UNIVERSIDADNACIONALAUTNOMADEMXICO FACULTADDEFILOSOFAYLETRAS POSGRADOENESTUDIOSLATINOAMERICANOS

CIVILIZANDOLACIUDAD
CARTILLAS,LEYESYOTROSPROCESOSDEMODERNIZACINENBOGOT 18901923
TESISQUEPARAOBTENERELTTULODE MAESTROENESTUDIOS LATINOAMERICANOS PRESENTA
SANTIAGOGALVISVILLAMIZAR

DIRECTORADETESIS:DRA.PATRICIAPENSADOLEGLISE MXICODF,MAYODE2008

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AGRADECIMIENTOS
Antes que nada, tengo que reconocer que quienes ms me animaron y ayudaron para imaginar, adelantar y culminar este trabajo, ms all de sus resultados finales, fueronmispadres.Esaellos,asutenazconviccindeconcedermelalibertadsuficiente para ser feliz, y a sus esfuerzos por ofrecerme tan valiosas oportunidades a quienes quieroagradecerenprimerainstancia. La realizacin de esta investigacin, ms que un punto de llegada, significa para munpuntodepartida:eliniciodeunaetapadereflexinsobreproblemasrelacionados conprocesossocioculturalesenColombiayAmricaLatina,ysurelacinconelmundo urbano. Sin embargo, para llegar hasta aqu he tenido que recorrer un camino, que aunque no ha sido tortuoso, no ha estado exento de contratiempos. Transitando esa sendahansidomuchoslosquemehancolaboradoyaconsejado. En Mxico, tengo que agradecerle a la UNAM y al Posgrado en Estudios Latinoamericanos, quienes adems de abrirme las puertas de este pas y de la Universidad,meconcedieronunabecaparaadelantarmisestudios.Tambinreconozcoa misprofesoresycompaerosdeposgrado,quienesenrealidadsevolvieronpartecentral de m da a da. En ese mismo sentido, agradezco a los lectores de esta tesis: a la Dra. Maya Aguiluz, a la Mtra. Norma de los Ros, a la Mtra. Teresa Aguirre y al Dr. Mario Barbosa.Todoscontribuyeroncon valiososcomentarios que mepermitieronreflexionar sobre los errores siempre presentes. A Mario tengo que agradecerle adems la hospitalidadyladisposicinquesiempretuvoparacolaborarme.Porsupuesto,resaltoel apoyodemitutora,laDra.PatriciaPensado,porsuacompaamientoalolargodeestos aos.Conellareformulamosvariasveceselproyectoydiscutimoslosalcancesylmites delainvestigacin. En Colombia, le agradezco a mi familia, que aunque lejos, ha estado ah para respaldarme. A Francy tengo que reconocerle la paciencia y la compaa, eso ya rebaza las capacidades de cualquier persona. Por ltimo, le doy las gracias a quienes me colaboraron en el Archivo de Bogot y en la Biblioteca Luis ngel Arango, donde tuve accesoalosdocumentosquesustentanestainvestigacin. Asumo las deficiencias que pueda tener este trabajo comprometindome a tratar deresolverlasenejerciciosposteriores

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TABLADECONTENIDO

INTRODUCCIN ERROR!MARCADORNODEFINIDO.

CAPTULO1.UNMUNDOENTRANSICIN:AMRICALATINA18801925ERROR!MARCADORNODEFINIDO. 1.1Traslailusindelestadoliberal.............................................. Error!Marcadornodefinido.

1.2Unaeconomaentransformacin:LosnuevosvnculosconelmercadomundialError!Marcadornodefinid 1.3Convirtiendoideasenreformas.Positivismo,evolucionismoysocialismoError!Marcadornodefinido. CAPTULO2.COLOMBIA,ENBUSCADELORDENYELPROGRESOERROR!MARCADORNODEFINIDO. 2.1LaRegeneracin:Anhelodeordenenmediodelacrisis ......... Error!Marcadornodefinido. 2.2Capitalismo,modernizacinyconservadores ......................... Error!Marcadornodefinido. 2.3Losvaloresdelprogresoenlacabezadelosdirigentes ........... Error!Marcadornodefinido. CAPTULO3.LAESCENIFICACINDELOSVALORESMODERNOS:ESPACIO,CAPITALY
SMBOLOSDEDISTINCIN

ERROR!MARCADORNODEFINIDO.

