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A Anlise de Conflitos Ambientais como Subsdio Gesto de Unidades de Conservao: Estudo de Caso da Reserva Biolgica da Contagem, DF, Brasil
Shiraishi, Juliana Costa Biloga, mestranda do Centro de Desenvolvimento Sustentvel, UnB jshiraishi@gmail.com Drummond, Jos Augusto Socilogo, Professor Associado do Centro de Desenvolvimento Sustentvel, UnB jaldrummond@uol.com.br

Resumo
O crescimento urbano tem pressionado as unidades de conservao (UC) do DF, tornando-as ilhas de biodiversidade, cercadas por ocupaes humanas. Essa proximidade entre reas protegidas e meio urbano gera conflitos ambientais diversos, que podem fragilizar a conservao ambiental. O objetivo da pesquisa proposta foi analisar um dos conflitos ambientais que afeta a conservao da Reserva Biolgica da Contagem (RBC) a visitao - assim como os atores envolvidos e as suas percepes. O processo de ocupao no-planejada no entorno implica ameaas RBC, pelo aumento populacional e pelo acesso e uso da reserva para atividades diversas. A categoria reserva biolgica do grupo de proteo integral e permite a visitao apenas com a finalidade educativa. Para caracterizar a visitao, foram aplicados 148 questionrios a praticantes de atividades de lazer na RBC, como banho nas cachoeiras, caminhadas e ciclismo. A maioria mora no entorno e acessa a reserva a p. Boa parte no conhece o nome da reserva nem do rgo gestor. A maioria tem interesse na criao de um parque, gostaria de fazer uma visita com carter educativo e aceitaria pagar um ingresso de entrada. No h atividades educativas relacionadas com a RBC, mas existe o potencial para o desenvolvimento de visitas guiadas, trilhas interpretativas e de um programa de educao ambiental com a populao do entorno. Observou-se a necessidade da maior presena do rgo gestor na rea, para esclarecimento da sociedade quanto ao papel e importncia da reserva.

Palavras-chave
Conflito ambiental; Unidade de Conservao; Visitao

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Conflitos ambientais
Nas sociedades primitivas, no havia instrumentos para resoluo de conflitos ou eles eram frgeis. Os conflitos eram resolvidos pela fora ou pela separao, o que levava diviso e formao de pequenas sociedades. Com o tempo, foram surgindo novos espaos e mecanismos para enfrentamento dos conflitos (NASCIMENTO, 2001). Os conflitos esto presentes na histria da humanidade (VARGAS, 2007) e formam parte do cotidiano (LITTLE, 2001). So resolvidos pela prpria sociedade, a partir da criao e adaptao de espaos de negociao (NASCIMENTO, 2001). Os conflitos ambientais ocorrem quando um grupo tem a continuidade das formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem ameaadas por impactos indesejveis transmitidos pelo solo, gua, ar ou sistemas vivos decorrentes do exerccio das prticas de outros grupos (ACSELRAD, 2004, p. 26). Conforme este autor, o conflito ambiental derivado da disputa pelos recursos naturais interconectados por interaes ecossistmicas. Os atores apresentam diferentes graus de conhecimento sobre os recursos e o poder poltico, econmico e social (VARGAS, 2007). So dotados tambm de interesses, percepes e racionalidades distintos (NASCIMENTO, 2001), alm de diferentes formas de adaptao, ideologias e modos de vida, que entram em choque e conduzem ao conflito (LITTLE, 2001). Em uma viso econmica, o conflito pode ser de dois tipos: conflito por distribuio de externalidades, em que o responsvel pelo impacto no assume as suas conseqncias e; conflito pelo acesso e uso dos recursos naturais, devido dificuldade de definir a propriedade dos recursos (ACSELRAD, 2004). Dada esta dificuldade, os recursos naturais so frequentemente remetidos condio de propriedade comum, de responsabilidade do governo, do poder pblico e da comunidade (DRUMMOND, 2001). Os conflitos ambientais podem expressar contradies dos modelos de desenvolvimento, envolvendo populaes tradicionais, ocupao de ambientes urbanos e mercantilizao de recursos naturais, dentre outros (ACSELRAD, 2004). Com a intensificao do desenvolvimento econmico e da escassez de recursos naturais, conflitos latentes podem se transformar em disputas longas, de alto custo e sem resultados satisfatrios (BRODY et al., 2004). Little (2001) define os conflitos socioambientais como disputas entre grupos devido s suas relaes distintas com o meio natural. Os conflitos socioambientais so cada vez mais freqentes nos pases da Amrica Latina. Isso pode estar relacionado com a debilidade na implementao das polticas de acesso e regulao dos recursos naturais e com a falta de recursos tcnicos e financeiros do Estado para a administrao dos conflitos (VARGAS, 2007). o caso das UC, que contam na sua

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maioria com poucos funcionrios e poucos recursos financeiros, comprometendo a capacidade de atuao dos gestores.

