48 stage de familiarisation de lOACI

Sige de lOACI 13 au 28 juillet 2006

48E STAGE DE FAMILIARISATION DE L'OACI 2006 Table des matires Introduction Bureau des relations extrieures et de l'information du public Cours no 1 Relations avec les autres organisations internationales

Direction des affaires juridiques Prsentation (gnralits) Direction de la navigation arienne Cours no 1 Cours no 2 Cours no 3 Cours no 4 Cours no 5 Cours no 6 Cours no 7 Cours no 8 Cours no 9 Cours no 10 Audits de la supervision de la scurit (SOA) Groupe Programme de la stratgie unifie (USP) Scurit des vols (FLS) Enqutes et prvention des accidents (AIG) Gestion du trafic arien (ATM) Communications, navigation et surveillance (CNS) Mtorologie (MET) Arodromes, routes ariennes et installations au sol (AGA) Mdecine aronautique (MED) Services d'information aronautique et cartes aronautiques (AIS/MAP)

Direction de l'administration et des services Cours no 1 Fonctions de la Direction de ladministration et des services

Sous-direction des finances Cours no 1 L'administration financire de l'OACI

Direction du transport arien Cours no 1 Cours no 2 Cours no 3 Cours no 4 Cours no 5 Cours no 6 Cours no 7 La Direction du transport arien et le programme de ses travaux Section des politiques conomiques et de la gestion de linfrastructure (EPM) Programme de financement collectif (JF) Section de lanalyse conomique et des bases de donnes (EAD) Groupe de la protection de l'environnement (ENV) Section des audits de sret de l'aviation (ASA) Section des spcifications et des lments indicatifs (SGM) et Section de lassistance et du dveloppement coordonns (CAD)

-2Direction de la coopration technique Programme de coopration technique de lOACI Bureau des affaires rgionales Cours no 1 Cours no 2 Cours no 3 Cours no 4 Cours no 5 Cours no 6 Cours no 7 Cours no 8 Cours no 9 Les rgions de navigation arienne et la structure rgionale de l'Organisation Fonctions de l'Organisation rgionale Runions rgionales de navigation arienne Suivi des recommandations rgionales Procdure d'amendement par correspondance des plans rgionaux, y compris les procdures complmentaires rgionales Runions non officielles Activits spciales de l'Organisation dans le domaine de la mise en oeuvre des plans rgionaux Planification rgionale et groupes de mise en oeuvre Aperu des systmes CNS/ATM de l'OACI

Introduction

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI RELATIONS AVEC LES AUTRES ORGANISATIONS INTERNATIONALES (Chef du Bureau des relations extrieures et de linformation du public)

Rfrences : Convention relative laviation civile internationale (Doc 7300/8) Accord entre les Nations Unies et lOrganisation de laviation civile internationale (Doc 7970) Charte des Nations Unies Rsolutions de lAssemble en vigueur (Doc 9848)

NOTES 1. INTRODUCTION

1.1 LOrganisation de laviation civile internationale (OACI) vit dans un monde o les organisations internationales sont nombreuses et largement admises et o elle doit dfinir ses relations avec dautres organisations et prendre constamment des mesures visant coordonner ses activits avec les leurs. 2. PRINCIPAUX TYPES DORGANISATIONS INTERNATIONALES

2.1 Organisations non gouvernementales (ONG). LAnnuaire des organisations internationales1, qui fait autorit, numre plus de 28 000 organisations qui sont en majorit non gouvernementales. Leurs buts sont trs divers, mais les plus rpandus sont : a) la protection des intrts privs : associations internationales syndicales ou professionnelles, par exemple ; b) la promotion de ltude, de la recherche et de la diffusion de la connaissance : organes scientifiques, par exemple. Elles peuvent regrouper des socits nationales ou des personnes. 2.2 Organisations intergouvernementales (OIG). Il sagit dorganisations qui ont pour membres des gouvernements dtats souverains et, dans certains cas, pour membres associs des territoires qui ne sont pas entirement indpendants, mais qui jouissent dune autonomie en ce qui

Publi par lUnion des associations internationales, rue Washington, 40, Bruxelles (Belgique) en vertu dun accord avec les Nations Unies.

(10 pages) G:\Hummingbird\FAM.48\06-0966.doc

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concerne la question qui est du ressort de lorganisation. Ces organisations peuvent se ranger en deux catgories principales : a) les organisations rgionales ; b) les organisations universelles. 2.3 La politique de lOACI, en ce qui concerne les organisations non gouvernementales et intergouvernementales, est expose dans les Rsolutions A1-10 et A1-11 de lAssemble (voir Annexe I). Celles-ci autorisent lOACI en termes larges et gnraux inviter des organisations appropries des runions et participer aux leurs, changer des renseignements, prendre part des dbats et des entretiens, soumettre des propositions, etc. Cette politique est reste inchange depuis 1947. Fonds sur celle-ci, les rglements intrieurs des organes de lOACI Assemble, Conseil, runions lchelon division, runions rgionales de navigation arienne, etc. donnent aux reprsentants dautres organisations une large libert dexpression. En gnral, ceux-ci sont qualifis d observateurs . En fait, ils peuvent faire beaucoup plus quobserver. Les rglements intrieurs varient dun organe lautre, mais, pour la plupart des organes de lOACI, ils prvoient une libert totale dintervention, mais sans droit de vote. Lusage gnral est donc souple et, sil est arriv une ou deux fois que des objections ont t leves lencontre des activits des observateurs, il nexiste aucun motif suffisamment important pour modifier cette politique. 3. ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES

3.1 Celles qui soccupent uniquement de laviation civile internationale sont relativement peu nombreuses. Plusieurs sintressent certains aspects de laviation civile. 3.2 LOACI sintresse surtout faire appel aux connaissances professionnelles et lexprience que ces organisations non gouvernementales peuvent offrir. Exemples : IATA : reprsente les politiques, positions et besoins des compagnies ariennes membres dans tous les domaines lis aux services ariens internationaux, y compris la scurit, la sret, la rgularit et lefficacit.

IFALPA : donne des indications, tires de lexprience pratique de lexploitation arienne, sur la valeur des normes et des plans rgionaux de navigation arienne de lOACI. 4. ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES

4.1 Organismes rgionaux. On citera, titre dexemple, lUnion africaine (UA), lOrganisation des tats amricains (OEA) et lUnion europenne. Ces organismes ont en commun leur caractre rgional mais, cela mis part, ils ont des objectifs trs divers maintien de la paix, dveloppement conomique, sant, etc. Ils sont reconnus en termes gnraux par la Charte des Nations Unies dans un article qui stipule que le Conseil de scurit peut soumettre une question relative la paix internationale et la scurit un organisme rgional appropri qui peut la rsoudre lui-mme si la ncessit sen fait sentir ultrieurement. Il existe galement quelques banques rgionales comme la Banque interamricaine de dveloppement, la Banque africaine de dveloppement et la Banque asiatique de dveloppement, ainsi que quelques instituts rgionaux de planification conomique. La plupart dentre eux ont des liens plus ou moins troits avec les Nations Unies. Nos relations avec ces organes reposent

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sur la reconnaissance dune obligation dchanger des renseignements complets sur les activits, de respecter les attributions de chacun et de se consulter sur les questions dintrt commun. Le cas chant, nous entreprenons certains projets en commun. 4.2 Organisations intergouvernementales universelles. On peut ranger dans cette catgorie tout particulirement les organisations du systme des Nations Unies. 4.2.1 Programmes des Nations Unies. Bien que partie intgrante des Nations Unies, ces programmes jouissent dune autonomie de fonctionnement considrable puisquils ont leur propre organe directeur. Toutefois, leurs budgets respectifs sont adopts par lAssemble gnrale des Nations Unies. Parmi les plus importants de ces programmes, citons le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) et la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED). 4.2.2 Les institutions spcialises. Les institutions intergouvernementales relies lONU par des accords spciaux sont des organisations distinctes et autonomes qui collaborent avec elle et entre elles par lintermdiaire du mcanisme coordonnateur du Conseil conomique et social. Elles sont dnommes institutions spcialises , selon les termes employs dans la Charte des Nations Unies. Une liste des institutions spcialises autres que lOACI figure lAnnexe II du prsent document sous le titre Liste des organisations internationales qui peuvent tre invites participer des runions appropries de lOACI (Annexe II). 4.2.3 LAgence internationale de lnergie atomique (AIEA). Quoique ntant pas une institution spcialise, lAIEA est une institution intergouvernementale autonome, place sous lgide des Nations Unies. Elle prsente tous les ans un rapport lAssemble gnrale et, le cas chant, au Conseil de scurit et au Conseil conomique et social. 4.2.4 LOrganisation mondiale du commerce (OMC). Cre en 1995 pour remplacer lAccord gnral sur les tarifs et le commerce, lOMC est la seule organisation internationale qui traite des rgles rgissant le commerce international. Elle nest pas une institution spcialise, mais elle a des arrangements et des pratiques de coopration avec lONU2. 5. Laccord sur les relations. Comme on la indiqu plus haut, les institutions spcialises sont relies lONU par des accords spciaux. Ceci est conforme la Charte des Nations Unies et la Convention de Chicago, dont larticle 64 autorise lOACI conclure des arrangements appropris avec toute organisation gnrale tablie par les nations du monde pour prserver la paix . En 1947, lOACI a conclu le quatrime accord sur les relations. 5.1 Comme les diffrents accords sur les relations ont beaucoup de points communs, nous choisirons comme exemple laccord de lOACI. Tous ont en commun larticle 1er qui reconnat lautonomie et la comptence de lOACI. En dehors de cela, laccord dfinit les procdures que chacune des parties suivra pour tenir lautre au courant de ses activits et pour lui donner loccasion, en cas de besoin, dintervenir dans ses affaires. De l les changes dinvitations aux runions, le droit de prsenter des propositions, etc. Les derniers articles de laccord obligent les deux parties collaborer en vue dtablir des conditions demploi communes pour les fonctionnaires internationaux, duniformiser autant que possible les usages administratifs, etc.

Dpartement de linformation des Nations Unies. ABC des Nations Unies. New York, 2004, p. 20.

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5.2 Lorsquon analyse laccord sur les relations, il importe de noter la faon dont les obligations et les droits de lOACI varient selon chacun des organes de lONU Assemble gnrale, Conseil de scurit, Conseil conomique et social, Conseil de tutelle. La Charte des Nations Unies attribue des fonctions diffrentes chacun deux. LAssemble gnrale possde une autorit gnrale sur les diffrents organes, sauf sur le Conseil de scurit auquel elle est uniquement autorise faire connatre son avis, condition quil nait pas encore dbattu la question en cause. On trouvera ci-dessous un bref aperu des droits de lOACI vis--vis de ces organes : Assemble gnrale invitation participer lorsque des questions relatives laviation civile y sont discutes ; droit de participer pleinement aux affaires de lECOSOC, lexception du droit de vote ; mme droit que pour lECOSOC, bien que moins important en pratique ; aucun droit de participation ; seulement une obligation de collaborer avec lECOSOC pour aider excuter les dcisions du Conseil de scurit.

Conseil conomique et social (ECOSOC) Conseil de tutelle

Conseil de scurit

5.3 Le Conseil conomique et social (ECOSOC). LECOSOC revt un intrt primordial tant donn quaux termes de la Charte des Nations Unies, cet organe a lobligation de veiller la coordination des activits des Nations Unies et des institutions spcialises et que, pour ce faire, il a le droit de recevoir des rapports ou de faire des recommandations aux institutions. De l dcoulent plusieurs obligations prvues par laccord sur les relations. Dans la pratique, toutefois, pour ce qui est de la supervision de lapplication des accords entre les Nations Unies et les institutions spcialises et pour sassurer que les activits de ces dernires sont parfaitement coordonnes, lECOSOC compte de plus en plus sur le Conseil des chefs de secrtariat (CCS) des organismes des Nations Unies pour la coordination, anciennement Comit administratif de coordination (CAC). 5.4 Le Conseil des chefs de secrtariat (CCS) des organismes des Nations Unies pour la coordination. Prsid par le Secrtaire gnral des Nations Unies, il est compos des chefs de secrtariat de 28 organisations des Nations Unies [11 organes de lONU, fonds et programmes ; 14 institutions spcialises ; les institutions de Bretton Woods (Banque mondiale et FMI) et lOrganisation mondiale du commerce]. Ensemble, elles constituent ce que lon appelle les organisations du systme des Nations Unies. Le CCS a pour but dassurer la coordination et la coopration entre les organisations qui en sont membres au sujet dun grand nombre de questions de politiques, de programmes et de gestion. Il se runit deux fois par an et est aid par deux comits de haut niveau, le Comit de haut niveau charg des programmes et le Comit de haut niveau charg des questions de gestion. Il se fait assister par un rseau dexperts et de spcialistes dans tous les domaines interinstitutionnels. Le CCS a ainsi une influence considrable du fait de son rle qui consiste garantir, lchelle de la famille des Nations Unies, la coordination des dcisions et initiatives importantes de lONU. Il convient toutefois de noter que chaque chef de secrtariat reprsente sa propre organisation et ne se plie aux dcisions du CCS que dans la mesure o elles sont conformes la politique de ladite organisation. 5.5 LAssemble gnrale. En ce qui concerne lAssemble gnrale, la situation est diffrente. Certaines institutions spcialises comme lOrganisation mondiale de la sant (OMS), lOrganisation internationale du travail (OIT), lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) et lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture

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(UNESCO) ont des bureaux de liaison au sige de lONU New York, dont le personnel peut suivre de prs les propositions que lAssemble gnrale sapprte faire ou quelle examine, avertir leurs organisations et les reprsenter dans les dbats qui les intressent. Cette possibilit nest pas la porte des organisations plus petites en raison des frais relativement levs que reprsente le maintien dun bureau New York. En consquence, il nest pas facile de prendre les dispositions ncessaires pour quun reprsentant de lOACI soit prsent chaque fois quune question qui intresse lOACI pourrait tre dbattue. En fait, cependant, lAssemble gnrale aborde rarement des questions ayant trait aux activits de lOACI, ce qui est tout fait normal tant donn la Charte des Nations Unies, lexception des rsolutions relatives la situation politique de certains tats. 6. 6.1 sont : INTRTS PRINCIPAUX OU IMMDIATS DE LOACI Parmi les organisations intergouvernementales, celles qui prsentent le plus dintrt lUnion internationale des tlcommunications (UIT) ; lOrganisation mtorologique mondiale (OMM) ; lOrganisation maritime internationale (OMI) ; lUnion postale universelle (UPU).

6.2 Toutes soccupent dans une certaine mesure de laronautique et de laviation civile internationale, aussi lOACI a-t-elle intrt veiller ce que leurs rglements et leurs activits tiennent compte de laviation civile, en veillant par exemple ce que lattribution gnrale des frquences radio certaines fins par lUIT prvoie suffisamment de frquences dans la gamme utilise par les aronefs. Comme lOACI, chacune de ces organisations a un domaine de comptence assez clairement dfini. Il est donc facile de dterminer aussi les points sur lesquels ces domaines se rencontrent ou se chevauchent. La ncessit et les occasions dune coopration et dune coordination se reconnaissent aisment et des mesures en ce sens sont gnralement prises spontanment. Il existe entre ces organisations un large change de vues et de renseignements, particulirement entre lOACI dune part et lUIT et lOMM de lautre, tant sur le plan officiel que sur le plan non officiel. Lorsque les opinions divergent sur des questions de principes, ces divergences sont rsolues par des consultations entre les organes appropris. 6.3 Des ententes conclues par correspondance il y a plusieurs annes entre lOACI et ces organisations prvoient un change complet dinformations et des arrangements souples en ce qui a trait lintervention de chacune dentre elles dans les affaires des autres. Dans le cas de lOMM, il existe en outre un ensemble darrangements de travail approuvs par le Conseil de lOACI et par le Comit excutif de lOrganisation mtorologique mondiale qui ont t amends quelques gards. Ces arrangements de travail passs avec lOMM ont t jugs utiles surtout pour fixer la marche suivre au sein de chaque organisation lorsquil sagit de questions de rglementation internationale sur lesquelles les organisations se mettent daccord mais pour lesquelles elles doivent, chacune, publier leurs propres documents normatifs. Ces arrangements sont utiles aussi pour consigner un accord dlimitant les domaines de comptence respectifs de chaque organisation lorsquun tel accord est souhaitable dans le cas, par exemple, de certains codes internationaux. On peut dire de manire gnrale que rien nindique la ncessit de modifier la politique ou les usages suivis par lOACI lgard de ces organisations. Les dispositions sont suffisamment souples pour permettre en pratique dapporter les modifications de dtail qui se rvlent ncessaires.

ANNEXE I A1-10 : Relations avec les organisations internationales publiques

Considrant quil y a un certain nombre dorganisations internationales publiques dont les activits influent sur celles de la prsente Organisation ou sont influences par celles-ci, Considrant quune troite collaboration avec ces organisations contribuera grandement aux travaux de lOrganisation et au dveloppement de laviation civile internationale, En consquence, lAssemble dcide : 1. dautoriser le Conseil conclure les ententes appropries avec les organisations internationales publiques dont les activits sont lies celles de laviation civile internationale, particulirement en ce qui concerne la collaboration technique, lchange de renseignements et de documents, la prsence des sances, et toutes autres questions susceptibles de conduire une collaboration efficace, condition que ces accords puissent tre mis en application sans augmentation du budget adopt pour lanne en question ; 2. de suggrer que ces ententes soient, de prfrence, conclues sous forme dententes pratiques de caractre non officiel plutt que sous forme daccords officiels, et cela, toutes les fois que ce sera possible ; 3. de demander au Conseil de bien vouloir rendre compte la prochaine Assemble de la nature et de la porte de chaque entente conclue en vertu de la prsente rsolution.

A1-11 :

Relations avec les organisations internationales prives

Considrant quil y a un certain nombre dorganisations internationales prives dont les activits influent sur celles de lOrganisation de laviation civile internationale ou sont influences par celles-ci, Considrant quune collaboration avec ces autres organismes peut contribuer grandement aux travaux de lOrganisation et au progrs de laviation civile internationale, En consquence, lAssemble : A. Dcide : 1. que le Conseil est, par la prsente, autoris conclure les ententes appropries quil jugera opportunes avec les organisations internationales prives, dont les activits sont lies celles de laviation civile internationale : a) qui ont une reprsentation internationale vaste et solide et qui possdent un organisme administratif international de caractre permanent et de reprsentants accrdits ; dont les buts et les objectifs ne sont pas en contradiction avec les principes gnraux tablis par la Convention relative laviation civile internationale ;

b)

2 2. que ltendue de la collaboration tablie par ces ententes sera dtermine par la mesure dans laquelle les questions particulires relevant des attributions respectives des deux organisations prsenteront un intrt pour chacune delles ; 3. que cette collaboration, en ce qui concerne les questions prsentant un intrt commun pour ces deux organisations, soit envisage sous la forme suivante ou sous toute autre forme juge opportune par le Conseil : a) b) change de renseignements et de documents ; reprsentation et participation rciproques aux travaux des runions, comits ou groupes de travail techniques ;

4. que cette participation aux travaux de lOrganisation doit ncessairement se faire sans droit de vote, condition que ces ententes puissent tre mises en application sans augmentation du budget adopt pour lanne en question ; B. Suggre que ces ententes soient de prfrence conclues sous forme dententes pratiques de caractre non officiel plutt que sous forme dententes officielles, et cela, toutes les fois que ce sera possible ; C. Demande au Conseil de bien vouloir rendre compte la prochaine Assemble de la nature et de la porte de chaque entente conclue en vertu de la prsente rsolution.

ANNEXE II LISTE DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES QUI PEUVENT TRE INVITES ASSISTER AUX RUNIONS APPROPRIES DE LOACI 1) ORGANISATIONS AVEC LESQUELLES UN ACCORD A T CONCLU Organisation des Nations Unies (ONU)1) Agence internationale de lnergie atomique (AIEA)

2)

INSTITUTIONS SPCIALISES Banque mondiale Fonds international de dveloppement agricole (FIDA) Fonds montaire international (FMI) Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) Organisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel (ONUDI) Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO) Organisation internationale du Travail (OIT) Organisation maritime internationale (OMI) Organisation mtorologique mondiale (OMM) Organisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) Organisation mondiale de la sant (OMS) Organisation mondiale du tourisme (OMT) Union internationale des tlcommunications (UIT) Union postale universelle (UPU)

_________
1)

Y compris les programmes des Nations Unies et les commissions conomiques rgionales ci-aprs : Programmes des Nations Unies : Bureau du Coordinateur des Nations Unies pour les secours en cas de catastrophe (UNDRO) Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED) Conseil mondial de lalimentation (WFC) Fonds des Nations Unies pour lenfance (UNICEF) Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR) Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR) Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) Programme alimentaire mondial (PAM) Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) Universit des Nations Unies (UNU)

2 Commissions conomiques rgionales : Commission conomique et sociale pour lAsie et le Pacifique (CESAP) Commission conomique et sociale pour lAsie occidentale (CESAO) Commission conomique pour lAfrique (CEA) Commission conomique pour lAmrique latine et les Carabes (CEPALC) Commission conomique pour lEurope (CEE)

3)

ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES Agence pour la scurit de la navigation arienne en Afrique et Madagascar (ASECNA) Agence spatiale europenne (ASE) Comit aronautique inter-tats (IAC) Commission arabe de laviation civile (CAAC) Communaut europenne (CE) Conseil de lEurope (CE) Corporation des services de navigation arienne dAmrique centrale (COCESNA) Institut international pour lunification du droit priv (UNIDROIT) Institut panamricain de gographie et dhistoire (IPGH) Ligue des tats arabes (LAS) Organisation des tats amricains (OEA) Organisation des tats centramricains (ODECA) Organisation europenne pour la scurit de la navigation arienne (EUROCONTROL) Organisation hydrographique internationale (OHI) Organisation internationale de police criminelle (OIPC-Interpol) Organisation mondiale du commerce (OMC)

4)

ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES Acadmie internationale de mdecine aronautique et spatiale (AIMAS) Aeronautical Radio Inc. (ARINC) Alliance internationale de tourisme (AIT) Association de droit international (ILA) Association de mdecine aronautique et spatiale (AMAS) Association du transport arien international (IATA) Association internationale des agents et courtiers ariens (IABA) Association internationale des sciences physiques de locan (AISPO) Chambre de commerce internationale (CCI) Comit international radio maritime (CIRM) Commission internationale de lclairage (CIE) Conseil international de coordination des associations dindustries arospatiales (ICCAIA) Conseil international de laviation daffaires (IBAC) Conseil international des aroports (ACI) Conseil international des associations de propritaires et pilotes daronefs (IAOPA) Fdration aronautique internationale (FAI) Fdration internationale de lautomobile (FIA) Fdration internationale des associations de contrleurs de la circulation arienne (IFATCA) Fdration internationale des associations de pilotes de ligne (IFALPA)

3 Fdration internationale des associations dhlicoptres (IFHA) Fdration internationale des ouvriers du transport (ITF) Institut de droit international (IDI) Institut du transport arien (ITA) Institut interamricain de statistique (IASI) Institut international de statistique (IIS) Organisation internationale de normalisation (ISO) Socit internationale de tlcommunications aronautiques (SITA) Union godsique et gophysique internationale (UGGI) Union gographique internationale (UGI) Union internationale des assureurs aronautiques (UIAA) Union internationale des chemins de fer (UIC)

FIN

Direction des affaires juridiques

STAGE DE FAMILIARISATION DIRECTION DES AFFAIRES JURIDIQUES

1.

Introduction gnrale

2.

Fonctions de la Direction des affaires juridiques a) b) c) d) e) f) g) Fourniture davis juridiques Enregistrement daccords Fonctions de dpositaire Collecte de lois et de dcisions aronautiques Base de donnes lectronique en ligne Coordination et coopration avec dautres organisations internationales Autres fonctions ponctuelles

3.

Organes juridiques de lOrganisation la Commission juridique le Comit juridique

4.

Domaines particuliers dlaboration et de codification du droit arien international a) Garanties internationales portant sur des matriels dquipement mobiles (matriels dquipement aronautiques) b) Actes ou dlits qui inquitent la communaut aronautique internationale et qui ne sont pas prvus dans les instruments de droit arien existants c) Aspects juridiques des systmes CNS/ATM d) Convention de Montral (1999) e) Modernisation de la Convention de Rome de 1952 f) Article 83 bis de la Convention de Chicago

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Direction de la navigation arienne

FAM/ANB-1 2006 STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE AUDIT DE SUPERVISION DE LA SCURIT 1. Documents concernant le Programme universel OACI daudits de supervision de la scurit (USOAP) : Manuel de supervision de la scurit, Partie A Mise en place et gestion dun systme national de supervision de la scurit (Doc 9734) Manuel de supervision de la scurit, Partie B Mise en place et gestion dun systme rgional de supervision de la scurit (Doc 9734) Manuel daudits de la supervision de la scurit (Doc 9735) 2. Documents OACI de rfrence durant un audit : Annexe 1 Licences du personnel Annexe 2 Rgles de lair Annexe 3 Assistance mtorologique la navigation arienne internationale Annexe 4 Cartes aronautiques Annexe 5 Units de mesure utiliser dans lexploitation en vol et au sol Annexe 6 Exploitation technique des aronefs 1re Partie Aviation de transport commercial international Avions 2e Partie Aviation gnrale internationale Avions 3e Partie Vols internationaux dhlicoptres Annexe 7 Marques de nationalit et dimmatriculation des aronefs Annexe 8 Navigabilit des aronefs Annexe 10 Tlcommunications aronautiques Annexe 12 Recherches et sauvetage Annexe 13 Enqutes sur les accidents et incidents daviation Annexe 14 Arodromes Annexe 15 Services dinformation aronautique Annexe 16 Protection de lenvironnement Annexe 18 Scurit du transport arien des marchandises dangereuses Convention relative laviation civile internationale (Doc 7300) Gestion du trafic arien (Doc 4444) Exploitation technique des aronefs (Doc 8168) Procdures complmentaires rgionales (Doc 7030) Manuel de conception des arodromes (Doc 9157) 1re Partie Pistes 2e Partie Voies de circulation, aires de trafic et plates-formes dattente de circulation 3e Partie Chausses 4e Partie Aides visuelles 5e Partie Installations lectriques

SOA-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-1

Manuel de planification daroport (Doc 9184) 1re Partie Planification gnrale 2e Partie Utilisation des terrains et rglementation de lenvironnement 3e Partie Lignes directrices pour llaboration des contrats de consultant et des contrats de construction Manuel des services daroport (Doc 9137) 1re Partie Sauvetage et lutte contre lincendie 2e Partie tat de la surface des chausses 3e Partie Lutte contre le risque aviaire 5e Partie Enlvement des aronefs accidentellement immobiliss 6e Partie Rglementation des obstacles 7e Partie Planification des mesures durgence aux aroports 8e Partie Exploitation 9e Partie Maintenance Manuel de lhlistation (Doc 9261) Manuel sur la certification des arodromes (Doc 9774) Manuel du systme OACI dinformation sur les impacts doiseaux (IBIS) (Doc 9332) Manuel sur les systmes de guidage et de contrle de la circulation de surface (SMGCS) (Doc 9476) Exploitation des nouveaux avions trs gros porteurs aux arodromes existants (Cir 305) Manuel de compte rendu daccident/incident (Manuel ADREP) (Doc 9156) Manuel dinvestigations techniques sur les accidents daviation (Doc 6920) Manuel dinvestigations techniques sur les accidents et incidents daviation (Doc 9756) Directives pour la formation des enquteurs sur les accidents daviation (Cir 298) Recueils daccidents daviation (Circulaires) Compte rendu daccident/incident (ADREP) Services dinformation aronautique assurs par les tats (Doc 7383) Manuel des cartes aronautiques (Doc 8697) Manuel du Systme godsique mondial 1984 (WGS-84) (Doc 9674) Manuel sur la mthode de planification de lespace arien pour ltablissement de minimums de sparation (Doc 9689) Manuel sur la mise en uvre dun minimum de sparation verticale de 300 m (1 000 ft) entre les niveaux de vol 290 et 410 inclus (Doc 9754) Manuel sur la qualit de navigation requise (RNP) (Doc 9613) Manuel sur les oprations simultanes sur pistes aux instruments parallles ou quasi parallles (SOIR) (Doc 9643) Manuel de mdecine aronautique civile (Doc 8984) Manuel de la veille des volcans le long des voies ariennes internationales (IAVW) (Doc 9766) Manuel des pratiques de mtorologie aronautique (Doc 8896) Manuel des mthodes dobservation et de compte rendu de la porte visuelle de piste (Doc 9328) lments dorientation sur les facteurs humains dans les audits de scurit (Doc 9806) Les facteurs humains dans les oprations de sret de laviation civile (Doc 9808) Manuel dinstruction sur les facteurs humains (Doc 9683) Lignes directrices sur les facteurs humains et les systmes de gestion du trafic arien (ATM) (Doc 9758) Lignes directrices sur les facteurs humains dans la maintenance aronautique (Doc 9824) Manuel sur la cration et le fonctionnement des centres de formation aronautique (Doc 9401) Manuel des procdures dinspection, dautorisation et de surveillance continue de lexploitation (Doc 8335)

FAM/ANB-1

Manuel de procdures pour linstauration et la gestion dun systme national de dlivrance des licences du personnel (Doc 9379) Rdaction dun manuel dexploitation (Doc 9376) Manuel de navigabilit (Doc 9760) Volume I Organisation et Procdures Volume II Certification de la conception et maintien de la navigabilit Manuel sur la vrification des aides radio la navigation (Doc 8071) Manuel sur la planification et la ralisation du rseau du service fixe des tlcommunications aronautiques (Doc 8259) Instructions techniques pour la scurit du transport arien des marchandises dangereuses (Doc 9284)

1.

