Por un comercio justo

Gua Bsica para la Promocin de la Competencia

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Instituto Nacional de Promocin de la Competencia PROCOMPETENCIA Consejo Directivo Dr. Luis Humberto Guzmn Presidente Dra. Mara Auxiliadora Acosta Dr. Cairo Amador Msc. Gilberto Alcocer Consultores Lic. Haraxa Sandino Lic. Gustavo Torrez Lic. Martina Hernndez

Una publicacin del Instituto Nacional de Promocin de la Competencia PROCOMPETENCIA Todos los derechos reservados bajo convenciones internacionales de derechos de autor. Esta publicacin no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada ni transmitida sin permiso escrito del Instituto Nacional de Promocin de la Competencia.

Impreso con el apoyo de UNCTAD-COMPAL Managua, Nicaragua 2009

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NDICE
Presentacin Introduccin I.- El Mercado Concepto bsico - Tipo de mercado - Seales, bienestar y oportunidades - Restricciones al funcionamiento de los mercados II.- Competencia Concepto bsico - Competencia perfecta Vs. Imperfecta - Polticas de Competencia - Ventajas de la Competencia - Beneficios de la Competencia - Porque es necesario regular la Competencia III.- Conducta de las Empresas - Establecimiento de las Reglas del Juego - Conducta o prctica horizontal - Conducta o prctica vertical - Abuso y Posicin de dominio - Las concentraciones - Competencia desleal IV.- Legislacin Nicaragense - Autoridad de aplicacin - Direccin organizativa - Prohibicin General V.- Noticias Internacionales de Agencias de Competencia VI.- Bibliografa 3

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Por un comercio justo PRESENTACIN

La presente Gua tiene el propsito de brindar a la ciudadana en general, informacin bsica y amplia para comprender el alcance de una legislacin de competencia. Sin ser especialistas en el tema, el lector de esta gua se introducir en una temtica nueva en Nicaragua, pero oportuna para la formacin general de una cultura de competencia necesaria en el desarrollo y crecimiento econmico de un pas. En esta gua encontrar en su primer captulo el concepto bsico de Mercado con el propsito de que su introduccin al tema le permita entender el mbito de aplicacin de la Ley de Promocin de Competencia; en un segundo captulo el marco conceptual de la Competencia incluyendo los principales conceptos jurdicos y econmicos propios de esta materia y como ltimos temas los aspectos que abarcan la conducta de las empresas y la legislacin nicaragense. La Promocin de la Competencia1 garantiza la liberacin del mercado y la apertura comercial, para que toda empresa, industria y consumidores puedan jugar limpio, a travs del establecimiento de un marco jurdico de competencia, el cual es un mecanismo para ordenar y regular las acciones de compradores y vendedores.

1 Ley 601, Ley de Promocin de la Competencia, aprobada el 28 de septiembre de 2006 y promulgada en La Gaceta No. 206 del 24 de octubre del mismo ao y su Reglamento Decreto No. 79-2006 del 21 de diciembre 2006, publicado en La Gaceta No. 10, del 15 de enero del 2007.

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En la actualidad, la competencia constituye una herramienta jurdica que promueve la buena marcha de la economa; protege los intereses de los consumidores y garantiza la competitividad de las empresas en la oferta de productos y servicios de mejor calidad, a precios bajos. En un mercado poco competitivo la regulacin busca reducir barreras de entrada a nuevos competidores y limitar la posibilidad de prcticas anticompetitivas por parte de las empresas dominantes, tambin llamadas monoplicas. A mayor competencia efectiva menor la necesidad de regulacin.

Por un comercio justo INTRODUCCIN

El origen del derecho de competencia en el mundo La primera fase del derecho de competencia lo encontramos durante la Edad Media y parte de la Edad Moderna, la economa europea se caracteriz por el dirigismo y el monopolio 2. El mercado no era libre y para ejercer una industria era necesario obtener la inscripcin en la matricula de las corporaciones de Arte y Oficios a las que el Estado o municipio otorgaban privilegios para poder acceder al mercado. La segunda fase data del siglo XVIII en que se proclama la libertad de la industria y el comercio, es la poca en que la Revolucin Francesa se ocup de liberar la economa del antiguo rgimen en lucha frontal con el sistema gremial y corporativo. La Revolucin Industrial exiga una revolucin en el derecho. La libertad de comercio haba tenido consecuencias inesperadas, se haban suprimido los gremios, las corporaciones y los controles administrativos pero se haba dejado libre el campo del monopolio privado, las prcticas restrictivas y los acuerdos para eliminar la competencia.

2 El Dirigismo es la actividad econmica del Estado destinada a la vigilancia y el control del sector privado. Monopolio se refiere a un sector del mercado econmico en el que un nico vendedor o productor ofrece un bien o servicio que la demanda requiere para cubrir sus necesidades.

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La tercera fase del Derecho de la Competencia, naci en el sistema jurdico de los Estados Unidos de Amrica con la aprobacin la Ley Sherman Antitrust (en ingls, Sherman Antitrust Act) publicada el 2 de julio de 1890, fue la primera medida del Gobierno Federal Estadounidense para reducir el comportamiento anticompetitivo y los monopolios. Luego otros pases adoptaron el Antitrust en su ordenamiento jurdico utilizando otros trminos como leyes de competencia, de libre competencia o antimonopolios. El acta declar ilegales los trust, por considerarlos restrictivos para el comercio internacional. Fue creada por el senador estadounidense John Sherman, de Ohio y aprobada por el presidente Benjamn Harrison. El capitalismo norteamericano se dio cuenta, hacia fines del siglo XIX, que su futura salud dependa de la diversificacin y la competencia, y que la concentracin monopolista era un obstculo para estos fines. En 1882, John D. Rockefeller haba creado el monopolio petrolero de la Standard Oil; tambin otras industrias como ferrocarriles, la industria azucarera y la tabacalera, los nuevos monopolios, en nombre de la libertad del mercado estaban asfixiando el mercado y concentrando la riqueza en unas cuantas familias. 3 Y aunque otros estudiosos del tema digan que el Derecho de Competencia tuvo su origen en la Revolucin Francesa con la instalacin del derecho

3 Una Ley Sherman para Mxico, publicado en el Siglo de Torreon, Mxico, 18 mayo 2007.

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a competir, lo cierto es que a partir de 1890, varios pases empezaron a incluir disposiciones legales respecto de la competencia, ya no simplemente como un derecho, sino como una obligacin. En la actualidad todos los pases de la Unin Europea y Amrica del Norte, y la mayora de Amrica del Sur, salvo Bolivia y Ecuador, gozan de una legislacin de defensa de la competencia o antimonoplica. De igual manera, la generalidad de los otros pases del mundo sigue la misma tendencia. En el caso de Centroamrica solo Guatemala est pendiente de aprobar su legislacin. Estas legislaciones tienen como objetivos principales: proteger los intereses de los consumidores; disminuir la competencia desleal entre agentes econmicos; y, proteger el sistema social de libre mercado. En el marco de un comercio libre que beneficia no solo a los consumidores, a las empresas y a la economa de un pas en general, las normas que conforman el Derecho de Competencia busca promover la competencia leal entre las empresas existentes en un mercado y el fomento de la calidad de los bienes y servicios al menor precio posible, garantizando una estructura de mercado eficiente, evitando prcticas comerciales restrictivas (competencia desleal) como las prcticas predatorias, entre otras, la discriminacin de precios o precios predatorios que imposibilitan a los consumidores adquirir bienes y servicios, en mercados ms econmicos.