Anlise de conflitos ambientais

Cada conflito apresenta as suas peculiaridades e o primeiro passo contextualiz-lo ambiental, geogrfica e historicamente (LITTLE, 2001). possvel caracteriz-lo por um conjunto de elementos, destacando-se: natureza, atores sociais diversos, campo especfico, objeto de disputa, dinmica de evoluo, mediadores ou observadores. A natureza pode ser econmica, poltica, social, ambiental, cultural, geracional, geogrfica, dentre outros. Os atores articulam-se entre si ou se opem uns aos outros e nem sempre seus discursos so coerentes. O objeto pode ser material ou simblico, real ou irreal, e o campo o espao de movimento dos atores. A dinmica o modo pelo qual o conflito se manifesta e evolui. Os mediadores ou observadores so os que presenciam o conflito, defendendo ou no uma posio (NASCIMENTO, 2001). A anlise de conflitos pode ser realizada por duas perspectivas: a objetivista, que procura entender o conflito a partir da estrutura da sociedade, ou a subjetivista, que busca explicaes para o conflito nas percepes das partes. Na negociao dos conflitos, estas duas vises podem ser consideradas para captar toda a dinmica da situao conflituosa (VARGAS, 2007). Na pesquisa ora proposta, a anlise de conflitos foi realizada com base na perspectiva subjetivista, com base em dados sobre as percepes individuais dos visitantes quanto conservao, RBC, aos problemas ambientais (impacto, uso de recursos naturais, acesso) e s propostas de soluo. A partir das percepes, ou seja, do conhecimento e entendimento dos atores sobre as questes ambientais, possvel desenvolver estratgias de gesto de forma a reduzir os impactos e manejar os conflitos. Em termos gerais, os conflitos tem trs fases: preparao, fase em que os atores se estudam e estabelecem estratgias; embate, quando os atores se enfrentam; e concluso, quando h uma resoluo. Caso no haja resoluo, o conflito persiste de forma crnica, podendo gerar novos embates (NASCIMENTO, 2001). A resoluo de um conflito ocorre quando alcanado o melhor resultado para todas as partes interessadas (BRODY et al., 2004). Para Little (2001), a resoluo depende no s da eliminao das divergncias entre as partes, mas tambm do fim das causas que deram origem ao conflito. A resoluo, portanto, difcil de alcanar, devido complexidade, divergncia entre os grupos e s assimetrias de acesso aos recursos de poder. Little (2001, p. 119) afirma que : mais realista falar em tratamento dos conflitos socioambientais em vez de sua resoluo.

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A resoluo (ou o tratamento) dos conflitos aumenta a confiana da sociedade nas instituies, melhorando a governana de um modo geral. A no-resoluo, pelo contrrio, transfere os danos das partes para a sociedade, afetando a cooperao, as relaes sociais e o funcionamento das instituies (VARGAS, 2007), alm de ser cara, demandar tempo e afetar a implementao de polticas sustentveis (BRODY et al., 2004). Para Vargas (2007), todos os conflitos, em teoria, so solucionveis, dependendo da magnitude do problema socioambiental e da capacidade institucional do Estado de fiscalizar e sancionar o cumprimento das normas de uso dos recursos naturais. Existem ferramentas para estudar o conflito ambiental antes do embate entre os atores. Esta proposta apresentada por Brody et al. (2004), por meio da anlise da paisagem, com o cruzamento de informaes espaciais sobre usos e interesses dos diversos setores econmicos e sociais. Assim, por meio de anlises em ambiente SIG, os autores identificaram previamente reas potenciais de disputas. Estes resultados podem ser utilizados para o planejamento e a tomada de decises, de modo a evitar o acirramento futuro de conflitos. O Brasil tem muitas experincias de conflitos socioambientais, o que tem permitido uma evoluo de mecanismos de negociao (BURSZTYN, 2001). Little (2001) lista cinco tipos de tratamento dos conflitos socioambientais: confrontao, represso, manipulao poltica, negociao ou mediao e dilogo ou cooperao. O tratamento depende do grupo social e de seus poderes e interesses. O conflito pode passar, segundo o autor, por vrios tipos de tratamento, dependendo da fase em que se encontra e dos resultados alcanados anteriormente. O ltimo tipo seria o mais prximo da resoluo, pois implicaria em ampla participao e colaborao das partes envolvidas (LITTLE, 2001). A identificao e anlise de conflitos podem ser realizadas por meio de entrevistas, questionrios e observaes de campo. possvel representar as relaes entre os atores, as causas dos conflitos, as reivindicaes e as propostas de resoluo na forma de matriz ou quadrosntese. Gama et al. (2006) usou esta metodologia em estudo em Ilha Grande (RJ) e Hoeffel et al. (2006) fez o mesmo na APA do Sistema Cantareira (SP). Os resultados alcanados, conforme os autores, contribuem para o manejo e a gesto quanto ao acesso, ao uso dos recursos naturais e ao planejamento pelo rgo competente. Na pesquisa de Vargas (2008), a diversidade de percepes dos atores sociais e a ineficincia dos meios jurdicos na proteo da rea so apontadas como fatores para o acirramento dos conflitos.