PROGRAMME UNIVERSEL OACI DAUDITS DE SUPERVISION DE LA SCURIT (USOAP)

1.1 Le Programme universel OACI daudits de supervision de la scurit (USOAP) a t lanc le 1er janvier 1999, en application de la Rsolution A32-11 de lAssemble et pour donner suite aux recommandations formules par la Confrence des directeurs gnraux de laviation civile (DGAC) sur une stratgie mondiale de supervision de la scurit, tenue en 1997. Ce programme a remplac le programme volontaire dvaluation cr en 1995. Il est gr et dirig par la Section des audits de supervision de la scurit de la Direction de la navigation arienne. 1.2 Lobjectif de lUSOAP est de promouvoir la scurit de laviation lchelle mondiale au moyen daudits rguliers des tats contractants, afin de dterminer la capacit de supervision de la scurit des tats, en valuant la mise en uvre efficace des lments cruciaux dun systme de supervision de la scurit ainsi que ltat de mise en uvre par les tats des normes et pratiques recommandes (SARP), des procdures corrlatives, des lments indicatifs et des pratiques concernant la scurit, promulgus par lOACI. 1.3 lorigine, la porte du Programme tait limite lAnnexe 1 Licences du personnel, lAnnexe 6 Exploitation technique des aronefs et lAnnexe 8 Navigabilit des aronefs. Durant le premier cycle daudits (1999-2004), 181 tats contractants, deux rgions administratives spciales (RAS) de la Chine et trois territoires ont t audits. Sur ce total, 162 tats contractants ainsi que les deux RAS de la Chine et les trois territoires avaient reu une mission de suivi daudit la fin de 2004. 1.4 Une base de donnes sur les constatations des audits et les diffrences (AFDD) a t mise sur pied pour enregistrer et analyser les constatations effectues et les carts relevs par rapport aux SARP pendant les audits. Lanalyse faite grce lAFDD a permis didentifier des carences en matire de supervision de la scurit et dtablir les mesures prioritaires ncessaires pour rsoudre les problmes de scurit lchelle mondiale, rgionale, dun tat ou dun groupe dtats. Les donnes recueillies pendant les missions de suivi ont galement t introduites dans lAFDD, afin de garder une trace de ltat de mise en uvre des plans daction corrective des tats, et de mettre jour les renseignements sur le niveau de mise en uvre des lments cruciaux du systme de supervision de la scurit dun tat. 1.5 Pour aider les tats se former une opinion sur la capacit de supervision de la scurit dans les tats audits, lOACI a mis la disposition de tous les tats contractants des rapports sommaires comprenant un rsum des constatations de laudit, les mesures correctives proposes par ltat, ltat de mise en uvre des dispositions des Annexes de lOACI et les observations formules par lOACI au sujet de lintgrit gnrale du systme de supervision de la scurit de chaque tat audit. Des rapports

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sommaires ont galement t diffuss aprs une mission de suivi daudit, pour montrer les progrs raliss par ltat concern dans la mise en uvre de son plan daction corrective. 1.6 En application de la Rsolution A35-6 de lAssemble Transition vers une approche systmique globale pour la ralisation des audits du Programme universel OACI daudits de supervision de la scurit (USOAP), le Programme a t largi laudit des dispositions relatives la scurit qui figurent dans toutes les Annexes la Convention relative laviation civile internationale lies la scurit dans le cadre dune approche systmique globale. Cette nouvelle phase du Programme a t lance le 1er janvier 2005 et elle remplace lapproche Annexe par Annexe qui a t utilise pour le premier cycle daudits. 1.7 En prparation pour le lancement des audits de supervision de la scurit dans le cadre de lapproche systmique globale, lOACI a mis au point une srie doutils daudit, notamment : Questionnaire sur les activits aronautiques de ltat, seize listes de contrle de conformit (une pour chacune des seize Annexes faisant partie du champ dapplication du Programme) ainsi que huit protocoles daudit portant respectivement sur les aspects juridiques et organisationnels et les six domaines fondamentaux daudit identifis dans la Rsolution A35-6 : les licences du personnel, lexploitation technique des aronefs, la navigabilit des aronefs, les services de navigation arienne, les enqutes sur les accidents et incidents daviation, et les arodromes. Ces outils aident aussi bien les tats contractants que lOACI prparer et raliser les audits. 1.8 En octobre 2002, la Section des audits de supervision de la scurit a t certifie selon la norme ISO Systmes de gestion de la qualit Spcifications : ISO 9001 : 2000. La mise en uvre du systme de gestion de la qualit sest traduite par la rationalisation des activits de la Section, ce qui a contribu lamlioration de lefficacit et de lefficience du Programme. Suite un audit de recertification effectu par Moody International en octobre 2005, le certificat ISO de la Section a t renouvel pour une autre priode de trois ans. 1.9 La Section des audits de supervision de la scurit organise rgulirement des cours de formation dauditeurs de la supervision de la scurit ainsi que des sminaires/ateliers rgionaux sur la supervision de la scurit lintention de responsables des administrations nationales et de lindustrie aronautique en gnral, dans le but de sensibiliser davantage les tats leurs responsabilits en matire de supervision de la scurit en vertu de la Convention relative laviation civile internationale.

FAM/ANB-2 2006

48e STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE Groupe Programme de la stratgie unifie (USP) Responsabilits dans le cadre du Programme des travaux techniques
o o o o o o o o o Coordonner lassistance apporte aux tats pour les aider sacquitter de leurs fonctions de supervision de la scurit Encourager les partenariats entre tats ou groupes dtats Promouvoir les initiatives de coopration rgionale Analyser les constatations et trouver les donateurs et parraineurs qui rpondent le mieux aux besoins des tats Organiser et tenir des sminaires rgionaux de supervision de la scurit laborer des lments indicatifs sur les organismes rgionaux de supervision de la scurit Faire rapport au Conseil de lOACI sur lassistance apporte aux tats en matire de supervision de la scurit Portail web sur lchange dinformations sur la scurit des vols (FSIX) Reprsenter lOACI aux confrences et runions internationales et rgionales sur la supervision de la scurit Manuel de supervision de la scurit, Partie B Mise en place et gestion dun systme rgional de supervision de la scurit (Doc 9734)

Manuels

FAM/ANB-3 2006 STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE SECTION DE LA SCURIT DES VOLS (FLS) RFRENCES Doc 7300 Convention relative laviation civile internationale Annexe 1 Licences du personnel Annexe 5 Units de mesure utiliser dans lexploitation en vol et au sol Annexe 6 Exploitation technique des aronefs 1re Partie : Aviation de transport commercial international Avions 2e Partie : Aviation gnrale internationale Avions 3e Partie : Vols internationaux dhlicoptres Annexe 7 Marques de nationalit et dimmatriculation des aronefs Annexe 8 Navigabilit des aronefs Annexe 16 Protection de lenvironnement Volume I : Bruit des aronefs Volume II : missions des moteurs daviation Annexe 18 Scurit du transport arien des marchandises dangereuses (Doc 8168, PANS-OPS) Procdures pour les services de navigation arienne Exploitation technique des aronefs Volume I : Procdures de vol Volume II : Construction des procdures de vol vue et de vol aux instruments PANS-TRG Procdures pour les services de navigation arienne Formation Doc 7192 Manuels dinstruction de lOACI Doc 9379 Manuel de procdures pour linstauration et la gestion dun systme national de dlivrance des licences du personnel Doc 9401 Manuel sur la cration et le fonctionnement des centres de formation aronautique Doc 9683 Manuel dinstruction sur les facteurs humains Doc 9758 Lignes directrices sur les facteurs humains et les systmes de gestion du trafic arien (ATM) Doc 9803 Audit de scurit en service de ligne (LOSA) Doc 9806 lments dorientation sur les facteurs humains dans les audits de scurit Doc 9808 Les facteurs humains dans les oprations de sret de laviation civile Doc 9824 Lignes directrices sur les facteurs humains dans la maintenance aronautique Doc 9835 Manuel sur la mise en uvre des spcifications OACI en matire de comptences linguistiques Doc 9811 Diffusion restreinte Manuel sur la mise en uvre des dispositions de lAnnexe 6 relatives la scurit Doc 9841 Manual on the Approval of Flight Crew Training Organizations Doc 9859 Manuel de gestion de la scurit Doc 8335 Manuel des procdures dinspection, dautorisation et de surveillance continue de lexploitation Doc 9365 Manuel dexploitation tous temps
(6 pages) FLS-2006 - FRENCH.doc

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Doc 9274 Manuel dutilisation du Modle de risque de collision (CRM) pour les approches ILS Doc 9371 Manuel des gabarits pour les procdures dattente, dinversion et en hippodrome Doc 9284 Instructions techniques pour la scurit du transport arien des marchandises dangereuses et Supplment Doc 9375 Programme de formation pour la scurit du transport arien des marchandises dangereuses Doc 9481 lments indicatifs sur les interventions durgence en cas dincidents daviation concernant des marchandises dangereuses Doc 9368 Manuel de construction des procdures de vol aux instruments Doc 9760 Manuel de navigabilit Doc 9388 Manuel de textes rglementaires pour le contrle national de lexploitation arienne et de la navigabilit des aronefs Doc 9376 Rdaction dun manuel dexploitation Doc 9408 Manuel sur le travail arien Doc 9501 Manuel technique des procdures de certification acoustique des aronefs Doc 9516 Conseils de rdaction dun guide de pilotage des avions lgers Doc 9625 Manuel des critres de qualification des simulateurs de vol Doc 9640 Manuel sur les activits de dgivrage et dantigivrage au sol des aronefs Doc 9646 Banque de donnes de lOACI sur les missions des moteurs Doc 9829 Orientations relatives lapproche quilibre de la gestion du bruit des aronefs Cir 234 Facteurs humains tude no 5 Cir 240 Facteurs humains tude no 7 Cir 241 Facteurs humains tude no 8 Cir 247 Facteurs humains tude no 10 Cir 249 Facteurs humains tude no 11 Cir 253 Facteurs humains tude no 12 Cir 277 Facteurs humains tude no 14 Cir 300 Facteurs humains tude no 15 Cir 302 Facteurs humains tude no 16 Cir 205 Mthode recommande pour le calcul des courbes de niveau de bruit au voisinage des aroports Cir 126 lments indicatifs sur lexploitation des avions SST Cir 95 Maintien de la navigabilit des aronefs en service Cir 303 Possibilits oprationnelles de tenir la consommation de carburant au minimum et de rduire les missions Cir 301 Avions trs gros porteurs Pntration de la zone dgage dobstacles : Mesures oprationnelles et tude aronautique

INTRODUCTION La Section de la scurit des vols (FLS) est charge des fonctions suivantes : laboration de normes, pratiques recommandes, procdures et lments indicatifs concernant lexploitation, la certification et la navigabilit des aronefs, y compris la conception de procdures aux instruments, les licences et la formation du personnel et la scurit du transport arien des marchandises dangereuses. Elle soccupe aussi du Programme sur la scurit des vols et les facteurs humains, du Programme de prvention des impacts sans perte de contrle (CFIT), du Programme de formation laviation et des activits se rapportant la mise en uvre et lexploitation de systmes de gestion de la scurit dans les tats contractants et lOACI ainsi quaux aspects scurit de la mondialisation du transport arien et de

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la sret de laviation. On trouvera ci-aprs un bref expos des principales fonctions associes chaque programme FLS. ASPECTS NAVIGATION ARIENNE DE LA SRET DE LAVIATION Assurer la meilleure synergie possible entre les spcifications relatives la scurit et celles relatives la sret Tenir compte des aspects lis la sret dans llaboration des spcifications sur la scurit qui figurent dans les Annexes de lOACI valuer les aspects scurit des spcifications proposes en matire de sret Coordonner les travaux de la Commission de navigation arienne avec ceux du Groupe AVSEC Coordonner la tenue jour et la mise en uvre de la partie du Plan daction de lOACI pour la sret de laviation concernant la navigation arienne

NAVIGABILIT DES ARONEFS laborer des spcifications de navigabilit pour la conception laborer des spcifications de certification des aronefs Assurer le maintien de la navigabilit Prendre en compte la survie en cas dcrasement et la protection contre lincendie Certifier les systmes automatiques valuer limmatriculation et les marques laborer des spcifications de navigabilit applicables aux activits spciales Intgrer la sret dans la conception des aronefs laborer des spcifications de maintien de la navigabilit pour les aronefs lous laborer des spcifications de maintenance des aronefs

NORMES ET POLITIQUE EN MATIRE DE FORMATION ARONAUTIQUE Grer la mise en uvre du Programme de politiques et de normes de formation aronautique de lOACI Superviser les activits de lOACI en matire de formation pour veiller ce quelles soient normalises Assurer la qualit de tous les programmes de formation de lOACI Actualiser les parties existantes du Manuel de formation (Doc 7192) et en laborer de nouvelles au besoin Grer le Programme dinstruction des inspecteurs de la scurit agrs par les gouvernements approuv par lOACI Amliorer la planification de la formation lchelle rgionale ou sous-rgionale dans toutes les rgions de lOACI afin que les capacits de formation soient compatibles avec les plans de mise en uvre dinstallations et de services laborer des lments audiovisuels Tenir jour la base de donnes du Rpertoire de formation aronautique largir le Rpertoire de formation aronautique de nouveaux domaines tels que la formation informatise et la formation distance Apporter conseils et soutien dans les questions relatives aux moyens de formation

FAM/ANB-3 2006 QUESTIONS ENVIRONNEMENTALES

Coordonner llaboration de normes et pratiques recommandes (SARP) pour la rgulation des missions des moteurs daviation et la limitation du bruit des aronefs

PROCDURES DE VOL Tenir jour les Procdures pour les services de navigation arienne Exploitation technique des aronefs (PANS-OPS, Doc 8168), Volume I Procdures de vol Remdier aux problmes de mise en uvre des PANS-OPS tablir les besoins en intgrit des bases de donnes pour les procdures aux instruments laborer des lignes directrices pour la formation des concepteurs de procdures Valider le logiciel de conception de procdures Faire un examen gnral des critres en route laborer des procdures de vol et des critres de franchissement dobstacles fonds sur les systmes RNAV Dfinir des lments de conception pour les procdures dexploitation moindre bruit applicables durant les SID laborer des critres de franchissement dobstacles en VNAV pour toutes les phases du vol laborer des procdures aux instruments pour hlicoptres aux hlistations Actualiser le modle de risque de collision utilis dans lvaluation des obstacles pour les approches de prcision Veiller ce que la zone dgage dobstacles soit adquate pour les trs gros porteurs

SCURIT DES VOLS ET FACTEURS HUMAINS Contribuer aux aspects facteurs humains des Objectifs stratgiques de lOACI pour 2005-2010 Veiller lintgration proactive des connaissances sur les facteurs humains dans la technologie et la conception des systmes laborer des dispositions concernant les facteurs humains pour les incorporer dans les Annexes, les Procdures pour les services de navigation arienne (PANS) et les lments indicatifs connexes Surveiller la compatibilit des SARP en cours dlaboration dans tous les domaines de la navigation arienne avec les principes des facteurs humains et proposer des modifications sil y a lieu Organiser des sminaires rgionaux et des symposiums mondiaux Entretenir des relations avec le milieu de la recherche afin dappuyer les activits du Programme OACI sur la scurit des vols et les facteurs humains

EXPLOITATION DES ARONEFS Renforcer le permis dexploitation arienne (AOC) Introduire les lments essentiels dun systme de rglementation nationale dans les dispositions oprationnelles de lAnnexe 6 Actualiser les exigences en matire de performance des aronefs Actualiser les responsabilits relatives la formation des quipages dans les pratiques courantes de lindustrie et dans les pratiques rglementaires

FAM/ANB-3 2006

Ajouter dans la 1re Partie de lAnnexe 6 des dispositions relatives lexploitation daronefs monomoteurs en IMC Revoir et actualiser lAnnexe 6, en particulier la 2e Partie Aviation gnrale internationale Avions et la 3e Partie Vols internationaux dhlicoptres Surveiller les units de mesure

NAVIGATION FONDE SUR LES PERFORMANCES Faire en sorte que le concept de RNP ainsi que le rapport entre la RNP et la fonctionnalit RNAV soient compris par tous de la mme manire Dfinir les besoins oprationnels lis la qualit de navigation pour chaque phase du vol Vrifier si le concept de RNP permet datteindre la qualit de navigation requise pour chaque phase du vol Trouver un moyen plus prcis dindiquer la capacit RNP dans les plans de vol Examiner ladquation des lments indicatifs existants concernant les besoins en infrastructures de navigation pour les diffrentes combinaisons de types de RNP et de systmes de navigation Examiner ladquation des dispositions et des lments indicatifs existants concernant les incidences oprationnelles, pour les pilotes et le contrle de la circulation arienne (ATC), des modifications du statut des aides de navigation sur la capacit RNP des aronefs Mener une campagne de sensibilisation et de formation la navigation fonde sur les performances Raliser un programme de mise en uvre de la navigation fonde sur les performances

LICENCES DU PERSONNEL laborer et tenir jour les dispositions de lAnnexe 1 sur la dlivrance des licences Tenir jour le Manuel de procdures pour linstauration et la gestion dun systme national de dlivrance des licences du personnel (Doc 9379) Participer aux activits de lUSOAP portant sur les licences du personnel Conseiller les tats relativement la mise en uvre des normes de lAnnexe 1

PROGRAMME POUR LA PRVENTION DES IMPACTS SANS PERTE DE CONTRLE ET DES ACCIDENTS LAPPROCHE ET LATTERRISSAGE laborer un CD-ROM sur les impacts sans perte de contrle (CFIT) Mettre au point des procdures visant viter les CFIT laborer des lments indicatifs sur lassurance de la qualit pour la conception des procdures aux instruments qui garantiront lintgrit des donnes de navigation

SYSTMES DE GESTION DE LA SCURIT Harmoniser les dispositions sur les systmes de gestion de la scurit dans les Annexes et les documents connexes et en laborer de nouvelles laborer, lintention des tats, des rglements types qui appuieront une approche rglementaire, fonde sur un SGS, de la gestion de la scurit

FAM/ANB-3 2006

Mettre au point des lments indicatifs concernant lintgration de pratiques de gestion de la scurit par les autorits nationales de supervision, ainsi que la mise en application de pratiques et de concepts relatifs aux SGS dans les petits organismes aronautiques laborer les lments didactiques ncessaires la ralisation du programme de cours rgionaux de formation visant aider directement les tats mettre en uvre les SGS laborer les lments didactiques ncessaires pour former les formateurs

SCURIT DU TRANSPORT ARIEN DES MARCHANDISES DANGEREUSES laborer des SARP et des instructions techniques pour la scurit du transport arien des marchandises dangereuses et laborer les spcifications dtailles connexes laborer des lments indicatifs sur les interventions durgence en cas dincidents daviation concernant des marchandises dangereuses FIN

FAM/ANB-4 2006 STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE ENQUTES ET PRVENTION DES ACCIDENTS (AIG) Section enqutes et prvention des accidents (AIG)

Responsabilits dcoulant du programme des travaux techniques

" tenir jour les SARP de lAnnexe 13 " suivre lvolution des techniques et des pratiques en matire denqutes sur les accidents " suivre lvolution des concepts et des pratiques concernant la scurit des systmes, afin de tenir jour le programme de prvention " contribuer aux projets de lOACI sur la scurit, tels que la prvention des impacts sans perte de contrle (CFIT), la rduction des accidents lapproche et latterrissage (ALAR) et le programme daudits de supervision de la scurit " analyser les donnes daccident et dincident " contribuer au programme de lOACI sur les facteurs humains dans la scurit de laviation " organiser des sminaires sur les enqutes et la prvention des accidents " coordonner le programme international dchanges de donnes sur la scurit de laviation " normaliser les taxinomies des systmes de comptes rendus dvnements La Section enqutes et prvention des accidents dispose dune base de donnes informatises : " le systme de compte rendu de donnes daccident/incident (ADREP), qui contient actuellement 33 000 comptes rendus

Comit du Conseil, groupes dexperts de la Commission de navigation arienne et groupes dtude

Groupe dexperts des enregistreurs de bord (FLIRECP) Groupe dtude sur les indicateurs de scurit (SISG) Groupe dtude des mthodes denqute sur les accidents (AIMSG) Groupe dtude sur les dangers des lieux daccident (HASSG) Groupe dtude sur le financement des enqutes sur les accidents (FAICSG) " Annexe 13 Enqutes sur les accidents et incidents daviation, neuvime dition juillet 2001

Annexes et PANS

G:\ERO\FAM Course\Lectures\FAM 48\ANB\AIG-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-4 Manuels et circulaires

-2 " Manuel dinvestigations techniques sur les accidents et incidents daviation (Doc 9756), Partie I Organisation et planification, premire dition 2000 Partie IV Communication des rsultats, premire dition 2003 " Manuel dinvestigations techniques sur les accidents daviation (Doc 6920), quatrime dition 1970 " Manuel de prvention des accidents (Doc 9422), premire dition 1984 " Directives pour la formation des enquteurs sur les accidents daviation (Cir 298) " lments dorientation sur lassistance aux victimes daccidents daviation et leurs familles (Cir 285) " Recueils daccidents daviation 1992 (N 39) (Cir 296) " Recueils daccidents daviation 1991 (No 38) (Cir 290) " Recueils daccidents daviation 1990 (No 37) (Cir 263) " Comptes rendus daccident/incident (ADREP) Statistiques annuelles 2002 (Cir 297)

FAM/ANB-5 2006

STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE GESTION DU TRAFIC ARIEN (ATM)

RFRENCES Convention relative laviation civile internationale (articles 3, 9, 12, 25 et 28) Annexe 2 Rgles de lair Annexe 11 Services de la circulation arienne Annexe 12 Recherches et sauvetage Procdures pour les services de navigation arienne Gestion du trafic arien (PANS-ATM, Doc 4444) Procdures complmentaires rgionales, 1re Partie (Doc 7030) Manuel de planification des services de la circulation arienne (Doc 9426) Manuel international de recherche et de sauvetage aronautiques et maritimes (Doc 9731) Recherches et sauvetage assists par satellite Le systme COSPAS-SARSAT (Cir 185) Concept oprationnel dATM mondiale (Doc 9854)

1.

Fonctions de la Section ATM Bref expos des principales fonctions de la Section de la gestion du trafic arien (ATM).

2.

Dispositions dans le domaine de la gestion du trafic arien et application de ces dispositions par les tats contractants a) Rgles lusage des pilotes. b) Institution des services de la circulation arienne (ATS). c) Procdures lusage du personnel des services de la circulation arienne. d) Procdures complmentaires rgionales. e) Organisation de lespace arien ATS par rgions et conditions dans lesquelles doivent tre mis en uvre les services de la circulation arienne.

(4 pages) G:\ERO\FAM Course\Lectures\FAM 48\ANB\ATM-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-5 3.

lments indicatifs dans le domaine de la gestion du trafic arien a) Manuel de planification des services de la circulation arienne (Doc 9426). b) Manuel de radiotlphonie (Doc 9432). c) Manuel concernant linterception des aronefs civils (Doc 9433). d) Manuel concernant les mesures de scurit relatives aux activits militaires pouvant prsenter un danger pour les vols des aronefs civils (Doc 9554). e) Manuel sur la mise en uvre dun minimum de sparation verticale de 300 m (1 000 ft) entre les niveaux de vol 290 et 410 inclus (Doc 9574). f) Manuel sur la qualit de navigation requise (RNP) (Doc 9613). g) Manuel sur les oprations simultanes sur pistes aux instruments parallles ou quasi parallles (SOIR) (Doc 9643). h) Manuel sur la mthode de planification de lespace arien pour ltablissement de minimums de sparation (Doc 9689). i) j) Manuel des applications de la liaison de donnes aux services de la circulation arienne (Doc 9694). Plan mondial de navigation arienne pour les systmes CNS/ATM (Doc 9750).

k) Manuel sur les systmes perfectionns de guidage et de contrle des mouvements la surface (A-SMGCS) (Doc 9830). l) Manual on Safety Management in Air Traffic Services (Doc 9841).

m) Concept oprationnel dATM mondiale (Doc 9854). n) Manual of Operating Procedures and Practices for Regional Monitoring Agencies in Relation to the Use of a 300 m (1 000 ft) Vertical Separation Minimum Above FL 290. o) Service dinformation de vol darodrome (Cir 211). p) Manual on Prevention of Runway Incursions. q) Manual on in-flight emergency response procedures for ATC.

4.

Principaux projets dans le domaine de la gestion du trafic arien a) Gestion mondiale du trafic arien. b) Plan mondial de navigation arienne.

3 c) Concept oprationnel de gestion mondiale du trafic arien besoins lis au systme ATM ; performances ; transition.

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d) Sparation entre aronefs, qualit de navigation requise (RNP) et navigation de surface (RNAV). e) Liaison de donnes air-sol. f) Encombrement/capacit de lespace arien/des aroports et scurit des pistes. g) Coordination civile et militaire. h) Procdures suivre par les contrleurs de la circulation arienne en cas d'urgence en vol. i) j) Procdures durgence en vol ATC. Mise jour du plan de vol OACI.

k) Procdures ATM. l) Missions de supervision de la scurit.

m) Mesures dexception pour le trafic arien. n) Turbulence de sillage. o) Gestion de la scurit des services de la circulation arienne (ATS). p) Systmes de gestion de la scurit. 5. Dispositions dans le domaine des recherches et du sauvetage et application de ces dispositions par les tats contractants a) Institution et organisation des services de recherches et de sauvetage. b) Procdures dalerte des services de recherches et de sauvetage. c) Procdures lusage des services et des moyens de recherches et de sauvetage. d) Procdures complmentaires rgionales. e) Organisation des zones de responsabilit par rgions et conditions dans lesquelles doivent tre mis en uvre les services et moyens de recherches et de sauvetage.

FAM/ANB-5 6.

lments indicatifs dans le domaine SAR a) Manuel international de recherche et de sauvetage aronautiques et maritimes (IAMSAR), Volume I Organisation et gestion, Volume II Coordination des missions et Volume III Moyens mobiles (Doc 9731). b) Recherches et sauvetage assists par satellite Le systme COSPAS-SARSAT (Cir 185).

7.

Rapports avec les organisations internationales a) Association du transport arien international (IATA). b) Fdration internationale des associations de pilotes de ligne (IFALPA). c) Fdration internationale des associations de contrleurs de la circulation arienne (IFATCA). d) Organisation maritime internationale (OMI). e) Conseil et Comit conjoint Cospas-Sarsat 1 .

8.

35e session de lAssemble Mesures prises dans le domaine de la gestion du trafic arien a) performances du dispositif de navigation arienne ; b) approche uniforme de la gestion de la scurit et de lvaluation de la scurit ; c) prparatifs en vue de la confrence mondiale ; d) systmes perfectionns de guidage et de contrle des mouvements la surface (A-SMGCS).

FIN

Cospas = systme spatial pour les recherches de navires en dtresse Sarsat = systme de localisation par satellite pour les recherches et le sauvetage

FAM/ANB-6 2006 STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE SECTION COMMUNICATIONS, NAVIGATION ET SURVEILLANCE (CNS) RFRENCES Annexe 10 Tlcommunications aronautiques Volume I Aides radio la navigation Volume II Procdures de tlcommunication, y compris celles qui ont le caractre de procdures pour les services de navigation arienne Volume III Systmes de tlcommunication, 1re Partie Systmes de communication de donnes numriques; 2e Partie Systmes de communications vocales Volume IV Systmes radar de surveillance et systmes anticollision Volume V Emploi du spectre des radiofrquences aronautiques Manuel sur la vrification des aides radio la navigation (Doc 8071) Manuel sur la planification et la ralisation du rseau du service fixe des tlcommunications aronautiques (Doc 8259) Rapport de la onzime Confrence de navigation arienne (2003) (Doc 9828, AN-CONF/11) Manuel sur les systmes de radar secondaire de surveillance (SSR) (Doc 9684) Manuel relatif aux services spcifiques mode S (Doc 9688) Manuel relatif aux besoins de laviation civile en matire de spectre radiolectrique noncs de politique approuvs de lOACI (Doc 9718) Manuel complet du rseau de tlcommunications aronautiques (ATN) (Doc 9739) (en anglais seulement) Manuel de la liaison de donnes HF (Doc 9741) Manuel de la liaison numrique VHF (VDL) mode 2 (Doc 9776) Manuel des communications vocales sol-sol des services de la circulation arienne (ATS ) Commutation et la signalisation(Doc 9804) Manuel de la liaison numrique VHF (VDL) mode 3 (Doc 9805) Manual on VHF Digital Link (VDL) Mode 4 (Doc 9816) (en anglais seulement) Global Navigation Satellite System (GNSS) Manual (Doc 9849) (en anglais seulement) Manual on Guidelines for the Use of the Public Internet for Aeronautical Applications (Doc 9855) (en prparation) Airborne Collision Avoidance System (ACAS) Manual (Doc 9863) (en prparation) Manual on Universal Access Transceiver (UAT) (Doc 9861) (en prparation) Manual on the Use of the Internet Protocol Suite (IPS) in the Aeronautical Communications Infrastructure (en prparation) Circular on Airborne Separation Assistance System (ASAS) (en prparation)

1. Les activits de lOACI dans les domaines des communications, de la navigation et de la surveillance sont continuellement et progressivement mises jour pour ce qui est des dispositions rglementaires, des procdures et des lments indicatifs visant faciliter lintroduction des

CNS-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-6

systmes CNS, qui a t entrine par la onzime Confrence de navigation arienne en 2003. Lbauche suivante indique les points qui seront prsents oralement, et qui, conjointement avec les documents de rfrence, donneront aux stagiaires un bon aperu des activits relatives aux systmes CNS. 2. La fonction primaire de la Section CNS est de maintenir lAnnexe 10 jour en laborant des normes et des pratiques recommandes (SARP) relatives aux systmes CNS et de produire des lments indicatifs sur les systmes de communications, de navigation et de surveillance qui rpondent aux besoins mondiaux et rgionaux. En second lieu, la Section CNS reprsente lOACI dans les questions de coordination avec lUnion internationale des tlcommunications (UIT) portant sur lattribution du spectre lectromagntique aux services aronautiques. 3. Les groupes dexperts de la Commission de navigation arienne et les groupes dtude de la navigation arienne numrs ci-aprs sont sous la responsabilit de la Section CNS : a) Groupe dexperts des communications aronautiques (ACP) ; b) Groupe dexperts des systmes de navigation (NSP) ; c) Groupe dexperts des systmes de surveillance et de rsolution des conflits (SCRSP) ; d) Groupe dtude sur lutilisation de lInternet public par laviation (AUPISG).