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Antecedentes de la Legislacin de Derecho de Competencia en Nicaragua Los primeros preceptos de Derecho Constitucional Econmico en Nicaragua se establecieron por primera vez con La Librrima en 1893 4, Para entonces se estableci en su Ttulo V, todo individuo es libre de disponer de sus propiedades, que la ley no reconoce privilegios personales; el tributo tendr como base la proporcionalidad; se reconoce el derecho de los autores e inventores a gozar del derecho a la propiedad exclusiva sobre sus obras y descubrimientos por el tiempo que determine la ley. La misma Constitucin deja sealado en su artculo 64 que Todo monopolio que ataque la industria agrcola ser prohibido, dejando as establecido los primeros cimientos de la legislacin de Competencia en Nicaragua. Luego en la Constitucin Autocrtica de 1905, en su artculo 43, se expresa como un mandato constitucional que la prohibicin de todo Monopolio. Este precepto no era totalmente aplicable puesto que no se tomaba en cuenta a aquellos monopolios que por circunstancias tcnicas y econmicas imposibilitan la existencia de otros competidores y que son denominados monopolios naturales. No es sino hasta la Constitucin de 1974, la que

4 Constitucin Poltica La Librrima de 1893 y su reforma de 1896.

Aprobada por el Gobierno Liberal de Nicaragua en 1893, doc. 18981908, Tomo I, 1909, pg. 40-63.

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por medio de su Artculo 67, que declara y establece constitucionalmente que es de inters pblico la accin del Estado encaminada a impedir toda prctica o tendencia monopolizadora, que signific en esa poca, que Nicaragua entrara en el camino de la modernidad y de la libertad econmica e iniciar sentar las bases para la creacin de un clima de negocios y de atraccin de inversiones. La Constitucin Poltica de Nicaragua de 1986 5, incorpora en sus artculos mandatos expresos a fin de regular los monopolios o cualquier otra clase de prctica o conducta que pueda ser abusiva a la libre competencia. Los Artculos 68, 99 y 104 sealan: El Estado vigilar que los medios de comunicacin social no sean sometidos a intereses extranjeros o al monopolio econmico de algn grupo, El Estado garantiza la libertad de empresa y Las empresas que se organicen bajo cuales quiera de las formas de propiedad establecidas en esta Constitucin, gozan de igualdad ante la ley y las polticas econmicas del Estado. La iniciativa econmica es libre. Se garantiza el pleno ejercicio de las actividades econmicas, sin ms limitaciones que por motivos sociales o de inters nacional impongan las leyes, dejndose claramente establecido el principio de libertad de empresa.

5 Aprobada por la Asamblea Nacional con funciones constituyentes el

19 de noviembre de y publicada en La Gaceta No. 94 del 30 de abril de 1987, incluyendo y su siguientes reformas.

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Regulacin en Materia de Competencia que antecede la creacin de La Ley de Promocin de la Competencia Antes de la promulgacin de la Ley 601 Ley de Promocin de la Competencia en Nicaragua las conductas anticompetitivas se intentaron regular con las siguientes leyes especiales: Ley 182 Ley de Defensa de los Consumidores promulgada en la Gaceta Diario Oficial nmero 213 del 14 de Noviembre de 1994, la cual en su artculo 19 recoge los conceptos de Publicidad Falsa y engaosa, la cual aunque es dirigido directamente hacia el consumidor constituye un acto de competencia desleal. Ley 200 Ley General de telecomunicaciones y servicios, aprobada el 21 julio de 1995, publicado en la gaceta No. 154 del 18 de Agosto de 1995, la que en su artculo 25 seala que ningn operador de servicios de telecomunicaciones puede aprovechar su situacin ventajosa frente a otros para introducir practicas que impidan la libre competencia o den lugar a actos de competencia desleal. Ley 272 Ley de Industria Elctrica Aprobada el 18 de Marzo de 1998 y publicada en Gaceta No. 74 del 23 abril de 1998, en esta Ley en su artculo 7, se seala prohibiciones para los actos de competencia desleal y abuso de una posible posicin de dominio, para tales efectos se designa al Instituto Nicaragense de Energa INE para la actividad de regulacin de los agentes econmicos en este mercado, sealando como

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objetivo bsico en su artculo 18, propiciar la eficiente prestacin del servicio de electricidad, cuidando su continuidad, calidad y cobertura, velando para evitar prcticas que constituyan competencia desleal o abuso de posiciones dominantes en el mercado. Ley 354 Ley de Patentes de invencin, modelos y diseos industriales, promulgada el 22 y 25 de septiembre de 2000, en la Gaceta Diario Oficial numero 179 y 180, en dicha ley en sus artculos 121, 122 y 123, dejo sealado como principios generales actos de competencia desleal, y sealndose la prohibicin y sancin para aquellos actos competencia desleal relativo a la revelacin de secretos empresariales. Ley 380 Ley de marcas y otros distintivos reformada por la Ley 580, Ley de reformas y adiciones a la Ley 380 Ley de marca y otros signos distintivos publicada en la gaceta diario oficial No. 60 del 24 de Marzo de 2006, la que en su arto. 105 seala los actos de competencia desleal vinculados a la propiedad Industrial. Como se puede observar el desarrollo de los mercados y los agentes econmicos, motiv a nuestros legisladores a regular por medio de leyes especiales en la materia, de aqu la necesidad de nuestros legisladores de crear la Ley 601 Ley de Promocin de la Competencia de donde nace el Instituto Nacional de Promocin de la Competencia (PROCOMPETENCIA).

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Esta instancia tiene la finalidad de garantizar el libre ejercicio de la competencia, la lealtad y libertad empresarial, promoviendo la transparencia y desarrollo de los agentes econmicos en el mercado nicaragense, donde todas las empresas grandes, medianas o pequeas puedan competir en igualdad de condiciones y poseer la misma tutela en sus derechos a una libre competencia, procurando a la vez el bienestar de los consumidores, mediante el fomento de la cultura de la competencia, la prevencin, la prohibicin y sancin de prcticas anticompetitivas. Esta gua se dirige a aquellos profesionales encargados de las diferentes reas vinculadas con la materia, como miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Entes Autnomos, Entes Reguladores, entre otros, as como los juristas, abogados, litigantes, economistas y dems profesionales que buscan entender aquellos conceptos bsicos en la materia de competencia. Siendo el Derecho de Competencia algo relativamente nuevo para todas aquellas instituciones del estado nicaragense, el Instituto Nacional de Promocin de la Competencia PROCOMPETENCIA, deja en sus manos esta gua bsica de competencia. I.- El Mercado La aparicin del dinero en el mundo contribuy de manera muy importante al comercio. En contraposicin con una simple venta, el mercado implica el comercio regular y regulado donde existe cierta competencia entre los participantes.
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El mercado es, tambin, el ambiente social (o virtual) que propicia las condiciones para el intercambio. En otras palabras, debe interpretarse como la institucin u organizacin social a travs de la cual los ofertantes (productores y vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado bien o servicio, entran en estrecha relacin comercial a fin de realizar abundantes transacciones comerciales. Ejemplo:
Un mercado es un mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores interactan para fijar los precios e intercambiar bienes y servicios.

