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Artculo : Emergencia del discurso de paz en Bolivia Autor : Norma Gonzlez

Introduccin
La construccin de la paz implica, entre otros, construir contenidos y formas de comunicacin que favorezcan la definicin social de ese concepto. Aunque parezca paradjico la omnipresencia de los conflictos durante los ltimos veinte aos del siglo XX fueron cruciales para definir conceptos y para llevar a cabo procesos de convivencia en paz. Los discursos de paz, palabras y acciones cargados de sentidos heterogneos circularon en la esfera pblica y permitieron instaurar las bases de la paz positiva. Algunos conflictos marcan un hito en ese proceso de emergencia de los discursos constitutivos de la paz.

La emergencia de los discursos de paz en Bolivia

Los discursos de paz de fines del siglo XX surgen en Bolivia durante los conflictos por los recursos naturales. Estos conflictos son verdaderos eventos discursivos ya que son portadores de la significacin que los actores sociales dan a los enunciados de las polticas pblicas y a la implementacin de las mismas. Los conflictos por los recursos naturales han sido a menudo vistos como una amenaza para la paz social en Bolivia. En particular entre los aos 1985 y 2005 los conflictos fueron a menudo interpretados como escenarios de una guerra planetaria, la guerra por los recursos naturales1. En medio de esos conflictos, sin embargo, se generaron los discursos de paz que habran de consolidarse progresivamente en los aos siguientes2. Una primera etapa en esa historia de las ideas, conceptos y mtodos de construccin de la paz social emergen de los conflictos generados por las polticas de privatizacin de la minera nacionalizada. Una segunda etapa sigue con la ampliacin de los conflictos a otros recursos, como el conflicto por el agua en Cochabamba en 1999. Una tercera etapa culmina, con los conflictos por el gas en 2003, en una nueva manera de ver la paz social que incorpora las mltiples visiones de ella que coexisten en la sociedad boliviana, multitnica y pluricultural.

KLARE, Michael T. (2003). Guerras por los recursos. El futuro escenario del conflicto global, Barcelona: Urano Tendencias. 2 GONZALEZ, Norma G. (2011). Communication, politiques publiques et conflits pour les ressources naturelles: lmergence des discours de paix, en Bolivie entre 1985-2005. Tesis de doctorado en comunicacin. http://www.archipel.uqam.ca/4033

Durante esos 20 aos germina en la sociedad boliviana un conjunto de discursos de paz provenientes de diferentes comunidades discursivas3 que mantienen posicionamientos distintos e incluso contradictorios segn su propia naturaleza, poltica, tcnica o religiosa. A la vez, en el seno de una misma comunidad se producen cambios de posicionamientos4 de los grupos ya sea como efecto de los medios de comunicacin sea como consecuencia de la emergencia de los nuevos y nuevsimos movimientos sociales en el contexto social donde esos discursos se generan, evolucionan, se consolidan o desaparecen. Etapa de denuncia (1985-1996) La primera etapa estuvo marcada por la asociacin de la paz y la vida. La Gran marcha por la Vida de los mineros de Oruro y Potos en 1986 tena el objetivo de dialogar con el gobierno nacional y revertir la Nueva poltica econmica segn la cual las minas del Estado podan ser concedidas a las empresas privadas an extranjeras. La movilizacin de las fuerzas armadas para impedir el acceso del contingente minero a la capital del pas crea sin embargo las condiciones para empezar a referirse a la represin poltica como un acto de guerra5. Estas condiciones se acentan progresivamente y alcanzan por momentos picos de violencia no por conocidos menos traumticos6. As, en diciembre de 1996 se producen en el norte de Potos una serie de enfrentamientos entre trabajadores mineros, poblacin civil y fuerzas de seguridad que culminan en lo que se conoce como la masacre de Navidad. Antes, durante y luego de esos episodios los grupos expresaron de mltiples formas su concepto de la paz social a travs de sus posicionamientos frente al conflicto, sus causas y los medios utilizados para resolverlo. Para las comunidades discursivas relacionadas con la Iglesia catlica y los organismos de defensa de los derechos humanos la paz social incluye la defensa del empleo, el mantenimiento de la idea de cogestin de los recursos mineros, la defensa de la libertad de expresin. La empresa privada, por su parte, se prevalece del derecho que el Estado le otorga de defender su propiedad como condicin de la paz social El Estado mismo hace uso del poder de otorgar concesiones y de ordenar la represin a quienes se oponen a estas decisiones. Las comunidades aledaas a las
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MAINGUENEAU, Dominique (1997). Lanalyse de discours. Paris : Hachette. Idem. 5 CASSIA S. Walter, ARDAYA Rosemary y AGUANTA Juan. (2004). Conflictos mineros en Huanuni: Retrospectiva del proceso de interrelacin de los actores mineros sociales concurrentes en los sitios mineros, Huanuni, Bolivia: CAEP. 6 En la segunda mitad del siglo por lo menos cuatro grandes conflictos mineros fueron reprimidos con violencia extrema que se conocen como masacres: en Amayapampa y Capacirca (1996), Catavi (1942), Siglo XX (1949), en Catavi y Siglo XX (1965 y 1967 ).