Les programmes de travail de ces groupes sont joints pour information.

Pice jointe : Programmes de travail des Groupes ACP, NSP et SCRSP

3 PICE JOINTE (EXTRAITS DE LAIDE-MMOIRE DE LA COMMISSION DE NAVIGATION ARIENNE) 4. 4.1 Groupe dexperts des communications aronautiques (ACP) Mandat

FAM/ANB-6

Raliser les tudes spcifiques approuves par la Commission de navigation arienne et prvues dans le programme de travail du Groupe en vue de conseiller la Commission sur les dispositions OACI la fois possibles techniquement et applicables en pratique qui sont ncessaires pour atteindre les objectifs fixs dans le programme de travail. Dans lexcution de son mandat, le Groupe soccupera des questions techniques et oprationnelles relatives la mise au point et la mise en uvre de systmes de communication aronautiques en vue de rpondre aux besoins fonctionnels et performantiels de lATM. Dans le cadre de ces activits, le Groupe dexperts assurera linteroprabilit mondiale de ces systmes et la conformit avec les besoins oprationnels, lorsquil y a lieu, et tiendra compte des stratgies de mise en uvre tablies. Le Groupe labore des projets dlments OACI en vue dassurer la disponibilit et la protection du spectre lectromagntique de laviation civile. 4.2 Tche ANC no CNS-7001 CNS-9102 CNS-9403 CNS-9603 CNS-9902 Programme de travail Achvement prvu 2007

Porte du programme de travail 1) Raliser les tudes ncessaires la mise au point et la normalisation de systmes de communication destins prendre en charge les applications de scurit et de sret aronautiques actuelles et futures. Cette tche comprend les points suivants : projet de SARP et dlments indicatifs sur lUAT ; nouvelles SARP et dispositions techniques sur lATN ; tude de la possibilit dintroduire de nouvelles technologies dans le SMAS ; examen des aspects techniques de la transmission descendante de signaux de dtresse et de signaux audio/vido daronefs en situation durgence au moyen de liaisons numriques actuelles ou nouvelles et laboration de propositions de travail futur, selon les besoins.

FAM/ANB-6 Tche ANC no CNS-9102 CNS-9403 CNS-9603

4 Achvement prvu 2004

Porte du programme de travail 2) Analyser la ncessit damliorer les dispositions actuelles en fonction de lvolution des besoins techniques et oprationnels, tout en travaillant en liaison avec les autres groupes dexperts intresss. Cette tche comprend le point suivant : amlioration de lATN, des liaisons numriques ou de donnes air-sol, des liaisons de communication vocales air-sol et sol-sol ; rvision des dispositions actuelles de lAnnexe 10 relatives lenregistrement des communications.

CNS-7001 CNS-7402 CNS-8702 CNS-9403 CNS-9602 CNS-9901

3) Suivre la mise en uvre effective des systmes de communication en vue de fournir les avis dexperts ncessaires au maintien de la pertinence et de lactualit des SARP, des spcifications techniques dtailles et des lments indicatifs. Cette tche comprend les points suivants : dispositions actuelles sur la HFDL, la VDL mode 2, la VDL mode 3, la VDL mode 4, les communications vocales MA-DBL en bande VHF, le service fixe aronautique, la signalisation et la commutation vocales et lATN, y compris les lments de planification des assignations de frquences.

Tche permanente

CNS-9403

4) Dterminer, selon les besoins, les lments, oprations ou fonctions qui auront des incidences institutionnelles sur la prestation des services de communication. 5) laborer des lments relatifs la protection du spectre lectromagntique aronautique contre les brouillages et les incursions par des activits non aronautiques. Cette tche comprend les points suivants : position de lOACI pour la Confrence mondiale des radiocommunications (CMR) de 2007 de lUIT ; lments soumettre aux diffrents groupes dtude de lUIT-R ; lments sur le brouillage caus par des sources non aronautiques.

Tche permanente Tche permanente

CNS-7002 CNS-0001 CNS-0401

5 6. 6.1 Groupe dexperts des systmes de navigation (NSP) Mandat

FAM/ANB-6

Raliser les tudes spcifiques approuves par la Commission de navigation arienne et prvues dans le programme de travail du Groupe en vue de conseiller la Commission sur les dispositions OACI, la fois possibles techniquement et applicables en pratique, qui sont ncessaires pour atteindre les objectifs fixs dans le programme de travail. Dans lexcution de son mandat, le Groupe soccupera des questions techniques et oprationnelles relatives aux systmes de radionavigation en vue dassurer la compatibilit des systmes, de rpondre aux besoins fonctionnels et performantiels de lATM et dappuyer les stratgies de mise en uvre. 6.2 Programme de travail Point du programme de travail 1) Dfinir les spcifications de performance du systme de navigation qui sont ncessaires pour prendre en charge les applications avances du GNSS. laborer les amendements apporter aux SARP et aux lments indicatifs de lAnnexe 10 sur le GNSS pour prendre en compte les sujets suivants : a) systme de renforcement au sol (GBAS) capable dappuyer les oprations des catgories II et III ; b) systme daugmentation rgionale bas au sol capable dappuyer les oprations en route et en rgion terminale et les oprations de type APV ; c) renforcements du GNSS capables dappuyer les oprations la surface des arodromes ainsi que les oprations de dcollage, dapproche interrompue et dapproche curviligne guides ; d) interface entre systmes de renforcement satellitaires (SBAS) et SBAS double frquence ; e) modernisation du GPS ; f) modernisation du GLONASS ; g) Galileo. 2007 Achvement prvu 2007

Tche ANC no CNS-9401

"

2)

2005

aprs 2007

2007

2007 2007 2007

FAM/ANB-6 Tche ANC no " 3)

6 Point du programme de travail laborer, pour divers documents OACI, des lments indicatifs destins appuyer les stratgies de mise en uvre oprationnelle des applications avances et des lments indiqus aux tches nos 1 et 2 Soccuper des questions techniques et oprationnelles relatives aux aides de radionavigation et laborer des lments, sil y a lieu, pour veiller ce que ces aides soient compatibles avec le GNSS au fur et mesure de son volution et ce quelles soient intgres ce systme : a) lapplication du GNSS et dautres aides de navigation pour soutenir la RNAV et la RNP ; b) lintgration du GNSS dautres systmes de navigation ; c) lexamen des SARP de lAnnexe 10 relatives aux aides de radionavigation au sol ; d) NOTAM/surveillance dtat/connaissance des performances de navigation de laronef/niveaux de service ; Achvement prvu Tche permanente

CNS-0402

4)

Tche permanente 2005

2005 2005/2007

CNS-9402 CNS-9401 5)

e) vrification des aides de radionavigation. Dterminer, selon les besoins, les lments, fonctions, aspects oprationnels et aspects de mise en uvre du GNSS qui pourraient avoir des incidences institutionnelles. laborer, selon les besoins, des textes relatifs la protection du spectre RF ncessaire aux applications aronautiques actuelles et futures du GNSS ainsi quaux autres systmes de radionavigation, en troite coordination avec les activits de gestion des frquences que mne le Groupe ACP. Tche permanente Tche permanente

CNS-7002

6)

7 7. 7.1

FAM/ANB-6

Groupe dexperts des systmes de surveillance et de rsolution des conflits (SCRSP) * Mandat

Raliser les tudes approuves par la Commission de navigation arienne et prvues dans le programme de travail du Groupe en vue de conseiller la Commission sur les dispositions OACI, la fois possibles techniquement et applicables en pratique, qui sont ncessaires pour atteindre les objectifs fixs dans le programme de travail. Dans lexcution de son mandat, le Groupe soccupera des questions techniques et oprationnelles relatives aux systmes de surveillance et de rsolution des conflits afin dassurer la compatibilit des systmes et dappuyer les stratgies de mise en uvre. 7.2 Programme de travail Achvement prvu 2004

Tche ANC no CNS-9701

Programme de travail 1) laborer, selon les besoins, des lments OACI pour rpondre aux besoins oprationnels et techniques dun systme embarqu dassurance de la sparation (ASAS). 2) En parallle avec ce qui prcde, laborer et examiner des propositions : a) dlments dAnnexe et de procdures oprationnelles et techniques pour la rsolution des conflits et les systmes anticollision ; b) dlments dAnnexe et de procdures techniques pour lutilisation des systmes de surveillance air et sol prenant en charge les avis de circulation ainsi que la dtection et la rsolution des conflits.

CNS-7901

2004

2004 3) Dvelopper le concept de performances de surveillance requises (RSP). CNS-9601 4) laborer, sil y a lieu, des lments OACI pour rpondre aux besoins techniques des systmes et architectures de surveillance actuels et naissants. Tche permanente

La Commission examinera le programme des travaux du Groupe SCRSP sa 171e session.

FAM/ANB-7 2006

STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE MTOROLOGIE (MET)

RFRENCES Annexe 3 (15e dition) comprenant tous les amendements jusqu lAmendement no 73 inclus Plans rgionaux 6e Partie (Mtorologie) Doc 9328 Manuel des mthodes dobservation et de compte rendu de la porte visuelle de piste Doc 9377 Manuel de coordination entre services de la circulation arienne, services dinformation aronautique et services mtorologiques aronautiques Doc 8896 Manuel des pratiques de mtorologie aronautique Doc 9691 Manuel sur les nuages de cendres volcaniques, de matires radioactives et de produits chimiques toxiques Doc 7475 Arrangements de travail entre lOACI et lOMM

1.

Assistance mtorologique laviation

2.

Textes normatifs Annexe 3 Manuel des pratiques de mtorologie aronautique Plans rgionaux (y compris FASID) 6e Partie (Mtorologie)

3.

Coordination entre les services de la mtorologie aronautique et les administrations de laviation civile Emplacement des centres MET et des instruments dobservation Coordination ATS/MET Coordination COM/MET Recouvrement des cots

G:\ERO\FAM Course\Lectures\FAM 48\ANB\MET-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-7 4. Relations entre lOACI et lOMM

OMM Arrangements de travail Rles respectifs des deux organisations dans le cadre des activits de mtorologie aronautique

5.

Rle des bureaux rgionaux de lOACI dans le domaine de la mtorologie aronautique

6.

Quelques travaux en cours dans le domaine de la mtorologie Systme mondial de prvisions de zone (WAFS) missions de lOACI par satellite Stations mtorologiques automatiques Veille des volcans le long des voies ariennes internationales Liaison montante des donnes OPMET par le canal de la liaison de donnes Turbulence Cisaillement du vent dans les basses couches Migration vers les codes numriques (par exemple la forme code BUFR de lOMM) Gestion de la qualit Autres activits

FAM/ANB-8 2006

STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE ARODROMES, ROUTES ARIENNES ET INSTALLATIONS AU SOL (AGA)

RFRENCES Annexe 14, Volumes I et II Doc 9184-AN/902, Manuel de planification daroport Doc 9157-AN/901, Manuel de conception des arodromes Doc 9137-AN/898, Manuel des services daroport Doc 9476-AN/927, Manuel sur les systmes de guidage et de contrle de la navigation de surface Doc 9332-AN/909, Manuel du systme OACI dinformation sur les impacts doiseaux (IBIS) Doc 9150-AN/899, Manuel de ladacport Doc 9261-AN/903, Manuel de lhlistation Doc 9774-AN/969, Manuel de certification des arodromes Cir 305-AN/177, Exploitation des avions trs gros porteurs aux arodromes existants

1.

Rle de la Section AGA au sein de lOACI 1.1 1.2 Sujets techniques traits par la Section AGA Annexe 14 But et objectif de lAnnexe 14 Ce qui doit tre convenu lchelle mondiale Normes, pratiques recommandes et lments indicatifs Teneur de lAnnexe 14, Volumes I et II Diffrences par rapport lAnnexe 14, Volumes I et II Autres Annexes concernant les aroports Manuels techniques concernant les aroports Objectif des manuels Porte des manuels concernant les aroports Teneur de diffrents manuels Nouveaux manuels Runions traitant de questions techniques lies aux aroports Runions AGA lchelon division Confrences de navigation arienne

1.3

1.4

G:\ERO\FAM Course\Lectures\FAM 48\ANB\AGA-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-8

2 Runions rgionales de navigation arienne Assemble

1.5

Groupes dexperts et groupes de travail chargs de questions ayant trait aux aroports Groupe dexperts sur les arodromes Groupe de travail sur le sauvetage et la lutte contre lincendie Groupe de travail sur lexploitation technique des arodromes et les services darodrome Groupe de travail sur la conception des arodromes Groupe de travail sur les aides visuelles Groupe de travail sur la conception des hliports Systme OACI dinformation sur les impacts doiseaux (IBIS)

1.6 2.

Activits AGA dans les bureaux rgionaux 2.1 2.2 2.3 Bureaux auxquels sont attachs des experts techniques AGA Nature des activits Runions de type atelier

3. 4.

Prsentation vido Tendances et volution dans le domaine des aroports 4.1 4.2 4.3 Encombrement des aroports et de lespace arien Dlais ncessaires au dveloppement des aroports et importance des prvisions volution rapide de la situation aux aroports Augmentation du nombre de vols Nouveaux avions Exploitation par faible visibilit Nouveau matriel au sol Problmes denvironnement Bruit, planification de lutilisation des terrains Privatisation des aroports et scurit Gestion de la scurit des arodromes

4.4 4.5 4.6

FAM/ANB-9 2006

STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE MDECINE ARONAUTIQUE (MED)

RFRENCES Annexe 1 Licences du personnel Doc 8984-AN/895, Manuel de mdecine aronautique civile Doc 9654, Manuel sur la prvention de lusage de substances posant problme sur les lieux de travail en aviation Doc 9815, Manuel sur les metteurs laser et la scurit des vols

INTRODUCTION La Section de mdecine aronautique est charge deffectuer des tudes et de fournir des avis sur des problmes dordre mdical et les aspects lis aux conditions dexploitation des vols, la performance des quipages et aux normes de dlivrance des licences ; dorganiser des sminaires rgionaux de mdecine aronautique civile dans les domaines suivants : performance, normes de dlivrance des licences et conditions de travail du personnel du contrle de la circulation arienne ; problmes physiques et psychologiques dont peuvent souffrir les passagers et les quipages ; quipements ; premiers soins et survie ; aspects mdicaux des enqutes et de la prvention des accidents ; rdaction, suivi et amendement de la partie ayant trait aux questions mdicales de lAnnexe 1, du Manuel de mdecine aronautique civile, du Manuel sur la prvention de lusage de substances posant problme sur les lieux de travail en aviation et du Manuel sur les metteurs laser et la scurit des vols. Le prsent document numre brivement les fonctions de la Section de mdecine aronautique de lOACI : valuation permanente de tous les aspects mdicaux et biologiques de la scurit des vols valuation des conditions physiques de travail du personnel aronautique, des questions dordre biologique et psychologique ayant une incidence sur la sant et le bien-tre des passagers et des quipages, et des aspects mdicaux des enqutes et de la prvention des accidents diffusion de conseils spcialiss en mdecine aronautique aux tats contractants, aux organes de lOACI et aux organisations internationales laboration et mise jour de normes et pratiques recommandes (SARP) en matire mdicale laboration et mise jour de SARP en matire de sant publique visant prvenir la propagation de maladies transmissibles par les voyages ariens laboration et actualisation de manuels portant sur la mdecine aronautique civile, sur lusage de substances posant problme sur les lieux de travail en aviation et sur les metteurs laser et la scurit des vols conception et organisation de sminaires sur la mdecine aronautique civile

(2 pages) MED-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-9

VOLUTION DES PROBLMES DACTUALIT EN MDECINE ARONAUTIQUE CIVILE, NOTAMMENT : planification des interventions (aspects aronautiques) en vue de rduire la propagation des maladies transmissibles par les voyages ariens protection de la sant et du bien-tre des passagers et des quipages qualit de lair dans la cabine prvention de la consommation de drogues en milieu de travail metteurs laser et scurit des vols limite dge des membres des quipages de conduite aspects mdicaux de la fatigue des quipages de conduite effets du dcalage horaire acceptabilit de la mdication des titulaires de licence implications de la sropositivit au VIH et du SIDA en aviation civile facteurs humains et aspects de mdecine aronautique dsinsectisation des aronefs harmonisation des plans dintervention durgence par phases dans les aroports internationaux

LA SECTION DE MDECINE ARONAUTIQUE LABORE LES DISPOSITIONS DORDRE MDICAL CONTENUES DANS LES ANNEXES NUMRES CI-DESSOUS, ET ELLE RPOND DES DEMANDES DE CONSULTATION DANS CE DOMAINE : Annexe 1 Licences du personnel Annexe 2 Rgles de lair Annexe 6 Exploitation technique des aronefs 1re Partie Aviation de transport commercial international Avions Annexe 9 Facilitation Annexe 11 Services de la circulation arienne Annexe 13 Enqutes sur les accidents et incidents daviation Annexe 14 Arodromes Volume I Conception et exploitation technique des arodromes

FIN

FAM/ANB-10 2006

STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA NAVIGATION ARIENNE SERVICES DINFORMATION ARONAUTIQUE ET CARTES ARONAUTIQUES (AIS/MAP)

RFRENCES Annexe 4 Cartes aronautiques Annexe 15 Services dinformation aronautique Doc 8400, PANS Abrviations et codes de lOACI Doc 7030, Procdures complmentaires rgionales Doc 8126-AN/872/4, Manuel des services dinformation aronautique Doc 9674-AN/946, Manuel du systme godsique mondial 1984 (WGS-84) Doc 8697-AN/889/2, Manuel des cartes aronautiques Doc 7383-AIS/503, Services dinformation aronautique assurs par les tats Doc 7910, Indicateurs demplacement Doc 8585, Indicatifs des exploitants daronefs et des administrations et services aronautiques Doc 8643, Indicatifs de types daronef

(3 pages) G:\ERO\FAM Course\Lectures\FAM 48\ANB\AIS-MAP-2006 - FRENCH.doc

FAM/ANB-10 1.

Rle de la Section AIS/MAP au sein de lOACI 1.1 Services dinformation aronautique 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 Objet et fonctions des services dinformation aronautique Responsabilits des services dinformation aronautique gouvernementaux laboration de normes, pratiques recommandes et procdures pour les services dinformation aronautique (Annexe 15) Organisation et structure dun service AIS et problmes de mise en uvre laboration et utilit des documents et des lments indicatifs ci-aprs relatifs aux services dinformation aronautique : a) Manuel des services dinformation aronautique (Doc 8126) b) Manuel du systme godsique mondial 1984 (WGS-84) (Doc 9674) Automatisation des services dinformation aronautique

1.1.6 1.2

Services de cartographie aronautique 1.2.1 1.2.2 1.2.3 laboration de normes et pratiques recommandes relatives aux cartes aronautiques (Annexe 4) Organisation et tat davancement de la cartographie aronautique et problmes de mise en uvre laboration et utilisation de la documentation et des lments indicatifs relatifs aux cartes aronautiques contenus dans le Manuel des cartes aronautiques (Doc 8697) Automatisation des services de cartographie aronautique

1.2.4 1.3

Autres activits et attributions de la Section AIS/MAP au sige de lOACI laboration et contrle des abrviations et des codes de lOACI (PANS-ABC Doc 8400) 1.3.2 Enregistrement des indicatifs des exploitants daronefs et des administrations (Doc 8585) 1.3.3 Enregistrement des indicatifs de types daronef (Doc 8643) 1.3.4 Situation des services dinformation aronautique assurs par les tats (Doc 7383) 1.3.5 Publication des indicateurs demplacement (Doc 7910) 1.3.6 Tenue jour de la banque de donnes sur les caractristiques des aroports (ACDB) 1.3.7 Tenue jour du programme de critique des publications dinformation aronautique 1.3.8 Tenue jour des bibliothques de documents AIS et de cartes aronautiques 1.3.9 Programme de sminaires AIS/MAP 1.3.10 Dveloppement de services web : a) Service dinformation et de cartographie concernant le plan de navigation arienne b) Systme de noms cods de 5 lettres de lOACI 1.3.1

3 2. Activits et attributions rgionales de la Section AIS/MAP 2.1 2.2 2.3 2.4

FAM/ANB-10

Prparation des lments ncessaires aux runions rgionales de navigation arienne et aux groupes rgionaux de planification et de mise en uvre (PIRG) Examen des questions AIS et MAP lchelle rgionale Publication et mise jour de plans rgionaux de navigation arienne (ANP) et des documents de mise en uvre des installations et services (FASID) Publication et mise jour des Procdures complmentaires rgionales (Doc 7030)

Direction de ladministration et des services

FAM/ADB

FONCTIONS DE LA DIRECTION DE LADMINISTRATION ET DES SERVICES

Rfrences :

Charte des Nations Unies (Articles 100 et 101) Accord entre les Nations Unies et lOrganisation de laviation civile internationale (Doc 7970) Normes de conduite (Instruction au personnel IP/1.4)

BUREAU DU DIRECTEUR 1. Le Bureau du Directeur dirige, coordonne et contrle le travail de la Sous-Direction des services du personnel, de la Sous-Direction des services linguistiques et des publications, de la Section de la technologie de linformation et des communications, de la Section des services de confrence et de bureau, de la Section courrier, distribution et ventes, du Secrtariat de lAssemble et du Conseil, du service web, bibliothque et archives, et de leurs domaines administratifs connexes. En outre, il tablit les politiques administratives lies ces domaines, les interprte et donne des avis leur sujet. Une description des fonctions des sous-directions, sections et bureaux qui sont sous la supervision du Bureau du Directeur est donne ci-aprs.

SECRTARIAT DE LASSEMBLE ET DU CONSEIL 2. Le Secrtariat de lAssemble et du Conseil (ACS) est un groupe de la Direction de ladministration et des services qui est charg dassurer des services de secrtariat aux sances plnires de lAssemble, aux sances du Comit excutif et celles du Conseil. Ses tches comprennent la prparation des programmes de travail et des ordres du jour des sessions du Conseil, la rdaction des procs-verbaux des runions prcites et, sur demande, des procs-verbaux des confrences de droit arien et dautres runions ainsi que le suivi des mesures prises en application des dcisions du Conseil et de lAssemble.

WEB, BIBLIOTHQUE ET ARCHIVES 3. Le service Web, bibliothque et archives (WLA) fait fonction de webmestre du site web public de lOACI, de lICAO-NET et de leShop. Il est charg aussi de la production de CD-ROM, de la gestion de la bibliothque du sige et de la tenue des archives de lOrganisation. Les fonctions du WLA se rapportent aux domaines suivants : a) Site web public de lOACI (en anglais) Conception, dveloppement et tenue jour dun site web destin au grand public, contenant des renseignements et des documents en anglais sur lOACI, et certains documents en dautres langues.

(11 pages) 06-1410 ADB - French.doc

FAM/ADB

2 b) Site web public de lOACI (en franais) Fourniture au grand public dun site web utilisant une interface en franais et contenant des renseignements et des documents en franais concernant lOACI. Il sagit de la version franaise du site web en anglais. c) Site web ICAO-NET Conception, dveloppement et tenue jour dun site web spcialis, accs restreint, destin aux tats contractants de lOACI, aux dlgations nationales et certaines organisations internationales, prsentant des renseignements et des documents confidentiels de lOACI, et tenue jour dune base de donnes sur tous les points de contact pour le site ICAO-NET. Celui-ci comprend notamment : 1) le Systme lectronique de transmission de lettres aux tats (SLED) Cette application permet aux tats contractants de lOACI et aux organisations internationales daccder aux lettres aux tats dans toutes les langues de travail. Une notification est envoye par courriel aux points de contact pour les informer du dpt de chaque lettre aux tats ; 2) les publications lectroniques Lusager peut consulter les Annexes en anglais et en franais, ainsi que tous les rapports annuels, conventions et protocoles. Des circulaires, des documents et dautres publications de lOACI sont aussi accessibles ; 3) les rapports sommaires daudit USOAP Cette application permet aux tats contractants de lOACI et aux organisations internationales daccder aux rapports sommaires daudit dans toutes les versions linguistiques disponibles. d) Magasin lectronique de lOACI (ICAO eShop) Site web commercial qui offre des services dinformation et de consultation des publications de lOACI moyennant des frais dabonnement annuels. Quatre services sont actuellement offerts : Conventions et Protocoles, Annexes, Gestion du trafic arien et Rapports annuels. e) CD-ROM Annexes la Convention relative laviation civile internationale Publication destine la vente rassemblant sur un seul CD-ROM toutes les Annexes la Convention relative laviation civile internationale et leurs Supplments. f) CD-ROM Gestion du trafic arien Autre publication destine la vente et prpare par le WLA. Elle rassemble sur un seul CD-ROM tous les documents de lOACI sur la gestion du trafic arien. g) Production de nouvelles publications sur CD-ROM Le WLA prpare de nouvelles publications sur CD-ROM (gnralement 10 par an), y compris des publications ponctuelles et celles qui sont requises pour des runions. h) Gestion et mise en circulation de priodiques par la bibliothque Des achats et des dons ont permis de recevoir plus de 100 priodiques qui sont mis la disposition du personnel de lOACI et des dlgations nationales. i) Services de rfrence et services au public offerts par la bibliothque Il est rpondu en personne, par courriel ou par tlphone nombre de questions et de demandes de renseignements et de documents. La bibliothque est ouverte aussi au grand public.

3 j)

FAM/ADB

Gestion de la collection de la bibliothque (monographies et documents de lOACI et de lONU) Environ 200 livres, dictionnaires et documents techniques sont achets chaque anne, et de nombreux documents de lONU sont reus lintention du Secrtariat de lOACI. Ces acquisitions sont traites et mises la disposition des usagers.

k) Systme ATLAS (Systme informatis de la bibiliothque) Ce systme automatis sert grer la collection actuelle de la bibliothque de lOACI et permet de consulter son catalogue via le web. l) Attribution des numros ISBN et ISSN Le WLA produit des tiquettes de code barres incorporer toutes les publications de lOACI destines la vente, et tient jour une liste accessible via le web rpertoriant tous les numros ISBN et ISSN.

m) Programme de dpt de documents de lOACI Le programme de dpt aux archives comprend la collecte, le traitement, lentreposage, la conservation et llimination de toutes les publications imprimes de lOACI, des dossiers et des documents du personnel et des finances. n) Service de rfrence couvrant la collection darchives Ce service donne accs la masse de dossiers, de renseignements et de documents historiques de lOACI. Un nombre croissant de documents darchives de lOACI est offert sur le web. o) Conservation des dossiers Il sagit dassurer la conservation en permanence de nombreux dossiers de lOACI par microfilmage ou numrisation. Un bon nombre de dossiers historiques ont t numriss et prpars pour le web, notamment des documents dAssemble, des communiqus de presse et des ditions prcdentes des Annexes. Une proportion importante des dossiers du personnel a aussi t numrise. SOUS-DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES 4. suivantes : La Sous-Direction des ressources humaines (HRB) est charge des fonctions

a) planification, laboration et application de politiques relatives au personnel ; dtermination, mise en uvre et tenue jour des conditions demploi ; participation des runions interorganisations et contact avec lAssociation du personnel ; b) recrutement, promotions et mutations et cessations demploi du personnel ; suivi de leur rendement ; octroi de rcompenses ; formation du personnel et organisation des carrires ; appui socio-psychologique du personnel ; c) questions concernant leffectif ; classement des emplois ; enqutes sur le cot de la vie ; prparation dtudes et de notes de travail destines au Conseil ou divers comits ou groupes de travail ; d) protection sociale (pension, assurances et couverture mdicale).

FAM/ADB 4.1

4 La Section du recrutement, de leffectif et des tudes (REC/EST) est charge des fonctions suivantes : a) recrutement et affectation du personnel rgulier, du personnel temporaire et du personnel de confrence, par la diffusion davis de vacance de poste, lexamen des candidatures, la ralisation ou lorganisation dentrevues et dpreuves, et la tenue dune liste de candidats ; b) fourniture de services de secrtariat la Commission de nomination et de promotion ; c) administration du tableau des effectifs, notamment le nombre, le type, le classement et le financement des postes ; d) prvision des besoins en personnel, analyse de la main-duvre, dveloppement de profils de comptence et daptitude et planification long terme ; e) analyse des mthodes de travail et de la structure organisationnelle en vue doptimiser lefficacit ; f) mise en uvre des normes de classification pour les postes de la catgorie des administrateurs et fonctionnaires de rang suprieur et de la catgorie des services gnraux ; g) ralisation denqutes et dtudes concernant les conditions demploi et les politiques relatives au personnel ; h) publication et amendement du Rglement du personnel, des Rgles administratives, des Instructions au personnel, de la structure du Secrtariat de lOACI et de la brochure dinformation sur les fonctions ; i) prparation de notes de travail du Conseil sur les conditions demploi, les politiques relatives au personnel et les questions de recrutement, entre autres lapplication de la reprsentation gographique quitable (RGE) et les questions dgalit des sexes.