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Conflitos ambientais na regio da pesquisa
O crescimento populacional em Braslia tem sido alto, se comparado a outras grandes regies metropolitanas (DOWALL e MONKKONEN, 2007). Em 2000, a populao do Distrito Federal era de 2.051.146 e a densidade demogrfica era de 354,31 habitantes/km; a estimativa para 2010 de 2.580.757 habitantes e 445.79 hab./km (GDF, 2009). O crescimento da populao provoca maior demanda por infra-estrutura, servios e locais de moradia. O plano original de Lcio Costa, quando da criao de Braslia, impe limites ao crescimento e urbanizao, canalizando presses para reas mais distantes do Plano Piloto. Essas reas esto sujeitas fragmentao acelerada e converso em reas urbanizveis, por parte do Governo do Distrito Federal (GDF) e da iniciativa privada, esta ltima envolvida principalmente com o loteamento para moradias (PENNA, 2003). Essa dinmica afeta cada vez mais prxima s UC, como a Reserva Biolgica da Contagem (RBC). A RBC est localizada em Sobradinho, regio administrativa com um intenso crescimento populacional: em 1991, 5,09% da populao do DF moravam nessa RA; essa percentagem passou para 6,28%, em 2000 e 7,83%, em 2008. Em 2010, a projeo que 8,22% da populao do DF habitem em Sobradinho, superando Braslia, com 7,94% da populao total (GDF, 2009). Esse crescimento em Sobradinho motivo de preocupao, j que boa parte dos loteamentos existentes irregular. Alm disso, a regio geolgica e ecologicamente sensvel, exigindo maior ateno quanto aos danos ambientais (ROMERO, 2003). Os conflitos em torno da questo urbano-ambiental apresentam uma dinmica de relaes e disputas de poder que interferem na formulao das polticas pblicas. O meio urbano apresenta problemas relacionados tanto pobreza quanto ao alto padro de vida: ocupaes irregulares em reas ambientalmente frgeis, falta de saneamento bsico, poluio por veculos, alto consumo de energia (COSTA e BRAGA, 2004). No caso de Braslia, o conflito urbano-ambiental envolve, por um lado, o interesse poltico de manter o projeto original e controlar o ambiente urbano e, por outro, a demanda por expanso de ocupaes (PENNA, 2003). A invaso de reas pblicas uma estratgia comum de todas as classes, e no apenas da baixa, resultando em um elevado ndice de ocupao de reas noplanejadas pelo governo (NUNES, 2003). Com a expanso urbana desordenada, aceleram-se a devastao do Cerrado, a explorao dos lenis freticos, a impermeabilizao dos solos, a poluio do ar e da gua, a pobreza, a violncia e a marginalidade (PENNA, 2003). Conseqentemente, h uma reduo da qualidade de vida.