Concepto bsico: Entendemos por mercado el lugar, el sector o la zona, al que asisten muchas personas porque ah se concentran vendedores que ofrecen diversos productos de consumo, comestibles y materiales. El Mercado integra a todas las personas a quienes llamamos actores del mercado y que forman parte de hogares, empresas e instituciones que necesitan comprar y sentirse satisfechas con los productos que ofrecen los vendedores. En trminos econmicos los actores ms determinantes que participan en el escenario del mercado son los siguientes: 1. Productores. Llamados tambin fabricantes, producen los bienes de consumo y servicios, en este milenio se enfrentan a serios retos que le plantea la globalizacin, los avances tecnolgicos y sobre

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todo la competencia, dependiendo de la calidad de sus productos se colocaran en primera fila de los consumidores. 2. Distribuidores: Incentivan la competencia, conocen el mercado y se diversifican creando nuevos formatos y ventajas para colocar mas productos de las empresas que representan, las nuevas tecnologas les crean ventajas en el comercio electrnico en la lucha por llegar a todos los consumidores. 3. Consumidores: Es la persona natural o jurdica que compra, utiliza o disfruta bienes o servicios de cualquier naturaleza. Tipos de Mercado: En nuestra sociedad se han establecido distintos tipos de mercado eso permite que haya un proceso dinmico en las relaciones econmicas, algunos han sido caracterizados por los consumidores basados en la naturaleza de los productos que consume y que a su vez compra en el mercado y por ello se les tipifica como mercados de consumo dentro de los cuales se destacan: 1.- Mercados de productos de consumo inmediato. Donde el consumidor adquiere de manera individual o en familia y que son de corto tiempo de duracin como todas las carnes, productos lcteos, verduras y frutas.

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2.- Mercados de productos de consumo duradero. Donde el consumidor adquiere en distintos periodos de tiempo por que los que ya ha comprado anteriormente han perdido su utilidad o quedan anticuados, por ejemplo: los televisores, los muebles, ropa, accesorios. 3.- Mercados de consumo de servicios: a estos mercados tambin el consumidor se provee de manera individual o en familia en plazos cortos y largos los servicios de lavandera, educacin, sanidad, turismo. Hay obviamente otros tipos de mercados como los industriales o institucionales donde se realizan transacciones de bienes y servicios de empleados al igual que los que se dedican a ofrecer productos agropecuarios, automviles, productos tcnicos o industriales y productos manufacturados y servicios bancarios. As mismo se conocen los mercados de cambio que designan las compras y ventas de divisas, el mercado de cambios al contado que establece que sus operaciones de compraventa de divisas se realizan para su entrega y pago en el momento o a los pocos das de ser contratadas. Mercado de cambios de futuros donde las operaciones de compraventa de divisas se realizan para su entrega y pago en una fecha futura previamente fijada.

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Ejemplo:

Los precios coordinan las decisiones de los productores y de los consumidores en el mercado. Su subida tiende a reducir las compras de los consumidores y a fomentar la produccin. Su baja fomenta el consumo y reduce los incentivos para producir. Los precios constituyen el engranaje del mecanismo del mercado.

Y nos topamos tambin con el denominado Mercado Negro lugar donde se efectan las diferentes operaciones de compraventa que se realizan al margen de la ley de un pas. Casi siempre surge cuando hay escasez de un bien por ejemplo: Se escasean los frijoles en el mercado porque hubo poca cosecha a causa de la sequa o exceso de lluvia, este fenmeno es una seal que pone en alerta al consumidor, dejndole la eleccin de sustituir el producto si no tiene el dinero suficiente o no acepta el precio y opta por reemplazar el escaso por otro. No obstante cuando los precios bajan, los consumidores comienzan a comprar, de esta forma se logra que los consumidores aprovechen mejor su dinero. De igual manera operan los productoresproveedores, si los precios son altos, fabrican ms y si los precios son bajos dejan de fabricar porque hay demasiado, de esta forma el productor estima cuanto, cuando y que producir.

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Seales, bienestar y oportunidades para los consumidores Los consumidores con su experiencia aprenden a leer algunas seales, diferencian los productos y entienden que los de mayor calidad, cuestan ms. Para explicar la conducta del consumidor, la economa se basa en la premisa fundamental de que ste tiende a elegir los bienes y servicios que mas valora, es decir aquellos que le reportan mayor utilidad. El consumidor busca su bienestar obteniendo productos y servicios que necesita tratando de pagar menor precio y mejor calidad. Si la calidad baja, dejan de comprarle al proveedor usual y va donde el competidor, esto le indica al productor que necesita mejorar la calidad. S el mismo producto es vendido por otra empresa mas barato les indicar que perdern clientes y vendern menos. Por ello para obtener mayores utilidades las empresas debern bajar sus precios, gastar ms en mejorar la calidad del producto y en brindar un mejor servicio. Las empresas buscan entonces oportunidades para producir mejor y debern estudiar, comprender y aprender a leer correctamente estas seales que les muestra cuanto y como producir, a que precios vender, que servicios prestar, donde y cuando invertir. Las seales del mercado pueden proyectar el futuro de sus productos, a largo plazo puede ser que salgan del mercado porque se tornan obsoletos; la innovacin

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y la tecnologa es atribuida por las empresas como uno de los factores de oportunidades del negocio. Por ejemplo las mquinas de escribir dejaron de ser producidas cuando apareci la computadora. El invento de la luz elctrica produjo su efecto en las formas de iluminacin de la poca, las ruedas de madera se volvieron obsoletas cuando surgieron las ruedas de caucho.
Podemos tambin recordar en los aos 2007-2008, debido a la crisis alimentaria el precio del frijol se elev, lo que caus que nuestros productores nacionales en el siguiente ciclo productivo aumentaran su produccin, pero dicha sobre produccin caus que al existir mayor oferta de este producto el precio del mismo disminuyera.

Ejemplo:

Restricciones al funcionamiento de los mercados En ciertas condiciones el libre juego de la funcin de intercambio entre vendedores y compradores, (la interrelacin entre oferta y la demanda) conlleva a estructuras econmicas no deseables desde el punto de vista del bienestar social, para corregir estas fallas de mercado es necesaria y se justifica la intervencin del Estado. La intervencin de los gobiernos en el funcionamiento de una economa de mercado se debe a diversas razones: Cuando el Estado decide cuales bienes producir y qu precio pagar por ellos, no existe el sistema de seales esta limitado, entonces no existe evidencia de que el precio manifieste s el
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bien es abundante escaso. Expresa lo decidido por la oficina estatal lo cual obstaculiza la funcin de los precios para la toma de decisiones apropiadas y el funcionamiento del mercado. Esto ocurre en algunos casos como por ejemplo para efectos de proteccin y seguridad e higiene ambiental. Para producir se requiere de ciertas reglas y normativas especificas para resguardar la calidad de vida ambiental (ejemplificar normas tcnicas nicaragenses), exigidas por el estado como requisitos como son las licencias y registros (registro sanitarios); estas medidas son necesarias para garantizar a la poblacin la seguridad y calidad de los bienes y servicios. Sin embargo debe cuidarse que estas medidas no sean excesivas, por que pueden llegar a constituirse en barreras de entrada a nuevos competidores al mercado, lo cual es grave cuando el bien se vuelve escaso. Otras restricciones de efectos al funcionamiento de los mercados toman la forma de barreras al comercio o a las importaciones. Se crean requisitos que impiden a los consumidores de un pas utilizar los productos extranjeros que pueden ser ms baratos de mejor calidad: tratando de proteger a los nacionales pero a veces solo consiguen perjudicar a los consumidores e inhiben la competitividad del pas. Lo anteriormente expresado no implica que las regulaciones deben de ser eliminadas cuestionadas sino que solo debern mantenerse aquellos que resulten necesarios para la seguridad y correcta

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decisin de los consumidores, la proteccin del medio ambiente, la seguridad pblica; siempre y cuando, no se impongan cargas innecesarias. Los trmites deben ser lo mas sencillos posibles. La simplificacin de trmites contribuye: al ingreso de nuevos competidores que hace que los precios bajen, al entrar estos competidores y agilizar en tiempo al quehacer de los ciudadanos. II.- La Competencia Concepto Bsico La competencia es el proceso de rivalidad entre empresas vendedoras de bienes y servicios por el dinero y la lealtad de los consumidores. Es la fuerza que obliga a los vendedores a batallar para captar la predileccin de los consumidores al ofrecer mejores productos a un mejor precio que las otras empresas. Esta rivalidad tiende a centrarse en uno de dos enfoques a modo de combinacin: a) Competencia basada en precios (reduccin de costos para atraer a los consumidores, pues se traduce en reduccin de precios). b) Competencia basada en servicios (innovaciones, mejoras en la entrega del bien o el servicio, innovaciones, ofertas de mayor calidad) Lo que el consumidor podr ver en un mercado

