Coste y Eficiencia de Las Energias Renovables

COSTE Y EFICIENCIA DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
XIII Reunin Anual Iberoamericana de Reguladores de Energa 19-21 mayo 2009. Cuzco. (Per) Javier Pen Torre. Consejero de la CNE.
Cuestiones abordadas
1. Coste, subvencin y eficiencia (externalidades negativas, externalidades positivas y competencia) 2. Eficiencia econmica de las energas renovables (distincin entre ingresos y costes, I+D+i y curva de aprendizaje, anlisis coste/beneficio) 3. Eficiencia tecnolgica de las energas renovables (recursos disponibles, recursos potenciales, polticas industriales de apoyo)
4. Eficiencia regulatoria para el fomento de las energas renovables (justificacin de los distintos marcos de apoyo, ndices de eficiencia)
5. Pilares bsicos de un modelo eficiente para el fomento de las energas renovables (planificacin integrada, estabilidad retributiva y regulatoria, facilitacin del acceso y la conexin, facilitacin de mecanismos de mercado 6. Alternativas para marcos regulatorios de pequea escala (generacin distribuida, micro-redes en zonas rurales aisladas
7. Conclusiones
1. Coste, subvencin y eficiencia
1.1. Eficiencia tecnolgica y eficiencia econmica

El tpico econmico sobre las energas renovables:
Acusacin a las tecnologas basadas en energa renovables: Tecnologas con costes muy elevados Tecnologas subvencionadas Ayudas pblicas distorsionan el mercado en perjuicio de tecnologas convencionales (ciclo combinado, carbn, nuclear)
Conclusin: son tecnologas caras e ineficientes
1.1. Eficiencia tecnolgica y eficiencia econmica
Eficiencia tecnolgica
La maximizacin de producto, dada una dotacin de insumos

La minimizacin de insumos para obtener una cantidad determinada de producto
Eficiencia econmica Produccin de una cantidad dada de producto al menor costo
Costo para quien?
1.2. Subsidio al consumo y subsidio a la produccin

Subsidio: apoyo econmico al consumo Subsidio al consumo: monto de dinero que la Autoridad entrega al consumidor por cada unidad consumida de un bien. El resultado es un menor precio Subsidios cruzados: supone la subvencin de un grupo de consumidores por otro.
Subsidio o subvencin: apoyo econmico a la produccin Subsidio a la produccin: monto de dinero que la Autoridad entrega al productor por cada unidad producida de un bien. El resultado es un mayor precio para el consumidor Subsidios cruzados: supone la subvencin de un grupo de productores por otro.
1.3. Subsidios y eficiencia

Discurso econmico clsico:
Los subsidios son econmicamente ineficientes: pueden ocasionar distorsiones con grandes prdidas de bienestar Cada peso subsidiado cuesta ms que un peso
En caso de ser necesarios, conviene Focalizar (transferencias directas)
Analizar detenidamente sus costos y beneficios

Tres clarificaciones previas:
Primera: Ingresos de las energas renovables no es igual a coste Ingresos incluyen costes que se producen en cualquier caso Costes no consideran beneficios/ahorros producidos para el Sistema
Segunda: Los costes de las energas renovables presentan una curva de aprendizaje muy acusada
Cuanta mayor inversin, menores costes La I+D en renovables genera externalidades positivas
Tercera: Las tecnologas convencionales competidoras no incorporan todos sus costes Aspectos medioambientales, escasez suministros, seguridad internacional, volatilidad precios

Tres tesis bsicas:
Primera: Mas que focalizar ayudas interesan marcos regulatorios eficientes Ayudas focalizadas (MDLs y otros) deben ser un complemento
Segunda: El anlisis coste/beneficio debe ser integral y adaptado a las peculiaridades de cada Pas. Volumen de recursos disponibles Grado de desarrollo y de liberalizacin de cada mercado
Tercera: Existen distintas alternativas para la incorporacin gradual de marcos eficientes Microgeneracin distribuida Micro redes en zonas rurales aisladas
2. Eficiencia econmica de las energas renovables
2.1. El supuesto coste de las energas renovables

AO OPCIN VENTA ENERGA Tecnologa Retribucin Total Energa Potencia del R.Especial Vendida (GWh) Instalada (MW) (Miles ) 6.620 1.825 1.822 1.336 757 495 4.029 16.884 13.591 13 29.083 3.065 3.348 2.361 0 51.462 68.346 2.145 2.029 892 607 147 111 625 6.557 4.403 11 14.242 1.393 653 528 0 21.230 27.787 583.797 827.458 124.449 106.867 79.257 28.387 436.211 2.186.427 1.323.484 4.376 2.950.466 314.185 363.868 214.387 0 5.170.766 7.357.193 Retribucin Total del R.Especial (/MWh) 88 453 68 80 105 57 108 129 97 332 101 103 109 91 0 100 108 Prima Equivalente (/MWh) 24 386 9 17 41 0 45 68 33 265 42 40 45 27 0 39 46
Los ingresos de las renovables. Coste del rgimen especial, ao 2008. Espaa.
2008
Cogeneracin Solar Ventas a tarifa a Elica travs de Hidrulica distribuidora Biomasa Residuos Trat. Residuos Total Ventas a tarifa Cogeneracin Solar Participacin en Elica Mercado de Hidrulica ofertas y va Biomasa Representante Residuos Trat. Residuos Total Participacin en Mercado de Total 2008
PREVISIN DEL AO 2008 Precio Mercado Importe de la cent/kWh Prima Equivalente revisado (M) 65,81 2.859 % S/ Ingresos totales 9,4%
Ventas de energa (GWh) Previsin cierre 2008 68.346
Coste Total (M) 7.357

87$/bbl, 35/TCO2

Renovables en 2030 Efecto del precio de los combustibles convencionales y del CO2
25%
% Prima sobre coste suministro elctrico
60 $/bbl - 5 /tCO2
20%
15% 100 $/bbl - 35 /tCO2 60 $/bbl - 5 /tCO2 5%

Secretara General de Energa Ministerio de Industria Turismo y Comercio
Si se mantienen los costes actuales
10%
0% 2007
100 $/bbl - 35 /tCO2 2030
Si se cumple la curva de aprendizaje
%Renovables s/coste de suministro si se cumple la curva de aprendizaje 2030 5 /tCO2 35 /tCO2 60 $/bbl 100 $/bbl 9% 2% 7% 2%
%Renovables s/coste de suministro con costes actuales 2030 5 /tCO2 35 /tCO2 60 $/bbl 100 $/bbl 21% 12% 17% 11%
23
2.2. Costes reales de las energas renovables

Coste de inversin ACTUAL. Elica en tierra
El coste de inversin est entre 1.200 y 800 /kW en 2007.

Costes de Inversin Parques Elicos P>5 MW
1.500 1.400 1.300 1.200
/kW
1.100 1.000 900 800 700 600 5.000 15.000 25.000 35.000 45.000
kW Instalados

Coste de inversin en 2030. Elica en tierra
El coste de inversin estar entre 850 y 700 /kW en 2030.

Evolucin del coste de inversin de una instalacin elica
1.200 1.000 Escenario con crecimiento elico actual- GWEC /kW Escenario de crecimiento moderado- GWEC /kW Escenario de crecimiento elico fuerte - GWEC /kW AIE $/KW
/KW , $/KW
800 600 400 200 2005 2010 2020 2030 2040 2050
Fuente: Energy Technology perspectives 2006,IEA.
Perspectivas Globales de la Energa Elica 2006. Global Wind Energy Council (GWEC).
2,2. Costes reales de las energas renovables

Coste de generacin en 2030. Elica en tierra
El coste medio de una instalacin elica en 2030 rondar los 48-43 /MWh (2.000 -2.200 h)
Evolucin del coste medio de generacin elica
80 70
60
/MWh, $/MWh 50 40 30 20
10
0 2005 2010 2020 2030 2040 2050
Fuente: Energy Technology perspectives 2006,IEA.
Horas medias: 2.200 h
Perspectivas Globales de la Energa Elica 2006. Global Wind Energy Council (GWEC).

Coste de inversin ACTUAL. Fotovoltaica
En 2007, los costes de inversin estn en 6.000 / 9.000 /kW (fija/seguimiento)

Costes Unitarios de Inversin (Julio 08)
12.000 10.000
/kW
8.000 6.000 4.000 2.000 0 20 40 60 80 100 kW/instalacin
Los cuadrados corresponden a instalaciones con seguimiento y los rombos a instalaciones fijas.

