EDUCACION

La educacin es un Derecho Humano fundamental que est reconocido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en la Convencin sobre los Derechos del Nio y adems es el catalizador ms poderoso para el desarrollo humano (OXFAM INTERNACIONAL). A pesar de esto la realidad queda muy lejos de una escolarizacin y una alfabetizacin total. Actualmente 125 millones de nios y nias no acuden nunca al colegio (la mayora en frica Subsahariana), y otros 150 millones lo abandonan antes de completar 4 aos de educacin y sin haber adquirido habilidades bsicas. Por otro lado en todo el mundo 872 millones de personas son incapaces de leer o escribir Adems de estas cifras tambin se ha de tener en cuenta los millones de nios y nias que asisten al colegio en condiciones que hacen que la educacin sea de baja calidad tal como infraestructuras deficientes, exceso de alumnos i/o mezcla de diferentes niveles en una misma aula, insuficiencia de profesorado y formacin insuficiente, falta de recursos, programas poco adaptados a las necesidades reales, discriminacin en el acceso segn el sexo o nivel econmico, etc... (ONU, 1997). En general la mayora de esta poblacin corresponde a los pases menos desarrollados con lo que se establece una correlacin entre nivel de escolarizacin y desarrollo. En la Conferencia Mundial sobre Educacin en Jomtien, (1990) y en la Cumbre sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995) se han ido estableciendo metas a nivel mundial, como una educacin primaria y gratuita para todos los nios en todo el mundo antes del ao 2015, pero la cercana de esta fecha y el ritmo de escolarizacin en estos pases no parece que se pueda alcanzar este objetivo fcilmente. Por otro lado la ciencia, que junto con los conocimientos sociales y humansticos son el principal activo de un pas para afrontar su futuro, parece que no puede solucionar los problemas de desigualdad, de opresin o de subdesarrollo que es el contexto de estos millones de habitantes (Conferencia Mundial sobre la Ciencia de Budapest, 1999). Es el crculo de la pobreza y la educacin puede ayudar a romperlo. Actualmente parece haber un consenso en que el desarrollo de la educacin favorece directamente el desarrollo social y econmico de una regin o un pas. Tambin se est de acuerdo en que para que esto tenga efecto, y lejos de los argumentos de la Royal Society, es bsico y previo el desarrollo de las capacidades personales. El objetivo fundamental de la educacin en general y de la educacin escolar en concreto es proporcionar a los ciudadanos y estudiantes una formacin plena que les ayude a estructurar su identidad y a desarrollar sus capacidades para participar en la construccin de la sociedad. En este proceso el sistema educativo debera posibilitar que los alumnos. Como futuros ciudadanos, reflexionen, construyan y pongan en prctica valores que faciliten la convivencia en sociedades plurales y democrticas, tal como el respeto y la tolerancia, la participacin y el dilogo.

La madurez y consolidacin de las sociedades democrticas en gran medida viene dada por el desarrollo de las capacidades individuales y por la capacidad que tenga la sociedad para integrarlas y hacerlas funcionales en los proyectos colectivos. Por esto cuando la sociedad en general o un pas concreto se preocupa y se plantea la mejora de su educacin, en realidad est confiando en su potencial para generar progreso social y en su potencial transformador en todas las dimensiones, la personal, la poltica, la cultural y la tecnolgica, econmica y productiva. Y de forma ms inmediata se le est asignando el papel de catalizador para que se d la adaptacin de la sociedad a los acelerados cambios que se producen en cada uno de ellas. Estamos de acuerdo en que una educacin que potencie las capacidades personales y sociales para hacer frente a las rpidas transformaciones de la tecnologa, de la produccin y de la cultura es fundamental para el desarrollo de un pas. Pero quiz deberamos preguntarnos a qu tipo de desarrollo nos referimos. El concepto de desarrollo tambin est evolucionado y ha pasado de una concepcin estrictamente economicista a una concepcin ms humana, ecologista y sostenible en el futuro incorporando a este concepto el derecho de las futuras generaciones a vivir en un planeta o un pas ms equilibrado y ms justo (tomando como referente la Conferencia de Ro, 1991). Esta interpretacin supone la necesidad de un cambio de mentalidad progresiva en todos los mbitos sociales, en el individual y en el econmico, un cambio que fundamentalmente supone entender la educacin, formal y no formal, como parte intrnseca e indisociable del desarrollo. Un cambio en el que la educacin tiene una funcin constructora. Y es por ello que se plantea la necesidad de una Educacin para el desarrollo, humano (aunque parezca paradjico), y sostenible en sus planteamientos. 2. Cambio social y necesidades educativas. Vamos, y estamos bastante avanzados en el proceso, hacia una sociedad de la comunicacin y del conocimiento. Se dice hace tiempo que vivimos en un mundo o una aldea global debido a la dinmica de mundializacin de los intercambios en general (materia primeras, productos manufacturados, capitales, tecnologa, informacin) y de los procesos productivos (divisin internacional de las fases de la produccin) , al desarrollo de las tecnologas y medios de transporte, y al protagonismo de los medios de comunicacin. Estos cambios hacen que las competencias necesarias para incorporarse al proceso de modernizacin, y que la educacin debera crear, estn cambiando. As en muchos pases las competencias adquiridas por gran parte de la poblacin empiezan a ser obsoletas o poco funcionales a corto plazo. Y me refiero tanto a las capacidades y habilidades personales de los ciudadanos para desenvolverse en la vida cotidiana como a las competencias de la empresa para incorporarse o mantenerse en el mundo productivo o en el mercado. Ya no es suficiente que un pas disponga de mucha mano de obra para ser competitivo, sino que adems es necesaria que sea cualificada. A cada ciudadano se le empieza a pedir un esfuerzo para que construya su propia cualificacin, pero sin que eso suponga ninguna garanta de

