de estudios

anlisis, reflexin y debate

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EL ANLISIS
RODOLFO BENITO

BRUNO ESTRADA | JUAN LABORDA

Un anlisis crtico del orden econmico actual

JORGE ARAGN

El Estado de bienestar como contrato social

PEDRO DELGADO

Democracia y mercados
LA FIRMA JUAN M. ESCUDERO

Un curioso paralelismo

Comunidades autnomas y ayuntamientos, los paganos de la crisis?

RAMN BAEZA

Reivindicacin de una poltica europea

CARLOS VARGAS

Otra visin de las cosas

JUAN JORGANES
FARIDA AL-NAKKASH

El bucle de la educacin: reformando reformas

MAYKA MUOZ

La mujer egipcia, entre el empobrecimiento y el fundamentalismo

Memoria de la resistencia obrera y la represin

EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
ARCHIVO HISTRICO

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revista DE LA FUNDACIN

PRESENTACIN
Juan Jorganes | DIRECTOR

emocracia, poltica, Estado de bienestar: todava nos queda la palabra para vindicar sus significados. Escribe Rodolfo Benito que el Estado de bienestar es la esencia de la democracia en Europa y se debilita el papel de la poltica y, por tanto, de la democracia si se acta sumisamente al dictado de los mercados. El ms largo periodo de paz y prosperidad que ha conocido Europa se ha construido gracias a un contrato social. Explica Jorge Aragn, Director de Investigaciones de la Fundacin 1 de Mayo que, mediante ese acuerdo social, se conforma el Estado de bienestar, que expresa un complejo equilibrio y compromiso entre los agentes polticos y sociales. Bruno Estrada, Director de Estudios de la Fundacin 1 de Mayo y Juan Laborda, colaborador de la Fundacin y profesor de la Universidad Carlos III, vaticinan que el papel de China y otros pases emergentes ser muy importante para acabar con el predominio de la tecnocracia global contaminada por un exceso de ideologa neoliberal. Ramn Baeza, Director de Estudios Europeos e Internacionales de la Fundacin, reivindica una poltica europea, un gobierno europeo, porque no hay alternativa en la renacionalizacin de las polticas o en la vuelta a los Estados, al contrario, se necesita ms unin poltica y ms unin econmica europeas. Pedro Delgado, Secretario General de la Seccin Sindical de CC OO del Ayuntamiento de Madrid, analiza la situacin de este ayuntamiento, el ms endeudado de Espaa. Llega a dos conclusiones: las polticas emprendidas por Gallardn son las responsables del alto endeudamiento del ayuntamiento, no el dficit de financiacin; y la poltica de austeridad pregonada est cayendo fundamentalmente sobre las espaldas de la plantilla municipal y a costa de la prdida de empleo. Se cierra este eje temtico con otra visin de las cosas. Sostiene Carlos Vargas, investigador de la Fundacin 1 de Mayo, que la recuperacin de Amrica Latina lleg antes de lo previsto y en forma ms vigorosa de lo esperado. Escribe Vargas: La creencia de que una baja carga tributaria, un Estado reducido y amplios procesos de liberalizacin garantizaran incentivos adecuados de trabajo, ahorro e inversin ha sido desmentida por la propia evidencia emprica en Amrica Latina. Atendemos con los ojos muy abiertos la realidad

cercana del otro lado del Mediterrneo, un muro de agua que salvaremos escuchando, al menos, las voces que desde all nos llegan. Segn Farida al-Nakkash, escritora y periodista egipcia, tres factores obstaculizan el desarrollo en el mundo rabe: la falta de libertades pblicas, la disminucin del conocimiento y la educacin, y el deterioro de la posicin de la mujer. Millones de mujeres egipcias afirma- estn atrapadas entre el martillo de las polticas empobrecedoras y el yunque del fundamentalismo. Juan M. Escudero (Universidad de Murcia) lanza una provocativa comparacin: es posible que haya un paralelismo curioso entre, de una parte, el alumnado que no logra aprender lo deseable y, de otra, las polticas corrientes y las ayudas para que lo hagan. El director de esta revista intenta no perder el hilo y guiar a quienes tuvieran curiosidad por conocer las nuevas reformas educativas por los laberintos de la LES y de las leyes que organizan el sistema educativo espaol. La revista dedica una seccin fija, El compromiso de la memoria, a mostrar una parte del Archivo Histrico de la Fundacin. Entre el material se guardan las grabaciones de las historias de vida de hombres y mujeres sindicalistas. Mayka Muoz ha grabado y trabajado esas historias que se ignoran casi siempre en conmemoraciones como el 75 aniversario del golpe de Estado contra el Gobierno republicano y el comienzo de la Guerra Civil. Nos queda tambin la palabra para no olvidar; para no olvidar, por ejemplo, que ser el mundo del trabajo el espacio donde se pondr de manifiesto de forma ms activa la resistencia a la dictadura franquista.<

de estudios
Consejo de Redaccin: Laura Arroyo Romero-Salazar, Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Ana Isabel Fernndez Asperilla, Carmen Rivas Avila, Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo Centro Sindical de Estudios de CCOO C/ Arenal, 11. 28013 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es ISSN: 1989-4724

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RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO

Democracia y mercados
el 11 al 15 de Julio, en El Escorial, dentro de los cursos de verano de la Universidad Complutense, la Fundacin 1 de Mayo y la Fundacin Sindical de Estudios, de Madrid, organizaron el curso Democracia y mercados. Quin gobierna? Quin debe gobernar? Como ponentes participaron Carlos Berzosa, Rodolfo Benito, Javier Blanco, Pepa Bueno, Jess Caldera, Jaime Cedrn, Pedro Delgado, Bruno Estrada, Ignacio Fernndez Toxo, Mar Fernndez, Martn Guiazu, Antonio Gutirrez, Juan Laborda, Javier Lpez, Diego Lpez Garrido, Gaspar Llamazares, Cristina Narbona, Cndido Sanz, Nicols Sartorius y Enrique Viaa. El debate fue intenso, las ponencias de gran calidad y las conclusiones, creo que muy tiles y de enorme valor. En fechas prximas, se publicar un libro con las ponencias presentadas. Una de las cuestiones centrales que marc todos y cada uno de los debates es el de una crisis econmica que ha devenido en una crisis poltica. Afecta singularmente a la izquierda, en el gobierno o en la oposicin, pero, sobre todo, en el gobierno, porque no ha sido capaz de articular alternativas sustancialmente diferentes a las tesis neoliberales, que gestionan esta crisis. Gestionar la crisis La gestin de la crisis por parte de los Gobiernos de carcter progresista en poco se ha diferenciado de la protagonizada por Gobiernos conservadores. Esto ha abierto una gran brecha con su propia base social. Actuando sumisamente al dictado de los mercados, muy bien arropados por las polticas neoconservadoras, se debilita el papel de la poltica y, por tanto, de la democracia. Es la crisis de lo pblico frente a los mercados, que estn compuestos por los grandes intereses econmicos y especulativos y que tienen arrinconada a la poltica. Recomponer la Poltica, con maysculas, frente a la economa exige una respuesta radicalmente distinta a

La gestin de la crisis por parte de los gobiernos de carcter progresista en poco se ha diferenciado de la protagonizada por gobiernos conservadores Actuando sumisamente al dictado de los mercados, muy bien arropados por las polticas neoconservadoras, se debilita el papel de la poltica y, por tanto, de la democracia Hoy no existe poltica europea, ya que esta ha dejado hacer conscientemente a los poderes financieros

la crisis, y, por tanto, al desempleo y a las cada vez ms amplias zonas de exclusin social. Requiere de un cambio en el gobierno de la economa, ya que, en estos momentos, estamos gobernados por instituciones que no podemos calificar de plenamente democrticas (ECOFIN, FMI,etc.). No es una cuestin menor, y s, por el contrario, muy relevante, pues se est provocando una crisis de las propias instituciones democrticas.

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se ha puesto de manifiesto, no est en el gasto, est El futuro de la UE en el ingreso. Adentrndonos en este tema, ponentes y asistentes se Una fiscalidad progresiva es un elemento imprescinpreguntaron: es posible seguir construyendo Europa? dible para superar la situacin de crisis. En nuestro La respuesta en ningn caso puede considerarse ampas tiene que estar acompaada de un intenso combigua: s es necesario que haya ms Europa, pero inbate contra el fraude fiscal (uno de los factores de cocrementando el ritmo de su construccin y cambiando rrupcin que vienen anidando desde hace dcadas) y de direccin. por la restitucin de figuras fiscales, que en ningn La moneda comn no puede continuar sin gobierno. caso tenan que haber desaparecido. Tienen que existir una fiscalidad comn, impuestos euEstados Unidos, Irlanda, Islandia y Espaa, los pases ropeos, un tesoro tambin europeo, bonosNecesicon un mayor grado de emtamos, en definitiva, poltica eupleo destruido, tienen en coropea, que hoy no tenemos, ya El Estado de bienestar es la mn, adems de un alto que esta ha dejado hacer consesencia de la democracia en grado de flexibilidad laboral, cientemente a los poderes finanEuropa la baja fiscalidad. Echemos cieros. un vistazo a los distintos Por tanto, en la relacin entre Con las recetas ms viejas del comportamientos de los Esmercado y poder poltico, el proconservadurismo liberal, intentan tados ante la crisis y confirblema es que el poder poltico desmontar el andamiaje del maremos la tesis anterior. deja hacer. Estado social y minar el poder Durante el curso en El EsHoy el debate en el seno de la sindical corial, el problema del desUnin Europea ya no es entre euempleo en Espaa, especialropestas y euroescpticos, que Una fiscalidad progresiva es un mente el caso de los jvenes, quiz lo fue en otro momento. elemento imprescindible para fue un tema central de los Hoy la gran cuestin es derecha superar la situacin de crisis debates. Somos el pas de la e izquierda, y eso es lo que la izOCDE en el que ms jvenes quierda tiene que abordar y, adeEl desempleo de los jvenes se ha ni estudian ni trabajan. El ms, con rapidez. de convertir en el gran desafo de modelo de crecimiento ecoEl futuro de la Unin Europea la sociedad espaola, la prioridad nmico ha determinado esta tiene como elementos centrales para el Gobierno y el centro de las situacin. El desempleo de al Estado de bienestar y a la depropuestas para los sindicatos los jvenes se ha de convermocracia. El Estado de bienestar tir en el gran desafo de la es, por tanto, la esencia de la desociedad espaola, la priomocracia en Europa. ridad para el Gobierno y el centro de las propuestas, Esta es una cuestin decisiva. Lo saben bien quienes, que ya lo es, para los sindicatos. con las recetas ms viejas del conservadurismo liberal, Hubo tiempo para abordar el papel de las agencias intentan desmontar el andamiaje del Estado social, al de calificacin, su responsabilidad en los inicios de la mismo tiempo que intentan minar el poder sindical, crisis y las obligaciones que se les deben exigir; de la acrecentando el poder financiero de cara al futuro. influencia en ellas de los grandes fondos de inversin Hay que ser capaces de hacer polticas europeas de y la negligencia de los Gobiernos de la Unin Europea carcter general. Ese es uno de los retos de la izquierda al no promover una agencia de calificacin europea. y tambin del movimiento sindical. Pasaron los tiempos En definitiva, fue un curso intenso en el que se aborde coordinar polticas. Son imprescindibles partidos daron debates sobre el papel de la ley y de la poltica, polticos de carcter europeo y que la Confederacin Europea de Sindicatos sea un sindicato europeo, con de la democracia representativa y participativa, sobre plenas capacidades en la interlocucin, en la negociael sector financiero y la necesidad de que se impulse cin y en la movilizacin. una banca pblica en Espaa, sobre la banca cvica, la economa real y las necesidades concretas de los ciuFiscalidad y agencias dadanos, sobre el gasto social como un derecho de En esas polticas de carcter europeo, la poltica fiscal, ciudadana. Es decir, un debate acerca de aquello sobre que es la clave de todo, tiene que ser el centro de los lo que pivotan los problemas reales que sufren los ciudebates. La redistribucin, como muy razonadamente dadanos y ciudadanas. <

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FARIDA AL-NAKKASH | ESCRITORA Y PERIODISTA EGIPCIA

La mujer egipcia, entre el empobrecimiento y el fundamentalismo

hora recuerdo cmo era yo hace cuarenta y Por aquel entonces, uno de los objetivos de la poltica de Nasser, que acu el lema de el trabajo es un deseis aos, a los dieciocho. Por entonces, me direcho y un deber, era que todos los licenciados uniriga con reverencia hacia la puerta de la Universitarios consiguieran un empleo. Recuerdo que al versidad de El Cairo, como recin estrenada terminar mis estudios me ofrecieron dos puestos disalumna universitaria del departamento de Lengua y tinguidos a la vez: uno de editora en el departamento Literatura inglesas en la Facultad de Arte. de traduccin de la Agencia de Noticias de Oriente Estaba a punto de cumplir mi sueo, un sueo aliMedio, y otro de anunciante en la Emisora de Radio mentado por la mujer cristiana y culta de la que me de El Cairo. Tuve que elegir, y eleg la prensa. haba encariado apasionadamente tras la muerte de mi madre. Fue ella quien me proporcion la primera Mujeres entre la realidad y novela que le concienzudamente las leyes en ingls, para distraerme de mi Si cuento todo esto, es porque profundo dolor, pues se dio Tres factores obstaculizan el cuenta de mi aficin por la literadesarrollo en el mundo rabe: durante el ltimo medio siglo se tura inglesa. la falta de libertades pblicas, ha producido un gran cambio en la sociedad egipcia. Este cambio Por entonces ni se me pas por la disminucin del la cabeza que yo soy musulmana conocimiento y la educacin, y se ha manifestado a travs del y ella cristiana. Cuando ingres el deterioro de la posicin de aumento constante de la proporcin de mujeres veladas en las en la universidad no haba chicas la mujer universidades, las escuelas, los con velo, a pesar de que dos de centros de trabajo, y por la calle. mis compaeras de escuela eran Las polticas de ajustes Parece incluso que una mujer sin las hijas de Hassan Al-Houdeiby, estructurales adoptadas por el dirigente de los Hermanos MuEgipto desde hace una dcada velo tenga que ser necesariamente cristiana. sulmanes, que era el mayor pary media han conducido a la Por ello, ms de una vez me tido poltico de los islamistas, y expansin de la pobreza y a han preguntado por la calle o en lo sigue siendo. un mayor empobrecimiento el metro si soy copta, pues no Por all slo se vean chicas lide las mujeres llevo velo. geramente veladas, y ninguna de La desconfianza recproca enellas nos pidi ni a m, ni ninguna tre coptos y musulmanes se han convertido en algo otra compaera que yo sepa- que nos pusiramos el corriente, y actualmente muchos coptos intentan emivelo. Justo lo contrario de lo que ocurre hoy en da, en grar. que a las chicas descubiertas se les pide que se pongan El Informe de Desarrollo Humano publicado en 2002 el velo. Nuestra escuela era uno de los pocos centros declar que hay tres factores que obstaculizan el desescolares slo para nias, mientras que la gran mayora arrollo en el mundo rabe. A saber: la falta de libertades del resto eran escuelas mixtas. pblicas, la disminucin del conocimiento y la educaEn la universidad, tuve un amigo del que no me encin, y el deterioro de la posicin de la mujer. amor porque ya me haba prometido. Solamos leer juntos poesa y textos literarios. Hasta nuestro ltimo Los dos primeros factores tienen un impacto negativo curso acadmico no me enter por casualidad de que directo sobre la situacin de las mujeres, quienes paera cristiano. decen mltiples contradicciones en Egipto. Mientras Me licenci en 1962, tras recibir una educacin libre. aumenta el nmero de mujeres contratadas en el mer-

