Em 1202 na Itlia, estudavam-se tcnicas matemticas, pesos e medidas, cambio, tornando o homem mais evoludo em conhecimentos comerciais e financeiros. " Os conhecimentos comerciais e financeiros surgiram desde 1202, quando na Itlia estudavam-se tcnicas matemtica, pesos e medidas e cmbio. "

Foi um perodo muito importante na histria da Contabilidade denominada " Era Tcnica", devido as grandes invenes, como moinho de vento, aperfeioamento da bssola, a industria artesanal se proliferou com o surgimento de novas tcnicas no sistema de minerao, incrementou-se o comrcio exterior, surgindo como conseqncia o livro-caixa, para receber registros de pagamentos e recebimentos em dinheiro, utilizando de forma rudimentar o crdito e o debito , oriundos das relaes entre direito e obrigaes, referindo-se inicialmente a pessoas. A Contabilidade foi crescendo em conseqncia das necessidades geradas com o surgimento do capitalismo no sculo XII e XIII, quando o trabalho escravo deu lugar ao trabalho assalariado, tornando os registros mais complexos, quando finalmente no final do sculo XIII apareceu a conta "capital" . Francisco Villa, italiano da Cidade de Lombardia, , extrapolou os conceitos tradicionais sobre a Contabilidade, , para participar de um concurso promovido pelo governo da ustria, alm do prmio, teve tambm o cargo de professor Universitrio, segundo os quais a escriturao e a guarda dos livros poderiam ser feitos por qualquer pessoa inteligente. Para ele a Contabilidade implicava em conhecer a natureza, os detalhes, as normas, as leis e as prticas que regem a matria administrada, ou seja, o patrimnio. Fbio Besta, seguidor de Francesco Villa, superou o mestre em seus ensinamentos. Demonstrou o elemento fundamental da conta, o valor , e chegou, muito perto de

definir o Patrimnio como objeto da Contabilidade, mas quem fez esta d efinio foi Vicenzo Mazi, em 1923. A primeira transferncia de uma propriedade foi escriturado por por um contador foi em 831, fazendo a transferncia de uma propriedade. A introduo da tcnica contbil nos negcios privados foi, porm, uma contribuio de comerciantes italianos do sculo XII. Os emprstimos a empresas comerciais e os investimentos em dinheiro determinaram o desenvolvimento de escritas especiais que refletissem os interesses dos credores e investidores e, ao mesmo tempo, fossem teis aos comerciantes, em suas relaes com os consumidores e os empregados. O aumento de volume dos negcios registrado aps a Revoluo Industrial fez surgir a necessidade de exames contbeis das experincias financeiras das empresas, a qual, comumente, punha seus servios profissionais disposio de outras organizaes. Foi, contudo, a Itlia, com destaque para as cidades de Veneza, Gnova e Florena, que fez com que a contabilidade florescesse como disciplina adulta e completa. Estas cidades e outras da Europa fervilhavam de atividade mercantil, econmica e cultural. Com a crescente complexidade dos negcios, surgiu a necessidade de um entendimento mais abrangente dos diversos aspectos relacionados s atividades de uma organizao. Os usurios diretamente interessandos na situao econmico-financeira de determinada entidade, vem contribuindo para a importante responsabilidade do profissional contbil, que devero estar munidos das principais armas: esforo, tica, seriedade e confiana, pois, o profissional contbil de fundamental importncia por atuar como o principal comunicador no fornecimento da veracidade das informaes contbil e financeira de uma empresa. Segundo Koliver, " devemos prosseguir a caminhada rumo ao livre exerccio profissional, de forma sistemtica e paciente, nada mais tpico para um contador, mas cientes da complexidade do problema." Esse livre horizonte do mercado cria as maiores oportunidades para o contador, como importante comunicador das informaes indispensveis para a tomada de decises. A profisso contbil tem assumido uma funo que oferece sociedade vrios benefcios, incluindo menores riscos ao investir e a melhor destinao do recurso, O contador deve-se conscientizar de que a valorizao se fundamenta, essencialmente, em dois pontos bsicos a) indiscutvel capacidade tcnica; e b) irrepreensvel comportamento tico. A primeira condio no decorre unicamente da formao escolar, exige tambm aprimoramento permanente e continuado dos conhecimentos auferidos e na segunda

condio exige que o profissional contbil conhea e aplique o Cdigo de tica de acordo com os princpios ticos conhecidos e aceitos pela sociedade. " A revoluo Industrial ajudou no exerccio da profisso contbil, quando o aumento dos negcio fez surgir a necessidade de exames contbeis nas experincias comerciais e financeiras das empresas"

O contador dever desempenhar um papel importante nas negociaes interregionais, assessorando, pesquisando, trazendo informaes e elementos que assegurem o fluxo de informaes contnua, que leva a uma tomada de decises racionais. Os contadores so os porteiros de nossos mercados de valores para assegura a qualidade e integridade das informaes financeiras, os mercados de capitais seriam muito menos e eficientes, o custo de capital seria muito mais alto e nosso padro de vida seria mais baixo. A profisso contbil tem assumido uma funo que oferece sociedade vrios benefcios, incluindo menores riscos ao investir e a melhor destinao de recursos.