Coste de inversin en 2030. Fotovoltaica
En 2030, los costes de inversin estarn en 1.000 /kW,

Evolucin del coste de inversin de una instalacin fotovoltaica
7 6 5
/Wp, $/Wp
Photovoltaic Technology platform /Wp AIE $/Wp Polinmica (AIE $/Wp) Polinmica (Photovoltaic TechnologyEnergy Technology Fuente: platform /Wp) Perspectives 2006, AIE. Photovoltaic Technology PlatformEuropean Strategic Energy Plan 2006 2015 2030 2050
4 3 2 1 0

Coste de generacin en 2030. Fotovoltaica
En 2030, los costes medios entre 86-69 /MWh (1.200 1.600 h)

Evolucin de los costes medios de generacin fotovoltaicos
500 450 400
/MWh; $/MWh
350 300 250 200 150 100 50 2006 2015 2030 2050
Photovoltaic Technology platform- 1200 horas /MWh Photovoltaic Technology platform- 1600 horas /MWh AIE 1200 horas $/MWh Polinmica ( Photovoltaic Technology platform- 1600 horas /MWh)
Fuente: Energy Technology Perspectives 2006, AIE. Polinmica ( Photovoltaic Photovoltaic Technology Platform- European Strategic Energy PlanTechnology platform- 1200 horas /MWh)
Polinmica (AIE 1200 horas $/MWh)

Coste de inversin en 2030. Solar termoelctrica
En 2030, los costes de inversin estarn en 1.700 /kW,

4 3,5 3 2,5
$/W
AIE
2 1,5 1 0,5 0 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Fuente: Energy Technology Perspectives 2006, AIE.

Coste de generacin en 2030. Solar termoelctrica
En 2030, los costes medios entre 90 -110 /MWh
Fuente: Energy Technology Perspectives 2006, AIE.

JORNADA SOBRE PERSPECTIVA ACTUAL Y EVOLUCIN DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN ESPAA COMISIN NACIONAL DE LA ENERGA
Realmente son caras las energas renovables? VIABILIDAD Y MARCO Curvas de Sensibilidad Rgimen de funcionamiento REGULATORIO
Energa Solar Terrmoelctrica
SOLAR TERMOELCTRICA. Rentabilidad instalacin Cilindro parablica de 50 MW en fijando la inversin de 5000 /kW y en funcin de las horas de funcionamiento 16% 14% 12% 10%
Horas /ao 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000
TIR (%)
8% 6% 4% 2% 0% 0,16 0,18 0,20 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 Precio de venta (/kWh)
19

Regiones of inters en funcin del Recurso Solar
DNI >= 1800 kWh/m2/ao: ~ Cinturn Solar (+/-40 lat): Desiertos del Norte y el Sur de frica, Regin Mediterrnea Pennsula Arabiga y Oriente Prximo, Algunas regiones en India, Centro y NorOeste de Australia, Altiplanos de Pases Andinos, Noreste de Brasil, Norte de Mexico, y Suroeste de EE.UU. Fuente: SunLab
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2.3. Costes comparados de tecnologas convencionales
Costes variables
Cotizaciones
Carbn (API 2) Petrleo (Brent) Gas Natural (NYMEX) Derechos de emisin Fuel-Oil 1%S CIF Med 68.01 56.66 7.83 9.45 266.80 $/t $/bbl $/MMBtu /t CO2 $/t
(/MWh) Combustible Logstica ATR Variable O&M Variable Arranque Tributos MA CO2
Carbn Min 18.94 1.47 1.20 0.03 8.51 30.15 Max 25.57 7.93 2.40 0.58 2.41 9.64 48.53
Ciclo Combinado Min 31.64 1.20 2.10 0.19 3.31 38.44 Max 44.04 * 1.25 2.10 0.49 0.06 3.78 51.72 *
Fuel Min 51.13 4.19 1.20 0.05 6.14 62.71 Max 56.66 7.33 1.20 0.85 1.80 7.75 75.59
El coste mximo de las centrales de ciclo combinado refleja la cotizacin del gas natural en operaciones de compra spot para el mercado espaol en el mes de noviembre
Coste total de generacin ciclo combinado
(/MWh) Inversin ATR Fijo O&M Fijo Tributos Combustible ATR Variable O&M Variable Arranque Tributos MA CO2 4000 h 16.00 5.48 2.60 0.75
Ciclo Combinado 5000 h 6000 h 12.80 10.70 4.38 3.68 2.20 2.00 0.60 0.50 38.44 1.23 2.10 0.34 0.03 3.54 65.66 62.56 7000 h 9.20 3.18 1.80 0.43
70.51
60.29

Realmente son caras las energas renovables?
La adopcin tradicionalmente de enfoques estticos con escenarios fijos de precios de los combustibles
Hiptesis: considerando el petrleo a 50$ barril, el carbn a 65$ Tn y 10 Tn CO2 Horas funcionamiento: Carbn: 6.000h; Gas: 4.000; Fuel: 2.000; Elica: 2400. Muy sensible al nmero de horas de funcionamiento
El mtodo de anlisis del ciclo de vida est basado en: El coste de inversin de la planta Costes de combustibles y su evolucin en la vida del activo Coste de operacin y mantenimiento Factor de utilizacin de la instalacin Su vida til
lleva a la aparente conclusin de que las renovables son ms costosas que las convencionales

Pero qu ocurre en un escenario de 100US$/barril petrleo y un coste de 40/Tn CO2? (Dr. Gonzalo Saez de Miera)
Las diferencias de costes respecto a las energas convencionales se reduciran de forma importante
2.3. Costes comparados de tecnologas convencionales Mix de generacin en el sistema elctrico espaol en el horizonte de 2.030. Foro Nuclear. 2007.
Estimacin costes totales por cada tecnologa previstos para 2.015
s/ Act de OCDE para PES en 2015
Carbn
Costes Costes externos Total (*) /MWh 40,85 15,80 56,65
Gas Natural
/MWh 40,38 7,40 47,78
Elicas
/MWh 42,93 42,93
Nuclear
/MWh 45,61 2,40 48,01
Fuente: Foro Nuclear. 2007 y elaboracin propia.

Nuclear Espaa. Revista de la Sociedad Nuclear Espaola n 294 marzo 2009
Estimacin costes mercado aprovisionamiento de uranio:

En los ltimos aos las existencias han sido menos abundantes y los fondos de cobertura (hedge funds) han utilizado el mercado spot para acumular existencias especulativas. Con la crisis financiera, los fondos de cobertura han empezado a vender este material y continan hacindolo en la actualidad. En este mbito se puede observar una especulacin con el uranio semejante a la realizada con otros productos bsicos La crisis financiera tiene un aspecto pasajero en los precios spot del uranio. Tras una subida muy pronunciada del precio spot a mediados de 2007, el mercado spot del uranio ha vuelto a niveles demasiado bajos para justificar muchos de los proyectos anunciados en 2006 y 2007. Es de esperar que el indicador a largo plazo, que muestra menos volatilidad, resista la tendencia descendente mundial (Un vistazo al mercado de uranio: fundamentos del mercado y posicin de AREVA)
Estimacin costes mercado aprovisionamiento de uranio enriquecido: Se comenta como se ha llegado a la situacin de principios de 2009, con los precios de concentrados
en descenso aunque a valores 4 veces superiores a los del ao 2004, los de la conversin estables aunque al doble que en aquel momento y los de enriquecimiento en un suave ascenso El mercado de uranio enriquecido est reaccionando al comn denominador que es la necesidad de nueva produccin para equilibrar el balance oferta/demanda, ahora mismo muy ajustado (Evolucin de los mercados de uranio enriquecido. Unos mercados en optimista transicin)
Renovables en 2030 Prima renovable con precios 2. Eficiencia econmica de las energas renovables energticos altos 2.3. Costes comparados de tecnologas convencionales
Curva de aprendizaje de cada tecnologa renovable
Biomasa 2007 2010 2020 Hidrulica R.Especial 2030
Solar fotovoltaica
Solar termoelctrica
Precio mercado a 60$/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 35/tCO2 0 50 100 150 200 250 /MWh 300 350 400 450 500
Elica
20
Renovables en 2030 Prima renovable con precios 2. Eficiencia econmica de las energas renovables energticos altos 2.3. Costes comparados de tecnologas convencionales
Biomasa Biomasa
2007 2010
Hidraulica R. Especial Hidrulica R.Especial
2020 2030
Solar Fotovoltaica Solar fotovoltaica
Solar Termoelctrica Solar termoelctrica