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realidad de las consecuencias negativas de dichas pocado de trabajo y que cursan todos los niveles de edulticas. La pobreza y el desempleo han aumentado amcacin, su condicin y su imagen, tal como la perciben pliamente, y el Gobierno se ha visto obligado a cooperar tanto la sociedad como ellas mismas, se est deteriocon el propio Banco Mundial para disear programas rando relativamente, y el nmero y la tasa de mujeres destinados a reducir el nivel de pobreza. desempleadas aumenta en comparacin con el desMuchos pases en desarrollo de la mitad sur del plaempleo masculino. neta aplicaron la frmula del Fondo Monetario InterEl estatuto de la mujer egipcia est estrechamente nacional y del Banco Mundial. Esa receta lleva el nomrelacionado con las condiciones generales del mundo bre de reformas estructurales, y consiste en transformar rabe y la posicin de la mujer rabe en general. La las instituciones pblicas en empresas privadas, dejando razn es que, en sus comienzos en el siglo XIX, el moque los mecanismos de mercado funcionen sin intervimiento de liberacin de la mujer de Egipto fue pionero ferencia del Estado, reduciendo el valor de la divisa en el mundo rabe, pues mantena una conexin con nacional, induciendo la retirada el movimiento de resistencia condel Estado de la prestacin de tra la ocupacin britnica. El analfabetismo se extendi servicios sociales como la eduEn la actualidad, la mujer egipms entre las nias que entre cacin, la sanidad y la vivienda, cia no slo sufre el abismo que los nios, alcanzando el y suprimiendo los subsidios del media entre la realidad y las leyes 57,2%, segn las estadsticas Gobierno a los artculos de prique reconocen la igualdad entre de 2000 mera necesidad para los pobres. hombres y mujeres en materia de Pero son pocos los pases en trabajo, educacin y participacin Algunas estimaciones desarrollo que se han librado de poltica, sino que ocupa una podeclaran que hay 9 millones los efectos desastrosos de esas sicin de ciudadana de segunda de mujeres que trabajan en polticas sobre la vida de las claclase por el hecho de ser mujer condiciones de subdesarrollo ses bajas, los colectivos margitambin en el derecho sobre el en el sector informal nados y vulnerables, y el grueso estatuto personal, el derecho sode la clase media. Las mujeres y bre seguridad social, el cdigo pelos nios estn a la cabeza de nal, el cdigo fiscal y el derecho los colectivos vulnerables perjudicados por el paquete laboral. de polticas dictadas por las instituciones monetarias internacionales, y que ha acarreado efectos destructivos La expansin de la pobreza para los pobres de todo el mundo. Las caractersticas ms destacadas de las dos ltimas El Informe sobre el Desarrollo Humano elaborado dcadas en Egipto han sido los efectos resultantes de por el programa de desarrollo de Naciones Unidas en la recesin econmica y de las polticas de ajustes es1996, publicado en 1997, declaraba que las transfortructurales adoptadas por Egipto desde hace una dmaciones del contexto econmico producidas por el cada y media. Dichas polticas han conducido a la exproceso de ajustes estructurales durante la dcada de pansin de la pobreza, y a un mayor empobrecimiento los aos 1980 en todo el mundo han inducido una de las mujeres, en especial las mujeres trabajadoras, disminucin de los salarios de las mujeres del 80% de las jornaleras agrcolas, las que trabajan en el sector los salarios masculinos en los aos 1980, al 57% en marginal informal, y las mujeres procedentes del xodo 1992. rural. Ese mismo informe considera a Egipto como un pas Un estudio reciente realizado por el Instituto de Placon un promedio de desarrollo intermedia. Ocupa el nificacin Nacional indica que alrededor de las ciudades 44 lugar entre los 78 pases en desarrollo incluidos de Egipto hay 1.009 barriadas chabolistas, donde malen el llamado rnking de pobreza humana. Egipto viven 12 millones de personas. Segn otra encuesta ocupa la 100 posicin entre los 146 pases incluidos realizada por una institucin alemana, el nmero alen la Gua del Desarrollo con enfoque de gnero, y la canza los 17 millones de personas. En esos barrios, se produce una explotacin excesiva de todas las personas Gua de Desarrollo Humano de 1994. en general, y en especial de las mujeres. Por lo que se refiere a la diferencia entre gneros y Aunque en su da el Gobierno egipcio present ese la clasificacin en funcin de la atribucin de poder en paquete de polticas como reformas econmicas o, en funcin del gnero, Egipto ocupa el puesto 57 entre otras palabras, liberacin econmica, ya no niega la 94 pases.

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Segn el Informe de Desarrollo Humano de 1994, Egipto ocupa la 109 posicin entre 157 pases, pero en 1997 haba bajado a la 111 posicin, inmediatamente por detrs de China. La poltica de puertas abiertas comenz simultneamente a las polticas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial en 1974, con la aprobacin de la Ley 43 sobre la inversin de capital rabe y extranjero. El primer ministro egipcio, Mamdouh Salem, defini esta poltica como una economa de libre mercado sin restricciones. En 1991 Egipto suscribi un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Con ello comenz la implantacin gradual de las polticas de ajuste estructural. Posteriormente, el Gobierno firm un nuevo acuerdo en 1993 y un tercero en 1996. Conforme a los compromisos asumidos por Egipto, la reforma econmica se transform bsicamente en una reforma monetaria, y el Estado empez a abandonar cualquier papel en el desarrollo y en la prestacin de los servicios imprescindibles a los ciudadanos. Infancia y mujeres Surgi un fenmeno que se propag a muy gran escala: el trabajo infantil, que haca trabajar a los menores en condiciones similares a la esclavitud, y sin ninguna cobertura de seguridad social. Tambin se produjo un incremento del nmero de nios de la calle que pululaban por las barriadas chabolistas, alcanzando la cifra de dos millones, segn el Ministro de Asuntos Sociales. En cuanto a la educacin, cuando se suprimi en la prctica la educacin gratuita, las nias de las zonas rurales y los barrios pobres de las ciudades abandonaron la escuela. Adems, el analfabetismo se extendi ms entre las nias que entre los nios, alcanzando el 57,2%, segn las estadsticas de 2000. El nmero de jvenes trabajadoras domsticas no declaradas y en los talleres clandestinos aument. Adems, el porcentaje de mujeres responsables del sostn de sus familias tambin se increment, en especial entre las familias extremadamente pobres. La clasificacin del Informe de Desarrollo Humano de 1997 en materia de mujeres y nios indica que Egipto ocupa el puesto 109 de 175 pases. Tras cinco aos de aplicacin del programa de ajustes estructurales, y de que el Gobierno egipcio hubiera firmado con Fondo Monetario Internacional un acuerdo relativo a la tercera fase, salieron a la luz los datos siguientes: La tasa de mortalidad infantil es de 170 de cada 100.000 nios nacidos vivos.

No se haba producido ninguna mejora detectable en la calidad de vida de la mayora de las mujeres trabajadoras a resultas de su trabajo

206.000 nios mueren anualmente antes de cumplir un ao de edad. El porcentaje de nios menores de cinco aos con dficit de peso es del 9% La media de analfabetismo de las mujeres ha alcanzado el 61% La media de actividad econmica de los nios de 10 a 14 aos es del 11,2% El porcentaje de nios que no estn matriculados en la escuela primaria es del 18% La proporcin media de chicas matriculadas en la enseanza secundaria es del 86% de la cifra masculina. El porcentaje de escaos del parlamento ocupados por mujeres es del 2% El porcentaje de mujeres trabajadoras sin salario en el hogar es del 62% del total de la poblacin activa. La proporcin media de actividad econmica de las mujeres es del 41% de la actividad de los hombres.

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estudio eran las relativas a la alimentacin, el vestido, En diciembre de 1996, el Consejo Nacional de la Inel ahorro, el entretenimiento, la salud, el ocio, la vifancia y la Maternidad public un atlas ilustrativo bavienda, los gastos en educacin y la seguridad social, sado en los datos sobre mujeres y nios en Egipto. En as como una evaluacin general de su calidad de vida. l se declaraba que en 1995, de un total 29.100.000 El panorama global indica que, en numerosos casos, mujeres, un 20% participaba en el mercado laboral, las trabajadoras sintieron que su nivel de vida se haba es decir, ms de 3 millones de mujeres sobre una podeteriorado a lo largo de los cinco aos. El 45,7% blacin activa total de 16 millones. mencion que sus condiciones de vida actuales eran Esta poblacin activa incluye a 300.000 profesoras. peores que las de hace cinco aos, frente a un 33,3% Las mujeres tambin monopolizan el trabajo de enferque estimaban que haban mejorado en ese periodo. mera en los hospitales. Adems, 1.130.000 mujeres En cuanto al resto, es decir, el 21%, estimaban que trabajan en instituciones de administracin del Gosus condiciones de vida no haban cambiado en ese bierno. 161.000 mujeres trabajan en el sector pblico. tiempo. Esto implica que no se haba producido ninguna El porcentaje de mujeres que trabajan en el Ministerio mejora detectable en la calidad de vida de la mayora de Sanidad es del 64% de la plantilla de dicho minisde las mujeres trabajadoras a resultas de su trabajo. O terio. Adems, entre los mdicos afiliados al Colegio bien luchaban por mantener el esde Mdicos, las mujeres repretado de cosas, o bien se daban sentan el 29,2% de los coleLas condiciones sanitarias cuenta de que su nivel de vida se giados. El porcentaje de mujeres generales de las mujeres estaban deteriorando. entre los periodistas es del pobres, es decir, de la mayora En 2003 el Banco Mundial y el 27%. de las mujeres, se han Consejo Nacional de las Mujeres Segn La Organizacin Cendeteriorado publicaron un informe titulado tral de Contabilidad y EstadsEgipto y el gnero: una visin futica, hay 18.925.000 mujeres Las leyes no conceden a las turista. Este informe sealaba que excluidas del mercado laboral. mujeres una baja por las mujeres representan el 10% de Algunas estimaciones declaran maternidad suficiente, y las los 4,3 millones de trabajadores que hay 9 millones de mujeres organizaciones en las que del sector informal, y que reciben que trabajan en condiciones de trabajan no les proporcionan un nivel de educacin inferior. En subdesarrollo en el sector inun lugar seguro y adecuado general, las mujeres que trabajan formal, en el que existen miles que sirva de guardera para en el sector informal reciben salade talleres de confeccin textil sus hijos rios inferiores a los hombres, auny punto. Estn muy extendidos que tengan el mismo nivel de eduen numerosos pisos de la ciucacin y de experiencia laboral. dad y no estn registrados oficialmente. Un gran nmero de trabajadores del sector informal Si comparamos esta cifra con el porcentaje de mujese pueden clasificar como pobres, sobre todo si se tores que trabajan en el hogar sin sueldo (el 62%, equiman en cuenta otros factores adems de los salarios, valente a 18.020.000 mujeres), publicado por el Incomo la falta de cobertura social y sanitaria, as como forme de Desarrollo Humano de 1997, observamos la falta de estabilidad laboral y su bajo nivel de educaque esos datos significan que las mujeres hacen un doble trabajo: su trabajo domstico por una parte, y cin. los empleos invisibles y clandestinos, por otra parte. La mayor parte de las mujeres trabajadoras del sector Por si fuera poco, la posicin de las mujeres que trabainformal trabajan en la agricultura. Aunque las mujeres jan en el propio sector formal se est deteriorando. representan el 20% de la mano de obra agraria, slo En 1996, el Centro de Investigaciones rabes, en representan el 7,5% de los terratenientes. Las mujeres cooperacin con la Organizacin rabe del Trabajo, retambin trabajan como vendedoras ambulantes. Todas aliz un estudio sobre Las circunstancias sociales y estas condiciones afectan negativamente a la salud de econmicas de las trabajadoras del sector textil. Public las mujeres. el estudio el Foro de Desarrollo de las Mujeres, y se centraba en ocho dimensiones bsicas para evaluar a La feminizacin de la enfermedad las trabajadoras durante los cinco aos siguientes al La forma femenina de la pobreza no ha sido el nico acuerdo con el Banco Mundial y a la implantacin de aspecto de las consecuencias de las polticas del Golas polticas de ajuste estructural. Las dimensiones del bierno que dieron cumplimiento a las condiciones im-

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De manera que las mujeres, como siempre, han pagado puestas por el Fondo Monetario Internacional y el el alto precio de su salud. Banco Mundial, y que han conferido excesivos privileLa reduccin continua del gasto del Gobierno en sagios a los inversores a expensas de los derechos de los nidad tambin ha afectado radicalmente a las mujeres. trabajadores y de su nivel de vida. Otra de las conseEsta reduccin se prolong hasta alcanzar su mximo cuencias de estas polticas ha consistido en prestar con el avance conseguido en el programa de ajustes forma femenina a la enfermedad. estructurales que, como ya se ha dicho, impuso la conLos efectos del deterioro del nivel de vida de la gente dicin de la reduccin del gasto del Gobierno en servicorriente se agravaron debido al enfoque de las polticas cios pblicos. Hasta entonces, el gasto sanitario repredel Gobierno, que se manifest en una reduccin de la sentaba el 5,1% del total del presupuesto pblico. financiacin pblica de la sanidad y en un recorte de Luego, en 1986, se redujo al 2%. Ms adelante, se los servicios de seguro sanitario; de los cuales, en revolvi a reducir al 1,4%, en 1994-1995. alidad, estaba privada de entrada la mayora de las De ese modo, la salud se convierte en una mercanca mujeres por el hecho de trabajar o bien en el sector inque los pobres no pueden comprar. A consecuencia de formal sin proteccin ni garantas, o bien en el hogar. ello surgieron los sistemas alterPor lo tanto, las condiciones sanativos de seguro sanitario. Ahora nitarias generales de las mujeres pobres, es decir, de la mayora Los Hermanos Musulmanes, el bien, la mayor parte de las mujeres no se pueden acoger a ellos de las mujeres, se han deteriomayor partido poltico de los porque slo atienden a los colecrado. grupos religiosos, tienen tivos organizados que perciben Un estudio realizado entre instituciones econmicas y salarios declarados. Esos sistemas, una muestra de poblacin forempresas extremadamente mada por un 57,1% de hombres ricas que obligan a llevar velo por naturaleza, excluyen a las mujeres que no trabajan en el sector y un 42,9% de mujeres puso de a sus empleadas formal y a aquellas cuyo trabajo manifiesto la amplia prevalencia est restringido al hogar o al secde la depresin entre las mujeMillones de mujeres egipcias tor marginal e informal. res, ilustrando los factores que estn atrapadas entre el conducen a esa enfermedad psimartillo de las polticas La mujer en el nuevo colgica. El estudio tambin inempobrecedoras y el yunque derecho laboral unificado dic que el porcentaje de mujedel fundamentalismo Por consiguiente, las mujeres egipres deprimidas era del 75%, cias tienen empleos mal pagados frente al 24% entre los hompor falta de educacin y formacin, como indican los bres. informes de Desarrollo Humano. El proceso de moderLa tasa de mortalidad femenina es superior a la masnizacin de ciertas organizaciones productivas no logr culina, pues la nia recibe menos proteccin sanitaria organizar programas de formacin para las mujeres que el nio. Si la recin nacida sobrevive, est abocada que trabajan en ellas para incrementar su nivel de caa una muerte prematura, pese a que la naturaleza pacitacin. En lugar de eso, se gestion siguiendo una otorga a la mujer privilegios biolgicos que, normalantigua lgica consistente en explotar su falta de apmente, se traducen en una esperanza de vida de 5 a 7 titudes para reducir sus salarios y utilizarlas para hacer aos superior a la del varn. frente al ejrcito de hombres desempleados a resultas Otra encuesta mdica realizada en 1992 indicaba de la crisis, que es una crisis de crecimiento resultante que el nmero de mujeres es superior al de varones al en una crisis de distribucin. mes de nacer, es decir, antes de que se perciban los Como en la mayora de los casos no estn afiliadas efectos de la discriminacin, pues la pobreza y el detea ningn sindicato, las mujeres carecen de capacidad rioro del nivel cultural inducen ms fallecimientos entre negociadora. Adems, las leyes no conceden a las mulas mujeres. jeres una baja por maternidad suficiente, y las organiEn uno de los pueblos egipcios donde se llev a zaciones en las que trabajan no les proporcionan un cabo un diagnstico clnico, qued patente que el 5% de las mujeres examinadas no sufren las enfermedades lugar seguro y adecuado que sirva de guardera para venreas que el diagnstico pretenda investigar. Es sus hijos. ms, el diagnstico indic que el porcentaje de las Para liberar las fuerzas del mercado y reformar las aquejadas de anemia variaba entre el 17% y el 67%. relaciones laborales en inters de los inversores y a