Contabilidade Socialista

A funo e o papel da Contabilidade, no contexto comunista da Hungria do psguerra, estavam voltados para os mecanismos de satisfao das exigncias do planejamento econmico centralizado. A forma e o contedo da Contabilidade refletiam que as diferentes indstrias eram organizadas em pequenas empresas e que a economia nacional era considerada como um patrimnio contbil. A contabilidade Hngara tomava o caminho da significao macroeconmica. Ela era relevante to-somente como elemento incador dos rumos da economia, num sentido macro. No nvel das companhias, a Contabilidade no tinha nenhuma significao. As empresas raramente poderiam esperar algum benefcio dos relatrios financeiros, uma vez que a Contabilidade no era gerada no nvel microeconmico. A profisso contbil na Hungria foi duramente golpeada, O contador, sem status e sem prestgios, foi relegado ao plano das tarefas simples de escriturrio, a profisso contbil tornou-se uam " womans job" ( um emprego de mulher ) que requeria

conhecimentos de um conjunto de regras detalhadas e controles com aplicaes montonas e mecnicas. Novas leis foram introduzidas para permitir a criao e operao de instituies financeiras e corporaes, seguindo os princpios capitalistas, para transformar a economia hngara em economia de mercado. A nova lei contbil, elaborada com as exigncias de procedimentos contbeis e demonstraes contbeis para empresas, encontrou dificuldades de transio. Incorporou os princpios reconhecidos internacionalmente, especialmente as quartas, stima, e oitava diretivas da comunidade Europia. Reforou o principio da prudncia, adotando os formatos da Demonstrao de Resultados e do Balano Patrimonial, contidos nessa diretivas, alem de regular a prtica da auditoria independente e exigir a divulgao anual das demonstraes contbeis. A lei da contabilidade, serviu para oferecer uma estrutura que uma garantia para os estrangeiros, onde compreendero facilmente o que ns estamos falando em termos contbeis, e tambm uma garantia para o investidor. Com a assinatura da Ata para Integrao Argentina-Brasileira, institui-se o Programa de Integrao e Cooperao Econmica ( PICE ) e a aprovao do Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento e a constituio do MERCOSUL e a atuao do GIMCEA Grupo de Integrao do Mercosul Contabilidade, Economia e Administrao , com representantes de cada pas dessas trs reas, com o intuito de harmonizar normas e apresentar sugestes para o atendimento comum das exigncias para o exerccio dessas atividades nos diversos pases integrantes do Mercosul, , muitas etapas sucedera-se na prestao de servios contbeis. Trata-se de uma contribuio aos estudos que vm sendo desenvolvidos, visando ao equacionamento de questes, at agora pendentes, para permitir o exerccio profissional contbil, tanto na Argentina quanto no Brasil. A concretizao de uma pesquisa no caminho da Equivalncia de ttulos na rea das Cincias Contbeis: uma proposta de modelo entre Argentina e Brasil dever ocorrer a partir do estudo e discusso de uma postura atual, destacando razes para a integrao e enfatizando os objetivos, os para-qus da equivalncia, os resultados, os benefcios, cujos resultados certamente significar programa de benefcios e crescimento mtuos, de grande importncia no contexto da integrao latinoamericana, j que h possibilidades de equivalncia de diplomas para exercer a profisso no pas de livre escolha do candidato, facilitando, assim, a mobilidade de docentes, tcnicos e pesquisadores nos processos de capacitao de recursos humanos e de exerccio profissional e de equivalncia de qualificao profissional, para o desempenho na rea de Contabilidade, entre os profissionais argentinos e brasileiros? " Existem proposta de mudana na profisso contbil dentro do Mercosul, atravs

de programas de Integrao e Desenvolvimento, visando o livre exerccio da profisso dentro deste bloco econmico."

O desenvolvimento desse estudo atingiro os seguintes objetivos: a) identificar as dificuldades; b) identificar elementos facilitadores; c) descrever os procedimentos de formao, habilitao e as prerrogativas da profisso; d) estabelecer comparaes entre os requisitos de formao, o processo de habilitao profissional e as prerrogativas nos dois pases; e) identificar e descrever aspectos relevantes da legislao existente no mbito do Mercosul; f) oferecer proposta para a realizao do processo de equivalncia de qualificao para o desempenho na rea da Contabilidade. O estudo envolve, inicialmente, o embasamento terico, que a etapa fundamental, pois dar o suporte estrutural-histrico que lastrear as demais, constituindo o seu primeiro captulo. O segundo e o terceiro captulos sero desenvolvidos mediante o exame da atuao dos profissionais da Contabilidade na Argentina e no Brasil, procedendo a comparaes, e do estudo interpretativo das legislaes pertinentes revalidao e ao reconhecimento de ttulos e certificados. Nos demais sero delineados a legislao educacional dentro do MERCOSUL e o desenvolvimento de um modelo para a determinao de equivalncia de ttulos na Profisso Contbil. Alguns projetos desenvolvidos por Universidade da Argentina e do Brasil e aprovados pela UNESCO tem um especial destinado a estudar a aproximao dos currculos das universidades dos pases do MERCOSUL e do Chile, visando facilitar a validao de diplomas universitrios de um pas em outros, bem como a movimentao intra-re-gional de profissionais, professores e estudantes.