Precio mercado a 60$/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 35/tCO2
Elica Elica 0 50 100 150 200 250 /MWh
300
350
400
450
500
Estudio Foro Nuclear
RD 1578/2008
20
2.4. Costes relativos de las tecnologas convencionales
Competencia en coste exige consideracin de las Externalidades Una Externalidad es un coste o beneficio que experimenta alguien ajeno a su produccin, debido a la accin de otro relacionado con su produccin
Los Costes o Beneficios debidos a tales acciones generan, entonces, externalidades sobre otros individuos o sobre el conjunto de la colectividad
Una Externalidad que ofrece un Beneficio es una Externalidad Positiva Una Externalidad que impone un Perjuicio es una Externalidad Negativa
2.4. Costes relativos de las tecnologas convencionales

Competencia en coste exige consideracin de las Externalidades
Los precios de mercado no incluyen la totalidad de los costes. Costes ambientales; para la seguridad; para la sanidad pblica Costes de la garanta de suministro a largo plazo Los costes ambientales y de la garanta de suministro a plazo recaen en la sociedad: LOS QUE CONTAMINAN O AGOTAN LOS COMBUSTIBLES FSILES NO SON LOS QUE PAGAN. La administracin tiene dos opciones: Prohibir la actividad o el producto (gasolina con plomo sep.02) Internalizar los costes ambientales o de la garanta del suministro
INTERNALIZACIN DE LOS COSTES SOCIALES para obtener las eficiencias del mercado y que el desarrollo energtico sea sostenible
2.4. Costes relativos de las energas convencionales

Cuantificacin Externalidad Negativa
Fuente: Jaqueline Barboza Mariano (APN). VI CURSO ARIAE SOBRE REGULACION ENERGETICA. Aspectos medioambientales de la energa: energas renovables y biocombustibles. 9 -13 de febrero 2009. Cartagena de Indias. Colombia

El Nivel Eficiente de Emisiones
2.4. Costes relativos de las energas convencionales Existen incertidumbres en la cuantificacin de los costes Implementacin asimtrica de los mecanismos GRADUALIDAD Y PRUDENCIA
Mecanismos Directos: E.I.A., command and control, planificacin y Mercado (elegibilidad) Mecanismos Indirectos :
MECANISMOS DE PRECIO MECANISMOS DE PRECIO vs. vs. MECANISMOS DE CANTIDAD MECANISMOS DE CANTIDAD
Mecanismos de precio: el regulador fija el precio y el mercado la cantidad - Impuesto - Tarifa o prima Mecanismos de cantidad: el regulador fija la cantidad y el mercado el precio - Comercio de emisiones - Certificados verdes
Padrones
Efecto Impuesto

Efecto Impuesto
Es posible la explicacin en la teora econmica pero es difcil su cuantificacin concreta: Con los mecanismos ya puestos en marcha a nivel internacional y nacional, se estn internalizando realmente los costes sociales del actual modelo de desarrollo?
Simplemente para mantenernos en la situacin actual de emisiones de GEI tendramos que duplicar la eficiencia energtica a la vez que reducir la utilizacin de carbono energtico a la mitad; y aun esto nos dejara en una situacin que ya no es deseable.
2.5. Beneficios producidos por las energas renovables
Generacin de empleo cualificado y tejido industrial de vanguardia

Mejora de la competitividad y de la seguridad de suministro Mejora medioambiental

- La creacin de empleos cualificados supone un tercio del total de la generacin neta de empleo s/ la Comisin Europea European Commission, Meeting the Targets & Putting Renewables to Work. Overview Report, MITREMonitoring & Modelling Initiative on the Targets for Renewable Energy, at www.ewea.org/fileadmin/ewea_documents/documents/policy/external_ documents/040330_MITRE_overview__Meeting_the_targets_and_putting_renewables_to_work.pdf; MITRE project site, http://mitre.energyprojects.net. -Si se contina con un nivel de apoyo a las renovables como el actual, el sector renovable podra contar con 950 mil empleos directos e indirectos en toda la Unin Europea en 2010, alcanzndose los 1,4 millones de empleos en 2020. (Estudio energas renovables y generacin de empleo en Espaa, presente y futuro. Instituto Sindical de Trabajo Ambiente y Salud (ISTAS). Enero de 2008.
-Cada euro invertido ( y cada Kwh producido en energias renovables) crean entre 3 y 5 veces ms puestos de trabajo que en el caso basado en la generacin con combustibles fsiles.

Generacin de empleo cualificado y tejido industrial de vanguardia
En EE.UU. primer productor mundial de energa elica. la energa procedente del viento no llega a apenas al 2% y la industria aspira a que el Gobierno establezca un porcentaje mnimo del 25% para el 2.025 EE.UU. ha pasado a ser el primer productor, con 28.206 MW instalados, frente a 23. 907 MW en Alemania y casi 17.000 MW en Espaa. Un tercio de la energa elica que se produce en EE.UU. es de origen espaol. Los cuatro principales fabricantes de aerogeneradores a nivel mundial provienen de pases que han apostado por el desarrollo de esta tecnologa en sus propios pases (Alemania, Espaa, Dinamarca y Estados Unidos)
Ranking mundial Empresas industria sector elico 2007
Espaa es el cuarto Pas del mundo en capacidad instalada de generacin con energa renovable, pero primero en tecnologas de vanguardia

Espaa es a nivel mundial el primer productor con energa fotovoltaica y el segundo/tercero con energa elica
25.000 20.000 15.000
Ranking mundial capacidad instalada de generacin con energa elica 2007
10.000 5.000 0

Ultima Convocatoria Proyectos Cnit, que financia grandes investigaciones pblico-privadas:
Proyecto Consoli+da: Consorcio que integra a 20 empresas y 18 centros de I+D en busca de nuevas tecnologas termosolares, con un presupuesto de 24 millones de euros hasta 2.011. Objetivo: Reducir en menos de cuatro aos los costes de produccin de la tecnologa termosolar mediante:
- el uso de componentes ms baratos, - la mejora de la integracin de la energa producida en la red de transporte, - el desarrollo de nuevas sales y materiales para disminuir las prdidas de energa en los sistemas de almacenamiento - y la bsqueda de nuevas aplicaciones asociadas a la desalacin o a la produccin de hidrgeno
El valor de las exportaciones de la industria elica espaola alcanzaron en el ao 2007 los 2.550 millones de euros La contribucin al PIB espaol en 2007 en trminos nominales fue del 0,35%, superior a la aportacin que representan sectores tradicionales como el cuero y calzado o la pesca. El empleo generado en Espaa ha alcanzado los 37.000 puestos de trabajo. El sector ha realizado inversiones en desarrollos tecnolgicos (174 millones de euros en 2007) para mantener el liderazgo internacional

Mejora de la competitividad y de la seguridad de suministro en el sector elctrico
El impacto la competitividad de las energas renovables, respecto a otras tecnologas de generacin no se puede realizar de una forma esttica, obviando la reduccin de costes por la evolucin tecnolgica, y restrictiva, sin considerar la internalizacin de costes medioambientales (CO2) y el resto de costes sociales en que incurren Las energas renovables han registrado una fuerte reduccin de costes en los ltimos 15 aos, cada ao la reduccin de costes es ms intensa y son consideradas por Agencia Internacional de la Energa (AIE), en su ltimo informe sobre Prospectiva Tecnolgica 2050. Adems, deben considerarse en el anlisis los ahorros y beneficios que generan para el conjunto del sistema (externalidades positivas para el sistema)


Mejora de la competitividad y de la seguridad de suministro en el sector electrico
La generacin solar fotovoltaica podra contribuir a la cobertura del pico de verano, reduciendo la demanda aparente en hasta el 5% para 7 GW (mercado diario).
Simulacin contribucin de la solar FV a la cobertura del pico de demanda en verano - 17 Julio 2006
Demanda aparente mxima MW
14.000 12.000
Demanda aparente, MW
Demanda real 17 - Julio 2006
Sin FV 3 GW FV 5 GW FV 7 GW FV
12.976 12.538 12.458 12.378
100% 97% 96% 95%
10.000 8.000 6.000 4.000
Idem 7 GW
2.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Idem, 5 GW
Demanda aparente de situarse 3 GW de generacin FV junto al consumo final
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Horas
Reduccin significativa de inversiones en distribucin en zonas donde el pico de verano sea superior al de invierno
Fuente: anlisis Arthur D. LIttle
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UN SECTOR POSITIVO PARA LA SOCIEDAD
AHORRO DE LA ELICA Retribucin real promedio 2005 Tarifa reconocida a la elica 2005 Produccin elica 2005 Coste real de la elica 2005 Coste reconocido a la elica 2005 Diferencia Real - Reconocido: Dficit imputable a la elica Ahorro por la reduccin del precio Ahorro por la reduccin del precio - Dficit imputable a la elica 8.54 cent/kWh 6.96 cent/kWh 20236 GWh 1728.15 MM 1408.43 MM 319.73 MM 1200-1800 MM 880-1480 MM
LA PRESIN A LA BAJA DE LA ELICA EN LOS PRECIOS MERCADO HA COMPENSADO SU PROPIO DEFICIT Y ABSORVIDO EL COSTE TOTAL DE LAS PRIMAS La elica exporta por valor de 1.300 millones de anuales
22