continuidad en el empleo o de encontrar uno nuevo. Y al mismo tiempo se le impone que olvide conocimientos y experiencias profesionales que siempre haban sido como un seguro personal. Es decir, que en el proceso de globalizacin y transformacin econmica, el elemento humano, el trabajador, toma protagonismo por cuanto se le exige ms formacin, pero al mismo tiempo se siente ms vulnerable a los cambios de la organizacin y necesidades del trabajo y de las empresas. Es decir se genera un sentimiento de temor e inseguridad general ante estas transformaciones. Otra vez se pone de manifiesto que quien marca las necesidades educativas de los ciudadanos en general y de un pas en concreto, son las necesidades (econmicas, productivas, culturales, etc..) que tiene el sistema para continuar desarrollndose . Y estas necesidades las convierte en factores de competitividad. De esta forma, y ante el cambio, la educacin se ha de centrar en el desarrollo de capacidades polivalentes y en la formacin permanente y refuerza su papel de elemento de integracin y promocin social (GARCIA, A., 1998). Ante estos cambios se debera intervenir para que el ciudadano y trabajador, pueda hacer frente a la nueva situacin y a las perspectivas de futuro: 2. 1. Potenciar la educacin bsica En primer lugar se debera revalorizar el papel de la cultura general, subir el nivel medio de educacin de la poblacin y hacer que la educacin bsica llegue a toda la poblacin. Esto permitira que los ciudadanos puedan comprender, crear y adquirir a lo largo de su vida nuevas competencias. Asimismo con esta educacin bsica se tratara de crear ciudadanos capaces de asimilar innovaciones de tipo tecnolgico y cambios econmicos, sociales, culturales y de hbitos en general, que continuarn dndose, pero tambin ciudadanos responsables, democrticos y con capacidad crtica. Y se ha de reforzar la importancia de potenciar la formacin bsica puesto que entre otras cosas incidir en:
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La prevencin de enfermedades y la reduccin de la mortalidad, sobre todo la mortalidad infantil (algunos estudios demuestran que por cada ao adicional de educacin recibida por una mujer se reduce las posibilidades de muerte prematura de su hijo en un 8% aproximadamente). Multiplicacin del crecimiento puesto que la poblacin puede utilizar tecnologas ms sofisticadas y aumentar los niveles de productividad (Un estudio del Banco Mundial en 13 pases demuestra que cada ao adicional de educacin primaria incrementa en un 2% los ingresos agrcolas). No es una va directa a la riqueza pero s a un mayor crecimiento sostenido y ms equitativo. El incremento de la equidad puesto que permite a los sectores de poblacin ms pobre participar en los procesos de distribucin del crecimiento y beneficiarse de nuevas oportunidades. Generalmente los

momentos de crecimiento econmico aumentan las diferencias sociales cuanto mayor es el grado de analfabetismo. Fomenta la democracia en tanto que los ciudadanos pueden acceder a ms informacin y ms elementos de anlisis, pueden conocer mejor sus derechos y pueden participar de forma ms autnoma. Niveles mayores de educacin permiten mayores controles y demandas polticas y econmicas como ampliacin del derecho al voto, derechos sindicales, abolicin de trabajo infantil, libertad de expresin, etc.. El sistema educativo sirve a la democracia en la medida en que se hace efectivo el derecho real a la educacin bsica y el ciudadano est en condiciones de poder participar con dignidad y equidad. (GIMENO SACRISTAN, 1998). Permite construir la estructura sobre la que se desarrollaran las habilidades bsicas que con posterioridad permitirn niveles superiores de aprendizaje y de capacitacin especfica. Las habilidades bsicas estaran dirigidas a la expresin oral y escrita, a la resolucin de problemas, la capacidad de pensar (capacidad de abstraer, decidir y aprender de la experiencia). Junto a estas tambin podramos considerar como bsicas las habilidades sociales y interpersonales ( trabajo en grupo, comunicar ideas, liderar, organizar, etc..), habilidades de comunicacin (identificar, adquirir y evaluar informacin y comunicarla) y de habilidades recursivas (utilizacin de medios de comunicacin y tecnologas ms usuales, aprovechar recursos sociales, etc...) (GALLART, M.A., 1998). Y porque en los ltimos aos, en los pases de Amrica Latina, que es el contexto que nos ocupa, la escolarizacin primaria ha tenido incrementos reducidos en tanto que en la enseanza media y superior tanto la escolarizacin como las inversiones proporcionalmente han sido mucho ms intensas (DELICH, F. 1998), permitiendo que la movilidad social sea mayor en los sectores medios.

