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Proyecto Nacional para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos BIRF 7362-AR

Trminos de Referencia Modelo para Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de Rellenos Sanitarios Trminos de Referencia y Alcance de los Servicios 1 PROYECTO NACIONAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS BIRF 7362AR Consultora para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental de un Proyecto de Relleno Sanitario

ANTECEDENTES

El manejo actual de los Residuos Slidos Urbanos (RSU), constituye una preocupacin prioritaria en distintos mbitos sociales y polticos del pas, dadas las falencias existentes que derivan en efectos perjudiciales sobre la salud y la calidad de vida de la poblacin, como as tambin sobre el medio ambiente. Para encarar dicha problemtica, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin, ha desarrollado una Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU), cuyo diseo fue llevado a cabo el marco del Proyecto Gestin de la Contaminacin BIRF 4281-AR. La ENGIRSU enfatiza los objetivos principales relacionados con una gestin integral y sostenible de los RSU: la reduccin, el reciclado, el compostaje, la construccin de rellenos sanitarios como centros de disposicin final ambientalmente adecuados y socialmente aceptables, y el cierre de los basurales a cielo abierto. Mediante dicha Estrategia est previsto que los gobiernos provinciales y municipales desarrollen Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU), basados en un enfoque regional y de planeamiento estratgico, con establecimiento de prioridades, metas y la implementacin de mecanismos de garanticen su costo-efectividad y sostenibilidad en el tiempo. Paralelamente, el Gobierno Argentino reconoce que la reduccin de los riesgos para la salud y el medio ambiente asociados a las pobres prcticas actuales de manejo de los RSU, en particular aquellas referidas a la disposicin final, representa un alto costo para los gobiernos locales. Atento a ello, la Nacin se dispone a brindar asistencia econmica, a modo de incentivo y catalizador, para que las provincias y sus municipios

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puedan elaborar e implementar sus Planes Provinciales de GIRSU en el marco de los objetivos de la Estrategia Nacional. En tal sentido, la SAyDS junto al Banco Mundial (BIRF) han preparado el Proyecto Nacional para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos BIRF 7362AR, mediante el cual se proporcionar apoyo tcnico y financiero para asistir a las provincias en la elaboracin e implementacin de dichos Planes. Dicho Proyecto pone nfasis en: (i) la provisin de asistencia tcnica y entrenamiento para el staff del sector; (ii) la mejora de la infraestructura bsica, como por ejemplo los sistemas de procesamiento, transferencia, la construccin de los nuevos centros de disposicin final de RSU y el cierre de basurales; y, (iii) el apoyo para la reinsercin social de los trabajadores informales de los RSU. En este contexto, y con el objetivo de proporcionar asistencia tcnica a la Provincia / Municipio de ......., se formulan los presentes Trminos de Referencia (TdR) para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Relleno Sanitario, el cual se enmarca dentro su Plan . de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos. 2 OBJETIVOS

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Objetivo General

Identificar, interpretar y calificar las interacciones de las actividades del proyecto con el entorno ambiental existente, para obtener una prediccin real de las consecuencias ambientales que puedan ser ocasionadas al mismo, por la ejecucin del proyecto. 2.2

Objetivos Especficos Describir, caracterizar y analizar los medios fsico, bitico y social, en el cual se pretende desarrollar el proyecto. Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente crticos, sensibles y de importancia ambiental, que deban ser excluidos, tratados o manejados de manera especial para el desarrollo y ejecucin del proyecto. Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que sern afectados. Identificar, dimensionar y evaluar los impactos y riesgos ambientales que sern producidos por el proyecto. Incluir la informacin necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados durante la construccin y operacin del proyecto. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el dimensionamiento y/o evaluacin de los impactos. Consultar los planes y programas gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que existan en el rea de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto. Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, contemplando el diseo de medidas y acciones viables y efectivas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de los impactos adversos del proyecto, a fin de garantizar su ptima gestin ambiental a lo largo de todas sus etapas de ejecucin. Disear un Plan de Monitoreo Ambiental, que contenga los procedimientos que permitan el seguimiento y control de los impactos ambientales generados por el proyecto y del comportamiento y eficacia de las acciones propuestas, en las etapas de construccin, operacin, clausura y post-clausura del proyecto. Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin de los riesgos naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a la construccin, operacin, clausura y post-clausura del proyecto. TAREAS A REALIZAR Evaluacin de alternativas de localizacin del Proyecto

