El Per en el Mundo: ndice de Desarrollo Humano Continuando con las indagaciones acerca de la ubicacin mundial del Per en cuanto

a los ms importantes indicadores sociales y econmicos, esta vez nos referiremos al que es considerado el ms relevante en materia de desarrollo: el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Este resulta de tomar en cuenta tres indicadores fundamentales: el PBI Per Capita PPA, es decir, en trminos de capacidad adquisitiva (como indicativo de un nivel de vida digno), la Esperanza de Vida al Nacer (como reflejo de una vida larga y saludable) y la Tasa de Alfabetismo y la Tasa Bruta de Matrcula Educativa (dada la importancia del conocimiento para abrir oportunidades en la vida). Los datos, que provienen del Informe sobre el Desarrollo Humano 2009 publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), corresponden al ao 2007.

En una lista que considera 182 pases, y en la que Noruega ocupa el primer lugar, con un IDH de 0.971, el Per ocupa el lugar 78, con un indicador de 0.806. Ese puntaje lo cataloga como un pas de Desarrollo Humano Alto, privilegio que corresponde a aquellos con un IDH entre 0.800 y 0.899. Ese dato resulta de considerar los IDH para cada uno de los tres aspectos mencionados arriba. Estos son: 0.728 en PBI Per Capita PPA, 0.800 en Esperanza de Vida al Nacer y 0.891 en Educacin. Los pases lderes en esta clasificacin son considerados de Desarrollo Humano Muy Alto, al poseer un IDH igual o mayor a 0.900. Como se dijo, Noruega ocupa la primera posicin, ligeramente por encima de Australia, Islandia, Canad e Irlanda. De las cuatro primeras potencias econmicas del mundo, Estados Unidos figura en el lugar nmero 13, Japn en el 10 y Alemania en el 22. China, convertida ya en la segunda economa, an no logra un nivel de desarrollo que le permita una posicin destacada en esta materia, figurando apenas en el puesto 92, entre los pases de Desarrollo Humano Medio.

Centralizacin y descentralizacin
Relacionada con el problema de los niveles jerrquicos, sobre todo en razn de la delegacin de autoridad y de responsabilidad que stas suponen, se plantea el problema de la centralizacin o descentralizacin administrativa. Ante todo, debe advertirse que es absolutamente imposible tanto la total centralizacin como la descentralizacin completa; la administracin ms centralizada delega de manera necesaria a los jefes intermedios aunque sea las mnimas facultades de supervisar el trabajo; y la mayor descentralizacin forzosamente exige que los jefes supremos controlen aunque sea parcialmente los resultados finales. El problema real se presenta en el grado en que se deba centralizar o descentralizar. Por consiguiente se trata de tendencias ms o menos acusadas hacia uno de stos dos extremos, a los que de hecho nunca se llega.

La administracin centralizada delega poco y conserva en los altos jefes el mximo control, reservando a stos el mayor nmero posible de decisiones. La administracin descentralizada delega en mucho mayor grado la facultad de decidir, y conserva slo los controles necesarios en los altos niveles. El grado en que conviene centralizar o descentralizar depende de muchos factores, entre los que cabe destacar: a) El tamao de la empresa. En la pequea empresa (quiz la que tiene un solo nivel jerrquico intermedio) es ms posible, y an conveniente, mayor centralizacin, porque el jefe conoce a todas las personas, las situaciones concretas y las tcnicas aplicables. Por el contrario, en la gran empresa conviene ms la descentralizacin porque el contacto personal del administrador es imposible, ya que desconoce las situaciones y problemas concretos e inclusive es imposible que abarque todas las tcnicas aplicables, por ello es conveniente que las soluciones se tomen en el nivel en que se presentan los problemas. b) La capacidad y experiencia de los jefes con los que se cuenta. c) La cantidad de controles que puedan establecerse; de hecho, a cada grado de delegacin debe corresponder un establecimiento de control. Ventajas de la descentralizacin La descentralizacin permite que las decisiones sean tomadas por las unidades situadas en los niveles ms bajos de la organizacin proporcionando un considerable aumento de eficiencia, porque; a) Los jefes estn ms cerca del punto donde se deben tomar las decisiones, lo que disminuye los atrasos causados por las consultas a los superiores distantes. b) Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y aptitud de los funcionarios, evitando que rehuyan la responsabilidad. c) Los altos funcionarios pueden concentrarse en las decisiones de mayor importancia, dejando las menos importantes a los niveles ms bajos. d) Permite la formacin de ejecutivos locales o regionales ms motivados y ms conscientes de sus resultados operacionales. Desventajas de la descentralizacin a) Falta de uniformidad en las decisiones. b) Insuficiente aprovechamiento de los especialistas, al considerar que ya no se necesita la asesora de la oficina matriz. c) Falta de jefes capacitados. Centralizacin Existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto grado de ese orden , los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, a travs de diversos grados en los que existen ciertas facultades.