2.2. Capacitacin y formacin profesional Se debera incrementar la capacitacin tipo laboral. Tradicionalmente las tcnicas que se han empleado en la produccin siempre han ido cambiando pero de forma progresiva y en base a unos conocimientos bsicos, con lo que siempre era fcil que el trabajador pudiese acceder al conocimiento de la nueva tcnica (tecnologa electromecnica). Pero en la actualidad la gran dificultad se presenta porque se est modificando la base del conocimiento necesario para ejecutar la tcnica (tecnologa electrnica e informtica). De esta forma se rompe una cadena de conocimientos y el acceso a la nueva tecnologa ya no es automtico, sino que se han de construir nuevas estructuras cognitivas de base. De esta forma el trabajador sin formacin no puede hacer suyo el saber cientfico ni la nueva tecnologa. (SERRAO, R. 1998). Para ello es imprescindible la inversin en educacin y en la actualizacin de la formacin profesional. Esto por un lado permite el incremento del nivel general de conocimientos de la poblacin y por otro permitira acercar la escuela a la empresa. Quiz, y ante la velocidad de las innovaciones tecnolgicas, la capacitacin bsica laboral se debera plantear

por grupos de ocupaciones afines o familias con habilidades compartidas (electrnica/electricidad..). (GALLART, M.A.1998) Otro argumento que refuerza la necesidad de potenciar la formacin profesional es el papel que tiene la actividad laboral como espacio de desarrollo personal aunque generalmente se suela resaltar tan slo el aspecto econmico. El lugar de trabajo es un espacio de relacin y integracin social, en especial a travs de los valores compartidos, de la transmisin y comunicacin de experiencias (VALDES, T. 1998) y evidentemente de la autonoma y capacidad de consumo. 2.3 Otras intervenciones Adems de estas intervenciones es conveniente tener en cuenta otros dos aspectos. Uno la introduccin en el sistema escolar del aprendizaje obligatorio de lenguas extranjeras. Otro la sistematizacin de la educacin y formacin permanente a lo largo de toda la vida en tanto que la sociedad del futuro deber invertir en conocimiento. Finalmente, a pesar de la insistencia en el desarrollo de la educacin bsica, no se debe olvidar las inversiones en la enseanza media y superior a pesar de que estos niveles son a los que se les confiere generalmente el papel de transformacin y por tanto suelen recibir proporcionalmente ms inversiones. 3. Un modelo insostenible Todas estas medidas ciertamente son necesarias para que la educacin tenga una incidencia en el desarrollo de un pas. Y nos preguntbamos a qu tipo de desarrollo nos referimos. Es cierto que todos los pases en desarrollo tienen como modelo, interiorizado o impuesto el modelo de desarrollo de los pases ms desarrollados. Pero este modelo est generando una serie de problemticas que no son slo de mbito interno de cada uno de estos pases, sino que tiene implicaciones a nivel mundial y que parece ser que ni la tecnologa ni el crecimiento econmico puede resolver. Estas son evidencias puestas de manifiesto no slo por los movimientos ecologistas. y/o ONG como se hizo en el Foro Internacional de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro (1992), sino por el mismo Banco Mundial aunque evidentemente con diferente profundidad e intencionalidad. Este ya plantea una revisin del modelo, en concreto la necesidad de revisar el principio de movilidad de capitales a raz de la ltima crisis econmica en las nuevas reas de desarrollo. Se dice que este es un modelo de desarrollo insostenible desde una perspectiva planetaria. Una afirmacin argumentada por la amenaza de la destruccin del sistema biolgico que pone en peligro el sistema social y la propia supervivencia humana, que se argumenta por la imposibilidad de que se pueda dar un crecimiento indefinido (y menos ritmo de los pases ms desarrollados) dentro de un Planeta limitado y porque la interdependencia entre pobreza y riqueza genera tensiones sociales insostenibles a todas las escalas. De continuar