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As UC prximas ao centro urbano, portanto, so fundamentais para a manuteno dos recursos naturais e da biodiversidade, contribuindo para a qualidade de vida dos moradores das cidades. Os gestores destas reas enfrentam, geralmente, um intenso conflito entre interesses particulares - entre esses esto os de famlias de baixa renda, negligenciados pelo poder pblico quanto ao direito de moradia e o interesse pblico, favorvel conservao (COSTA e BRAGA, 2004). O DF a unidade federativa brasileira com maior percentual de reas protegidas, pois quase completamente abrangido por UC, em boa parte devido grande extenso de reas de proteo ambiental (APA), como a APA do So Bartolomeu, do Descoberto e do Planalto Central. Esta ltima, por exemplo, cobre 86,79% do DF (GEOLGICA/ ECOTECH, 2008). Conforme dados de Ganem et al. (2008), 93% do territrio distrital esto cobertos por UC federais. A RBC uma UC de proteo integral federal, administrada pelo ICMBio. Est localizada ao norte do DF, na regio administrativa de Sobradinho, prximo ao Parque Nacional de Braslia. Foi criada em 2002, com o objetivo de preservar a biodiversidade e os processos ecolgicos naturais. A sua rea total de 3.449 hectares. A RBC cercada por ocupaes humanas: Grande Colorado, Ncleo Rural Lago Oeste, Sobradinho e Vila Basevi. Por conta disso, ela apresenta recortes acentuados em sua poligonal. A Vila Basevi, a Rua do Mato e o Ecoresort Jerusalm so limtrofes reserva e, no entanto, esto fora da mesma. Essa configurao recortada aumenta o efeito de borda, ou seja, provoca mudanas nas condies e nas comunidades biticas, antes uniformes, devido fronteira com um hbitat diferente (RICKLEFS, 1996). Essa situao desfavorece a conservao ambiental. A reserva ocupa o topo da Chapada da Contagem, regio mais elevada do Distrito Federal e de alta sensibilidade ambiental. A ocupao desordenada desta localidade pode afetar, consequentemente, os recursos hdricos existentes, por contaminao via esgotamento sanitrio, disposio de resduos, aumento da rea de impermeabilidade e sobrexplotao de poos profundos (FORTES et al., 2007). As nascentes do ribeiro da Contagem e do crrego Paranoazinho so protegidos pela RBC e fornecem gua para a populao de Sobradinho. A UC protege ainda nove diferentes fitofisionomias do cerrado: matas de galeria, cerrado tpico, cerrado ralo, cerrado rupestre, vereda, campo sujo seco, campo sujo mido, campo limpo seco e campo limpo mido (LOPES et al., 2009). A categoria no permite a visitao, exceto com carter educativo. No entanto, a proximidade e a facilidade de acesso estimulam a entrada de grande nmero de pessoas para atividades de lazer, como caminhadas, banho nas cachoeiras, ciclismo e motocross. Duas cachoeiras so

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frequentemente utilizadas pelos banhistas, conhecidas como Cachoeira do Buriti, prxima Vila Basevi, e Cachoeira dos Deuses, prxima aos condomnios do Grande Colorado. O acesso feito por trilhas abertas, sem placas de sinalizao. Os dias de maior visitao so os finais de semana, sendo possvel encontrar visitantes, em menor nmero, no meio de semana. A visitao para lazer, no-autorizada pelo rgo gestor, um conflito ambiental latente na RBC. O uso da rea, principalmente por moradores do entorno, antigo e freqente. Os funcionrios da reserva realizam rondas na rea e informam sobre a proibio de visitas, mas a maioria das pessoas ignora a abordagem e continua as suas atividades de lazer. Nunca houve pesquisas sobre a visitao na reserva. O objetivo dessa pesquisa foi, portanto, analisar o perfil e a percepo dos visitantes quanto conservao, RBC, s atividades, usos e impactos ambientais e s propostas de soluo dos conflitos.

Visitao
Para obter dados sobre o perfil dos visitantes e as suas percepes sobre o conflito ambiental relacionado visitao, foram realizadas entrevistas aos finais de semana, perodos de maior visitao. Optou-se por entrevistar apenas as pessoas que estavam em atividades de lazer que caracterizassem a visitao, como ciclismo e banho de cachoeira. Foram avistados praticantes de motocross, mas foi invivel abord-los, devido alta velocidade. Foram analisados 148 questionrios, aplicados por dois ou trs pesquisadores, de maro a julho de 2010. Do total de entrevistados, a maioria era do sexo masculino (75%, ou 111 pessoas), sendo apenas 25% (ou 37) do sexo feminino. A idade dos entrevistados variou de 14 a 60 anos. Pessoas com idades menores foram identificadas, mas optou-se por no entrevist-las. A mdia de idade dos entrevistados foi de 23,5 anos. A maioria dos entrevistados mora em Sobradinho (50%), seguido de Vila Basevi (10,7%), Grande Colorado (10%) e Plano Piloto (9,5%). Foram agrupadas em outros as cidades com menos de 3 respostas, como Samambaia, Recanto das Emas, Parkway, Vila Planalto, Lagos Sul e Norte (tabela 1). As ocupaes no entorno da RBC, Sobradinho, Vila Basevi e Grande Colorado somam 70,7% dos visitantes. Quanto escolaridade, a maioria dos entrevistados tem ou est cursando o nvel mdio (49%), seguido de ensino superior (29%) e nvel fundamental (22%).

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Cidade onde mora Sobradinho Vila Basevi Grande Colorado Plano Piloto Planaltina Granja do Torto Outros Total N 74 16 15 14 4 3 22 148 % 50 10,7 10 9,5 2,7 2 15,1 100

Tabela 1. Distribuio dos entrevistados, por cidade onde moram.

