HABILITACIN DE PASOS DE FRONTERA PERMITIR REDUCIR TIEMPO Y COSTOS A EMPRESAS

En busca de ms rutas p
I
magine transportar su carga desde el Per hasta Colombia sin tener que pagar derechos aduaneros al momento de que el camin pase por Ecuador y entre a su destino final. S, esto es posible desde el 1 de enero del 2006, fecha en la que entr en vigencia la Decisin 617 de la Comunidad Andina (CAN) que permite el Trnsito Aduanero Comunitario. El Trnsito Aduanero Comunitario es un rgimen que hace posible concretar operaciones de trnsito de mercancas, medios de transporte y unidades de carga por el bloque andino mediante tres formas: la primera, desde una aduana de un pas miembro de la CAN a otro pas del bloque. La segunda permite el paso de la carga desde un pas andino hacia otro que no forma parte del bloque, pasando por uno o ms pases miembros de la CAN. La tercera modalidad hace posible transportar carga desde puntos de partida y llegada ubicados en un mismo pas, pero que hayan transitado por el territorio de una nacin andina.
LINO CHIPANA

Pasos de frontera
PO Presencia de los principales organismos PP Presencia parcial de los principales organismos OP Operacin pendiente

Experiencia p
Comparacin de rutas

RUTA FLUVIAL ORIGINA Iquitos - Sgto. Puo RUTA ALTERNATIVA MU

PO Zarumilla
DESCUIDO. El paso de frontera con Brasil preocupa porque evidencia incapacidad en su funcionamiento.
Sunat Senasa

Digemin PNP Digemin PNP

OP Santiago OP Morona PP

Cabo Pantoja
Digemin

PO Spondyllus
Sunat Senasa

El Per tiene, segn informacin proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, un total de 18 pasos de frontera con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile (ver infografa). De este total, una decena estn habilitados por completo y el resto espera el presupuesto y, en algunos casos, acuerdos con nuestros pases vecinos para su completo funcionamiento. No es un tema tan sencillo como parece, porque no solo depende de la voluntad

PRINCIPAL REQUISITO

Para hacer uso efectivo de esta medida de facilitacin del comercio es necesario que se habiliten pasos de frontera, que no son otra cosa que el establecimiento de una ruta por la cual la carga pasar de un pas a otro, previo acuerdo entre ambas naciones. En ellos debe haber personal de Aduanas, Migraciones, la Polica y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).

La empresa Talisman particip de una experiencia piloto de habilitar un paso de frontera. Disminuy su tiempo de transporte de carga a la tercera parte Es necesario tener recursos para los pasos de frontera, porque no solo se trata de tener infraestructura, tambin software y personal multisectorial

peruana, sino de los otros pases, afirma el embajador Flix Antonio Denegri, director de Desarrollo de Integracin Fronteriza de la cancillera peruana. Estos acuerdos binacionales que menciona el embajador Denegri se refieren al hecho de que para agilizar los trmites aduaneros, el Per con sus pases vecinos debe determinar si es que esta infraestructura contar con uno o dos puestos de control, en qu parte de la frontera estarn ubicados y si es que este paso de frontera tendr una administracin conjunta, lo que dar origen a un Centro Binacional de Atencin de Frontera (CEBAF). Pero para la habilitacin de estos pasos de frontera es necesario dinero. En algunos como el Eje Va N1 en la frontera con Ecuador tambin conocido como el paso Spondyllus se ha invertido US$22 millones que llegaron de la cooperacin de la Unin Europea, y que fueron destinados para la construccin de infraestructura de un paso con dos puestos de control, uno en cada pas. En tanto para el paso

Talara-Tumbes Tumbes-Aguas VerdesHuaquillas Huaquillas-Cuenca Cuenca-Puerto Morona Puerto MoronaSgto. Puo TOTAL

La Tina PO Sunat
Senasa Digemin PNP

PP Espindola
Senasa Digemin PNP

PO Santa Rosa

Aguas Verdes Tumbes

Huaq

PO La Balsa PO Alamor
Sunat Digemin Senasa PNP

Sunat Digemin Senasa PNP

Sunat Digemin Senasa PNP

Talara

PIURA
Purs
Digemin PNP

Iapari PP PO
Sunat Digemin Senasa PNP

Tilali
Sunat PNP

Kasani
Sunat Digemin Senasa PNP

Carancas PP Ferrocarril
Senasa Digemin Sunat Digemin Senasa PNP

Santa Rosa
Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores / Comunidad Andina