con este modelo, el aumento de la degradacin ambiental y la expansin de la pobreza llevaran a un colapso de los sistemas y a una ruptura del orden social tal como ya qued expresado en la resolucin de las Naciones Unidas de 1989. El problema est en las formas de crecimiento y en los estilos de vida que se fomentan desde el sistema. En consecuencia, todos los pases tienen que apostar por un modelo de desarrollo alternativo capaz de asegurar un desarrollo humano y sostenible globalmente. Y decimos de desarrollo y no de crecimiento en tanto que desarrollar supone potenciar capacidades que permitan mejorar gradualmente. El compromiso ha de ser tanto de los pases en desarrollo como los desarrollados pero estos con mucha ms responsabilidad moral e implicacin econmica y tecnolgica.. La evaluacin de este desarrollo deber buscar otros indicadores, diferentes a los ndices econmicos como el PIB o PNB. Un ejemplo, aunque tambin cuestionado es el ndice de Desarrollo Humano. Esto supone nuevas formas de pensar y de actuar. (PALOS, J., 1998). 4. Hacia un desarrollo humano y sostenible Y qu quiere decir que el desarrollo ha de ser sostenible. Cuando nos referimos a un desarrollo sostenible estamos planteando la necesidad de que este desarrollo ha de cubrir de forma adecuada las necesidades humanas pero sin transgredir los lmites ecolgicos del Planeta y que tenga en cuenta las necesidades del presente, sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para cubrir sus propias necesidades y sin incrementar las desigualdades sociales. La resolucin a este dilema tiene dos enfoques. El oficialista mantenido por la mayora de los organismos internacionales que lo sustentan en la creencia que tan solo es posible equilibrar los desniveles del desarrollo entre pases ricos y pobres incrementando la produccin. Al mismo tiempo se confa en que la ciencia y la tcnica tiene capacidad para solucionar todos los efectos externos del crecimiento econmico (alimentacin contaminacin, energa, guerras, desigualdades, etc..). Se considera que estos son efectos no deseables pero inevitables del modelo de libre mercado. El otro enfoque diramos crtico plantea que en realidad los problemas se derivan del modelo de desarrollo y por tanto el origen estara en las bases estructurales del mismo modelo: productivismo, competencia econmica que se regula de forma natural y la fe en la alianza entre tecnologa, ciencia y economa. Por tanto lo que se debera cuestionar es el modelo de desarrollo o mejor dicho de crecimiento. Desde este enfoque crtico, humanista y ecolgico se considera que el conocimiento cientfico y tcnico es imprescindible en la bsqueda de soluciones, pero se ha de relativizar su capacidad a la vista de los resultados, al tiempo que se piensa que se han de buscar otras formas de regular las relaciones de forma ms humana, equitativa y sostenible. En realidad lo que se considera que se debera cuestionar son los valores que presiden el modelo de desarrollo y las estructuras sociales y econmicas de las que se dota. Algunos de estos valores son el utilitarismo, economicismo, individualismo, insolidaridad, competitividad agresiva, etc..

Realmente es un reto definir y concretar un modelo de desarrollo que no suponga grandes regresiones en el nivel desarrollo de los pases ms avanzados y que permita un desarrollo de los pases menos desarrollados. En ello se trabaja desde la economa y se hacen aportaciones en diferentes sentidos. A partir de propuestas de la economa ecolgica, de diferentes ONG y sencillamente del anlisis de los problemas que se han ido generando en el modelo de desarrollo actual se pueden perfilar algunas caractersticas generales de lo que podra ser este modelo de desarrollo humano, global y sostenible:
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Socialmente justo por lo que ha de buscar soluciones a la marginacin, a la pobreza y a la distribucin desigual. Solidario con las futuras generaciones Integral en cuanto debe considerar los diferentes mbitos de desarrollo personal y social Respetuoso y creativo en tanto que no debe destruir y debera potenciar las bases sobre las que descansa el desarrollo respetando la diversidad de alternativas. Econmicamente viable en funcin de sus necesidades de materias. energa y servicios. De aplicacin universal por lo que debe prever y establecer mecanismos de cooperacin internacional. Pacifista puesto que no debe utilizar el conflicto blico para resolver las tensiones internas ni como pilar del desarrollo. Debe buscar mecanismos democrticos, el dialogo y el consenso.

5. Algunas propuestas que favoreceran la educacin y el desarrollo En la Agenda 21 ya se reconoce que pueden existir otras formas de conocer e interpretar el mundo. Por esto se recomienda que se respete las necesidades definidas por las comunidades y que se respeten los diversos sistemas de conocimientos y culturales como base de un desarrollo sostenible. Tambin se recomienda que las instituciones educativas gubernamentales generen medidas de apoyo a los programas e iniciativas de las ONG y otros movimientos comunitarios de base que se den dentro de los pases. As tambin se sugiere que se de prioridad a las acciones dirigidas a solucionar los problemas especficos de los grupos de accin preferente por su capacidad de generar desarrollo (mujeres, jvenes, adultos, culturas indgenas, desarrollo agrcola, actividades econmicas de base, etc.,.). En este mismo sentido es interesante recoger algunas de las propuestas de las ONG para favorecer la educacin y en consecuencia el desarrollo de los pases ms pobres:
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Eliminar la carga de la deuda que hipoteca el desarrollo de estos pases e invertir la deuda condonada en educacin bsica.