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Previo a las tres fases que componen un proyecto Relleno Sanitario (RS) -construccin, operacin, y clausura / post-clausura-, se deber detallar y justificar la etapa de preseleccin y seleccin del sitio, que se desagrega en los siguientes tems: Evaluacin de alternativas - Identificacin de alternativas de localizacin del RS, en virtud, por ejemplo, de la disponibilidad de terrenos 2 adecuados desde el punto de vista de la capacidad operativa. - Identificacin y anlisis de las condicionantes de la legislacin ambiental para la localizacin de un proyecto de RS (por ej. reservas, parques y reas protegidas), como as tambin de otras directrices que orienten al respecto3 . - Identificacin de la zonificacin catastral de las alternativas y de los usos de suelo de las reas y entornos, planificacin territorial y proyecciones de expansin urbana. Informacin sobre la compatibilidad del proyecto. - Descripcin general de las alternativas posibles de localizacin del proyecto, caracterizando ambientalmente el rea de inters e identificando las reas de manejo especial, as como tambin las caractersticas del medio construido y del entorno social y econmico para cada alternativa presentada. - Identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente para las diferentes alternativas estudiadas. - Identificacin de las comunidades potencialmente beneficiarias y afectadas por el proyecto en cada alternativa. Evaluacin de la percepcin de la poblacin y sus entidades organizadas respecto a la instalacin de un RS. - Aplicacin del Marco de Gestin Ambiental 4 , para verificar la aptitud ambiental preliminar de las alternativas estudiadas y asegurar que la nica Poltica de Salvaguarda del Banco Mundial aplicable es la OP 4.01, Evaluacin Ambiental, y que la clasificacin del proyecto resulta en Categora B o C. - Anlisis costo beneficio ambiental de las alternativas. - Integracin, anlisis e interpretacin de los datos y dems informacin recopilada. Preseleccin y justificacin de la/s mejor/es alternativa/s. Eleccin del sitio Confirmacin preliminar de la aptitud del sitio para la instalacin de un RS, a travs de: - Relevamiento topogrfico
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Por ejemplo, propiedad del terreno (terrenos fiscales), u otros derechos de uso del terreno equivalentes.

Por ej, verificacin del cumplimiento de los Criterios Mnimos para la localizacin de CDF de los sitios alternativos identificados para este tipo de instalaciones (ver documento Criterios Mnimos para la Implementacin de Centros de Disposicin Final, que forma parte del Material de Apoyo para las Provincias y Municipios). Ver documento Gua para la aplicacin del Marco de Gestin Ambiental (tambin Gua para la Evaluacin Ambiental de Sub-Proyectos especficos para el Sector de RSU), que forma parte del Material de Apoyo para las Provincias y Municipios.
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- Sondeos relacionados con la identificacin de condiciones hidrogeolgicas y geotcnicas del lugar (condicin necesaria para la etapa de seleccin) 3.2 Descripcin General del Proyecto

3.2.1 Localizacin y extensin del rea de implantacin Se deber esquematizar la ubicacin geogrfica del rea del proyecto desde el mbito nacional hasta el municipal. La misma se debe localizar en plano georreferenciado en coordenadas planas y geogrficas, a escalas de 1:10.000 o 1:5.000, en donde se visualice adems del permetro y rea del sitio de disposicin final, el rea de amortiguacin, los predios vecinos (con indicacin si son de propiedad privada o pblica), usos del suelo, sistema hdrico superficial, cotas de nivel, vas de comunicacin, viviendas y reas de inters. 3.2.2 Marco Legal e Institucional Las consideraciones sobre este tema, teniendo en cuenta el tipo y la localizacin geogrfica del proyecto, entre otros aspectos debern incluir: El relevamiento de las leyes nacionales, provinciales y de las ordenanzas municipales que regulen temas de proteccin a los recursos naturales que sean pertinentes al proyecto. El relevamiento de las leyes nacionales, provinciales y de las ordenanzas municipales que delimitan la responsabilidad de la gestin de residuos slidos y determinan el nivel de autoridad delegada a los gobiernos locales. La descripcin de la legislacin y las directrices donde se definen los estndares de diseo y operacin, que exigirn los gobiernos locales en cumplimiento de sus responsabilidades. La descripcin de normativa provincial y ordenanzas municipales que rigen la presentacin de informaciones de monitoreo ambiental y/o el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. La identificacin de las responsabilidades ambientales en materia de RSU de los principales actores e instituciones pblicas a nivel nacional, provincial y municipal. La identificacin de los planes, programas y proyectos, planeados o en ejecucin, en el rea o sector afectado (vinculados al medio ambiente en general y a los proyectos de gestin integral de residuos slidos urbanos en particular). Realizar el procesamiento y diagnstico de la situacin normativa vigente de los diferentes niveles, identificando eventuales vacos y superposiciones y elaborando las respectivas conclusiones. Esta evaluacin deber asimismo indicar los procedimientos administrativos necesarios para la habilitacin u obtencin de licencias, permisos, certificados y cualquier otra