Mejora de la competitividad y de la seguridad de suministro: ESTUDIO CNE
Con independencia del resto de factores que afectan en la formacin de precios, de manera general se puede afirmar que existe una relacin inversa entre la produccin elica y el precio del Mercado Diario
* *
AO 2007 Produccin elica MWh medidos liquidados n de horas 0-1000 983 1000-2000 1962 2000-3000 1648 3000-4000 1698 4000-5000 1065 5000-6000 811 6000-7000 499 7000-8000 88 8000-9000 6 TOTAL 8760 Precio medio MD (/MWh) 38,28 34,75 32,19 30,6 29,97 29,37 26,54 23,31 31,11 32,19
AO 2008 Produccin elica MWh medidos liquidados n de horas 0-1000 769 1000-2000 1750 2000-3000 1688 3000-4000 1330 4000-5000 1044 5000-6000 774 6000-7000 694 7000-8000 434 8000-9000 222 9000-10000 74 10000-11000 5 TOTAL 8784 Precio medio MD (/MWh) 69,99 67,03 65,59 64,57 63,33 61,13 59,62 60,16 58,17 55,6 54,23 64,43
*: precio medio de las horas con produccin elica correspondiente al intervalo indicado en la primera columna
MWh
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
5000
El ahorro estimado teniendo en cuenta nicamente el impacto en mercado diario ascenda a

Cobertura de la Demanda
Carbn Nuclear Hidrulica CCG Pr MD R.Especial
0 10 20 30 40
17 millones de
Fuel Elica
/MWh
/MWh
14 -e 14 ne -e -0 14 ne 8 -e -0 14 ne 8 -e -0 15 ne 8 -e -0 15 ne 8 -e -0 15 ne 8 -e -0 15 ne 8 -e -0 16 ne 8 -e -0 16 ne 8 -e -0 16 ne 8 -e -0 16 ne 8 -e -0 17 ne 8 -e -0 17 ne 8 -e -0 17 ne 8 -e -0 17 ne 8 -e -0 18 ne 8 -e -0 18 ne 8 -e -0 18 ne 8 -e -0 18 ne 8 -e -0 19 ne 8 -e -0 19 ne 8 -e -0 19 ne 8 -e -0 19 ne 8 -e -0 20 ne 8 -e -0 20 ne 8 -e -0 20 ne 8 -e -0 20 ne 8 -e -08 ne -0 8
50 60 70 80
100
90
100
Pr horario
120
20
40
60
80
El ahorro estimado teniendo en cuenta el precio final del mercado asciende a

17 millones de
Precios para la demanda en MD y en el Programa Final
Pr en MD Pr PHF
14 -e 14 ne-e 08 14 ne-e 08 14 ne-e 08 15 ne-e 08 15 ne-e 08 15 ne-e 08 15 ne-e 08 16 ne-e 08 16 ne-0 -e 8 16 ne-e 08 16 ne-e 08 17 ne-e 08 17 ne-e 08 17 ne-e 08 17 ne-e 08 18 ne-e 08 18 ne-e 08 18 ne-0 -e 8 18 ne-e 08 19 ne-e 08 19 ne-e 08 19 ne-e 08 19 ne-e 08 20 ne-e 08 20 ne-e 08 20 ne-e 08 20 ne-e 08 ne -0 8
Semana del 14 al 20 de enero de 2008
MWh
10000
15000
20000
5000
Nuclear Elica CCG Hidrulica Pr horario 25000
0 Resto r.especial Carbn Fuel Pr MD

0 10 20 30 40
/MWh
4 millones de
/MWh
100 120
20 -o 20 ct-0 -o 8 20 ct-0 -o 8 20 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 ct -0 8
50
60
70
80
90
100
20
40
60
80
El ahorro estimado teniendo en cuenta el precio final del mercado asciende a 3 millones de
Semana del 20 al 26 de octubre de 2008
Pr en MD Pr PHF
20 -o 20 ct-0 -o 8 20 ct-0 -o 8 20 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 21 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 22 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 23 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 24 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 25 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 26 ct-0 -o 8 ct -0 8

Semana del 2 al 8 de febrero de 2009
Nuclear Elica CCG Hidrulica Pr horario 30000 Resto r.especial Carbn Fuel Pr MD
100 90
25000
80 70 60
20000
MWh
15000
50 40
10000
30 20 10
5000
0
fe b0 fe 9 b 2- -09 fe b 2- -09 fe b 3- -09 fe b 3- -09 fe b 3- -09 fe b 3- -09 fe b 4- -09 fe b 4- -09 fe b 4- -09 fe b 4- -09 fe b 5- -09 fe b 5- -09 fe b 5- -09 fe b 5- -09 fe b 6- -09 fe b 6- -09 fe b 6- -09 fe b 6- -09 fe b 7- -09 fe b 7- -09 fe b 7- -09 fe b 7- -09 fe b 8- -09 fe b 8- -09 fe b 8- -09 fe b 8- -09 fe b09
2-
2-
2-feb-09 Pr medio ponderado MD ( /MWh) 47,9 Ahorro estimado en MD sobre da 2 (millones de )
3-feb-09 45,2 1. 1
4-feb-09 37,6 4.2
/MWh
Ahorro durante los cuatro das tomando como referencia el 2 de febrero : 10 millones de euros
5-feb-09 42,0 2,5
6-feb-09 43,1 2
MWh
10000
15000
20000
Nuclear Elica CCG Hidrulica Pr horario 25000
5000
0 Resto r.especial Carbn Fuel Pr MD

0 10 20 30 40 100
6 millones de
/MWh
/MWh
27 -o 27 ct-0 -o 8 27 ct-0 -o 8 27 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 c 1- t-0 no 8 1- v-0 no 8 1- v-0 no 8 1- v-0 no 8 2- v-0 no 8 2- v-0 no 8 2- v-0 no 8 2- v-0 no 8 v08
50
60
70
80
90
27
100
120
20
40
60
80
Semana del 27 de octubre al 2 de noviembre de 2008
El ahorro estimado teniendo en cuenta el precio final del mercado asciende a

4 millones de
Pr en MD Pr PHF
-o 27 ct-0 -o 8 27 ct-0 -o 8 27 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 28 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 29 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 30 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 31 ct-0 -o 8 01 ct-n 08 01 ov-n 08 01 ov-n 08 02 ov-n 08 02 ov-n 08 02 ov-n 08 ov -0 8

Del anlisis de las cuatro semanas seleccionadas, y de las simplificaciones realizadas se puede concluir que:
En das con una participacin elica superior al 35% diaria respecto de la energa casada en el Mercado Diario, el ahorro estimado diario vara entre 2 y 5 millones de .
Extrapolando los resultados obtenidos a los 100 das que durante el ao 2008 registran una participacin elica superior al 35% de la energa casada en el Mercado Diario, se obtendran unos ahorros comprendidos entre 200 y 500 millones de .
Los ahorros anteriores se han calculado multiplicando el ahorro diario por la energa casada en el mercado diario. Si se tiene en cuenta, adems, que el precio del mercado diario es utilizado como referencia para los contratos bilaterales fsicos, entonces los ahorros obtenidos se encontraran entre 300 y 1.100 millones de . El importe total anual de las primas para la produccin elica durante el ao 2008 fue de 1.150 millones de , en lnea con la previsin realizada para el establecimiento de tarifas del ao 2008 (1.130 millones de ). En estos das el impacto de la elica supone una reduccin de entre 4 y 13/MWh del precio medio ponderado del mercado diario.