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una baja por maternidad de 90 expensas de los trabajadores, el das y a percibir una remuneracin nuevo derecho laboral unificado igual a su salario incluso durante ha reducido los derechos limitael periodo anterior y posterior al dos que reservaba a las mujeres parto, siempre que presente un trabajadoras la ley anterior, procertificado mdico que indique la mulgada para el sector pblico fecha probable del parto. Las mucuando el Estado desempeaba jeres trabajadoras no pueden disun papel promotor del desarrollo frutar de esa baja ms de dos vey ofreca servicios, controlaba las ces en toda su carrera. fuerzas del mercado, y daba traDesde luego, si una mujer da a bajo a las mujeres. luz por tercera vez, se expone a Los artculos 89 y 90 de la El movimiento de liberacin ser despedida. Por otra parte, el nueva ley distinguen entre homde la mujer an no ha perdido artculo 154 de la ley 37 de 1981, bres y mujeres en un mismo la esperanza: durante los vigente hasta entonces, garantipuesto. El primer artculo declara ltimos aos ha conseguido zaba a la mujer trabajadora el disque el ministro de Trabajo y Emarrancar modificaciones frute de la baja por maternidad a pleo deber publicar una ordeparciales del derecho procesal los seis meses de trabajo, y no a nanza que fije en qu tipos de los 10 segn el nuevo proyecto puesto y en qu momentos no de ley. se permitir el empleo de mujeres. El segundo artculo El artculo mencionado tambin garantiza a las mudeclara que el mismo ministro deber emitir otra orjeres el derecho a la baja por maternidad tres veces a denanza que determine qu tipo de trabajos son perjulo largo de su carrera. Sin embargo, el artculo 91 diciales para la salud y la moral y los tipos de trabajo reduce ese nmero a solamente dos. Esto constituye duro para los que se permite el trabajo de las mujeres. un cercenamiento del derecho de las mujeres a ser Segn el artculo 89, se prohbe a las mujeres el trabajo responsables exclusivas de la determinacin del nmero nocturno, pese a que numerosos puestos obligan a las de veces que sern madres en funcin de sus propias mujeres a trabajar de noche, como el trabajo en la radio, condiciones. la televisin, la prensa, los hospitales, las clnicas pblicas Esta imagen de la posicin de la mujer contradice y privadas, y los turnos de noche en las fbricas. las estadsticas manejadas por el Banco Mundial, segn Ni que decirse tiene que esto estrechar el mercado las cuales la economa egipcia empez a crecer con laboral para las mujeres. Un estudio realizado por el las nuevas polticas de ajuste estructural, aunque la Sindicato de Mujeres Progresistas demuestra que el ndole y el alcance de ese crecimiento siguen siendo de secretarias (atractivas) es el puesto ofrecido prioriobjeto de polmica. tariamente a las mujeres; representa el 28,3% de la muestra. El segundo empleo ofrecido prioritariamente Polticas empobrecedoras y fundamentalismo a las mujeres es el de dependientas, con un porcentaje Pero el concepto de desarrollo humano y los diversos del 10%. El menos ofrecido es el de abogada, con un informes al respecto indican que la relacin entre cre0,5%. Este estudio se llev a cabo a partir de los anuncimiento econmico y progreso humano no es esponcios de trabajo publicados en el peridico Al-Ahram tnea. Se pueden alcanzar niveles relativamente adedurante una semana en 1991. cuados de desarrollo humano incluso con ingresos El artculo 91 impone restricciones al derecho de las sumamente modestos. mujeres trabajadoras a tener hijos. Con ello contradice Segn el informe de 1992, Egipto ocupa el 60 las reglas de la Constitucin as como el artculo 11.2 puesto entre los pases en desarrollo, mientras que de la Convencin sobre la eliminacin de todas las Cuba, que es ms pobre y tiene menos recursos que formas de discriminacin contra la mujer. Egipto susEgipto, ocupa la 45 posicin. cribi ese tratado internacional que prohbe el despido por embarazo o parto o baja por maternidad. Tambin En muchos pases, el aumento de la produccin total impone multas a quienes incumplan esas reglas. no benefici a sus pueblos, pues la responsable de El artculo 91 tambin declara que la mujer trabajaque se descuide al ser humano es la falta de voluntad dora que lleve 10 meses trabajando al servicio de un poltica, ms que la falta de recursos financieros. empleador o de varios tiene derecho a disfrutar de Las mujeres constituyen una masa bsica de personas

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vulnerables en la estructura de clases de la sociedad egipcia, que se caracteriza por la tremenda desigualdad entre propietarios y trabajadores en todas las esferas de la vida. Por lo tanto, las mujeres trabajadoras pagan un precio ms alto que sus compaeros varones para que las polticas de ajuste estructural puedan triunfar a sus expensas. Es indudable que el Estado hace esfuerzos por reducir la pobreza en general y la de las mujeres en particular. Eso produce resultados positivos, pero parciales y provisionales. Ahora bien, para erradicar la pobreza son necesarias nuevas polticas y visiones distintas, que persigan proteger los intereses de millones de personas en materia de educacin, salud, vivienda y cultura, y que les d acceso a la participacin democrtica para que sean capaces de controlar su destino. Estas condiciones econmicas difciles, la inclinacin de los americanos por dominar el mundo, la ocupacin estadounidense de Irak y su apoyo a Israel que ocupa Palestina y oprime a su pueblo, as como la inmensa riqueza debida al petrleo que circula en los pases rabes conservadores del golfo a los que emigran millones de trabajadores egipcios todos esos factoreshan inducido un resurgimiento del Islam poltico y la aparicin de polticas de identidad. El smbolo dinmico del Islam poltico es la mujer velada. Millones de mujeres dieron repentina y rpidamente el paso que las llev a adoptar el velo, no slo por motivos religiosos, aunque el impulso religioso sea fuerte y potente en el marco de lo que los islamistas llaman el despertar, sino tambin porque la profunda crisis econmica y social ha levantado obstculos al matrimonio. En Egipto hay entre 4 y 5 millones de mujeres solteras que no encuentran marido. Por ello, algunas chicas llevan el velo como smbolo de virtud con objeto de encontrar marido. Adems, los Hermanos Musulmanes, el mayor partido poltico de los grupos religiosos, tienen instituciones econmicas y empresas extremadamente ricas que obligan a llevar velo a sus empleadas. Dada la magnitud del desempleo, las mujeres se ponen el velo para trabajar aunque no estn convencidas de ello. Sin embargo, el Islam poltico no tiene una solucin econmica y social completa para la crisis que ofrecer en caso de que llegara al poder, porque su proyecto poltico no es social y econmicamente diferente del de las autoridades actuales en materia de libre mercado, privatizacin de las instituciones pblicas, economa abierta, y retirada del Estado de las actividades de inversin y prestacin de servicios. Slo se diferencia por el carcter religioso del Estado, que acusa de falta de fe a quienes se oponen a l, rechaza el concepto de ciudadana, pues el ciudadano debe ser creyente, y persigue a los pensadores liberales so pretexto de apostasa. Esto nos recuerda la tradicin de la Inquisicin instituida por la Iglesia en la Edad Media para castigar a los cientficos y pensadores libres. As pues, millones de mujeres egipcias estn atrapadas entre el martillo de las polticas empobrecedoras y el yunque del fundamentalismo. El resultado de todo ello es la dificultad creciente del cambio radical que el nuevo movimiento de mujeres persigue respecto a las leyes referentes al estatuto personal que se basan en la sharia islmica y que son discriminadoras contra las mujeres. El movimiento aspira a una nueva filosofa de legislacin basada en las convenciones internacionales de derechos humanos, considerando que los derechos de las mujeres son parte integrante de los mismos, sobre todo cuando el gobierno egipcio ha firmado y ratificado la convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Pero el movimiento de liberacin de la mujer an no ha perdido la esperanza: durante los ltimos aos ha conseguido arrancar modificaciones parciales del derecho procesal. Esta evolucin ha abierto a la mujer la posibilidad de divorciarse con facilidad. Se ha creado un tribunal de familia al que se elevan todos los casos relacionados con la familia. Adems, se ha constituido un fondo de pensiones alimenticias que paga inmediatamente los derechos de las mujeres divorciadas y sus hijos, y luego el fondo se encarga de cobrar los gastos al marido. Se ha modificado asimismo la ley de la nacionalidad de manera que la mujer casada con un extranjero ahora puede transmitir su nacionalidad a los hijos que tenga con l. Se hacen esfuerzos constantes por eliminar cualquier forma de discriminacin contra la mujer en las leyes sobre el estatuto personal, el cdigo penal, el derecho fiscal, el derecho de pensiones y el derecho laboral. Es un tema poltico y a largo plazo, que est resurgiendo y fluyendo con la renovacin y la capacidad del movimiento, tanto poltico como democrtico, de seguir luchando para conquistar ms derechos democrticos hasta que estos derechos sean completos, con objeto de crear una sociedad basada en la justicia, la igualdad y la dignidad humana de todos sus miembros, mujeres y hombres por igual. <

Traduccin de Teresa Sans El original en ingls se puede leer en http://blog.ccoo.es/internacional-ccoo-frica-yasia/archives/2011/05/2

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LA FIRMA
JUAN M. ESCUDERO | UNIVERSIDAD DE MURCIA

Un curioso paralelismo
st de ms insistir en que el sistema educativo enseanza ordinaria que es donde el xito o el fracaso se gestan, se construyen y se sancionan. Al poner el espaol sigue con asignaturas pendientes en foco en actuaciones reactivas ms que preventivas, no diversos asuntos, muy especialmente en sus resultan buenas estrategias, pues omiten aspectos crndices elevados de fracaso en la ESO y el ticos como lo que se ensea y se persigue en las aulas, abandono escolar temprano. A pesar de que datos relas metodologas y las relaciones, los criterios, procecientes divulgados por el MEC indicaran alguna mejora, dimientos y usos de la evaluacin. De manera que, sin hemos de reconocer dos cosas al menos. Una, seguimos pretenderlo, al tiempo que una opcin, se trata de una lejos de cotas de xito y permanencia equiparables a renuncia a objetivos y estrategias centradas en la gala media europea y dos, esos problemas educativos ranta justa y democrtica del derecho a una buena persisten como rocas casi inamovibles y reclaman una educacin. mejor comprensin de por qu y cmo estn ocuSi realmente se apuesta por rriendo. Es necesario valorar las medidas aplicadas y las que estn en Aunque suene provocativa combatir el fracaso escolar, ni los perspectiva, as como llamar la atenla comparacin, es posible estudiantes ni las polticas de la Administracin y de otros agencin sobre omisiones flagrantes. que haya un paralelismo tes pueden perder de vista lo El xito, el fracaso, la permanencia curioso entre, de una o el abandono prematuro de la forparte, el alumnado que no esencial, es decir, cambios promacin son fenmenos muy complelogra aprender lo deseable fundos en lo que la vida escolar representa para los ms alejados jos para su comprensin y extremay, de otra, las polticas y peor reconocidos dentro de mente difciles en lo que toca a las corrientes y las ayudas ella, que siguen siendo los de polticas y las prcticas. Contamos para que lo hagan siempre. Otras medidas, por flecon ms anlisis de grandes cifras xibles y bien intencionadas que que con una buena comprensin de quieran ser, puede que resulten pretextos para el escmo se producen. Y, a la vista de los hechos, es mejor fuerzo, la inteligencia y propsitos morales irrenunciala teora que el diseo y la aplicacin efectiva, hasta la bles en trminos de justicia social y educativa. < fecha, de polticas para el xito escolar. Aunque suene provocativa la comparacin, es posible que haya un paralelismo curioso entre, de una parte, el alumnado que no logra aprender lo deseable y, de otra, las polticas corrientes y las ayudas para que lo hagan. No sostengo de ningn modo que los estudiantes sean los nicos responsables de lo que les sucede en los centros, pero, seguramente, la parte que les toca se fue construyendo a base de expectativas bajas y desinters por el estudio, menos esfuerzo que el necesario, estrategias y condiciones desfavorables para aprender. De las polticas en curso y de otras en ciernes (por ejemplo las ms recientes planteadas en la Ley de Economa Sostenible, que rebajan la edad de derivacin del alumnado que lo precise hacia los PCPI), cabra decir algo similar. Suponen una opcin con bajas expectativas, distrae de la mejora del sistema, currculo y

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BRUNO ESTRADA | DIRECTOR DE ESTUDIOS DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO JUAN LABORDA | GRUPO DE ESTUDIOS ECONMICOS DE LA FUNDACIN 1 DE
MAYO. PROFESOR DE LA UNIVERSIDAD CARLOS III

Un anlisis crtico del orden econmico actual

a actual crisis econmica global es de natura- vado, y en ninguna de las soluciones propuestas ha habido una quita o reduccin de deuda de los hipoteleza sistmica, y presenta una serie de rasgos cados o endeudados, ni siquiera se ha planteado que comunes a otros episodios de crisis similares la condicin necesaria para salir de la crisis pasa por que se han dado en la historia. Por encima de una reduccin del tamao del sistema bancario global. todos ellos, destaca el perverso papel que jug el sisMs an, los rescates bancarios se han hecho a medida tema financiero, que se convirti en s mismo en un fin de los intereses de quienes han provocado esta crisis, ltimo de la economa y no en un medio para mejorar el lobby bancario y financiero. el sistema productivo. A modo de ejemplo, los flujos financieros en los perodos previos El mayor peso del sistema China y otros pases a la actual crisis econmica eran financiero en la economa se emergentes en volumen, medidos en unidades suele producir en perodos La actual crisis financiera est monetarias, 20 veces superiores donde los principios acelerando la traslacin del eje al tamao de los flujos comercianeoliberales constituyen la econmico a travs del Pacfico, les, producindose un sobreenideologa dominante desde EE UU a China, pero a la deudamiento-apalancamiento de vez podemos estar entrando en la economa en su conjunto1. Los rescates bancarios se han una tercera fase entre la poltica El mayor peso del sistema fihecho a medida de los y la economa en un mundo glonanciero en la economa se suele intereses de quienes han balizado. producir en perodos donde los provocado esta crisis, el lobby En Bretton Woods se dise el principios neoliberales y el laisbancario y financiero gobierno de la globalizacin sez-faire, laissez-passer constitudesde parmetros europeos, del yen la ideologa dominante, de Podramos pasar a una tercera control de la poltica sobre la manera que se deja que el sisfase de gobierno de la economa, pero la globalizacin tema financiero, y especialmente globalizacin en la que va a se interrumpi tras la Segunda el comportamiento de los mercaser determinante el papel de Guerra Mundial al romperse en dos financieros y del sistema banChina y otros pases mundo en dos bloques econcario, se autorregulen por normas emergentes micos. de buen comportamiento. TeA partir de la cada del muro, niendo en cuenta que el comportuvimos una segunda fase en la cual la globalizacin tamiento de los mercados se gua por el miedo y la se aceler pero, debido a la hegemona estadounidense avaricia y no por la racionalidad de los inversores, estas del mundo, cuyo pensamiento econmico estaba dofases suelen acabar en inflaciones de activos y endeuminado por los elementos neoconservadores, se plante damientos privados descomunales. En consecuencia, que la poltica no deba interferir en la actividad ecocuando se desploma el precio de los activos colaterales nmica, y asistimos a una globalizacin sin gobierno. que soportan el endeudamiento, se producen una brutal Tras la actual crisis financiera, podramos pasar a cada de la riqueza, un descenso de la renta, un auuna tercera fase de gobierno de la globalizacin en la mento del desempleo, un aumento de las quiebras de que va a ser determinante el papel de China y otros entidades privadas y pblicas, incluidos Estados, posteriores perodos deflacionistas, o hiperinflacionistas, y pases emergentes. En estas sociedades el control de depreciaciones de divisas. la poltica por la economa es mucho mayor al que esComo detallaremos, el origen de la actual crisis ecotamos acostumbrados segn los parmetros actuales nmica se encuentra en el sobreendeudamiento pride los pases occidentales, no los que haba hace cin-

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cuenta aos. La relacin entre el La relacin entre el gobierno y peracin econmica, de generagobierno y la actividad econcin de empleo y de garanta de la actividad econmica en mica en muchos de esos pases su Estado de bienestar. muchos de los pases se parece mucho a la mayor emergentes se parece mucho parte de los pases europeos tras a la mayor parte de los pases Club de Pekn la Segunda Guerra Mundial: conPor eso, la solucin menos coseuropeos tras la Segunda trol de cambio sobre la moneda, tosa en trminos sociales para Guerra Mundial fuerte regulacin de la actividad los pases desarrollados altaeconmica, fuerte presencia de mente endeudados, para evitar El papel de China y otros empresas pblicas. que el conflicto social dinamite pases emergentes ser muy La presencia, por primera vez, sus perspectivas de recuperacin, importante para acabar con el de un representante del gobierno es la constitucin de un Club de predominio de la tecnocracia Pekn, similar al Club de Pars, chino en la mxima direccin del global contaminada por un Fondo Monetario Internacional exceso de ideologa neoliberal instaurado en 1956 para llegar a acuerdos de quita y demora en (FMI) es un claro ejemplo de ello. la deuda que los entonces pases El papel de China y de otros En la mayor parte de los subdesarrollados tenan con los pases emergentes como Brasil, pases desarrollados, la entonces pases desarrollados. India y Rusia en la definicin de enorme deuda privada, en Este Club de Pekn debera las nuevas polticas de gestin gran medida del propio acordar una reduccin global de global de la economa ser muy sistema financiero, lastra su la deuda, que es fundamentalimportante para acabar con el capacidad de recuperacin mente privada, ya que es impapredominio de los fallidos anlisis econmica gable a escala mundial. Consey recetas de la tecnocracia global cuentemente, habra de pactar para afrontar la crisis, contamiuna reduccin del sector financiero privado mundial, nada por un exceso de ideologa neoliberal. El claro el desarrollo de eficaces instituciones financieras pejemplo de que esos tecncratas no interpretan coblicas y democrticas de mbito global y una nueva rrectamente lo que los mercados quieren es que sus poltica monetaria a escala mundial en la que debe polticas de ajuste en la Unin Europea (UE) son sisteconsiderarse una nueva moneda de reserva diferente mticamente castigadas por los mismos mercados que al dlar. < ellos pretenden interpretar. En la mayor parte de los pases desarrollados, la NOTAS: 1 enorme deuda privada, en gran medida del propio sisEste artculo es un adelanto del estudio que la Fundacin presentar el prximo mes de septiembre. tema financiero, es lo que lastra su capacidad de recu-

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Crisis de las finanzas capitalistas

Este libro editado por la Fundacin 1 de Mayo recoge ochenta y dos artculos de opinin de Carlos Berzosa, catedrtico de Economa y ex rector de la Universidad Complutense de Madrid, publicados en diferentes medios entre enero de 2008 y junio de 2010.