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Incrementar las ayudas de los pases ricos, en especial a la educacin y formacin profesional de base sin que eso suponga incrementar la dependencia. Considerar como fundamental el papel del sector pblico en el desarrollo de la educacin de base, considerndola totalmente gratuita. Incrementar los programas de capacitacin laboral y formacin profesional. Potenciar a nivel nacional y regional las actividades de economa de autoabastecimiento y autodesarrollo. Luchar contra el trabajo y la explotacin infantil asegurando que tienen una escolaridad de calidad. Invertir en la formacin del profesorado y en la mejora de los programas educativos. Potenciar la educacin preescolar

5.1. La Educacin para el Desarrollo El cambio hacia un modelo de desarrollo humano, ecolgico y sostenible supone un cambio de mentalidad y una concienciacin social de la necesidad de estos cambios. Es por ello que se ha de intervenir desde la educacin formal y no formal a travs de una Educacin para el Desarrollo. Una educacin que es para y en el desarrollo y no slo para el crecimiento econmico, en cuanto que el desarrollo supone un proceso que conduce a la realizacin y potenciacin de capacidades individuales y colectivas. La Educacin para el Desarrollo debera plantear las cuestiones ticas que se relacionan con el funcionamiento de la sociedad y por lo tanto tendr relacin con las problemticas implicadas entre otras como la paz, la democracia, la multiculturalidad, el consumo, la salud, y el medio ambiente. Se debera convertir en un mbito de discusin sobre estas problemticas relevantes y de formacin en actitudes y valores que posibiliten un compromiso personal y colectivo hacia la solucin de estas problemticas. Es decir, en realidad la Educacin para el Desarrollo se sita en el centro del para qu de la educacin. Un para qu que tiene relacin con la necesidad de ir hacia la construccin de un modelo de desarrollo diferente, ms humano, ecolgico y sostenible. Este cambio de paradigma ser lento y a contracorriente y mientras tanto tenemos el reto de que el desarrollo de los pases ms pobres se ha de acelerar pero sin que eso suponga la competitividad como barbarie, ni un incremento de las desigualdades ni de la exclusin social. (DELICH, FCO. 1998). Por esto no se pueden prescindir de medidas, que ms realistas e inmediatas como las que se han idos exponiendo anteriormente, e incluso a veces contradictorias, se encuentren en el camino del modelo referente utpico hacia el que queremos ir: desarrollo humano y sostenible. Y mientras tanto tambin se debera crear conciencia social de la necesidad del cambio, desde la escuela en la educacin bsica, y de forma permanente desde todas las instancias y organizaciones. La Educacin para el Desarrollo tiene bastante que decir. Algunos de los objetivos generales de la Educacin para el Desarrollo son (Hegoa, 1996):

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Facilitar la comprensin de las relaciones que existen entre nuestras vidas y experiencias y las de las personas de otras partes del mundo. Incrementar el conocimiento sobre las fuerzas econmicas, sociales y polticas que explican y provocan la existencia de la pobreza, de la desigualdad y la opresin y que condicionan nuestras vidas como individuos pertenecientes a cualquier cultura del planeta. Desarrollar las capacidades bsicas para poder participar en la construccin de la sociedad. Desarrollar valores, actitudes y destrezas que acrecienten la autoestima y las capaciten para ser responsables de sus actos. Fomentar la participacin en propuestas de cambios para lograr un mundo ms justo y ms equitativo. Dotar a las personas y a los colectivos de recursos e instrumentos que les permitan incidir y transformar el contexto en que viven. Favorecer un Desarrollo Humano y sostenible a nivel individual, comunitario e internacional.

En definitiva, cuando proponemos una educacin para el desarrollo desde los diferentes estamentos y mbitos de intervencin creemos que estamos construyendo las bases para un desarrollo ms humano, respetuoso con el medio ambiente y sostenible en el futuro. Estamos educando para el futuro.

La educacin como motor del desarrollo La educacin es una prctica que tiene dos efectos: la capacitacin y la formacin. Es una prctica porque se la entiende como una labor que realizan agentes especializados sobre una materia prima (alumnos) con instrumentos adecuados. Los agentes especializados son los educadores. Estas personas realizan la prctica educativa con el fin de que los sujetos de la educacin, generalmente nios y adolescentes, sean transformados en sujetos adaptados a una determinada sociedad. De la prctica educativa surge esa transformacin que se advierte como una capacitacin y una formacin cuya finalidad es posibilitar dicha adaptacin. Se entiende por capacitacin la adquisicin por parte del alumno de conceptos, procedimientos, informaciones, etc., que van a permitir su desempeo en una actividad determinada. Segn Domingo F. Sarmiento, en su libro Educacin Popular, este efecto de la educacin se denomina instruccin. La instruccin sirve a las personas pues ella desarrolla su inteligencia individual, transmite conocimientos y forma la razn. En cambio, la formacin implica la adquisicin de actitudes, normas, valores, y un cdigo tico y moral; es decir, la adquisicin de una actitud: la de ver la realidad de una manera socialmente aceptada, lo cual posibilita al alumno adaptarse a aquello que es normativo en una sociedad.