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autorizacin ambiental requerida por las autoridades de la/s Provincia/s y Municipio/s involucrados y por la Autoridad Ambiental Nacional. 3.2.3 Etapas Describir las etapas de construccin, operacin, clausura y post-clausura del relleno sanitario, identificando en forma documental y grfica las actividades y obras a ejecutar en forma secuencial, y los procedimientos constructivos / operativos bsicos que se realizarn en cada una de ellas, incluyendo las actividades de inspeccin, monitoreo y mantenimiento previstas. Asimismo, se deber incluir el Plan de uso del sitio posterior a la post-clausura. 3.2.4 Dimensiones Indicar la vida til en tiempo, capacidad (toneladas y volumen) y dimensiones que tendr el relleno sanitario. Se deben presentar planos en planta y perfil (escala 1:2.500, 1:1.000 o 1:500 segn sea el tamao de la infraestructura), en donde se pueda identificar la altura (sobre superficie y tirante de residuos -mximos, mnimos y medios-), ancho y longitud de los mdulos; la altura y volumen total del relleno sanitario; como as tambin el diseo de la topografa final del sitio. 3.2.5 Cronograma de ejecucin Indicar el cronograma de acuerdo con las etapas de construccin, operacin, clausura y post-clausura del proyecto. 3.2.6 Residuos Volumen, composicin y caractersticas de los residuos a disponer a lo largo de la vida til del proyecto, vinculando esta informacin con: - la naturaleza de los mismos y los porcentajes de participacin por sector generador de residuos (residenciales, de industrias, de centros de salud, entre otros), as como las proyecciones de generacin. - el anlisis poblacional, en el que se consideren las tasas de crecimiento y la dinmica de poblacin relacionada con el crecimiento futuro, por un lapso de tiempo no inferior a la duracin del proyecto. 3.2.7 Lixiviados

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Determinacin de la cantidad de lixiviados a generar para la fase de operacin y para un perodo adicional de 30 aos posterior al cierre; y determinacin de la carga contaminante. 3.2.8 Biogs Determinacin de la cantidad de biogs generada para la fase de operacin y para un periodo adicional de 30 aos posterior al cierre. 3.2.9 Drenaje superficial y control de inundaciones Descripcin de los sistemas previstos para el drenaje superficial y el control de inundaciones. Proyecto hidrulico de las obras y de su zona de influencia. Deber detallarse la informacin que refiera la no inundabilidad del sitio de emplazamiento de las obras, o bien aquella que sustente que el RS ha sido diseado de modo tal de evitar su inundacin 5 3.2.10 Trnsito de vehculos y movimiento de maquinarias Clculo de trfico durante la preparacin del sitio y la fase de construccin. Estimacin de trfico durante el perodo de operacin. 3.2.11 Procedimientos constructivos de las obras a ejecutar Describir en forma detallada los procedimientos constructivos / operativos a realizar para las obras, referentes a los sistemas de drenaje de aguas de lluvia y lixiviados; tratamiento de lixiviados; captacin de gases; sistemas de monitoreo de aguas superficiales y subterrneas, aire y ruido; construccin de mdulos y celdas; construccin de terraplenes y caminos operativos; movimientos de tierra; impermeabilizacin; disposicin de residuos y cobertura intermedia y final. 3.2.12 Identificacin y estimacin bsica de los insumos Identificar y estimar los materiales e insumos, tanto renovables como no renovables, a utilizar en las etapas de construccin, operacin y clausura del proyecto, incluyendo mano de obra y calidades profesionales requeridas, infraestructura, maquinaria y equipos, y servicios colaterales, entre otros.
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A tal efecto, debera haberse gestionado y obtenido el Certificado de no inundabilidad expedido por el Instituto Nacional del Agua (INA), o equivalente o similar segn lo establezca la autoridad local, el cual debe ser anexado al Estudio de Impacto Ambiental.