Carlos Berzosa ha puesto la economa en su nivel ms estrictamente humano, y as lo ha puesto de manifi esto en numerosas intervenciones pblicas, subrayando, adems, su vinculacin personal e ideolgica con quien fue su maestro o, al menos, a quien l reconoce como tal: Jos Luis Sampedro. Precisamente, esa dimensin humana de la economa y su compromiso social le han convertido en los ltimos aos en objetivo declarado de la derecha burdos) ataques en su condicin de rector de la UCM: a travs de campaas de desprestigio acadmico, de autnticos estrangulamientos econmicos, de insidiosas calumnias en su gestin acadmica, de campaas orquestadas

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JORGE ARAGN | DIRECTOR DE INVESTIGACIONES DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO

El Estado de bienestar como contrato social

El notable aumento de la productividad de los seca conformacin del Estado de bienestar expresa tores ms dinmicos -en trminos de innovacin y exla combinacin de un intenso proceso de acupansin de la produccin- y abiertos a la competencia mulacin de capital privado y pblico, en el tena como correlato el desarrollo de mecanismos de que la extensin de los mercados y la actividad redistribucin a travs de la intervencin del Estado, de las empresas privadas se produce de manera intemediante un sistema fiscal fuertemente establecido rrelacionada con una creciente intervencin del Estado, que permita un elevado nivel de una elevada oferta de bienes pgasto social y la expansin de blicos y un desarrollado sistema sectores de servicios no destinade proteccin social que permite El Estado de bienestar se conseguir el pleno empleo. Un basaba, entre otros rasgos, en dos a la venta o con reducidos niveles de apertura a la compemodelo en el que los derechos un intenso crecimiento tencia internacional. polticos -base de los sistemas deindustrial y la expansin de Se compatibilizaba, as, el desmocrticos- son indesligables de los mercados con un apoyo arrollo de sectores y mercados otros derechos laborales o sociasignificativo de la empresa muy dinmicos, en trminos de les como el derecho al empleo, a pblica y la inversin en crecimiento del valor aadido, la la educacin o la sanidad, a la infraestructuras productividad y la innovacin, proteccin por desempleo, a la con polticas de redistribucin de jubilacin o al acceso a la viSe aceptaba el papel nuclear vienda, y en el que la participadel capitalismo economa de la renta creada hacia el conjunto de la poblacin, aunque no escin social en las polticas pblimercado y derechos de tuviera empleada en estos seccas ocupa un papel central. En el propiedad privada- y los tores, mediante el creciente modelo social europeo, la ciumovimientos polticos y abastecimiento de bienes pblidadana laboral es un aspecto sociales abandonaban cos que permitan un aumento inseparable de la ciudadana poproyectos revolucionarios o sustancial del nivel de empleo ltica, en cuyo desarrollo tiene de ruptura radical dado que estas actividades son un importante papel el sindicaintensivas en mano de obra- y lismo de clase. una mejora generalizada de las condiciones sociales. La intervencin pblica en la redistribucin de la renta Los rasgos de un contrato social basada en un continuo aumento de la productividadEl desarrollo histrico de este modelo en Europa se evitaba, paralelamente, que los nuevos puestos de trabasaba en un intenso crecimiento industrial y la exbajo creados estuvieran asociados a niveles salariales pansin de los mercados -con un apoyo significativo y a condiciones de trabajo significativamente inferiores de la accin del Estado a travs de la empresa pblica -por su menor productividad- a las existentes en las y la inversin en infraestructuras-, en el cual la elevada empresas que operaban en los sectores ms dinmiacumulacin de capital generaba altos niveles de becos. neficios de las inversiones realizadas y elevados salarios Los rasgos antes sealados conformaron lo que se de una mano de obra con crecientes grados de cualificacin, apoyados en un elevado protagonismo de los ha dado en llamar el pacto keynesiano implcito, agentes sociales en las relaciones laborales, principalexpresin de un contrato social entre capital, trabajo y mente a travs de la negociacin colectiva y la concerEstado. Reflejaba un equilibrio en el reparto de poderes, tacin social. con un alto nivel de consenso y estabilidad. Se aceptaba

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Un sistema fiscal con el papel nuclear del capitalismo El compromiso importante capacidad El Estado de bienestar expresa, as, un com(economa de mercado y dererecaudatoria y chos de propiedad privada) y plejo equilibrio y compromiso entre los redistributiva genera los movimientos polticos y soagentes polticos y sociales en el manteniderechos y rentas de ciales abandonaban proyectos miento de las tasas de beneficio de las emciudadana que palian presas, y una poltica de relativa moderarevolucionarios o de ruptura las desigualdades radical (con un claro referente cin salarial relacionada con la evolucin sociales en el modelo de economa de de la productividad, que no presiona hacia planificacin centralizada que cambios radicales en la distribucin primaEn el Estado de se desarrolla en la URSS). Se reria de la renta entre capital y trabajo -a bienestar el trabajo conoca la legitimidad e imporpesar de la mayor capacidad de negociasostiene derechos que cin que el pleno empleo podra dar a los tancia de la intervencin del Esno se basan tado (la economa social de trabajadores- en la medida en que el desexclusivamente en la mercado), la ampliacin de los arrollo de un sistema fiscal con importante propiedad y que se derechos polticos de la democapacidad recaudatoria y redistributiva geproyectan en el cracia a otros derechos sociales nera derechos y rentas de ciudadana que reconocimiento del asociados a la ampliacin del palian las desigualdades sociales generadas derecho al trabajo concepto de ciudadana y apoen la primera distribucin de la renta. en gran parte de las yados en la participacin sindiEl pleno empleo ocupa un papel central Constituciones cal en diseo y desarrollo de las en este contrato social implcito, porque en europeas polticas pblicas, pero tambin el Estado de bienestar el trabajo sostiene en el mbito de la empresa priun conjunto de derechos que no se basan vada, reconociendo el papel de las organizaciones sinexclusivamente en la propiedad y que se proyectan en dicales de clase como defensoras de intereses generael reconocimiento del derecho al trabajo en gran les, de la negociacin colectiva como instrumento de parte de las Constituciones europeas. Esta centralidad regulacin de las condiciones laborales, y de los rganos del trabajo como valor social al que se asocian buena de representacin de los trabajadores en las empresas parte de los derechos de ciudadana se constituye en mediante los comits de empresa, las secciones sindifuente de los valores democrticos en la medida en cales o los consejos de trabajadores. que garantizan seguridad a las personas. <

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La Europa en la encrucijada
Editado por la Fundacin 1 de Mayo y coordinado por Ramn Baeza, recoge trabajos de Diego Lpez Garrido, Rodolfo Benito, Carlos Carnero, Mara Amparo Ballester, Francisco Javier Braa, Javier Velasco y Elvira S. Llopis. PRESENTACIN: EUROPA COMO LEGADO | Diego Lpez Garrido PRESENTACIN: EUROPA EN LA ENCRUCIJADA | Rodolfo Benito Valenciano EUROPA, LA CONSTRUCCIN DE UNA HERENCIA COMPARTIDA | Carlos Carnero ENTRE EL TRATADO DE LISBOA Y EL PACTO POR EL EURO. LA CRISIS DE LA INTEGRACIN EUROPEA DESDE UNA PERSPECTIVA SINDICAL | Ramn Baeza UNA LECTURA CRTICA DE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 EN RELACIN A LAS POLTICAS DE EMPLEO 1 Mara Amparo Ballester ARMONIZACIN EUROPEA E INTEGRACIN FISCAL. LA FISCALIDAD DE LAS RENTAS SOBRE EL CAPITAL. | Francisco Javier Braa EL TIEMPO DEL MUNDO FINITO HA COMENZADO | Javier Velasco CRISIS ECONMICA, POBREZA Y DESIGUALDAD EN LA UNIN EUROPEA. | Elvira S. Llopis

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PEDRO DELGADO | SECRETARIO GENERAL DE LA SECCIN SINDICAL INTERCENTROS DE CC OO DEL
AYUNTAMIENTO DE MADRID

Comunidades autnomas y ayuntamientos, los paganos de la crisis?

omo figura en la declaracin del pasado 17 que, como ha reconocido recientemente el antiguo director de la Oficina del Presupuesto bajo el mandato de enero del Consejo Local (organismo intedel presidente Reagan, David Stockman, tuvieron que grado por Ayuntamiento, patronal CEIM y sinser rectificados ante la constatacin de que no era podicatos CCOO y UGT), reunido para analizar sible salir de la recesin. As, la era Reagan acab relos problemas derivados de la financiacin local, En presentando el periodo de la historia reciente de los un momento de crisis como el actual, es imprescindible Estados Unidos en que ms aument la presin fiscal, que las Administraciones Pblicas cuenten con herraeso s, mediante subidas a las mientas para desarrollar polticas clases medias y trabajadoras y que minimicen el impacto en la Es ya un lugar comn en el rebajas a las ms pudientes. Ficiudadana y que garanticen la debate poltico espaol la nalmente, esta subida de imdinamizacin de la economa constatacin de que existe puestos y un dficit pblico, que para invertir la tendencia actual una asignatura pendiente de 1 lleg a ser del 6% de PIB, perde destruccin de empleo. la democracia espaola: la mitieron un gran aumento del A mi modo de ver, ste es el financiacin de los gasto pblico y, por ende, la sagora donde se manifiestan, hoy ayuntamientos lida de la recesin. como ayer, las principales difeHago esta introduccin para rencias entre los economistas liLas diferentes situaciones de poder situarme ante la pregunta berales y los inscritos en la izlos distintos ayuntamientos que contextualiza esta mesa requierda: cul ha de ser el papel tienen variados orgenes donda: Comunidades autnomas del Estado en la salida de la cridependiendo de las y ayuntamientos los paganos sis? Qu papel tiene el gasto del particulares polticas de la crisis? Y es que la situacin Estado y cules han de ser los nipracticadas de estos niveles de la Adminisveles de ingresos que combinados tracin y sus soluciones, necesapermitan ayudar a la salida de la riamente han de conjugarse con las del resto del Estado crisis? Como sealan pensadores econmicos y polticos del que forman parte y de manera esencial. de la izquierda, de estos equilibrios deriva la posibilidad de salir de la crisis antes o despus, y lo que es tan imRecursos portante como lo anterior, hacerlo de manera solidaria, Lo primero que hay que remarcar es que comunidades patritica me atrevera a decir, o ahondando en los desequilibrios sociales. autnomas y ayuntamientos disponen de recursos imLas propuestas de la derecha poltica (europea, napositivos de muy distinto alcance. As, en el caso de cional o nacionalista) caminan por el mismo derrotero: los ayuntamientos son ms limitados y exentos en su polticas de ajuste del gasto en los presupuestos de prctica totalidad de elementos de progresividad fiscal, los Estados (sobre todo, de las partidas vinculadas al porque en su mayora hoy por hoy no es posible legalgasto social), reformas dirigidas a la rebaja del precio mente (IBI, Tasa de Basuras, IAE). del factor trabajo, y lo que a mi entender representa el Adems, tambin existen diferencias en las distintas mayor error de las propuestas liberales: la rebaja de facultades que comunidades autnomas y ayuntamienimpuestos como argumento para estimular la econotos disponen para el manejo de sus deudas: mientras ma. Mayor error porque las enseanzas de la historia las primeras disponen del recurso al endeudamiento son tozudas. para la refinanciacin total o parcial de las amortizaSegn el profesor Vicen Navarro, el inicio de la era ciones previstas en el ejercicio, los segundos slo pueReagan empez con importantes recortes de impuestos den dedicarlo a financiar las inversiones y la sustitucin

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total o parcial de operaciones preexistentes (artculo 49 de la Ley de Haciendas Locales). Ahora bien cabe afirmar que son los ayuntamientos los paganos de la crisis? Es decir, son los ayuntamientos la parte de la Administracin pblica que en peores condiciones afronta los retos derivados de la crisis econmica? No soy yo la persona adecuada para realizar un estudio global de la situacin del conjunto de las corporaciones locales. En cualquier caso s es ya un lugar comn en el debate poltico espaol la constatacin de que tambin en este campo existe una asignatura pendiente de la democracia espaola: la financiacin de los ayuntamientos. Estas Administraciones, las ms cercanas a la ciudadana, han ido creciendo tanto en sus estructuras como en el nivel de prestacin de servicios. A los que ya venan prestando, que han mejorado por efecto de la lgica demanda ciudadana de mayor calidad, se suman toda una serie de prestaciones denominadas impropias que las corporaciones locales desarrollan ante la falta de suficiente oferta por parte de las comunidades autnomas y el Estado, y por las que no reciben financiacin adicional (en ocasiones, por qu no decirlo, son ofertadas buscando la rentabilidad poltica que ofrecen servicios eficaces desde el punto de vista de la publicidad hbilmente teledirigida a la opinin pblica). Tal situacin, a mi modo de ver, tiene explicacin en las debilidades endmicas que presenta nuestro infradesarrollado Estado de bienestar, y de la relacin directa que existe entre esta situacin anmala en el marco de la UE-15 y nuestro injusto sistema fiscal. Esta insuficiencia financiera aparece ante nuestros ojos de manera dramtica en una situacin de crisis econmica como la actual, en la que una parte fundamental de la financiacin extraordinaria con la que haban venido contando los ayuntamientos, y que provoc la asuncin de mayores compromisos estructurales de gasto por parte de estos, es decir, los ingresos provenientes del mercado del suelo, han desaparecido. Sobre por qu la financiacin de las corporaciones locales no ha sido revisada cuando deba, supongo caben diversas explicaciones. Quizs por el hecho de que nuestra democracia naciera con una potente representacin de la izquierda en los ayuntamientos; quizs por el hecho de que la actual configuracin del sistema democrtico representativo provoque una sucesin de pactos en los que la reivindicacin nacionalista obtiene rditos en el campo de la financiacin en el nivel autonmico; quizs por el hecho de que los ingresos provenientes del negocio del suelo han permitido ocultar esta anomala Lo que es un hecho, y quizs un contrasentido, es que el conjunto de ayuntamientos espaoles representados en la Federacin de Municipios, independientemente de sus colores polticos, llevan largos aos demandando una nueva financiacin que no acaba de llegar. Es ms que probable que no sea ste, precisamente, el mejor momento para sacar adelante esta reivindicacin. O no. Ayuntamiento de Madrid En cualquier caso, y para descender ya al nivel del ayuntamiento donde trabajo, el de Madrid, cabe resaltar as mismo que las diferentes situaciones de los distintos ayuntamientos tienen variados orgenes dependiendo de las particulares polticas practicadas. Ha terminado por ser hoy tambin un lugar comn mencionar la deuda del Ayuntamiento de Madrid. Pero es que la realidad es la que es. Deuda a 30 de junio de 2011 (datos del Banco de Espaa): 7.008 millones de euros. Siete veces ms que la del siguiente ayuntamiento (Barcelona: 1.102). Mayor ratio por habitante: 2.141 (el siguiente es Mlaga: 1.281 ). El Ayuntamiento de Madrid acumula el 23,5% del total de la deuda del conjunto de ayuntamientos espaoles (29.849 millones). Nuestra poblacin no es el 23,5% de la de Espaa (7-8%). Cmo se ha llegado aqu? En el Ayuntamiento del inmovilista Manzano la deuda era de 1.200 millones de euros. En los presupuestos para 2004, Gallardn aumento el gasto en inversiones un 60%, y triplic la deuda llevndola hasta los 2.100 millones de euros. El mayor incremento de deuda se inicia en 2005 con las obras de remodelacin de la M-30: 3.200 millones de inversin. La deuda la increment en 2.500 millones de euros, comprometiendo pagos hasta el ao 2035. Quiero resaltar que este incremento tan enorme de la deuda localizado en una obra pblica como la de la M-30 se realiz sin obtener el consenso con el resto de fuerzas polticas. Es decir, que siendo verdad que su programa electoral lo contemplaba, creo que es legtimo preguntarse si una apuesta como sta que compromete 30 aos de presupuestos municipales es razonable acometerla en un Estado democrtico sin consensuarla con el resto de fuerzas polticas, con el resto de ciudadanos y ciudadanas que con nuestros impuestos sostenemos el ayuntamiento presente y el de los prximos 30 aos. En todos estos aos, Gallardn ha invertido 5.000 millones de euros de los que menos de una quinta