As Cincias Contbeis no Contexto da Harmonizao

Com vista a uma harmonizao, os cursos de Cincias Contbeis devero ter uma estrutura curricular adequada aos conhecimentos pretendidos, atendendo e equalizando as formaes de contadores pblicos nas Amricas. "O objetivo final do curso de contador pblico a preparao de futuros profissionais para que obtenham

um nvel mnimo de competncia profissional[...]" (KOLIVER).

capaz

de

habilitar-se

para

prtica

No processo de integrao profissional, representantes da Classe Contbil na Amrica do Sul, dispem-se a desenvolver um plano de trabalho, discutindo o livre exerccio da profisso dentro do MERCOSUL, almejando a harmonizao dos cursos de Cincias Contbeis e a habilitao para o exerccio profissional, e, ainda, as modalidades de fiscalizao a que estar sujeito os futuros profissionais, no mbito tcnico e tico, por entidade pblica ou privada. Dentro desse contexto, h um processo lento, devido aos pases que integram a Amrica Latina terem suas condies qualitativas e os contrastes na durao dos cursos, normas aplicadas, carga horria, o respeito freqncia e os critrios adotados para habilitar o profissional ao mercado de trabalho, que so diferentes entre um pas e outro, pois, ser necessrio a elaborao de um currculo novo, inovando vrios pontos, a exemplo da implantao de matrias complementares de portugus e espanhol, exigncia na melhora da capacidade interpessoal e intelectual do estudante e base de conhecimentos contbeis corretos.

A Profisso Contbil na Argentina

A formao acadmica do Contador Pblico na Argentina, est dividida em trs etapas. A primeira relativa ao ciclo bsico comum, composto por seis disciplinas no perodo mnimo de um ano, devendo o aluno obter aprovao em todas elas para ingressar na carreira de Contador Pblico, j que no h exame de vestibular para o ingresso na universidade. A segunda esto as disciplinas tcnico-cientfcas que formam o profissional da contabilidade, existindo a possibilidade do chamado exame livre, ou seja, a aprovao na disciplina mediante a realizao apenas de uma prova, sem a necessidade de freqncia. A terceira etapa completa o ciclo profissional, composta pelas matrias de Auditoria, Administrao Contbil, Tributria, Judicial-Societria e do Setor Pblico. Na Universidad de Buenos Aires de seis anos o perodo mnimo para obter o diploma de Contador Pblico, incluindo o ciclo bsico comum. Entretanto, existem outras universidades, especialmente as privadas, cujo tempo mnimo de concluso de cinco anos, como o caso, por exemplo, da Universidad Argentina de la Empresa, situada tambm em Buenos Aires (POHLMANN, 1994).

Habilitao

Na Argentina tambm existe as normas legais que regulam a profisso de Contador

Pblico, a obrigao do registro est estabelecida no art. 1 da Lei n 20.488 da Nao Argentina, de 23 de maio de 1973, que abrange as Cincias Econmicas em geral: "Artculo 1 - En todo el territorio de la Nacin el ejercicio de las profesiones de Licenciados en Economa, Contador Pblico, Licenciado em Administracin, Actuario y sus equivalentes queda sujeto a lo que prescribe la presente ley y las disposiciones regulamentarias que se dictem..."(omissis). Como regra geral, a profisso de Contador Pblico s pode ser exercida por pessoas titulares de diploma universitrio.

O Brasil e a Evoluo da Educao

Somente no incio do sculo XIX surgiu o ensino superior no Brasil, criado por motivos de interesses utilitrios e imediatistas, sem nenhuma preocupao com modelo de ensino. Nesse contexto, Sampaio, 1991, p. 42, destaca que: "A independncia poltica, em 1822, no implicou uma mudana de formato do ensino superior nem tampouco uma ampliao do sistema. Os novos dirigentes no vislumbraram qualquer vantagem na criao de universidades, prevalecendo o modelo de formao para profisses, em faculdades isoladas. Na verdade, o processo de emancipao no foi alm de uma transferncia formal de poder. A sociedade ps-colonial permaneceu escravocrata at o final do sculo XIX, atrelada a uma economia baseada largamente na exportao de produtos, com uma vida urbana restrita a poucos ncleos de assentamento tradicionais e/ou decadentes e a alguns centros administrativos e exportadores. Neste contexto tiveram origem os dois cursos de Direito (So Paulo e Olinda, 1827) ...". A criao das universidades no Brasil, teve como argumentos a liberdade de ensinar e do livre exerccio de qualquer atividade profissional, pois, com as universidades preservou o profissionalismo originrio das escolas isoladas. Embora tenha ocorrido demora para a criao das universidades brasileiras em relao s argentinas, isso no influenciou no desenvolvimento profissional, que pode ser equiparado quanto s qualificaes e competncia.