La relacin jurdica que liga a los diversos rganos colocados en la situacin que se acaba de describir, constituye lo que se denomina relacin de jerarqua. Descentralizacin Gabino Fraga define la descentralizacin en los trminos siguientes: Al lado del rgimen de centralizacin existe otra forma de organizacin administrativa: la descentralizacin, la cual consiste en confiar la realizacin de algunas actividades administrativas a rganos que guardan con la administracin central una relacin que no es la de jerarqua y concluye: el nico carcter que se puede sealar como fundamental del rgimen de descentralizacin es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonoma orgnica y no estn sujetos a los poderes jerrquicos. As aparece, una diferencia fundamental entre la descentralizacin y la centralizacin administrativas, ya que en esta ltima todos los rganos que la integran estn ligados por la relacin jerrquica que implica una serie de poderes superiores respecto de los actos y de los titulares de los rganos inferiores. La descentralizacin administrativa se distingue de la descentralizacin poltica que se opera en el rgimen federal, porque mientras que la primera se realiza exclusivamente en el mbito del Poder Ejecutivo, la segunda implica una independencia de los poderes estatales frente a los poderes federales. Adems, en tanto que la descentralizacin administrativa es creada por el poder central, en la descentralizacin federal los estados miembros son los que crean al Estado federal, participan en la formacin de la voluntad de ste y su competencia no es derivada, como es la de los rganos administrativos descentralizados, sino que, por el contrario es originaria en el sentido que las facultades son atribuidas expresamente al Estado federal se entienden reservadas a los Estados miembros. Para el diccionario de la Lengua Espaola, la palabra descentralizacin significa accin y efecto de descentralizar y esta ltima: Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejerca el gobierno supremo del Estado. Descentralizacin para el derecho administrativo es una forma jurdica en que se organiza la administracin pblica, mediante la creacin de entes pblicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios, y responsables de una actividad especfica de inters pblico. A travs de esta forma de organizacin y accin administrativas, que es la descentralizacin administrativa, se atienden fundamentalmente servicios pblicos especficos. La descentralizacin ha adoptado tres modalidades diferentes, que son: 1. Descentralizacin por regin. Consiste en el establecimiento de una organizacin administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la poblacin radicada en una determinada circunscripcin territorial. Esta modalidad de la descentralizacin se adapta de una manera ms efectiva a las aspiraciones democrticas, y adems, desde el punto de vista de la administracin, significa la posibilidad de una gestin ms eficaz de los servidores pblicos, y por lo mismo, una realizacin ms adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden. Los organismo descentralizados por regin son aquellos que atienden y satisfacen las necesidades pblicas de una regin, como es el municipio. 2. Descentralizacin por servicio. El Estado tiene encomendada la satisfaccin de necesidades de orden general, que requiere procedimientos tcnicos slo al alcance de funcionarios que tengan una preparacin especial. La forma de conseguir ese propsito es dar independencia al servicio y constituirle un patrimonio que sirva de base a su economa. Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan determinados servicios pblicos (Comisin Federal de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales de Mxico, Instituto Mexicano del Seguro Social, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, etc.). 3. Descentralizacin por colaboracin. Constituye una modalidad particular del ejercicio de la funcin administrativa con caracteres especficos que la separan notablemente de los otros dos tipos anteriores de descentralizacin. La descentralizacin por colaboracin se origina cuando el Estado adquiere mayor ingerencia en la vida privada y cuando, como consecuencia, se le presentan problemas para cuya resolucin se requiere una preparacin tcnica de que carecen los funcionarios polticos y los empleados administrativos de carrera. Para tal evento, se impone o autoriza a organizaciones privadas su colaboracin, hacindolas participar en el ejercicio de la funcin administrativa. De esta manera, la descentralizacin por colaboracin es una de las formas del ejercicio privado de las funciones pblicas.

ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL PER 1. ACTIVIDADES EXTRACTIVAS A. La Pesca Se realiza fundamentalmente en el Mar de Grau. De su riqueza ictiolgica depende casi el 98% de la actividad pesquera en el Per. El resto de la pesca se hace en el Lago Titicaca y en las aguas de los ros y cochas de la amazona. Por la forma de pesca, hay dos tipos: la artesanal, en pequeas proporciones; y la pesca Industrial a gran escala. El Per ocup hasta el ao 1997 el 2do. lugar en produccin de harina y aceite de pescado en el mundo. Por el tipo de consumo, hay dos clases: para consumo humano directo (fresco, congelado, saldo y en conserva) y de consumo humano indirecto (harina de pescado). Las principales variedades de pesca son las siguientes: Costa: Anchoveta, sardina, jurel, lorna, bonito, machete, pejerrey, cojinova, corvina, lenguado, coco, pampano, liza, raya, tollo, caballa, atn, cabinsa, cherlo, guitarra, pintadilla, pampano, mero, cabrilla, chita, merluza, entre otros. Adems pulpo, calamares, caracoles, conchas de abanico; entre los cetceos ballenas, cachalotes, delfines, lobos marinos, etc. Sierra: Trucha, suche, humato, ispi, mauri y carachi. Adems de una gran variedad de Ranas. Selva: Paiche, zngaro, sbalo, gamitama, boquichico, piraas, pez dorado, entre otros. Sobresale la gran variedad de tortugas, entre las que se ubica a la charapa, el motelo y la taricaya, adems de algunos lagartos. B. La Minera Actividad desarrollada en la zona andina, costa y en la selva, siendo esta actividad la que genera las mayores divisas para el Per. Los principales minerales explotados son: Plata, oro, cobre, zinc, plomo entre otros. a. Yacimientos de Cobre b. Yacimientos de Plata c. Yacimientos de Hierro (Piura) d. Yacimientos de Oro (Arequipa) e. Yacimientos de Zinc f. Yacimientos de Carbn C. La Explotacin Petrolera Se realiza en el norte del pas. En el zcalo continental (frente a Talara); en Piura; y en la regin de Loreto, siendo sta la de mayor produccin. Desde la regin Loreto (prov. de Loreto; Saramoro) se ha extendido el Oleoducto Nor Peruano para transportar el petrleo crudo de la selva a la costa. El Oleoducto mide 856 Km. de extensin. Tiene ramales secundarios hacia el norte (Marsella y Pavayacu) y hacia el Sur (Yanayacu), con lo que llega a tener ms de 1 000 Km. de extensin, terminando en Bayvar (Piura). Luego, el petrleo crudo se traslada a la refineras de Talara y La Pampilla (Lima) para la elaboracin de gasolina, keroseno, negro de humo y otros productos derivados. D. La Forestacin Es la actividad que permite la explotacin de los bosques con la finalidad de aprovechar los rboles, cuyas maderas, convenientemente cortadas, son empleadas en la fabricacin industrial.

Los grandes bosques madereros productivos se encuentran en los departamentos de Loreto y San Martn, ambos concentran el 70% de la produccin Nacional. Al no existir control de tala, los bosques estn desapareciendo por la explotacin depredadora del hombre y la falta de control y leyes que protejan su uso. En la costa se aprovecha: algarrobo, palo santo, huarango, zapote, guayacn, gualtaco, molle. En la sierra se obtiene queoa, quisuar, aliso, eucalipto, etc. En la selva la extraccin de moena, ulcumanu, cedro, menchuya, tornillo, ishpingo, caoba, estoraque, capirona, carapacha, etc. 2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS A. La Agricultura Es la actividad econmica que consiste en cultivar la tierra para obtener productos alimenticios e industriales que el hombre necesita para satisfacer sus necesidades. En esta actividad participa la mayor parte de las personas en el pas: el 35% de la PEA. Los principales productos agrcolas que exportamos son el caf, el algodn y los esprragos. Importamos: trigo, maz, cebollas, frutas, aceite crudo vegetal, leche en polvo, azcar, conservas, etc. Costa Donde est mejor desarrollada la agricultura. Es intensiva e industrial, destacndose el cultivo del algodn, la caa de azcar, la vid y frutales. Sierra Es de menor escala, solo se hace agricultura estacional y poco tecnificada, los cultivos esenciales son la papa, la cebada, el trigo, el olluco, la quinua, las habas, frutales, flores, etc. Selva Es incipiente. Se siembra caf, t, arroz, papaya, pia, naranja, pltanos, maracuy, toronja, pepino, etc. Proyectos de Irrigacin Para la factibilidad de la agricultura en la costa, aprovechando el recurso de las cuencas de los ros costeos. B. La Ganadera El ganado vacuno se cra en la costa, sierra y selva. En la selva se desarrolla la ganadera del Ceb. Las zonas ms tecnificadas de crianza de los vacunos es Cajamarca, Lima y Arequipa, donde dan lugar a una importante industria lctea. El ganado ovino se cra principalmente en las mesetas andinas. Puno es el primer productor. El ganado caprino se desarrolla con mayor xito en Piura. En las mesetas andinas se desarrolla la ganadera de los auqunidos. Puno es el primer productor de llamas (28%), alpacas (56%). Las ms importantes reservas de este ganado estn en Ayacucho (Pampas Galeras) y en Arequipa (Salinas - Aguada Blanca). Tambin se difunde con gran xito la crianza de cuyes y conejos, por su gran valor nutritivo que representan. 3. ACTIVIDADES TRANSFORMATIVAS

A. La Industria El Per tiene poco desarrollo industrial. Esta situacin nos convierte en un pas dependiente de objetos manufacturados en el exterior. El principal centro Industrial del Per es la ciudad de Lima y en segundo lugar el Callao. La harina de pescado y las conservas de pescado son nuestras principales industrias, sirven para la exportacin. Para ello se han co, Lima, Arequipa, Ancash, Loreto. 4. ACTIVIDADES DISTRIBUTIVAS A. El Transporte Carreteras Carretera de Penetracin: Olmos - Bagua. Carretera Central: Lima - Huancayo. Va Los Libertadores: Ica - Ayacucho. Vas Frreas a. Ferrocarril del Centro Une Lima con Huancavelica y La Oroya con Pasco b. Ferrocarril del Sur Une Arequipa - Puno - Cusco (es el ms extenso 1 328 Km.) Aviacin Comercial B. El Comercio