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afirma defender. Y esto lo ha hecho incluso antes de la aparicin de la crisis econmica (primera subida del IBI), buscando finanQu ha pasado con los inciar un conjunto de proyectos gresos? que le permitieran auparse a la En la ltima legislatura (2008candidatura para la presidencia 2011) los ingresos han disminuido del Gobierno, elemento esencial un total de 672 millones de euros que explica desde mi punto de (un 12% menos) Segn datos del vista sus apuestas en la gestin BBVA, la media de porcentaje de El incremento tan enorme de cotidiana. Para ello, por ejemplo, ingresos de los ayuntamientos dela deuda localizado en una rivados del negocio inmobiliario obra pblica como la de la M- incluso no ha dudado en vaciar de contenidos las Juntas de rondaba, en tiempos de las vacas 30 se realiz sin obtener el Distrito, mbitos municipales gordas, en el 30% del total. Ms consenso con el resto de creados por la izquierda para all de que es ste un dato de refuerzas polticas acercar an ms la gestin a la ferencia cuyo valor preciso no cociudadana y facilitar su particinozco para el Ayuntamiento de pacin. En los presupuestos generales del AyuntaMadrid, la incuestionable cada de los ingresos derivada miento, las Juntas de Distrito ha pasado de representar del conjunto de situaciones propias de la crisis econun 20% del gasto, al actual 10% (se trataba de cenmica parece razonable pensar que ha sido compensada, tralizar recursos para ponerlos a disposicin de sus en el caso del Ayuntamiento de Madrid, con un increproyectos polticos). mento muy importante de la presin fiscal (subida del La actual situacin financiera del Ayuntamiento de IBI, nueva tasa de basuras, etc.). Madrid es preocupante para la ciudadana en general Como vemos, el principio de realidad ha provocado que un dirigente de la derecha espaola acuda al iny, no puede ser de otra manera, para un sindicato de cremento de la presin fiscal de forma muy importante trabajadores y trabajadoras, de clase y de izquierdas y en contradiccin con los postulados que su partido como CC OO. Y, sobre todo, para una Seccin Sindical parte han sido dedicados a equipamientos sociales (900).

El Ayuntamiento de Madrid acumula el 23,5% del total de la deuda del conjunto de ayuntamientos espaoles. Debe 7.008 millones de euros. Siete veces ms que la del siguiente ayuntamiento (Barcelona: 1.102)

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de empresa como la nuestra si atendemos su repercusin en materia de polticas de personal. Gallardn, desde que la crisis se desencaden con mayor virulencia, ha realizado rebajas en el captulo de gastos fundamentalmente en dos mbitos: la masa salarial del Ayuntamiento de Madrid y los contratos externalizados. Salarios rebajados y puestos de trabajo perdidos Aqu slo me referir al primer aspecto. Con motivo de la aplicacin del RD 8/2010 que rebaj nuestros salarios, Gallardn aprovech para eliminar los fondos econmicos para la negociacin colectiva comprometidos en convenio (63 millones de euros). Lo hizo de manera ilegal y sin darnos la oportunidad de renegociar su destino. Adems, a lo largo de 2010 amortiz 450 puestos de trabajo, vacantes y presupuestados, y en el presupuesto 2011 otros 1.250. En trminos de masa salarial, estas actuaciones representan una rebaja aproximada del 14%. Y parece no haber acabado ah. Con motivo de la aprobacin del Plan de Saneamiento y del Plan Econmico-Financiero, el pasado mes de junio Juan Bravo anunci la no cobertura de vacantes por jubilacin, esto es, la amortizacin de unas 350 plazas ms. Mientras esto ocurre, la red de altos cargos permanece intocada. Los edificios alquilados, suntuosos e innecesarios por existir espacios municipales desocupados, se mantienen. Es decir, la poltica de austeridad pregonada est cayendo fundamentalmente sobre las espaldas de la plantilla municipal. Esta poltica obtiene respaldo a travs de la gran habilidad propagandstica desarrollada por el alcalde Gallardn y su equipo de gobierno que obtiene repercusin en abundantes medios de comunicacin, donde parece gozar tambin de mayora absoluta. Algunos ejemplos de lo afirmado seran: Anuncio de nuevos horarios de cierre de tarde (hasta las 17 horas) vinculado al ahorro energtico. Ni conocimos en su momento la oportuna estimacin, ni conocemos en la actualidad el dato. S sabemos de la repercusin en el aumento de las dificultades de la ciudadana para participar en la gestin del Ayuntamiento: ahora los Plenos de las Juntas de Distrito se realizan a medioda, con menor participacin. Anuncio de reduccin de coches oficiales en junio de 2010. La plantilla fue reestructurada en un ambiente convulso derivado de la propuesta inicial de prescindir de unos 70 puestos de trabajo de conductores. Situacin que logramos revertir a travs de la negociacin

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La incuestionable cada de los ingresos parece razonable pensar que ha sido compensada, en el caso del Ayuntamiento de Madrid, con un incremento muy importante de la presin fiscal Gallardn ha realizado rebajas en el captulo de gastos fundamentalmente en dos mbitos: la masa salarial y los contratos externalizados

colectiva y gracias a la altura humana y la actitud fraternal del colectivo de conductores municipales que decidieron en asamblea establecer como lnea roja que ningn compaero fuera al paro. Tan slo dos meses despus los altos cargos, directivos y concejales volvieron a hacer un uso abusivo de los coches oficiales, volviendo a faltar conductores. Anuncio, tras las ltimas elecciones municipales, de una nueva reduccin de los coches al servicio de la oposicin poltica municipal (los concejales del Partido Popular continan teniendo un vehculo oficial para cada uno de ellos). Esta medida se publicit como ahorro de unos 5 millones de euros en escoltas. La realidad es que los escoltas, policas municipales de plantilla del Ayuntamiento de Madrid, van a continuar repre-

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La poltica de austeridad sentando prcticamente el mismo Si bien desde una perspectiva pregonada est cayendo gasto que en la situacin anterior, favorable a las inversiones y a la fundamentalmente sobre las como no poda ser de otra forma. transformacin de la ciudad para espaldas de la plantilla Anuncio de reestructuracin dotarla de mayor pujanza ecomunicipal del organigrama del Ayuntanmica (desde luego, no para remiento de Madrid y de altos carequilibrarla socialmente) deterLas polticas emprendidas por minadas actuaciones pudieran gos, directivos y eventuales, busGallardn son las cando el ahorro. La propaganda entenderse, desde la perspectiva responsables del alto se ha saldado con la exclusiva de endeudamiento del unificacin de dos reas de gola plantilla municipal la gestin ayuntamiento, no el dficit de de Gallardn no slo no es combierno en una Obras, que en la financiacin actual situacin de cada en pipartida, sino que arroja tantas o cado de las inversiones tena poco incluso ms crticas que la del trabajo, y Urbanismo-, y con el inmovilista Manzano. Desde la ahorro estimado en cerca de 4 millones de euros derillegada de Gallardn a la alcalda, ha aumentado exvado de la pequesima reduccin de altos cargos, diponencialmente el nmero de puestos de trabajo curectivos y eventuales. La extensa red creada por Gabiertos por libre designacin en detrimento del conllardn de estos puestos de trabajo, prescindibles para curso. Adems, se han abierto innumerables puestos a la gestin cotidiana del servicio municipal, permanece personal de otras Administraciones sin desarrollar acueren la prctica inmaculada. dos de reciprocidad, otorgados mediante libre desig Y, finalmente, lo que es el colmo y paradigma de nacin, cercenando la carrera profesional de un nmero las habilidades propagandsticas aqu tradas, anuncio importante de trabajadores y trabajadoras municipales, de la amortizacin de casi 3.000 puestos de trabajo fundamentalmente en los niveles ms altos de la Adque no estaban econmicamente dotados, slo pintaministracin. El control democrtico de la contratacin dos en las Relaciones de Puestos de Trabajo. El concejal en materia de personal funcionario ha sido eliminado, de Hacienda y Administracin del Ayuntamiento prelos concursos de mritos desnaturalizados. Y, por ltimo, sent esta medida ante los medios de comunicacin el Ayuntamiento de Madrid tambin ha sido pionero como de ahorro preventivo (!). Y no le tembl la voz. en la determinacin de las condiciones de trabajo a En definitiva, mi argumento es que las polticas emtravs del decretazo. No fueron los controladores areos prendidas por Gallardn son las responsables del alto el primer colectivo. Polica Municipal y Agentes de Moendeudamiento del ayuntamiento, no el dficit de fivilidad gozaron de este privilegio. < nanciacin. Se han realizado sin consensos bsicos y NOTAS pensando que el ciclo econmico de crecimiento era 1 Intervencin en el curso Democracia y mercados. Quin goilimitado. Y las polticas de ajuste estn recayendo funbierna? Quin debe gobernar? organizado por la Fundacin damentalmente en la plantilla municipal, con su con1 de Mayo y la Fundacin Sindical de Estudios (11-15 de julio) en el mbito de los cursos de verano en El Escorial de la siguiente repercusin futura en los niveles de prestacin Universidad Complutense. de los servicios pblicos municipales.

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Gente que se mueve

Gente que se mueve es el ltimo libro, de reciente aparicin, publicado por la Fundacin 1 de Mayo. Coordinado por Ana Fernndez Asperilla, rene seis ensayos de otros tantos especialistas en emigracin espaola. Todos ellos se alejan de los enfoques tradicionales meramente demogrficos o econmicos, presentndonos a los emigrantes como actores y tratando de dilucidar el modo en que se gest una cultura poltica propia en la emigracin.

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RAMN BAEZA | DIRECTOR DE ESTUDIOS EUROPEOS E INTERNACIONALES. FUNDACIN 1 DE MAYO

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Reivindicacin de una poltica europea

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a Unin Europea (UE) es una construccin po- Comunidad Europea, en 1995 su nmero se haba casi duplicado a lo que habra que aadir la nada desdeltica de difcil catalogacin. A pesar de tener able aportacin de la unificacin alemana. atribuidas importantes competencias propias Esta aproximacin un tanto eugensica de la consde los Estados dista mucho de ser uno de ellos. truccin europea ha quebrado en la actualidad. La Por el contrario, supera con creces la mera categora forma de afrontar la crisis inicialmente financiera, posde organizacin internacional en la que diferentes pateriormente econmica y, actualses cooperan entre s para la conmente, de las deudas soberanas, secucin de fines generales o esEn la actualidad estn ms que augurar un nuevo salto pecficos. No hay organizacin amenazados consensos cualitativo de la unidad contiinternacional cuyas normas tenfundamentales que han nental amenaza con romper congan primaca y efecto directo socontribuido a la construccin sensos bsicos sobre los que sta bre sus Estados miembros y ciueuropea se ha cimentado. Es una preocudadanos como sucede en la UE. pacin que han expresado poliNumerosos autores afirman que El anlisis de la situacin de tlogos como Jos Ignacio Torreesta ambigua naturaleza deterlos Estados miembros con blanca, periodistas como Joaqun mina que las ciencias sociales capreferencia en el mbito Estefana o polticos como Jos rezcan de instrumentos efectivos econmico- se han vinculado Borrell o Joschka Fischer. Todos para su anlisis. Tamaa laguna en demasiadas ocasiones con ellos tienen en comn un indisse ha orillado con frecuencia meconsideraciones morales o cutido europesmo y un progrediante la narracin diacrnica del pretendidas identidades sismo nada sospechoso de veproceso de integracin o la desculturales leidades radicales. Por vez cripcin de sus polticas, instituprimera se constata el temor real ciones o de su enrevesado proa un colapso del proceso euroceso de adopcin de decisiones. peo. Y tan sintomtica es la inquietud de estas personas As, puede afirmarse la existencia de un amplio concomo el silencio de los fortalecidos eurfobos, que senso que sostiene que la Unin Europea se ha consasisten con discreto regocijo a la acelerada fragilizacin truido a partir de sucesivas crisis de las que el proceso del proyecto europeo. de integracin ha resurgido con fortaleza renovada. La crisis de la silla vaca de 1965, en la que Francia abandon durante varios meses el Consejo de MinisAprendices de brujo tros, desemboc en un impulso de las escasas polticas Sealbamos que en la actualidad estn amenazados comunes vigentes en aquel momento y en el inicio de consensos fundamentales que han contribuido a la la primera oleada de nuevas adhesiones. Durante la construccin europea. El primero de ellos la existencia segunda mitad de los aos 70 el proceso de integracin de una cierta complicidad solidaria entre socios que apenas avanz como consecuencia de las crisis ecocomparten un proyecto comn. Sera ingenuo o tortinmicas de la poca. Superado ese momento, en los cero negar que los recelos y las diferencias entre pases aos 80 y principios de los 90 se experiment un inhan sido consustanciales al desarrollo de la UE, pero cremento vertiginoso de la unidad con la entrada en vigor del Acta nica Europea (1987) y el Tratado de la siempre haba prevalecido una especie de espritu de Unin Europea (Maastricht) en 1993. Y si en 1980 cuerpo que impeda traspasar ciertos lmites formales. eran nueve los Estados que conformaban la entonces Hoy, con ocasin de las crisis financiera, econmica y

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de las deudas soberanas estos diques se han roto. Las prevenciones entre pases se incrementan. El anlisis de la situacin de los Estados miembros con preferencia en el mbito econmico- se han vinculado en demasiadas ocasiones con consideraciones morales o pretendidas identidades culturales. Siendo menos crpticos, con frecuencia los problemas presupuestarios y econmicos de los llamados en el ms amable de los casos- pases perifricos han sido puestos en relacin con tendencias a holgazanear y derrochar aparentemente intrnsecas de mediterrneos (con permiso de Irlanda) de tradicin catlica (con permiso de Grecia). Frente a ellos se alzaran los laboriosos y ahorradores centroeuropeos que tendran que soportar a sus socios en una especie de versin europea de la pesada carga del hombre blanco sostenida por Kipling. Estas actitudes son el mejor caldo de cultivo para el fortalecimiento de las actitudes nacionalistas, racistas o xenfobas que se manifiestan con cada vez mayor vigor en gran parte de los Estados miembros. Seamos prudentes porque se comienza anatematizando a griegos, portugueses, irlandeses o espaoles y se contina restableciendo controles fronterizos entre Alemania, Suecia y Dinamarca. En Europa tenemos suficiente experiencia histrica para saber que estas pulsiones son difciles de controlar y sus consecuencias dramticas. Convendra poner coto lo antes posible a los aprendices de brujo que proliferan, ignorando los peligros de inflamar corrientes identitarias. Que nadie malinterprete lo inmediatamente anterior. Por supuesto que la principal responsabilidad de la situacin por la que atraviesan los pases con mayores dificultades recae sobre ellos mismos. Fundamentalmente sobre sus Gobiernos. El movimiento sindical as lo ha advertido y denunciado con reiteracin. En lo referido a Espaa, CC OO hace aos que vena pronosticando los riesgos de un modelo productivo sostenido sobre el endeudamiento, el excesivo peso de la construccin residencial, la precariedad, los bajos salarios y las actividades con escaso valor aadido. Pero tambin es cierto que el movimiento sindical internacional con la Confederacin Sindical Internacional (CSI) a su frente- predijo los peligros de una economa financiarizada o de casino, origen principal de la actual crisis. Y tambin que la burbuja inmobiliaria de los pases perifricos se aliment de la financiacin de entidades centroeuropeas que ahora pretenden eludir toda culpa. Por lo tanto, no erremos el tiro y no contribuyamos a exacerbar sentimientos nacionales que ocultan intereses