3.1.Leyendolaciudad:ElcasodeBogot .................................... Error!Marcadornodefinido. 3.2Acercarunlugarperdidoenlasmontaas.Unpasonecesariohaciaeldesarrollodel capitalismo .................................................................................. Error!Marcadornodefinido. 3.3Lassedesdelomoderno:Fbricas,bancosypasajes ............... Error!Marcadornodefinido. 3.4LaescenificacindelaestticaylosvaloresdeltiempodelprogresoError!Marcadornodefinido. 3.5Especializacindelespacio,unanlisis .................................. Error!Marcadornodefinido.

CAPTULO4.LASCONTRADICCIONESDELORDEN.CURACIN,REPRESINYRECHAZOERROR!MARCADOR

4.1Unaamenazasocial:laciudadoscuraysushabitantespobres,primitivosyrevolucionariosError!Marcador 4.2Trabajandoporunageografasaludable ................................. Error!Marcadornodefinido. 4.3.Aeducaralpueblo ............................................................ Error!Marcadornodefinido. AMANERADECONCLUSIN BIBLIOGRAFA ERROR!MARCADORNODEFINIDO. ERROR!MARCADORNODEFINIDO.

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INTRODUCCIN
A mediados de 1918 un artculo de prensa publicado en Bogot insista en promover una particular campaa: algunos sectores acomodados de la capital demandabanqueelusodelaruana,elponchotradicionaldeloscampesinosandinos, fueraprohibidoentrelossectoresobrerosde laciudad. Elargumentoquesustentaba semejantealegatoeraquelaprenda,ademsdeintil,fomentabaelcrimen,lapereza yelalcoholismo,loqueasuvezexacerbabaeltemorquelasbuenasgentesletenan alashumildes.Poresosmismosaos,Colombiaexperimentunfecundoperiodode crecimiento econmico que permiti construir caminos, ferrocarriles y telgrafos en unpascaracterizadoporunageografaaccidentada.Muchospolticosycomerciantes semaravillaronconlosprogresosmateriales,conlaslocomotorashumeantesyconla agilidad de las nuevas comunicaciones; reconocan, sin embargo, que aun era mucho loquefaltabaporhacer,porloquesusesfuerzosycapitalesestabanorientadoshacia eseobjetivo.Aquellaprosperidadaparentesedebi,enbuenamedida,alincremento delasexportacionesdecaf,alafianzamientodegrandescompaasmultinacionales, al caudal de dinero proveniente de los prstamos de la banca internacional, y a la ampliacindelosmercadosmundialesquemantuvieronuncrecimientoconstante,al menos,hastaelprembulodelaprimeraguerramundial. El primer hecho, que luce anecdtico por tratarse de un capricho de la elite bogotana, nos remite a una realidad local en la cual los sectores marginados fueron vinculados con la imagen de de un sujeto arcaico que representaba la anttesis de la civilizacin; esa condicin lo convirti en un obstculo para el progreso, y por lo tanto,enunactorquetenaqueserdirigidoporlacaminoascendentequeconducaa la prosperidad moral y material. El segundo hecho, por su parte, nos habla de la dinamizacindelosvnculosentreColombiayelmercadomundial,delmejoramiento delainfraestructuraydelaprofundizacindelasrelacioneseconmicassustentadas eneldesarrollodelcapitalismomoderno.

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No obstante existeunadistancia entre estos ejemplos, ambos coincidenenun punto: fueron el producto de una transformacin poltica, econmica y cultural que implic el reconocimiento de los valores de la modernidad occidental por parte de amplios sectores sociales en Amrica Latina. Tras vivir un siglo XIX convulsionado por las guerras y las crisis econmicas, Colombia, como buena parte del continente, experiment un indito periodo de crecimiento que coincidi con el auge de posiciones filosficas que se identificaban con la idea del orden y el progreso. El positivismo, el liberalismo mercantil, el evolucionismo social y la confianza plena en el poder redentor del capital, constituyeron una fuerte amalgama que impact el contexto ideolgico y el mundo prctico, convirtindose en una especie de bitcora que defini muchas de las medidas que estructuraron los estados latinoamericanos a lolargodelsigloXX. La consolidacin de un paradigma capaz de orientar el porvenir de comunidades tan dispersas, fue posible en la medida en que el proyecto de la modernidad alcanz una dimensin universal que entr a organizar el tiempo y el espaciodelamayoradelospueblosdelatierra.Despusdeunintensivoprocesode expansin que se inici en el siglo XV, la sociedad mercantil europea logr posicionarse como un referente global que convirti al sistema de produccin capitalista, y al modo de vida liberal, en formas naturalizadas de existencia. Entretanto,laemergenciadelaIlustracin,ysuvigenciacomodiscursodurantelossiglos XVIIaXIX,introdujoentrelosintelectualesunavisinnovedosadelanaturalezaydela sociedad,basadaenelrigorcientficoyenelpoderdelarazncomoprincipiouniversal de anlisis. Este giro epistemolgico cre las condiciones para que los varones ilustrados trazaran las fronteras de los conocimientos legtimos y de los comportamientos normales, al tiempo que los facult para establecer sus contrapartes negativas; esto supuso adquirir el poder de nombrar por primera vez el mundo con el fin de ejercer un control econmico y social sobre l 1 . A partir de ese momento, se reafirm la validez de un esquema que, entre otras cosas, aceptaba la subordinacin