A Profisso Contbil no Brasil

A formao profissional do Contador, no Brasil, iniciou no sculo XVIII, com o surgimento da Aula de Comrcio, que mais tarde corresponderia Academia, que, por sua vez, hoje se denomina Faculdade, ou Escola Superior (RODRIGUES, 1985, p. 34). O curso superior de Cincias Contbeis foi institudo pelo Decreto-Lei n 7.988, de 22-09-45. No Brasil, a Profisso Contbil tem primazia no reconhecimento como profisso liberal, reunidos por Contadores e Tcnicos em Contabilidade, regulamentada pelo Decreto-Lei n 9.295, de 27 de maio de 1946 e resolues complementares, segundo disposies expressas no art. 12 do Decreto-Lei n 9.295-46, s pode exercer a profisso contbil quem possuir seu registro (inscrio profissional) no CRC da sua jurisdio. O art. 25 do referido diploma legal, por sua vez, dispe sobre as atribuies profissionais dos Contabilistas: "Art. 25. So considerados trabalhos tcnicos de contabilidade: a) organizao e execuo de servios de contabilidade em geral; b) escriturao dos livros de contabilidade obrigat-rios, bem como de todos os necessrios no conjunto da organizao contbil e levantamento dos respectivos balanos e demonstraes; c) percias judiciais ou extrajudiciais, reviso de balanos e de contas em geral, verificao de haveres, reviso permanente ou peridica de escritas, regulaes judiciais ou extrajudiciais de avarias grossas ou comuns, assistncia aos Conselhos Fiscais das sociedades annimas e quaisquer outras atribuies de natureza tcnica conferidas por lei aos profissionais de contabilidade." As atribuies definidas na letra c acima so privativas de Contadores diplomados. Os Tcnicos em Contabilidade, ttulo outorgado em curso de nvel secundrio, tm sua atuao prevista nas alneas a e b supra. A criao do Conselho Federal de Contabilidade, atribudo para organizar o seu regimento interno, aprovar os Regimentos Internos organizados pelos Conselhos Estaduais, tomar conhecimento de quaisquer dvidas suscitadas nos Conselhos Regionais e dirimi-las, decidir em ltima instncia, recursos de penalidade imposta pelos

Conselhos Regionais, publicar o relatrio anual de seus trabalhos, em que dever figurar a relao de todos os profissionais registrados. Os conselhos Regionais de Contabilidade controlam a fiscalizao do profissional em seus Estado, expedindo e registrando a carteira profissional, examinando reclamaes acerca dos servios e infraes relativas ao exerccio da profisso de contabilista, publicao de seus relatrio anual de seus trabalhos e a relao dos profissionais registrados, elaborar a proposta de seu Regimento Interno, submetendo-o aprovao do Conselho Federal de Contabilidade, representar ao Conselho Federal de Contabilidade acerca de novas medidas necessrias, para regularidade do servio e para fiscalizao do exerccio das profisses previstas na alnea b, deste artigo, admitir a colaborao das entidades de classe nos casos relativos matria das alneas anteriores." O registro profissional nos CRCs dos respectivos Estados obrigatrio para aqueles Contadores e Tcnicos em Contabilidade que desejarem exercer a profisso, seja a que ttulo for. As prerrogativas profissionais tratadas no art. 25 do Decreto-Lei n 9.295-46 esto especificadas na Resoluo CFC n 560, de 28 de outubro de 1983: "Art. 1 O exerccio das atividades compreendidas na Contabilidade, considerada esta na sua plena amplitude e condio de Cincia Aplicada, constitui prerrogativa, sem exceo, dos contadores e dos tcnicos em contabilidade legalmente habilitados, ressalvadas as atribuies privativas dos contadores. Art. 2 O contabilista pode exercer as suas atividades na condio de profissional liberal ou autnomo, de empregado regido pela CLT, de servidor pblico, de militar, de scio de qualquer tipo de sociedade, de diretor ou de Conselheiro de quaisquer entidades, ou, em qualquer outra situao jurdica definida pela legislao, exercendo qualquer tipo de funo. ..." (omissis). No art. 3, 1, desta Resoluo CFC esto as atribuies privativas de Contadores: a) avaliao de acervos patrimoniais e verificao de haveres e obrigaes, para quaisquer finalidades, inclusive de natureza fiscal; b) avaliao dos fundos de comrcio, apurao do valor patrimonial de participaes, quotas ou aes;