minas, la mayora de ellas originarias, no slo defienden los recursos des subsuelo sino tambin y de manera prioritaria, su derecho a ocupar y utilizar la tierra en la que ellos son explotados7. Todas estas comunidades discursivas producen y difunden discursos de paz, aunque los significados que se le otorguen sean diferentes y muchas veces contradictorios. Para unos la paz est asociada de manera prioritaria a la libertad y la sobrevivencia. Para otros con la ley y la defensa del orden pblico. Para otros con la identidad8. Estos discursos no son solo palabras, los discursos son tambin actos cargados de significado por individuos, grupos y organizaciones que ocupan el espacio social. En este ltimo, cual si fuera un teatro, se posicionan los diferentes actores con sus necesidades, sus definiciones de la realidad social y en particular sus definiciones de lo que significa vivir una vida en paz. Y entre todos los actos son los actos de comunicacin los que identifican, significan, imprimen su marca en las relaciones entre los actores sociales o las diferentes comunidades. As, en la primera etapa de construccin de los discursos de paz las comunicaciones estuvieron marcadas por la protesta, la denuncia, el temor a la guerra y sus secuelas. Por supuesto que el recuerdo de la guerra del Chaco todava est vigente en el imaginario popular, pero tambin lo estn y con mayor acuidad la alusin a las repetidas masacres ocurridas en los centros mineros en los ltimos 50 aos del siglo XX. Etapa de preponderancia de la informacin (1997-1999) La segunda etapa de esta historia de la emergencia de los discursos de paz se concentra en otros recursos naturales. Uno de los conflictos ms mediatizados de Bolivia, se produce en 1999y toma el nombre de guerra del agua en Cochabamba. A pesar de su nombre este conflicto es escenario de cambios profundos en la manera de restablecer la paz social. Primeramente el argumentarlo para la lucha se construye con el dilogo entre comunidades discursivas diferentes de orden

OAS. (1997). Report on the Situation of Human Rights in Amayapampa, Llallagua and Capasirca, Northern Potosi, Bolivia, December 1996, La Paz, Bolivia: Inter-American Commission on Human Rights. [http://www.cidh.org/Default.htm] 8 Como Johan GALTUNG lo estableciera en su investigacin sobre los conflictos y la paz, sta ltima es definida por muchas comunidades discursivas de manera positiva. No es slo ausencia de guerra sino tambin se la asocia con la sobrevivencia, el bienestar, la libertad, la identidad y otros valores. Ver GALTUNG, Johan. (1996). Peace by Peaceful Means. Peace and Conflict, Development and Civilization, London: Prio-Sage Publications;(2002). Searching For Peace: The Road to Transcend, Londres: Pluto Press.