Santiago CastroGmez. La Hybris del Punto Cero. Ciencia, raza e ilustracin en la Nueva Granada. 1750 1816.EditorialPontificiaUniversidadJaveriana.Bogot.2005.Pgs.2325.

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delaproduccinyelconsumodelariquezaalcapitalismo,legitimabaeltiemposocial progresivo,promovalaideadeunindividuoracional,createnazmenteenlaciencia yconsiderabalasociedadindustrialcomolaculminacindelprocesocivilizatorio 2 . Bajo esta ptica, la modernidad representa una experiencia histrica de larga duracin que no se inicia ni culmina en el periodo aqu propuesto. Como tal, este trabajo se ocupa del momento de esa modernidad durante el cual las sociedades industrialesdeEuropaoccidentalsedesplegaronaunniveltal,queconsiguieronque la mayora de los pueblos del mundo se conformaran ante el hecho radical de la subordinacin del proceso de produccin y consumo de la riqueza social al capitalismo 3 . Conservando esa mismo argumento, asumo que los procesos sociales, econmicos y culturales que se derivan de esa experiencia histrica particular, y que se relacionan con los descubrimientos cientficos, con las transformaciones demogrficas,conlaexpansinyrenovacinurbana,yconlasiniciativasorientadasa amoldar a la poblacin de acuerdo a unos parmetros establecidos pude ser denominadamodernizacin 4 . Vale sealar que aunque existi un reconocimiento de los valores propuestos por dicho tipo de modernidad, esto no supuso la materializacin de todos sus postuladosenAmricaLatina 5 ,aunquesi,lapuestaenmarchadeunproyectoquese entenda como necesario. Las elites del continente asumieron, a partir de la segunda mitad del siglo XIX, que el auge de las exportaciones, el ascenso de la burguesa, el temprano proceso de industrializacin y la adopcin de determinadas modas y

Para una discusin ms amplia de este fenmeno ver: Bolvar Echeverra. La modernidad de lo barroco. Ediciones Era. Mxico, 2000. Eric Wolf. Europa y la gente sin historia. FCE. Mxico, 2005. Emmanuel Wallerstein. El moderno sistema mundial. Siglo XXI. Mxico, 1999. Edgardo Lander. (ed.). La colonialidad delsaber:eurocentrismoycienciassociales.Perspectivaslatinoamericanas.CLACSO.BuenosAires,1993. 3BolvarEcheverralacaracterizcomounamodernidadefectiva.Partedelaargumentacinquesustenta este trabajo, parte de aceptar esos distintos momentos que componen la modernidad. Bolivar Echeverra.Lamodernidaddelobarroco.EdicionesEra.Mxico.2000.Pg.147. 4MarshallBerman.Todoloslidosedesvaneceenelaire.Laexperienciadelamodernidad.SigloXXI.Mxico. 2004.Pgs.128. 5 Queda abierta la discusin s alguna sociedad logr alinearse con los valores de la modernidad capitalista.
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valoresdemostraban quelamodernizacin, nosloera posible,sinoquegarantizaba elaccesoalaanheladacivilizacinuniversal. Enmarcada en el panorama latinoamericano, aunque atada a su propia realidad,Colombiatambinpercibilosefectosdeestainiciativa;ysuclasedirigente, atendiendo sus propios intereses, actu en concordancia con la bsqueda del tipo de orden y progreso que promova la modernidad occidental. El pas, afectado por guerras civiles, conflictos regionales y debacles econmicas a lo largo del siglo XIX, experiment, comenzando el XX, un indito clima de prosperidad y aparente paz socialquecontribuyalaconsolidacindeprocedimientosorientadosaencauzarala sociedad por la senda de la ascensin moral y material. A partir de entonces, los valores,lossmbolos,lasideas,lasformas,yengeneral,todoaquelloqueremitaala modernidad y al poder del capital, hicieron su aparicin en diversos escenarios del acontecer nacional, fungiendo como principios destinados a regular la vida de sus individuos. Los efectos de estos cambios incidieron distintos escenarios del pas, incluyendo zonas rurales y urbanas. Las vas frreas, por ejemplo, auspiciaron el crecimiento de caseros y pequeos poblados, a donde llegaron olas migratorias que modificaron el escenario demogrfico decimonnico; los enclaves petroleros y las plantaciones de banano incentivaron la actividad comercial de regiones apartadas, creandorelacioneslaboralesinditas;porsuparte,losnuevossistemasdetransporte y las tecnologas, acortaron las distancias y las comunicaciones en un pas que se perciba dividi entre territorios civilizados y salvajes. Paralelamente, las ciudades iniciaron una renovacin arquitectnica dirigida a abatir el aspecto colonial predominante. Estructuras, materiales, negocios y actividades sin precedentes, empezaron a extenderse por la geografa urbana de Colombia como reafirmando la nocin de que el pas estaba sintonizndose con una era de constantes cambios. Esta posicin estableci,finalmente, que la sociedad deba ser afn a las conductas y a los ritmos de una modernidad en desarrollo, y que la ciudad era el espacio idneo para sureproduccin.