Convendra poner coto lo antes posible a los aprendices de brujo que proliferan, ignorando los peligros de inflamar corrientes identitarias El movimiento sindical internacional predijo los peligros de una economa financiarizada o de casino, origen principal de la actual crisis

econmicos. Como sealaba Rodolfo Benito, Presidente de la Fundacin 1 de Mayo, en la presentacin del libro Europa en la encrucijada1, no slo en Alemania se pueden encontrar actitudes criticables. Aquellos que desde nuestro pas repiten que Espaa no es Portugal ni Grecia, pretendiendo enviar un mensaje tranquilizador a los mercados se equivocan: Espaa es Portugal y Grecia, como lo son Alemania, Francia o Dinamarca. Los problemas de Portugal, Grecia e Irlanda en su caso Espaa o Italia- y sus posibles soluciones slo podrn afrontarse a escala europea y que nadie espere que una frontera poltica pueda ser dique del apetito de agentes econmicos de dimensin planetaria y sin ms credo que su propio beneficio. En Europa el sistema democrtico est indisolublemente asociado a altos niveles de proteccin social, estn en su cdigo gentico. Por lo tanto, no se pueden poner en cuestin los segundos sin que repercuta en

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plo, la Estrategia UE 2020-, con independencia de la consideracin que suscite, no dejar de ser un brindis al sol ante la inexistencia de recursos pblicos suficientes para financiar sus propuestas. Desgraciadamente estamos convencidos de que estas Injustas e ineficaces medidas, adems de socialmente injustas, son ineficaParece ocioso sealar que la crisis ha incrementado la ces. La obsesin por reducir el dficit en lapsos de desigualdad y la pobreza. Sus peores efectos se han tiempos irracionalmente cortos cercena la demanda cebado sobre aquellos que no han tenido ninguna respblica. El desempleo, los recortes salariales y la merma ponsabilidad en su origen especialmente los trabajade la proteccin social detraen una parte importante dores- y que tampoco han sido los principales benefidel consumo privado. Sin conciarios de los aos de crecimiento sumo pblico ni privado, sin econmico (segn la OCDE, el FMI La burbuja inmobiliaria de los actividad productiva, no puede o la OIT las rentas llevan perdiendo pases perifricos se aliment haber crecimiento econmico, peso relativo en relacin con la de la financiacin de creacin de empleo ni reequirenta total desde hace ms de tres entidades centroeuropeas que librio de las cuentas pblicas, dcadas). ahora pretenden eludir toda paradjicamente el objetivo Todo esto no ha sido cortapisa culpa que justifica las medidas anpara que las principales medidas esteriores. tructurales adoptadas por las instiNadie espere que una frontera El exponente ms dramtico tuciones europeas y asumidas por poltica pueda ser dique del y extremado de estas opciones los Estados miembros, con el proapetito de agentes lo tenemos en la experiencia psito declarado de propiciar el creeconmicos de dimensin griega. Tambin en la portucimiento econmico y la creacin planetaria y sin ms credo que guesa y en la irlandesa. La de empleo, se sustenten sobre la resu propio beneficio aplicacin de los severos produccin de los salarios, la disminugramas de ajuste impuestos cin de la proteccin social o la deLa proteccin social, la por la Unin Europea y el FMI bilitacin de los derechos laborales. equidad y la solidaridad, slo se han traducido en maResulta difcil no deducir que desde elementos centrales de yor desigualdad, menor actiinfluyentes mbitos econmicos y legitimacin del proyecto vidad econmica, empobrecipolticos se est aprovechando la europeo, estn siendo miento de la poblacin y no crisis para revisar un cierto equilibrio gravemente erosionados se han reducido los problemas en la relacin entre capital y trabajo presupuestarios. as como entre democracia y mercado, vigente durante dcadas que Europa en una encrucijada ha conformado lo que hemos denominado modelo soComo reza el ttulo del libro recientemente publicado cial europeo. por la Fundacin 1 de Mayo, Europa se encuentra en El factor moderador de las polticas pblicas se ha una encrucijada. Carente de un demos propio la sacrificado en el altar del equilibrio presupuestario. La Unin se legitima por sus resultados. En sus orgenes proteccin social, la equidad y la solidaridad, elementos estuvo la paz entre sus primeros socios, que arrostraban centrales de legitimacin del proyecto europeo, estn una larga tradicin de enfrentamientos blicos, espesiendo gravemente erosionados. cialmente devastadores y sangrientos en la primera Y desde una perspectiva econmica observamos con mitad del siglo XX. Ese momento histrico est acpreocupacin como la estrategia de recuperacin destualmente superado toda vez que las generaciones accansa con casi exclusividad sobre una reduccin del tuales ya no tienen como referencia vital las ltimas gasto pblico abrazada con fervor rigorista. La nueva guerras. La conformacin de un espacio de bienestar Gobernanza Econmica Europea o el Pacto por el Euro Plus no son mucho ms que expresiones de fe ciega social y crecimiento econmico tom el relevo como en las bondades del equilibrio de los presupuestos pelemento de legitimacin. Y hoy en da otra fuente blicos, alcanzado siempre mediante la reduccin del principal de legitimidad residira en la capacidad pogasto ms que por la va de ingresos. En este contexto tencial de la Unin para disciplinar agentes fundacualquier programa de planificacin como, por ejemmentalmente econmicos- de una dimensin planetaria el primero. Conviene que se tenga en cuenta esta relacin, sobre todo, por aquellos cuyo imaginario comienza a frisar lo insaciable.

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Asistimos entre incrdulos e frente a la que los Estados se tan negativos. No hay alternativa indignados a un trasvase de encuentran inermes. Y eso no en la renacionalizacin de las pofacto de soberana desde la est sucediendo. Ms bien al lticas o en la vuelta a los Estados, comunidad poltica a los contrario. al contrario, se necesita ms unin agentes econmicos que Ante el silencio significativo poltica y ms unin econmica controlan el funcionamiento de fuerzas tradicionalmente eueuropeas. de los mercados rfobas, muchos europestas Con dificultades, limitaciones y entre los que se encuentra la alguna contradiccin, el moviNo hay alternativa en la mayora del movimiento sindimiento sindical europeo pretende renacionalizacin de las cal- asistimos entre incrdulos e contribuir a conjurar el peligro de polticas o en la vuelta a los indignados a un trasvase de fragmentacin del proyecto euroEstados, al contrario, se facto de soberana desde la copeo. Lo hace de muy diversas fornecesita ms unin poltica y munidad poltica a los agentes mas: movilizando como lo hizo ms unin econmica econmicos que controlan el recientemente en Luxemburgo y europeas funcionamiento de los mercalo har el prximo otoo en nudos. Prcticamente todos los merosas capitales europeas- y Gobiernos y desde luego las desarrollando su capacidad proautoridades de la Unin Europea- han justificado sus positiva. La CES ha presentado un amplio programa iniciativas ms importantes casi siempre impopulade medidas alternativas que incluyen propuestas como res- como imprescindibles para calmar o lanzar un la tasacin de las transacciones financieras, un promensaje de confianza a los mercados. Implcitamente grama europeo de infraestructuras en sentido amlos lderes europeos se han situado como en el mejor plio-, el incremento del presupuesto comunitario o la de los casos- orculos de unos escasamente definidos emisin de eurobonos. Son propuestas viables, solidamercados cuando no se han reducido a la mera caterias y susceptibles de generar grandes consensos a esgora de cipayos. Es difcil que no perciban el deterioro cala europea. Y que sitan a la lucha contra el desemque estn ocasionando a la democracia. pleo en el centro de las polticas pblicas. En pocas Sin veleidades hiperblicas, persistir en esta direccin ocasiones ha sido tan necesaria la reivindicacin de la puede profundizar la ms que creciente desafeccin poltica. < ciudadana hacia el proceso europeo que la propia agencia Eurostat ya ha diagnosticado. Las fuentes de NOTAS: 1 legitimacin del proceso de integracin se agotan y Ramn Baeza (coord.): Europa en la encrucijada. Fundacin 1 de Mayo. Madrid pocos escenarios son, desde nuestro punto de vista,

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Anuario 2011. Fundacin 1 de Mayo

Esta nueva edicin del Anuario de la Fundacin 1 de Mayo, la de 2011, es una nueva apuesta por el anlisis y la reflexin, de la realidad socioeconmica y laboral, haciendo especial hincapi en la crisis y las consecuencias que est teniendo para el empleo. El Anuario 2011, ampla en esta segunda edicin, sus contenidos, incorporando una cronologa de los hechos socioeconmicos y laborales ms significativos que se han producido a lo largo de 2010. Aborda, junto a un muy completo sistema de indicadores, reflexiones econmicas, en materia de empleo y de relaciones laborales, sobre negociacin colectiva y conflictividad laboral y sobre polticas del trabajo.

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CARLOS VARGAS | INVESTIGADOR. DIRECCIN DE ESTUDIOS EUROPEOS E INTERNACIONALES.

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Otra visin de las cosas

n el transcurso de los tres ltimos lustros, he- haba sido anticipada por la revolucin neoliberal de Ronald Reagan y Margaret Thatcher en la dcada anmos observado que los remos de la poltica terior. El libre funcionamiento del mercado y de la penetran cada vez con menor profundidad las empresa privada, sin injerencia alguna del Estado, consaguas que reflejan los intereses de los ciudatituan la mejor garanta de una asignacin ptima de danos y que al puerto al cul nos conduce se caractelos recursos. riza por una cada vez mayor desigualdad e incertiEn la era de la globalizacin, por mercado deba ledumbre. erse el mercado mundial, razn por la cual deba enSi consideramos que la poltica -en ltima instanciatenderse que las polticas nacionales tenan incorpoes el mecanismo a travs del cual los seres humanos rarse al mismo a travs de polticas de liberalizacin, se organizan -de acuerdo a sus intereses- para convivir privatizacin y desregulacin, en sociedad, entonces podemos conjuntamente con la austeridad afirmar que sta se encuentra en Para la revolucin neoliberal y el equilibrio fiscal y monetario. crisis. Junto con la prdida de dede Ronald Reagan y Margaret Esta nueva arquitectura fue corechos sociales y la creciente desThatcher el libre dificada por John Williamson igualdad, ha cristalizado un funcionamiento del mercado como el llamado Consenso de nuevo escenario caracterizado y de la empresa privada, sin Washington, el cual pas a ser el por la instalacin de la incertiinjerencia alguna del Estado, texto cannico del enfoque neodumbre y la desconfianza colecconstituan la mejor garanta liberal, especialmente en Amrica tiva. de una asignacin ptima de Latina. La aportacin de Friedrich Segn el Informe de prensa los recursos Latinobarmetro 1995-2010. A. Hayek con el monetarismo, las Per, los datos promedios ponen bajas tasas de impuestos, un EsExisten mayores coincidencias tado de tamao mnimo, que rede manifiesto que Amrica Latina entre los crticos del es la regin con mayor ndice de chace toda responsabilidad en Consenso de Washington desconfianza del mundo. Esta materia de correccin de la discuando afirman que, frente a tribucin del ingreso y de interdesconfianza abarca desde la inmuchas de las interrogantes terpersonal hasta la que se plannalizacin de externalidades, y la claves del desarrollo, no tea frente a las instituciones. En libertad de movimientos de capiexiste una respuesta nica e dicho informe, los partidos poltales permiti, entonces, configuinequvoca ticos obtienen un 23% y el inters rar una propuesta autnticapor la poltica logra un 26% por mente ortodoxa. De ah que la una parte, pero se constata, por otra, una renovacin crtica al Consenso de Washington vaya de la mano regional de la confianza en la funcin del Estado para con la crtica al modelo neoliberal. resolver los problemas. La ideologa neoliberal no es una simple receta econmica, conlleva un desplazamiento de la poltica por Las polticas de ajuste estructural en Amrica la lgica societal del mercado. As, la poltica pierde Latina su centralidad para ordenar al conjunto de la sociedad. El colapso de la Unin Sovitica prcticamente consolid la respuesta de la poca respecto de cules eran La crtica al Consenso de Washington y el las polticas ms apropiadas para alcanzar un crecineoliberalismo. miento sostenido y estable de la economa mundial. La clave de esta particular visin es concebir los proSin embargo, una respuesta a dicha interrogante ya cesos econmicos como regidos por leyes naturales,

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haba ni ganadores ni perdedores un solo conjunto independientes de la voluntad humana, y neutros en de polticas dejaba a todo el mundo mejor- cuando la trminos de sus consecuencias. As, la tarea del anlisis esencia de la economa es el escoger, el hecho de que econmico se remite a identificar la solucin tcnicahay alternativas, algunas de las cuales benefician a mente correcta cuya aplicacin mejorar el bienestar ciertos grupo a expensas de otros, algunas de las cuales general. Corolario de este enfoque tecnocrtico es el imponen riesgos a ciertos grupos tales como los traesfuerzo por excluir de los procesos de decisin poltica bajadores para ventajas de otros (Stiglitz, 2006). democrtica aspectos claves de la poltica econmica, Agregando: los defensores del Consenso de Washingcomo lo es la independencia de los bancos centrales ton expresan una falta de confianza en el proceso depara determinar la poltica monetaria a travs de la fimocrtico (Stiglitz 2008). En relacin a la distribucin jacin de la tasa de inters. Aqu cristalizan opciones del ingreso y de los mbitos sociales seala: En mudifciles con objetivos contrapuestos, tales como estachos aspectos el Consenso de bilidad de precios y estabilidad Washington fue un consenso para del empleo. Tambin se excluye Esta crisis contribuy a dejar la liberalizacin y la globalizacin la problemtica de la distribucin atrs el primado del ms que un consenso para un del ingreso, as como aspectos Consenso de Washington: no crecimiento con equidad y para sociales (empleo, discriminacin), se poda superar la crisis un desarrollo sustentable (Serra, ambientales y de sustentabilidad usando el mismo Spiegel y Stiglitz, 2008). del proceso econmico. instrumental que la haba En relacin con las polticas de Joseph Stiglitz, Premio Nobel originado y era el momento desarrollo, el debate entre quiede economa, se encuentra en la de capitalizar los aprendizajes nes insisten en que los elementos vanguardia de la crtica a ste obtenidos de las crisis esenciales del Consenso de Wasmodelo. En su conferencia de anteriores hington y del enfoque neoliberal aceptacin del Premio Nobel, secon adiciones y modificaciones es ala: (.)la razn por la que La recuperacin de Amrica la mano pueda ser invisible es todava esencialmente vlido, y Latina lleg antes de lo que simplemente no existe o, quienes lo rechazan prcticaprevisto y en forma ms por lo menos, que, si existe, sufre mente en su totalidad, no es mevigorosa de lo esperado de parlisis. Con su experiencia nor. en el Banco Mundial, que lo enExisten mayores coincidencias frent a los efectos concretos de la aplicacin en los entre los crticos del Consenso de Washington, cuando pases en desarrollo de polticas basadas en la ideologa afirman que, frente a muchas de las interrogantes ortodoxa de mercado, su crtica adquiere un tono mas claves del desarrollo, no existe una respuesta nica e poltico, y se observa en el prefacio de su libro Globainequvoca. Existe, un grado de incertidumbre y duda lization and its Discontents en el que explica: He estal que los especialistas pueden diferir sobre las solucrito este libro porque mientras estuve en el Banco ciones correctas; o bien hay en juego un conflicto de Mundial pude ver de primera mano el efecto devastador intereses de tal naturaleza, que las diferentes soluciones que la globalizacin puede tener en los pases en destienen costos distintos para los actores sociales. En arrollo y especialmente en los pobres dentro de estos ambos casos, la propuesta alternativa consiste en sopases () la manera en la que la globalizacin ha meter las opciones a un proceso democrtico que desido manejada, incluyendo los acuerdos comerciales cida cul o cules deben escogerse. Stiglitz es de nuevo internacionales () y las polticas que han sido imquien mejor plantea el mensaje: Los economistas puestas a los pases en desarrollo en el proceso de pueden estar en desacuerdo sobre las respuestas a esglobalizacin tienen que ser repensadas radicalmente. tas preguntas. Pero los pases tienen que examinar las La crtica a este planteamiento consiste en poner alternativas y, a travs de procesos polticos demode relieve el enfoque central de la economa poltica, crticos, escoger ellos mismos. (.) La esencia de la segn el cual todo proceso econmico es influido por libertad es el derecho a elegir -y la aceptacin de la las luchas de intereses y de poder, y tienen efectos diresponsabilidad que ello conlleva. (Stiglitz, 2003) ferentes sobre la posicin, los intereses y el poder de En el conjunto de acciones desplegadas para enlos actores en juego. Stiglitz es ms explcito al sealar: frentar la actual crisis econmica, trasunta una visin Una de mis crticas a las instituciones econmicas de poltica econmica que altera este paradigma. Esta internacionales es que trataron de pretender que no crisis contribuy a dejar atrs el primado del Consenso