tcnico, poltico, sindical, religioso, profesional9. Adems, el movimiento no se estructura de manera jerrquica sino que se favorece la comunicacin horizontal y la participacin, en la toma de decisiones, de todos aquellos que sern afectados por ellas. Finalmente, y esto es lo indito, las comunidades indgenas que adhieren al movimiento reivindican no solamente la participacin en toma de decisiones sino tambin la inclusin en ellas de sus conocimientos tcnicos, de su cosmovisin propia, de elementos de sus culturas ancestrales. La paz, para estas comunidades discursivas no slo reside en los fines, el manejo equitativo y durable de un recurso vital como el agua. La paz tambin se construye y deja su impronta en los medios, en los procesos. En este caso, se ponen en evidencia un alto grado de concertacin entre los distintos grupos de actores, una voluntad de resolver el conflicto de manera satisfactoria para los intereses de todas las partes y una nueva consciencia del poder que tienen los mtodos basados en el dilogo. Todo ello inspira un sentimiento nuevo de autoestima entre los participantes de estos acontecimientos10. Etapa de heteroglosia (2000-2004) Cuando se produce el conflicto llamado guerra del gas, en 2004, las distintas comunidades discursivas incorporan esos conocimientos y experiencias de manera que no slo el conflicto sino tambin la bsqueda de soluciones cobra un alcance nacional y an internacional11. Cada grupo de la sociedad participa de la reivindicacin del manejo del gas como herramienta de desarrollo nacional desde su propia perspectiva. Incluyen as sus propias reivindicaciones a este movimiento claramente destinado a participar de la definicin de la poltica pblica. Esta vez, aunque la esfera pblica parezca cacofnica en realidad un nuevo tipo de dilogo se pone en marcha. Este dilogo toma forma de deliberacin pblica ya que grandes grupos de poblacin, mayoritariamente indgenas, se encuentran, conversan, discuten e investigan al aire libre12. Los que se movilizan y opinan ya no son slo los representantes sino las multitudes. Los episodios de violencia no logran

CECEA, Ana Esther. (2004). La Guerra por el agua y por la vida. Cochabamba: Una experiencia de construccin comunitaria frente al neoliberalismo y al Banco Mundial, Cochabamba: [Sin editorial]. 10 Idem. 11 La Razn, 16 de octubre del 2003, hace transcender que el Papa habra dicho Yo invito al mundo entero a rogar que el Seor inspire a todas las partes para que privilegien el dilogo civilizado y que busquen soluciones equitativas a los problemas del pas, en el respeto y la legalidad. Se demuestra as que, aunque muchos preconizan el dilogo, no todos acuerdan a este trmino la misma significacin y las comunidades se ven obligadas a especificar a qu clase de dilogo hacen alusin. 12 CALLON, Michel, LASCOUMES, et BARTHE, P. J. (2001). Agir dans un monde incertain. Essai sur la dmocratie technique, Paris: Le Seuil.

desvirtuar la opcin que las mayoras estn imprimiendo a este movimiento de construccin de la paz. Esta es una opcin que deja de lado el dilogo supuestamente civilizado, controlado por los medios de comunicacin o por los dirigentes, confinado a los organismos de orden tcnico. Para adoptar y desarrollar un dilogo basado en la participacin de las multitudes que expresan por mltiples canales sus mltiples preocupaciones y sentimientos. Es el pueblo que hace irrupcin en la escena no como una entidad homognea sino como una gran cantidad de agentes sociales unificados por sus demandas13. En un contexto de profunda convulsin social esta heteroglosia14 no es signo necesariamente de divisin sino expresin de las mltiples comunidades polticas, culturales y tcnicas. La paz se define progresivamente como asociada no solamente a tranquilidad y ausencia de violencia, sino tambin a bienestar, a reconocimiento de las distintas identidades, a expresin libre de sus puntos de vista y a solucin de los conflictos por medio del dilogo. Este dilogo, sin embargo, no es algo que est ya definido e institucionalizado de antemano. Para instaurar la paz no es suficiente con seguir algunos pasos y recetas establecidas. El proceso mismo es objeto de deliberacin y consenso antes o al mismo tiempo que se debaten los temas de fondo. Sobre estas bases se ver en los aos siguientes abrirse una nueva era en la construccin de la paz en Bolivia, marcada por una redefinicin profunda de las estructuras y de los valores constitutivos de la paz.

Estudios de paz
GALTUNG, Johan. (1996). Peace by Peaceful Means. Peace and Conflict, Development and Civilization, London: Prio-Sage Publications. GALTUNG, Johan; JACOBSEN, Carl G. y BRAND-JACOBSEN, Kai Frithjof. (2002). Searching For Peace: The Road to Transcend, Londres: Pluto Press, GALTUNG, Johan. (2000). Conflict Transformation by Peaceful Means (The Transcend Method), USA: United Nations Disaster Management Training Programme.

Enlaces externos
TRANSCEND International, A Peace Development Environment Network, http:transcend.org

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LACLAU, Ernesto (2005). La razn populista, Buenos Aires Fondo de cultura econmico de Argentina, S.A.

Concepto utilizado por Mikhal Bakhtine para referirse a la representacin de los conflictos socioideolgicos en el lenguaje o a la combinacin de diferentes voces en interaccin entre ellas y con el resto de la sociedad.