Sunat PNP Senasa Minag Digemin Produccin

PP PO

PO PO PO

Desaguadero
Sunat PNP Senasa Minag Digemin

para la exportacin
Deben estar a cargo del sector de comercio exterior
Carlos Posada, viceministro de Comercio Exterior, afirma que si no se pone mayor atencin en los pasos de frontera no servir de mucho los esfuerzos de promocin que se hace en los mercados vecinos. Por ejemplo, afirma que se dificultara la venta de productos priorizados como la papa, los ajos, esprragos y uvas en Brasil, porque la carretera transocenica puede estar muy bonita, pero el paso de frontera no est habilitado por completo. Hay problemas en el control fronterizo, entre otras cosas, explica. Carlos Posada dice que existe la iniciativa de crear una Autoridad de Pasos de Frontera, pero hasta ahora no hay un acuerdo; en su opinin debera ser la Sunat quien asuma ese papel. En opinin de Leonardo Lpez, abogado especialista en derecho aduanero del Estudio Hernndez, los pasos de frontera deben pasar a manos del Ministerio de Comercio Exterior porque no es un tema diplomtico, sino comercial.

piloto de habilitacin del paso del ro Morona

AL Distancia: 753 km Tiempo en das: 25 das ULTIMODAL Distancia Tiempo 171 km 8 horas - 25 km 30 min. 12 horas 18 horas 18 horas 2 das 8 horas

245 km a 247 km 43 km 731 km

COLOMBIA ECUADOR

Cuenca

Pto. Morona

Sargento Puo
ona

LORETO
Iquitos

quillas

azo Ro Am

na

fronterizo Santa Rosa en Tacna, se destin US$12 millones para su construccin. Ambos pasos ahora son administrados por la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (Sunat), pero no operan en su totalidad, porque no se cuenta con el software necesario para ello. Sin embargo, segn afirma Denegri, en estos momentos se busca financiamiento para adquirirlo.
LO QUE SE PUEDE LOGRAR

pamento por ro, lo cual no solo resultaba peligroso para el medio ambiente, sino que le tomaba 25 das. Entonces la empresa decidi investigar y descubri que utilizando el paso de frontera del Ro Morona, el cual no est habilitado, y trayendo el combustible que necesitaba desde Talara

En enero de este ao, la empresa del sector energtico, Talisman sucursal Per, fue la protagonista de una experiencia piloto de habilitacin de un paso de frontera con Ecuador. Resulta que la compaa necesitaba trasladar seis camiones cisternas de biocombustible desde Talara hasta su campamento base Sargento Puo, ubicado en la margen izquierda del ro Morona en Loreto. La empresa de capitales canadienses se abastecan de combustible y otros bienes desde Iquitos y los trasladaban hasta su cam-

Con los pasos de frontera se puede hacer uso del Trnsito Aduanero Comunitario con los pases miembros de la CAN, libre de impuestos

esos 25 das se convertiran, segn sus proyecciones en 2 das con 8 horas, pero en realidad tom 10 das, tiempo nada despreciable. Para llevar a cabo esta operacin, segn ha informado la Secretara General de la Comunidad Andina, la cancillera peruana tuvo que hacer coordinaciones entre las autoridades aduaneras, migratorias, sanitarias y po-

liciales de Ecuador y el Per. Sin embargo, este no es un paso de frontera que pueda ser utilizado regularmente porque no se cuenta con la infraestructura ni el personal necesario. Tuvimos que trasladar personal hacia la cuenca del ro Morona, cuenta el embajador Denegri. lvaro Galvez, ex director de exportaciones de Prom-Per, afirma que la habilitacin de los pasos de frontera, sobre todo los CEBAF, son de suma importancia porque permitirn desarrollar la economa de las comunidades aledaas. Tambin reconoce que hay una tarea muy grande que involucra a los transportistas y a la imposicin de normas tcnicas que podran impedir el libre trnsito aduanero entre los andinos. Por el momento la cancillera cuenta con US$450 mil, producto de un convenio entre el Per y el BID, para elaborar un plan de desarrollo y modernizacin de los pasos de frontera. Esperemos que no solo se quede en un plan.

Ro

Mor