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competitivo es una combinacin de estos dos aspectos. La competencia perfecta y la competencia imperfecta En el mundo real es difcil encontrar estructuras de mercado que garanticen la transparencia plena tanto para los consumidores como para los competidores. No siempre las posiciones competitivas son iguales y por lo tanto es necesario analizar detalladamente la clase de mercado que se afronta para poder realizar un anlisis claro de la realidad competitiva presente. Los mercados pueden ser mercados competitivos y otros no. Un mercado perfectamente competitivo tiene numerosos compradores y vendedores dispuestos a comprar y vender libremente por que ninguno de ellos tiene la capacidad de influir en el precio del bien o servicio, ninguna empresa o comprador es suficientemente grande para hacerlo por tanto es fijado de manera impersonal. Los productos que se ofrecen en este mercado son nicos o iguales por tanto no hay diferencia entre las empresas y como no hay distincin no hay control en el precio de venta, muchos otros mercados contienen un nmero importante de productores o vendedores y muchos consumidores, pero no son competitivos, es decir las empresas pueden influir conjuntamente sobre el precio. En algunos mercados imperfectamente competitivos la competencia se desarrolla incluso en ms facetas

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que en la competencia perfecta. Las empresas siempre pueden diferenciar sus productos, anunciarlos, mejorar su calidad, comercializarlos agresivamente, rebajar los precios, etc. Para que una empresa pueda tener el control sobre el precio de sus productos, tiene que ser capaz de limitar la competencia estableciendo barreras para el acceso de otras empresas.
Cuando una empresa produce una leche liquida y otra empresa puede producir exactamente la misma leche, el resultado ser el mismo que cabra esperar de una industria perfectamente competitiva: la oferta aumentara, el precio de la leche disminuira. Pero si la primera empresa imprime en su producto que tiene mayor periodo de vencimiento y adems agrega un mensaje de que disminuye el colesterol en el consumidor, la leche de esta empresa aumentara de precio en relacin a la que no tiene este tipo de beneficios en su etiqueta.

Ejemplo:

Usualmente nos encontramos con empresas que tratan de evitar la rivalidad y competencia entre sus productos; tambin se observa que las empresas establecidas tratan de impedir que otras empresas ingresen al mercado, todo para conservar sus ventas y beneficios econmicos, en perjuicio de los consumidores y la economa en su conjunto.

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Polticas de competencia El mercado necesita de reglas claras para promover la competencia, vigilar y dirigir el proceso de la competencia. Estas reglas adquieren el nombre de leyes de competencia y la autoridad de aplicacin son las agencias de Competencia que vienen siendo los arbitrios sancionadores al infractor de una regla definida. El ejemplo mas claro es un juego de ftbol por ejemplo requiere de un campo definido, un rbitro, un nmero x de jugadores, las formas de cmo jugar y las infracciones. Las reglas que ordenaran el juego.
Las polticas de competencia constituyen el conjunto formado por las leyes, la agencia de competencia y la forma como se aplica.

Ejemplo:

La globalizacin y la apertura comercial hace necesario contar con este conjunto de reglas, que constituyen las reglas de competencia econmica mejor conocidas como reglas antimonopolio, aplicadas por el poder pblico, que garanticen el funcionamiento de los mercados. En otras palabras, son necesarios algunos mecanismos para eliminar u ordenar las distorsiones que inevitablemente existen en las economas orientadas al libre comercio. Las polticas de competencia econmica tienen el propsito de limitar la accin de los monopolios, basndose en la idea de que stos producen efectos perniciosos sobre la economa, de acuerdo a la teora

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econmica y la evidencia emprica los monopolios tienen la natural tendencia de extraer agresivamente los recursos de los consumidores. Las reglas de competencia garantizan la asignacin eficiente de los recursos productivos. La eficiencia est ligada a la idea de que los bienes y servicios sean ofrecidos a todos los agentes econmicos, en condiciones de amplia variedad de oferentes, precio de equilibrio de mercado y calidad adecuada. Una economa de mercados muy concentrados, con pocos oferentes, es una economa menos eficiente, pues los agentes econmicos pagan rentas de monopolio en los bienes y servicios que consumen y ven mermadas las posibilidades de ahorrar, invertir en nuevas actividades productivas o consumir en otros mercados. Precisamente, los inconvenientes resultados de la actuacin de los monopolios, es lo que justifica las reglas de competencia. Pero no todos los monopolios se comportan de igual manera, esto depende de la naturaleza del producto o el servicio que ofrece, y es lo que justifica un mayor control por parte de la autoridad estatal competente. Las reglas de competencia tienen tres manifestaciones: regulacin de monopolios naturales, poltica antimonopolio y poltica de fusiones. Las primeras se encargarn de evitar, que en aquellos sectores que por la caracterstica del bien o servicio prestado, sea muy costosa la existencia de varias empresas, y sea aprovechado por el monopolista (privado o estatal) su poder de mercado. Se regular su actividad,

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buscando siempre los niveles eficientes en precios y cantidades para no afectar de manera negativa el excedente del consumidor. Para que un mercado funcione, se necesita que las seales para los consumidores, como de la competencia entre las empresas funcionen. El papel de las polticas de competencia es conseguir que las seales de los precios sean claras y que las empresas en los mercados no crean estrategias con conductas que puedan manipular el mercado y que afecten las decisiones de libertad de los consumidores. Las polticas de competencia comprenden una variedad de reas y aspectos, abarca la totalidad de objetivos e instrumentos que buscan mantener y fomentar la estructura del mercado as como el comportamiento del mercado con cualidades de competencia y cuyo accionar se transfieren para su aplicacin en un conjunto de leyes y disposiciones dirigidas a asegurar el correcto funcionamiento. Acta sobre la estructura del mercado, sobre el comportamiento de los actores que participan en ellos. Aseguran un resultado de mercado socialmente deseado a costos ptimos, precios bajos, normas mximas de calidad. Asegurar la participacin e ingreso de nuevas empresas a los mercados de bienes y servicios y la permanencia de aquellas que producen con eficiencia. Para lo cual se regula y controla las conductas anticompetitivas de los agentes econmicos que gozan de posiciones de privilegio en el mercado. En el mundo que nos rodea, en los certmenes deportivos y los de belleza los competidores actan en

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disputa para llegar al primer lugar y adquirir un trofeo o gozar de algn premio. En el funcionamiento de mercado la competencia acta de la misma forma: las empresas se disputan entre ellas para vender sus productos mediante la ejecucin de estrategias de ventas, para conseguir el mayor nmero de compradores.
Polticas de Competencia En una pequea ciudad circulaba un semanario, con informacin valiosa y alguna propaganda de zapatos fabricados por un zapatero de la localidad. Resulta que unos meses despus sali a circulacin en la ciudad otro semanario igualmente importante y el zapatero decidi anunciar tambin su producto en el nuevo semanario. Esto motivo al primer semanario a negarse a publicar el producto del zapatero, como represalia por haber acudido el zapatero a otro medio de publicidad. Esto constituye una negativa de aceptar la publicidad injustificada y con el objetivo de impedir la entrada de nuevos competidores en el ramo de la publicidad. Por lo que la legislacin de competencia prohbe esta prctica.