Otros estudios corroboran esta correlacin inversa entre la produccin elica y el precio del mercado diario:
Saenz de Miera, G., et al., Analysing the impact of renewable electricity support eschemes on porwer prices: The case of wind electricity in Spain. Energy Policy (208) La elica habra conducido a una reduccin de 12,44 /MWh en el precio medio anual del mercado en el periodo enero-mayo 2007 Ahorros en el periodo enero-mayo 2007 de 1.348 Millones de El ahorro obtenido por la reduccin en el precio del mercado es superior al importe de las primas (998 Millones de ) J.Usaola et al. Impact of wind energy on electricity markets Existe una correlacin aunque no cuantifica el efecto No existe una correlacin clara entre mayor produccin elica y un coste mayor en los sistemas de ajuste del sistema

Mejora de la competitividad y de la seguridad de suministro

Mejora de la competitividad y de la seguridad de suministro
La potencia solar fotovoltaica propuesta, permitira reducir las prdidas en transporte y distribucin en 2.677 GWh 271 millones de euros anualmente
Ahorros en prdidas en transporte generados por la energa solar fotovoltaica Coste de las prdidas ahorradas por la energa solar fotovoltaica**
Situacin actual
Escenario 2020
Escenario 2020
GWh
Mill
2.677
270,9
21
2006 Escenario sostenible
Escenario sostenible
Fuente: anlisis Arthur D. LIttle
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3. Eficiencia tecnolgica de las energas renovables
3.1. Recursos disponibles

Reservas combustibles fsiles segn analistas afines a tecnologas convencionales
Uranio
Carbn Gas Natural Petrleo
41
61
204
250
Aos
Informe Anual BP, 2003

Reservas

Reservas combustibles fsiles segn otras estimaciones de organismos oficiales
41
61
150
204
Aos
Informe Anual BP, 2003 y elaboracin propia

Reservas
Uranio
41
61
120
150
204
Aos
CIEMAT y 9 Informe elaboracin 2003 Anual BP, propia
Reservas Uranio
3.1. Recursos disponibles Reservas combustible uranio con escenario Blue

Uranio
40
41
61
150
204
Aos
9 Informe Anual BP, 2003 propia

Reservas Uranio
CIEMAT y elaboracin
Escenario Blue
Fuente: WWF ADENA

Regiones of inters en funcin del Recurso Solar
DNI >= 1800 kWh/m2/ao: ~ Cinturn Solar (+/-40 lat): Desiertos del Norte y el Sur de frica, Regin Mediterrnea Pennsula Arabiga y Oriente Prximo, Algunas regiones en India, Centro y NorOeste de Australia, Altiplanos de Pases Andinos, Noreste de Brasil, Norte de Mexico, y Suroeste de EE.UU. Fuente: SunLab
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Las tecnologas de generacin con energas renovables compiten con las tecnologas de generacin convencionales. En Espaa, el aumento de la cuota de mercado de las energas renovables, lo sufren la CT ciclo combinado o la CT de carbn. En Espaa, el 50% de la energa producida con tecnologa de fuente renovable la realizan agentes independientes de los grandes grupo energticos.
3.2. Recursos disponibles y ayudas pblicas

La necesidad de fijar objetivos y primas a las renovables: Distorsin de mercado o correccin fallo de mercado?
Funciona realmente el sector energtico con arreglo a criterios de mercado?

Tambin las energas convencionales reciben apoyos pblicos. Si se pretendiera corregir el fallo de mercado de las externalidades negativas de las tecnologas convencionales y positivas de las tecnologas renovables, el apoyo publico debera ser mucho mayor a estas ltimas.
La realidad evidencia exactamente lo contrario.

Segn el escenario de referencia de la AIE, la necesidad de inversin total acumulada entre 2007 y 2030, seria de ms de 26 billones USD constantes de 2007. El sector elctrico acumulara ms del 50% de sta cifra, y la mayor parte del resto estara dirigida a inversiones en petrleo y gas, fundamentalmente para la exploracin y desarrollo de recursos en pases no OCDE. Ms de la mitad de la inversin en energa proyectada entre 2007 y 2030 se dedicar simplemente a mantener los actuales niveles de capacidad de suministro, ya que la mayora de las infraestructuras de petrleo, gas, carbn y electricidad a escala mundial necesitan ser reemplazadas antes de 2030. (Al menos una cuarta parte deber ser reemplazada antes de 2.020) La inversin prevista en energas renovables, siendo importante, es considerablemente menor: La inversin global en energas renovables en 2007 alcanz los 140.000 millones USD, un aumento del 60% respecto a 2006. La inversin en renovables se prev que aumente hasta 250.000 millones de euros en 2020 y hasta 460.000 millones de euros en 2.030.

Un estudio realizado en EE UU por la Union of Concernit Scientist y otras organizaciones, como Energy Innovations, compara el resultado de prolongar las tendencias energticas actuales con el desarrollo de tecnologas limpias, energas renovables y eficiencia energtica. Adems del ahorro en la factura por importacin de petrleo, las medidas supondran para EE UU un ligero incremento del PIB para 2010 y una ganancia neta de 800.000 empleos. Otro estudio realizado en 2000 por James Barrett (Economy Policy Institute) y Andrew Hoerner (Center for a Sustainable Economy), modeliza a la economa estadounidense y supone que se aplica un sobreprecio de 50$ por tonelada de carbono emitido mientras que se impulsa un programa de eficiencia energtica y promocin de las energas renovables. El resultado de esta poltica sera una ganancia neta de 205.000 empleos en el ao 2020 (se crearan cinco nuevos empleos por cada uno que se perdiera en sectores como la minera del carbn).

En Europa, varios estudios concluyen que una reduccin de emisiones de CO2 del 15 por 100 en 2010 (con respecto a los niveles de 1990) hubiera creado en la UE 1,9 millones de empleos (saldo neto). Segn el Consejo Mundial de la Energa, un reciente estudio del Reino Unido estima que, si se acta ahora, el coste mnimo para estabilizar las emisiones en el 2.050 se situara en una media del 1% del PIB aunque con posibilidad de crecer hasta el 3,5%. Pero segn el mismo Informe, no hacerlo ahora podra reducir el PIB per capita en un 20%. El Presidente de la Unin Europea sealaba en la presentacin de las nuevas medidas previstas que el coste de la promocin de las energas renovables podra ascender a 66.000 millones de euros durante los prximos cinco aos. Algunos estudios lo elevan a 90.000 millones de euros. Pero el Presidente confirma que dichas cifras son muy inferiores al coste que se derivara de no hacerlo ya que en ese caso, en base al Informe Stern, el coste sera diez veces superior y agravado por el tiempo que se tarde en actuar.

En un reciente artculo de la revista Nature, Pielke y otros (2008) muestran su preocupacin por el poco nfasis que muchos de los trabajos sobre CC ponen en la poltica de innovacin tecnolgica. En particular, se refieren al IPCC y llegan a afirmar que sus informes representan un juego peligroso al asumirse en los que los avances espontneos de la innovacin tecnolgica permitirn por si solos afrontar el reto de alcanzar las futuras reducciones de GEI, en lugar de centrarse en las condiciones necesarias y suficientes para que tales innovaciones lleguen a ser una realidad. En efecto, ste es un asunto central; por esta razn, los acuerdos y legislaciones que limiten de una u otra forma emisiones de GEI deben estar orientados a crear, dentro de los mecanismos de la economa de mercado, los incentivos suficientes para que estas innovaciones tecnolgicas tengan lugar. (Economa del cambio Climtico. Dr. D. Jaime Terceiro. Editorial Taurus.)
Ah radica precisamente el principal paradoja de los MDLs; del 65% de empresas encuestadas en un sondeo realizado por Point Carbon a principios de 2.007 y que decan haber reducido emisiones hasta en un 15% con respecto al ao anterior, la mayora lo hacia planificando comprar crditos en lugar de reducir sus propias emisiones. Sin embargo, la cuestin es que el mecanismo se cre para reducirlas realmente. No se trata de que quien contamine pague, sino de que no se contamine.

La inversin en I+D se caracteriza por generar beneficios esperado sujetos a una gran incertidumbre. Asimismo, parece reconocerse que la distribucin de probabilidad de los beneficios futuros es bastante asimtrica, reflejando el hecho de que una parte sustancial de los beneficios est asociada a niveles de probabilidad bajos. Por las razones que hemos sealado con reiteracin, estos niveles de incertidumbre son especialmente relevantes en la actividad de I+D relacionada con el CC y, desde luego, tienen importantes implicaciones en el proceso de definir estas polticas. Adems, los activos que generan estos desarrollos son especficos e intangibles, comportan costes hundidos y, por tanto, difcilmente pueden utilizarse como garantas.
(Economa del cambio Climtico. Dr. D. Jaime Terceiro. Editorial Taurus.)