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Por eso la campaa a favor de proscribir la inofensiva ruana, que era un elementoquelaselitesasociabanconesemundoatvicoquequerandejaratrs.Yah surelacinconlosprocesoseconmicos que definanel papeldelpasenelcontexto internacional. Ambos fueron el resultado de una manera de percibir el mundo, y de transformaciones sociales que estaban alterando la vida de regiones enteras, incluida ladeloscampesinosylosobrerosquetransitabanporBogotenlasprimerasdcadas delsigloXX. Claroqueesteprocesonocarecideparadojas;eldesarrollodelcapitalismoy el reconocimiento de determinados valores de la modernidad occidental significaron lareproduccindesuscontradicciones.Esciertoquelasociedadavanzentrminos de prosperidad y de riqueza; en el mejoramiento de ciertas condiciones materiales y tecnolgicas;yenlaobtencindelibertadesycomodidades.Peseaesto,nosepuede pasarporaltoquetaleslogrosnocobijaronaunamplioporcentajedelapoblacin,y en muchas ocasiones, estuvieron supeditados a mecanismos de segregacin, de represin y de control que tuvieron a los sectores populares como su principal destinatario. Estetrabajobuscaanalizar,precisamente,comoeseprocesodemodernizacin econmica, poltica y cultural impact un escenario particular como Bogot, durante unperiododelahistoriadeColombiaquesimbolizciertaatmsferadeprosperidad y orden (1890 1923). Como capital del pas, esta ciudad fue testigo ejemplar de las transformacionesquetuvieronlugardesdeelltimocuartodelsigloXIX,ysuscalles vieron desfilar hechos sociales que emanaron de la modernidad y de sus contradicciones 6 .EstoimplicaqueBogotexperimentlaemergenciadelosmercados financieros, el mejoramiento de la infraestructura, los efectos de los capitales acumulados y los nuevos flujos comerciales derivados de la dinamizacin de las transacciones comerciales. Pero tambin, significa que soport procesos de

EstonosignificaqueBogothayasidoelnicoescenarioque,enColombia,percibiestegirohaciala adopcindelosprincipiosdelamodernidad.Suaislamiento,ylasdinmicaspropiasdeotrasregiones delpas,permitieronqueestatransformacinpenetrarapordistintospuntosdelterritorionacional.