4.2

La Section des services du personnel (SER) est charge des fonctions suivantes : a) administration du personnel, de la prise de fonctions jusqu la cessation de service, notamment lobtention dune acceptation mdicale, ltablissement de la rmunration et des prestations, la rdaction de la lettre dengagement, lautorisation du paiement des moluments, lobtention de dtachements des tats contractants, la fourniture dacceptations diplomatiques et officielles et de laissez-passer des Nations Unies, la fourniture de lettres de rfrence, etc. ; b) application et interprtation gnrale des dispositions du Code du personnel de lOACI, des Rgles administratives, des Instructions au personnel et dautres directives concernant les traitements, les indemnits, les prestations et autres conditions demploi ; c) mise au courant des nouveaux membres, claircissements sur les allocations, conseils, formation du personnel et organisation des carrires ;

FAM/ADB

d) tenue des dossiers du personnel et de la base de donnes sur le personnel et production de divers rapports et statistiques ; e) suivi du rendement du personnel et administration des rcompenses ; f) mise en uvre et tenue jour de toutes les allocations et prestations : congs, voyages, dmnagements, allocations pour personnes charge, primes de mobilit et de sujtion, allocation de logement, augmentations de traitement, prime linguistique, etc. 4.2.1 Le Groupe de la scurit sociale et des pensions (SSP) est charg des fonctions suivantes : a) gestion des prestations du personnel au titre de la participation la Caisse commune des pensions du personnel des Nations Unies, de toutes les assurances, y compris aprs la cessation demploi ; b) application dune procdure dexamen des prestations dinvalidit et des demandes dindemnisation ; c) interprtation des dispositions du rglement et du systme dajustement des pensions de la Caisse commune des pensions du personnel des Nations Unies et fourniture de conseils au personnel en ce qui concerne les droits et prestations de pension, les assurances et les prestations aprs cessation demploi ; d) contact suivi avec le consultant mdical de lOACI pour les questions relatives la sant du personnel et avec le Gouvernement du Qubec en ce qui concerne le rgime dassurance maladie ; e) contact suivi avec les compagnies dassurance locales au sujet du renouvellement des rgimes dassurance collective et du Programme daide aux employs.

SOUS-DIRECTION DES SERVICES LINGUISTIQUES ET DES PUBLICATIONS (LPB) 5. Ds ses dbuts, lOACI a eu trois langues de travail : le franais, langlais et lespagnol. Une quatrime, le russe, sest ajoute celles-ci en 1972, en vertu dune dcision prise la 18e session de lAssemble, en 1971. LAssemble a approuv comme langues de travail de lOACI le chinois et larabe respectivement sa 22e session, en 1977, et sa 21e session, en 1974. Depuis lors, ces deux langues sont de plus en plus utilises lOACI. 5.1 La Sous-Direction des services linguistiques et des publications (LPB), une des deux sous-directions de la Direction de ladministration et des services, est charge dassurer la prestation de services linguistiques pour les organes directeurs de lOrganisation et les runions, et de raliser le programme de publication, notamment en ce qui concerne ldition et limpression des documents. Les activits linguistiques et de publication de la Sous-Direction comprennent la traduction, linterprtation ainsi que ldition, la composition, la lecture dpreuves, les travaux graphiques, limpression et les services de soutien (terminologie et contrle de la documentation). La Sous-Direction comprend les sections et le groupe suivants : Section arabe (AR) Section chinoise (CH)

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6 Section de langlais et des publications (EPS) Section franaise (FR) Section russe (RU) Section espagnole (SP) Section interprtation (INT) Section de limprimerie (INP) Section terminologie, rfrences et documentation (TRD) Groupe du contrle de la documentation (DOC)

Traduction, dition et imprimerie 5.2 La majeure partie des documents ncessaires aux activits de lOACI est produite dans les six langues de travail par les Sections anglaise, arabe, chinoise, espagnole, franaise et russe, qui assurent les services de traduction, de rvision, de saisie, de lecture et de correction dpreuves et ddition dans ces langues, en vue de produire les notes de travail, les publications et autres documents, selon les besoins. 5.3 La Section de limprimerie est charge de limpression des publications, notes de travail et autres documents produits ou demands par le Secrtariat. 5.4 Le Groupe du contrle de la documentation est charg de contrler le traitement des documents, ce qui comprend : la rception, lenregistrement et la distribution des documents destins la traduction, ldition, la saisie, la lecture, la correction dpreuves, aux travaux graphiques, limpression et la distribution ; il est galement charg de lattribution ou de la rvision des priorits des travaux en coordination avec les auteurs, et conformment aux classements tablis en matire de priorit. Interprtation 5.5 Un certain nombre dinterprtes fait partie des effectifs mmes de la Sous-Direction. La Section interprtation proprement dite est charge dassurer les services dinterprtation en anglais, en espagnol, en franais et en russe. Les services dinterprtation en arabe et en chinois, et partir de ces langues, sont assurs respectivement par les sections arabe et chinoise. Terminologie, rfrences et documentation 5.6 La principale fonction de la Section terminologie, rfrences et documentation est de donner aux traducteurs et aux interprtes les instruments de travail qui leur sont indispensables, cest--dire de la documentation et des renseignements terminologiques multilingues ; cet effet, une base de donnes lectroniques multilingues est accessible en ligne et le vocabulaire multilingue des termes employs dans le domaine de laviation civile internationale a t publi et est mis jour. Production annuelle 5.7 En 2006, par exemple, la Sous-Direction des services linguistiques et des publications devrait traduire en anglais, en arabe, en chinois, en espagnol, en franais et en russe, environ 25 500 pages de nouveau texte et produire plus de 50 nouvelles publications destines la vente. La Section de limprimerie devrait imprimer environ 65 millions de pages.

7 SECTION DES SERVICES DE CONFRENCE ET DE BUREAU

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6. La Section des services de confrence et de bureau (COS) assure la coordination, la gestion et le soutien du programme et du budget des runions ; la gestion et la coordination de la fourniture des installations de confrence et des rseaux tlphoniques ; et les services de bureau, le contrle des stocks et les activits relatives ladministration et aux services de limmeuble, y compris la gestion du bail et ladministration du stationnement. 6.1 Le service des salles de runion comprend lexploitation et lentretien du matriel dinterprtation simultane, du matriel denregistrement et des autres quipements des salles de confrence, tels que les projecteurs, les crans, etc., et la planification de la disposition des siges pour les grandes runions. Le Centre de confrences contient 12 salles de confrence. 6.2 Les services de bureau comprennent : a) locaux pour des bureaux, des aires dentreposage, etc. ; b) c) d) e) f) le mobilier, le matriel et les machines de bureau ; la papeterie et les fournitures de bureau ; le service tlphonique ; la voiture officielle et le chauffeur ; la rception.

6.3 Le service dentretien et de construction comprend un atelier de menuiserie et un atelier dentretien et de rparation des machines de bureau. 6.4 La gestion du programme de runions consiste : a) tablir des projets de calendriers annuels et triennaux de runions et les prvisions de cots pour toutes les runions tenues au sige et lextrieur et, dans ce dernier cas, assurer les contacts avec ltat hte en prcisant les incidences financires et la contribution attendue de ladministration nationale ; b) rdiger des notes de travail du Conseil sur les programmes annuels et triennaux de runions, les arrangements financiers et administratifs pour les runions rgionales de navigation arienne et dautres grandes runions de lOACI, rdiger des lettres aux tats communiquant les dcisions du Conseil concernant les arrangements administratifs pour les runions, tablir les protocoles daccord entre lOACI et ltat hte pour toutes les grandes runions de lOACI tenues hors du sige, en y prcisant tous les services logistiques, administratifs et de soutien ncessaires ; c) prparer une brochure de renseignements gnraux lintention des dlgus pour toutes les grandes runions, mettre jour la liste des htels envoye avec les lettres aux tats contractants ; d) tenir jour et contrler toutes les dpenses relatives au programme de runions au sige et dans tous les bureaux rgionaux, en suivant les obligations et les dpenses, et en veillant ce que les diffrents crdits allous ne soient pas dpasss ; prparer les rvisions en milieu danne, en apportant au programme de runions les ajustements ncessaires de faon conomiquement avantageuse ;

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8 e) donner des orientations et des avis aux bureaux rgionaux et aux diffrentes directions au sujet de la planification de leurs runions et des prvisions de cots sy rapportant ; f) donner des conseils aux secrtaires des runions et aux tats htes au sujet de la prparation et de lorganisation des runions et assurer avec eux la coordination avant, pendant et aprs les runions pour toutes les activits logistiques et administratives de la gestion des confrences, en ce qui concerne notamment les besoins en quipement et en communication, le personnel de soutien, lamnagement des salles de confrence et des bureaux, les besoins techniques et les aspects connexes.

6.5

La location du Centre de confrences consiste : a) fournir et coordonner les locaux et services de confrence pour des agences et des organisations externes, en particulier des Nations Unies, les gouvernements fdral et provincial, la Ville de Montral et dautres groupes donns ; b) prparer laccord de location et coordonner la disponibilit des salles pour des runions externes. Prparer les prvisions de cots et les factures pour toutes les runions externes ainsi quune liste du personnel temporaire recruter ; c) contrler et tenir jour les rapports de recettes diverses provenant des locations du Centre de confrences, organiser et coordonner avec les organisateurs toutes les activits administratives, logistiques et techniques de soutien pour les runions externes.

6.6

Le Soutien du service technique pour les confrences et les runions consiste : a) fournir des services de confrence ainsi que la coordination et le soutien logistique pour toutes les runions qui se tiennent au sige et ailleurs et, dans ce dernier cas, assurer la liaison avec ltat hte ; b) faire fonctionner le matriel dinterprtation et de traduction, les installations et le rseau tlphonique de retransmission des dbats du Centre de confrences pour les runions, en assurer lentretien technique, soccuper notamment du rglage du son et des enregistrements, grer tous les quipements audiovisuels de confrence, prparer les salles de confrence et mettre disposition le matriel et les fournitures.

6.7

La Gestion du rseau tlphonique consiste : a) fournir le soutien technique et administratif pour la gestion des rseaux de tlphone et de fax de lOACI, effectuer linstallation et assurer lentretien et la rparation des lignes tlphoniques ; b) prparer et mettre en forme toutes les factures tlphoniques, ainsi que les valuations techniques et financires des fournisseurs de services interurbains.

9 6.8 Les Services et fournitures de bureau consistent :

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a) fournir le soutien technique et les valuations pour la slection et lachat des quipements de bureau (photocopieuses, fax, etc.), du matriel, des fournitures et des services destins au Secrtariat ; b) grer et contrler la distribution de la papeterie, des matriaux, du mobilier, des quipements et des fournitures. 6.9 La Gestion du contrle des stocks consiste grer et tenir jour les registres de toutes les transactions touchant les stocks, au sige comme dans les bureaux rgionaux. 6.10 LExploitation des services dimmeuble consiste : a) assurer des contacts troits avec les services du gouvernement hte chargs de la gestion de limmeuble pour toutes les questions touchant limmeuble, son emplacement et les questions de location connexes. tablir et vrifier les cots annuels de location, dexploitation et dentretien des locaux du sige. tablir et administrer tous les baux de location de bureaux par les dlgations. Grer et contrler le stationnement lOACI. Administrer tous les aspects de lAccord de sige relatifs aux services de limmeuble et maintenir les contacts ncessaires ce sujet ; b) prparer, en collaboration avec le gouvernement hte, toutes les prvisions budgtaires relatives la location, lexploitation et lentretien des locaux. Coordonner les aspects relatifs au sige avec les services du gouvernement hte, et grer laccs au sige et aux systmes de cartes ; c) fournir des services de menuiserie et des services techniques au Secrtariat et aux dlgations nationales pour lentretien et la modification des aires de bureau, y compris le dessin assist par ordinateur, la serrurerie et les rparations ou amliorations du mobilier.

SECTION COURRIER, DISTRIBUTION ET VENTES 7. La Section courrier, distribution et ventes (RDS) est charge dassurer un service de courrier et de dossier, la distribution interne et externe des documents, les ventes de documents et daides de formation audiovisuelles et un service dexpdition et de courrier. Ces fonctions sont partages entre les cinq groupes suivants de la Section : 7.1 Le Groupe courrier, dossiers et tlcommunications assure un service central de courrier et de dossiers comprenant le classement et le traitement de toute la correspondance darrive, la cration, la garde et la tenue jour des dossiers internes du Secrtariat, la gestion dun programme de conservation des dossiers et dun service interne de messagers ainsi que des services de tlcommunications qui comprennent lexploitation et le contrle de rseaux centraliss de fax, de tlex et SITA. 7.2 Le Groupe de la distribution interne est charg de la distribution de la documentation et des publications de lOACI au Secrtariat et aux Reprsentants au Conseil et lors de runions tenues au

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sige. Il assure la distribution des documents non destins la vente aux tats contractants et aux missions de coopration technique, et des services de vente directe au comptant. 7.3 Le Groupe de la vente des documents assure un service informatis de distribution et de vente pour les publications et les aides de formation destines la vente. Cette fonction comprend le traitement des commandes, la tenue de registres dadresses et de demandes des clients, la gestion des stocks et la facturation. 7.4 Le Groupe de la distribution externe est charg de lentreposage des publications et des aides de formation, de la prparation des commandes de clients, de lemballage, de la pese, de ladressage et de lexpdition du courrier, des documents, des publications et de tous les autres envois de lOACI. Il est charg du service de valises diplomatiques destination des bureaux rgionaux de lOACI. 7.4.1 Le Bureau des lettres aux tats fait galement partie de la Section.

SECTION DE LA TECHNOLOGIE DE LINFORMATION ET DES COMMUNICATIONS 8. La Section de la technologie de linformation et des communications (ICT) est charge des fonctions suivantes : a) planifier et diriger les activits lies la technologie de linformation de lOrganisation au sige ; b) se tenir informe des nouvelles technologies qui pourraient tre utiles lOACI ; c) tablir et diffuser des instructions et des lignes directrices concernant lutilisation du matriel informatique ; d) assurer la scurit et la mise en uvre des procdures relatives aux ordinateurs ; e) prsenter des plans pour les technologies de linformation lis linfrastructure et aux rseaux ; f) assurer lintgration globale des systmes de lOrganisation. 8.1 La Section ICT soccupe de plusieurs activits pour le sige et, dans une certaine mesure, pour les bureaux rgionaux, comme suit : 8.1.1 Les activits portant sur larchitecture ICT comprennent la conception, la mise en uvre et le soutien de linfrastructure ICT. Plusieurs services sont fournis : la recherche de technologies naissantes et la prparation de propositions chiffres pour leur mise en application lOACI ; la planification et la mise en uvre au sige dun rseau local entirement oprationnel, de serveurs centraux, du courrier lectronique (courriel), de moyens de tlcommunication et de ressources Internet, y compris la programmation des systmes et linstallation de systmes dexploitation et de logiciels grande puissance ; la planification et le contrle des techniques de traitement de donnes et de textes et leur intgration aux tlcommunications lectroniques et aux outils de publication de documents ; la conception et la mise en uvre dlments de scurit logicielle pour les serveurs, les rseaux et les postes de travail. Les activits comprennent galement la fourniture davis aux bureaux rgionaux au sujet de leurs besoins de rseautage et pour la mise en uvre de systmes destins les intgrer au reste de lOrganisation.

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8.1.2 Les activits de soutien technique comprennent les services de soutien de premier et de deuxime niveau aux utilisateurs dordinateurs. Elles couvrent les lments suivants : conseils aux utilisateurs sur les configurations et lacquisition de matriel de micro-informatique ; diagnostic des anomalies et rsolution de problmes techniques sur les serveurs, les systmes de tlcommunication, les rseaux et les ordinateurs de bureau ; administration des ordinateurs et des serveurs de puissance intermdiaire, y compris leurs bases de donnes ; administration de rseau, y compris lenregistrement des utilisateurs et de leurs droits daccs. 8.1.3 Les activits de formation comprennent la formation complte aux nouvelles technologies et aux produits standard utiliss sur des micro-ordinateurs. Elles couvrent galement le soutien direct et sur place des utilisateurs ainsi que lidentification des besoins de formation et la prparation/organisation de sessions de formation destines rpondre des besoins spciaux. 8.1.4 Les activits informatiques comprennent lexploitation du centre informatique ; lapplication des mesures de scurit appropries et la cration de copies de scurit conserves lextrieur sur disques, CD-ROM ou bandes pour tous les systmes informatiques du sige ; lentretien et le contrle des ressources en matriel et logiciels de micro-informatique. 8.1.5 Les activits de dveloppement des systmes comprennent la planification et la dfinition des possibilits de ralisation et des lments cots-avantages lis la mise en application des systmes labors soit linterne, soit par sous-traitance ; la conception des spcifications des systmes et des nouveaux programmes connexes en collaboration avec les utilisateurs des systmes ; le codage, lessai et la correction des logiciels destins aux nouveaux systmes ; ladoption de normes dutilisation de bases de donnes informatises ; la maintenance des logiciels des systmes. Ces activits sont offertes aux directions ou aux bureaux qui nont pas dquipes de dveloppement de systmes qui leur sont directement rattaches. 8.2 La Section ICT fournit galement aux dlgations nationales installes dans limmeuble de lOACI des services leur permettant daccder lICAO-NET (site web rserv aux tats contractants et aux dlgations), et aux installations Internet (y compris le courrier lectronique). La Section ICT assure une formation lutilisation de lICAO-NET, du courrier lectronique et de lInternet en gnral au moment de la connexion au rseau local de lOACI. Elle ne fournit pas aux dlgations de services de soutien et dassistance pour des besoins informatiques non lis ces accs. 8.3 Comit de haut niveau sur la gestion de la technologie de linformation et des communications

8.3.1 Le Comit de haut niveau sur la gestion de la technologie de linformation et des communications (ICT/MC) a t institu sous lautorit du Secrtaire gnral afin dassurer une utilisation cohrente, coordonne et approprie de lICT lOACI. Ce comit encourage la participation gnrale, ainsi que la coopration et lunit de vues chez les membres du personnel des divers services et aide le Secrtaire gnral dans lapplication de lICT aux activits de lOACI. LICT/MC a pour rle dexaminer et de coordonner tous les principaux projets et initiatives ICT lOACI et de faire des recommandations sy rapportant. Il tablit des lignes directrices et des orientations gnrales lintention des divers services, tout en maintenant le degr de dcentralisation ncessaire pour que les projets soient excuts et grs au niveau des sous-directions. Cette faon de grer de lICT garantit aussi que le soutien et les services lis linfrastructure centrale sont adapts aux besoins et aux objectifs de lOrganisation et des divers services.

Sous-direction des finances

FAM-FIN/1

ADMINISTRATION FINANCIRE DE LOACI (2006) I. INTRODUCTION 1. LOACI et lOrganisation des Nations Unies 2. Cadre du financement de lOrganisation a) Programme ordinaire b) Activits dassistance technique c) Financement collectif II. CONTRIBUTIONS IMPUTES AUX TATS CONTRACTANTS 1. Barme des contributions 2. Dtermination des barmes de contribution (principes) a) capacit de paiement (revenu national) b) importance de laviation civile et intrt quelle prsente c) contribution minimale/maximale 3. Examen des barmes par la Commission administrative et son Groupe de travail des contributions 4. Approbation des barmes par lAssemble 5. Approbation de nouveaux tats par lAssemble 6. Arrirs, rglement, suspension du droit de vote III. BUDGET ET PROGRAMME DES TRAVAUX 1. Structure du budget 2. Modalits dapprobation du budget a) prvisions du Secrtariat et examen par la Sous-Direction des finances en vue de llaboration de propositions du Secrtaire gnral au Conseil b) examen par le Conseil des propositions du Secrtaire gnral, examen par le Comit des finances et prsentation des propositions du Conseil lAssemble
(2 pages) FAM_C_2006_FAM_FULL_FR_EDENPROD_#39325_v1.DOC

FAM-FIN/1

2 c) examen par la Commission administrative et son Groupe de travail sur le budget d) adoption du budget et du programme des travaux par lAssemble

IV.

CONTRLE FINANCIER 1. Gestion du budget a) Responsabilit du Secrtaire gnral aux termes des Articles XI et XII du Rglement financier 2. Examen des comptes par la Section de vrification des comptes et le Commissaire aux comptes 3. Rapports au Comit des finances, au Conseil et lAssemble 4. tats financiers et rapport du Commissaire aux comptes

Direction du transport arien

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LA DIRECTION DU TRANSPORT ARIEN ET LE PROGRAMME DE SES TRAVAUX

Rfrences Doc 7300, Convention relative laviation civile internationale signe Chicago le 7 dcembre 1944 et amende par lAssemble de lOACI Doc 9842, Budget-Programme de lOrganisation 2005-2006-2007 Doc 9848, Rsolutions de lAssemble en vigueur (au 8 octobre 2004) 1. BUTS ET FONCTIONS PRINCIPALES DE LA DIRECTION Les activits de lOrganisation dans le domaine du transport arien dcoulent de larticle 44 de la Convention relative laviation civile internationale, qui dfinit les buts et les objectifs de lOrganisation, des articles 54 et 55 qui noncent les fonctions obligatoires et facultatives du Conseil, de larticle 15, qui dfinit la politique relative aux redevances daroport et de navigation arienne, des articles 22 24, qui confrent lOrganisation le pouvoir duvrer la facilitation du transport arien international, des articles 37, 38 et 90, qui dfinissent les bases du dveloppement et de la notification des normes et des procdures dans les domaines de la facilitation et de la sret de laviation, de larticle 67, relatif la communication de statistiques et autres rapports, et des articles 68 76 (Chapitre XV), relatifs la fourniture et au financement des installations et des services de navigation arienne. 2. STRUCTURE DE LA DIRECTION Le Directeur traite de la politique gnrale du transport arien, des relations internationales et de ladministration de la Direction, et supervise la Section des audits de sret de laviation. Le Directeur adjoint est la tte de trois sections qui soccupent des aspects conomiques du transport arien et dun groupe qui traite de laviation et de lenvironnement : Section des politiques conomiques et de la gestion des infrastructures Section des analyses conomiques et des bases de donnes Section du financement collectif Groupe de lenvironnement

(13 pages) 06-2008.doc ATB-2006 - FRENCH.doc

FAM/ATB-1

2 Le Sous-Directeur de la sret de laviation et de la facilitation, qui rend compte au Directeur, est la tte de deux sections qui traitent de tous les aspects relatifs la sret et la facilitation, lexception des audits de sret de laviation. Section des spcifications et des lments indicatifs Section de lassistance et du dveloppement coordonns

3. 3.1

PROGRAMME DES TRAVAUX DE LA DIRECTION DU TRANSPORT ARIEN Travaux gnraux Relations avec le Comit du transport arien, le Comit de laide collective, le Comit de lintervention illicite, la Commission conomique de lAssemble et la Commission internationale technique des explosifs la Direction prpare la documentation pour les comits et la Commission ci-dessus et, sous leur conduite, assure la mise en uvre des travaux concernant les questions de transport arien. La Direction est guide par les principes dfinis dans les Rsolutions suivantes de lAssemble : A35-18, Expos rcapitulatif de la politique permanente de lOACI dans le domaine du transport arien, A35-9, Expos rcapitulatif des aspects de la politique permanente de lOACI lis la protection de laviation civile internationale contre les actes dintervention illicite et A35-5, Expos rcapitulatif de la politique permanente et des pratiques de lOACI dans le domaine de la protection de lenvironnement. Elle fournit galement aux bureaux rgionaux de lOACI des orientations sur les travaux raliser dans le domaine du transport arien et de la sret de laviation, et assure la liaison avec les organismes rgionaux de laviation civile sur les questions de transport arien. La Direction coordonne avec dautres directions des tches pluridisciplinaires, telles que lencombrement des aroports et de lespace arien, la rpression de labus et du trafic des drogues, la protection de lenvironnement, les systmes de communications, navigation, surveillance/gestion du trafic arien (CNS/ATM) ; elle fournit une assistance la Direction de la coopration technique sur les composantes de ses projets concernant le transport arien, ainsi quune assistance dautres directions sur des questions de transport arien lies aux activits de navigation arienne et aux travaux juridiques de lOrganisation.

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SECTION DES POLITIQUES CONOMIQUES ET DE LA GESTION DE LINFRASTRUCTURE (EPM)

PROGRAMME : POLITIQUES CONOMIQUES Rfrences Site web du Programme des politiques conomiques (ECP) : www.icao.int/icao/en/atb/ecp/index.html (renseignements gnraux au sujet du programme, et documents tlchargeables) Doc 8632, Politique de lOACI en matire dimposition dans le domaine du transport arien international Doc 9587, Politique et lments indicatifs sur la rglementation conomique du transport arien international (deuxime dition 1999) Doc 9626, Manuel de rglementation du transport arien international (deuxime dition 2004) Lettre SC 5/6-04/23 du 30 avril 2004, Base de donnes des accords sur les services ariens du monde (WASA.Doc 9511 dition 2005) et Modles daccords sur les services ariens (TASA) de lOACI Lettre EC 2/93, AN 11/41-05/83 du 12 aot 2005, Aspects de la libralisation conomique relative la scurit et la sret et responsabilits pertinentes des tats (galement disponible sur le site web de ECP) Une tude dun plan de route essentiel pour le dveloppement des services ariens et du tourisme

Ordre du jour : 1. Introduction Rle et activits de lOACI dans le domaine de la rglementation conomique Ses travaux et ses produits (orientations de politique, analyse et informations) Cadre de politique et orientations sur la libralisation de la rglementation du transport arien Rsultats de la cinquime Confrence mondiale de transport arien (ATConf/5) et travaux de suivi tude des aspects de la libralisation conomique lis la scurit et la sret tude dun plan de route essentiel pour le dveloppement des services ariens et du tourisme Commerce des services Accord gnral sur le commerce des services (AGCS) et Organisation mondiale du commerce (OMC) Rvision de lAnnexe sur le transport arien et position de lOACI

2.

3.

FAM/ATB-2 4. 5.

Politique de lOACI en matire dimposition du transport arien international Analyse de la politique et informations (Base de donnes sur les accords de transport arien, tudes de cas sur la libralisation, politique des tats en matire de proprit et de contrle des compagnies ariennes, et autres bases de donnes) Travaux de suivi et diffusion des orientations de politique et dinformations Ateliers/sminaires rgionaux, et symposium mondial sur la libralisation (Douba 2006)

6.

PROGRAMME : GESTION DES AROPORTS ET DES INSTALLATIONS ET SERVICES DE ROUTE Rfrences On trouvera ci-dessous une liste des documents les plus importants concernant lexpos qui sera fait sur ce sujet. Outre larticle 15 de la Convention de Chicago (Doc 7300), le document de base est le Doc 9082/7. Il est recommand que les participants au stage de familiarisation tudient ce document lavance, car la majeure partie de lexpos portera sur son contenu. Les autres documents numrs prsentent un intrt comme lments de rfrence gnrale. Documents de base : Doc 7300 (article 15), Convention relative laviation civile internationale* Doc 9082/7, Politique de lOACI sur les redevances daroport et de services de navigation arienne** Autres documents de rfrence : Doc 9562/2, Manuel sur lconomie des aroports** Doc 9161/4, Manuel sur lconomie des services de navigation arienne** Doc 9660, Rapport sur les aspects financiers ainsi que les aspects organisationnels et gestionnels connexes lis la fourniture et lexploitation du systme mondial de navigation par satellite (GNSS) Doc 7100* (2005), Rpertoire des tarifs daroport et des redevances de navigation arienne dition de 2005 Doc 9764 (ANSConf 2000), Rapport de la Confrence sur lconomie des aroports et des services de navigation arienne** Circulaire 284 AT/120, Privatisation des services daroport et de navigation arienne** tude sur la situation financire des aroports et des services de navigation arienne (janvier 2006)* * Document disponible sur lICAONET. ** Document disponible sur le site web de lOACI.

3 Porte de lexpos :

FAM/ATB-2

Examiner la Politique de lOACI sur les redevances daroport et de services de navigation arienne figurant dans le Doc 9082/7, les lments indicatifs du Manuel sur lconomie des aroports (Doc 9562) et du Manuel sur lconomie des services de navigation arienne (Doc 9161), ainsi que les travaux gnraux les plus importants du Programme de gestion des aroports et des installations et services de route. Les renseignements concernant le Programme de gestion des aroports et des installations et services de route est disponible sur son site web : http://www.icao.int/icao/en/atb/arfm/index.html.

FAM/ATB-3

SECTION DU FINANCEMENT COLLECTIF (JF)

PROGRAMME DE FINANCEMENT COLLECTIF

Rfrences Doc 9585-JS/681, Accord sur le financement collectif de certains services de navigation arienne du Groenland (1956), amend par le Protocole de Montral de 1982 (y compris les annexes rvises, 18e dition) Doc 9586-JS/682, Accord sur le financement collectif de certains services de navigation arienne dIslande (1956), amend par le Protocole de Montral de 1982 (y compris les annexes rvises, 18e dition) Arrangement sur le financement collectif du systme de contrle des performances de maintien daltitude dans la Rgion Atlantique Nord (HMS) Accord sur le partage du cot du Systme de diffusion par satellite dinformations relatives la navigation arienne (SADIS)

Porte de lexpos : Base du financement collectif Article 28 et Chapitre XV de la Convention de Chicago : obligation dassurer des services de navigation arienne, financement des installations et services de navigation arienne ; Rsolutions de lAssemble : A1-65 (Politique gnrale), A14-37 (largissement de la participation des tats usagers aux accords de financement collectif) et A16-10 (Aspects conomiques, financiers et relatifs laide collective de la mise en uvre). Prsentation des trois types darrangements de financement collectif administrs par lOACI : Accords DEN/ICE ; Arrangement sur le HMS ; Accord sur le SADIS.