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de Washington. Por el contrario, el nuevo sentido comn predominante indicaba que no se poda superar la crisis usando el mismo instrumental que la haba originado y que era el momento de capitalizar los aprendizajes obtenidos de las crisis anteriores. Este enfoque llego a ser caracterizado como el trnsito hacia un neokeynesianismo (Paul Krugman (2009) De esta manera se configur un cuadro que, con mayores o menores nfasis en los pases de Amrica Latina afectados por la crisis, estructur un conjunto de intervenciones. A saber: Se aplicaron polticas macroeconmicas que suavizaran los efectos de la cada del crecimiento econmico. Se aplicaron polticas y medidas macroeconmicas contracclicas, en donde se recurri a la poltica fiscal como una herramienta esencial para mitigar los efectos de la crisis y se acepto la necesidad de un gasto pblico superior al crecimiento esperado. Se instalaron polticas de mercado laboral que promovieron la creacin y/o conservacin del empleo por medio de programas especiales de empleo, dispositivos para reducir los despidos y programas de intensificacin de la oferta de capacitacin de la fuerza de trabajo. Se implementaron polticas de proteccin social para aumentar la cobertura y duracin de los beneficios, as como aquellas orientadas a asegurar un nivel social mnimo a la poblacin afectada a travs de la entrega de subsidios monetarios a los hogares ms vulnerables y/o fortaleciendo los seguros de desempleo preexistentes. Se impulsaron medidas tendentes a fortalecer los espacios de dilogo social como una herramienta para construir acuerdos especficos en torno a la proteccin del empleo y/o los salarios. (M Jelvez. CED. Informe 877)
Los efectos en el mercado laboral Aunque modestas, el panorama laboral en 2008 registraba un lustro de mejoras que marcaban una tendencia positiva en los indicadores de empleo y desempleo en un contexto claro est- de insuficiencias estructurales propias de economas en vas de desarrollo. Un breve pero significativo resumen pone de manifiesto un mejoramiento sostenido de la tasa de desempleo total. De un peack de 11,4% en el perodo 2002-2003 a una tasa de 7,5% en 2008. La cobertura en salud y/o pensiones registra un aumento desde un 55% en 1995 a 61% en 2007. Si bien este aumento es moderado, lo cierto que este indicador se asocia precisamente a aquellos factores

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El panorama laboral de 2008 registraba un lustro de mejoras que marcaban una tendencia positiva en los indicadores de empleo en un contexto de insuficiencias estructurales propias de economas en vas de desarrollo El crecimiento regional en 2011 se basa en gran medida en el impulso del consumo privado, explicado por la mejora de los indicadores laborales y el aumento del crdito

ms vinculados al dficit estructural que tiene el mercado laboral en la regin y, por lo tanto, son ms difciles de modificar en el tiempo. El panorama laboral de 2009 nos informa de un aumento del desempleo de casi un punto porcentual entre 2008-2009, pasando de una tasa de 7,5% a una de 8,4%, es decir, del orden de 2,2 millones ms de desempleados. Lo cual estuvo acompaado de un mayor desempleo en hombres que en mujeres, debido al impacto que tuvo en el deterioro en la industria manufacturera y la construccin, con la notable excepcin de Brasil que creci en construccin. An cuando la reciente crisis nos demostr que el manejo previo de nuestras economas fue una condicin necesaria para contener los efectos demoledores que

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costos muy altos en el ms amplio sentido de la palabra acostumbran a tener sobre el mercado laboral, este no para la mayora de los ciudadanos de la regin fue suficiente para evitar que nuestras vulnerabilidades Los desafos urgentes de Amrica Latina son reducir econmicas, sociales y laborales se develaran con la la pobreza y reducir la enorme brecha de la desigualdad elocuencia que tiene toda constante histrica. Sin emque se mantienen prcticamente inalterables desde bargo es importante destacar que la recuperacin de que se inician los procesos democratizadores en la rela regin lleg antes de lo previsto y en forma ms vigin. Los mercados no han resuelto ni resolvern ningorosa de lo esperado. As, el crecimiento de la ecoguno de estos dos problemas, pues estos tienden a renoma en la regin en 2010 ascendi a un 5,9% y seproducir cuando no aumentar- las desigualdades gn las previsiones de la CEPAL para el 2012 se crecer preexistentes en capital humano, financiero y social. un 4.7%, gracias al impulso de la demanda interna. Mayores niveles de crecimiento econmico que geEl crecimiento regional en 2011 se basa en gran nere trabajo decente a los pobres, oportunidades a la medida en el impulso del consumo privado, explicado clase media y que aumente la por la mejora de los indicadores base tributaria para destinar malaborales y el aumento del crdito. La creencia de que una baja yores recursos a desarrollo social Al mismo tiempo, el agotamiento carga tributaria, un Estado y productivo, suponen inversiones de la capacidad productiva ociosa reducido y amplios procesos pblicas importantes en salud, originado en el sostenimiento de de liberalizacin educacin ciencia y tecnologa e la demanda interna est dando garantizaran incentivos infraestructura entre otras matelugar a un aumento de la inveradecuados de trabajo, ahorro rias. Ello es tambin tarea del Essin que se beneficia de una mae inversin ha sido tado, sobre todo, en nuestros payor disponibilidad de crdito y que desmentida por la propia ses, particularmente en ciencia recupera los niveles alcanzados evidencia emprica en y tecnologa. (OCDE, pp.103). antes de la crisis. Amrica Latina La igualdad concebida como la Segn el informe, la expansin menor distancia entre categoras repercutir tambin de manera Los desafos urgentes de positiva en el mercado laboral de Amrica Latina son reducir la sociales respecto del poder y la riqueza, por una parte, y la de la regin, lo que permite esperar pobreza y la enorme brecha oportunidades, por otra, constiuna nueva reduccin de la tasa de la desigualdad que se tuyen las dos caras de una misma de desempleo de un 7,3% en mantienen prcticamente moneda y cuyo verdadero valor 2010 a entre 6,7% y 7% en inalterables desde que se es aquel que tiene relacin con 2011. inician los procesos la justicia social. Tericamente el democratizadores en la mercado con correcciones puede El papel de Estado en el regin resolver los problemas de equidesarrollo latinoamericano dad, lo cual no ocurre con la hoy cuestin de la igualdad Para que el comercio tenga clientes, los trabajadores El debilitamiento de los actores sociales atenta contra empleos, nuestras industrias vendan y ocupen su caambos conceptos, de ah la importancia del fortalecipacidad ociosa y produzcan, necesitamos que fluya el miento de la sociedad civil y del movimiento sindical dinero mediante el estmulo del gasto y la concesin en las luchas por la justicia social. Por tanto, avanzar del crdito. Y eso slo lo puede hacer el Estado a costa en la configuracin de una alternativa social frente a de hacer algo muy cercano a una nacionalizacin del sistema financiero para luego volver a privatizarse. la actual crisis mundial es una necesidad insoslayable, como as lo es tambin que la poltica recupere su (Krugman 2009.pp.191). centralidad y los partidos progresistas su identidad. La creencia que una baja carga tributaria, un Estado Para ello es imprescindible una profunda reflexin. Al reducido y amplios procesos de liberalizacin, privatirespecto, Cristina Narbona, actual embajadora de Eszacin, desregulacin y aperturas externas garantizaran paa en la OCDE, seala: En toda la socialdemocracia incentivos adecuados de trabajo, ahorro e inversin, lo que a su vez generaran crecimiento econmico y bieneuropea est habiendo un reconocimiento de que se estar social ha sido desmentida por la propia evidencia crey que el mercado poda resolver los problemas soemprica en Amrica Latina (PNUD, Democracia; pp. ciales y econmicos mucho mejor con menos regulacin 74). Tal demostracin desgraciadamente- ha tenido y menos Estado (Pblico.es. 18/07/2011). <

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JUAN JORGANES | DIRECTOR DE LA REVISTA DE ESTUDIOS. FUNDACIN 1 DE MAYO

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El bucle de la educacin: reformando reformas

e podra decir que el ministro de Educacin, han hecho. En los 114 artculos, 20 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria, 60 disposiciones ngel Gabilondo, ha marcado tendencia. Ha finales y un anexo a la adicional sexta, cabe desde cumplido con su buena intencin de no propouna reforma de la LOE hasta un captulo dedicado a la ner ms reformas de las leyes educativas que rehabilitacin de la vivienda, otro a la sostenibilidad reformaron anteriores reformas. Los prximos cambios medioambiental, o a la ciencia y la innovacin o a la en el sistema educativo no llegarn a travs de una actividad catastral, etc. Cabe incluso una disposicin nueva ley educativa, sino por la Ley de Economa Sosfinal que se conoce como ley Sinde. tenible (LES) y la Ley Orgnica complementaria de la Portavoces del PP anuncian que si su partido ganara Ley de Economa Sostenible. Mediante la LES se modilas prximas elecciones generales fica una parte de la Ley Orgnica no cambiara las leyes educativas 5/2002 de las Cualificaciones y vigentes, aunque emprender de la Formacin Profesional y meEl ministro de Educacin ha profundas reformas en el acdiante la Ley complementaria se marcado tendencia: habr tual sistema educativo, a travs modifican otros aspectos de esa reformas en el sistema del consenso. Lo dicho, el mimisma ley y algunos artculos de educativo sin cambiar las nistro ha marcado tendencia: hala Ley Orgnica de Educacin leyes educativas br reformas (profundas) en el (LOE). sistema educativo sin cambiar las En la primera legislatura de RoLa Ley de Economa leyes educativas. drguez Zapatero, se aprob la Sostenible y la Ley Orgnica LOE. La votacin de la LOE en el complementaria modifican El bucle parlamento (abril de 2006) se souna parte de la Ley Orgnica La ley complementaria de la LES, lap con el cambio de la ministra de las Cualificaciones y de la que modifica la LOE, que modifide Educacin que la haba proFormacin Profesional y caba la LOCE, organiza el cuarto movido. La LOE naci con la Ley algunos artculos de la LOE curso de la Educacin Secundaria Orgnica de Calidad de la EduObligatoria (ESO) en tres opciocacin (LOCE), promovida por el nes, segn la agrupacin de tres Gobierno del PP, an calentita materias de un conjunto que establecer el Gobierno (2002). Haca el nmero 6 de las leyes educativas aprobadas en democracia. En la segunda legislatura de Roprevia consulta a las Comunidades Autnomas. No se drguez Zapatero ya se ha reformado (marzo de 2011). les da nombre a esas opciones. El actual ministro de Educacin defenda que se blinEste cuarto curso, se dice en la Ley complementaria, daran los cambios en las leyes educativas mediante la tendr carcter orientador, tanto para los estudios postexigencia de que slo se pudieran realizar por mayora obligatorios como para la incorporacin a la vida lade 2/3 del Congreso. As lo propuso por escrito en el boral. En la LOCE, el cuarto curso se denominaba texto que ofreci como un pacto social y poltico por Curso para la Orientacin Acadmica y Profesional la educacin, un empeo de sus primeros meses de Postobligatoria y se aada que tendra carcter preministro que fracas. El PSOE haba votado contra la paratorio de los estudios postobligatorios y de la inLOCE y el PP vot contra la LOE. corporacin a la vida laboral. El PP ha votado a favor de la LES y la Ley de acomLa LOCE hablaba de itinerarios, que comenzaban en paamiento, aunque en una ley de contenido miscel3 de Secundaria. La Ley complementaria de la LES neo tan difcil es saber a favor de qu se vota como abre a los 15 aos el itinerario de los programas de contra qu se vota. los grupos parlamentarios que lo cualificacin profesional inicial (PCPI). En 4 los itine-

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Aqu se rompe la rigidez de la ordenacin acadmica rarios previstos eran: Itinerario Tecnolgico, Itinerario que siempre ha padecido el sistema educativo. Se tienCientfico e Itinerario Humanstico. El proyecto de den puentes en todo el recorrido para facilitar el paso Real Decreto (RD) que desarrolla la Ley complementaria entre la secundaria obligatoria, el bachillerato y la fordenomina las tres opciones de 4 como opcin 1, opmacin profesional y dentro de cada una de estas etacin 2 y opcin 3. Esta asptica denominacin no evipas. Se posibilita, en ltima instancia, la permanencia tar que, al conocer la agrupacin de las asignaturas en el sistema educativo. Quizs sea la reforma ms que corresponda a cada una de ellas, se les llame opimportante que se haya promovido desde que se cin tecnolgica, opcin cientfica y opcin humanstica. aprob la LOGSE, la primera ley de la democracia que El proyecto de RD incluye tres nuevas materias: Aliha regulado y ordenado el sistema educativo tal y mentacin, nutricin y salud; Ciencias aplicadas a la como hoy lo conocemos. actividad profesional, e Iniciativa Seguramente, se han tenido en emprendedora. Se desconoce su la cabeza los porcentajes elevados contenido, el currculum, mejor de abandono escolar provocado, dicho. As que, en esto, podemos La ley complementaria de la en parte, por esa mencionada ridejar volar la imaginacin y reLES, que modifica la LOE, gidez que daba pocas salidas a flexionar sobre cmo ha sido poque modificaba la LOCE, quienes no seguan, por las razosible llegar hasta aqu sin que organiza el cuarto curso de nes que fuesen, el itinerario estalos estudiantes de secundaria las la Educacin Secundaria blecido. A veces, llevaba a caminos estudiaran. Inculcar la iniciativa Obligatoria en tres opciones sin salida o que requeran un esemprendedora a los 15-16 aos fuerzo aadido para continuar los suena bien, aunque no sepamos El proyecto de RD incluye estudios. muy bien qu significa. Nos quetres nuevas materias en 4: Sirva como ejemplo el caso de dar un regustillo amargo, por Alimentacin, nutricin y no decir cierto mosqueo, a quiesalud; Ciencias aplicadas a la quienes concluan los ciclos formativos de grado medio de fornes sealar con el dedo acusaactividad profesional, e macin profesional. Slo les era dor por no tener iniciativa ni ser Iniciativa emprendedora posible continuar los estudios de emprendedores, en el caso de grado superior si superaban una que el currculum no contemple prueba y siempre que tuvieran 18 la preparacin a prepararse opoaos cumplidos en el ao de reasiciones de empleado pblico. lizacin de la misma si acreditaban estar en posesin Por no hablar de quienes piensen en msicas, teatros de un ttulo de tcnico relacionado con el ciclo al que y pinturas. desearan acceder. En caso de que no fuera as, la edad Empezar por una ley llamada de economa sosteexigida eran los 19 aos. Esto poda suponer un ao o nible, con la que est cayendo, y acabar en tres nuevas dos de parn, dedicados a estudiar un curso de prepaasignaturas en 4 de secundaria previo paso por el caracin por su cuenta o asistiendo a los que pudieran tastro traza un camino que no est al alcance de cualprogramar y ofrecer las Administraciones educativas. quiera poder seguirlo. Sobre todo si hay que recorrerlo Con la LES el ttulo de Tcnico en grado medio permite sin echar humo para no contradecir el captulo II (reacceder al bachillerato y el curso de preparacin tiene duccin de emisiones) del ttulo III (sostenibilidad mevalor por l mismo, pues con l aprobado se accede a dioambiental) de la LES, que, como ya se ha escrito, los ciclos formativos de grado superior. reforma la LOE. Era un ejemplo y ah se queda, porque no se pretende tratar aqu toda la casustica, que no es pequea, de Reformando reformas las pasarelas trazadas por la LES. Ms an cuando lo All por la disposicin final vigsima cuarta de la LES, ms seguro es que ya veremos, porque llegar un el ministro que no quera ms cambios en las leyes nuevo Gobierno que, si es del PP, ya ha avisado de que educativas se remanga y le echa combustible extra de realizar reformas profundas y si fuera del PSOE (es su competencia a la maquinaria de ese trasatlntico de las leyes. un poner) vaya usted a saber! Esa disposicin final trata de los requisitos para las Antes o despus se requiere la lectura atenta del catitulaciones, convalidaciones y acceso en los tramos ptulo VII, la adicional quinta y la final vigsima de la de secundaria, bachillerato y formacin profesional. LES, pues se refieren a la formacin profesional, sobre