c) reavaliaes e medio dos efeitos das variaes do poder aquisitivo da moeda sobre o patrimnio e o resultado peridico de quaisquer entidades; d) apurao de haveres e avaliao de direitos e obrigaes do acervo patrimonial de quaisquer entidades, em vista de liquidao, fuso, ciso, expropriao no interesse publico, transformao ou incorporao dessas entidades, bem como em razo de entrada, retirada, excluso ou falecimento de scios, quotistas ou acionistas; e) concepo dos planos de determinao das taxas de depreciao e exausto dos bens materiais e dos de amortizao dos valores imateriais, inclusive de valores diferidos; f) regulaes judiciais ou extrajudiciais, de avarias grossas ou comuns; g) anlise de custos e despesas, em qualquer modalidade, em relao a quaisquer funes, como a produo, administrao, distribuio, transporte, comercializao, exportao, publicidade e outras, bem como a anlise com vista racionalizao das operaes e do uso de equipamentos e materiais, e ainda a otimizao do resultado diante do grau de ocupao ou do volume de operaes; h) controle, avaliao e estudo da gesto econmica, financeira e patrimonial das empresas e demais entidades; i) anlise de custos com vista ao estabelecimento dos preos de venda de mercadorias, produtos ou servios, bem como de tarifas nos servios pblicos, e a comprovao dos reflexos dos aumentos de custos nos preos de venda, diante de rgos governamentais; j) anlise de balanos, anlise do comportamento das receitas, avaliao do desempenho das entidades e exame das causas de insolvncia ou incapacidade de gerao de resultado; l) estudo sobre a destinao do resultado e clculo do lucro por ao ou outra unidade de capital investido; determinao de capacidade econmico-financeira das entidades, inclusive nos conflitos trabalhistas e de tarifa; m) anlise das variaes oramentrias, conciliaes de contas, organizao dos processos de prestao de contas das entidades e rgos da administrao pblica federal, estadual, municipal, dos territrios federais e do Distrito Federal, das autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes de direito pblico, a serem julgadas pelos Tribunais, Conselhos de Contas ou rgos similares; n) revises de balanos, contas ou quaisquer demonstraes ou registros contbeis; o) auditoria interna operacional, auditoria externa independente, percias contbeis,

judiciais e extrajudiciais; p) fiscalizao tributria que requeira exame ou interpretao de peas contbeis de qualquer natureza; q) assistncia aos Conselhos Fiscais das entidades, notadamente das sociedades por aes; u) assistncia aos comissrios nas concordatas, aos sndicos nas falncias, e aos liquidantes de qualquer massa ou acervo patrimonial; v) magistrio das disciplinas compreendidas na Contabilidade, em qualquer nvel de ensino, inclusive no de ps-graduao; participao em bancas de exames e em comisses julgadoras de concursos, onde sejam aferidos conhecimentos relativos Contabilidade. Um resumo, em forma de quadros comparativos entre a Argentina e o Brasil, ser apresentado a seguir, demonstrando os requisitos de formao, a habilitao ao exerccio profissional e as prerrogativas da Profisso Contbil.

Quadro 1 Comparativo dos Requisitos de Formao

ARGENTINA No h exame vestibular para ingresso na universidade. Exige um total de 3.000 horas. O curso est dividido em trs fases: Ciclo bsico comum, num total de 6 disciplinas; Ciclo geral, com 27 disciplinas especficas de Contabilidade; Ciclo profissional, envolvendo disciplinas eletivas, segundo a especialidade desejada. BRASIL Existe o concurso vestibular para ingresso na universidade. Exigncia de um total de 2.700 horas. O currculo est dividido em trs categorias: Categoria I, caracterizada pelos conhecimentos de formao geral de natureza humanstica e social 15 a 25%; Categoria II, ligada diretamente aos conhecimentos de formao profissional 55 a 75%; Categoria III, envolvendo conhecimentos ou atividades de formao complementar 10 a 25%. O curso totaliza, no mnimo, 5 anos e, no mximo, 6 anos. Para o curso ministrado durante o dia, a durao de 4 anos e, para o noturno,

de 5 anos. Recebe o ttulo de Contador Pblico. No existe avaliao das instituies. Recebe o ttulo de Bacharel em Cincias Contbeis. Programa de avaliao das universidades, mediante o Exame Nacional de Cursos Provo iniciado em 1996.

Quadro 2 Comparativo da Habilitao para o Exerccio Profissional

ARGENTINA Mediante a Lei n 20.488, de 23 de maio de 1973. Matrcula obrigatria para o exerccio da profisso. Controle do exerccio por intermdio dos Conselhos Profissionais de Cincias Econmicas, um na Capital Federal e um em cada Provncia. BRASIL Mediante o Decreto-Lei n 9.295, de 27 de maio de 1946. Registro obrigatrio para o exerccio da profisso. Controle do exerccio pelo Sistema Conselho Federal de Contabilidade e dos Conselhos Regionais de Contabilidade, nos Estados. Em seu quadro inclui os profissionais de nvel mdio, os Tcnicos em Contabilidade, com prerrogativas que alcanam boa parte daquelas dos Contadores.

Quadro 3 Comparativo das Prerrogativas Contbeis

ARGENTINA Art. 13 da Lei n 20.488-73, letra a. BRASIL Art. 25 do Decreto-Lei n 9.295-46, combinado com o art. 3 da Resoluo CFC n 560-83. Avaliao de acervos patrimoniais e verificao de haveres e obrigaes, para quaisquer finalidades, inclusive de

Preparao, anlise e projeo dos estados contbeis, previso de custos e de cargas tributrias em empresas e

outras entidades. Reviso de Contabilidade e suas documentaes. Dispositivos do Captulo III, Ttulo II, do Cdigo de Comrcio.

natureza fiscal. Avaliao dos fundos de comrcio, apurao do valor patrimonial de participaes, quotas ou aes. Reavaliaes e medio dos efeitos das variaes do poder aquisitivo da moeda sobre o patrimnio e o resultado peridico de quaisquer entidades. Apurao de haveres e avaliao de direitos e obrigaes do acervo patrimonial de quaisquer entidades, em vista de liquidao, fuso, ciso, expropriao no interesse pblico, transformao ou incorporao dessas entidades, bem como em razo de entrada, retirada, excluso ou falecimento de scios, quotistas ou acionistas. Concepo de planos de determinao das taxas de depreciao e exausto dos bens materiais e dos de amortizao dos valores imateriais, inclusive de valores diferidos. Anlise de custos e despesas, em qualquer modalidade, em relao a quaisquer funes, como a produo, administrao, distribuio, transporte, comercializao, exportao, publicidade e outras, bem como a anlise com vista racionalizao das operaes e do uso de equipamentos e materiais, e, ainda, a otimizao do resultado diante do grau de ocupao ou do volume de operaes. Regulaes judiciais ou extrajudiciais, de avarias grossas ou comuns. Controle, avaliao e estudo da gesto econmica, financeira e patrimonial das empresas e demais entidades.

