Acta del Evento Macro regional Oriente II- Iquitos de Evaluacin Interna del Borrador del Reglamento de la Ley

de Consulta En la ciudad de Iquitos, Capital de la Regin de Loreto, siendo las 10.00 am del da 19 de enero de 2012, con la concurrencia los Dirigentes Nacionales de las Organizaciones Representativas Indgenas Nacionales que conforman la Comisin Multisectorial encargada de presentar el informe para reglamentar de la Ley de Consulta, es decir: la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana - AIDESEP, Confederacin Campesina del Per - CCP, Confederacin Nacional Agraria CNA, Confederacin de Nacionalidades Amaznica del Per - CONAP, Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la Minera - CONACAMI y la Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del Per - ONAMIAP, As mismo estuvo en la inauguracin el Vice Ministro de Interculturalidad, del INDEPA, la Defensora del Pueblo, la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, y el Congresista de la republica Indgena Eduardo Nayap, Asi mismo el Presidente de la Corte Superior de justicia de Loreto, Autoridades comunales y locales con la presencia de ms de 300 lderes indgenas, entre hombres, mujeres y jvenes de la regin amaznica de Loreto y las comunidades indgenas fronterizas del Brasil y Colombia, se da inicio al Taller Macro Regional Norte de evaluacin interna del Borrador de Reglamento de la Ley de Consulta. Inmediatamente despus del Himno Nacional, Edwin Vasquez Campos dirigente de la Coordinadora de Organizaciones Indgenas Amaznicas de la Cuenca Amaznica (COICA), dio la bienvenida, luego cada una de las autoridades y dirigentes expresaron sus palabras de saludo al presente evento, Alberto Pizango, Presidente de AIDESEP, tom la palabra a nombre del Pacto de Unidad de Organizaciones Indgenas, entre tanto Ivan lanegra Viceministro de Interculturalidad saludo la convocatoria y expreso la voluntad del estado para llevar adelante el proceso, por otro lado Eduardo Vega por la Defensora del pueblo relat todo el esfuerzo que cost llegar a esta Ley y que falta recoger los aportes de los pueblos, Intervino Manuel Garca de la Oficina de la Organizacin Internacional del trabajo OIT, entre tanto el Congresista Eduardo Nayap, expres que se sumaba al evento a aprender y expreso que esta Ley es parte de la conquista de los derechos de los pueblos que tuvo un lgido momento en el Baguazo, mientras que Gladis Vila dirigente de ONAMIAP intervino a Pedido de las Organizaciones de Muneres , dando por inaugurado Oseas Barbarn presidente de la Confederacin Nacional Amaznica del Per - CONAP. En un segundo Bloque del evento las 6 Dirigentes Nacionales de las organizaciones integrantes de la Comisin Multisectorial, disertaron las visiones de desarrollo de las organizaciones y de los pueblos a los que representan, iniciando Magdiel Carrion de CONACAMI quien plante que el reglamento debe tener como piso mnimo los estndares internacional que esta expresada en los principios mnimos, El dirigente del CNA Antolin Huascar, hablo sobre la Ley de Tierras, Oseas Barbarn de CONAP, expreso que su organizacin est trabajando con las visiones de los pueblos, Lorenzo Ccapa, hablo sobre la trayectoria de la CCP en la toma de tierras, Alberto Pizango, expreso que AIDESEP, tiene un proyecto de desarrollo basado en la cosmovisin de los pueblos indgenas amaznicos, en este contexto intervino, el Presidente de la Corte Superior de justicia de Loreto Dr. Aldo Atarama, quien expreso que debe incluirse en el proceso de reconocimiento de derechos a los pueblos el dialogo entre la justicia ordinaria y la justicia consuetudinaria. Luego del refrigerio, se dio paso a la participacin del representante de la OIT, Manuel Garca quien expuso los alcances del Convenio 169 de la OIT, por la tarde la Dra. Raquel Irigoyen Fajardo invitada por el Pacto de Unidad, explico con detalle los Principios Mnimos No Negociables para la aplicacin de los derechos a la participacin, consulta previa y consentimiento previo libre e informado; trabajo una dinmica del semforo en colores verde amarillo y rojo, que fue presentado al auditorio, seguidamente, Bartolome Clavero, experto internacional y ex vicepresidente del Foro