Podramos comparar el juego de la competencia al popular juego de mesa Monopolio cuyo principal objetivo es convertir al jugador en el dueo de la mayor cantidad de propiedades cumpliendo una serie de reglas. La dinmica del juego radica en que a lo largo del juego el jugador va tomando sus decisiones de compra y venta y en ciertos momentos las obligaciones de pagar le afectan. Suceden ocasiones

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en que parece haber sido victorioso para luego dar abruptamente un cambio sustancial. En el caso del mercado la competencia se da entre las empresas y el mercado real es parecido al juego del monopolio, aunque ms complejo ya que son diferentes productos e interactan mayor cantidad de participantes, que se logran coordinar a pesar del sin nmero de transacciones que se realizan. Esta cantidad de participantes y productos tambin compiten bajo ciertas reglas con el objetivo de ganar el mayor nmero de consumidores. Ventajas en el proceso de competencia Este esfuerzo de las empresas por competir y ganar es una voluntad que termina por beneficiar a los consumidores. El proceso competitivo entre las empresas tiene efectos positivos y negativos, es comn asociar la palabra competencia con sus efectos negativos como puede ser la desaparicin de alguna empresa y los efectos positivos que benefician al consumidor. Como ya hemos visto en prrafos anteriores la rivalidad entre empresas se agrupa principalmente en dos aspectos: La competencia basada en la reduccin de los precios y as lograr la atencin de los consumidores. Y la basada en la calidad es esencialmente la diferenciacin de los otros productos sustituibles por el que tiene mejores atributos, por mejorar los servicios complementarios o bien diversificando la oferta.

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Si el mercado esta funcionando apropiadamente todos salimos ganando; las empresas obtienen utilidades y los consumidores los bienes y servicios que necesita a precios convenientes. Estos beneficios se logran ms al contar con un mercado donde se promueva y resguarde la libre competencia. Libre Competencia Es la posibilidad de cualquier persona de poder participar en determinada actividad econmica como el que oferta o el que demanda, con libertad de decisin en cundo entrar y salir de un mercado sin que coexista ninguno que pueda imponer, individual o conjuntamente, condiciones en las relaciones de intercambio. En un ambiente de libre competencia, las negociaciones entre compradores y vendedores establecen las condiciones de la relacin comercial, las cuales en ambos casos es un punto intermedio que favorece a ambas partes. La Libre Competencia es el derecho de todos los sujetos a dedicarse a la actividad de su preferencia; ejercer su Libertad Econmica, cuya nica limitacin es la que se deriva de los derechos de los dems, consagrados en la Constitucin y las Leyes. Los consumidores en un mercado competitivo pueden elegir, seleccionar las diferentes opciones en los mercados entre las alternativas de precio, calidad y servicio. En los mercados donde la competencia es nula poca los productos son escasos, cuando no se tiene competidores

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los vendedores pueden imponer condiciones de venta, calidad, precios y servicio al cliente que le sean mas favorables a ellas y los consumidores no tienen posibilidades de eleccin vindose forzados a pagar precios mayores. La ausencia total de competencia se materializa en un monopolio. Monopolio: Se le llama al mercado no competitivo, solo existe un nico vendedor o productor generalmente se presentan en aquellos bienes y/o servicios que son necesarios para una gran parte de la sociedad y para los que no existen sustitutos. Generalmente al vendedor no le interesa cubrir las cantidades necesitadas en el mercado sino solo aquella parte dispuesta a pagar un elevado precio. Esto hace que a los compradores el dinero les rinda menos. La competencia entre empresas genera un entorno competitivo porque hace que estas tengan incentivos para ser competitivas. Esto significa la capacidad para identificarse en los aspectos en que son mejores, las fortalezas y las debilidades. Las empresas en su bsqueda por producir y obtener mas clientela definen sus estrategias de juego y estas deben ser ajustadas a ciertas reglas. En caso contrario el mercado dejara de ser un juego limpio y sus resultados seran injustos. El estado entretanto tiene que velar estableciendo ciertas reglas y estimulando la competencia a travs de las polticas de competencia.

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Cuando la competencia no es posible A pesar de la voluntad, de todo el esfuerzo del organismo de competencia y de los competidores, no es posible conseguir que se d una competencia real. En estos mercados la existencia de una sola empresa es la nica alternativa viable. Esta situacin es conocida como monopolio natural. Monopolio natural: Son empresas cuya tecnologa requieren de altos costos de produccin y debido a los medios de estructuras fsicas y eficiencias econmicas no caben mas competidores. Disponen de una tecnologa especfica que permite a la empresa o compaa producir, a precios razonables, toda la cantidad necesaria para abastecer el mercado. Esto usualmente ocurre en mercados donde las firmas tienen que realizar una altsima inversin inicial para ingresar. Los incentivos para que otras firmas ingresen son nulos y tambin seran ineficientes. En algunos casos esta condicin de mercado no es siempre permanente y puede cambiar en el tiempo. El desarrollo tecnolgico lo puede convertir a mercado competitivo con relativa facilidad. El ejemplo mas claro de monopolio natural es el siguiente: Por un lado ENACAL, la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados que aunque presta el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario es estatal y lo hace bajo una concesin del Estado, es un claro ejemplo de monopolio natural.

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Ejemplo:

La prestacin del servicio de telefona celular, era costosa para el consumidor cuando lo ofertaba una sola empresa, siendo muy rentable para esta. Hoy, pueden existir ms competidores, pues la tecnologa permite montar varias redes de antenas de telefona mvil. Por ello son necesarios los reguladores de telecomunicaciones.

Beneficios de la Competencia. De manera Directa se consideran los precios ms bajos. Entre ms pujante sea la competencia dentro de un mercado, ms probable es la secuencia de una vigorosa competencia de precios. A diferencia, en un mercado regido por un cartel o en el cual hay fijacin de precios o colusin se tender hacia un precio nico. Los precios cuentan, especialmente para aquellos que tienen menos con que gastar. Por ejemplo Qu significa una poltica de competencia para un Consumidor que vive con menos de dos dlares por da? La simple respuesta: es capaz de estirar ese dinero y tener ms opciones en los cuales usarlo. Otro beneficio directo es elegir a partir de diferentes opciones. Junto con proveer ms opciones, ayuda a abrir el mercado para ms consumidores. Adems la competencia genera nuevos participantes en el mercado. Esto suceder si un potencial entrante

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aprecia los mrgenes que otros participantes estn obteniendo. Por lo que, la falta de competencia evita la entrada de nuevos oferentes. Mejor servicio. La competencia genera que los proveedores se esfuercen por ofrecer un mejor servicio y ayuda a identificar que es lo que entendemos por mejor servicio. Por ejemplo: Los proveedores monoplicos pueden llegar a ofrecer escasas opciones (adems de quedarse en la mediocridad) lo cual lleva a una reduccin en la calidad del servicio.
La calidad del servicio tiende a mejorar cuando las empresas son forzadas a competir con otras. Mayor productividad y eficiencia en el uso de los recursos ayuda a que la economa se desarrolle ms rpido y mejore el estndar de vida. De hecho, la eficiencia y productividad son los ms importantes beneficios que, a largo plazo, reciben los consumidores de la competencia.,

Ejemplo:

Y entre los Beneficios Indirectos nos encontramos con la eficiencia y productividad. Cuando los consumidores eligen, estn indicando sus preferencias, por lo que las empresas reciben una seal de mercado, sobre qu producir. La constante necesidad de capturar las preferencias de los consumidores obliga a las empresas a una bsqueda por las ganancias de productividad y mejoramiento de su eficiencia. Este motor de competencia, eficiencia y productividad logra conducir a una situacin donde los consumidores

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se benefician de un mejor servicio y precios ms bajos, al tiempo que las empresas mejoran sus utilidades. Una muestra de los efectos benficos de la competencia, son la baja de precios y mejor calidad de los productos para el consumidor. Podemos ejemplificarlo con el caso de la entrada de empresas de telefona celular en nuestro pas.
Como recordaremos en un primer momento solo exista la empresa Bellsouth, en ese momento ofrecan un servicio con tarifas no muy accesible para toda la poblacin, y con equipos celulares que no eran necesariamente de ltima generacin, adems del cobro del servicio en tarifa redondeada en la que no importaba que el usuario hubiere utilizado en la llamada 2.35 minutos eran deducidos de su cuenta o aplicados a su factura post pago como si utiliz 3.00 minutos, posteriormente, logr entrar en dicho mercado la empresa ENITEL MOVIL y la empresa PCS Digital, teniendo como resultado la baja de precios en las tarifas inmediatamente al da siguiente del inicio de operaciones y la eliminacin del redondeo en el cobro de las llamadas, la mejora de los equipos, todo esto resumido a una mejora en la calidad del servicio y de los bienes ofertados (equipos celulares).