Organizao contbil de todos os tipos de entidades.

Elaborao e implantao de polticas, sistemas, mtodos e procedimentos de trabalhos administrativo-contbeis. Aplicao e implantao de sistemas de processamento de dados e outros mtodos nos aspectos contbeis e financeiros do processo de informao gerencial.

Liquidao de avarias. Levantamento de inventrios que sirvam de base para a transferncia de negcios, para a constituio, fuso, ciso, dissoluo e liquidao

de quaisquer categorias de entidades e cesso de cotas sociais. Interveno, juntamente com advogados, em contratos e estatutos em toda categoria de sociedades civis e comerciais, quando se apresentarem questes de carter financeiro, econmico, de impostos e contbeis. Assinatura de demonstraes contbeis de bancos nacionais, provinciais, municipais, mistos e particulares, de toda empresa, sociedade ou instituio pblica, mista ou privada, e de todo tipo de entidade com patrimnio diferenciado. Outras questes em matria econmica, financeira e contbil, com referncia s funes que lhe so prprias, de acordo com o presente artigo. Art. 13 da Lei n. 20.488-73, letra b. Anlise de custos, com vista ao estabelecimento de preos de venda de mercadorias, produtos ou servios, bem como de tarifas nos servios pblicos, e a comprovao dos reflexos dos aumentos de custos nos preos de venda, diante de rgos governamentais. Anlise de balanos, anlise do comportamento das receitas, avaliao do desempenho das entidades e exame das causas de insolvncia ou incapacidade de gerao de resultado.

Estudo sobre a destinao do resultado e clculo do lucro por ao ou outra unidade de capital investido.

Determinao de capacidade econmico-financeira das entidades, inclusive nos conflitos trabalhistas e de tarifa. Anlise das variaes oramentrias, conciliaes de contas, organizao dos processos de prestao de contas das entidades e rgos da administrao pblica federal, estadual, municipal, dos territrios federais e do Distrito Federal, das autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes de direito pblico, a serem julgadas pelos Tribunais, Conselhos de Contas ou rgos similares. Revises de balanos, contas ou quaisquer demonstraes ou registros contbeis.

De acordo com a Lei n 19.551, para as funes de sndico.

Nas liquidaes de avarias e sinistros e nas questes relacionadas com os transportes em geral, para realizar os clculos e distribuio

correspondentes. Para os estados de conta nas dissolues, liquidaes e em todas as questes patrimoniais de sociedades civis e comerciais e na prestao de contas na administrao de bens. Na apurao ou peritagem sobre livros, documentos e demais elementos concernentes elucidao de questes de Contabilidade e relacionadas com o comrcio em geral, suas prticas, usos e costumes. Regras em informes contbeis nas administraes e intervenes judiciais. Em juzos sucessrios, para realizar e subscrever as contas partilhadas, juntamente com o advogado que intervenha. Como perito em sua matria, em todos os foros. Auditoria interna operacional, auditoria externa independente, percias contbeis, judicias e extrajudiciais.

Fiscalizao tributria que requeira exame ou interpretao de peas contbeis de qualquer natureza.

Assistncia aos Conselhos Fiscais das entidades, notadamente das sociedades por aes. Assistncia aos comissrios nas concordatas, aos sndicos nas falncias, e aos liquidantes de qualquer massa ou acervo patrimonial. Magistrio das disciplinas compreendidas na Contabilidade, em qualquer nvel de ensino, inclusive no de ps-graduao. Participao em bancas de exames e em comisses julgadoras de concursos, nas quais sejam aferidos conhecimentos relativos Contabilidade.