permanente de las naciones Unidas sobre cuestiones Indgenas quien expuso sobre los estndares internacionales en relacin a los derechos de los Pueblos Indgenas. Luego de las presentaciones de los profesionales, los asistentes realizaron sus intervenciones y preguntas a los expositores, asi mismo expresaron sus opiniones y relataron las realidades de las comunidades indgenas con respecto a las empresas y la presencia del estado, la sesin entro en receso hasta el da siguiente Retomado la jornada del da 20 de enero, se dio inicio con la participacin de Guztavo Zambrano y Mara del Rosario Sevillano del equipo del INDEPA disertaron sobre la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indgenas, Proceso de la Comisin Multisectorial y el Borrador del Reglamento de la Ley de Consulta, las mismas que tambin fueron debatidas mediante una ronda de preguntas a las que dieron respuesta los expositores. Seguidamente se conform 10 mesas temticas1.- Sujeto de Derecho. A quines se consulta y cmo? 2.- Qu entendemos por afectacin directa? 3.- Vigencia de Estndares Internacionales. 4.Cundo se hace la consulta? 5.- Qu sucede si no se alcanzan acuerdos o no se logra el consentimiento? 6.- Qu debe contener el Plan de Consulta? 7.- Qu entendemos por plazo razonable? 8.- Cmo debera ser la Institucionalidad Indgena? 9.- Cmo debera desarrollarse la etapa de evaluacin interna? 10.- Acciones en relacin a medidas administrativas y legislativas que no fueron consultadas. Luego del trabajo de grupos, los voceros elegidos en cada grupo presentaron los resultados de su labor, las mismas que fueron ampliamente debatidas y aprobaras por el pleno de los asistentes, las que se expresan en los siguientes acuerdos. ACUERDOS DEL TALLER MACRO REGIONAL IQUITOS Respecto de los sujetos de la consulta: Los sujetos de la consulta son los pueblos indgenas organizados en comunidades nativas y comunidades campesinas, a travs de sus asambleas comunales, espacio donde participan, las mujeres, los hombres, jvenes y nios. La consulta nos solo debe realizarse a los dirigentes nacionales. La consulta debe realizarse en el idioma de cada pueblo originario, respetando las costumbres y tradiciones culturales. As mismo el estado deber garantizar que la informacin llegue a las comunidades con la debida anticipacin. Se deber promover acciones de capacitacin previa, con metodologas interculturales. El uso de los medios locales como las radios comunitarias deber ser soporte para la difusin de la informacin. Sobre la afectacin directa El art. 7.1 del Reglamento y el art. 6 del convenido 169. Hablan de afectacin directa, esto debe ser reconsiderado, en vista que cuando hay afectacin de una medida administrativa o legislativa hay afectados directos e indirectos. Se propone que el Reglamento deber ser modificado teniendo en cuenta lo que seal el art. 19 y el art. 32.2 que habla de afectacin, de esta manera la consulta deber ser a los afectados directos e indirectos. Cuando se hace la consulta?

