VII Encuentro Internacional de la Red--Mun

Nuevos Paradigmas, Mejores Gobiernos Locales.

El municipio frente a la crisis econmica financiera y la integracin internacional Centro Vacacional IMSS Metepec, Municipio de Atlixco, Puebla, Mxico 22 al 25 de septiembre de 2010

PROGRAMA DEL DIA MIERCOLES 22 DE SEPTIEMBRE 2010.

16:00 18:00 Hrs. Mesa 1

desarrollo regional y local. Jorge Lera Meja Hacia un modelo econmico de mercado de economa interna basado en el desarrollo regional y local
Mtro. Jorge A. Lera Meja, Vice presidente Nacional Zona Noreste del CNE.

Introduccin. El Colegio Nacional de Economistas, A.C. celebr su XVIII Congreso Nacional de Economistas, Hacia la Reforma Econmica para Revitalizar el Proyecto Nacional, los das 18 al 20 de febrero de 2010, en la Ciudad de Quertaro, en un contexto particularmente desafiante de la economa mexicana e internacional1. Ms de un cuarto de siglo de semi-estancamiento crnico, de incapacidad para generar los nuevos empleos que demanda la sociedad y de creciente desempleo, de prdida constante de competitividad, de fragilidad fiscal, aumento de la deuda interna, des industrializacin y creciente dependencia alimentaria y energtica, migracin, aumento de la pobreza y desigualdad, con sus consecuencias sociales y polticas, nos impone la urgente revisin profunda del paradigma seguido hasta ahora y el diseo para su implantacin de un paradigma alternativo. Los cambios de la Nacin demandan un convencimiento de la sociedad y de los poderes pblicos, sustentado en razones y argumentos. El Congreso propone recuperar y fortalecer el proyecto nacional de desarrollo de Mxico como Estado-Nacin, en el contexto de la globalizacin, pero basado en el desarrollo regional y local, esto es un nuevo proyecto de desarrollo con un modelo econmico de mercado interno.

1 Colegio Nacional de Economistas, A.C., XVIII Congreso Nacional de Economistas, (18-20 de febrero 2010, Quertaro, Qro.) DOCUMENTO DE

CONCLUSIONES GENERALES, Resumen del original elaborado por Jorge Lera, participante en la mesa 1 del Congreso.

Se trata de responder a los retos internos y de la mundializacin de la economa desde una perspectiva propia, a partir de nuestro proyecto de desarrollo nacional, en el que la autodeterminacin econmica se constituye en base fundamental de la autodeterminacin poltica y cultural de Mxico ante el mundo. Ceder nuestro desarrollo a factores externos, no ha producido ni producir una dinmica de desarrollo nacional. La concepcin neoliberal est en bancarrota en Mxico y el mundo. Las polticas de desarrollo nacional deben tener un alcance integral. Desarrollo del Congreso. Se armaron tres mesas de trabajo. En la primera mesa se analizaron las cuestiones que requieren ser actualizadas para fortalecer el proyecto nacional de desarrollo. En la segunda mesa se discutieron las propuestas de poltica econmica para el desarrollo integral de Mxico en la globalizacin, y en la tercera se analizaron los componentes y responsabilidades necesarias para un nuevo pacto econmico, social y poltico del pas. La actual poltica econmica es incapaz de aumentar el crecimiento econmico, la generacin de empleos, los ingresos necesarios de la sociedad, y se corre el riesgo casi inminente de un colapso sistmico en el prximo futuro. Somos el ltimo pas donde se aplica sin cortapisas el neoliberalismo. Nuestra economa sistemticamente pierde competitividad. Se observan una elevada concentracin de la riqueza y condiciones de competencia oligoplica. Una reduccin drstica y constante del poder adquisitivo del salario. El problema de Mxico no es solamente de polticas econmicas, sino estrictamente de Economa Poltica. Esta condicin ha propiciado, entre otros factores, el auge de la economa criminal. La raz profunda de este aumento de la economa criminal est en el fracaso de las polticas de desarrollo nacional y sus secuelas de desempleo, pobreza y falta de oportunidades para millones de mexicanos en el campo y la ciudad. Se requiere entonces la recuperacin del poder nacional, del poder ciudadano y del poder econmico, frente a la falsa ilusin que una recuperacin estadounidense sera la tabla de salvacin para Mxico. Una subordinacin mayor a la economa global y en especial a la estadounidense no sera una solucin. La descomposicin interna puede facilitar la imposicin de poderes externos que subordinen la soberana nacional de manera permanente. Propuestas. La respuesta es fortalecer el proyecto nacional de desarrollo de Mxico como Estado-Nacin, con una visin integral. Proponerse como finalidad ser potencia econmica por s mismo, con inclusin social, equidad y respeto al Estado de Derecho, sobre la base del mercado interno en el entorno de la globalizacin, la restitucin de los organismos del Estado en las reas estratgicas, las empresas de capital nacional y el fomento del sector social. Abandonar la poltica pasiva e inercial ante la globalizacin. Alcanzar la autodeterminacin econmica.