FAM/ATB-4

SECTION DE LANALYSE CONOMIQUE ET DES BASES DE DONNES (EAD)

PROGRAMME : STATISTIQUE Prsentation 1. Programme statistique de lOACI 2. Quelques dfinitions utilises dans les statistiques daviation civile 3. Base de donnes statistiques intgre de lOACI (ISDB)

Les participants qui souhaitent se familiariser avec la base de donnes statistiques de lOACI peuvent le faire en suivant la procdure dcrite ci-aprs :

Ouvrir votre navigateur de rseau et entrer ladresse du site web scuris de lOACI : <http://icaosec.icao.int> La page daccueil montrera le logo de lOACI ainsi que deux options : New user (au coin infrieur gauche du logo et Login (au coin infrieur droit du logo). Je suis un nouvel utilisateur. Cliquer sur New user et une fentre souvrira vous demandant didentifier le groupe auquel vous dsirez vous joindre ; taper STA et taper la touche enter . Aprs cela un formulaire souvrira demandant certains renseignements personnels. Bien vouloir remplir le formulaire et lenvoyer en cliquant le bouton submit au bas de la page. Un courriel sera alors automatiquement envoy au gestionnaire du groupe. Aprs une journe de travail, vous devriez recevoir un courriel avec un mot de passe temporaire vous permettant daccder au site web. Nous recommandons de changer votre mot de passe aprs avoir ouvert la session. Jai dj un nom dutilisateur/mot de passe Ouvrir la session et une fentre souvrira montrant les groupes auxquels vous appartenez. Si vous nappartenez pas au groupe STA, alors cliquer sur Group membership ; un formulaire souvrira demandant certains renseignements. Bien vouloir remplir ce formulaire et lenvoyer en cliquant le bouton submit au bas de la page. Un courriel sera alors automatiquement envoy au gestionnaire du groupe. Aprs une journe de travail, vous devriez recevoir un courriel confirmant que laccs au groupe STA a t accord. Si vous rencontrez des difficults avec les procdures dcrites ci-dessus, bien vouloir contacter la Section EAD par courriel ladresse sta@icao.int, tlphone (514) 954-6131 ou fax (514) 954-6744.

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PROGRAMME : PRVISION ET PLANIFICATION CONOMIQUE Rfrences Doc 8991 Manuel de prvision du trafic arien Circulaire 308 Prvisions de trafic des compagnies ariennes et tendances financires 2005-2007 Circulaire 304 Perspectives du transport arien dici lan 2015 Circulaire 257 Aspects conomiques des services de navigation arienne par satellite Circulaire 292 Contribution conomique de laviation civile Circulaire 306 Diffrences rgionales dans lconomie de lexploitation des compagnies ariennes internationales, 2000-2001

Principales activits du programme 1. Prvision. Les activits de prvision de lOACI sont excutes en vertu de la Rsolution A35-18 de lAssemble, Appendice C. Des prvisions mondiales long terme du trafic des compagnies ariennes, y compris des mouvements daronefs, sont tablies et publies tous les deux ou trois ans (voir Circulaire 304). Des prvisions mondiales et rgionales moyen terme (3 ans) de la performance conomique et du trafic ainsi que des finances des compagnies ariennes sont tablies et publies annuellement. Groupes rgionaux de prvision du trafic (TFG) Aujourdhui il existe des groupes TFG dans cinq rgions. La cration du Groupe TFG Atlantique Nord remonte 1965, tandis que le Groupe TFG de la Rgion Asie-Pacifique a t institu en 1991. Depuis ladoption par le Conseil en 1996 de la dcision 149/8 sur la stratgie relative aux activits de prvision du trafic, des groupes TFG ont galement t crs dans les rgions Afrique - ocan Indien, Amrique latine et Carabes, et Moyen-Orient. Les groupes TFG fournissent des prvisions de trafic et dautres paramtres de planification aux groupes rgionaux de planification et de mise en uvre (PIRG) ainsi quaux runions ALLPIRG de lOACI, afin daider la planification des installations et services de navigation arienne. 2. 2.1 Recherche et orientation Aspects conomiques de la planification et de la mise en uvre des systmes CNS/ATM Des lignes directrices ont t labores pour lanalyse cots-avantages des systmes de communications, navigation et surveillance/gestion du trafic arien (CNS/ATM), y compris des prototypes de tableurs (voir Circulaire 257). Les tudes cots-avantages aident les tats dans la

1.1

1.2

1.3

FAM/ATB-4

planification et la rentabilit de la mise en uvre des systmes CNS/ATM, ce qui contribue considrablement rduire lencombrement de lespace arien et amliorer lefficacit globale de la gestion du trafic arien. Les lments indicatifs actualiss (qui seront disponibles vers la fin de 2006) comprennent des bilans de rentabilit qui devraient permettre aux tats de prsenter des demandes plus compltes en vue de lobtention des investissements ncessaires. 2.2 Contribution conomique de laviation civile Des lignes directrices de mthodologie ont t labores pour aider les tats valuer la contribution conomique de laviation civile en tant que secteur commercial au sein dune conomie rgionale/locale ou nationale donne en termes de rendement et dutilisation de ses principales composantes, savoir : lindustrie de la construction arospatiale, les compagnies ariennes, les aroports, les commerces et les services administratifs. En se fondant sur une analyse des intrants et des extrants et sur le cadre sous-jacent de la comptabilit nationale/rgionale, on peut mesurer linterdpendance entre producteurs et consommateurs des biens et des services associs au transport arien tout au long de la chane de production. On peut galement obtenir une estimation globale de la contribution conomique directe et des effets multiplicateurs de laviation civile (voir Circulaire 292). 2.3 Runions rgionales datelier sur la prvision et la planification conomique Des runions datelier sont organises au rythme dune ou de deux par an dans les diverses rgions, pour permettre aux fonctionnaires des administrations nationales de recevoir des conseils sur les techniques de prvision et de planification conomique et dchanger des vues sur des questions connexes. 2.4 Aspects conomiques des questions de sret Des travaux ont t entams sur les questions conomiques qui sont inscrites dans le Plan daction pour la sret de laviation, savoir : lvaluation des besoins de financement pour remdier aux carences et aux lacunes, et llaboration de bilans de rentabilit, le cas chant (fonds sur les constatations des audits de sret) et les incidences conomiques des nouvelles mesures de sret. 3. 3.1 Analyse de lconomie de lexploitation des compagnies ariennes La Rsolution A35-18 de lAssemble, Appendice G, constitue la base sur laquelle lOACI entreprend des tudes des diffrences rgionales dans les niveaux des recettes et des cots des compagnies ariennes internationales (voir Circulaire 306). Les rsultats de ces tudes sont galement utiliss par le service de prquation pour calculer au prorata les recettes passagers provenant des voyages intercompagnies. En vertu dun arrangement conclu avec lUnion postale universelle, lOACI analyse et fournit des donnes qui permettent de calculer le tarif de base du transport arien de la poste conformment larticle 53 de la Convention postale universelle.

3.2

3.3

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GROUPE DE LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT (ENV)

Rfrence Rsolutions de lAssemble en vigueur (Doc 9848) A35-5

1.

Problmes denvironnement associs laviation civile Bruit des aronefs missions des moteurs daviation : impact sur la qualit de lair proximit des aroports impact sur la haute atmosphre (principalement changements climatiques) Problmes locaux aux aroports

2.

Approche multidisciplinaire Aspects techniques/oprationnels (certification, procdures oprationnelles, planification et gestion de lutilisation des terrains) Aspects conomiques/statistiques Aspects juridiques Aspects relatifs la coordination avec lONU Aspects relatifs aux relations extrieures

3.

lments conomiques, statistiques et autres fournir au Comit de la protection de lenvironnement en aviation (CAEP) laboration dune base de donnes et prvision Inventaires des missions Analyse des incidences conomiques de solutions possibles aux problmes denvironnement Mesures fondes sur le march concernant les missions des moteurs daviation, telles que les mesures volontaires, les prlvements (redevances ou taxes) et les changes dmissions

4.

Coordination avec le systme des Nations Unies Liaison avec les processus dvaluation scientifique (Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat, Protocole de Montral relatif aux substances qui appauvrissent la couche dozone) Liaison avec les organismes de lONU appels dfinir des orientations (en particulier la Confrence des parties la Convention-cadre des Nations Unies sur lvolution du climat)

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SECTION DES AUDITS DE SRET DE LAVIATION (ASA)

Rfrences Doc 9807 (Diffusion restreinte), Manuel de rfrences pour les audits de sret (SARM) Annexe 17 Sret

Responsabilits du programme de travail Excution des audits excuter laudit USAP de tous les tats contractants tablir des rapports de mission daudit confidentiels analyser ladquation des plans daction correctrice soumis par les tats Analyse et assurance de la qualit dtecter et analyser les besoins et les carences dun tat en matire de sret de laviation au niveau national, rgional et au niveau mondial et exercer une fonction dassurance de la qualit des activits du programme Visites de suivi daudit superviser la mise en uvre dun programme de visites de suivi afin de valider la mise en uvre effective des plans daction correctrice des tats Formation et certification des auditeurs assurer la formation initiale et la formation priodique des auditeurs USAP et lagrment des membres et des chefs dquipe Tenu des documents relatifs aux audits laborer et tenir jour les documents relatifs aux audits Soutien des organes dlibrants fournir un appui aux organes de lOACI qui travaillent en liaison avec le Programme universel daudits de sret (USAP), selon les besoins

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SECTION DES SPCIFICATIONS ET DES LMENTS INDICATIFS (SGM) ET SECTION DE LASSISTANCE ET DU DVELOPPEMENT COORDONNS (CAD)

PROGRAMME : FACILITATION Rfrences Convention relative laviation civile internationale (Doc 7300/8) Annexe 9 Facilitation, douzime dition (2005) Doc 9848, Rsolutions de lAssemble en vigueur (au 8 octobre 2004) Doc 9303, Documents de voyage lisibles la machine Doc 9303 1re Partie, Passeport lisible la machine Doc 9303 2e Partie, Visas lisibles la machine Doc 9303 3e Partie, Documents de voyage officiels lisibles la machine de formats 1 et 2 A. B. Introduction De quoi traite le Programme de facilitation Objectifs du programme de facilitation 1. Grer lAnnexe 9 Facilitation a) b) 2. Annexe 9 Quest-ce qui est nouveau ? Annexe 9 Quest-ce qui vient aprs ?

Publier les spcifications sur les documents de voyage lisibles la machine a) b) Passeports lectroniques et technologie biomtrique ltat des normes Travaux du TAG-MRTD quoi sattendre

3. C. D.

Mise en uvre universelle des passeports lisibles la machine

Questions actuellement lordre du jour Interaction de lOACI avec les tats membres possibilits et ralisations 1. 2. Division de la facilitation et Groupe dexperts de la facilitation Groupes dtudes

FAM/ATB-7

PROGRAMME : SRET DE LAVIATION Rfrences Annexe 17 Sret (huitime dition) Manuel de sret pour la protection de laviation civile contre les actes dintervention illicite de lOACI (Doc 8973/6 Diffusion restreinte) ne sera pas distribu Lettre AS 8/1.5-05/54 Confidentiel du 28 octobre 2005

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Expos gnral sur la sret de laviation civile Le Programme de sret de laviation de lOACI Rsolution A35-9 de lAssemble LAnnexe 17 Le Manuel de sret de lOACI Le Plan daction de lOACI pour la sret de laviation Rsolution A35-10 de lAssemble Activits rgionales Programmes dassistance de lOACI en matire de sret de laviation Le Programme OACI de formation dans le domaine de la sret de laviation

Direction de la coopration technique

FAM/TCB/1

STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI DIRECTION DE LA COOPRATION TECHNIQUE RSUM DES EXPOSS PROGRAMME DE COOPRATION TECHNIQUE DE LOACI 1. HISTORIQUE

Les activits de coopration technique de lOACI et les fonctions de la Direction de la coopration technique manent dune srie de rsolutions adoptes par le Conseil conomique et social (ECOSOC) des Nations Unies, de lAssemble gnrale de lONU, de lAssemble de lOACI et du Conseil de lOACI. Sur le plan statutaire, la participation de lOACI aux activits de coopration technique sappuie essentiellement sur les dcisions suivantes : la dcision adopte par le Conseil de lOACI sa huitime session en dcembre 1949 dentriner la Rsolution 222 (IX) de lECOSOC de lONU, en vue dapprouver la participation de lOACI au programme largi dassistance technique (PEAT) pour le dveloppement conomique ; la Rsolution A4-20 de lAssemble de lOACI de 1950 portant ratification de la dcision susmentionne du Conseil ; et laccord type de base conclu entre lOACI et le PNUD relatif aux activits de coopration technique du PNUD avec les gouvernements. La coopration technique fait lobjet de larticle IX du Rglement financier de lOACI. 2. EXCUTION DE LA COOPRATION TECHNIQUE

Le Programme de coopration technique est ralis conformment la politique gnrale de lAssemble de lOACI et du Conseil. Sous rserve des orientations gnrales dfinies par le Secrtaire gnral et de ses dcisions sur des questions de grande importance, le Programme de coopration technique est excut en vertu des pouvoirs dlgus la Direction de la coopration technique, supervise par son directeur. 3. FINANCEMENT ET TAILLE DU PROGRAMME DE COOPRATION TECHNIQUE

Les Assembles antrieures de lOACI ont reconnu que lOACI nassure pas le financement de son Programme de coopration technique. Ce programme est financ par des ressources extrabudgtaires, telles que celles fournies par le PNUD et des fonds daffectation spciale fournis par des gouvernements et dautres entits. Il ne peut pas tre dtermin avec prcision tant que les gouvernements des pays bnficiaires et les bailleurs de fonds nont pas dcid, aprs avoir dment pris en compte leurs priorits, des montants attribuer aux projets daviation civile. Il est donc difficile de dterminer lavance la taille du programme.

(16 pages) MISC_FULL_FR_EDENPROD_#41618_v1.DOC

FAM/TCB/1 4.

FONDS DES DPENSES DES SERVICES DADMINISTRATION ET DE FONCTIONNEMENT (AOSC)

Ladministration et le fonctionnement du Programme de coopration technique de lOrganisation sont assurs par le biais dun Fonds des dpenses des services dadministration et de fonctionnement (AOSC), qui est utilis pour couvrir lintgralit des cots dadministration, de fonctionnement et de soutien du Programme de coopration technique de lOrganisation. 5. PRINCIPAUX OBJECTIFS a) Renforcement des institutions de laviation civile Organisation administrative et cration dadministrations de laviation civile Cadre rglementaire de laviation civile tudes conomiques et financires Appui la mise en uvre des normes de lOACI laboration de plans-cadre de laviation civile/des aroports

b) Transfert de technologie et dveloppement des ressources humaines Services de consultants et dinstructeurs internationaux Cration et dveloppement de centres de formation de laviation civile (CFAC) Formation locale et ltranger Formation par des fournisseurs dquipements TRAINAIR

c) Infrastructure et services Arodromes Systmes et quipements de navigation arienne Systmes et quipements de sret Systmes de gestion daroports Programmes de maintenance Organisation Mise jour

d) Promotion des SARP de lOACI Promotion de la mise en uvre uniforme des normes et pratiques recommandes (SARP), des politiques et des procdures de lOACI Mise en uvre de projets par la TCB conformment aux normes labores par lOACI Garantie dutilisation dune technologie conforme aux SARP e) Mise en place de mesures correctrices Suivi des audits de lUSOAP et de lUSAP Satisfaction des besoins immdiats et long terme en matire de formation, dquipements ou de comptences laboration de plans de mesures correctrices

3 Prparation de descriptifs de projets en rapport avec les audits Mise en uvre des mesures correctrices appropries Conformit aux SARP de lOACI 6. PROGRAMMES DE COOPRATION DISPONIBLES AUX TATS

FAM/TCB/1

La coopration de lOACI peut tre fournie aux tats par le biais des programmes suivants : a) Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) b) Divers arrangements de fonds daffectation spciale (y compris les experts associs) c) Service des achats daviation civile (CAPS), pour des achats et des services contractuels d) Accords de services de gestion (MSA) En outre, la coopration est galement fournie par le biais daccords bilatraux conclus avec dautres tats. 7. PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DVELOPPEMENT (PNUD) a) Historique Le Programme largi dassistance technique (PEAT) a t cr en 1949 par le Conseil conomique et social des Nations Unies. Lassistance au titre de ce programme a t complte par la cration, en 1958, du Fonds spcial des Nations Unies (FS) pour la ralisation de projets plus vastes et plus long terme. Le PEAT et le FS ont fusionn en 1966 pour former le Programme des Nations Unies pour le dveloppement, mais on a continu faire certaines distinctions entre les lments AT et FS du PNUD jusquau 1er janvier 1972. b) Financement des programmes Le PNUD est financ par des contributions volontaires des tats. En 2000, les gouvernements sont convenus de porter 1,1 milliard de dollars des tats-Unis leur contribution aux ressources ordinaires du PNUD. Environ 700 millions de dollars des ressources du PNUD sont allous chaque anne aux programmes nationaux (80 %), multinationaux (12 %), et autres (8 %). Le Conseil dadministration du PNUD tablit un objectif de rpartition des ressources provenant des ressources ordinaires du PNUD en se fondant sur un cadre triennal de planification des cots. Ces allocations sont verses en une ou plusieurs tranches ; la premire est calcule sur la base du cadre de coopration de pays (CCP) global approuv, et les suivantes sur la capacit du pays en matire de gestion et dabsorption de programmes. Pour ce qui est de la programmation multinationale, le Conseil dadministration a confi la responsabilit dapprobation aux quatre bureaux rgionaux du PNUD. Dans tous les cas, les pays qui constituent lentit rgionale doivent faire la preuve de proprit, et lactivit rgionale doit avoir t incluse dans le CCP approuv de chaque pays.

FAM/TCB/1

4 c) Procdures actuelles de programmation par pays

Lexercice de programmation porte sur une priode continue de trois ans et commence par la prparation par les Reprsentants rsidents (RR) du PNUD de notes de programme prliminaires (PPN). Ce document est ensuite mis sous forme dun cadre de coopration de pays (CCP) par le service national charg de la planification et le Reprsentant rsident. Le CCP est par la suite entrin par le Conseil excutif du PNUD, aprs quoi, les ressources ordinaires appropries sont alloues. Le pays dcide alors des modalits dexcution des programmes qui figurent dans le CCP. Il est libre dutiliser des organismes des Nations Unies, des organisations non gouvernementales, des institutions nationales ou le secteur priv. Chaque CCP approuv fait lobjet dune rvision annuelle. Il convient de noter que le service national de planification joue un rle cl dans la formulation du CCP. Par exemple, une demande relative un projet de lAutorit de laviation civile (AAC) ne peut tre examine par le PNUD que si elle a t incluse dans le programme national global, qui constitue la base du CCP. Il importe donc que lAAC soit en contact troit avec le service de planification lors de la prparation du CCP. d) Procdures actuelles de programmation multinationale Un programme multinational doit tre appuy par au moins deux pays. Les demandes de chaque pays concernant de tels projets sont soumises aux bureaux rgionaux du PNUD pour filtrage prliminaire. Les gouvernements doivent avoir affect des priorits ces projets dans leur CCP. Compte tenu de ces priorits et des fonds disponibles au titre de laffectation multinationale des ressources ordinaires, les bureaux rgionaux procdent la mise au point finale des programmes. Les institutions slectionnes commencent alors lexcution des programmes approuvs. Les programmes multinationaux approuvs font galement lobjet dune rvision annuelle. e) Formulation et approbation des divers projets Aprs approbation des programmes nationaux ou des programmes multinationaux, le gouvernement, le Reprsentant rsident et les agences dexcution prparent une formulation dtaille des divers projets. Lorsquil sagit des projets de grande ampleur, le sige du PNUD intervient galement. Le descriptif du projet qui en rsulte, une fois approuv par le Reprsentant rsident, sert de base pour la mise en uvre et entrane automatiquement laffectation des fonds ncessaires son excution. f) Responsabilits des agents dexcution Lagent dexcution est responsable du projet ou du programme ; il peut soit lexcuter entirement, soit dlguer une partie ou lensemble de lexcution dautres entits. g) Responsabilits du gouvernement bnficiaire de lassistance En tant que matre duvre du programme, le gouvernement a la responsabilit gnrale de la livraison et de la fourniture dautres lments du projet. Ceux-ci peuvent comprendre : la mise disposition de personnel de contrepartie qui sera form par les experts internationaux, la mise disposition de personnel administratif, de bureaux, etc., ainsi que dautres services administratifs et auxiliaires.

FAM/TCB/1

h) Financement par le PNUD des activits de coopration technique de lOACI La part du PNUD dans le financement des activits de coopration technique de lOACI a constamment diminu pour reprsenter moins de 3 % du Programme total de coopration technique. La Rsolution A35-20 de lAssemble demande au PNUD daccorder une plus haute priorit au dveloppement du sous-secteur transport arien des pays en dveloppement. 8. COOPRATION DE LOACI PAR LE BIAIS DAUTRES ARRANGEMENTS DE FINANCEMENT a) Arrangements de fonds daffectation spciale La coopration est fournie aux tats par divers arrangements de fonds daffectation spciale, qui sont des arrangements particuliers aux termes desquels lOACI fournit une coopration qui nentre pas dans le cadre des projets du PNUD ou qui complte ceux-ci, grce des fonds mis disposition par les tats eux-mmes ou provenant dautres sources. Des accords et arrangements entre dune part, les Gouvernements de lAllemagne, du Danemark, de la Finlande, de la France, de lItalie, du Royaume des Pays-Bas et de la Sude et dautre part, lOACI, prvoient la mise disposition dexperts auxiliaires (experts associs), dont les traitements sont pays par ces pays, et qui sont, la demande des gouvernements intresss, affects des tches qui compltent le travail des experts internationaux dans les projets PNUD/OACI. En outre, un accord a t conclu entre lOACI et le Gouvernement de lEspagne en vue de la mise disposition dexperts pour travailler au sige de lOACI et dans les Bureaux rgionaux de Lima et de Mexico. En 1970, lONU a institu un programme de volontaires dont les services devaient tre offerts gratuitement (ou un cot minimal) par des tats aux agences dexcution ; dune faon gnrale, leurs fonctions sont comparables celles des experts associs mentionns ci-dessus. b) Service des achats daviation civile (CAPS) Le CAPS est un service offert par lOACI aux pays en dveloppement pour lachat dquipements de grande valeur ou pour la conclusion de contrats de services techniques (destins, dans les deux cas, laviation civile), en utilisant le systme complet dachat et de contrats dj en place lOACI pour les besoins de la coopration technique. De nombreux pays ne possdent pas encore de mcanisme adquat pour traiter de tous les aspects relatifs lachat dquipements, tels que la rdaction des devis techniques, les appels doffres, ladjudication et les procdures de suivi auprs de certains fournisseurs. Les frais dadministration perus par lOACI sont calculs en utilisant un systme dchelle mobile qui varie selon limportance de lachat total envisag. c) Accord de services de gestion (ASG) Un Accord de services de gestion (ASG) est une forme dAccord de fonds daffectation spciale, auquel il ressemble bien des gards, une importante exception prs. En vertu dun ASG, le cot de la fourniture des services est calcul de telle manire que toutes les dpenses de gestion et dadministration engages par lOrganisation soient recouvres. cette fin, une redevance spcifique fonde sur lestimation du cot rel de la fourniture des services est incluse dans le contrat, au lieu dun pourcentage fixe de la valeur de ce dernier.

FAM/TCB/1 9. TYPES DE COOPRATION

Les divers types de coopration qui peuvent tre fournis peuvent se classer sous les principales rubriques suivantes : a) Experts Des experts recruts sur le plan international peuvent tre mis disposition pour servir comme conseillers auprs dadministrations nationales ou de compagnies ariennes, servir comme instructeurs, soit dans des centres de formation, soit dans le cadre de programmes de formation en cours demploi, ou servir comme personnel de direction connu sous labrviation de OPAS (operational and administrative services) pour assurer des services oprationnels et administratifs pour le compte du gouvernement. b) Bourses de perfectionnement et bourses dtudes Accordes des ressortissants des pays bnficiaires daide pour des tudes ltranger. c) quipement Pour la formation ou lexploitation. d) Services de consultation et de sous-traitance Regroupent diverses activits, notamment les conseils techniques, linstallation et la construction. e) Experts rgionaux et interrgionaux Affectations court terme dexperts chargs de conseiller les gouvernements sur des problmes particuliers ou de dispenser de brefs cours de formation. 10. PROJETS DE COOPRATION TECHNIQUE Cycle de vie dun projet Dfinition des besoins a) Formulation du projet Identification des besoins du gouvernement Mission dassistance prparatoire Dfinition des besoins Cadre pour la formulation du projet Document de projet

b) Financement Partenaires pour le financement tats bnficiaires Pays donateurs Mcanisme de financement de la mise en uvre des objectifs de lOACI (OIFM) Institutions financires internationales

7 Banques rgionales de dveloppement Secteur priv et industrie aronautique Organisations rgionales c) Modalits de financement souples Projets PNUD/OACI Accords de fonds daffectation spciale (TF) Service des achats daviation civile (CAPS) Accords de services de gestion (MSA)

FAM/TCB/1

d) Approbation du projet e) Mise en uvre du projet Mise disposition dexperts, de consultants, dinstructeurs et dinspecteurs (accs environ 4 000 experts) Administration du personnel national Achat dquipements et de services Formation Transfert de technologie et des connaissances f) Examen et valuation 11. Suivi Rapports sur ltat davancement du projet Examen tripartite valuation Pertinence, efficacit et impact

PROGRAMMES DE FORMATION DE LOACI a) Programme des bourses de lOACI Universits/centres internationaux de formation de laviation civile slectionns b) Experts de lOACI en qualit dinstructeurs Organisation dateliers et de sminaires (rgionaux et locaux) Formation en cours demploi c) Formation par des fournisseurs dquipements Programme TRAINAIR a) Systme mondial de partage des cours Mthodologie normalise dlaboration de la formation Mallettes pdagogiques normalises (MPN) Cours de haute qualit faible cot

FAM/TCB/1

8 b) Rseau coopratif international de centres de formation de laviation civile (CFAC) homologus c) Organisation du symposium mondial de formation et des confrences TRAINAIR d) Sminaires lintention des concepteurs de cours

12.

ACTIVITS DE LOACI DANS LE DOMAINE DES ACHATS a) Objectif

Sassurer que lachat dquipements, de fournitures et de services se fait dans les meilleurs intrts de lOrganisation et/ou des tats bnficiaires. Les activits dachat constituent un service dappui aux projets administrs par le Programme de coopration technique pour aider les tats membres mettre en uvre les normes et pratiques recommandes (SARP) de lOACI. Toutes les activits dachat sont rgies par le rglement des achats de lOACI. b) Pourquoi faire appel lOACI pour des achats ? Garantie de la conformit aux normes de lOACI Possibilit dacheter hors taxes Bonne vision des progrs technologiques Conditions optimales en matire de garanties Dlais de livraison brefs et clairement stipuls Transparence totale justesse de lvaluation Gestion et supervision totales du contrat Assurance du paiement fonds daffectation spciale (OACI) March mondial ouvert sur le monde entier

c) Domaines types de mise en uvre Biens Sret de laviation Rseau de satellites Aides la navigation Vhicules de lutte contre lincendie Centres ATC et radar Communications (VHF, HF, VCCS) Aronefs Balisage lumineux darodrome Services Conception daroport Conception de travaux de gnie civil tudes de faisabilit Planification de lespace arien Audits de scurit

9 13.

FAM/TCB/1

QUELQUES RALISATIONS DU PROGRAMME DE COOPRATION TECHNIQUE Modernisation de la lgislation et de la rglementation de laviation civile Dveloppement/restructuration dinstitutions de laviation civile tablissement dadministrations autonomes de laviation civile Prparation de plans-cadres nationaux daviation civile/daroport Cration de centres nationaux de formation de laviation civile Perfectionnement professionnel du personnel de laviation civile Formation dinspecteurs nationaux de la scurit de laviation Mise en uvre de systmes de navigation arienne et de rseaux rgionaux de communications tablissement de programmes sous-rgionaux de la scurit des vols et de sret de laviation Restauration des capacits en matire de scurit de vol limination des insuffisances en matire de sret de laviation Rtablissement des services de la circulation arienne dans les rgions dchires par les conflits Cration dun vhicule pour la participation du secteur priv

FAM/TCB/1

10 APPENDICE COOPRATION TECHNIQUE FOURNIE PAR LOACI DEPUIS 1960

1.

INTRODUCTION

Un pays en voie de dveloppement peut se fixer trois objectifs pour lexpansion de ses activits dans le domaine de laviation civile : 1) le dveloppement de son systme de transport arien intrieur, en particulier l o la gographie ou le manque de capitaux rendent difficile ou impossible la construction immdiate dun rseau routier ou ferroviaire tendu ; 2) la mise en place des infrastructures techniques ncessaires, qui sont demandes par les plans rgionaux de navigation arienne de lOACI, pour permettre que les services ariens internationaux (ainsi que les affaires, le tourisme et les emplois quils peuvent entraner) soient assurs efficacement tant pour entrer dans le pays que pour en sortir ; 3) le dveloppement de son propre service arien international. De 1960 2005, lOrganisation de laviation civile internationale a contribu la ralisation de ces objectifs dans le cadre des programmes suivants : Le Programme des Nations Unies pour le dveloppement, y compris le partage des cots Le Fonds des Nations Unies pour le dveloppement de lIrian occidental Le Fonds central de dpt du Congo (et dautres programmes congolais) Divers arrangements de fonds daffectation spciale Les accords de services de gestion (ASG) Le Service des achats daviation civile (CAPS) Le mcanisme de financement de la mise en uvre des objectifs de lOACI (OIFM) Le Projet de dveloppement coopratif de la scurit oprationnelle et du maintien de la navigabilit (COSCAP) Le Programme coopratif de sret de laviation (CASP) Cette coopration a consist en un ou plusieurs des lments suivants1 : experts, bourses et quipements. Dans le cas des experts, la coopration a pu tre fournie par laffectation dune mission dun ou de plusieurs experts ou par des visites relativement brves dexperts de projets rgionaux ou interrgionaux de lOACI.

De temps autre, on peut se trouver en prsence dune demande de coopration laquelle on ne peut pas rpondre par une fourniture normale dexperts, de bourses et dquipements. Par exemple, lassistance voulue peut ncessiter lintervention dune quipe spcialise pendant une priode relativement brve et ce type dquipe ne peut sobtenir quen sous-traitant le projet un bureau dexperts-conseils.

 11 2.