Para verificar o conhecimento dos visitantes, foi perguntado o nome da rea (tabela 2). A maioria das pessoas no sabia ou no informou o nome da reserva (35,8%). Outros responderam Quebra dos deuses ou Quebrada dos deuses. Esse nome tambm encontrado na Internet, em stios de busca e no Google Earth. Poucas pessoas (14,9%) responderam corretamente o nome da RBC. Algumas pessoas responderam APA da Contagem, o que mostra a confuso das categorias de UC, ainda mais porque a RBC est sobreposta a duas outras APA (Planalto Central e Cafuringa).

Nome da rea Reserva Biolgica da Contagem Reserva Quebra(da) dos deuses Outro No respondeu/ no sabe

N resposta 22 s 2 47 24 53

Porcentagem (%) 14,9 1,4 31,8 16,2 35,8

Total 148 100,0 Tabela 2. Distribuio das respostas dadas sobre o nome da rea da UC.

A prxima perguntava se o entrevistado sabia o que era uma unidade de conservao: 56% responderam que sim e 44% no. s pessoas que responderam positivamente, foi feita mais uma pergunta: para que serve uma unidade de conservao? A maioria (81,4%) respondeu algo relacionado preservao da natureza (Tabela 3). As demais respostas variaram bastante e foram agrupadas em: preservar nascentes (4,7%), turismo (2,3%), no poluir (8,1%), conscientizar a populao (1,2%) e outros (2,3%).

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Para que serve uma UC? preservar natureza preservar nascentes turismo no poluir conscientizar outros Total N respostas 70 4 2 7 1 2 86 Porcentagem (%) 81,4 4,7 2,3 8,1 1,2 2,3 100

Tabela 3. Distribuio das respostas dadas pergunta para que serve uma UC, agrupadas em categorias.

Quanto questo: cite trs palavras que vm mente quando voc ouve falar em cerrado, a maioria (37,8%) relacionou cerrado com algum elemento bitico da natureza, como por exemplo: rvore, vegetao, flor, planta, mato (Tabela 4). Algumas pessoas, inclusive, mencionaram espcies do cerrado, como ip, caliandra, copaba, lobeira, pequi e pau santo. A segunda categoria com maior nmero de respostas foi elemento abitico (18,2%). Algumas respostas obtidas foram: gua, rio, pedra, solo, cascalho, ar puro. A categoria lugar (16,9%) agrupou referncias relativas ao espao ou paisagem, como: bioma, natureza, meio ambiente. A categoria clima (8,1%) tinha respostas como calor, quente, seca, chuva. Em qualidades (7,4%) houve respostas como: perfeito, tranquilidade, vida, paz, agradvel. Na categoria usos (2%), englobou-se termos relativos s atividades e usos da natureza: esporte, lazer, diverso. Na categoria fogo (2%) foram reunidas as palavras: queimada e fogo.
Categorias N de respostas Porcentagem (%) elemento bitico 56 37,8 elemento abitico 27 18,2 lugar 25 16,9 clima 12 8,1 qualidades 11 7,4 conservao 7 4,7 usos 3 2 fogo 3 2 outro 4 2,7 Total 148 100 Tabela 4. Distribuio das respostas associao com o termo cerrado.

Respostas curiosas, classificadas na categoria outro (4%), foram entulho, caatinga, maconha e soja. A resposta entulho pode estar associada grande presena de dejetos slidos na RBC. O cerrado, bioma ameaado, associado, portanto, a um grande impacto presente tambm em outras

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regies do DF. reas de vegetao nativa so utilizadas para despejo clandestino de lixo, como restos de construo. A resposta caatinga interessante, pois pode ser interpretado como uma viso de semelhana com o cerrado ou uma confuso a respeito dos diversos biomas. A caatinga est localizada em regio prxima ao cerrado e existem faixas de transio entre os dois. A resposta maconha condiz com a realidade da visitao na reserva, onde foram observados, em vrios dias, o seu consumo na rea das cachoeiras, geralmente por jovens. Por fim, a resposta soja condiz com a realidade do cerrado, em que h uma converso acelerada do uso do solo, com derrubada da vegetao nativa e plantao de soja em reas extensas, ameaando a existncia do bioma. Foi feita a seguinte pergunta aos entrevistados: voc desenvolve algum trabalho relacionado conservao do meio ambiente? A grande maioria (73%) respondeu que no (tabela 5). s pessoas que responderam afirmativamente, foi perguntado qual era o trabalho. Como a questo era aberta, mais uma vez optou-se em agrupar as respostas em categorias. A categoria coleta lixo (14,2%) englobou respostas como: levo lixo e no deixo na cachoeira, separo lixo em casa e no jogo lixo na rua. A categoria atividade profissional (6,8%) englobou todas as pessoas que trabalham diretamente com a conservao, como professores, pesquisadores e funcionrios de ONG, de universidades e do Exrcito. A categoria atividade na escola (2,7%) englobou respostas em que os entrevistadores disseram realizar atividades de conservao na escola onde estudam. 2% dos entrevistados responderam que no polui.
Trabalho relativo conservao Sim coleta lixo atividade profissional atividade na escola no polui outro No Total n 40 21 10 4 3 2 108 148 % 27,0 14,2 6,8 2,7 2,0 1,4 73,0 100