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3.2.13 Costos estimados Costos proyectados de construccin, operacin, mantenimiento, clausura y postclausura del sitio. 3.2.14 Riesgos inherentes a la tecnologa a utilizar Considerando los mtodos y tecnologa a utilizar, establecer los riesgos que se pueden presentar por la ejecucin del proyecto, inclusive para los perodos de clausura y postclausura. 3.3 Descripcin y caracterizacin del sistema ambiental afectado

Se deber realizar un anlisis selectivo del estado de situacin del ambiente afectado, pertinente al proyecto, incorporando sus aspectos de disponibilidad, adecuacin y calidad, como as tambin sus aspectos dinmicos y sus interrelaciones. 3.3.1 reas de Influencia El rea de influencia (AI) del proyecto comprende el entorno ambiental susceptible de ser impactado desde los medios fsico, bitico y social. El AI se compone como mnimo de dos niveles: el contexto regional (rea de Influencia Indirecta, AII) y el contexto local (rea de Influencia Directa, AID). Deber definirse el AII y el AID, teniendo en cuenta que tal definicin debe considerar como mnimo: rea de Influencia Indirecta (AII): abarca los municipios con influencia del proyecto y aquellos que posean importantes relaciones de accesibilidad al mismo. rea de Influencia Directa (AID): incluye el rea de localizacin de la infraestructura asociada al proyecto, y un rea de su entorno, de permetro irregular y no necesariamente continua, acorde a las caractersticas propias del proyecto y de la sensibilidad del medio receptor (natural y antrpico). La caracterizacin de cada uno de los medios deber realizarse desde el contexto regional (AII) hasta el contexto local y puntual (AID), segn corresponda. 3.3.2 Medio Natural Geologa, geomorfologa, suelo y topografa - Geologa y geomorfologa del sitio de proyecto y reas circundantes
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- Caractersticas del suelo del sitio (permeabilidad, porosidad, densidad, contenidos orgnicos, perfiles estratigrficos) - Pendientes, posibilidad de deslizamientos o movimientos de tierra - Mapa general y topogrfico en escala adecuada con indicacin del sitio de proyecto, municipios circundantes, cuerpos de agua y reas verdes - Documentacin fotogrfica relevante del sitio Clima y Meteorologa - Descripcin general de la zona del proyecto - Datos meteorolgicos (relevados de la estacin ms cercana, actualizados y abarcativos de un perodo apropiado), que incluyan: o Temperaturas (media, inferiores y superiores a la media) o Precipitaciones (medias, inferiores y superiores a las medias), tipo, intensidades e indicacin del nmeros de das con precipitacin o Vientos (frecuencias, velocidades y direccin), rosa de los vientos o Posibilidades de ocurrencia de fenmenos naturales Hidrologa, hidrogeologa y recursos hdricos - Descripcin de cuerpos y cursos de agua, drenajes naturales y divisorias de aguas, acuferos, hidroqumica, etc. o Aguas superficiales: caracterizacin del sistema de drenaje del rea. Para ello, entre otros aspectos, deber/n delimitarse la/s cuenca/s, realizar un estudio del rgimen de los cursos de agua existentes: caudales, crecientes, etc., estimaciones de descargas en el rea con sus variaciones estacionales y definicin de las cotas de inundacin por crecidas. Debern detallarse las consideraciones referidas a la inundabilidad del sitio de emplazamiento de las obras. o Aguas subterrneas: se debern realizar las determinaciones necesarias para la correcta caracterizacin de las aguas subterrneas para todos los tipos de acuferos (libres, semiconfinados y confinados). Entre otros aspectos, extensin, geometra y relacin entre las unidades hidrogeolgicas, niveles -promedios, mximos y mnimos-, gradiente hidrulico, caudal y direccin de flujo, con su variacin temporal. - Recursos hdricos y usos del agua. o Aguas superficiales: se debern identificar fuentes de abastecimiento y realizar el inventario de usos actuales y proyectados (de consumo, industriales, comerciales, recreativos, etc.). o Aguas subterrneas: se deber realizar el inventario de puntos de toma de agua (pozos, aljibes y manantiales), identificando la unidad geolgica captada, calidad, uso y caudales de explotacin.