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LA COOPRATION CARACTRE CONSULTATIF OU OPRATIONNEL

Si une grande partie de laide fournie par lOACI relve du domaine de la formation technique spcialise en aronautique, lOACI a toujours fourni des conseils et une assistance oprationnelle au titre de lOPAS dans les domaines de laviation civile qui relvent du gouvernement. Depuis quelque temps, cette aide a tendance saccrotre sur le plan quantitatif, mais aussi se diversifier, notamment dans le domaine de la coopration avec les compagnies ariennes nationales. Les exemples de coopration ci-aprs tmoignent de cette diversit : rtablissement des services de navigation arienne et des services de mtorologie aronautique un aroport international aprs laccession lindpendance du pays ; exploitation initiale de services de navigation arienne et de services de mtorologie aronautique un nouvel aroport ; cration, organisation et gestion dadministrations de laviation civile ; mise en uvre de services de tlcommunications aronautiques, de services dexploitation et de contrle de la circulation arienne (y compris formation du personnel national la prise en charge de ces responsabilits), installation et entretien des aides de radionavigation ; tablissement de communications trs haute frquence (VHF) porte tendue dans quatre pays dAmrique du Sud ; excution dtudes prliminaires de faisabilit pour limplantation, la cration et lextension daroports internationaux ; gestion daroports ; conception de complexes darogares ; installation dun systme de rservations informatises en temps rel pour les passagers ariens ; conception, fourniture et installation de rseaux informatiss et de systmes de gestion informatique pour les DGAC ; vrification en vol des aides la navigation ; amlioration de la scurit et de la rgularit des vols ; enqutes sur les besoins de laviation civile (en coopration avec des tablissements de crdit tels que la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement et la Banque asiatique de dveloppement) ; laboration de plans de dveloppement de laviation civile ; laboration de lgislations pour laviation civile ;

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12 cration dune institution intergouvernementale dexploitation de services de navigation arienne ; laboration de rglements et de procdures pour la dlivrance de certificats de navigabilit daronef et pour la dlivrance des licences au personnel aronautique ; cration de centres de commutation distance pour les tlcommunications ; amlioration des centres de formation aronautique et intgration du Programme TRAINAIR ; tude du rle que laviation civile peut jouer dans le dveloppement conomique des tats africains.

3.

COOPRATION EN MATIRE DE FORMATION

Dans le domaine de la formation, lOACI sest employe fournir une coopration aux coles nationales de formation, assurer la formation en cours demploi et aider les gouvernements crer, sur une large chelle, des institutions permanentes capables de former des techniciens dans les divers domaines spcialiss de laviation. La plupart de ces institutions sont destines dispenser une formation initiale bien quelles dispensent galement souvent des cours spcialiss, des cours de recyclage et des cours de niveau avanc. Dans certains cas, les coles et les institutions cres avec laide de lOACI ne se bornent pas former leurs propres ressortissants, elles acceptent aussi des lves dautres pays. On trouvera ci-dessous la liste des principaux domaines de laviation civile sur lesquels des cours sont dispenss : Enqute et prvention des accidents Services dinformation aronautique Services de mtorologique aronautique Services de contrle de la circulation arienne et de recherches et sauvetage Transport arien Entretien et navigabilit des aronefs Gnie et entretien darodrome Services de sauvetage et de lutte contre lincendie aux aroports Gestion Mdecine aronautique Administration et lgislation de laviation civile Communications aronautiques et entretien des aides de navigation arienne Exploitation des communications aronautiques Techniques de formation Services de lexploitation aronautique talonnage en vol Services de cabine et dappui des compagnies ariennes Formation linguistique Sret de laviation

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Outre la coopration fournie par les experts de lOACI en matire dinstruction, que ce soit dans lorganisation des coles ou dans la formation dispense en salle de classe ou en cours demploi, des bourses ont t donnes aux ressortissants des pays bnficiaires de lassistance pour aller tudier ltranger dans les diffrents domaines de laviation civile, dans des pays dvelopps ou dans des pays en voie de dveloppement o des tablissements de formation aronautique ont t crs, grce une assistance OACI/PNUD. 4. PROJETS RGIONAUX/INTERRGIONAUX

Les projets rgionaux/interrgionaux de lOACI sont des projets qui consistent envoyer un ou plusieurs experts faire des sjours de courte dure2 dans certains pays pour donner des avis spcialiss ou pour dispenser des cours de formation spcialise. De 1960 2005, les types de projets rgionaux/interrgionaux suivants ont t excuts : Administration Finances Ingnierie darodrome Service dincendie et de sauvetage aux arodromes Service dinformation aronautique Formation aronautique (bourses) tudes en fret arien Exploitation des services ariens Services de la circulation arienne Services de transport arien conomie du transport arien Navigabilit Lgislation aronautique Sret de laviation Exploitation des tlcommunications Gnie lectronique Scurit arienne (Navigabilit et Licences du personnel/Exploitation) Recherche de frquences Conseiller Dotation en personnel Licences du personnel/Exploitation technique des aronefs Maintenance des tlscripteurs Conseiller Formation du personnel Planification et systmatisation Renforcement institutionnel Consultant CNS/ATM tude de faisabilit Systmes ATS Planification de linformatisation

La dure de la mission doit tre assez longue pour produire des rsultats positifs dans un domaine dactivit restructur ; selon la nature de la mission et la disponibilit du personnel, des sjours de rappel sont organiss la demande des tats.

FAM/TCB/1 5.

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PROGRAMME DE DVELOPPEMENT COOPRATIF DE LA SCURIT OPRATIONNELLE ET DU MAINTIEN DE LA NAVIGABILIT (COSCAP)

Le Programme de dveloppement coopratif de la scurit oprationnelle et du maintien de la navigabilit (COSCAP) est un accord de coopration sous-rgional ralis par lOACI au moyen dun fonds daffectation spciale, qui vise renforcer la scurit et lefficacit de lexploitation du transport arien dans la sous-rgion concerne. Le programme a pour but dliminer les insuffisances en matire de capacit de la supervision de la scurit des vols des tats participants de la sous-rgion, en amliorant la mise en uvre des normes et des pratiques recommandes qui figurent dans les Annexes la Convention de Chicago et en mettant en place un pool rgional dinspecteurs hautement qualifis dans les domaines de lexploitation technique des aronefs et de la navigabilit (quipes rgionales de la scurit de laviation), appels excuter toutes les fonctions dinspection de la scurit des vols et de certification au nom des tats participants, selon les besoins. Chaque projet COSCAP ralis par la Direction de la coopration technique dans une sous-rgion donne est pilot par un Comit de direction compos des directeurs gnraux de laviation civile des tats participants, du Directeur de la coopration technique de lOACI ou de son reprsentant, du Directeur rgional de lOACI ou de son reprsentant et du Conseiller technique principal/coordonnateur du projet. Les reprsentants de la communaut des bailleurs de fonds et dautres organisations qui participent au financement du projet en espces et/ou en nature sont invits toutes les runions du Comit de direction qui se tiennent rgulirement pour examiner lavancement du projet COSCAP et dterminer les priorits pour les travaux futurs. Le programme annuel des projets COSCAP est divis entre les activits propres au programme et les activits propres aux tats. a) Activits propres au programme Les activits propres au programme comprennent, notamment : llaboration de rglements harmoniss lis la scurit et de normes ; laboration de manuels de linspecteur contenant la politique gnrale et de manuels de procdures visant encadrer la certification des inspecteurs et les fonctions de supervision de la scurit. Ces manuels peuvent facilement tre adapts par les tats membres en fonction de leurs besoins propres ; programmes de formation destins aux inspecteurs de lexploitation arienne et de la navigabilit ; audits de la rglementation : des inspecteurs du COSCAP effectuent des audits de la rglementation des exploitants ariens de la sous-rgion, la demande des directeurs gnraux de laviation civile. Outre lassistance quils apportent aux tats pour ce qui est de leur responsabilit en matire de la supervision de la rglementation, les audits offrent une excellente opportunit de dispenser une formation en cours demploi aux inspecteurs nationaux ; activits dinspection et de certification ;

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assistance technique et orientations en matire dinterprtation des rglements/normes, des meilleures pratiques et/ou des questions techniques, ainsi quen matire dlaboration et de mise en uvre de plans daction correctrices lis lUSOAP ; certification darodrome et assistance llaboration de programmes de certification, de rglements et de procdures darodrome ; formation en matire de systmes de gestion de la scurit pour le personnel des organismes de rglementation et de lindustrie. 6. PROGRAMME DE COOPRATION DANS LE DOMAINE DE LA SRET DE LAVIATION (CASP)

Dans la recherche dune approche plus rentable de la mise en uvre des projets, la Direction de la coopration technique de lOACI a labor un nouveau programme dans le domaine de la sret de laviation mettre en uvre lchelle sous-rgionale, appel Programme de coopration dans le domaine de la sret de laviation (CASP). Le CASP a essentiellement pour objectif de renforcer les capacits en matire de sret de laviation des tats participants et de leurs aroports internationaux pour quils se conforment aux spcifications internationales et aux SARP de lOACI, en mettant leur disposition les comptences rglementaires, techniques et pdagogiques ncessaires. Le programme encouragera galement la cration dune structure permanente de sret de laviation dans la sous-rgion, dirige par un personnel form par le biais du CASP, qui devra fournir conseils, assistance et formation, et promouvoir la coopration et la coordination entre les administrations de la sret de laviation pour lexamen de questions relatives la sret de laviation et lchange de renseignements. la lumire des rapports daudit de lUSAP qui seront rendus disponibles la discrtion de chaque tat, les projets CASP raliss pas la Direction de la coopration technique dans les sousrgions pourront galement consister passer en revue les programmes nationaux de sret de laviation civile, y compris les rglements, les pratiques et les procdures connexes, afin de sassurer quils sont intgralement mis en uvre, conformment aux spcifications de lOACI. Pour un meilleur suivi et une plus grande efficacit, chaque projet CASP sera pilot par un Comit directeur compos de reprsentants de haut niveau de lOACI, des administrations de la sret de laviation des tats participants, des principaux bailleurs de fonds et du Coordonnateur de projet et aura pour tche dexaminer lvolution du projet, de prendre note des difficults rencontres, dadopter des propositions visant accrotre lefficacit, de convenir des modifications apporter aux activits du projet, ses entrants et ses contributions, selon les besoins, et dapprouver le plan de travail pour lanne suivante. 7. TRAINAIR

En juillet 1989, le PNUD a approuv un projet interrgional appel TRAINAIR. Ce projet a entrepris des activits prliminaires essentielles qui ont abouti ltablissement dun rseau mondial de ressources en matire de formation entre les centres de formation aronautique des pays en dveloppement. Le Programme TRAINAIR permet aux centres de formation participants de devenir autonomes sur le plan acadmique et, grce au partage de leurs ressources, doffrir une formation plus

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rentable et plus efficace au personnel de leurs secteurs de laviation civile. Le Groupe TRANAIR est intgr dans la Direction de la coopration technique de lOACI. 8. POLITIQUES DE LOACI EN MATIRE DE COOPRATION TECHNIQUE

Les politiques de lOACI en matire de coopration technique figurent dune manire gnrale, dans les rsolutions adoptes ce sujet par lAssemble de lOACI, avant le changement de lappellation Assistance technique par Coopration technique . En outre, lAssemble de lOACI, sa 31e session, en 1995, a adopt la Rsolution A31-14 Transition vers une nouvelle politique de coopration technique. Cette rsolution a t par la suite actualise lors des sessions ultrieures. 9. RSOLUTIONS EN VIGUEUR CONCERNANT LA COOPRATION TECHNIQUE

Les rsolutions ci-aprs en vigueur concernant la coopration technique figurent dans le Doc 9848 Rsolutions de lAssemble en vigueur (au 8 octobre 2004). A35-20 A35-21 A26-16 A27-18 A27-20 A24-17 A22-11 A22-19 A16-7 Actualisation de la nouvelle politique de coopration technique largissement des activits de coopration technique de lOACI Assistance technique Financement des activits dassistance technique Amlioration des capacits de formation et dentretien du matriel dans le cadre de lassistance technique Bourses dtudes et bourses de perfectionnement pour la formation de base et la formation suprieure Assistance internationale pour la remise en activit des aroports internationaux et des installations et services connexes Assistance et conseils pour la mise en uvre des plans rgionaux Enseignement technique aronautique

FIN

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI

BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES

LES RGIONS DE NAVIGATION ARIENNE ET LA STRUCTURE RGIONALE DE LORGANISATION Cours no 1

DOCUMENTATION Doc 7300/6 Convention relative laviation civile internationale Doc 8144-AN/874/6 Instructions et Rglement intrieur pour les runions rgionales de navigation arienne Plans de navigation arienne

I.

HISTORIQUE

1. Peu aprs la cration de lOrganisation, en dcembre 1944, le Conseil intrimaire reconnaissait la ncessit de subdiviser le monde en rgions de navigation arienne afin de faciliter la planification et la mise en uvre des services et installations au sol essentiels lexploitation du transport arien international. Les deux principales considrations qui avaient amen cette conclusion taient les suivantes: a) Du fait que les problmes dexploitation et les problmes techniques se posaient de faon trs diffrente dune partie du monde une autre, il tait logique que la planification et la mise en uvre des services ncessaires au sol soient excutes rgion par rgion, tant entendu que les limites gographiques de ces rgions engloberaient des tronons de routes ariennes dotes dun certain degr dhomognit et dont les besoins taient peu prs uniformes.

b) Il est plus facile dtablir une planification au moyen de consultations entre un nombre limit dtats que de planifier les besoins en services et installations de navigation arienne lchelle mondiale. Ces consultations se font normalement dans le cadre de runions rgionales de navigation arienne et il va de soi que le nombre de participants ces runions doit rester dans des limites raisonnables. On peut donc dire que, mme sil nexistait pas de diffrences sensibles sur le plan technique entre

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2 les diffrentes parties du monde, il serait impossible, pour des raisons administratives, de planifier tous les services et toutes les installations lchelle mondiale.

2. Parfois, il faut aussi tenir compte des conditions gographiques et climatiques, pour dterminer les besoins relatifs aux services et installations de navigation arienne, ainsi que les moyens qui permettront de rpondre ces besoins. Par exemple, au-dessus des ocans et des dserts, la couverture voulue devra parfois tre assure au moyen daides la navigation longue porte, implantes dans les lieux accessibles et, alimentes en nergie. De mme, les installations de communication situes dans des rgions montagneuses devront parfois tre du type porte tendue, avec un certain nombre de stations de relais, afin dviter les obstacles topographiques. Le choix des types et des possibilits des moyens de recherches et de sauvetage, ainsi que des services darodrome fournir, dpend galement de certaines considrations gographiques et oprationnelles. 3. Pour ces raisons, le Conseil intrimaire a dcid, en 1945, dtablir dix rgions de navigation arienne dont les limites concidaient approximativement avec les masses continentales et ocaniques. En tablissant ces limites, on a prvu un chevauchement partiel des rgions de faon que le plus grand nombre possible daroports associs au rseau de routes ariennes dune rgion soient inclus dans cette rgion. Il y avait donc lorigine dix rgions de navigation arienne: Afrique ocan Indien, Carabes, Europe Mditerrane, Moyen-Orient, Atlantique Nord, Pacifique Nord, Amrique du Sud, Atlantique Sud, Pacifique Sud et Asie du Sud-Est. En 1952, le nombre de rgions a t ramen huit par lintgration des rgions Pacifique Nord et Pacifique Sud et par lintgration des rgions Amrique du Sud et Atlantique Sud. 4. La mise en service davions raction vers 1957-1958 sest traduite par lutilisation de tronons de routes infiniment plus longs, dont une grande partie traverse parfois de bout en bout deux rgions, ce qui a ncessit une nouvelle rvision de la structure rgionale. Lors de sa quatorzime session, en 1962, lAssemble de lOACI a charg le Conseil dentreprendre une tude de la structure rgionale en tenant compte de lvolution actuelle et future, et de surmonter certains problmes comme ceux que posent le chevauchement des rgions et le fait que certains secteurs ntaient pas compris dans la structure rgionale. II. STRUCTURE RGIONALE ACTUELLE

5. Les rsultats de ltude du Conseil ont confirm quil y avait lieu de poursuivre la planification sur une base rgionale et de maintenir le principe de la subdivision du monde en rgions de navigation arienne, mais ceci, surtout, pour fournir un point de dpart permettant de dlimiter les zones gographiques appeles tre examines par une runion rgionale de navigation arienne donne et pour servir de base la rpartition des installations et services prvus dans le cadre de la planification rgionale dans une srie de plans de navigation arienne. Le Conseil a redfini les rgions de navigation arienne en liminant les zones de chevauchement entre rgions, en englobant les zones arctique et antarctique dans les rgions contigus et en crant une rgion Amrique du Nord couvrant le Canada, les tats-Unis ainsi que la zone arctique contigu. La structure rgionale actuelle est dfinie dans lAppendice au document intitul Instructions et Rglement intrieur pour les runions rgionales de navigation arienne (Doc 8144-AN/874/6).

3 III. DSIGNATION DES TATS DUNE RGION

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6. Pour permettre de planifier les installations et services ncessaires la navigation arienne et de suivre plus facilement leur mise en uvre, les tats sont rpartis en deux groupes principaux: les tats qui sont situs dans la rgion elle-mme ou qui ont un territoire dans cette rgion, et les tats qui ne sont pas situs dans la rgion, mais dont les transporteurs ariens, ou les exploitants daronefs immatriculs dans ces tats qui ont leur sige ou leur lieu de rsidence permanente dans ces tats, exploitent ou comptent exploiter des services internationaux dans cette rgion. Les tats qui appartiennent la premire catgorie sont essentiellement ceux qui ont la charge de fournir les services et les installations ncessaires dans la rgion ; par souci de concision, on les appelle tout simplement tats fournisseurs . Les tats de la deuxime catgorie sont gnralement appels tats usagers . 7. Un tat peut appartenir la fois aux deux catgories, fournisseur et usager , dans la rgion o il est situ ou dans dautres rgions o il possde des territoires. Un tat peut aussi entrer dans la catgorie des tats fournisseurs dans plusieurs rgions parce quil se trouve situ au point de rencontre de plusieurs routes internationales associes des rgions diffrentes. Cest notamment le cas des tats-Unis, qui sont au nombre des tats fournisseurs dans les rgions Pacifique, Atlantique Nord, Carabes et Amrique du Nord. Dautre part, un tat peut tre usager dans plusieurs rgions de navigation arienne, voire de toutes, en fonction des routes internationales empruntes par ses compagnies ariennes. Un certain nombre dtats, et en particulier ceux dont les compagnies ariennes desservent toutes les parties du monde, comme la France, le Japon, les tats-Unis, le Royaume-Uni, etc., se trouvent dans ce cas.

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI

BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES

FONCTIONS DE LORGANISATION RGIONALE Cours no 2

DOCUMENTATION Annuaire de lOACI Plans de navigation arienne

I.

OBJECTIFS DES BUREAUX RGIONAUX

1. Paralllement la subdivision du monde en rgions de navigation arienne, la ncessit de crer des bureaux rgionaux chargs de remplir les fonctions permanentes de lOrganisation sest impose delle-mme. Ces fonctions consistent essentiellement fournir lassistance ncessaire la ralisation des objectifs de lOACI, encourager les tats mettre en application les politiques et les directives de lOrganisation, ainsi qu apporter laide ncessaire cette mise en application. 2. On trouvera ci-dessous la liste des sept bureaux rgionaux de lOACI et leur situation gographique respective : Bureau Afrique occidentale et centrale Dakar Bureau Afrique orientale et australe Nairobi Bureau Amrique du Nord, Amrique centrale et Carabes Mexico Bureau Amrique du Sud Lima Bureau Asie et Pacifique Bangkok Bureau Europe et Atlantique Nord Paris Bureau Moyen-Orient Le Caire 3. Le programme de travail des bureaux rgionaux de lOACI tel quil apparat dans le Doc 9699 (Budget-Programme de lOrganisation 1999-2000-2001) est reproduit en appendice.

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FAM/RAO/2 II.

FONCTIONS ET MTHODES DE TRAVAIL DES BUREAUX RGIONAUX

4. Les bureaux rgionaux font directement rapport au Secrtaire gnral et ils sont essentiellement responsables du maintien dune liaison permanente avec les tats auprs desquels ils sont accrdits et avec dautres organisations appropries, afin de promouvoir la mise en uvre des politiques, des dcisions et des spcifications de lOACI. Dans laccomplissement de cette fonction principale, les bureaux travaillent sous la direction gnrale du Directeur ou du Chef du bureau concern au sige, de la manire dfinie dans les paragraphes ci-aprs : 5. Sous la direction gnrale du Directeur de la navigation arienne, les bureaux rgionaux : a) informent les tats de ltendue et de la nature des exigences des plans de navigation arienne et des recommandations pertinentes des runions rgionales de navigation arienne et donnent leur avis sur la faon dont il conviendrait dy rpondre ; b) conseillent les tats et les aident rsoudre les problmes que pose la fourniture dinstallations et de services de navigation arienne dans le domaine de lorganisation, de lexploitation, des procdures, de la logistique et de lentretien, y compris ceux qui se rapportent aux dotations en personnel et la formation ; c) sassurent, en consultant les tats sil y a lieu de la mise jour des plans de navigation arienne, compte tenu des besoins actuels et futurs de lexploitation ; d) contrlent ltat davancement de la mise en uvre des plans de navigation arienne et communiquent au sige les renseignements et autres lments dinformation concrets ncessaires ; e) suivent les mesures prises par les tats pour mettre en uvre de manire satisfaisante les dispositions des Annexes et des PANS et transmettent au sige les renseignements et les donnes ncessaires ; f) suivent les carences dans la mise en uvre des dispositions des Annexes et des PANS par les tats et, selon les besoins ou les instructions reues, procdent des consultations avec les administrations intresses au sujet de la possibilit dliminer ces diffrences ; g) coordonnent la mise en uvre conjointe par les tats, et organisent des rencontres entre les administrations de deux ou plusieurs tats et, sil y a lieu, convoquent des runions non officielles lorsque des problmes de coordination se posent ; h) recommandent les mesures spciales qui pourraient tre ncessaires pour favoriser la mise en uvre, notamment des actions multilatrales communes, des projets spciaux de mise en uvre, la cration dorganismes dexploitation, la ngociation de prts et toute autre mesure approprie ; i) effectuent des missions de liaison ou de consultation auprs des tats dans lun ou plusieurs des domaines numrs ci-dessus ; assurent les services de secrtariat des groupes rgionaux de planification et de mise en uvre.

j)

3 6.

FAM/RAO/2

Sous la direction gnrale du Directeur du transport arien, les bureaux rgionaux : a) tablissent et restent en contact troit avec les autorits comptentes des administrations nationales qui soccupent de la rglementation, de lconomie, des statistiques et de la facilitation du transport arien international ; b) tiennent les tats et les organisations internationales appropries au courant des objectifs, des activits et des dispositions de lOACI dans le domaine du transport arien ; c) mettent la disposition des organisations rgionales de laviation civile des services conformment aux arrangements de travail tablis ; d) tiennent la Direction du transport arien constamment informe des activits, vues, problmes et besoins des tats dans le domaine du transport arien, ainsi que des activits pertinentes des autres organisations internationales ; e) promeuvent, sil y a lieu, la mise en uvre du programme de travail de lOrganisation dans le domaine du transport arien ; f) effectuent des missions de liaison ou de consultation auprs des tats dans lun ou plusieurs des domaines numrs ci-dessus.

7.

Sous la direction gnrale du Directeur de la coopration technique, les bureaux rgionaux : a) se tiennent informs dans la mesure du possible de ltat du dveloppement de laviation civile (internationale et nationale) au niveau national et rgional ; identifient les installations et services de laviation civile qui doivent tre amliors dans la rgion et tiennent jour des comptes rendus par pays ; b) tablissent et gardent des relations de travail efficaces avec les administrations de laviation civile des tats de la rgion, les consultent et leur donnent des conseils sur les besoins en dveloppement, tant du point de vue de la coopration technique que du point de vue de la nature des investissements, et leur donnent des avis sur les procdures suivre pour obtenir une assistance de dveloppement auprs de sources de financement appropries ; ils sassurent aussi que les tats connaissent le service des achats daviation civile (CAPS) et ses critres ; c) conseillent et aident la Direction de la coopration technique pour toutes les questions lies au dveloppement du Programme de coopration technique et recommandent des propositions de projet afin quelles soient prsentes aux tats et aux sources appropries de financement ; d) cooprent avec les missions de planification sectorielle de la coopration technique et, sur approbation ou instruction du sige de lOACI, participent ces missions ; e) participent aux exercices de programmation par pays ou par groupes de pays du PNUD et des autres sources de financement, ainsi quaux confrences ou tables rondes de donateurs, si le sige le demande ou lapprouve ;

FAM/RAO/2

4 f) laborent la documentation dun projet daviation civile en consultation avec les administrations de laviation civile des tats et des sources de financement appropries ; g) conseillent et consultent les reprsentants rsidents et les coordonnateurs rsidents du PNUD ainsi que les missions de coopration technique envoyes dans les tats de la rgion ; h) tablissent une liste des reprsentants des sources de financement dans la rgion quintresserait le dveloppement de laviation civile ; encouragent les entretiens avec ceux-ci et tablissent des relations efficaces avec ces personnes ; i) aident la Direction de la coopration technique superviser, contrler et accorder de lappui au Programme de coopration technique dans la rgion en participant aux missions dans les tats et lexamen tripartite des projets en cours ; en vertu dune dlgation de pouvoirs du Directeur de la coopration technique, administrent la composante rgionale des bourses dans le cadre des projets de coopration technique, y compris loctroi de bourses dans les institutions de formation de la rgion.

j)

8.

Sous la direction gnrale du Directeur des affaires juridiques, les bureaux rgionaux : a) conseillent les tats sur des questions dinterprtation de la Convention relative laviation civile internationale et dautres textes connexes, sils ont la comptence voulue pour ce faire ; dans le cas contraire, ils renvoient ces questions au sige ; b) tiennent le sige inform des faits importants sur le plan juridique qui se produisent dans les tats auprs desquels le bureau est accrdit ; c) se procurent, pour les communiquer au sige, les textes des lois et rglements aronautiques en vigueur et des jugements prononcs en matire aronautique, ainsi que des renseignements sur la lgislation aronautique envisage.

9. Sous la direction gnrale du Chef du Bureau des relations extrieures et de linformation du public, les bureaux rgionaux : a) fournissent des lments publicitaires sur lOACI la presse ou donnent des interviews la tlvision, la radio ou aux journaux lorsquils y sont invits ou quils le jugent opportun ; b) rdigent des articles pour des revues aronautiques et font des confrences sur les objectifs et les activits de lOrganisation lorsque cest ncessaire et que les circonstances sy prtent ; c) selon les besoins, organisent pour le compte de lOACI des prsentations audiovisuelles ou des expositions.

5 10.

FAM/RAO/2

En outre, les bureaux rgionaux remplissent des fonctions caractre plus gnral : a) lorsquil est manifestement ncessaire de convoquer des runions rgionales, des cycles dtude et des runions du type laboratoire, officielles ou non officielles, ils font rapport ce sujet et participent, selon les besoins, lorganisation et lanimation des runions ou des rencontres en question ; b) ils reprsentent lOrganisation aux runions dautres organisations selon les instructions reues ou lapprobation donne par le sige ; c) ils font le ncessaire pour que ladministration et le fonctionnement du bureau soient conformes aux dispositions du Code du personnel, des Instructions au personnel et des Rgles administratives de lOACI (qui remplacent petit petit les Instructions du Secrtariat gnral), toute instruction du Secrtariat encore existante, au Manuel du bureau rgional et telles autres directives qui peuvent tre promulgues de temps autre ; d) ils sacquittent de toutes autres fonctions qui peuvent leur tre confies par le Secrtaire gnral.

11. La spcialisation des experts travaillant dans les bureaux rgionaux varie, dans une certaine mesure, dun bureau un autre bien que des experts des services de la circulation arienne, de la mtorologie, des tlcommunications, de la coopration technique et du transport arien se trouvent en gnral dans tous les bureaux. Des experts dans dautres domaines, tels que le domaine AGA et le domaine de lexploitation, de la main-duvre et de la formation, sont adjoints aux bureaux o ils sont ncessaires. On trouvera dans lAnnuaire de lOACI des dtails sur les effectifs actuels des bureaux rgionaux, ainsi que le nom des membres du personnel avec leur spcialit. 12. lexception de quelques cas, o les administrations intresses ont pris des dispositions pour que les tats et tout bureau rgional correspondent directement, les bureaux ne correspondent normalement quavec les tats auprs desquels ils sont accrdits. Laccrditation des bureaux auprs des tats est dtermine par les considrations suivantes : a) laccrditation de chaque bureau auprs du plus grand nombre possible dtats et de territoires dpendants situs dans les rgions de navigation arienne auxquelles le bureau est associ gographiquement ; b) les moyens de communication existant entre les bureaux et les capitales des tats auprs desquels ils sont accrdits ; c) les dsirs exprims par ltat intress. 13. Dans le cas de la rgion Afrique ocan Indien, par exemple, laccrditation du Bureau de Dakar est gnralement limite aux tats de la partie occidentale du continent, en raison principalement de lexistence de moyens de communication entre les capitales de ces tats et Dakar. Il convient de noter que pour des raisons similaires le Bureau de Paris est accrdit auprs de certains tats dAfrique du Nord, savoir lAlgrie, le Maroc et la Tunisie et que le Bureau de Nairobi est accrdit auprs des tats situs le long des principales routes long-courriers desservant la partie orientale de lAfrique, comme par exemple lthiopie, le Kenya, la Tanzanie et Madagascar.