Las polticas econmicas para el fortalecimiento del proyecto nacional de desarrollo que se sealaron son las siguientes: 1. Establecer una poltica de desarrollo y competitividad nacional. 2. Restablecer la planeacin democrtica del desarrollo. 3. Se requiere una planeacin democrtica del desarrollo que fortalezca la participacin y responsabilidades de las entidades federativas. 4. La rectora del Estado mexicano sobre el desarrollo nacional debe ser restablecida. 5. La rectora del Estado es una condicin necesaria para hacer compatible la creacin de la riqueza con la moderacin de la opulencia y la indigencia. 6. Se requiere revertir la contrarreforma del Estado mexicano que impuls el paradigma neoliberal. 7. La educacin integral de todos los mexicanos es una condicin necesaria. 8. La poltica econmica debe tener un claro enfoque desarrollista. 9. Los sujetos econmicos fundamentales para el desarrollo nacional son los empresarios y sus empresas de capital nacional. Considerar a la inversin extranjera como un complemento de las empresas nacionales. 10. Es urgente establecer polticas definidas para la eliminacin de la pobreza extrema y la desigualdad en el plazo de una dcada. 11. Se propone destinar el 100% de la renta petrolera para inversin. La poltica cambiaria debe evitar el sesgo importador. 12. Modificar el marco constitucional y la ley que rige al Banco de Mxico, para que recupere la soberana. 13. Restablecer el mandato y las capacidades de la banca de desarrollo. 14. Revertir a lo largo de la prxima dcada la privatizacin y extranjerizacin de las actividades sustantivas, como el caso de la energa, turismo, maquila y el campo. 15. Desarrollar la ciencia y la tecnologa propias. 16. Re industrializar la economa del pas a corto, mediano y largo plazo, mediante una poltica especfica que conduzca a la accin integral, que incorpore el financiamiento, innovacin, gestin del comercio exterior, compras de gobierno, fomento integral de las cadenas de valor y la generacin de empresas en la nueva economa del conocimiento. 17. Transformar el sector de los servicios, de actividades de refugio para amortiguar los efectos de las recesiones cclicas, a la de servicios especializados que agregan valor, como el turismo, la educacin, la salud, el comercio y los servicios logsticos y digitales.

18. Alcanzar y mantener la soberana agroalimentaria y nutricional, con polticas pblicas integralmente favorables al campo mexicano, los productores sociales y la pequea propiedad. Coexistiendo en forma equilibrada con las grandes empresas agrcolas. 19. Establecer una poltica de infraestructura que tenga el objetivo de integrar al territorio nacional y abaratar los costos de transporte de carga y de pasaje. 20. Acordar una poltica integral de productividad y competitividad, en base a las pymes. 21. Acordar un pacto fiscal para hacer equivalentes con los estndares que tienen los pases desarrollados, as como alcanzar el promedio de recaudacin de los pases de la OCDE. 22. Pactar aumentos salariales arriba de la inflacin a lo largo de los prximos quince aos. 23. Reintegrar la rectora del Estado en la seguridad social y en la seguridad pblica. Volver al estado de derecho eliminando las economas subterrneas del crimen organizado. 24. Establecer una poltica macroeconmica para reducir el monto y el servicio de las deudas interna y externa. 25. Exigir a los Estados Unidos de Amrica el respeto de los derechos humanos de nuestros connacionales. 26. Evaluar de manera integral y renegociar los tratados internacionales de comercio, inversin y fiscales, en funcin de los intereses y objetivos nacionales (lase TLCAN). Conclusiones. Por igual, se rechazan el gravamen del IVA a la canasta bsica y medicinas, y se propone limitar los regmenes preferenciales, tornando progresiva la tarifa ISR a las personas fsicas a la vez que los grandes empresarios paguen el impuesto sobre dividendos (no al rgimen de consolidacin fiscal). Se acord hacer una evaluacin integral y puntual del modelo actual de desarrollo, por lo tanto convocar a una amplia reflexin nacional durante los prximos meses, mediante un debate plural y argumentado sobre las causas estructurales de la involucin econmica del pas, para sustentar el diseo de polticas de Estado, que respondan a las necesidades e intereses de los mexicanos en los prximos cincuenta aos. Se asume como compromiso, la deliberacin, incorporacin y formulacin de una estrategia propia de desarrollo nacional. Por lo tanto, las conclusiones generales de este Congreso requieren traducirse en acciones eficaces que contribuyan a la transformacin del pas. Este es el compromiso renovado de todos los economistas mexicanos. Que se puede sintetizar en el Consenso de Quertaro para revitalizar el Proyecto Nacional de Desarrollo. Consenso de Quertaro Vs. el Consenso de Washington