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Flora y Fauna - Relevamiento de flora y fauna, caracterizacin. - Valores comerciales, cientficos estticos, e indicacin de especies protegidas. - Se deber hacer un anlisis de las funciones que desempea la cobertura vegetal respecto a la relacin ecosistmica y asociacin con los factores faunstico o de funciones de proteccin a otros medios ambientales naturales (suelo, agua, paisaje) y sociales. - Se debern identificar los principales ecosistemas acuticos de la zona, y determinar la dinmica del sistema acutico y su importancia en el contexto regional. Paisaje Se debern analizar y describir los siguientes aspectos - Visibilidad y calidad paisajstica - La ecologa del paisaje - Identificacin de sitios de inters paisajstico. Paisajes singulares. Se podrn utilizar imgenes satelitales o fotografas areas para establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el proyecto. Calidad del agua - Para los cuerpos de agua de probable afectacin por el proyecto, deber presentarse el aforo y la caracterizacin fsico-qumica, y bacteriolgica y biolgica. - Deber realizarse la caracterizacin de la calidad fsico qumica de los distintos acuferos identificados en la zona. - Los sitios de muestreo deben georreferenciarse, ubicarse en un plano e indicar la poca climtica en que se realizaron los muestreos. Dado que los sitios de muestreo y/o estaciones del relevamiento de lnea de base deben mantenerse durante todo el desarrollo del proyecto, a fin de ir evaluando el comportamiento de los ecosistemas hdricos, los mismos debern ubicarse en forma apropiada respecto de la localizacin proyectada del RS (distancias al mismo, delimitacin de la subcuenca, y direcciones de las escorrentas). - Se debern describir las actividades existentes, localizacin y tipo de vertidos que puedan estar afectando la calidad del agua superficial y subterrnea, tales como aportes municipales, y aquellos provenientes del uso agrcola, pecuario, minero e industrial. - Se deber evaluar la vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas por lixiviados y otras sustancias.

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Calidad del aire Ruido - Niveles de ruido ambiental en el sitio y alrededores - Niveles ambientales de sulfuro, xidos de nitrgeno y material particulado - Niveles de malos olores en el sitio y alrededores - Se debern describir las actividades existentes, tipo y localizacin de emisiones que puedan estar afectando la calidad del aire. 3.3.3 Medio Antrpico Usos del Suelo - Medio construido. Asentamientos humanos. - Planificacin urbana; proyecciones de evolucin de los distintos usos del suelo. - Establecer los posibles conflictos de uso del suelo y sus posibles interacciones con los propsitos de uso del proyecto. - Mapa de uso del suelo. Ambiente socioeconmico El estudio deber incluir un perfil poblacional y socioeconmico de los municipios afectados al proyecto. Entre otros aspectos, dicha informacin deber incluir: - Poblacin total y poblacin afectada por el proyecto. Distribucin, densidad y caractersticas de la poblacin (niveles educativos, sexos, edad, etc). Datos de salud, morbilidad y mortalidad. Dinmica poblacional. Tendencia de crecimiento y proyecciones poblacionales, por metodologa apropiada, a lo largo de la vida til del proyecto. - Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo. - Estructura socioeconmica de la poblacin. Calidad de vida. Descripcin de los modos de vida, necesidades y problemas. Calidad, cobertura e infraestructura de servicios pblicos. - Actividades y empleo; economa local y regional. - Transportes, vas de comunicacin y condiciones de trnsito. Calidad, cobertura e infraestructura de servicios pblicos. Organizacin y presencia institucional - En cuanto tenga relacin con el proyecto, identificar y analizar la gestin de las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, organizaciones cvicas y comunitarias que tienen una presencia relevante en la regin. Asimismo, la capacidad de gestin, convocatoria y poblacin cubierta. - Evaluar la gestin institucional de las administraciones municipales frente a los retos del desarrollo teniendo en cuenta:
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o Capacidad de inversin social y la eficiencia para canalizar y atender las demandas sociales. o Capacidad para atender los cambios y demandas introducidos por el proyecto de acuerdo con la infraestructura existente y proyectada. - Identificar formas y grados de participacin de la comunidad e interlocutores para la gestin ambiental. - Identificar eventuales situaciones de tensiones y conflictos existentes, que pudieran afectar al proyecto o que pudieran ser afectados por ste. - Identificar los posibles espacios de participacin y concertacin con la comunidad, los interlocutores para el proceso de informacin del proyecto y la consulta de los propios aspectos pertinentes al Estudio de Impacto Ambiental. - Determinar el tipo de percepcin y respuesta frente al proyecto de parte de las administraciones municipales, los grupos afectados, y otros actores de inters (ONG, organizaciones comunitarias, etc.). Todo lo anterior debe permitir hacer el anlisis de la asimilacin o rechazo del proyecto por parte de la comunidad, organizaciones e instituciones, as como de prever la posibilidad que el mismo genere o potencie los conflictos, y su compatibilidad con los proyectos existentes o proyectados. 3.3.4 reas de valor patrimonial, natural y cultural Describir las reas de valor patrimonial, natural y cultural que pudieran existir en el rea de influencia del proyecto. Reservas Parques nacionales y provinciales Monumentos y asentamientos histricos Sitios arqueolgicos Comunidades protegidas 3.4 Demanda de recursos naturales