Ejemplo:

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Por qu es necesario regular la Libre Competencia? El escenario perfecto para que reine un ambiente de libre competencia es aquel en el cual existen muchos vendedores y consumidores, sin que ninguno de ellos tenga poder para imponer condiciones unilateralmente. En la teora econmica este es el extremo opuesto a la existencia de un monopolio, que difcilmente puede ser conseguido en los distintos mercados presentes en las economas del mundo. Es por ello que los estados regulan las prcticas competitivas, con la finalidad de garantizar que ningn agente econmico utilice alguna ventaja de forma ilegtima con el objetivo de beneficiarse. As pues, por todos estos motivos nace la regulacin y se crea la Ley de Promocin de la Competencia, cuyo fin ltimo es garantizar la libre competencia y la eficiencia en los mercados en beneficio de todos los que participan en ellos. III.- Conducta de las Empresas Pensemos en una pelea por el ttulo de campeonato mundial de boxeo. Los fanticos y admiradores de cada boxeador estn confiados y seguros de que su boxeador ganar la pelea y ser el campen del mundo, puesto que su entrenamiento fue arduo y constante, sus condiciones fsicas son excelentes y su preparacin mental tambin. Sin embargo, sucede que durante la pelea, los boxeadores actan

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de manera irregular, poco usual, un comportamiento que no haban tenido en sus anteriores peleas. Ambos boxeadores no se tiran golpes, se dedican a andar uno detrs de otro en el ring, los pocos golpes que se observan son dbiles, sin fuerza. Al final de la pelea, el resultado es un empate entre ambos boxeadores. Todo haba sido planeado de antemano por los boxeadores. Los aficionados confiaron en su boxeador, en sus condiciones fsicas, mentales, habilidades y destrezas, en sus capacidades para ganar la pelea, sin embargo, fueron defraudadas, engaadas y traicionadas por ambos. El resultado no fue producto de sus habilidades, ni capacidades, sino por un acuerdo de no competir entre s, para no esforzarse, ni esmerarse en ser mejor boxeador que el otro. El Establecimiento de las Reglas de Juego El objetivo de las polticas de competencia es garantizar que las empresas jueguen limpio, la actividad empresarial en un mercado libre, es un juego competitivo. Sin embargo algunas veces las empresas pueden verse tentadas a evitar la mutua competencia, estableciendo sus propias reglas del juego, o bien pueden intentar expulsar del mercado a sus competidores. As los organismos de competencia actan para ordenar y limitar las conductas.

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Sobre los Acuerdos Los acuerdos entre competidores mas conocidos son los llamados carteles. Los cuales establecen situaciones para aprovecharse, estas acuerdan fijar precios, se reparten cuotas del mercado geogrfico, estos acuerdos son dainos para la competencia y la sociedad. Un cartel es un grupo de empresas similares e independientes que se unen para controlar los precios para repartirse el mercado y limitar la competencia. Estos amparados en una cuota de mercado acordada no necesitan ofrecer nuevos productos o servicios de calidad a precios competitivos y los consumidores terminan pagando mas por menos calidad.
Acuerdos rase una vez un ministerio que organizaba licitaciones para adquirir una flota de vehculos, anteriormente ya se haban realizado licitaciones y las dos concesionarias que comercializaban los vehculos que necesitaba el ministerio haban ofrecido precios diferenciados haciendo que el ministerio comprara los vehculos a un menor precio, esta vez al recibir el ministerio las ofertas de las concesionarias se encontr con que cada una ofreca solamente la mitad de la cantidad de vehculos que necesitaba el ministerio, siendo adems los precios idnticos. Este misterioso fenmeno se repiti en una licitacin ms. La agencia de competencia les abri una investigacin y sanciono a las empresas por concertar precios en licitaciones pblicas.

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Existen determinados tipos de acuerdos que son dainos a la competencia porque la restringe y por lo tanto son ilegales como son los acuerdos para fijar precios y otros tipos de acuerdos. Pero no todos lo acuerdos que restringen la competencia son necesariamente ilegales. Los acuerdos que tienen ms efectos positivos que negativos pueden ser autorizados ya que puede ser posible alguna transferencia tecnolgica y sean necesarios para desarrollar nuevos productos o encontrar nuevos servicios y vas de ofrecerlos. Cuando las empresas se inclinan a realizar conductas, prcticas ilegitimas que tienen tendencias monopolizadoras y que atentan con la libre competencia las polticas de competencia a travs de la legislacin de competencia establecen las respectivas prohibiciones y reglas. La legislacin Nicaragense en materia de competencia establece que las conductas anticompetitivas o restrictivas a la libre competencia pueden darse entre agentes econmicos competidores y no competidores, es decir entre empresas que producen un mismo producto, a lo largo de la cadena de distribucin comercial o partiendo de los insumos que necesiten lo cual genera una dependencia de otras empresas. Esta clasificacin puede darse y son llamadas segn la doctrina del derecho de competencia como: Conductas prcticas horizontales: Constituyen las que generalmente realizan acuerdos entre empresas competidoras entre s, se dan en un mismo nivel de la cadena de produccin y comercializacin.
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Acuerdan de forma verbal o por medio de contratos: fijar, elevar o concertar precios; o otras condiciones de venta, el establecimiento de acuerdos para limitar la oferta de bienes y servicios, y segmentar el mercado, dividirse el mercado y/o los mercados. Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado de bienes o servicios, actual o futuro mediante la clientela, los proveedores y los tiempos, As lo establece el artculo 18 de la Ley de Promocion de la Competencia.
En los peridicos probablemente hemos ledo los siguientes artculos: 1. Las lneas areas se pusieron de acuerdo para subir los pasajes; 2. Los rosquilleros anuncian nuevas alzas en el precio de la rosquilla, por que los importadores subieron el precio de mantequilla.

Ejemplos:

Esto es una prctica incorrecta. Cuando los productores se ponen de acuerdo para subir los precios privan a los ciudadanos del derecho de hacer or los llamados del Sistema de seales y perjudican porque los obligan a pagar ms. Conductas prcticas verticales: Son aquellas que se realizan entre empresas que operan en diferentes niveles del mercado o fases del proceso productivo, en estos casos el efecto restrictivo a la competencia esta asociado a la existencia de poder de mercado de alguna, generalmente la empresa productora, o proveedora. No siempre son ilegales por lo que para

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determinar si los acuerdos verticales conducen a una restriccin de la competencia, se debe analizar la participacin de mercado de los integrantes en el acuerdo y tambin la indentificacin precisa del producto o servicio. Se consideran ilegales solo aquellas que tienen el objeto o efecto de desplazar indebidamente a otros, impedir el acceso al mercado o establecer ventajas exclusivas entre una o varias personas. Son conductas verticales ilegales: La fijacin e imposicin de precio, imposicin o el establecimiento de la distribucin exclusiva por razn del sujeto, la situacin geogrfica o por periodos de tiempo determinados, incluyendo la divisin, la distribucin o la asignacin de clientes o proveedores. Las condiciones que debe observar un distribuidor o proveedor, al vender o distribuir bienes prestar servicios. La venta o la transaccin condicionada a comprar, o adquirir, etc, se encuentran regulado en el artculo 19 de la Ley de Promocion de la Competencia. Ejemplo: Una empresa productora de una bebida muy popular, condiciona sus canales de distribucin detallista a los establecimientos de venta que para poder vender su producto y gozar de los beneficios publicitarios (incluyen entrega gratis de frigorficos, posters, mantas, rtulos, pintura de paredes, etc) tienen que firmar un contrato de exclusividad, quedando por ello prohibida la venta en sus negocios de productos similares de la competencia.