Tabela 5. Distribuio das respostas pergunta sobre trabalho relacionado conservao.

Quando perguntados sobre a entidade responsvel pela administrao da rea, a maioria dos respondentes (52%) desconhece quem seja e alguns ainda se espantaram com a pergunta, pois acreditavam que no havia uma gesto local. O mais citado foi o IBAMA (27,7%), seguido por GDF (4,1%) e Governo Federal (3,4%). Apenas quatro pessoas deram a resposta certa, ICMBio. Isso mostra a necessidade de um programa de educao ambiental e de atuao mais intensa da equipe da RBC em campo, nas reas de maior visitao. As entradas de acesso reserva tm grandes

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placas, com os nomes da RBC e do ICMBio. No entanto, elas parecem insuficientes para a informao do pblico. Apenas 14% dos entrevistados disseram j ter visto ou conversado com algum funcionrio que trabalha na RBC. Alguns se espantaram com a pergunta, pois no imaginavam que havia funcionrios por ali. Isso refora, mais uma vez, a necessidade da presena da equipe gestora, no s fazendo rondas, mas tambm abordando os visitantes e transmitindo informaes. A maioria dos entrevistados acessou a reserva a p (49%). O meio de transporte mais utilizado foi carro (25%), seguido por transporte coletivo ou nibus (18%), bicicleta (5%) e moto (3%). Como a maioria dos visitantes mora no entorno da RBC (70,7%, como informado), esse resultado era esperado, vista a proximidade da RBC com as ocupaes de Sobradinho, Vila Basevi e Grande Colorado. Quanto frequncia de visitas RBC, 28,4% dos entrevistados disseram acessar a reserva 1 a 2 vezes por ms, 16,2%, 3 ou 4 vezes por ms e 19,6%, 1 a 3 vezes ao ano. Ou seja, a proporo de entrevistados assduos relativamente alta para uma reserva biolgica. 25% responderam que era a primeira vez que entravam na reserva. Foi perguntado quando o entrevistado conheceu a RBC. A maioria (79%) acessou a reserva pela primeira vez aps 2002, ou seja, depois da criao dela. Esse resultado importante, j que muitas pessoas abordadas alegam visitar aquela rea h muito tempo. No caso, a visitao parece ser uma prtica razoavelmente recente e posterior criao da UC. Em menor proporo, 21% dos visitantes visitaram a reserva antes de 2002, ou seja, antes do estabelecimento oficial da RBC. A maioria dos entrevistados foi RBC em grupos de trs pessoas (27%), seguido por quatro (16,2%) e duas pessoas (14,9%) (figura 1). Os grupos, em geral, so pequenos, mas h algumas excees: em alguns dias foi observado um movimento muito intenso, com grupos de nove, dez e at dezesseis pessoas. Em mdia, os entrevistados costumam passar 4 horas na reserva. O menor valor foi uma hora e o maior foi de 30 horas. Nesse ltimo caso, o entrevistado estava acampando na reserva com os amigos, em rea prxima Cachoeira dos Deuses.

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Figura 1. Distribuio do tamanho dos grupos que acessam a RBC.

A maioria dos entrevistados (85%) acessa a RBC para tomar banho em uma das cachoeiras (Figura 2). Em menor nmero, alguns responderam que acessam para fazer caminhadas (7%) ou andar de bicicleta (2%). Algumas respostas curiosas, tabuladas como outro, foram a visita RBC para consumo de drogas (lcool ou maconha) e para realizao de churrasco.

Figura 2. Distribuio das respostas dos entrevistados quanto ao motivo de acesso RBC.