Retomando la definicin de educacin, se podra decir tambin que es un proceso donde se realiza una sntesis de dos actividades: la enseanza y el aprendizaje. Podemos definir a la enseanza como la accin del agente educador sobre los educandos que puede ser programada o no; sta tiende a transformar al alumno a partir de la capacitacin. El aprendizaje es el resultado del trabajo que realiza el sujeto para adquirir lo que se le transmite. El alumno tiene la capacidad de aprender y por eso puede ser educado. Entonces, qu efectos produce la prctica educativa? El efecto principal de toda prctica educativa es que el alumno sea educado, vale decir transformado, se integre a la estructura social y ocupe en ella un lugar en la produccin econmica. Esto ltimo merece una explicacin ms detallada. La problemtica educativa recuper centralidad en los debates de diversos sectores sociales, durante los ltimos tiempos. El desarrollo cientfico y de las nuevas tecnologas; los cambios producidos en los procesos econmicos y financieros; y la aparicin de nuevos problemas sociales y culturales obligaron a pensar en el proceso educativo. Segn el enfoque que intenta acercar la educacin a la economa, pueden sealarse opiniones que apuntan a re jerarquizar los perfiles de formacin de los sujetos en un intento de crear mejores disposiciones para participar de la actividad productiva. Segn la Comisin SCANS 1[1], en su informe titulado Lo que el trabajo requiere de las escuelas, el mejoramiento de la calidad de la educacin, atendiendo a la formacin de competencias prcticas, incidir en la disminucin del abandono escolar; los estudiantes podrn competir exitosamente en el campo laboral y, como resultado indirecto, los productos y servicios, competirn con xito en los mercados internacionales. En este mismo informe se seala que: Para lograr el alto rendimiento de las empresas hay que desarrollar nuevos mtodos que combinen las exigencias de las tecnologas con las destrezas del trabajador. Las decisiones operacionales se tienen que tomar a nivel de la lnea de produccin, recurriendo a las habilidades del trabajador de pensar creativamente y resolver problemas. Las metas productivas dependen del factor humano, de que los trabajadores se desempeen cmodamente con la tecnologa y con los sistemas complejos de produccin, siendo capaces de trabajar en equipo y con una sed insaciable de seguir aprendiendo. En cambio, la UIA 2[2] seala que los cambios significativos que se estn produciendo en el contexto mercado de productostecnologa-mercado de trabajo exigen una nueva formacin que atienda a la capacidad de gestin, la capacidad de aprender y la capacidad de trabajo grupal. Tales posiciones sostienen una relacin necesaria entre: cambios tecnolgicos y de organizacin del trabajo; complejizacin y transformacin de los procesos

productivos; y condiciones de empleo y calificacin de los recursos humanos. Pero al respecto cabra preguntarse, por una parte, cmo se manifiestan los procesos de transformacin productiva en contextos de estructuras productivas diversas y, por otra parte, si la modificacin en el perfil de formacin de los recursos humanos desde la perspectiva sealada, generara mejores condiciones de trabajo para el conjunto de la poblacin. La cuestin de la necesidad de redefinir los lineamientos educativos, es impulsada por muchos organismos no gubernamentales tales como la CEPAL 3[3] y la UNESCO 4[4] que, en un intento por construir una visin ms integradora, proponen articular el desafo de la ciudadana en el plano interno y el desafo de la competitividad, en el frente externo. Entonces, se seala la necesidad de impulsar la transformacin de la educacin, aumentar el potencial cientfico-tecnolgico de cada regin con miras a la formacin de una ciudadana moderna, vinculada tanto a la democracia y la equidad como a la competitividad internacional. Los conceptos precedentes ponen de relieve algunas ideas que deben estar presentes en todo debate educativo. La definicin de polticas educativas debe hacerse tomando en cuenta las tensiones existentes: entre actor econmico y actor social, entre la adaptacin a los desafos del contexto internacional (revolucin cientfico-tecnolgica, globalizacin de los mercados) y la realidad de contextos socio-econmicos muy diversos. Los efectos de estas tensiones se manifiestan en aumento de la pobreza y la marginalidad. Como se muestra en el siguiente esquema, la prctica educativa sirve para que los egresados del sistema educativo tengan el perfil que la vida en sociedad y el progreso requieren.