Con base en la caracterizacin del rea de influencia, determinar la oferta y demanda de los recursos naturales que pueden ser utilizados o afectados en el desarrollo del proyecto, con el fin de establecer las asignaciones, manejo y el grado de intervencin que pueda realizarse sobre los mismos. Determinar los requerimientos de explotacin o uso de recursos, y los caudales y caractersticas de vertidos, descargas y emisiones. Identificar las autorizaciones, permisos, etc. que pudieran requerir las autoridades de aplicacin pertinentes.

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Evaluacin Ambiental

3.5.1 Identificacin y evaluacin de Impactos Se debern analizar dos escenarios, a saber: la determinacin de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto. Se deber consignar y justificar la utilizacin de la/s metodologa/s empleada/s. Escenario sin proyecto En el anlisis sin proyecto, se deber definir la perspectiva del desarrollo regional y local teniendo en cuenta los planes gubernamentales, la conservacin de los recursos naturales y las consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrpicas y naturales propias de la regin. Escenario con proyecto El anlisis del escenario con proyecto deber definir los siguientes aspectos: - Identificacin de los impactos sobre cada uno de los medios fsico, bitico y social, considerando cada una de las etapas y actividades del proceso constructivo y operativo, como as tambin de la clausura y post-clausura. - Calificacin y jerarquizacin de cada uno de los impactos con base en los siguientes criterios: posibilidad de ocurrencia, tipo de impacto, rea de influencia, intensidad, duracin, permanencia, tendencia, importancia, reversibilidad, mitigabilidad y compensabilidad. - Cuantificacin de los impactos tangibles, a fin de dimensionar las alteraciones producidas sobre el medio ambiente. Se debern consignar los impactos del proyecto sobre el medio, as como tambin los del medio sobre el proyecto. Cuando existan incertidumbres acerca del proyecto y sus impactos sobre el ambiente, stas deben ser claramente indicadas, a la vez que se debern realizar y describir las predicciones para el escenario ms crtico. 3.5.2 Anlisis de Riesgos Se debern identificar y evaluar los riesgos exgenos y endgenos, teniendo en cuenta tanto los riesgos que afecten la construccin, operacin, clausura y post-clausura del proyecto, como los que se deriven de la ejecucin del mismo y puedan afectar a la comunidad y al medio ambiente en general. Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas o eventos de riesgo (por ejemplo: fallas estructurales; dao o deterioro de los equipos; errores

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humanos; entre otros). Los riesgos exgenos debern considerar tanto los fenmenos naturales como los antrpicos (por ejemplo: movimientos ssmicos; incendios forestales; interrupcin de vas o accesos; suspensin de servicios pblicos; situaciones de conflictos sociales; entre otros). El anlisis debe llevarse a cabo para las etapas de construccin, operacin, clausura y post-clausura del proyecto. Se deben identificar, describir, evaluar y clasificar los riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin y a las caractersticas particulares de la regin. 3.6 Anlisis de Alternativas

Adems de las alternativas de localizacin inicialmente estudiadas, proponer, valorar y comparar posibles alternativas de diseo, tecnologa, modalidad de operacin, entre otras, que se hayan identificado a partir de los resultados de la Evaluacin Ambiental y que orienten a la maximizacin de los impactos positivos y la minimizacin de los impactos negativos, para las distintas etapas del proyecto, incluidas la de post-clausura y plan de uso futuro posterior. 3.7 Plan de Manejo Ambiental