Estas dos caractersticas, la incertidumbre y la intangibilidad, hacen que la financiacin de estas actividades en los mercados de capitales tradicionales presente grandes dificultades, lo que conduce una inversin menor de la deseable.
Es decir, en esta situacin podemos afirmar que existe un fallo de mercado, que se deriva de que no todas las partes poseen informacin completa y cierta sobre las caractersticas de las inversin, ya que estamos en presencia de asimetras en la informacin, que como es bien sabido son la causa ms frecuente de los fallos de mercado. Adems, la I+D en nuevas tecnologas genera externalidades positivas, ya que los desarrollos de una determinada empresa pueden ser emulados con rapidez por otras que no sean necesariamente del mismo tipo de industria y, por tanto, no recoge todos los beneficios derivados de su inversin.
Este proceso es el que se conoce como spillover tecnolgico, que no es ms que el beneficio externo que se origina cuando el conocimiento derivado de la inversin inicial se extiende entre empresas e individuos. Esta posibilidad de apropiacin por terceros tambin conduce a un nivel de inversin inferior al socialmente deseado.

Los intentos de corregir los dos fallos de mercado antedicho, asimetra en la informacin y externalidades positivas, son los que conducen a las llamadas polticas industriales que todos los pases desarrollados, en mayor o menor medida, tienen en vigor. De manera anloga a la utilizacin de impuestos en el caso de las externalidades negativas que generan los GEI, en esta situacin de externalidades positivas, siguiendo el esquema terico de Pigou (1920), se definen las correspondientes subvenciones de tal manera que sean iguales a los beneficios marginales externos que se producen. Este tipo de subvenciones puede concretarse de diversas formas en el sistema impositivo y en normas legales que incentiven o desincentiven determinadas tecnologas y que establezcan los marcos institucionales adecuados. Aunque el planteamiento terico es impecable, la dificultad practica surge a la hora de valorar las externalidades positivas, frecuentemente relacionadas con la creacin de conocimiento y nuevas tecnologas, que pueden incluso llegar a ser ms difciles de medir que las externalidades negativas.
A esto se aaden los problemas que se originan al fijar los niveles de complementariedad o sustituibilidad entre la inversin pblica y privada, y la asimetra del esfuerzo pblico en la aplicacin de los recursos en I+D+i.
3.2. Recursos disponibles y ayudas pblicas Correccin fallo de mercado?
Fuente: Presentacin WWEA en Jornada 11 de Diciembre IIREspaa

Hace ms de diez aos The Economist. (1997) estimaba en uno de sus editoriales que las subvenciones que reciba la industria energtica mundial eran superiores a seiscientos mil millones de dlares al ao, cifra ampliamente superada en el trabajo Myers y otros (2007) que estiman la subvencin global en dos billones de dlares.
Tal y como Myers (2003) escriba en el Financial Times, cada ao el Gobierno britnico asigna de seis a ocho libras en subvenciones al sector de combustibles slidos por cada libra destinada al sector de energas renovables.
Sachs (2008): El Gobierno de EE.UU. invirti dos mil millones de euros en I+D en proyectos energticos en el ao 2006, lo que significa un descenso del 40% respecto a la cifra de la dcada de 1980 y hoy representa el gasto en defensa de slo un da y medio. La situacin es incluso ms llamativa si desagregamos las cifras: en energas renovables ascendieron a 152 millones de euros, lo que equivale al gasto en defensa de tres horas. Pero Europa presenta cifras todava peores, ya que su inversin pblica en I+D en tecnologas energticas es, aproximadamente, la tercera parte de la que se corresponde a EE.UU. y tambin ha estado disminuyendo desde 1980, acaso debido a los bajos precios de las energas de combustible fsiles. Al mismo tiempo, hay un evidente desequilibrio en la asignacin de recursos entre energas no fsiles, ya que, por ejemplo, la inversin pblica total en I+D en energa nuclear es, hasta la fecha, veinte veces superior a la realizada en energas renovables.
3.2. Recursos disponibles y ayudas pblicas Correccin fallo de mercado?
7 Programa Marco de la UE. Su duracin ser de siete aos, desde 2007 hasta 2013. Este programa cuenta con un presupuesto total de ms de 50 000 millones de euros. Hay un programa especfico para la investigacin nuclear (o EURATOM), adems de programas para otros proyectos, entre ellos el programa Cooperacin, que engloba la actividad energa (en general).

Desglose Programa Cooperacin
Apoyos Pblicos
Fuente: CNE y http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html.
El Programa Marco Euratom supone 2 700 millones de euros durante 5 aos. El perodo inicial de cinco aos puede ampliarse a un total de siete de 2007 a 2013.
Por su parte, las partidas destinadas a la investigacin el resto de ramas de la energa (excluida la energa nuclear) quedan por debajo de dicha cifra, en concreto, 2.300 millones para siete aos y en reas tan extensas como clulas de combustible e hidrgeno; generacin de electricidad renovable; produccin de combustibles renovables; energas renovables para calefaccin y refrigeracin; tecnologas de captura y almacenamiento de CO2 para lograr una generacin de energa con emisiones cero; tecnologas que empleen carbn limpio; redes energticas inteligentes; eficiencia energtica y ahorro; conocimientos para formular polticas energticas.

Desglose 7 Programa Marco de la UE.
Apoyos Pblicos
Fuente: CNE y http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html.
Estas subvenciones inducen precios artificialmente bajos que llevan a un nivel de consumo muy superior al que hubiera habido en su ausencia y, en este caso, no tienen justificacin econmica alguna. Por el contrario, s tienen justificacin poltica debido a la presencia de poderosos grupos de presin que las defienden. (Esclavos de una determinada lgica econmica)
Son doblemente perjudiciales, para la economa y para el CC; adems la experiencia demuestra que una vez establecidas son prcticamente inamovibles.
No slo deben internalizarse las externalidades negativas de los costes medioambientales, sino los inherentes a la seguridad, la escasez de recursos (volatilidad de precios y especulacin, crisis econmicas) y otros: el intento de varios pases asiticos de promocionar la energa nuclear como Mecanismo de Desarrollo Limpio resulta grotesco. (Fuente Nucnet. Noticias del mundo. Revista de la Sociedad Nuclear Espaola n 294 marzo 2009)

Nick Stern, autor del clebre informe Stern sobre la economa del cambio climtico, seala que deberan destinarse a tecnologas que produzcan pocas emisiones de dixido de carbono, el aislamiento de los edificios y el uso del transporte pblico al menos el 20% de los fondos destinados a las medidas contra la crisis y planes de recuperacin. Corea del Sur est de destinando a medidas de este tipo dos tercios de su plan de recuperacin. En EE.UU., como se ha visto anteriormente, 43.000 millones dlares de 787.000 millones dlares. Pero en Europa es an peor porque alcanzan escasamente los 4000 millones de euros (3.980 millones de euros), concretados en 2.365 destinados a infraestructuras de gas y electricidad, 565 millones a energa elica marina y 1.050 a proyectos de obtencin y almacenamiento de carbono En definitiva, en Europa las energas renovables slo reciben 565 millones de euros de los 4000 millones destinados al sector energtico en Plan de recuperacin europeo y limitado a la elica marina.
4. Eficiencia regulatoria para el fomento de las energas renovables
4. Eficiencia regulatoria para las energas renovables
4.1. Distintos mecanismos de fomento

El hecho de que los mercados subestimen la inversin en I+D relativa a las nuevas tecnologas energticas refuerza la propuesta de que los instrumentos de control de emisiones de GEI deben estar diseados para promover que se innove, como un efecto indirecto de la internalizacin de las externalidades negativas que generan. En ausencia de estos instrumentos, la incorporacin de nuevas tecnologas est doblemente penalizada en el mercado, por lo que las subvenciones a estas tecnologas estn especialmente justificadas, sobre todo cuando la correccin del fallo de mercado que representa la emisin del GEI no es completa.
Vemos entonces de manera clara la interaccin de dos tipos de fallos de mercado: por un lado, la emisin de GEI que genera externalidades negativas; por otro, las nuevas tecnologas energticas que generan externalidades positivas. Una adecuada poltica sobre CC debe tener presente ambos aspectos.
4.2. Justificacin de los marcos de apoyo

Las transiciones tecnolgicas en este mbito pueden requerir espacios de tiempo considerables. As, se necesitaron cuarenta aos desde que se introdujo la luz incandescente a finales de la dcada de 1870 para que llegara a ser competitiva con la luz de gas, ya que en un principio era cuatro veces ms cara. En cuanto a la evolucin de los costes de la luz artificial, hoy cuesta tres mil veces menos que en 1800 y 140 veces menos que en 1900. En todo caso, si este tipo de anlisis ensea algo, es que no se deben extrapolar tendencias pasadas para predecir evoluciones futuras, sobre todo en presencia de fuertes innovaciones tecnolgicas.
Renovables en 2030 Prima renovable con precios 4. Eficiencia regulatoria para las energas renovables energticos altos de los marcos de apoyo 4.2. Justificacin
Biomasa 2007 2010 2020 Hidrulica R.Especial 2030
Solar fotovoltaica
Solar termoelctrica
Precio mercado a 60$/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 35/tCO2 0 50 100 150 200 250 /MWh 300 350 400 450 500
Elica
20
Renovables en 2030 Prima renovable con precios 4. Eficiencia regulatoria para las energas renovables energticos altos de los marcos de apoyo 4.2. Justificacin
Biomasa Biomasa
2007 2010
Hidraulica R. Especial Hidrulica R.Especial
2020 2030
66%
Solar Fotovoltaica Solar fotovoltaica