Hoy, en cualquier lugar de trabajo existen requerimientos que son necesarios para un desempeo adecuado. La escuela debe hacerse cargo de lo que le corresponde en orden a brindar a los alumnos las competencias bsicas para el trabajo y debe garantizarlas en todos sus ciclos, niveles y modalidades. Por supuesto, adems de estas competencias bsicas, hay otras no tan bsicas que el sistema educativo tambin debe ofrecer. Un texto publicado por la CEPAL-UNESCO, titulado Educacin y Conocimiento: Eje para la transformacin productiva con equidad, afirma que para garantizar un desempeo eficaz en un contexto de creciente equidad, el sistema de formacin de recursos humanos debe estar compuesto por establecimientos que sean efectivos en el logro de sus objetivos primarios. Esta estrategia slo puede ser aplicada mediante la participacin activa de un estado que compense los puntos de partida heterogneos, equipare oportunidades, otorgue subvenciones a los que las necesitan, refuerce capacidades educativas en las localidades y regiones ms atrasadas y apartadas, etc. La desigualdad no puede resolverse con la mera intervencin indicativa de un estado que no asume una funcin docente sino meramente regulatoria. En nuestro pas no nos enfrentamos slo a las distinciones sociales, sino tambin a profundas fracturas en la trama educacional. Nuestra sociedad civil es dbil y carece de instituciones capaces de hacerse cargo de una tarea de la magnitud de la instruccin pblica. Podemos afirmar que la utopa de Sarmiento de desarrollar una sociedad civil semejante a la americana de mediados del siglo XIX, ha fracasado. Si comparamos a la sociedad argentina actual con la sociedad fragmentada por la inmigracin de principios del siglo XX, encontraremos una diferencia sustancial. Aquella sociedad, como la soada por Sarmiento, tena al progreso como concepto organizador y tenda a la integracin. La nuestra, en cambio, encarna el fin de aquel proyecto. El tejido social y cultural que a mediados de siglo haba alcanzado un entramado aceptable, hoy se desintegra. En otro orden, se debe agregar que la educacin para el trabajo no se agota en la transmisin de los conocimientos necesarios para trabajar. Es imprescindible, y as lo manifiestan todos los actores del mundo del trabajo, la formacin de una nueva serie de valores y actitudes relacionados con el trabajo. Se requiere gente que sepa trabajar en equipo, que pueda ponerse en el lugar del otro y comprender su demanda, que se haga responsable del compromiso que toma, que pueda resolver por s misma situaciones problemticas, que sea eficaz, puntual, ordenada, solidaria, veraz y, sobre todo, honesta. Formar estas actitudes y hacer vivir estos valores es la misin de las escuelas en su compromiso de educar para el trabajo y el desarrollo del pas. Es cierto que para esto es necesario cambiar muchas cosas, pero de eso se trata. Y lo primero es cambiar nuestras rutinas escolares cotidianas creando espacios en los cuales el ejercicio de esos valores y actitudes sea posible.

En los ltimos aos el tema de la Educacin y el Desarrollo ha sido muy debatido y no por ello agotado, dado el significado que para la ulterior evolucin de nuestras sociedades tiene el proceso educativo, a decir de Jaques Delours (1996) De la educacin depende en gran medida el progreso de la humanidad... hoy est mas arraigada la conviccin de que la educacin constituye una de las armas mas poderosas de que disponemos para forjar futuro... El principal peligro, en un mundo marcado por la interdependencia planetaria y la mundializacin, es que se abra un abismo entre una minora capaz de moverse en ese mundo nuevo .. y una mayora impotente para influir en el destino colectivo. (p.7) Dos dimensiones esenciales direccionan este trabajo en un contexto prospectivo, la Educacin y el Desarrollo, centrados en el primer caso en los factores Calidad y Pertinencia y en el segundo en el Bienestar Social y la Preparacin Ideolgica; dimensiones y factores sern abordados en sus contradicciones y relaciones dialcticas con el fin de arribar a propuestas que ayuden a la visualizacin de un escenario futuro objetivo, pero optimista. Nos corresponde por tanto, hacer algunas reflexiones acerca del concepto de Educacin desde el punto de vista etimolgico, para analizar el marco sociocultural de la educacin, sus funciones sociales, la incidencia de este en el bienestar y la preparacin ideolgica en las sociedades contemporneas y visualizarla finalmente como agente de cambio o su agente promotor de desarrollo.