El Estudio deber listar y discutir las medidas necesarias para minimizar los impactos adversos identificados y para maximizar los positivos. Estas medidas debern ser incorporadas en el diseo y plan de operaciones del proyecto. La elaboracin de la propuesta de Plan de Manejo Ambiental deber involucrar: El diseo de medidas viables y efectivas para prevenir, eliminar, reducir, mitigar, o compensar los impactos adversos del proyecto, sobre los distintos medios (abitico, bitico y social) y durante cada una de las etapas de ejecucin (construccin, operacin, clausura y post-clausura). El diseo de medidas viables y efectivas para potenciar los beneficios ambientales del proyecto. El diseo de medidas para recuperar y recomponer el ambiente afectado, al cese o abandono total o parcial de la implementacin del proyecto. Identificacin de condicionamientos y/o restricciones para el perodo de postclausura y para el plan de uso futuro del sitio (posterior a la post-clausura). Adjuntar un cronograma de iniciacin de las medidas, correlacin etapas del proyecto / acciones ambientales, ya que su oportuna aplicacin evitar impactos secundarios, inducidos o residuales. Las medidas manejo ambiental deben ser presentadas a nivel de diseo, incluyendo las tecnologas, las especificaciones tcnicas, los requerimientos logsticos y de personal, los costos, la programacin de actividades y las responsabilidades de los actores involucrados en el proyecto.

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Asimismo, las medidas a proponer deben tomar en consideracin los resultados de las actividades de consulta y participacin de la comunidad para informacin sobre el proyecto y la evaluacin del tipo de percepcin y respuesta frente al mismo de parte de las administraciones municipales, grupos afectados y otros actores de inters. 3.8 Plan de Monitoreo Ambiental

Este plan tiene por objetivo general el seguimiento y control de los impactos ambientales generados por el proyecto y del comportamiento y eficacia de las acciones propuestas. En tal sentido deber: Definir, a partir del estudio realizado, los impactos, recursos y acciones objeto del plan. El monitoreo deber ser llevado a cabo a travs de todo el desarrollo del proyecto, incluyendo el perodo de post-clausura. Determinar los datos necesarios, seleccionando indicadores de impacto y de efectividad; parmetros que han de ser sucesivamente medidos, para evaluar sus comportamientos. Determinar la frecuencia y el cronograma de recoleccin de datos. Determinar los sitios o reas de muestreo o encuestas. Para los parmetros que corresponda, el muestreo peridico deber incluir los sitios en los que se tom el relevamiento de la lnea de base. Determinar el mtodo de recoleccin de informacin y la modalidad de procesamiento de la misma. En los casos que corresponda, las muestras debern ser colectadas y analizadas usando las normas y procedimientos establecidos en la legislacin aplicable para el monitoreo de calidad ambiental. Establecer el cronograma de informacin peridica de resultados Preparar un mecanismo flexible y dinmico de respuesta a las tendencias detectadas. El plan de monitoreo deber incluir como complemento, un programa de evaluacin expost de la gestin ambiental, con el objeto de determinar la pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestin ambiental adelantada en cada fase del proyecto, identificando adems los impactos remanentes y problemas no resueltos. Deben definirse los indicadores a tales fines. Deben incluirse los costos y el cronograma de ejecucin del Plan de Monitoreo. 3.9 Plan de Contingencia

Con base en el anlisis de riesgos debe formularse el plan de contingencia cubriendo todas las actividades de las diferentes etapas del proyecto. Se deber establecer la planificacin de acciones ante contingencias, personal e instituciones participantes, caractersticas de los sistemas de alarma y comunicacin -interna y externa-, procedimientos de respuesta, equipos y materiales necesarios, requerimientos de capacitacin y entrenamiento, seguimiento, evaluacin de los

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incidentes y presupuesto, para las etapas de construccin, puesta en funcionamiento, operacin, clausura y post-clausura del proyecto. 3.10 Elaboracin y formato del Informe de Impacto Ambiental El Informe de Impacto Ambiental es el informe que, avalado por el equipo tcnico, debe presentar los resultados del Estudio de Impacto Ambiental llevado a cabo por dicho equipo. Este es el documento que, segn lo establezca la normativa local, se pondr o expondr a consulta pblica -para informacin y anlisis de los agentes sociales interesados en la toma de decisin sobre el proyecto-, y se presentar para su evaluacin por parte de la Autoridad responsable. En tal sentido, el informe deber incluir datos tcnicos sintticos, as como cartografa, planos, diagramas, matrices, etc. relevantes y adecuados, para permitir la verificacin de los efectos ambientales por parte de los decisores y del pblico en general. Se debern evitar largas y complejas descripciones, no relevantes, as como todo anlisis y datos extremadamente especializados que excedan y abunden en caracterizaciones innecesarias, enmascarando los aspectos crticos y significativos. A ese respecto, el cuerpo del informe no debera superar las 100 pginas. Toda informacin detallada, descripcin de procesos y modelos utilizados, y otra documentacin especializada, deber formar parte de anexos o apndices tcnicos, adjuntando asimismo las referencias bibliogrficas que los sustenten. El Informe deber contener los apartados que se enumeran a continuacin: 0.a TABLA DE CONTENIDOS 0.b RESUMEN EJECUTIVO Exponer los antecedentes y aspectos tcnicos sobresalientes del proyecto, las caractersticas ms relevantes de los medios fsico, bitico y social (con un enfoque desde lo regional a lo particular); y una sntesis de los hallazgos y de las acciones recomendadas. 1. INTRODUCCIN Indicar los diferentes captulos que componen el documento y una breve explicacin de cada uno. 2. GENERALIDADES