66%
66%
Solar Termoelctrica Solar termoelctrica

Precio mercado a 60$/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 5/tCO2 Precio mercado a 100 $/bbl y 35/tCO2
Elica Elica 0 50 100 150 200 250 /MWh
300
350
400
450
500
Estudio Foro Nuclear
RD 1578/2008
20
Es un hecho que los recursos utilizados en la energa de origen fsil no volvern a sus precios del pasado y experimentarn gran volatilidad Esta situacin abre, por elemental lgica econmica, indiscutibles posibilidades a la energa solar y elica, ya que el precio de los recursos que utilizan es conocido hoy y en el futuro, y es igual a cero. Tal certidumbre econmica justifica por s sola la asignacin de recursos a su desarrollo y, en un principio, la gran inversin que sus instalaciones requieren y que hoy se pueden comparar desfavorablemente con las energas no renovables. Presentan curvas de aprendizaje muy acusadas al tratarse de tecnologas no maduras, con reducciones de costes cada vez ms intensos cuanto mas inversin reciben, lo contrario de lo que ocurre con las tecnologas convencionales Recursos naturales abundantes, inagotables, accesibles y distribuidos por todo el planeta. La oferta de estos recursos es tal que, por ejemplo, la energa solar que llega anualmente a la Tierra es ms de mil veces superior a la que se genera con combustibles fsiles.
Tecnologas rpidas, modulables y susceptibles de transferencia tecnolgica y de generacin de riqueza y empleo local. Con diversidad de tecnologas que permiten la hibridacin mediante la integracin de distintas tecnologas que complementen la discontinuidad de su recurso natural. Con nuevos sistemas de almacenamiento, que reducen drsticamente las necesidades de cobertura. Al alcance de pequeos y medianos agentes independientes, que pueden dinamizar la competencia en los mercados elctricos Con diseos regulatorios y marcos tcnicos y econmicos ya ensayados con xito.
4.3. Valoracin de la eficiencia regulatoria
La regulacin es un factor clave
Source: European Commission, 2005
Spain
De acuerdo con el documento de la Comisin de la U.E. los paises con sistema de apoyo ms efectivo son Dinamarca, Alemania y Espaa, todos ellos basados en sistema Feed-in Tariffs

/MWh
Belgium
Italy UK
Las ayudas en los pases con Certificados Verdes son sensiblemente mayores que los costes de generacin.
Elica
El sistema de Certificados Verdes presenta costes ms elevados que el sistema de Feed-in Tariffs. Debido a los riesgos superiores, el inversor necesita una prima ms alta, lo que hace encarecer el sistema.

/MWh
Fotovoltaica
Spain
5. Pilares bsicos para un modelo eficiente
5. Pilares bsicos de un modelo eficiente
5.1. Planificacin integrada

Real Decreto 661/2007 para Rgimen Especial (renovables y cogeneracin) Real Decreto 1578/2008 modifica para fotovoltaica Nueva Directiva fomento Renovables englobada en Green Pack (20/20/20) * La nueva Directiva Europea de Fomento de las Energas Renovables obliga a la presentacin de Planes de Accin Nacionales en las que no basta la fijacin de objetivos de potencia instalada, al exigir (art. 16). - Anlisis de coste-beneficio de las renovables - Inversiones en red que permitan la mxima penetracin de renovables
- Minimizar las restricciones a las renovables y establecer su acceso prioritario

- Reflejar en las tarifas los beneficios que aportan las renovables al Sistema
5.2. Estabilidad retributiva y regulatoria

Real Decreto 661/2007 para Rgimen Especial (renovables y cogeneracin de alta eficiencia) Real Decreto 1578/2008 modifica para la fotovoltaica (establece rgimen de Registro de Preasignacin) Real Decreto Ley 6/2009 modifica para resto renovables (extiende rgimen de Registro de Preasignacin)
Nueva Directiva fomento Comercio de Emisiones y Mercados de Carbono englobada en Green Pack(20/20/20) debe superar disfunciones apreciadas hasta ahora:
- Indefinicin de los objetivos Post Kioto (20%/30%/50%) - Excesiva burocratizacin y complejidad de la tramitologa - Dificultades de prueba de la adicionalidad
5.3. Facilitacin del acceso y la conexin
Ley 54/1997 del sector elctrico El Real Decreto 1955/2000. Resolucin de conflictos de acceso Ley 17/2007, de 4 de julio. Real Decreto 661/2007 y Real Decreto 1578/2008 Nueva Propuesta de Real Decreto sobre Acceso y Conexin del Rgimen Especial (aprobada por CNE en abril 2009) Rgimen marco por Directiva 2003/54/EC, la Directiva 2001/77/EC y la nueva Directiva de fomento de las energas renovables (englobada en Green Pack)
5.4. Facilitacin del aprovechamiento de mecanismos de mercado
Incentivos para la participacin en el mercado de produccin:

- El Real Decreto 436/ 2004
- El Real Decreto 661/2007 (establece cap&floor)
5.4. Facilitacin del aprovechamiento de mecanismos de mercado

La garanta de origen y el etiquetado de electricidad La OM ITC 1522/2007, el art 10 Bis RD 1955/2000, la Circular CNE 1/2007 de 29 de noviembre y la Circular CNE 2/2008. Base normativa
Directiva 2001/77/CE: Energas Renovables Artculo 5: Garanta de origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables Directiva 2004/8/CE: Cogeneracin de Alta Eficiencia Artculo 5: Garanta de origen de la electricidad de cogeneracin de alta eficiencia
Directiva 2003/54/CE: Normas comunes en el mercado de la electricidad (etiquetado)
Artculo 3, apartado 6: Obligaciones de servicio pblico y proteccin del cliente. Los suministradores de electricidad debern indicar en sus facturas e informacin promociona.
6. Alternativas para una regulacin a pequea escala
6.1. La micro-generacin distribuida

Instalaciones modulares que faciliten la generacin distribuida.
Generacin Elctrica Distribuida

Existen tecnologas que permiten producir energa de origen autctono en el mismo lugar donde se demanda sin prdidas en transporte, cediendo el exceso a la red, aumentando la eficiencia del sistema de energa elctrica. Se desarrollan en espacios rurales, industriales, urbanos o infraestructuras ya utilizados, no deteriorando espacios naturales. Su desarrollo es modular permitiendo su crecimiento en funcin de la demanda sin requerir de grandes inversiones iniciales. El consumidor de energa asume el rol de productor, fomentando una conciencia ambiental respecto a la energa. Se fomenta el desarrollo de tecnologa de alta calidad y cada vez menor coste, aplicable tanto conectada o aislada de la red elctrica, por lo que ofrece grandes posibilidades en pases en vas de desarrollo con grandes carencias tanto en suministro de energa como de infraestructura elctricas de transporte.
Fuente: Presentacin CIEMAT en Jornada CNE.
Objetivos ambiciosos en China (300.000 instalaciones en operacin); Estados Unidos (3% en 2020); Reino Unido (30%/40% en 2.050) y 6% microolica; y Portugal

Instalaciones modulares que faciliten la generacin distribuida.
Fotovoltaica (panel de Si) Tejado Tamao tpico de la planta Inversin (Millones de ) Coste / kWh Planta CCP
Solar termoelctrica
Torre
Disco
Decenas de kW
6-8 0,4
100 kW-10 MW
6-7 0,3
50 MW
4 0,18-0,23
20-30 MW
4 0,2-0,25
Decenas de kW
6-8 >0,40
Qu pueden ofrecer estas tecnologas?... Diferentes Aplicaciones y Esquemas

Generacin Distribuida

Generacin Centralizada

En Conexin como apoyo redes dbiles Sin conexin a red (p.e. Bombeo de agua, electrificacin rural)
Horas Pico e Intermedias Alto valor, mercados verdes
kW's to MWs
Esquemas de Produccin:
Plantas de 10's to 100s of MW's
Solo solar / Hybridacin con gas natural o combustibles lquidos para extender la operacin de ciclos Stiling o Brayton (de vapor o de gas)
Hibridacin con Gas: Ciclos Combinados Hibridacin con Carbn, fuel oil, o gas : Ciclos de Vapor
Uso de Almacenamiento trmico Para producir en horas pico, extender la produccin o adaptar a la demanda
Industria asociada:
Tecnologa relativamente convencional (vidrio, acero, mecanismos, turbinas, etc.) se espera que permita un rpido escalado en la fabricacin, con un poco riesgo y mantenimientos convencionales.
Slide 9