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Abuso de posicin de dominio. Las empresas eficientes procuran conquistar la preferencia de los consumidores para aumentar sus cuotas de mercado y lograr una posicin importante, esta situacin aunque no es prohibitiva algunas veces puede acarrear a una empresa a conductas inapropiadas y verse tentada por ejemplo a crear condiciones que limitan la competencia, abusando por lo tanto de su participacin en el mercado.
Abuso de Posicin de Dominio Cuando usted escucha en la radio: Asociacin de taxistas de Tokio acuerdan incrementar la tarifa o Farmacias en el municipio de Santa Brbara acuerdan subir el precio de antigripales. Aparentemente puede parecer razonable por que el precio de los bienes y servicios generalmente tiende a aumentar, sin embargo los acuerdos entre empresarios para encarecer los precios son incorrectos porque distorsionan el mercado al no permitir que los consumidores podamos escoger siguiendo las seales del mercado. En el caso de Nicaragua donde ya existe una Ley de Competencia esas prcticas son prohibidas y sancionadas por la agencia de competencia.

Dichas empresas se limitan a aprovecharse de la situacin. El obtener y poseer una posicin de dominio en el mercado no es inadmisible cuando esta es producto de un proceso competitivo efecto de su eficiencia. La subida de precios excesivos sera entonces una seal que puede ser captado como

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margen de ganancia e incentivo a la entrada de nuevos competidores esto inducir a largo plazo a estabilizar el precio. La posicin de dominio se define como aquella situacin en el mercado cuando la empresa dispone de la capacidad econmica para actuar sin tener en cuenta la reaccin del resto de sus competidores, sin una capacidad de respuesta efectiva por parte de estos ltimos. Esta posicin puede ser manipulada para obstaculizar la competencia, perjudicando a los consumidores, esto es lo que constituye una situacin abusiva. Algunos casos ms comunes de abuso de posicin de dominio son los siguientes: Negativas injustificadas de comprar o vender. Discriminacin de precios y condiciones Ventas atadas Precios predatorios

La conducta abusiva se detecta cuando una actividad econmica la realiza una sola persona o grupo de personas vinculadas entre s o, por el contrario, cuando actan varios competidores en determinada actividad econmica, sin que entre ellos exista una competencia efectiva. El monopolio es el extremo de la posicin de dominio, donde slo hay un vendedor de un determinado producto o servicio. Esta situacin tampoco es ilegal, siempre que el agente econmico que detente el

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monopolio no abuse de su posicin mediante prcticas anticompetitivas. La legislacin lo que regula es el posible abuso en el que pudieran incurrir las empresas que se encuentran en posicin de dominio, con la intencin de obtener beneficios extraordinarios en perjuicio del resto de sus competidores y el consumidor. Es decir, abuso de posicin de dominio, que se materializa a travs del conjunto de conductas o prcticas que denominamos anticompetitivas. Las concentraciones: Se refiere a las uniones o adquisiciones de empresas, es decir, cuando una empresa o grupo de empresas se une o adquiere otra para hacerse ms grande en el mercado.
Concentraciones Supongamos que existen dos empresas dedicadas a extraer y comercializar el caucho para los distintos fines, llantas, borradores, suelas de zapatos, etc. estas dos empresas son adquiridas por una empresa que fabrica llantas, con la finalidad de controlar el mercado de la materia prima, el caucho y eliminar a los competidores de la fabricacin de llantas. Hacer una planta de procesamiento de caucho es sumamente costoso, por lo que no es de esperar que no aparezca competencia fcilmente. Esta concentracin de empresas puede generar problemas futuros en el mercado.

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El problema radica en que este tipo de transacciones en ocasiones significa que las empresas resultantes son tan grandes que podran afectar el mercado, ya que podra comportarse como monopolio y realizar conductas que excluyan a otros. Por esto la mayora de pases controlan esta conducta, para evitar posiciones de dominio tendientes a manipular la estructura de mercado. Cuando pueden afectar la competencia, son examinadas para estudiar si son capaces de manipular de forma significativa la competencia. Competencia desleal: Es una forma de exclusin, esta prctica se define como el desarrollo de polticas comerciales con la finalidad de eliminar a los competidores mediante conductas como: 1. La publicidad engaosa o falsa dirigida a impedir o limitar la libre competencia; 2. La promocin de productos o servicios con base en declaraciones falsas, concernientes a desventajas o riesgos de cualquier otro producto o servicio de los competidores; y 3. El soborno comercial, la violacin de secretos industriales y la simulacin de productos.

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IV.- Legislacin de Competencia Nicaragense Nuestra legislacin de competencia tiene como objetivo promover la libre la competencia y permitir garantizar la eficiencia de los mercados y el bienestar de los consumidores. Autoridad de aplicacin: La Ley crea el Instituto Nacional de Promocin de la Competencia (PROCOMPETENCIA) Institucin de Derecho Pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio de carcter tcnico con autonoma administrativa y presupuestaria, con el objeto de promover y tutelar la libre competencia entre los agentes econmicos para garantizar la eficiencia del mercado y el bienestar de los consumidores. PROCOMPETENCIA ejercer funciones de promocin y abogaca de la competencia a travs de la revisin de barreras legales de entrada, presentar propuestas y recomendaciones a las autoridades correspondientes que limiten la participacin de nuevos agentes econmicos, que tengan por objeto la liberacin y desregulacin de mercados claves para el desarrollo del pas. Direccin organizativa: La mxima autoridad ser el Consejo Directivo, el cual mediante su Presidente, podr iniciar una investigacin a peticin de parte o de oficio. El presidente de PROCOMPETENCIA representar al pas nacional e internacionalmente en materia de polticas de competencia; tiene la obligacin de tomar las medidas necesarias para garantizar y proteger la confidencialidad de la informacin empresarial, comercial u oficial
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contenida en los expedientes de casos investigados por PROCOMPETENCIA. Prohibicin general: El captulo IV Artculo 17, corresponde a la prohibicin general, la cual prohbe los actos, conductas, acuerdos, pactos, convenios contratos entre agentes competidores y no competidores cuyo objetivo sean restringir la competencia o eliminarla, es decir cambiar la estructura de mercado a formas que causen dao a la libre competencia, por esto la ley establece ciertos criterios de comprobacin, Art 20. para considerar que las prcticas entre agentes econmicos no competidores son violatorios de esta ley: El presunto responsable tiene posicin de dominio sobre el mercado. Se realice respecto de los bienes o servicios correspondientes o relacionados con el mercado relevante de que se trate, que las prcticas impidan, limiten el acceso o desplacen a competidores del mercado y se produzca un perjuicio a los intereses de los consumidores; por lo antes mencionado tambin es de importancia recalcar que existen criterios para la determinacin de posicin de dominio Art.21 como: La existencia de barreras de entrada sean estas econmicas y/o legales, la posibilidad de acceso a fuentes de insumo, la posibilidad de sustitucin o de competencia entre marcas, productos o patentes en el mercado relevante, el poder econmico, financiero o tecnolgico de los agentes, entre otros; lo cual conlleva al desarrollo de patrones o criterios que ayudan a determinar o identificar la dimensin del mercado relevante afectado por una prctica o conducta anticompetitiva.