ANTECEDENTES DEL PROYECTO Presentar los aspectos relevantes del proyecto, desde su concepcin, enfatizando: objetivos y justificacin, actividades de importancia desde el nivel regional hasta el local -entendindose que para el medio social debe llegarse hasta el nivel puntual-, estudios anteriores, y otros aspectos que se consideren pertinentes.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Objetivo General y Objetivos Especficos; consistentes con los de los presentes Trminos de Referencia.

METODOLOGIA DEL ESTUDIO


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Para los diferentes medios fsico, bitico y social, especificar: el enfoque, los mtodos, los procedimientos, los mecanismos, las tcnicas y actividades para la recoleccin de informacin secundaria y primaria, el procesamiento y anlisis de la misma, as como las entidades, organizaciones, pobladores participantes y abordados en el proceso de realizacin del estudio. Mencionar los laboratorios y una descripcin del equipo de campo empleado para realizar las pruebas necesarias. Indicar el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, entre otros), que fuera considerado para elaborar el estudio. Incluir una descripcin de los profesionales participantes (profesin y especializaciones), de manera que pueda establecerse la idoneidad de los perfiles en relacin con las necesidades de investigacin y conceptualizacin del Estudio de Impacto Ambiental, la formulacin de la propuesta de accin ambiental, y el diseo de los planes de monitoreo y contingencia ambiental. Indicar las deficiencias de informacin que causen incertidumbre para el desarrollo del estudio. 3. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO 4. DESCRIPCIN AFECTADO Y CARACTERIZACIN DEL SISTEMA AMBIENTAL

5. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES 6. EVALUACIN AMBIENTAL 7. ANLISIS DE ALTERNATIVAS 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 9. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 10. PLAN DE CONTINGENCIAS 11. ANEXOS / APNDICES

LISTA DE AUTORES TRMINOS Y DEFINICIONES INFORMACIN DE SOPORTE Y DATOS TCNICOS Documentacin ampliatoria o complementaria (incluyendo registros fotogrficos, resultados de muestreos y otra informacin primaria, planos y cartografa temtica, etc.)

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS (convenientemente referenciadas a lo largo del texto segn metodologas usuales 6 ) REGISTRO Y RESULTADOS DE CONSULTAS INTERJURISDICCIONALES INTERSECTORIALES E

REGISTROS Y RESULTADOS DE CONSULTAS PBLICAS (ver apartado 3.10)

BS Referencing Method, Harvard Referencing System, u otro a seleccionar por los autores.

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3.11 Consulta Pblica La consulta o audiencia pblica del Informe de Impacto Ambiental se llevar a cabo conforme lo establezca la normativa local 7 . Sin embargo, tal como fuera indicado en apartados anteriores, durante el Estudio de Impacto Ambiental deben haberse llevado a cabo actividades de consulta a los grupos afectados por el proyecto y otros grupos de inters (tales como ONG, organizaciones comunitarias, etc.), de modo de incorporar sus opiniones y puntos de vista. Debern prepararse y anexarse al Informe de Impacto Ambiental los registros (encuestas, transcripcin de entrevistas, agendas de reunin, nmina de participantes, actas, etc.) y resultados de estas actividades (minutas de reunin, conclusiones, acuerdos alcanzados, objeciones, etc.). Tambin deber anexarse el material informativo que se haya entregado a los consultados, en forma previa o durante las actividades.

Como mnimo, Audiencias Pblicas no vinculantes, aunque teniendo que en cuenta que, en todos los casos, si las autoridades convocantes presentaran opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica, debern fundamentar dicha opinin y hacerla pblica.

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