La consulta debe hacerse a los hombres y mujeres de los pueblos indgenas antes, durantes y despus de las medidas legislativas o administrativas que el estado al promueva. Al respecto se debe tomar en cuenta y alertar la intervencin del sector privado u ONGs, que ingresando en el territorio indgena para administras reservas naturales, atentando nuestros derechos colectivo de propiedad de tierras y el derecho a la autonoma. Sobre el veto y el consentimiento Si no se alcanzan acuerdos o se logra el consentimiento no se debera ejecutar la medida administrativa o legislativa propuesta por el estado, como se pretende hacer con el art. 15 de la ley 29785. Por ello el pleno acuerda exigir la nulidad de este artculo. El estado no puede tomar decisiones sin tomar en cuenta el consentimiento de los pueblos. El reglamento como est planteado en el articulo 15 no estara promoviendo una verdadera consulta, no nos reconoce el derecho a decir NO, o derecho al veto que tenemos los Pueblos Indigenas como lo reconocen el convenio 169 y la normativa internacional. Se propone la modificacin de la constitucin en donde se incluya los derechos indgenas de acuerdo a la normatividad internacional. Sobre el Plan de Consulta El estado debe reconocer la propiedad ancestral de las comunidades tnicas sobre su territorio tanto del suelo como del sub sub suelo. As mismo debe reconocer a favor de las comunidades tnicas el derecho a percibir parte de la riqueza que se extrae del subsuelo, asi como de la variedad gentica. El estado debe recoger los principios mnimos no negociables presentado por el Pacto de unidad para garantizar el respeto de los derechos de los pueblos indgenas y que el reglamento de la ley de consulta responda a las necesidad y realidad de nuestros pueblos. El proceso de las consultas debern llevarse Buena Fe tanto del Estado como de los PI. La consulta debe desarrollarse en el marco del Convenio 169 y la declaracin de la ONU para Pueblos indgenas. Se propone la modificatoria de los artculos 7 y 10 y segundo prrafo de las disposiciones complementarias finales de la ley 29785 (de consulta previa) Sobre plazo razonable Los procesos de consulta deben llevarse a cabo tomando en cuenta un tiempo prudencial, respetando nuestra realidad geogrfica (las distancias y medios para movilizarce). Sobre la institucionalidad indgena. Se propone crear una instancia con rango ministerial, (Ministerio de Comunidades Campesinas e Indgenas) que sea gestionado por los propios indgenas, (con representatividad indgena, equitativa por gnero y generacional). Esta instancia debe tener autonoma, institucional, presupuestal,

independiente y no partidario. El actual INDEPA est por debajo de un ministerio y sus facultades son limitadas. Levantar un censo poblacional, territorial y lingstico de los pueblos indgenas del Peru. Emprender un proceso de titulacin territorial a cargo de una nueva institucin especializada Proponer a la ciudad de Iquitos como sede del debate final y aprobacin del reglamento a la consulta previa. Sobre la Evaluacin Interna Capacitar a un grupo humano elegido en asamblea para que sean los facilitadores y transmisores de los contenidos de la consulta. La evaluacin debe partir desde las propias comunidades, los pueblos, distritos, provincias, regionales y a nivel nacional. Se propone como plazo un periodo de 60 das. Otros acuerdos. Proponer ampliar el plazo para la discusin del reglamento que faltan aun muchos aspectos que analizar y discutir, as mismo como difundirlo en las bases y comunidades. Ya que la publicidad y difusin de la ley el reglamento ha sido limitado. Se demanda que las medidas administrativas y legislativas que no fueron consultadas antes de la emisin de la ley deben ser reconsideradas ya que se debe considerar que el convenio ya estaba ratificado antes de la promulgacin de la ley. El estado debe considerar en especial el art. 15 del convenio en el que se obliga a los Estados que deban garantizar que las ganancias de los proyectos deban ser repartidos equitativamente con los pueblos. El estado debe considerar los estndares internacionales para garantizar el respeto de los derechos de lo PI, en funcin a ello se sugiere eliminar la palabra veto de la ley y el reglamento, ya que los pueblos tenemos el derechos de decidir sobre nuestras prioridades de desarrollo. El Pleno pide que el Congresista Eduardo Nayap haga suyo los acuerdos de este evento Macro Regional. En el acta se adjuntar la sistematizacin del trabajo realizado en todo el evento. En seal de conformidad con los acuerdos presentados en la presente Acta, firmamos a continuacin.

Alberto Pizango Chota Presidente nacional de AIDESEP

Lorenzo Ccapa Heluchoqque Representante de CCP

Antoln Huscar Flores Presidente de CNA

Magdiel Carrin Pintado Presidente de CONACAMI

Oseas Barbarn Snchez Presidente de CONAP

Luz Gladis Vila Pihue Presidenta de ONAMIAP