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autorizacin, y a impartir tambin formacin profesional la que no se tendr toda la informacin sin pasarse para el empleo. Esto ltimo podra ser el origen de un por los artculos Primero y Segundo Dos de la Ley Orcambio importantsimo y conflictivo- en la financiacin gnica complementaria de la LES. de la formacin profesional. Entrara dinero a la FP del El captulo VII resultar reiterativo a quienes hayan sistema educativo desde la formacin para empleo, seguido la historia reciente de la formacin profesional, cuyos fondos proceden de la recaudacin de la cuota desde la LOGSE a nuestros das. (Como pocas veces se de formacin profesional que reconoce el cambio extraordinario realiza la Seguridad Social, de que supuso esa ley para la forlas ayudas del Fondo Social Eumacin profesional hasta transSe tienden puentes en todo ropeo y de las aportaciones esformar esos estudios en una etapa el recorrido para facilitar el pecficas establecidas en el preeducativa moderna y cargada de paso entre la secundaria supuesto del Servicio Pblico de posibilidades, dejo constancia de obligatoria, el bachillerato y Empleo Estatal. ello en esta modesta opinin esla formacin profesional y Dejo intencionadamente sin crita entre parntesis). dentro de cada una de estas comentar lo relacionado con los Lo que se sale de lo reiterativo etapas programas de cualificacin proy de la retrica habitual sobre la fesional inicial (PCPI). Se mereformacin profesional modifica Cualquier malpensado dir cen un espacio propio y una voz una ley de 2002, la de las Cualifique se abre la puerta a las ms autorizada. Juan M. Escucaciones profesionales y de la Forhoras extraordinarias entre dero escribe en este nmero de macin Profesional, sobre la que los funcionarios docentes la revista una pldora concenexista una queja unnime: que trada sobre el alumnado que no se aplicara. Pues, hala, se acaSe da autonoma a los no logra aprender lo deseable baron las penas, que ya se recentros de formacin y las ayudas para que lo hagan. forma antes de que se aplique del profesional del sistema todo. educativo para elaborar Ley maestra Afecta al profesorado de Secunprogramas formativos La Confederacin Sindical de daria la disposicin final vigsima propios y a impartir tambin CC OO y la Federacin de Enpues abre la posibilidad de imformacin profesional para el seanza han elaborado propartir clase en todas las modaliempleo puestas y enmiendas cuando ha dades de formacin profesional correspondido a la LES en gede conformidad con su perfil acaneral y a lo que afectaba al sistema educativo en pardmico y profesional. Tambin podr completar la jorticular. Todo ese material, los anlisis y opiniones se nada y horario establecidos para su puesto de trabajo pueden consultar en las publicaciones del sindicato. impartiendo acciones formativas de las otras modaliSe queda aqu, pues, este recorrido por el laberinto de dades. Asimismo, podrn ampliar voluntariamente su la LES y su complementaria siguiendo el hilo de la dedicacin, considerndose de inters pblico y no sueducacin, que es tanto como seguir un hilo de un lajeta a autorizacin de compatibilidad. Cualquier malberinto dentro de otro laberinto, el de la legislacin pensado dir que se abre la puerta a las horas exeducativa. traordinarias entre los funcionarios docentes. Cualquiera que haya tenido la paciencia de llegar Conviene tener en cuenta que se dedica un artculo hasta estas lneas finales padecer el temor de que 75 a la colaboracin con las empresas con las siguientes este Teseo de pacotilla le haya dejado ms perdido finalidades, entre otras: la imparticin de mdulos proque antes y de que lo ha devorado un Minotauro de fesionales en las instalaciones de las empresas para leyes y siglas. garantizar que la formacin se realice con los equipaAnte ese Minotauro, sin embargo, se mantiene firme mientos ms actuales; o la utilizacin por las empresas y esencial, como una pared maestra en un edificio, de las instalaciones y equipamiento de los centros. Paciencia y barajar para verlo, en particular la primera de una ley que se cumple cada 1 de septiembre: los coleellas. gios abren, las aulas abrirn das despus y un maestro En la Ley complementaria se da autonoma a los o una maestra comenzar un nuevo curso en el que centros de formacin profesional del sistema educativo miles de nios y nias se iniciarn en el prodigio de para elaborar programas formativos propios, previa aprender a leer y escribir. <

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MAYKA MUOZ | ARCHIVO DE HISTORIA DEL TRABAJO. FUNDACIN 1 DE MAYO

Memoria de la resistencia obrera y la represin

ablo Tortosa, Paco Hortet, Paco Serrano, Mer- mente es fruto de la victoria de los sublevados contra el Gobierno legtimo de la II Repblica, aunque metoche Comabella, Laureano Cuerdo, Juan Jos dolgicamente no sea considerado como represin. Es Migalln, Natalia Joga, Marisa Castro, Josefina el hambre, el fro, las penosas condiciones en las que Samper, Eladio Jimnez, Alfonso Romero, Pilar viven la mayora de los trabajadores del pas, porque Durn, Ramona Parra, ngel Daz Cardiel, Esther ArEspaa qued aislada internacionalmente; primero, en gelles, Domingo Bartolom, Trifn Caamares, ngel el contexto de la II Guerra Mundial por las propias Jurado, Gregorio Benito Batres, Emilio Ramn Rodrcondiciones del conflicto, y, luego, porque, tras la deguez. Veinte nombres, veinte testimonios audiovisuales rrota de los regmenes fascistas, Espaa qued como que enriquecen la coleccin de la Fundacin 1 de una isla en la Europa democrMayo y que, en la actualidad, estica, aunque se la fue aceptando tn recibiendo tratamiento tcen el nuevo contexto geopoltico nico para que su consulta sea poVan puliendo sus de la guerra fra. Y el miedo, el sible a comienzos del ao que inquietudes ante la vivencia miedo a la delacin del cura o viene. personal de la del vecino, que les puede hacer Las que aqu presentamos son discriminacin por ser mujer, perder su empleo, su casa, su liuna serie de historias personales por ser pobre, por ser hijo bertad. que nos hablan de la vida en Esde obrero, por no ser paa en los aos treinta, muy pocatlico Represin y toma de cas, y, sobre todo, en la Guerra conciencia Civil y de sus consecuencias, de Es el acceso al trabajo, que Muchos de nuestros entrevistados la represin de todo tipo sufrida la mayora inicia muy joven, inician en ese contexto su toma durante la dictadura franquista y lo que marca ms de conciencia social y poltica. de la resistencia a la rendicin, profundamente los Otros van puliendo sus inquietual apoliticismo por el que la soitinerarios vitales des ante la vivencia personal de ciedad espaola en su conjunto la discriminacin por ser mujer, se decant para poder sobrevivir. por ser pobre, por ser hijo de Porque si de algo dan cuenta esobrero, por no ser catlico. Las experiencias con los retos testimonios es de la terrible represin personal y presentantes de la Iglesia catlica varan, pero hay dos social que se vivi en Espaa durante el franquismo y ejemplos concretos de curas que son prcticamente lo que, a mi juicio, es mucho peor, la interiorizacin de seores feudales en sus circunscripciones. esa represin en la mayora de la poblacin, que a la La militancia de los padres durante la Repblica postre signific que Franco muriera de viejo tras cuamarca muchas de las experiencias vividas en la infancia, renta aos de frreo control poltico, social y de las algunas por la transmisin de la memoria y otras, preconciencias. cisamente por lo contrario, el silencio y el miedo. Es Padres en campos de concentracin tras la guerra, muy interesante la descripcin de ese gran xodo del madres rapadas y sin poder trabajar para sacar adelante campo a la ciudad, especialmente a Madrid, de los a la familia, familiares en la crcel y en el exilio. Esta jornaleros y campesinos de los pueblos de Castilla y es una primera toma de contacto de muchos de nuestros entrevistados y entrevistadas con la realidad del Andaluca, en busca de una vida mejor en la ciudad y, nuevo Estado implantado por Franco, con el apoyo en algunos casos, del anonimato. La construccin de del Ejrcito, del Movimiento (partido nico) y de la las chabolas en los barrios perifricos de la ciudad, la Iglesia catlica. Tambin hay otra realidad, que igualfalta de infraestructuras, los problemas para el acceso

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a la educacin. Estas experiencias tambin marcan, y tambin se articularn posteriormente en torno a los movimientos vecinales, que reivindican la mejora de estos barrios como Orcasitas, Palomeras, Carabanchel o Vallecas. No obstante, es el acceso al trabajo, que la mayora inicia muy joven, lo que marca ms profundamente los itinerarios vitales de nuestros entrevistados y nuestras entrevistadas. Itinerarios vitales marcados tambin en funcin del gnero precisamente en el mbito laboral, pues una caracterstica especfica de la represin contra las mujeres durante el franquismo fue las limitaciones que se les impusieron a la hora de acceder al mercado laboral. Por eso, en este trabajo hay ms varones que mujeres y, mientras los varones mantienen unas trayectorias laborales ms continuas en sectores industriales, la construccin o los servicios; las mujeres se dedican ms al cuidado familiar unido a trabajos en el mercado laboral informal, y al sector del textil, con escasas excepciones. Ahora bien, tambin existe una represin concreta para los varones, especialmente en el mbito laboral, y es el despido. Esta es una circunstancia a tener en cuenta, pues se ampla la categora de represaliado que se utiliza a menudo y cuyo mejor ejemplo lo podemos encontrar en el Portal de Vctimas de la Guerra Civil y Represaliados del Franquismo del Ministerio de Cultura. Salvo en las grandes empresas con un movimiento obrero fuerte, cuando nuestros protagonistas eran detenidos por las acciones reivindicativas, en general perdan sus empleos. Por otra parte, actuaban las listas negras, o las empresas pedan informes a la Direccin General de Seguridad y una vez llegaban sus antecedentes, no les contrataban o les despedan. Esta situacin era ms grave si cabe cuando los obreros tenan una casa de la empresa, puesto que se quedaban sin trabajo y sin hogar. Podemos sealar esta circunstancia como una medida extra de control de los empresarios sobre los obreros. Algunas de estas situaciones se paliarn en cierta medida posteriormente con la amnista laboral. Por otra parte, los antecedentes tambin actuaban en contra de muchos de los entrevistados a la hora de realizar el servicio militar, puesto que sufrieron una represin aadida, en los destinos, o simplemente en su vida en el cuartel. Ahora bien, tambin encontramos casos en los que darse a conocer como miembro del PCE o simplemente ateo les sirvi para poder ejercer una misin de propaganda y de intento de organizacin entre los reclutas. Esta es tambin una forma de resistencia.

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Existe una represin concreta para los varones en el mbito laboral, y es el despido. Esta es una circunstancia a tener en cuenta, pues ampla la categora de represaliado que se utiliza a menudo Una caracterstica especfica de la represin contra las mujeres durante el franquismo fue las limitaciones que se les impusieron a la hora de acceder al mercado laboral

Resistencia obrera Como he sealado en un prrafo anterior, ser el mundo del trabajo el espacio donde se pondr de manifiesto de forma ms activa la resistencia de los espaoles, o al menos de algunos sectores, a la dictadura franquista. La creacin y organizacin de las Comisiones Obreras sern el eje vertebrador de las historias de vida que presentamos, aunque hay algunas excepciones. Ser, por tanto, el movimiento obrero organizado en los distintos sectores de actividad el protagonista fundamental de este trabajo. Destaca una primera etapa en la clandestinidad, en los aos 60 y 70, que implica una nueva represin del rgimen. Los testimonios sobre el paso por la Direccin General de Seguridad, las torturas y la crcel son des-

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Ser el mundo del graciadamente destacados. Postetorno al movimiento vecinal o, en el trabajo el espacio donde caso de las mujeres, en el Movimiento riormente, una vez legalizadas las se pondr de manifiesto Democrtico de Mujeres (MDM). Por Comisiones Obreras, ya en demode forma ms activa la cracia, asistimos a travs de las esta razn, la evolucin poltica del resistencia a la dictadura PCE en el periodo de la Transicin imentrevistas al desarrollo y la orfranquista ganizacin del sindicato hasta la plica consecuencias importantes para actualidad. Es un proceso comel desarrollo tanto de CC OO como En todo este movimiento del MDM. As lo podemos comprobar plejo y, en ocasiones convulso, social y poltico pues se va pasando de un movien las distintas entrevistas. encontramos al PCE miento obrero de carcter socioMencin aparte merece la movilizacomo la fuerza poltica poltico, que aglutina diversas fuercin de los jvenes, en las Juventudes ms importante para zas polticas en su interior, a una Comunistas (UJCE) y en las Comisiones organizar la oposicin al Obreras juveniles, por lo que manifiesta estructura sindical similar a la exisfranquismo tente en el resto de pases de la de cambio de actitud en una generacin Europa democrtica. Este desarroque no ha vivido la Guerra Civil y que llo en ocasiones no es bien acepva a alcanzar la madurez muy pronto y tado por los militantes ms antien un contexto econmico diferente del guos y ms politizados. primer franquismo, mucho ms marcado por la represin Porque en todo este movimiento social y poltico endirecta. Eso tambin implica que algunos de estos jvecontramos al Partido Comunista de Espaa (PCE) como nes sean encarcelados ya con diecisiete o dieciocho la fuerza poltica ms importante para organizar la aos. oposicin al franquismo. Tambin destacan otros grupos Para finalizar este breve artculo me gustara destacar ms a la izquierda y los movimientos catlicos surgidos la pertinencia de este proyecto de recuperacin de la al amparo de la Hermandad Obrera de Accin Catlica memoria histrica de los espaoles y las espaolas (HOAC) y la Juventud Obrera Catlica (JOC), y, sobre que sufrieron la represin del franquismo y que tambin todo, en el contexto del Concilio Vaticano II. Ahora supieron resistir y luchar por la democracia y la libertad. bien, en los testimonios que presentamos, se destaca Especialmente en el actual contexto de revisionismo la militancia en el PCE, tanto de los miembros de Cohistrico es importante que rescatemos la memoria de misiones Obreras, como de la militancia articulada en los que resistieron a la dictadura. <

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

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Frente al capital impaciente

Libro editado por la Fundacin 1 de Mayo y del que son autores Daniel Albarracn, Ignacio lvarez Peralta, Manel Ferri, Manuel Gar Ramos, Eduardo Gutirrez, Alejandro Inurrieta, Juan Laborda Herrero, Bibiana Medialdea, Ignacio Muro Benayas, Manuel Rodrguez, Flix Taberna y Bruno Estrada Lpez (coordinador). En el verano de 2007 asistimos estupefactos al inicio de la mayor crisis econmica mundial desde el Crac de 1929. Inicialmente pareci surgir un sincero intento de reflexin de los lderes mundiales, polticos y empresariales, sobre las causas que haban ocasionado tamao desbarajuste, la desregulacin del sistema financiero internacional, y sobre qu elementos bsicos del modelo econmico imperante en la globalizacin haba que modificar para impedir que esto volviera a suceder. Hoy, tres aos y medio despus, el consenso parece ir en sentido contrario: la nica salida a la crisis es garantizar que el capital recupere las altas tasas de rentabilidad anteriores, sin importar si ello se hace a costa de incrementar las desigualdades mundiales, deteriorar las condiciones de trabajo de millones de trabajadores, desmantelar el Estado del Bienestar en los pases desarrollados o profundizar en la degradacin medioambiental del planeta. Con este libro la Fundacin 1 de Mayo quiere, modestamente, avanzar en la propuesta de alternativas frente a la voracidad del capital impaciente.

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revista DE LA FUNDACIN

EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
Ana Abelaira. Archivera. Archivo de Historia del Trabajo. Fundacin 1 de Mayo

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eproducimos una cartilla de vestuario y elementos de proteccin, de 23 junio 1967. Tiene, por lo tanto, ms de cuarenta aos de antigedad. Corresponde a un trabajador de la factora de ENASA-Pegaso de Madrid, la compaa de fabricacin de vehculos industriales que desde 1991 se denomina Iveco, al pasar su titularidad del antiguo INI a un grupo italiano. La Pegaso es una fbrica de referencia en la historia industrial y del trabajo en nuestro pas. Tambin lo es por lo que respecta a las Comisiones Obreras desde sus orgenes. El pasado mes de julio, la Seccin Sindical de CC OO de Iveco-Pegaso hizo acto de entrega de su archivo a la Fundacin 1 de Mayo, del que hemos extrado el documento que reproducimos. Se trata de un fondo documental de ms de 60 cajas. A este acervo se aade la donacin, efectuada previamente, de la documentacin de Justo Basanta, un cuadro sindical de Pegaso ya fallecido. Complementariamente, Goyo Huertas ha donado una carpeta de materiales procedentes de la Agrupacin del PCE de Pegaso. Se da la circunstancia de que la Seccin Sindical de CC OO de Iveco-Pegaso realiz un minucioso trabajo de organizacin preliminar de la documentacin, que merece todo nuestros elogios. La documentacin reunida es de enorme inters para el estudio de las condiciones de trabajo, las relaciones laborales y el sindicalismo en una empresa emblemtica del sector del auto, para el periodo comprendido entre mediados de los aos sesenta hasta 1991.