Foi perguntado aos entrevistados quais as outras reas verdes que eles costumam freqentar. A resposta mais freqente foi Parque Nacional de Braslia (ou gua Mineral), com 26 respostas. Esse parque uma UC federal, vizinha RBC, e tem atrativos para o lazer do pblico, como as piscinas de guas naturais e as trilhas para caminhadas. O valor da entrada de R$ 6,00 e, aos finais de semana, o parque atinge sua lotao mxima, de 3 mil pessoas. O parque um dos mais visitados do Brasil entre as UCs federais: em 2008, recebeu 119.083 visitantes, nmero inferior apenas aos

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registrados no Parque Nacional do Iguau (PR) e no Parque Nacional da Tijuca (RJ). As duas outras reas verdes mais citadas foram o Parque da Cidade, localizado no centro de Braslia, e a Chapada dos Veadeiros, localizado no norte de Gois. Na categoria outro foram registradas diversas outras reas, como Jardim Botnico e cachoeiras do DF ou arredores (Itiquira, Indai, Poo Azul, Toror, Crrego da Pedra). 40 entrevistados disseram no visitar outra rea verde. A maioria dos entrevistados (85%) respondeu que teria interesse em fazer uma visita com carter educativo RBC, para obter informaes sobre meio ambiente. Tendo em vista esse resultado, seria possvel desenvolver um projeto-piloto de visitas guiadas reserva, a fim de disseminar alguns conhecimentos sobre o cerrado e a biodiversidade local. A RBC tem diversos pontos de grande beleza cnica, como as cachoeiras, as nascentes, as reas de captao de gua e de observao da paisagem, que poderiam ser explorados e orientar a visitao educativa. Quanto ao conhecimento sobre a visitao na reserva, 38% dos entrevistados disseram que a visitao permitida, 34% disseram que no permitida e 28% no souberam responder. Isso mostra, em parte, que as placas nas entradas, informando sobre a proibio da visitao, no so lidas ou corretamente interpretadas pelas pessoas. Por outro lado, a negao pode ser um mecanismo de defesa, para negar a desobedincia a uma norma. Mesmo algumas pessoas que sabem da proibio continuam a entrar na reserva, pois no vem conseqncias nisso. Embora os brigadistas faam alguns esclarecimentos sobre a proibio da entrada, a maioria dos abordados continua a sua caminhada, j que eles no tm poder de polcia. A categoria reserva biolgica no permite a visitao, para lazer; essa situao poderia ser mudada, caso se criasse um parque nacional. Assim, perguntou-se aos entrevistados se havia o interesse que aquela rea fosse um parque nacional, com infra-estrutura e servios voltados para a visitao. A maioria favorvel criao de um parque que atendesse ao pblico (69%); o percentual dos contrrios ideia relativamente alto (31%). Algumas pessoas argumentaram que, com a criao de um parque, a rea receberia muitos visitantes e, portanto, descaracterizaria a experincia da visita, a tranquilidade e o contato com a natureza. Outra pergunta, relacionada ainda com a ideia de um parque, foi se o entrevistado aceitaria pagar para entrar naquele local, como ocorre em outros parques. Os percentuais foram relativamente parecidos com os da questo anterior: 61% foram favorveis ao pagamento e 39% contrrios. Algumas pessoas, contrrias cobrana, disseram que, se elas visitam atualmente sem pagar, no iriam querer mudar isso. Justificaram tambm que a atual visitao suficiente e atende aos seus interesses. Outros concordaram em pagar, desde que haja retornos positivos para o pblico, como melhorias de acessos, trilhas, limpeza e segurana.

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s pessoas que concordaram em pagar para entrar na rea, foi perguntada a quantia que elas estariam dispostas a pagar, em reais, por cada visita. As respostas variaram de um a quinze reais - a resposta mais citada foi cinco reais (figura 3). Esse valor prximo ao cobrado por grande parte dos parques nacionais brasileiros, como o Parque Nacional de Braslia, que cobra seis reais.

Figura 3. Distribuio dos valores (em reais) que os entrevistados pagariam pela entrada na RBC.

Essas anlises contribuem para a ideia de mudana de categoria da RBC, da atual reserva biolgica para um parque nacional. A mudana possvel, como ocorreu no caso da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, na Amaznia, que era uma estao ecolgica. A partir da articulao das comunidades e do interesse poltico, foi possvel recategoriz-la, de modo a atender a populao que vive em seu interior e realiza prticas tradicionais, como a pesca e agricultura de subsistncia. O Parque Nacional de Anavilhanas, tambm na Amaznia, foi recategorizado em 2008; foi originalmente uma estao ecolgica. O que motivou a mudana de categoria foi o seu grande potencial turstico. A mudana de categoria para parque permitiria a entrada de visitantes para atividades de recreao, assim como a regulao da visita por meio da cobrana de ingresso e da fiscalizao da rea. A visitao poderia, portanto, ser ordenada, de modo a melhorar os acessos s cachoeiras, instalar placas de sinalizao e interpretao ambiental e equipar as trilhas com lixeiras. Seria um modo de gerar benefcios para a populao, a partir da visitao, e mitigar os impactos ambientais, a partir de estudos de capacidade de carga e de informao aos visitantes.