A partir del 2010, competitividad en precio de fotovoltaica a consumidores domsticos y PYMES.
6.2. Las micro-redes en Zonas Rurales Aisladas

Instalaciones hibridas que faciliten la microgeneracin y operacin en red
La AIE estima que no ser posible el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) si no se facilita el acceso a formas modernas de energa al menos a 600 millones de personas de las actuales 1.600 millones que carecen de dicho acceso. Est extendida la opinin de que el suministro elctrico debe dejarse exclusivamente en manos de los agentes del mercado, que mediante el libre juego de las fuerzas del mismo, atendern de forma ptima las demandas requeridas.
La experiencia demuestra que esta opinin no es vlida para las Zonas Rurales Aisladas (ZRA) y que las fuerzas del mercado deben ir acompaadas de una adecuada intervencin de los poderes pblicos, que se concrete en que dichas zonas sean tenidas en cuenta como tales en la Planificacin y se les otorgue un marco normativo y retributivo especfico, declarando la electrificacin de dichas zonas como de necesidad nacional y utilidad pblica, dirigiendo la electrificacin al desarrollo sostenible de estas zonas y a mejorar la calidad de vida de su poblacin.

El coste unitario de los servicios energticos (iluminacin, comunicacin, etc) es mucho mayor para las personas sin conexin a red y puede representar hasta el 20% de sus ingresos. Sin embargo, los costos de extensin de la red son an ms ineficientes que el sobrecoste abonado por los usuarios (ms desfavorecidos), aunque en dichos casos el sobrecoste que paga el usuario se socializa (externalidad positiva) a favor de la sociedad ms desarrollada. Esta situacin es profundamente injusta y ya existen tecnologas actuales que permiten abordar la electrificacin mediante procedimientos alternativos a la extensin de redes, con una mnima parte del coste que hubiera supuesto la extensin de la red: los microsistemas elctricos renovables.

Sostenibilidad: Necesidad de mantenerlos operativos durante toda su vida til, precisa atencin y costes de operacin y mantenimiento, y debe contemplar un plan global que considere la instalacin desde su concepcin hasta su desmantelamiento. Retribucin especfica: que encuentre un punto de equilibrio ptimo y eficiente para el sistema entre el ahorro obtenido de haberse facilitado el suministro mediante extensin de red y la discriminacin negativa que supone el sobrecoste imputado exclusivamente a los usuarios de la microred. Regulacin especifica: El Banco Mundial recomienda que se base en cuatro principios: - Regulacin ligera y simplificada - Delegacin o subcontratacin de parte de la regulacin a organismos prximos al problema - Flexibilidad en la regulacin - Normas de calidad de suministro que sean realistas, asequibles, monotorizables y reforzadoras

Existen equipos humanos y tecnolgicos para hacerlo posible, favoreciendo la transferencia tecnolgica hacia las comunidades locales, la creacin de microempresas y la generacin de empleo local en un sector econmico de vanguardia Falta comprobar la voluntad de encuentro entre industria espaola de energas renovables, ONGs, Cooperacin espaola al Desarrollo y administraciones locales destinatarias de los proyectos.

Potencial de transferencia Tecnolgica, empleo y riqueza local

Potencial de transferencia Tecnolgica, empleo y riqueza local
7. Conclusiones
7. Conclusiones
El modelo energtico actual no es sostenible y, por consiguiente, representa una seria restriccin para el crecimiento econmico tal y como lo hemos concebido en el pasado, sobre la base de energa fsil abundante y barata y una absoluta despreocupacin por los problemas de calentamiento global que plantea.
La solucin al problema del CC pasa ineludiblemente por romper o debilitar de modo significativo el fuerte vnculo que existe entre actividad econmica y emisin del GEI, lo que se debe hacer corrigiendo de forma complementaria los dos tipos de fallo de mercado presentes: La no internalizacin de las externalidades negativas que se generan en la emisin de GEI La no internalizacin de las externalidades positivas que se generan en el desarrollo y despliegue de las energas de combustible no fsiles.
Los acuerdos y legislaciones que limiten de una u otra forma emisiones de GEI deben estar orientados a crear, dentro de los mecanismos de la economa de mercado, los incentivos suficientes para que estas innovaciones tecnolgicas tengan lugar.
7. Conclusiones
Las tecnologas renovables incurren en costes menores que los estimados y aportan ahorros y beneficios que casi nunca son considerados en los anlisis Las tecnologas renovables presentan curvas de aprendizaje con reducciones de costes muy intensas a mayores niveles de inversin, al tratarse de tecnologas no maduras. Es difcil predecir cules sern las alternativas de futuro y en cunto tiempo llegarn a se competitivas. No obstante, importantes desarrollos tecnolgicos recientes sealan con claridad algunas candidatas. La eficiencia en costes de las energas renovables es muy sensible al recurso natural disponible y a la eficiencia del marco regulatorio diseado para su fomento.
7. Conclusiones
La eficiencia del marco regulatorio se basa en la planificacin integrada de objetivos, estabilidad regulatoria y retributiva, facilitacin del acceso y la conexin y fomento en la participacin de mecanismos de mercado Existen alternativas interesantes para marcos regulatorios a pequea escala, para el fomento de la microgeneracin distribuida y/o de las micro-redes en zonas rurales aisladas
Hay que tener plena consciencia de las enormes dificultades que entraa el cambio del status quo actual de la industria energtica que , por otra parte, est caracterizada por mltiples ayudas e ingentes subvenciones pblicas de todo tipo, que no tienen justificacin econmica alguna.
COSTE Y EFICIENCIA DE LAS ENERGIAS RENOVABLES Muchas gracias por su atencin
Javier Pen Torre. Consejero de la CNE. jpt@cne.es

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COSTE Y EFICIENCIA DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

1. Coste, subvencin y eficiencia

1. Coste, subvencin y eficiencia

1.1. Eficiencia tecnolgica y eficiencia econmica

Conclusin: son tecnologas caras e ineficientes

1. Coste, subvencin y eficiencia

1.1. Eficiencia tecnolgica y eficiencia econmica

La maximizacin de producto, dada una dotacin de insumos

Eficiencia econmica Produccin de una cantidad dada de producto al menor costo

Costo para quien?

1. Coste, subvencin y eficiencia

1.2. Subsidio al consumo y subsidio a la produccin

1. Coste, subvencin y eficiencia

1.3. Subsidios y eficiencia

En caso de ser necesarios, conviene Focalizar (transferencias directas)

Analizar detenidamente sus costos y beneficios

1. Coste, subvencin y eficiencia

1.3. Subsidios y eficiencia

1. Coste, subvencin y eficiencia

1.3. Subsidios y eficiencia

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.1. El supuesto coste de las energas renovables

Ventas de energa (GWh) Previsin cierre 2008 68.346

Coste Total (M) 7.357

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.1. El supuesto coste de las energas renovables

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.1. El supuesto coste de las energas renovables

% Prima sobre coste suministro elctrico

15% 100 $/bbl - 35 /tCO2 60 $/bbl - 5 /tCO2 5%

Si se mantienen los costes actuales

100 $/bbl - 35 /tCO2 2030

Si se cumple la curva de aprendizaje

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

El coste de inversin est entre 1.200 y 800 /kW en 2007.

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

El coste de inversin estar entre 850 y 700 /kW en 2030.

Fuente: Energy Technology perspectives 2006,IEA.

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2,2. Costes reales de las energas renovables

Fuente: Energy Technology perspectives 2006,IEA.

Horas medias: 2.200 h

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

En 2007, los costes de inversin estn en 6.000 / 9.000 /kW (fija/seguimiento)

8.000 6.000 4.000 2.000 0 20 40 60 80 100 kW/instalacin

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

En 2030, los costes de inversin estarn en 1.000 /kW,

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

En 2030, los costes medios entre 86-69 /MWh (1.200 1.600 h)

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

En 2030, los costes de inversin estarn en 1.700 /kW,

Fuente: Energy Technology Perspectives 2006, AIE.

2. Eficiencia econmica de las energas renovables

2.2. Costes reales de las energas renovables

En 2030, los costes medios entre 90 -110 /MWh

Fuente: Energy Technology Perspectives 2006, AIE.

2. Eficiencia econmica de las energas renovables