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En el Captulo V de la ley, se prohben los actos o conductas de competencia desleal que causen un dao efectivo o amenaza de dao comprobado, entre las que se contemplan: Actos de engao, actos de denigracin, actos de comparacin, actos de maquinacin daosa, actos de confusin, actos de fraude, actos de induccin y actos de imitacin, para lo cual en el Reglamento de la Ley se presentan criterios para la investigacin dichas conductas. En el Captulo VI de la Ley, se contemplan ciertas modalidades de concentraciones que no requieren de notificacin previa y otras que si lo ameritan, pero tambin se contempla la prohibicin a las concentraciones cuyo efecto sea o pueda ser, disminuir, restringir, daar o impedir la libre competencia econmica respecto de bienes o servicios iguales o relacionados, se exceptan las concentraciones sobre un agente econmico que se encuentre en estado de insolvencia. Resulta de prioridad conocer que cualquier tipo de infraccin a los preceptos de esta Ley sern sancionados de forma individual o combinada teniendo en consideracin los criterios para graduar las sanciones segn el Art. 47 del capitulo VIII.

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Noticias Internacionales de diferentes Agencias de Competencia Francia El consejo de competencia de Francia ha sancionado con una multa a cinco sindicatos de taxistas y a tres redes de radio-taxis en Marsella, por un crtel consistente en la fijacin de precios. El Consejo constat que haban determinado el precio de reventa de licencias para taxis entre 2002 y 2006 y que, a su vez, cooperan con las redes de radio-taxis para vengarse de los taxistas que intentaron separarse del sistema. www.tdcl.cl/noticias/detalle.php Turqua La autoridad de competencia de Turqua ha impuesto por primera vez remedios estructurales tras detectar la existencia de un crtel entre empresas cementeras por efecto del incremento de los precios del cemento. Por haber incurrido en este comportamiento anticompetitivo, la autoridad de competencia ha impuesto una multa a diez empresas cementeras y ha ordenado a dos de ellas participantes en una joint venture que disuelvan la misma en seis meses o de no hacerlo, les impondr multas diarias. Las multas impuestas son recurribles ante el rgano jurisdiccional de apelacin correspondiente. www. rekabet.gov.tr

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Colombia La concentracin entre las dos principales cadenas de minoristas del pas, Almacenes xito y Carulla Vivero, esperan que el visto bueno de las autoridades, no supondr injerencia en la competencia a pesar de la elevada cuota de mercado adquirida. En el caso colombiano se vuelve a incidir en el hecho de que una elevada cuota de mercado no determina necesariamente problemas con el derecho de la competencia, sino que en cada caso concreto deber atenderse a un compendio de factores. www.sic. gov.co/ Estados Unidos Prisin para directivo por concertacin en subasta: Segn una nota de prensa del departamento de justicia norteamericano el presidente de una empresa ha sido condenado a penas de prisin y multa por haber participado en la concertacin de acuerdos colusorios en diversas subastas, con infraccin de la Sherman Antitrust Act. Los acuerdos celebrados entre junio 2000 y agosto 2005, consistieron en el reparto de clientela y en la manipulacin de ofertas presentadas en diversos concursos para la adjudicacin de contratos de suministros de amortiguadores y boyas a la marina y guarda costera entre otras entidades. Las empresas implicadas acordaron cules de ellas deban ganar la subasta en cada caso y los precios artificialmente altos a los productos que deban suministrarse. Esta conducta denominada bid

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rigging es una de las ms graves restricciones de la competencia y en EEUU esta castigada como delito con pena de prisin de hasta 10 aos de crcel y multa de hasta un milln de dlares para personas fsicas y 100 millones de dlares para personas jurdicas. En Espaa los crteles con concursos o subastas estn castigados como delito en virtud del artculo 262 del vigente cdigo penal con penas de prisin de 1-3 aos y de multa de 12 a 24 meses as como penas accesorias. www.Ftc.gov/Ftc/Spahishinfo/ consumer.htm UNION EUROPEA Caso de INTEL Multa Intel Corp. Mayo 2009. La Comisin Europea impuso el mircoles 13 de mayo de 2009, una multa rcord de 1.060 millones de euros a la tecnolgica Intel Corp por bloquear la competencia con prcticas que daaron a su rival AMD. El rgano dijo que la mayor productora global de chips pag a los fabricantes de computadoras para posponer o cancelar proyectos con procesadores AMD y denunci otras prcticas consideradas ilegales, como incentivos a tiendas que slo vendieran mquinas con sus microprocesadores. Intel rechaz la decisin porque cree que est respaldada en una limitada evidencia que debe ser revisada para poder apelar ante una corte de la Unin Europea. Agreg que no sabe cmo cumplir con la orden de la comisin.

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La multa llega en momentos en que Estados Unidos est reforzando su visin sobre monopolios, entre otras acciones con una investigacin a Intel. Corea del Sur y Japn dijeron que la firma viol reglas de competencia. Intel ha daado a millones de consumidores europeos actuando deliberadamente para mantener a los competidores fuera del mercado de microprocesadores durante muchos aos, dijo la comisaria europea de Competencia, Neelie Kroes. La multa es la mayor que la comisin haya aplicado a una empresa en toda su historia. Analistas financieros en Estados Unidos dijeron que pese a la multa Intel mantendra el liderazgo del mercado pero aseguraron que AMD podra ganar participacin. La comisin dijo que Intel debe cesar todas las prcticas ilegales pero el presidente ejecutivo de Intel, Paul Otellini, dijo que la empresa planea apelar la multa en la Corte de Primera Instancia, la segunda ms importante de Europa. La Comisin dijo que Intel debe pagar la multa, que representa un 4,15 por ciento de la facturacin de la empresa en el 2008, dentro de los tres meses de la fecha de notificacin de la decisin. Las acciones de Intel caan un 0,39 por ciento, mientras que las de AMD suban un 1,38 por ciento a las 1821 GMT. AMD dijo que la decisin de la comisin es un paso importante para establecer un mercado realmente competitivo. Intel, cuyos microprocesadores se encuentran en 8 de cada 10 computadores en todo el mundo, present ventas para el primer trimestre de

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7.100 millones de dlares. Los analistas estimaron que la empresa disfruta de un considerable balance de efectivo, que gener cerca de 10.000 millones de dlares en efectivo el ao pasado. Adems creen que la firma mantendr su posicin de liderazgo en el mercado, que la multa no tendr un impacto en su estrategia y que no cambiar el modo en que opera. Otros dijeron que es una decisin histrica que muestra la gran determinacin de la UE para asegurar que una posicin dominante no mate a los rivales en un mercado. La ventaja competitiva de Intel no es que hicieron trampa, es que son mucho ms grandes que AMD. En cuanto a ventaja competitiva de largo plazo, Intel an la tiene, dijo Andy Ng, analista de Morningstar. La Comisin, cuya misin es asegurarse que las empresas no abusen de posiciones dominantes, o que no realicen acuerdos que limiten la competencia en los 27 pases de la Unin Europea, comenz su investigacin sobre Intel en el 2001, despus de un reclamo de Advanced Micro Devices. AMD tambin present una demanda en Estados Unidos contra Intel y se espera que llegue a la corte en el 2010. La multa supera la penalizacin de 896 millones de euros (1.210 millones de dlares) aplicada el ao pasado al fabricante de vidrio Saint-Gobain por fijacin de precios. Tambin supera ampliamente a la de 497 millones de euros fijada en el 2004 contra Microsoft por abuso de posicin dominante. http://lta.reuters.com/article/ businessNews/idLTASIE54C0NE20090513

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