Legislao sobre Reconhecimento de Estudos e Ttulos dentro do MERCOSUL

Os governos, no intuito de oferecer resposta aos desafios suscitados dentro do contexto crescente de integrao entre os pases da regio, firmaram acordos de Integrao Educacional, atravs do Protocolo de Integrao Educativa e Reconhecimento de Certificados, Ttulos e Estudos de Nvel Fundamental e Mdio no-tcnico, assinado em agosto de 1994 na Argentina e o Protocolo de Integrao Educacional, Revalidao de Diplomas, Certificados, Ttulos e de Reconhecimento de Estudos de Nvel Mdio Tcnico, em julho de 1995, visando facilitar a transferncia de alunos com cursos incompletos, bem como a validao de estudos completos de nvel mdio tcnico ( ambos ratificados pelo Congresso Nacional ), ainda em julho do mesmo ano foi assinado o Protocolo de Integrao Educacional para Prosseguimento de Estudos de Ps-Graduao nas Universidades dos PasesMembros do Mercosul, permitindo apenas o reconhecimento de estudos de graduao, sem a utilizao para o exerccio profissional. A Comisso de Ministros da Educao, iniciou um trabalho de reunio de currculos mnimos e ementas de disciplinas, incluindo o curso de Contabilidade, visando um estudo comparativo para verificar as possibilidade de estabelecimento de padres mnimos de qualidade para as disciplinas deste curso, formalizado pela Resoluo n 18-35 do Grupo Mercado Comum, dando resposta aos desafios lanados pelas transformaes produtivas, fundamentando a promoo do desenvolvimento cultural que facilite a circulao de conhecimentos entre os pases-membros, onde os Estados iro reconhecer os estudos de nvel mdio tcnico e revalidao dos diplomas, certificados e ttulos expedidos pelas instituies educativas reconhecidas oficialmente pelos Estados-Partes, onde sero reconhecidos os estudos concludos da educao geral bsica ou o ciclo bsico da escola mdia na Argentina, o ensino fundamental no Brasil, a educao escolar bsica ou a etapa bsica do nvel mdio no Paraguai e o ciclo bsico da educao mdia no Uruguai. Em 30 de novembro de 1995, em Montevidu, foi criado o Protocolo de Integrao Educacional para Prosseguimento de Estudos de Ps-Graduao nas Universidades dos Pases-Membros do Mercosul, mediante o qual sero reconhecidos os ttulos universitrios expedidos pelas instituies de ensino superior reconhecidas, unicamente para a realizao de estudos de ps-graduao acadmica. Atualmente, no Brasil, o sistema educacional com relao a este tema regulamentado pelo art. 48 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, n 9.394-96, e pelas Resolues n 3-85, de 10-06-85, n 2-92, de 29-06-92 e n 01-97, de 26-02-97, que deram nova redao ao art. 51 da Lei 5.540-68, que estabelece que: "Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade nacional como prova da formao recebida por seu titular. 1 ... (omissis) 2 Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero revalidados por universidades pblicas que tenham

curso do mesmo nvel e rea ou equivalente, respeitando-se os acordos internacionais de reciprocidade ou equiparao". Mediante o Decreto n 80.419, em 27-09-77, foi assinada uma conveno multilateral para reconhecimento imediato de estudos, diplomas, ttulos e certificados para fins acadmicos e profissionais, sem necessidade de revalidao, para os diplomas expedidos em instituies reconhecidas do Panam, Mxico, Venezuela, Colmbia, Cuba, El Salvador, Equador, Brasil, Pases Baixos, Santa F, Iugoslvia, Suriname, Nicargua, Eslovnia e Peru (pases-partes da Conveno Regional sobre o Reconhecimento de Estudos, Ttulos e Diplomas de Ensino Superior na Amrica Latina e no Caribe UNESCO). Na Argentina, a Lei de Educao Superior n 24.521, de 20 de julho de 1995, regulamenta o tema no artigo 42, que estabelece o que segue: "Artculo 42 - Los ttulos con reconocimiento oficial certificaran la formacin acadmica recebida y habilitaran para el ejercicio profesional respectivo en todo el territorio nacional, sin perjucio del poder de policia sobre las profesiones que corresponde a las provincias. Los conocimientos y capacidades que tales ttulos certifican, asi como las actividades para las que tienen competencia sus poseedores, seran fijados y dados a conocer por las instituiciones universitarias, debiendo los respectivos planes de estudio respetar la carga horaria mnima que para ello fije el Ministerio de Cultura y Educacin, en acuerdo com el consejo de Universidades". Na defesa da harmonizao de normas para o exerccio da Profisso Contbil, so enumeradas trs premissas que devero ser equacionadas para que haja um entrosamento perfeito: a primeira a existncia de regulamentao profissional; a segunda o grau de diferenciao das profisses na rea econmica; e, por ltimo, a modalidade de habilitao ao exerccio profissional (KOLIVER, 1997). Com relao regulamentao profissional, existem divergncias entre pases do Mercosul que no tem obrigatoriedade de registro ou matrcula, no Brasil e Argentina existe regulamentao no exerccio da profisso, diferenciado pelo campo de atuao, esses profissionais tem conselhos distintos no Brasil, na Argentina as profisses de Contadores, Administradores e Economistas so matriculados no Consejo Profesional ou no Colgio de Graduados em Ciencias Econmicas, mas na modalidade para habilitao ao exerccio profissional, os dois pases em questo no apresentam diferenas, o direito habilitao da profisso decorrentoe apenas da concluso do curso de graduao, em universidades reconhecidas pelos rgo governamentais. Hoje, como soluo formal para o exerccio profissional em pases estrangeiros, temse a revalidao de diplomas, que, por sua vez, apresenta um tratamento extremamente burocrtico, com normas dependentes da polticas seguidas em cada universidade com suas condies de ensino e de qualidade, que variam de escola

para escola , bem como da personalidade e do preparo dos examinadores. Essa processualstica atual no leva em considerao a integrao regional, pois vlida para qualquer pas do mundo (KOLIVER, 1997). O objetivo da integrao depende de mtuo respeito e colaborao, para que um profissional brasileiro que deseje trabalhar na Argentina, ou vice-versa, antes do reconhecimento do seu ttulo, dever estar preparado com o conhecimento, do idioma do pais onde pretende a tuar e a legislao pertinente ao pas escolhido, diante disso, dever ser testada a sua competncia, para que esteja em igualdade com os profissionais do pas almejado. Os fatores favorveis revalidao e reconhecimento dos ttulos na rea das Cincias Contbeis, diante da habilitao ao exerccio profissional na Argentina e no Brasil.