FAM/RAO/2

14. Chaque bureau visite les tats auprs desquels il est accrdit. Ces visites se font intervalles dun ou deux ans, ou plus souvent si cela est ncessaire, selon les dsirs de ltat, le personnel et les crdits dont dispose le bureau rgional. Les visites ont pour but de promouvoir des rapports troits entre le bureau rgional et les administrations auprs desquelles il est accrdit ainsi que lexamen de toute question dintrt mutuel. 15. Les missions effectues par les bureaux sont gnralement faites suivant un modle commun. Pour que ces visites soient le plus fructueuses possible, tous les experts au bureau participent la prparation de notes de discussion dtailles, sur chacun des aspects des activits de lOACI (AGA, CNS, MET, ATM, SAR, FAL, LEB, AT, TC, etc.) ; ces notes sont adresses aux tats o la mission doit se rendre, si possible de trois semaines un mois lavance. Les missions proprement dites prennent la forme dune srie de runions avec les experts des diffrents services intresss de ladministration de laviation civile du pays visit. Une visite type commence par une sance conjointe prside par le directeur de laviation civile, laquelle assistent les chefs des sections et services intresss, et au cours de laquelle les problmes qui doivent tre examins sont numrs et un programme de runions et dinspection des installations et services de navigation arienne tabli. Vient ensuite une srie dentretiens avec chacun des experts locaux chargs des diffrentes activits techniques et au cours desquels sont discuts en dtail des problmes particuliers. La visite se termine par une sance de clture laquelle participent le directeur de laviation civile et ses conseillers et pendant laquelle les rsultats et les conclusions des diffrentes discussions techniques et des visites aux installations sont examins. son retour de mission, lexpert prpare un rapport dont un exemplaire est adress, en principe, ltat visit sous forme daide-mmoire sur les conclusions et recommandations formules la suite de la mission.

III.

RLE DU BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES AU SIGE

16. tant donn que les bureaux rgionaux sont situs assez loin les uns des autres et en raison de la diversit des interprtations qui pourraient tre donnes aux dcisions et aux recommandations du Conseil et du Secrtariat, le besoin dun organe central de coordination est vident. Cette fonction est assure par le Bureau des affaires rgionales, dont le chef relve immdiatement du Secrtaire gnral. Ce bureau veille sur les activits de tous les bureaux rgionaux, leur communique la politique de lOACI, coordonne sil y a lieu leurs travaux avec ceux des diffrentes directions du sige, veille ce que leurs besoins administratifs soient satisfaits aussi rapidement que possible et coordonne la prparation des runions rgionales. 17. De par sa fonction dorgane central de coordination, le Bureau des affaires rgionales a pour tche de fournir les services de secrtariat ncessaires aux organes dlibrants de lOACI sur des questions rgionales. Il prpare la documentation sur les questions rgionales traites par la Commission de navigation arienne, le Conseil et lAssemble et assure le suivi des recommandations et conclusions dcoulant de lexamen de ces questions. En particulier, le Bureau des affaires rgionales assure le secrtariat du Groupe de travail de la Commission de navigation arienne sur les plans rgionaux et du Groupe permanent du Conseil sur la mise en uvre. Le Groupe de travail sur les plans rgionaux traite principalement des questions que la Commission de navigation arienne lui envoie pour tude au sujet de la tenue des runions rgionales de navigation arienne, des activits des groupes rgionaux de planification et de mise en uvre (PIRG) ou de la planification rgionale des installations et des services ncessaires laviation civile internationale. De son ct, le Groupe permanent du Conseil sur la mise en uvre examine des problmes de porte beaucoup plus large lis la mise en uvre des plans rgionaux et recommande des mesures particulires pour subvenir linsuffisance des moyens de mise en uvre des tats.

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Appendice

APPENDICE PROGRAMME DE TRAVAIL DES BUREAUX RGIONAUX DE LOACI (Extrait du Doc 9699 Budget-Programme de lOrganisation 1999-2000-2001)

1. Les bureaux rgionaux ont pour fonction principale daider lOACI atteindre ses objectifs, dencourager les tats mettre en uvre les politiques et les directives de lOrganisation dans les domaines de la navigation arienne, du transport arien, de la coopration technique, des affaires juridiques et autres questions de nature gnrale, et de leur prter assistance le cas chant dans la ralisation de cette tche. ces fins, les bureaux rgionaux maintiennent des liaisons constantes avec les tats auprs desquels ils sont accrdits et avec dautres organisations appropries pour promouvoir la mise en uvre des dcisions et spcifications de lOACI. Ces activits sont menes par correspondance entre les bureaux rgionaux et les tats auprs desquels ils sont accrdits, par des visites des tats effectues par les Reprsentants de lOACI et le personnel des bureaux rgionaux, par lorganisation de runions informelles et la participation aux discussions entre les tats sur les questions lies la mise en uvre des dispositions des plans rgionaux de navigation arienne et par lorganisation de sminaires et ateliers, selon les besoins. En coordination avec le sige de lOACI, les bureaux rgionaux organisent des sminaires et ateliers pour assurer des changes de vues et tenir le personnel de laviation civile des tats inform des plus rcents faits survenus dans certains domaines choisis. Le cas chant, les bureaux rgionaux assistent les organismes rgionaux daviation civile en leur fournissant un soutien administratif. De mme, les bureaux rgionaux assurent les services de secrtariat pour les groupes de planification rgionale qui ont t crs afin daider les tats planifier, coordonner et mettre en uvre les plans rgionaux de navigation arienne. 2. De manire gnrale, les effectifs des bureaux rgionaux comptent des spcialistes des disciplines suivantes : services de la circulation arienne, tlcommunications, mtorologie, services dinformation aronautique, arodromes et aides au sol, exploitation technique des aronefs, personnel et formation professionnelle, transport arien et coopration technique. Les bureaux rgionaux conseillent galement les tats en ce qui concerne leurs besoins de coopration technique dans diffrents domaines, dont beaucoup sont directement lis la mise en uvre des plans rgionaux. De plus, les bureaux rgionaux jouent un rle vital dans les projets spciaux de mise en uvre. Ils identifient et formulent ces projets et assurent la supervision et le suivi des projets approuvs par le Conseil. 3. Le Bureau des affaires rgionales au sige coordonne et fournit lappui aux bureaux rgionaux pour les aspects techniques et administratifs lis lexcution du programme.

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI

BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES

RUNIONS RGIONALES DE NAVIGATION ARIENNE Cours no 3

DOCUMENTATION Doc 7300/6 Convention relative laviation civile internationale Doc 8144-AN/874/6 Instructions et Rglement intrieur pour les runions rgionales de navigation arienne Doc 7030/4 Procdures complmentaires rgionales Plans de navigation arienne

1. Les runions rgionales de navigation arienne sont convoques par le Conseil de lOACI sur la recommandation de la Commission de navigation arienne qui se fonde sur les besoins actuels et futurs de la ou des rgions en cause. Le Conseil dtermine la date de la runion daprs le programme gnral des runions ; le lieu est choisi en fonction de lintrt quil y a tenir la runion dans la rgion et de lexistence dun tat invitant ; les langues sont choisies compte tenu des langues officielles de lOACI qui prdominent dans la rgion. La Commission de navigation arienne tablit lordre du jour de la runion, en dtermine ses portes technique et gographique, son organisation et sa structure. Les recommandations formules par une runion rgionale de navigation arienne sont soumises lapprobation du Conseil et de la Commission de navigation arienne en vertu des pouvoirs qui lui sont dlgus par le Conseil. 2. Une runion rgionale de navigation arienne a pour objet de prparer, damender ou de complter un ou plusieurs plans rgionaux pour une ou plusieurs rgions ou parties de rgions de navigation arienne. Lobjet du plan rgional est dexposer en dtail les installations, services et procdures qui doivent tre fournis par les tats conformment aux dispositions de larticle 28 de la Convention en vue de rpondre aux besoins de laviation civile internationale lintrieur dune rgion. Cependant, avant la tenue dune runion rgionale de navigation arienne, il est rappel aux tats qui ont lintention dy participer, quils devront tenir compte des facteurs conomiques, sans oublier pour cela les exigences de la scurit, lorsquils examineront linclusion dans un plan rgional dinstallations et de services de navigation arienne nouveaux ou amliors. Le plan rgional contiendra donc des recommandations que les administrations nationales pourront suivre lors de ltablissement de leur programme de mise en uvre dinstallations et de services de navigation arienne et il permettra de garantir que les installations et services fournis conformment au plan formeront, avec ceux des autres tats, un ensemble cohrent qui pourra rpondre aux besoins pendant un certain temps. Lorsque les
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circonstances ncessitent la mise jour dun plan rgional entre deux runions rgionales de navigation arienne, le plan est amend conformment la procdure examine dans le cours no 5. 3. La dcision de convoquer une runion rgionale de navigation arienne est normalement prise daprs les recommandations des bureaux rgionaux. Tous les ans, les bureaux rgionaux soumettent des propositions relatives des runions dont ils prvoient la ncessit dans leur rgion pour les trois annes venir. Ces propositions, ainsi que celles qui concernent dautres types de runions, sont examines par la Commission de navigation arienne et le Conseil lors de ltablissement, aux fins de la planification et du budget, du programme des runions pour la priode ltude. Se fondant sur leur connaissance des besoins de la rgion tablis aprs consultation avec les tats, les bureaux rgionaux soumettent ensuite des propositions dtailles concernant notamment les questions qui doivent tre tudies par une runion. La Commission de navigation arienne, daprs ces propositions et aprs consultation avec les tats de la rgion, recommande au Conseil de convoquer la runion. 4. Toujours aprs consultation avec les tats, la Commission de navigation arienne tablit lordre du jour et la porte de la runion. La porte technique, telle quelle est prescrite par lordre du jour, comprend la prparation des plans relatifs aux installations, services et procdures dans les domaines AGA, AIS, CNS, MET, ATM et SAR de faon suffisamment dtaille pour assurer un bon fonctionnement de lensemble du plan ainsi que son aptitude rpondre aux besoins de lexploitation actuelle et future. La porte gographique de la runion varie ; elle peut englober, en partie ou en totalit, une ou plusieurs rgions de navigation arienne. 5. La structure de la runion est tablie par la Commission de navigation arienne en fonction des besoins dtermins par la porte de la runion. moins que cette porte ne ncessite linstitution dautres comits, la structure comprend normalement un Comit gnral, un Groupe de coordination, un Groupe de travail de la mise en uvre du Comit gnral ainsi que des comits techniques destins examiner, sparment ou conjointement, selon les besoins, les sujets suivants : a) b) c) d) e) f) g) Arodromes et installations au sol Gestion du trafic arien Recherches et sauvetage Systmes de communications Mtorologie Services dinformation aronautique et cartes aronautiques Systmes de navigation et de surveillance

Les comits techniques mentionns ci-dessus devraient normalement tre les suivants : Comit AIS Comit AOP Comit ATM Comit CNS Comit MET

Note : Les Comits AOP, ATM et CNS coordonneront les questions se rapportant aux aides la navigation. 6. Le Rglement intrieur des runions rgionales de navigation arienne dfinit les droits de participation la runion, la composition du bureau et prescrit certaines dispositions relatives lorganisation. Dans lensemble, ce rglement est conforme la procdure parlementaire tablie.

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7. Le Comit gnral, organe principal de la runion, est charg de formuler les directives et la politique qui gouverneront les travaux de la runion entire. En outre, il remplit des fonctions quasi-administratives, telles que formalits douverture et de clture de la runion, adoption de lordre du jour et du plan dorganisation, etc. Les travaux effectifs de la runion sont coordonns par le Groupe de coordination et cest ce dernier qui dcide de lordre dans lequel les rapports des comits techniques doivent tre examins par le Comit gnral, afin dassurer la compatibilit et lapplicabilit des plans. Ainsi, le Comit gnral runit et adopte progressivement le rapport de la runion dans ses lments successifs, au fur et mesure de lavancement des travaux. 8. La formulation ou lexamen et lamendement dun plan rgional reposent sur une double base. Ils sont tout dabord fonds sur les prvisions de trafic, lorsquelles sont disponibles, ou sur lexploitation arienne actuelle et prvue pour la priode considre. Cette planification rgionale est galement fonde sur lexpos des besoins fondamentaux de lexploitation et les critres de planification labors par la Commission de navigation arienne. Les besoins et les critres qui y sont mentionns compltent des dispositions applicables de la Convention de lOACI, des Annexes et des Procdures pour les services de navigation arienne ainsi que les critres de planification lchelon mondial. 9. La runion a, entre autres tches, celle de prparer un programme coordonn de mise en uvre et, cette fin, le Comit gnral institue, au dbut des travaux, un groupe de travail de la mise en uvre charg dexaminer des questions comme les suivantes : a) aspects gnraux et aspects de financement et de coordination de la mise en uvre et question dassistance externe ; b) valuation des besoins en personnel et en formation ; c) tous besoins en projets spciaux de mise en uvre ; d) toute ncessit prvisible de convoquer des runions non officielles charges dexaminer des projets particuliers de mise en uvre. Le Groupe de travail de la mise en uvre examine aussi, au fur et mesure quelles sont prsentes par les comits techniques, toutes les propositions relatives aux dates de mise en uvre qui exigent une certaine coordination, cest--dire celles qui portent sur les dates de mise en uvre des installations, services ou procdures apparents, afin quil soit possible den assurer la compatibilit et dattribuer des priorits, selon les besoins. 10. Normalement, si un tat soppose une proposition pendant la runion et si son objection ne peut tre rsolue au cours des dbats, le Comit technique auxiliaire intress peut inclure dans son rapport au Comit gnral une recommandation sur les mesures quil conviendrait de prendre aprs la runion pour trouver une solution au problme. Ltat qui a soulev lobjection peut soumettre une dclaration de position en vue de son inclusion dans le rapport de la runion. Cependant, en janvier 1974, le Conseil a tabli titre exprimental une procdure qui est destine permettre de rgler les objections que des tats soulvent ou maintiennent, lors de la runion ou dans une notification ultrieure au Secrtaire gnral avant lapprobation par le Conseil des recommandations applicables, contre linclusion de certaines installations et/ou de certains services dans le plan, en faisant valoir que, leur avis, lexistence de ces moyens nest pas ncessaire la navigation arienne internationale. En pareil cas, ltat auteur de la proposition est invit fournir une estimation du total des cots annuels des installations et/ou services en question ainsi quune estimation de lincidence que leur mise en uvre aurait sur les usagers par suite des taux de recouvrement des cots lis tous systmes en vigueur ou prvus de

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redevances dusage. Ces estimations ainsi quune valuation de lOACI et tous avis et recommandations de la Commission de navigation arienne et du Comit du transport arien sont ensuite soumis au Conseil pour examen et dcision. 11. tant donn que les runions rgionales sont convoques par le Conseil, les recommandations formules par ces runions ne revtent un caractre officiel quaprs avoir t approuves par le Conseil ou par la Commission de navigation arienne agissant en vertu des pouvoirs qui lui sont dlgus par le Conseil. Aprs la runion, la Commission de navigation arienne et le Conseil examinent le rapport de la runion et approuvent les recommandations ou, sils le jugent bon, y donnent une autre suite. Un rapport sur les mesures prises par le Conseil et la Commission de navigation arienne est publi sous forme de supplment au rapport de la runion.

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES SUIVI DES RECOMMANDATIONS RGIONALES Cours no 4 DOCUMENTATION Doc 8144-AN/874/6 Instructions et Rglement intrieur pour les runions rgionales de navigation arienne Doc 7030/4 Procdures complmentaires rgionales Plans de navigation arienne

1. Cest par les plans de navigation arienne que les tats et les organisations internationales intresses sont informs des dtails concernant les plans rgionaux. Ces publications contiennent la liste des installations et services qui ont t recommands par les runions rgionales de navigation arienne et sont mises jour intervalles rguliers entre les runions afin dy faire figurer les amendements qui ont t adopts par correspondance conformment la procdure expose dans le cours no 5. 2. Cest aux bureaux rgionaux quest confie la tche de suivre la mise en uvre des plans rgionaux. Au moyen de missions envoyes dans les divers tats et par correspondance, ces bureaux fournissent des avis techniques aux tats et les encouragent mettre en uvre les installations et services recommands la date prescrite. Ils assurent la coordination ncessaire la mise en uvre de celles qui font intervenir plusieurs tats ou pour lesquelles une date coordonne de mise en uvre est prescrite. 3. Une fois les recommandations dune runion rgionale de navigation arienne approuves par le Conseil, le bureau rgional intress prpare un programme de mise en uvre tat par tat des installations et services prescrits dans le plan rvis. Ce programme est communiqu aux tats intresss et aprs quun accord est intervenu sur la mesure dans laquelle les tats sont capables de respecter les recommandations approuves par le Conseil au sujet des dates de mise en uvre, le programme est suivi par le bureau rgional intress avec lassistance du groupe rgional de planification et de mise en uvre (PIRG) qui lui est rattach. 4. Les tats qui prouvent des difficults fournir une installation ou un service indispensable par suite dun manque de moyens sont encourags effectuer cette mise en uvre au moyen demprunts, faire appel des organismes dexploitation, lassistance technique ou dautres moyens. cet gard, les bureaux rgionaux fournissent toute laide possible en communiquant des renseignements sur les institutions qui consentent des prts ces fins et sur les conditions relatives ces prts.

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PROCDURE DAMENDEMENT PAR CORRESPONDANCE DES PLANS RGIONAUX, Y COMPRIS LES PROCDURES COMPLMENTAIRES RGIONALES Cours no 5

DOCUMENTATION Doc 7030/4 Procdures complmentaires rgionales Plans de navigation arienne

1. Afin que chaque plan rgional des installations et services puisse tre tenu jour et reflter constamment les besoins de lexploitation, des amendements doivent y tre apports de temps autre. Entre les runions rgionales de navigation arienne, ces amendements peuvent tre apports par correspondance, conformment aux procdures tablies cet effet par le Conseil (voir page correspondante des plans de navigation arienne). 2. Ces procdures sont fondes sur la Rsolution A32-4 (Appendice K) de lAssemble qui dispose que les plans rgionaux seront rviss lorsquil devient vident quils ne correspondent plus aux besoins actuels et prvus de laviation civile internationale, et que si la nature dun changement ncessaire le permet, lamendement correspondant du plan rgional se fera par change de correspondance entre lOrganisation et les tats contractants et les organisations internationales intresses. Lorsquun tat ne peut mettre en uvre sans dlai une partie ou une disposition donne dun plan rgional, bien quil ait lintention de le faire ds quil en aura les moyens, cela nest pas un motif suffisant pour que ltat propose que le plan soit amend. 3. Les tats dsireux de proposer des amendements un plan rgional sadressent au bureau rgional accrdit auprs deux, en donnant les motifs de leur proposition. Le bureau rgional communique ensuite la proposition, avec documentation lappui, aux autres tats qui pourraient tre affects par le changement et aux organisations internationales intresses, en les invitant faire connatre leur avis. Si, une date donne, aucune objection nest reue au sujet de la proposition, celle-ci est transmise au Prsident du Conseil, qui est autoris lapprouver au nom du Conseil. Si une objection quelconque la proposition est reue et si elle est maintenue aprs consultation, la question est soumise

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pour tude formelle la Commission de navigation arienne, qui prsentera alors les recommandations voulues au Conseil. Lexprience a montr que cela est rarement ncessaire. 4. La mme suite est donne aux propositions manant des organisations internationales qui sont reconnues par le Conseil et qui sintressent directement lexploitation des aronefs, la seule diffrence tant quavant de les diffuser, le Secrtaire gnral sassure que la proposition bnficie de lappui du ou des tats dont les installations sont en cause. Si tel nest pas le cas, la proposition est prsente la Commission de navigation arienne, qui dcide de la suite lui donner. 5. Le Secrtaire gnral peut lui aussi prsenter des propositions, condition que le ou les tats dont les installations sont en cause aient exprim leur accord. 6. En janvier 1974, le Conseil a tabli titre exprimental une procdure destine permettre de rgler les objections qui sont souleves contre un projet dinstallation ou de service pour la raison prcise que son existence nest pas ncessaire la navigation arienne internationale. Lorsquune objection est souleve, ltat auteur de la proposition est invit fournir une estimation des cots que sa proposition entranerait et de lincidence prvue de ces cots sur tout systme en vigueur ou prvu de redevances dusage. Ces estimations ainsi que leur valuation par lOACI sont ensuite adresses aux tats qui la proposition a t envoye lorigine. Si par la suite lobjection est maintenue, lamendement est soumis la Commission de navigation arienne, qui en examine les aspects techniques, et au Comit du transport arien, qui en tudie les aspects conomiques, puis il est soumis au Conseil pour approbation ou dsapprobation (voir aussi le Cours no 3, paragraphe 10). 7. Les amendements des Procdures complmentaires rgionales (SUPPS) sont traits de faon similaire, mais une fois quun accord est conclu au niveau rgional, le Secrtaire gnral communique la proposition aux membres de la Commission de navigation arienne et aux Reprsentants au Conseil, qui sont invits lui faire savoir, habituellement dans un dlai de sept jours (durant une intersession, ce dlai est en gnral de trois semaines), sils dsirent que lamendement propos fasse lobjet dun examen formel. Si, la fin de la priode de sept jours (ou de trois semaines pendant lintermission), aucune demande dexamen de lamendement na t reue, cet amendement est soumis au Prsident du Conseil, qui est autoris lapprouver au nom du Conseil. 8. Une fois approuvs, les amendements des plans rgionaux, procdures complmentaires comprises, sont notifis aux tats et aux organisations internationales intresss et, des intervalles appropris, ces amendements sont publis dans les documents en cause.

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RUNIONS NON OFFICIELLES Cours no 6

DOCUMENTATION Aucune

I.

OBJET DES RUNIONS NON OFFICIELLES

1. Au cours des exposs prcdents, nous avons parl des runions rgionales de navigation arienne, des plans rgionaux tablis au cours de ces runions et des mesures prises par les bureaux rgionaux. Le plan rgional nest videmment quun cadre autour duquel les tats tablissent la planification dtaille ncessaire la mise en uvre des installations et services exigs par le plan. Les dtails tels que les types dquipement utiliser pour les circuits de tlcommunication point point entre deux tats quelconques, les niveaux de vol auxquels les routes doivent tre tablies, les services de la circulation arienne entre deux rgions dinformation de vol, les points de transfert de contrle devant tre tablis le long de ces routes, etc. ne figurent habituellement pas dans le plan rgional et leur dtermination est laisse aux tats intresss. Les tats doivent donc obligatoirement collaborer et coordonner entre eux les dtails de la mise en uvre. Cette coordination se fait essentiellement entre les tats eux-mmes sans la participation de lOACI bien que, dans certains cas, notamment lorsque plus de deux tats sont en cause, la coordination puisse tre effectue avec lassistance du bureau rgional. Il arrive frquemment que la conclusion dun accord sur ces dtails puisse tre acclr au moyen de runions non officielles convoques soit par un tat, auquel cas les services consultatifs ou de secrtariat sont assurs par le bureau rgional, soit par le bureau rgional lui-mme, aprs consultation et conclusion dun accord entre les tats intresss sur le besoin de tenir une telle runion. Donc, en rsum, lobjet des runions non officielles est essentiellement dencourager ou de faciliter la mise en uvre des lments dun plan approuv et nest pas normalement de modifier ou de complter la planification des besoins en services et en installations de navigation arienne dans une rgion donne.

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2. Cet objectif est expos clairement dans les instructions relatives la convocation et au droulement des runions non officielles, et destin dfinir le statut des recommandations manant de telles runions. Ces instructions sont les suivantes : 1. Les runions rgionales non officielles de navigation arienne ont pour but de faciliter la mise en uvre des plans rgionaux tablis et des normes, pratiques recommandes et procdures qui sy rapportent par la discussion des problmes qui se posent dans une zone gographique limite et qui intressent deux ou plusieurs tats. Dans ce contexte, les runions rgionales de navigation arienne non officielles peuvent examiner les aspects de planification, si cela est ncessaire, afin de faciliter la formulation des amendements quexige la tenue jour des plans rgionaux. 2. Le Secrtaire gnral ne demande la tenue dune runion rgionale non officielle de navigation arienne que lorsque les questions sont clairement dfinies et prtes tre examines ; ces runions sont convoques la demande dun ou de plusieurs tats contractants, ou sur la propre initiative du Secrtaire gnral, aprs consultation des tats intresss et aprs accord de ces derniers sur la ncessit dune runion et sur les sujets examiner. Ces runions devraient avoir lieu avec le minimum de formalits dans les procdures. Les rapports de ces runions seront prsents sous forme de rsums des dbats et indiqueront les ententes conclues entre les participants au sujet des arrangements en vue de la mise en uvre du plan approuv mais ne feront lobjet daucune mesure du Conseil ou de la Commission de navigation arienne. Si lexamen des aspects de planification par des runions rgionales de navigation arienne non officielles aboutit la conclusion quil est ncessaire damender le plan, les propositions correspondantes seront traites selon la procdure tablie pour lamendement des plans rgionaux par correspondance. Les bureaux rgionaux de lOACI peuvent tre utiliss pour les runions non officielles mais ceci nempchera pas de les tenir ailleurs dans la rgion, par accord entre les tats intresss, condition que toute dpense supplmentaire pour lOrganisation soit approuve par le Secrtaire gnral.

3.

4.

5.

II.

PORTE DES RUNIONS NON OFFICIELLES

3. Il apparat clairement que mme si le but premier des runions non officielles est de faciliter la mise en uvre des plans rgionaux, elles nen peuvent pas moins examiner tout besoin damendement du plan rgional approuv, compte tenu des critres tablis par le Conseil. Toutefois, de telles discussions devraient en gnral tre entreprises afin dobtenir un accord sur les dtails de la proposition damendement pour en faciliter lacceptation par tous les intresss lorsquelle sera diffuse conformment la procdure tablie par le Conseil. 4. Au cours des annes, des runions non officielles ont t convoques pour diffrents motifs et dans les circonstances varies, mais leur but ultime a toujours t la facilitation de la mise en uvre des lments qui figuraient dj dans le plan. Parmi ces raisons ou circonstances, on peut citer les suivantes :

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a) examen et laboration aprs accord dune mthode ou dune pratique destine rpondre certains besoins, tels que la ralisation dobservations de la porte visuelle de piste ; b) change de vues et accords sur des dispositions uniformes permettant de rpondre certains besoins pour lesquels aucune pratique recommande na t tablie, par exemple: communications de renseignements sur la neige, la neige fondante, et leau sur les pistes ; c) change de vues et accord sur certaines dispositions destines faciliter le transfert des responsabilits de lexploitation des services dans une zone donne, par exemple: des autorits militaires aux autorits civiles ; d) change de vues et accord sur les mesures relatives la coordination non seulement de la mise en uvre des installations, mais aussi de lexploitation de certains services ; e) rencontre de directeurs de laviation civile dune zone donne en vue dexaminer des problmes communs concernant laviation civile.

III.

STATUT DES CONCLUSIONS FORMULES PAR LES RUNIONS NON OFFICIELLES

5. Comme lindiquent les instructions tablies par le Conseil, les rapports des runions non officielles nont pas de caractre formel et lOACI nest donc pas tenue de leur donner une suite officielle. Toute conclusion appelant des mesures, y compris les propositions damendement aux plans rgionaux, doit tre communique par correspondance lOACI aprs la runion par ltat ou les tats dont les reprsentants ont appuy les conclusions. Des accords intervenus au cours de la runion ne constituent quun accord entre les participants en vue de certaines dispositions ou mesures devant tre appliques par leurs administrations respectives pour faciliter la mise en uvre du plan rgional approuv.

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ACTIVITS SPCIALES DE LORGANISATION DANS LE DOMAINE DE LA MISE EN UVRE DES PLANS RGIONAUX Cours no 7

DOCUMENTATION Doc 7300/6 Convention relative laviation civile internationale

I.

AUTORIT

1. LOrganisation na cess de se proccuper de lcart entre la partie des plans rgionaux qui est mise en uvre et celle qui ne lest pas et elle a dploy des efforts dans de nombreuses directions pour amliorer lefficacit du travail du Secrtariat pour aider combler cet cart. Dans la suite normale donne la mise en uvre des plans rgionaux, certains problmes peuvent ncessiter des mesures spciales de la part des administrations nationales et du Secrtariat. Certaines de ces mesures spciales sont dfinies dans divers articles de la Convention relative laviation civile internationale, en particulier dans ses articles 69, 70 et 71. Dautres mesures spciales dcoulent du fait que les bureaux rgionaux sont avant tout chargs dencourager et daider les tats mettre en uvre les plans rgionaux. 2. suivantes : Pour encourager la mise en uvre, lOrganisation peut prendre les mesures spciales a) convocation de runions non officielles ; b) adoption de projets spciaux de mise en uvre ; c) utilisation de plans de coopration technique bilatraux ou placs sous les auspices du PNUD ; d) conseils sur la ngociation de prts, tablissement dorganes dexploitation, perception de redevances dusage ou mesures daide collective. Le problme de la convocation de runions non officielles a t trait prcdemment et la coopration technique fera lobjet de cours prpars par la Direction de la coopration technique. Le prsent cours se limite exposer les autres mesures spciales qui nont pas encore t analyses.

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FAM/RAO/7 II.

-2-

PROJETS SPCIAUX DE MISE EN UVRE

3. Les projets spciaux de mise en uvre visent aider les tats surmonter les problmes de mise en uvre qui peuvent avoir de graves incidences sur la scurit, la rgularit ou lefficacit de laviation civile internationale et que lOACI ne peut rsoudre dans le cadre de ses activits courantes dassistance aux tats. Ces projets peuvent se prsenter sous forme dune mission dexperts de domaines connexes, tels que la gestion du trafic arien (ATM), les communications, la navigation et la surveillance (CNS) et la mtorologie (MET) qui se sont rendus dans les principaux centres desservant les routes long-courriers. Ces experts ont entrepris une tude troitement coordonne de tous les aspects des services, et notamment de lorganisation, du tableau des effectifs, de limplantation de lquipement, des mthodes de travail, des procdures dentretien, etc. Des projets spciaux de mise en uvre peuvent galement sappliquer dautres domaines, tels que le service dinformation aronautique (AIS) et le domaine des arodromes, routes ariennes et installations au sol (AGA), notamment l o les problmes sont suffisamment gnraliss dans une rgion donne pour justifier lemploi plein temps dexperts.

III.