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industrializacin, de proletarizacin, de represin y de marginalizacin, propios de loscontextosurbanosdelsigloXIX. Ahora bien, si nos remitimos a las discusiones que aluden a los procesos de modernizacin en general, y a la idea de la ciudad moderna en particular, parecera que las transformaciones que impactaron el mundo urbano en Colombia tuvieron un alcance muy limitado. Como se ver ms adelante, los efectos de la modernidad en este caso, no significaron el desarrollo de grandes obras de ingeniera civil que reufncionalizaran la totalidad del espacio urbano. Tampoco se puede aseverar que existi una reestructuracin profunda de los rganos de gobierno y de las instituciones burocrticas con el fin de adaptarlos a una economa y a un Estado estrictamentemodernos 7 . Sin embargo, mi argumento es que Bogot si percibi una serie de cambios polticos, culturales, comerciales y arquitectnicos sucesivos, que dan cuenta de una efervescenciadelordenurbanoduranteelperiodoencuestin,yqueporlotanto,es posiblereferirseaunaprimeramodernizacindelaciudad.Unabuenapartedeesta tesis se ocupar de mostrar, precisamente, como muchos de los elementos que configuraroneldiscursomodernoenAmricaLatinaestuvieronpresentesenBogot; quizs no traducidos en grandes renovaciones urbansticas como las del el clebre Barn Haussmann, pero si en ideas, en discursos, en tecnologas y en acciones que fueronimportantesparaelconjuntodelasociedad. Poresaraznheoptadoporlapresenteperiodizacin,quemsqueidentificar un periodo especial de la historia del pas, busca establecer un corte para examinar

Algunasdiscusionescoincidenenquelaaparicindeespaciossocioculturalesnetamenteurbanos,yla transformacin de las estructuras organizativas en funcin de un Estado y una economa capitalistas, sonrasgosquedefinenlaciudadmoderna.ExperienciascomolahaussmannisacindeParis(18521870), el saneamiento de la ciudad de Mxico (18791910), o la reforma de Pereira Passos en Ro de Janeiro (19031906)hansidotomadasparaejemplificaresamodernizacin urbana;sustentndoseademsenel desarrollo de la industria, en la transformacin poltica y en el crecimiento demogrfico de estas ciudades.Paraunaaproximacinaestedebatever:ArielRodriguezKuri.Laciudadmoderna:algunos problemas historiogrficos. En: Anuario de Estudios Urbanos. N 2. Universidad Autnoma MetropolitanaAzcapotzalco. Mxico. 1995. Pags. 151183. Para el caso de Bogot ver: Juan Carlos del Castillo. Bogot, el trnsito a la ciudad moderna. 19201950. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. 2003.Pgs.1120.
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procesos sociales que se caracterizan por su prolongacin en el tiempo. Teniendo en cuenta eso, inicio mi revisin en 1890, una dcada que signific la consolidacin del proyecto regenerador en Colombia bajo la idea de reorganizacin administrativa o catstrofe.Aunquenosignificlaestabilizacindelpas,nilaconsecucindelorden anhelado, fuente primordial del progreso decimonnico, las reformas polticas y ciertos fenmenos econmicos que se empezaron a gestar en este ltimo decenio del siglo XIX logrando su mxima expresin en las primeras dcadas del XX sentaron las bases de la repblica moderna. Unos quince aos despus, cuando el pas logr superaralmenosporuntiempoelreiteradoestadodeconflagracinenelquehaba vividodesdelaindependencia,fueronmsclaroslosefectosdeesteprimerintento. El estudio culmina en 1923, una fecha que se remite a un periodo en el que el pas empez a recibir los dineros de la indemnizacin de Panam; emprendi ciertas reformaseconmicasquederivaronenlacreacindelBancodelaRepblica;aument la captacin de prstamos internacionales; continu con la normalizacin de las relaciones con los Estados Unidos; y finalmente, en la que se subordin a las disposicionesdelgobiernonorteamericano.Estorepresenta,desdemipuntodevista, eliniciodeunanuevaetapadelamodernidadenColombiaquevaatraersuspropias dinmicasycontradicciones. De esta manera el periodo 18901923, alude a un momento en el cual la sociedad colombiana asumi los postulados de la modernidad capitalista; en un contexto de aparente calma y estabilidad que alcanz su mximo esplendor despus de1903,cuandosepusofinalaguerradelosmildas.Enesastresdcadas,laselites empezaronareconocerenelcapital,enlasmodasburguesasyenelvnculonecesario con el mercado mundial, una forma de vida que poda garantizar la prosperidad, el orden, el progreso y la paz social. Los aos les demostraran que esos anhelos son el resultado de reformas profundas, y no de proyectos civilizatorios basados en la exclusinyenelirrespetodeladiferencia. Teniendoencuentatodoloanterior,estetrabajoiniciaconunamiradageneral delosprocesospolticos,econmicosysocialesquemoldearonAmricaLatina,desde

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