Bibliografa referenciada
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MATERIAL CONSULTADO
y SARMIENTO, D. F. Educacin Popular, Obras Completas, tomo XI y PUIGGRS, A. 1995 Volver a Educar, "La Agenda Pedaggica Neoliberal", cap. VIII y y y y

Ariel 1987 Cuadernos de Formacin Docente Coleccin Dr. Ral Ageno DUSCHATZKY, S. Las Competencias Educativas: Un terreno polmico de definicin Notas Criticas DIARIO CLARN www.clarin.com MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA (Argentina) www.me.gov.ar

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INTRODUCCION La educacin de la poblacin es un factor condicionante del desarrollo econmico, tal y como se ha puesto de manifiesto en numerosos trabajos empricos, de los que realizaremos una breve sntesis en este trabajo. Analizamos la situacin de la educacin en los pases en vas de desarrollo, a comparando el escenario actual, finales de la dcada de los noventa, en cuanto a tasas de analfabetismo y escolaridad, con las que estos pases presentaban en dcadas anteriores. La educacin juega un importante papel en el desarrollo econmico y social de los pases, existe una preocupacin cada vez mayor de los organismos internacionales por el reparto de la riqueza, as como la necesidad de lograr un entorno social que permita lograr que el crecimiento sea sostenido y alcance al mayor porcentaje de poblacin. CONCLUSIONES La Educacin para el Desarrollo es una herramienta privilegiada para el cambio social y para la construccin de un mundo ms justo. Es, por tanto, una forma eficaz para luchar contra la pobreza y construir una equidad duradera en nuestro mundo. Por este motivo, desde SED lanzamos este espacio, dedicado a la difusin de materiales de Educacin para el Desarrollo (recursos pedaggicos, guas didcticas, materiales complementarios...), as como de reflexin en torno a esta herramienta.

En los ltimos aos el tema de la Educacin y el Desarrollo ha sido muy debatido y no por ello agotado, dado el significado que para la ulterior evolucin de nuestras sociedades tiene el proceso educativo, a decir de Jaques Delours (1996) De la educacin depende en gran medida el progreso de la humanidad... hoy est mas arraigada la conviccin de que la educacin constituye una de las armas mas poderosas de que disponemos para forjar futuro... El principal peligro, en un mundo marcado por la interdependencia planetaria y la mundializacin, es que se abra un abismo entre una minora capaz de moverse en ese mundo nuevo .. y una mayora impotente para influir en el destino colectivo. (p.7) Dos dimensiones esenciales direccionan este trabajo en un contexto prospectivo, la Educacin y el Desarrollo, centrados en el primer caso en los factores Calidad y Pertinencia y en el segundo en el Bienestar Social y la Preparacin Ideolgica; dimensiones y factores sern abordados en sus contradicciones y relaciones dialcticas con el fin de arribar a propuestas que ayuden a la visualizacin de un escenario futuro objetivo, pero optimista. Nos corresponde por tanto, hacer algunas reflexiones acerca del concepto de Educacin desde el punto de vista etimolgico, para analizar el marco sociocultural de la educacin, sus funciones

sociales, la incidencia de este en el bienestar y la preparacin ideolgica en las sociedades contemporneas y visualizarla finalmente como agente de cambio o su agente promotor de desarrollo.

El debate en torno a las relaciones entre Sociedad, Educacin y Desarrollo, se lleva a cabo en momentos en que la humanidad requiere de la toma de decisiones para asumir una actitud proactiva y de preparacin para la construccin de un futuro colectivo,. Es por ello que este trabajo pretende reflexionar acerca de los factores claves que en la relacin Educacin- Desarrollo pueden constituir bases para propiciar un cambio acelerado en el presente, desde una posicin prospectiva en la que la conciencia por la construccin de un futuro objetivamente mejor sea obra de todos, gua y camino para la accin

Algunas consideraciones acerca del concepto de educacin. El estudio etimolgico del concepto de educacin puede ayudarnos a buscar en sus orgenes, a retroceder para buscar su autntico sentido, de ah que en esta reflexin es importante hurgar en esos orgenes para adentrarnos en su significado contemporneo. En el anlisis etimolgico de la Educacin aparecen dos formas en principio y aparentemente contrapuestas, del acto educativo: educare en latn, o sea proporcionar lo necesario desde afuera, o educere, en latn, o sea proceso de extraer, de sacar algo que ya estaba dado de antemano. A travs de la historia de la educacin podemos encontrar partidarios de ambas posiciones, sin embargo a nuestro juicio este significado nos da el complemento del concepto, en tanto la educacin puede ser entendida como un proceso de dar o sea de conducir, de guiar y de extraer el caudal de experiencias que cada ser humano tiene y debe ser abierto desde una posicin de liderazgo del que educa y desde un aprendizaje significativo del que aprende. Educar es un proceso y como tal lleva implcita la idea del avance, del progreso y la educacin de los individuos implica el final conseguido, o sea hablamos de la accin social (educar) sobre los individuos (seres sociales) capacitndolos (desarrollo de capacidades) para comprender su realidad y transformarla de manera consciente, equilibrada y eficiente que les permita actuar como personas responsables socialmente. Por ello la educacin es el resultado del proceso educativo que implica preparacin para transformar una realidad desde los conocimientos, habilidades, valores y capacidades que se adquieran en cada etapa y a lo largo de la vida. La educacin implica por tanto la idea de la optimizacin, o sea que quien intenta educar a otros (heteroeducacin) o quien pretende educarse (autoeducacin) asume la idea del perfeccionamiento del individuo social, por tanto este constituye una funcin de la sociedad.