REDEVANCES DUSAGE

4. Le Conseil a adopt un principe gnral en vertu duquel, lorsque des installations et des services de navigation arienne daroport et de route, sont la disposition de laviation internationale, les usagers peuvent tre appels en payer une partie des frais. Conformment ce principe, les bureaux rgionaux donnent des avis aux tats sur la fixation des redevances dusage. Ces avis se fondent toutefois sur les principes directeurs tablis par le Conseil pour la perception des redevances daroport et dinstallations et services de route. Les caractristiques de ces principes sont les suivantes: a) La proportion du cot imputable aux diverses catgories dusagers, y compris les aronefs dtat, devrait tre dtermine de manire quitable, afin quaucun frais ne soit imput injustement des usagers dune manire qui ne serait pas conforme des principes sains de compatibilit. b) En gnral, les usagers ne devraient pas tre appels contribuer aux dpenses relatives des installations et des services quils nutilisent pas, et qui ne sont pas fournis et mis en uvre dans le cadre du plan rgional. c) Tout systme devrait, dans la mesure du possible, tre simple et se prter une application gnrale sur une base rgionale. d) Les redevances ne devraient pas tre imposes de manire dcourager lusage dinstallations et services ncessaires la scurit. e) Les redevances ne devraient pas tre discriminatoires pour les usagers trangers au pays o sont implants les installations et les services, quels quils soient. f) Lorsque le systme de redevances existant est profondment remani ou que limposition de nouvelles redevances est envisage par un fournisseur dinstallations et de services de navigation arienne de route, les principaux usagers devraient dans la mesure du possible avoir la facult de faire connatre leurs avis et dtre consults par les autorits comptentes.

3 IV. UTILISATION DORGANISMES DEXPLOITATION

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5. Les bureaux rgionaux peuvent aussi conseiller les administrations nationales sur lutilisation dorganismes dexploitation, mais ces conseils ne devraient en aucune faon tre contraires la politique en vertu de laquelle chaque administration est seule comptente pour dcider dimposer, ou de ne pas imposer des redevances. Les bureaux rgionaux sont donc guids par les principes suivants : a) les organismes dexploitation peuvent tre entirement financs par des fonds publics ; b) les responsabilits de chaque tat conformment larticle 28 de la Convention ; c) la ncessit pour ltat de continuer de financer les installations et services au sol ; d) les principes bien tablis de lOACI devraient tre appliqus lorsque limposition de nouvelles redevances est envisage. 6. La cration et le financement dorganismes dexploitation peuvent tre entrepris par le gouvernement, par les compagnies ariennes qui utilisent les installations et les services considrs, ou par un organisme dexploitation priv qui se spcialise dans la fourniture de services de navigation arienne. La structure dun organisme dexploitation sera manifestement fonction de la situation du pays, mais ses caractristiques fondamentales doivent tre les suivantes : a) Dans les domaines dtermins, il doit tre habilit par le gouvernement assumer les responsabilits acceptes par ltat conformment larticle 28 de la Convention. b) Il doit fournir tous les usagers sans aucune discrimination des services de navigation arienne fiables et efficaces. 7. Lorsquun tat a dcid en principe dutiliser un organisme dexploitation, il peut alors faire une demande dassistance dans le cadre du PNUD pour mettre au point les dtails du systme.

V.

FINANCEMENT COLLECTIF

8. Il nest recouru au financement collectif international des installations et services de navigation arienne que dans les zones o les installations et services ncessaires napportent aucun profit sensible ltat qui doit les fournir, mais o ils sont indispensables la navigation arienne internationale. Les mesures de financement collectif ne sont donc considres que comme un dernier recours aprs lchec de toutes les autres mthodes qui permettent dassurer la mise en uvre. Cest ltat intress quil appartient de prendre la dcision de faire une demande de financement collectif en toute indpendance et le bureau rgional ne conseille habituellement pas, de son propre chef, aux tats dagir en ce sens.

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI

BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES

PLANIFICATION RGIONALE ET GROUPES DE MISE EN UVRE Cours no 8

DOCUMENTATION Aucune

1. Le Conseil a institu dans toutes les rgions de lOACI, lexception de la rgion Amrique du Nord (NAM), des groupes de planification rgionale, chargs de suivre en permanence tous les lments du plan de navigation arienne. Les groupes suivants ont t crs pour donner suite aux recommandations de runions rgionales de navigation arienne (RAN) : le Groupe de planification coordonne Atlantique Nord (NAT SPG), en 1965, le Groupe europen de planification de la navigation arienne (GEPNA), en 1972, le Groupe rgional de planification et de mise en uvre Afrique ocan Indien (APIRG), en 1980, et le Groupe rgional de planification et de mise en uvre Carabes/Amrique du Sud (GREPECAS), en 1989. En outre, le Groupe rgional Asie/Pacifique de planification et de mise en uvre de la navigation arienne (APANPIRG) a t institu en 1991 la lumire des rsultats des consultations menes auprs des tats des rgions Asie et Pacifique et le Groupe rgional Moyen-Orient de planification et de mise en uvre de la navigation arienne (MIDANPIRG) la t en 1993 dans les mmes conditions. 2. Bien que les conditions oprationnelles dans les rgions NAT et EUR soient diffrentes, les objectifs des Groupes NAT SPG et GEPNA sont pour lessentiel identiques, savoir : assurer la continuit du processus de planification afin dactualiser en permanence le plan de navigation arienne grce une valuation et un suivi des systmes, et tudier les besoins oprationnels et les progrs technologiques en fonction de lvolution des caractristiques du trafic. Dautre part, les objectifs actuels principaux des Groupes APIRG, GREPECAS, APANPIRG et MIDANPIRG sont dencourager et de coordonner la mise en uvre des plans rgionaux de navigation arienne par les tats et de suggrer les modifications ncessaires.

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3. Pour parvenir ces objectifs, une des fonctions primordiales des groupes est dexaminer rgulirement toute lacune dans les installations et services de navigation arienne des rgions dont ils soccupent et dlaborer des recommandations pour que des mesures correctives soient prises. 4. Chaque groupe est compos de membres provenant des tats qui sont situs ou qui ont des territoires dans la rgion concerne, de sorte que la rgion dans son ensemble y soit reprsente de manire quilibre. Tout changement dans la composition ou dans la taille dun groupe est soumis lapprobation du Conseil. En outre, des arrangements sont pris pour sassurer que tous les tats fournisseurs et utilisateurs soient tenus pleinement informs des activits dun groupe, afin de leur permettre dapporter leur contribution aux activits de celui-ci soit par correspondance soit en participant aux runions du groupe linvitation de celui-ci ou sur leur propre initiative, chaque fois quun tat estime quil y va de son intrt. Les organisations internationales qui sont reconnues par le Conseil comme reprsentant des secteurs importants de laviation civile ont la possibilit de participer aux travaux dun groupe, titre consultatif. 5. Un groupe peut crer des organes auxiliaires (sous-groupes) chargs de prparer lexamen de certains problmes concrets qui ncessitent le concours de spcialistes pour les rsoudre. Ils sont composs de telle faon que, tout en tant aussi restreints que possible, tous les tats (quils soient ou non membres du groupe) et les organismes susceptibles de contribuer valablement ses travaux aient la possibilit dy participer. La progression des travaux des sous-groupes est suivie par le groupe. 6. Un groupe est lorgane de direction et de coordination de toutes les activits menes au sein de lOACI concernant le dispositif de navigation arienne de la rgion concerne, mais il nassume pas lautorit impartie dautres organes de lOACI, sauf lorsque ces organes lui ont expressment dlgu cette autorit. Les activits du groupe sont soumises lexamen du Conseil.

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STAGE DE FAMILIARISATION DE LOACI

BUREAU DES AFFAIRES RGIONALES

APERU DU SYSTME DATM MONDIALE DE LOACI Cours no 9

DOCUMENTATION Plan mondial de navigation arienne pour les systmes CNS/ATM (Document 9750) Plan national pour les systmes CNS/ATM lments indicatifs (Circulaire 278) Le concept oprationnel dATM mondiale (note WP/184 prsente pendant la 11e Confrence de navigation arienne)

1.

INTRODUCTION

1.1 Chaque anne, plus dun milliard de personnes prennent lavion, assures quelles seront transportes rapidement et en scurit de leur point de dpart leur destination. La scurit et lefficacit des vols dpendent de trois lments : les communications, la navigation et la surveillance. Les communications sont constitues par des changes vocaux ou des changes de donnes entre laronef et les services de la circulation arienne. La navigation dtermine avec prcision la position de laronef et la surveillance combine les renseignements des communications et de la navigation pour faciliter le suivi permanent des positions relatives des aronefs. Ces trois fonctions sont appeles Systme CNS par lOACI, qui considre quelles constituent les services fondamentaux de soutien de la gestion du trafic arien (ATM). Ces fonctions ne sont pas nouvelles dans laviation, mais les aronefs et leur avionique sont devenus plus perfectionns. Les techniques satellitaires et numriques sans cesse amliores permettent de nouvelles perces encore plus rvolutionnaires. 1.2 Au dbut des annes 1980, il a t reconnu que la croissance constante de la demande des services de transport arien, le cot lev des matriels et la recherche ncessaire dune plus grande efficacit, sans compromettre la scurit, commenaient tirer le systme de navigation arienne existant aux limites de ses possibilits. Pour rpondre cette situation, lOACI a cr en 1983 le Comit spcial des futurs systmes de navigation arienne (FANS), quelle a charg dtudier les aspects techniques, oprationnels, institutionnels et conomiques, y compris le rapport cots-avantages des futurs systmes de navigation arienne, de dterminer et dvaluer de nouveaux concepts et de nouvelles technologies, et de formuler des recommandations en vue dun
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dveloppement progressif et coordonn dun nouveau dispositif de navigation arienne pour une priode de 25 ans.

2.

LE SYSTME DATM MONDIALE

2.1 La premire tche du Comit FANS a t dexaminer de faon critique les systmes actuels pour en valuer les moyens et les possibilits, et de dcider ensuite si on pouvait les modifier ou les dvelopper pour rpondre la fois aux besoins actuels et aux besoins futurs. Le Comit a conclu que les insuffisances des systmes actuels se rsumaient essentiellement trois facteurs : a) les limites de propagation des systmes actuels visibilit directe et/ou les limites de prcision et de fiabilit dues aux variations des conditions de propagation des autres systmes ; b) la difficult, pour diverses raisons, de mettre en uvre les systmes CNS actuels et de les exploiter de faon uniforme dans de nombreuses rgions du monde ; c) les limites des communications vocales et le manque de systmes dchange de donnes numriques air-sol pour appuyer les systmes automatiques en vol et au sol. 2.2 Le Comit FANS, qui a prsent son rapport en mai 1988, a tabli que les limites des systmes actuels sont inhrentes auxdits systmes et, donc, que les problmes ne peuvent tre rsolus lchelle mondiale, si ce nest par de nouveaux concepts et de nouveaux systmes CNS qui, leur tour, serviront de soutien de futurs systmes ATM. Il a conclu que lexploitation des techniques satellitaires est la seule solution viable qui permettra de dpasser les limites actuelles et de rpondre aux besoins futurs de faon rentable lchelle mondiale. Le Comit a reconnu cependant que certains systmes fonctionnant en visibilit directe continueraient de suffire la tche l o leurs limites de propagation ne constituent pas un problme, par exemple, les communications VHF et le radar secondaire de surveillance (SSR) mode S en rgions terminales. Le concept FANS dsormais baptis concept des systmes CNS/ATM est donc une combinaison des techniques satellitaires et des systmes visibilit directe pour raliser les meilleurs rsultats densemble. 2.3 Depuis que les Comits FANS ont achev leurs travaux, plusieurs tats et toutes les rgions de lOACI ont lanc des programmes de mise en uvre de lATM dans le but damliorer lexploitation en se servant des technologies CNS/ATM. Cependant, il a t reconnu par la suite que la technologie ntait pas une fin en soi et quil fallait mettre en place un concept global portant sur un systme ATM intgr et mondial, fond sur des spcifications oprationnelles clairement tablies. Ce concept, son tour, servirait dassise pour la mise en uvre coordonne de technologies CNS/ATM fondes sur des spcifications clairement tablies. Cest la raison pour laquelle lOACI a labor ce concept oprationnel dATM qui a t entrin la onzime Confrence de navigation arienne, tenue Montral (Canada) du 22 septembre au 3 octobre 2003. 2.4 Le concept oprationnel dATM vise offrir une orientation pour la mise en place des systmes CNS/ATM, en donnant une description de la faon dont le futur systme ATM en mergence devrait fonctionner. Ceci, son tour, aidera la communaut de laviation passer de lenvironnement de contrle du trafic arien du XXe sicle au systme intgr et coopratif de gestion

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du trafic arien ncessaire pour rpondre aux besoins de laviation du XXIe sicle. Cet effort devrait tre vu comme la phase suivante dun processus volutif qui a commenc avec le concept FANS les systmes CSN/ATM et qui devrait aboutir la mise en place dun systme intgr dATM mondiale. 2.5 Un systme dATM mondiale pourrait tre dcrit comme un systme de gestion de la circulation arienne (ATM) lchelle mondiale, qui facilite linteroprabilit de diffrentes technologies, permet lemploi de procdures diffrentes et offre une continuit dun tat ou dune rgion lautre qui se traduit par des services de la circulation arienne harmoniss. Ce rsultat est atteint grce une mise en uvre progressive, conomique et cooprative des systmes CNS/ATM par tous les tats et rgions du monde.

3.

COMMUNICATIONS

3.1 Selon le concept des systmes CNS/ATM, les communications aussi bien vocales que par donnes avec les aronefs dans les espaces ariens ocaniques et les espaces ariens continentaux loigns se feraient par une liaison directe satellite-aronef qui fonctionne sur une bande de frquences attribue exclusivement au service aronautique par satellite (1 545 1 555 MHz et 1 646,5 1 656,5 MHz) et par liaison de donnes (HF). Dans les rgions terminales, et l o les limites de la propagation en visibilit directe ne posent pas de problme, on utiliserait aussi les communications VHF (pour les donnes et la voix) et la liaison de donnes pour le SSR mode S. Larchitecture du systme de communications prvoit tout un ventail de possibilits, allant des donnes de base faible vitesse aux donnes haute vitesse et la voix.

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Communications: Environnement actuel Communications: Environnement futur

Radio VHF Radio HF SMAS Donnes et voix Services de la circulation arienne Services de la circulation arienne Liaison de donnes pour radar secondaire de surveillance (SSR) mode S Donnes et voix VHF Donnes HF

Rseau de tlcommunications aronautiques

Communications Rsum Dans lavenir, les communications avec les aronefs se feront de plus en plus par transmission de donnes, ce qui permettra dassurer des liaisons plus directes et plus efficaces entre les systmes au sol et les systmes bord. Pour les systmes de communication, lOACI a mis au point une architecture qui prvoit une gamme de moyens rpondant aux besoins des fournisseurs et des usagers des services de la circulation arienne et qui va des donnes de base faible vitesse aux donnes haute vitesse et la voix. Divers moyens de communication de donnes (p. ex. : SMAS, liaison de donnes HF, liaison de donnes VHF et liaison de donnes SSR mode S) seront intgrs grce au rseau de tlcommunications aronautiques (ATN). Mme si la voix en VHF continue dtre utilise, la technologie sera celle des radios numriques plutt que celle des radios analogiques actuelles.

4.

NAVIGATION

4.1 En ce qui concerne la navigation, le concept des systmes CNS/ATM reconnat les possibilits et la souplesse des systmes de navigation satellitaires. Pour surmonter les difficults effectuer un choix entre systmes de navigation concurrents, pour liminer la ncessit de prciser quels quipements embarqus de navigation sont ncessaires, et pour permettre lutilisation de systme de routes plus flexibles et denvironnement de navigation de surface (RNAV), on a labor le concept de qualit de navigation requise (RNP). Le systme mondial de navigation par satellite (GNSS), qui comprend la constellation de satellites GPS des tats-Unis, la constellation GLONASS de la Fdration de Russie et le projet de constellation Galileo de lUnion europenne, conjointement avec des systmes de renforcement appropris, se dveloppera pour devenir le seul moyen de navigation pour les rgions ocaniques/loignes, lespace arien continental en route, lapproche classique et de prcision, et latterrissage.

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Navigation: Environnement actuel Navigation: Environnement futur

GNSS
Services de la circulation arienne

VOR/DME

Services de la circulation arienne

NDB

Systme datterrissage aux instruments (ILS)/ Systme datterrissage hyperfrquences (MLS)

Systmes de renforcement (SBAS/GBAS/GRAS)

Navigation Rsum LOACI a mis au point le concept de qualit de navigation requise, qui dfinit la capacit dont un aronef doit tre dot pour naviguer dans un segment despace arien donn tout en laissant lexploitant de cet aronef le choix de lquipement qui lui convient le mieux pour rpondre cette exigence. Le GNSS, qui est progressivement mis en place, pourrait permettre de raliser cette capacit. Grce ce systme, constitu de constellations de satellites, de systmes de renforcement appropris et de rcepteurs embarqus, il sera possible dassurer un service de navigation dun niveau lev dintgrit et de prcision, utilisable en tant que moyen unique de navigation en route et en rgion terminale ainsi que pour les approches et atterrissages classiques.

5.

SURVEILLANCE

5.1 En ce qui concerne la surveillance, le concept de surveillance dpendante automatique a t labor ; celui-ci permet laronef de transmettre automatiquement par satellite ou toute autre liaison de communication sa position et dautres donnes pertinentes au centre de contrle de la circulation arienne (ATC). La position de laronef peut alors tre affiche comme sur les crans radar actuels. Une des caractristiques importantes de lADS, quon appelle galement surveillance dpendante automatique (contrat) (ADS-C) , est quelle transmet au centre ATC non seulement la position de laronef, mais aussi des renseignements supplmentaires tels que le cap de laronef, sa vitesse, les points de cheminement, etc. LADS-C peut aussi tre range dans la catgorie de la surveillance dpendante automatique (adresse) (ADS-A). Le SSR, dont les moyens auront t renforcs grce des antennes amliores et ladressage slectif (mode S), continuera dtre utilis en rgion terminale et dans les espaces ariens haute densit de trafic. En plus de lADS-A ou de lADS-C, lOACI est en train de mettre au point une nouvelle application de surveillance baptise surveillance dpendante automatique en mode diffusion (ADS-B) . LADS-B permet la transmission de paramtres, tels que la position et lidentification, par le biais dune liaison de donnes en mode diffusion dont peut se servir tout utilisateur arien et/ou au sol qui en a besoin. Cette capacit permet une meilleure prise de conscience de

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la situation dans les airs et au sol pour assurer des fonctions de surveillance et une coopration en matire de gestion du trafic arien pilote-contrleur et pilote-pilote. Elle a la possibilit de complter le SSR, voire mme le remplacer, en cas de densit de trafic faible moyenne. Lutilisation de lADS-B pour lvitement des collisions a galement t envisage.

Surveillance: Environnement actuel Surveillance: Environnement futur

Comptes rendus de position vocaux Services de la circulation arienne Radar primaire/secondaire
ADS-C par liaison de donnes SATCOM Services de la circulation arienne ADS-B GNSS SMAS

ADS-C par liaison de donnes VHF/liaison de donnes HF

Radar secondaire de surveillance (SSR)

Surveillance Rsum LADS (galement connue sous le nom dADS-A ou ADS-C) permet un aronef de transmettre automatiquement au centre de contrle de la circulation arienne (ATC) par divers moyens de communication de donnes (SMAS, liaison de donnes HF, liaison de donnes VHF et liaison de donnes mode S) sa position et dautres renseignements pertinents (direction de laronef, vitesse, conditions mtorologiques, etc.). La position de laronef peut alors tre affiche comme sur les crans radar daujourdhui. Ce service est destin initialement aux vols dans les rgions ocaniques, les territoires loigns et les rgions o les radars primaire et secondaire ne sont pas conomiquement justifis. LADS-B quant elle permet la transmission de paramtres, tels que la position et lidentification de laronef, par le biais dune liaison de donnes en mode diffusion (squitter long du SSR mode S ou liaison numrique VHF mode 4 ou metteur-rcepteur Universal Access), qui peuvent tre utiliss par tout aronef, centre ATC ou vhicule au sol.

6.

GESTION DU TRAFIC ARIEN (ATM)

6.1 La gestion du trafic arien peut tre dcrite comme la gestion intgre et dynamique de la circulation arienne et de lespace arien de manire sre, conomique et efficace par la fourniture dinstallations et de services sans discontinuit en collaboration avec toutes les parties. LATM a pour principal objectif dacclrer et de maintenir lcoulement sr et ordonn du trafic arien durant toutes les phases du vol. LATM comprend un lment sol et un lment air, qui doivent tous les deux tre troitement intgrs grce des procdures bien dfinies. LATM doit aussi tenir dment compte du cot de la mise en uvre de ces lments air et sol, et de la capacit de satisfaire les besoins

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des usagers avec le minimum de contraintes et sans compromettre les niveaux convenus de scurit. Le systme doit tre conu pour rpondre aux demandes actuelles du trafic de pointe normal et faire face aux prvisions de la croissance future. Les demandes de la croissance aronautique exigent une augmentation considrable de lefficacit du systme, en matire de capacit des aroports et de lespace arien, faute de quoi les encombrements augmenteront de faon spectaculaire. 6.2 Le systme ATM envisag comprendra trois composantes, savoir : la gestion de lespace arien (ASM), les services de la circulation arienne (ATS) et la gestion des courants de trafic arien (ATFM). Ces composantes volueront et joueront des rles diffrents, principalement du fait quelles sintgreront dans un systme global. Plutt que de considrer les fonctions sol et air comme des fonctions spares, les aspects de lexploitation arienne lis lATM seront pleinement intgrs en tant que composante fonctionnelle du systme ATM. En dfinitive, cette interoprabilit et cette intgration fonctionnelle un systme global entraneront une synergie oprationnelle qui nexiste pas actuellement. Lutilisation dune liaison de donnes pour lchange de donnes entre les lments du systme ATM permettra de raliser cette intgration fonctionnelle. 6.3 La gestion de lespace arien (ASM) consiste tracer et maintenir la structure des routes ariennes, favoriser la souplesse en matire dutilisation de lespace arien et assurer un dcoupage optimal des secteurs. Les principaux objectifs des services ATS sont dviter les collisions des aronefs, que ce soit avec dautres aronefs ou avec des obstacles, et dacclrer le trafic arien tout en assurant son coulement ordonn. Les services ATS comprennent le service dinformation en vol, le service dalerte et le service de contrle de la circulation arienne (ATC). Les futurs systmes dATS devraient tre conus pour rpondre aux exigences du trafic de pointe normal tout en ayant la capacit de se dvelopper pour rpondre la croissance projete, mais il ne sera peut-tre pas possible de fournir des systmes capables de rpondre tout moment des pointes excessives de demande de trafic arien. La rponse ce problme est le recours lATFM qui est un service complmentaire des services ATS. Lobjectif de lATFM est dassurer un coulement optimal du trafic arien pendant les priodes o la demande dpasse ou est susceptible de dpasser la capacit disponible du service de contrle de la circulation arienne.

7.

AVANTAGES

7.1 On prvoit que les amliorations des systmes de communication entraneront une augmentation du volume des donnes traites et transmises entre les exploitants, les aronefs et les centres ATS. Outre le fait quelle augmente la prcision de la navigation, la navigation par satellite assure une couverture lchelle plantaire. Les systmes de surveillance seront dsormais disponibles dans toutes les rgions du monde grce aux technologies ADS. Pour ce qui est de lATM, il en dcoulera des avantages pour tous les membres de la communaut de laviation civile. Pour les usagers de lespace arien, une plus grande quit daccs lespace arien, un meilleur accs, temps, des informations utiles pour appuyer des dcisions et une plus grande autonomie dans la prise des dcisions, y compris dans la gestion des conflits, permettront doffrir de meilleurs services commerciaux et dobtenir de meilleurs rsultats, dans un cadre appropri de scurit. Pour les fournisseurs de services, y compris les exploitants daroport, la possibilit dvoluer dans un environnement riche en informations, avec des donnes en temps rel ainsi que des donnes sur les tendances du systme et sur les prvisions, ajoutes une panoplie doutils automatiss dappui aux dcisions et de prise de dcisions, permettra doptimiser les services offerts aux usagers de lespace arien. Du point de vue des instances de rglementation, les systmes de scurit seront robustes et ouverts, ce qui permettra non seulement de mesurer et de surveiller plus facilement la situation de la scurit, mais aussi de la comparer et de lintgrer lchelle

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mondiale, non pas pour elle-mme, mais pour permettre une amlioration continue. En outre, le systme dATM mondiale fond sur les technologies CNS/ATM conduirait la scurit et entranerait des avantages conomiques pour les passagers et pour lenvironnement.

8.

PLANIFICATION ET MISE EN UVRE

8.1 Lobjectif de la communaut aronautique civile internationale et de lOACI est de raliser un systme mondial intgr de gestion du trafic arien (ATM) par la mise en uvre de systmes de navigation arienne, y compris les systmes de communications, de navigation et de surveillance/gestion du trafic arien (CNS/ATM), de manire progressive, rentable et concerte. Pour faciliter la ralisation de cet objectif, lOACI a considrablement dvelopper llaboration dlments ncessaires la planification et la mise en uvre des systmes CNS/ATM aux niveaux mondial, rgional, sous-rgional et national. 8.2 Au niveau stratgique, le concept oprationnel dATM offre un cadre mondial pour la mise en uvre des systmes CNS/ATM. De plus, le Plan mondial de navigation arienne pour les systmes CNS/ATM (Doc 9750) sert de base pour la planification et lexamen des options de mise en uvre, en tenant compte de contraintes externes telles que les questions environnementales, les problmes financiers, les aspects juridiques et les questions institutionnelles qui sont dcrites dans le document. 8.3 Le processus rgional de planification et de mise en uvre est le principal moteur des travaux de lOACI relatifs aux systmes de navigation arienne, qui englobent toutes les questions connexes o laccent est mis sur lapplication des normes de scurit arienne les plus leves possible. Cest l que convergent lapproche descendante, qui comprend les lments indicatifs mondiaux et les mesures rgionales dharmonisation, et lapproche ascendante, constitue par la planification nationale par les tats. Les plans rgionaux pour les systmes CNS/ATM sont labors par les sept groupes rgionaux de planification et de mise en uvre (PIRG) de lOACI, en collaboration avec les bureaux rgionaux situs Bangkok, Le Caire, Dakar, Lima, Mexico, Nairobi et Paris, et en coordination avec le Bureau des affaires rgionales du sige. Les sept PIRG sont : lAPANPIRG (Groupe rgional Asie/Pacifique de planification et de mise en uvre de la navigation arienne), lAPIRG (Groupe rgional AFI de planification et de mise en uvre), le GEPNA (Groupe europen de planification de la navigation arienne), le GREPECAS (Groupe rgional CAR/SAM de planification et de mise en uvre), le MIDANPIRG (Groupe rgional Moyen-Orient de planification et de mise en uvre de la navigation arienne), le NAMPG (Groupe de planification Amrique du Nord) et le NATSPG (Groupe de planification coordonne Atlantique Nord). Ces plans se trouvent divers stades de dveloppement ; lorsquils auront suffisamment mri, ils seront incorpors aux plans rgionaux de navigation arienne (ANP) densemble, dont la prsentation matrielle est en cours de modification, avec ltablissement dun ANP de base et dun document sur la mise en uvre des installations et services (FASID). 8.4 La mise en uvre des systmes CNS/ATM demande une approche multinationale afin de parvenir une solution rentable et intgre. Dans cet esprit, les groupes sous-rgionaux sont encourags et aids promouvoir la mise en uvre harmonise et concerte des systmes CNS/ATM. Pour ce qui est de ltablissement de linfrastructure des systmes CNS/ATM, les tats de concert avec les usagers sont en train de mettre au point leurs plans nationaux en harmonie avec le plan rgional, et en utilisant le Plan national pour les systmes CNS/ATM lments indicatifs Circulaire 278 de lOACI.

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8.5 mesure que llaboration des plans rgionaux, sous-rgionaux et nationaux pour les systmes CNS/ATM progresse, et paralllement aux investissements que font les tats/exploitants daronefs dans les technologies de mise en uvre pour en tirer rapidement des bnfices, il est ncessaire daborder dautres tapes qui relveront le dfi de lintgration, de linteroprabilit et de lharmonisation des systmes. Pour appuyer ce processus, le mcanisme interrgional existant a t largi par la convocation de runions des directeurs rgionaux et de runions spcifiques dtats voisins de deux ou plusieurs rgions. En outre, pour faciliter la coordination et lharmonisation mondiales de la mise en uvre de nouvelles technologies, et pour dvelopper un lien trs troit entre le mcanisme de mise en uvre de lOACI et dautres partenaires, le Groupe consultatif ALLPIRG a t cr par le Conseil en 1996. Il se runit priodiquement au sige de lOACI, Montral. 8.6 Dans tout calendrier de transition de ce genre, il y aura une priode o les systmes CNS/ATM et le systme existant fonctionneront en parallle. Bien que cette priode permette aux exploitants daronefs de changer dquipement, le maintien des deux systmes cote trs cher. Il sera ncessaire dorganiser des consultations avec tous les partenaires CNS/ATM pour rduire au minimum les cots de la transition.

9.

COORDINATION MONDIALE

9.1 Le systme intgr dATM mondiale, qui a t entrin par la onzime Confrence de navigation arienne en 2003 et approuv par la 35e session de lAssemble en 2004, viendra bout des contraintes des systmes de navigation arienne existants et rpondra aux besoins de laviation civile au moins pendant une bonne partie du XXIe sicle en fournissant des services CNS et ATM lchelle mondiale. Ces systmes qui reposeront largement sur lutilisation des satellites offriront des amliorations mondiales en matire defficacit grce une meilleure utilisation de ressources rares et chres : aronefs, espace arien, aroports et spectre des frquences aronautiques. Parce que les avantages du nouveau systme sont manifestes, on assistera, sans nul doute, une coopration sans prcdent dans toute lindustrie aronautique, au niveau national et international, pour effectuer la transition. LOACI participe cet effort majeur qui vise amliorer davantage lefficacit et maintenir ou accrotre le niveau actuel de scurit.

FIN