Facilitadores

Atualmente est sem cobertura geral, sem legislao que ampare todos os pases com igualdade, tendo em cada pas os seus contras, existe uma necessidade de alcanar uma harmonia para equivalncia dos diplomas, tomando-se um rumo equalizado para quem deseja uma revalidao. Para que possa chegar a uma harmonia, dever existir prioridades, como vontade poltica da reitoria, objetivos consensuais no plano da universidade, mentalidade e conjunto de atitudes favorveis ao entrosamento, buscar oportunidades e recursos para dar suporte a integrao, organizar um intercmbio que ajude a universidade a ser melhor e mais competente na misso social. Por fim, absolutamente indispensvel a vontade poltica representada na figura e no papel do reitor. O Mercosul deve ser um processo de construo societria. Para tanto, so indispensveis os mecanismos de integrao cultural, de intercmbio crescente de mo-de-obra e de visitantes, de cooperao em diversos aspectos da vida humana e da administrao pblica (OLIVEIRA, 1996). Entre a Argentina e o Brasil existem fatores favorveis no sentido da revalidao e do reconhecimento dos ttulos e/ou diplomas, como foi demonstrado nos quadros 1, 2 e 3 antes transcritos: h a exigncia da formao universitria, a modalidade de colegiao obrigatria, a fiscalizao do exerccio profissional sistemtica. Porm, esses fatores, por si ss, no so elementos suficientes para a c oncesso de direito ao exerccio profissional noutro pas. A soluo mais vivel " uma nova modalidade na revalidao de diplomas" (KO-LIVER, 1997).

Tem de se buscar meios de avaliar e aperfeioar os profissionais que desejam atuar no MERCOSUL para que haja uma equivalncia em todas as reas, j que nenhum pases-membros existe o exame de ordem, devendo ser realizado, para no haver uma exigncia insatisfatria, a equivalncia de qualificao dos profissionais, procedendo assim para os possuidores de diplomas de graduao de Bacharel em Cincias Contbeis ou de Contador Pblico, a exigncia de no mnimo dois anos no exerccio da profisso; realizao de uma prova escrita, de igual teor para os dois pases para verificar o desempenho e competncia e uma entrevista formal. Esses procedimentos tem que ser automtico, sem burocracia . Dever tambm ser criado um Conselho de Avaliao de Competncia para o Exerccio da Profisso Contbil entre a Argentina e o Brasil, integrando os profissionais dos conselhos de cada pas, professores da rea de Contabilidade das universidades argentinas e brasileiras, para que as medidas necessrias a poltica de relao de trabalho seja finalizada com aperfeioamento do que for proposto.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MOURA, Iraildo Jos Lopes de A HISTORIA DA CONTABILIDADE, Salvador, junho/2000. KRAEMER, Maria Elisabeth Pereira MUDANAS NO PERFIL PROFISSIONAL CONTBIL NO MERCOSUL. REVISTA BRASILEIRA DE COTABILIDADE, ANO XXIX N 123 maio/junho 2000, pg 53 a 55 NEPOMUCENO, Valrio DO OUTRO LADO DO MUNDO: A MESMA FACE DA MOEDA, REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE, IDEM, PAG 71 A75. ARTEAGA, John Cardona. La educacin continuada como requisito para el ejercicio profesional en el siglo. In: CONFERENCIA INTERAMERICANA DE CONTABILIDAD, 22., 1997, Lima. Anais... Lima: [s.n.], 1997. p.146171. ARTICULO 53, inciso c de la http://gopher.mcye.gov.ar:70/00/ley/d1276.txt. [s.d.]. Ley N.24.195.

ARGENTINA. Ley n 20.488, en 23 de julho de 1973. Regla el ejercicio de las profisiones en ciencias econmicas en el mbito nacional. Buenos Aires:[s.n.],1973. FRANCO, Hilrio. Cursos de ps-graduao, educao profissional continuada e valorizao da profisso contbil. XXII CONFERENCIA INTERAMERI-CANA DE CONTABILIDAD, 22., 1997, Lima. Anais... Lima: [s.n.], 1997. p. 402-417. MERCOSUL. Reunio de Ministros da Educao. Protocolo de admisso de ttulos e graus universitrios para o exerccio de atividades acadmicas nos pases-membros do Mercosul. (12/jun./1997) MERCOSUL. Reunio de Ministros da Educao. Protocolo de integrao educativa e reconhecimento de certificados, ttulos e estudos de nvel fundamental e mdio no-tcnico. http://www.mec.gov.br./mercosul/Reunio/p2Proto4.htm. (04/ago./1994).