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Essa escolha parece ser vivel e corrobora com as ideias apresentadas pelo coordenador de visitao do ICMBio. Ele defendeu que todas as UC deveriam oferecer atividades de visitao, mesmo que sejam categorias restritivas, como estaes ecolgicas e reservas biolgicas. Poderiam ser atividades alternativas, como aquelas voltadas para o turismo cientfico, para a observao de fauna ou para a prtica de esportes. Mostrou que isso tem ocorrido em algumas UC brasileiras, com sucesso, e informou que uma tendncia do instituto investir cada vez mais no uso pblico, por meio de parcerias ou terceirizaes de servios (GONCHOROSKY, 2010). A RBC poderia tambm manejar as atividades de uso pblico sem ter que readequar a sua categoria. A visitao com carter educativo pode ser estimulada, a partir da visita guiada ou com trilhas interpretativas. A melhor alternativa poderia ser discutida entre o pblico usurio da reserva, o ICMBio e os atores identificados neste estudo, dentre outros envolvidos direta ou indiretamente. O mais importante que a UC deve estar aberta ao dilogo e refletir as mudanas das necessidades locais, de modo a promover o entendimento e a valorizao da rea pelos seus usurios, sem afetar a conservao ambiental (SUCKALL et al., 2009). Para verificar a percepo dos visitantes quanto visitao, foi perguntado se eles acreditam que ela gera impactos ou danos ao meio ambiente. A maioria das pessoas respondeu sim (70%), contra 30% que responderam no. Algumas pessoas que responderam afirmativamente argumentaram que um impacto visvel a grande quantidade de lixo. Outros responderam que o impacto depende da conscincia das pessoas que visitam o local. De fato, com freqncia se observa lixo na rea, geralmente embalagens de alimentos. Mas, os impactos da visitao vo alm. Existem muitas pichaes em pedras e rabiscos em troncos de rvores. Algumas pessoas defecam nas proximidades das cachoeiras, principalmente quando esto acampando. Alguns trechos das trilhas exibem sulcos profundos no solo, agravados, possivelmente, pela passagem de bicicletas ou motocicletas. H algumas trilhas secundrias sendo abertas. Todos esses impactos da visitao precisam ser mais bem estudados e manejados, na medida do possvel, de modo a reduzir os danos ao ambiente. Quanto nota atribuda conservao da rea, de zero a cinco, a mdia encontrada foi 3,84 e a moda, ou valor mais freqente, foi 4,0. Os entrevistados tm uma percepo positiva em relao ao grau de conservao da reserva, apesar de algumas pessoas mostrarem insatisfao por causa do lixo deixado pelos prprios visitantes. Os resultados obtidos mostram algumas alternativas para o tratamento do conflito relacionado visitao na RBC. Uma possibilidade seria desenvolver as visitas educativas, com guias capacitados para informar sobre o ecossistema local, a biodiversidade e a importncia da rea para a

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conservao ambiental. A maioria dos visitantes desconhece o nome da UC e do rgo gestor; a educao ambiental seria uma oportunidade para transmitir essas e outras informaes e conscientizar a populao sobre o papel da RBC na qualidade ambiental. A pesquisa mostrou que a maioria dos entrevistados tem interesse nesse tipo de visita. Alm disso, como grande parte dos visitantes de moradores do entorno da reserva, essas atividades possivelmente melhorariam o conhecimento ambiental da populao local, aproximando-as do rgo gestor e suscitando a defesa da UC pelos prprios moradores. Poderiam ser parceiros e at desenvolver atividades de conservao na RBC. Uma alternativa seria a recategorizao para parque nacional, j que h demanda por visitao para atividades de lazer e um grande potencial de visitao. A maioria dos entrevistados demonstrou interesse por essa ideia e aceitou pagar um ingresso de entrada, que seria investido na melhoria da infra-estrutura e dos servios. Existem exemplos de recategorizaes bem-sucedidas que poderiam embasar esse processo na RBC. Os parques nacionais tm um papel importante nesse cenrio, pois so reas propcias para o lazer, a contemplao e a educao ambiental. A partir do momento que as pessoas conhecem e valorizam uma rea natural, mais provvel que elas defendam a sua conservao e apiem a permanncia, ao contrrio das reas protegidas fechadas para visitao. Cabe ao rgo gestor fazer essa interlocuo com os atores envolvidos no conflito, de modo a buscar a melhor alternativa para todas as partes.

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